第一篇：平川區2010年衛生工作總結(向省衛生廳匯報)

白銀市平川區2010年衛生工作匯報

白銀市平川區衛生局（2010年12月24日）

今年，我區衛生工作認真貫徹落實省、市衛生工作會議精神，緊緊圍繞年初制定的目標任務，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步解放思想，轉變觀念，以人民群眾的健康為中心，抓基層強基礎、抓改革促轉型、抓項目謀發展、抓落實求實效，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的看病就醫問題，各項衛生工作穩步推進，取得了階段性成果。現匯報如下：

一、基本情況

白銀市平川區地處白銀市中部，是1985年隨白銀市恢復建立而成立的市轄區，總人口20.8萬人，其中城鎮人口10.5萬人，農村人口10.3萬人。

截至目前，全區擁有各級各類醫療衛生機構175家，其中：企業醫院7家，區級醫療衛生機構5家，鄉鎮衛生院7家，社區衛生服務機構12家，廠礦學校醫務所14家，村衛生室60家（2007-2009年建成的標準化村衛生室29家），個體診所60家。

區級醫療衛生機構分別是區人民醫院、市精神衛生中心、區疾控中心、區衛生局衛生監督所、區婦幼站。7所鄉鎮衛生院分別是水泉鎮中心衛生院、共和鎮中心衛生院、種田鄉中心衛生院、寶積鄉衛生院、黃嶠鄉衛生院、王家山鎮衛生院、復興鄉衛生院。現有衛生技術人員583人，正式在 編475人。

通過市衛生局審批的社區衛生服務機構12家，其中中心4家，站8家，從業人員185人，業務用房面積7920平方米，覆蓋率達95﹪。

二、工作開展情況

（一）醫改各項工作任務得到落實。

區委、區政府高度重視醫改工作，成立了以區長為組長的深化醫藥衛生體制改革領導小組，召開啟動會、座談會等會議，對醫改工作進行安排部署，落實醫改包保責任制，明確工作進度。制定并印發了《白銀市平川區深化醫藥衛生體制改革實施方案》（2009—2011年）及有關配套文件。區衛生局認真履行醫改職責，全力推進各項改革措施的落實，較好的完成了醫改階段性工作任務。

1.繼續鞏固和完善新農合制度。修定完善了區新農合實施方案，足額落實了區級財政配套資金。研究制定了《平川區2010年度農村合作醫療門診統籌管理辦法（試行）》，全面開展門診統籌工作。加強了轄區內定點醫療機構管理和經辦人員培訓，共舉辦培訓班2期，培訓203人（次）。今年，全區實際參合農民91858人，參合率95.18%，較上年93.76％提高了1.38個百分點。截止11月底，全區新農合基金共補償163618人（次），補償金額996.17萬元。實際補償比達到了55.68%，較2009年提高了2.56個百分點。

2.認真落實國家基本藥物制度。研究制定了《平川區國家基本藥物管理辦法（試行）》和《平川區基層醫療衛生機構基本藥物使用與采購配送試點暫行辦法》，成立了基層藥品配送中心，對基層醫療衛生機構的藥品實行招標采購、統 一配送。自4月16日起，7個鄉鎮衛生院和2個政府辦社區衛生機構全面開展了基本藥物零差率銷售工作，并在醒目位置對服務價格、藥品價格進行了公示。8月初，為了進一步規范此項工作，我們研究制定了《平川區基本藥物二次議價集中招標采購配送實施方案（2010年）》，對省上集中招標采購的3734種國家基本藥物、未經省上集中招標但在基層醫療衛生單位常用且價格較低的17種國家基本藥物進行了再次議價，并增補了38種衛生院常用、價格低廉、老百姓需要、療效確實的非基本藥物。在財政補助政策尚不完全明了的情況下，為了讓利于群眾，自6月底開始，我們要求區內所有村衛生室一律實行藥物零差率銷售。截至目前，全區配備使用基本藥物的基層醫療機構覆蓋率達到了100%，基層醫療機構藥品采購價比省級招標價平均降幅達到了15%，全區藥品零差率銷售讓利患者60多萬元。

3.扎實開展基層醫療衛生機構綜合改革。在各鄉鎮人民政府、街道辦事處設立了衛生辦公室，強化了鄉鎮、街道對轄區衛生工作的管理職能，進一步健全了基層醫療衛生工作機制；在去年完成衛生院長競聘上崗工作的基礎上，今年，我們結合全區機構改革和事業單位改制，對基層醫療衛生機構進行了人員編制核定、崗位結構比例核準和競聘上崗，對超編人員向缺編的區級醫療衛生機構進行了分流；另外，在省上“關于在縣區衛生局設立基層醫療機構核算中心”的政策尚未正式出臺的情況下，我們對鄉鎮衛生院收支兩條線管理、財務獨立核算逐步進行了規范。研究制定了《平川區基層醫療衛生機構績效考核實施細則（試行）》和《平川區基層醫療衛生單位績效考核財務管理辦法》。自9月開始，全 區政府辦基層醫療衛生機構全面開展了績效考核工作。

4.積極推進公共衛生服務均等化。研究制定了《平川區促進基本公共衛生服務逐步均等化項目實施辦法（試行）》及量化考核方案，并報市局進行了批復；建立健全了公共衛生經費保障機制，落實了19萬元的公共衛生服務配套經費并已撥付使用，落實比例達到100%。截止目前，共收到中央、省、市補助我區2010年公共衛生服務經費475.9萬元，其中，基本公共衛生服務經費273.8萬元，重大及其他公共衛生服務經費202.1萬元，撥付使用330萬元。

（二）衛生項目建設順利實施。

1.努力完成擴大內需衛生服務體系建設項目。今年，我區列入2010年國家擴大內需項目有3個：總投資2930萬元的平川區人民醫院建設項目5月15日開工建設，現主體工程已完工，累計完成投資1800余萬元。總投資174萬元的平川區電力路街道社區衛生服務中心建設項目8月底開工建設，現改建工程正在進行，新建工程已完成主體，累計完成投資130萬元。總投資30萬元的衛生室建設項目已全部竣工。

2.認真實施中央補助地方公共衛生項目。嚴格執行中央補助地方公共衛生項目的相關政策，按照省、市關于補助公共衛生艾滋病防治、免疫規劃、地方病防治、結核病防治等專項資金的通知要求，各項目單位建立健全了工作制度和資金使用管理制度，逐項分解資金使用科目，嚴格財務管理，專款專用，按計劃完成了各項目工作任務。

3.積極開展工程建設領域突出問題專項治理工作。制定了《平川區衛生局開展工程建設領域突出問題專項治理工作 方案》，成立了工作領導小組，落實整改責任，實行掛牌銷號制度，采取了有效措施，對排查了解出的4個項目和存在的12個問題進行了集中整改并進行了總結。

（三）各項重點工作有序進行。

1.扎實推進農村衛生工作。積極推進鄉村衛生服務一體化管理，完成了全區范圍內公開招考鄉村醫生、核發《鄉村醫生執業證》工作；制訂了鄉鎮衛生院等級評審方案，完成了7所衛生院的等級評審工作；規范開展了農村居民健康檔案建檔工作。截止目前，建立農村居民健康檔案38030份，建檔率達37%，提前完成了今年的工作任務。完成了對農村65歲以上老人免費體檢工作，體檢人數7650人次；及時領取了省衛生廳下發給鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療設備，并登記造冊分配下發。購置了2輛標準型急救車和2輛小型急救車。目前，我區7所鄉鎮衛生院已全部配備急救車輛，完成了120急救車輛覆蓋農村的工作目標。

2.繼續加強衛生應急管理。區衛生局成立了衛生應急辦公室并指定專人進行負責，各級醫療衛生機構制定了衛生應急值班制度，實行24小時值班。完善了各項應急預案，加強了應急物資儲備。舉辦了傳染病防控業務及衛生應急培訓，組織了1次流感暴發疫情突發公共衛生事件應急演練，強化了傳染病應急預警機制和應對機制。在舟曲特大泥石流災害應急救援工作中，我區向災區派出了5名醫療衛生人員，幫助災區開展了災后防疫等工作，圓滿完成了上級交辦的各項任務。加強了食品安全綜合協調工作，組織開展了重大節日期間食品安全大檢查，圓滿完成了各類重大活動衛生安全保障工作。3.全面開展疾病預防控制。繼續鞏固和擴大基礎免疫，穩步提升我區免疫規劃發展水平。2010年全區新生兒建卡、建證率100 %，國家免疫規劃疫苗接種率均保持在99%以上。15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補種實際接種18518針次，接種率為99.81%；結核病防治工作持續健康發展。截止11月底，共接診可疑肺結核病人631例、確診病例 124 例，其中涂陽 64例、涂陰43 例、重癥涂陰9 例、復治8例，全部實現了免費治療和督導管理，結核病發現率到達了75%，DOTS覆蓋率和病人系統管理率均達到了100%；以加大甲流防控工作為重點，繼續加強對手足口病、霍亂、不明原因肺炎和禽流感等傳染病的監測和控制，進一步健全了傳染病監測報告管理和疾病譜排序工作。傳染病報告率和報告及時率分別達到97.12%和96.20%；全面開展艾滋病防治工作。咨詢檢測482人次，外展干預FSW797人次，MSM380人次，監管場所檢測11次，干預197人次，HIV篩查697份均為陰性；加強地方病防治工作，按期完成了全國重點地方病防治規劃（2004—2010年）終期評估工作，實現了消除碘缺乏病目標；加強了鼠疫防治工作，取得了連續48年無人間鼠疫暴發流行的優異成績；全面做好包蟲病防治項目。分次分片舉辦7期包蟲病防治技術業務培訓班，培訓業務人員126名，登記犬12058只并實施驅蟲管理，犬糞檢測1700份，人群B超篩查15346人，兒童感染情況監測1500名，篩查出包蟲病病人60人，完成手術病人4例。

4.進一步提升衛生監督執法水平。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，保障各項衛生法律、法規、規章得到全面、準確實施，使衛生監督工作更加科學化、規范 化。建立健全了衛生監督工作檔案，各類衛生監督檢查覆蓋率達到了93%以上。繼續推進公共場所量化分級管理制度，完成了游泳場所100%、住宿場所100%的量化管理工作目標；進一步規范集中式供水單位衛生許可，嚴格供水單位衛生管理要求，自來水末梢水、二次供水水質監測合格率達到了95%以上，純凈水監測率和農村水質檢測任務完成率均達到了100%；加強職業衛生監督工作。全面開展用人單位職業健康監護基本情況的監督檢查，加強對職業衛生技術服務機構的監管，對轄區內有職業病危害因素的用人單位100%建立監管檔案，對用人單位開展職業健康監護率和從業人員職業健康檢查率分別達到了40%和30%；做好放射衛生監管工作。加強了對放射工作人員個人劑量監測和醫療衛生機構放射診療許可及放射防護監督管理，區內具有X線診斷的醫療衛生機構辦理《放射診療許可證》達到了100%。開展醫用輻射水平和患者放射防護水平的衛生監測，逐步了提高放射防護水平；對區內各醫療機構進行全面綜合督導，組織專項活動，嚴厲打擊非法行醫和非法采供血行為；按照在鄉鎮衛生院設置衛生監督分所、聘任助理衛生監督員、在村衛生室聘任衛生檢查員的工作思路，制定了鄉鎮衛生監督派出機構工作方案，在黃嶠鄉、王家山鎮成立了衛生監督分所，聘任鄉鎮助理衛生監督員14名；進一步加強了對學校衛生的監管。目前，區內白銀九中、實驗中學、甘肅省煤炭工業學校等學校已設置了校醫室，配備了專業人員，建立健全了傳染病報告等相關制度。

5.不斷強化婦幼保健工作。加強了三網監測，保質保量完成了信息數據監測上報。截止11月底，全區共有產婦 2101人，活產數為2094人，產前檢查率為98.02%，住院分娩率為99.76%，共篩查出高危產婦352人，高危孕產婦管理率為100%，無1例孕產婦死亡，5歲以下兒童死亡率為5.25‰，嬰兒死亡率為4.78‰，出生缺陷發生率為4.29‰，無新生兒破傷風發生；繼續抓好“降消”項目，做好對農村孕產婦住院分娩的補助工作。2010年，全區共補助農村孕產婦948人，發放補助資金38.3萬元；5月份，區政府辦公室下發了《關于在全區免費開展婚前醫學檢查的通知》，在區婦幼保健站設立了平川區婚姻服務中心，實行了新婚男女婚前檢查、結婚登記一條龍服務，我區的婚檢率有了明顯的上升，從去年的0.32％躍升為今年的90.33%。2010年，全區新婚人數941對，婚檢人數850對；開展了婦女病普查普治工作，為300名農村婦女進行了宮頸癌篩查。

6.進一步規范社區衛生服務。已建成社區衛生服務機構12家，有9家安裝了全市統一的管理軟件，社區居民健康檔案建檔率達了92%。加強了社區衛生機構內涵建設，重點推進了社區衛生服務“三化”建設（標準化建設、信息化管理、規范化服務）。在改善基礎設施條件的基礎上，注重社區衛生服務形象建設，通過“六個統一規范”，大大改善了社區衛生服務環境,提升了服務水平。另外，將基本公共衛生服務下沉社區。今年，對12個社區衛生服務機構開展9類基本公共衛生服務的項目、范圍、任務及服務承諾等內容連續一個月在白銀報上進行了公示，接受居民監督。截止目前，我區社區衛生服務機構舉辦健康知識講座、宣教等活動達到了125場（次），規范管理高血壓患者1519人、糖尿病患者214人，管理率分別達到了85.6%和85.3%。7.切實加強醫療機構管理。今年，區內各級醫療機構以“平安醫院”、“百姓放心醫院”創建活動為契機，結合本單位的實際情況，建立健全和落實醫德醫風考評制度、醫療機構和醫務人員不良業績記錄制度、定期觀看警示教育片制度、有獎舉報制度、三級醫師查房制度、處方權管理制度、院務公開制度、醫學檢驗、影像檢查結果共享制度、全省統一門診病歷制度等22項醫院管理制度，強化了制度化管理，規范了診療行為，降低了醫療事故和醫療糾紛，切實保障了醫療質量和醫療安全；以“醫德醫風建設促進年”活動為載體，開展廉潔行醫承諾活動，簽訂《醫院醫務人員廉潔行醫承諾書》，并在醫院、科室顯著位置進行公開，接受患者和家屬的監督。推行了醫療機構“四個排隊”（二級以上醫院醫師用藥總量、抗生素用藥總量、青霉素占抗生素比例、住院自費比例），規范了臨床合理用藥；全面推進“創建優質護理服務示范工程”，組織開展護理崗位技能競賽，努力提高臨床護理服務水平；認真實施“百萬貧困白內障患者復明工程”項目，完成了30例白內障患者實施手術的工作任務。

8.認真實施衛生人才隊伍建設工程。我區2009年公開招聘的39名醫學專業畢業生通過崗前培訓后于今年1月全部到鄉鎮衛生院上崗工作，并陸續安排到區級及以上醫院進修學習。2010年選撥的30名醫學專業畢業生于10月底前全部安置上崗；建立了專業技術人員定期進修培訓制度，今年，已有5名社區衛生服務機構人員參加了全科醫生轉崗培訓，7名鄉鎮衛生院管理人員、14名鄉鎮衛生院醫技人員、7名鄉鎮衛生院婦產科人員、7名公共衛生人員和60名鄉村醫生風別參加了市、區組織的崗位培訓。已派11名醫務人員到 省內醫院進修、4名醫務人員到外省醫院進修；加強了基層醫務人員學歷教育，有25名鄉村醫生和28名衛生院衛生專業技術人員正在接受中專和大專、本科學歷教育；衛生支農工作進展順利，派出支農的7名隊員全部在崗，支援效果良好；靖煤公司職工總院和區人民醫院分別與7個鄉鎮衛生院建立了對口協作關系，逐步形成了區、鄉之間的傳、幫、帶業務平臺。

9.全面發展中醫藥工作。根據區政府《在深化醫藥衛生體制改革中充分發揮中醫藥作用的實施辦法（試行）》精神，區衛生局研究制定了《平川區開展村衛生室應用地產中藥及中醫適宜技術治療常見病多發病工作實施方案》，將村衛生室應用地產中藥及36種中醫藥適宜技術治療常見病多發病納入新農合門診統籌報銷范圍，實行100%報銷。截止11月底，累計報銷3927人（次），補償17.67萬元；繼續開展 “中醫學經典，西醫學中醫”活動，舉辦培訓1 次，培訓220人。另外，有2人和7人分別參加了省衛生廳和市衛生局組織的西醫人員脫產學習中醫班；區人民醫院及各鄉鎮衛生院、各社區衛生服務機構均設立了中醫科，均有獨立的中藥房、中藥庫，70%的村衛生室可以提供中醫藥服務；區疾控中心成立了中醫藥防病科，研究中醫藥預防疾病的方法和措施。區衛生局衛生監督所在監督3室增加了中醫藥監管職能，負責監督轄區各級醫療機構和公共衛生機構中醫藥法規政策落實情況。

10.積極開展愛國衛生和健康教育工作。以創建國家衛生城市為龍頭，全面開展了城鄉環境衛生整治、農村改水改廁和除“四害”等愛國衛生運動。今年，共建成1700多座 新型農村無害化廁所，推動了社會主義新農村建設；以“健康教育進家庭”工作為抓手，把健康教育貫穿于衛生工作的各個環節、各個階段，全方位進行推進，組織開展了“健康教育巡講”等多種形式的健康教育活動，增強了群眾的衛生保健意識；從今年7月開始，推行了衛生系統全面禁煙活動。

11.繼續強化衛生信息宣傳工作。通過電視、網站、簡報、標語和宣傳日活動等形式，加大了健康知識、衛生法規和政策措施的宣傳力度，加強了衛生宣傳標語上墻工作；電視電話會議系統運行良好，入網 “甘肅省衛生系統辦公自動化系統” 的單位和操作人員共有13家和64人；全區鄉鎮以上醫療衛生機構實現了衛生統計網絡直報，衛生統計工作逐步規范。

12.積極開展創先爭優活動。局黨總支從衛生工作實際出發，精心組織，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個帶頭”共產黨員為目標，在全系統開展了創先爭優活動，充分發揮了基層黨組織和廣大黨員推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。在創先爭優活動中，局黨總支派出的指導小組累計20余次深入基層醫療衛生單位進行指導，促進了創先爭優活動順利開展。

三、存在的主要困難問題及下一年工作思路

今年，我區衛生工作雖然取得了一定成績，但在工作中也還存在不容忽視的困難和問題，具體表現在：一是醫藥衛生改革亟待進一步深化。企業及個人辦基層醫療衛生機構實行國家基本藥物零差率銷售、開展績效考核工作相關政策仍然不明朗，落實起來較為困難；居民公共衛生服務均等化仍然滯后。平川區一半以上的城鎮居民是企業職工，其醫療保 險尚未對地方開放，這一體制問題嚴重影響著城市公共衛生服務工作的開展；基層醫療衛生機構崗位設置、收支兩條線管理、財務獨立核算工作有待進一步規范。二是醫療衛生服務體系建設項目仍存在投入不足。部分醫療衛生機構由于歷史欠賬而負載運行，部分衛生院和村衛生室基礎設施較差，業務開展還不能滿足群眾需求。三是醫療衛生人才總量不足，衛生技術人員整體水平偏低，高、精、尖人才貧乏。四是醫療衛生工作整體優勢不明顯、特色不突出。由于缺乏經費支持，示范工程建設尚未完成預期工作目標。這些問題是制約我區衛生事業科學發展的主要問題，也是我們今乃至很長一個時期內需要重點解決的問題。

下一年，我們將繼續堅持以科學發展觀為指導，緊抓醫藥衛生體制改革和衛生部進一步支持甘肅衛生事業發展的歷史機遇，以服務群眾健康為宗旨，以提高醫療衛生服務層次和水平為核心，堅持抓基層強基礎、抓改革促轉型、抓項目謀發展、抓示范帶全面的工作思路，不斷健全和完善公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障四大體系，努力增強醫療衛生服務能力，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，實現我區衛生事業健康、持續、和諧發展。

第二篇：平川區2010年衛生工作總結(向省衛生廳匯報)

平川區2010年衛生工作總結

白銀市平川區衛生局（2010年12月10日）

今年，我區衛生工作認真貫徹落實省、市衛生工作會議精神，緊緊圍繞年初制定的目標任務，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步解放思想，轉變觀念，以人民群眾的健康為中心，抓基層強基礎、抓改革促轉型、抓項目謀發展、抓落實求實效，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的看病就醫問題，各項衛生工作穩步推進，取得了階段性成果。現匯報如下：

一、基本情況

白銀市平川區地處白銀市中部，是1985年隨白銀市恢復建立而成立的市轄區，總人口20.8萬人，其中城鎮人口10.5萬人，農村人口10.3萬人。

截至目前，全區擁有各級各類醫療衛生機構175家，其中：企業醫院7家，區級醫療衛生機構5家，鄉鎮衛生院7家，社區衛生服務機構12家，廠礦學校醫務所14家，村衛生室60家（07-09年建成的標準化村衛生室29家），個體診所70家。

區級醫療衛生機構分別是區醫院（床位250張），市精神衛生中心（床位260張）、疾控中心、監督所、婦幼站。7 所鄉鎮衛生院分別是水泉鎮中心衛生院、共和鎮中心衛生院、種田鄉中心衛生院、寶積鄉衛生院、黃嶠鄉衛生院、王家山鎮衛生院、復興鄉衛生院。現有衛生技術人員583人，正式在編446人。

通過市衛生局審批的社區衛生服務機構12家，其中中心4家，站8家，從業人員185人，業務用房面積7920平方米，覆蓋率達95﹪。

二、工作開展情況

（一）醫改各項工作任務得到落實。

區委、區政府高度重視醫改工作，成立了以區長為組長的深化醫藥衛生體制改革領導小組，召開啟動會、座談會等會議，對醫改工作進行安排部署，落實醫改包保責任制，明確工作進度。制定并印發了《白銀市平川區深化醫藥衛生體制改革實施方案》（2009—2011年）及有關配套文件。區衛生局認真履行醫改職責，全力推進各項改革措施的落實，較好的完成了醫改階段性工作任務。

一是鞏固和完善新農合制度。修定完善了區新農合實施方案，足額落實了區級財政配套資金。研究制定了《平川區2010農村合作醫療門診統籌管理辦法（試行）》，全面開展門診統籌工作。加強了轄區內定點醫療機構管理和經辦人員培訓，共舉辦培訓班2期，培訓203人（次），確實提高了業務素質。今年，全區實際參合農民91858人，參合率95.18%，較上年93.76％提高了1.38個百分點。截止10月底，全區新農合基金共補償102300人（次），補償金額751.27萬元。實際補償比為55.18%，較2009年提高了2.06個百分 點。

二是認真落實國家基本藥物制度。研究制定了《平川區國家基本藥物管理辦法（試行）》和《平川區基層醫療衛生機構基本藥物使用與采購配送試點暫行辦法》，成立了基層藥品配送中心，對基層醫療衛生機構的藥品實行招標采購、統一配送。自4月16日起，7個鄉鎮衛生院和2個政府辦社區衛生機構全面開展了基本藥物零差率銷售工作，并在醒目位臵對服務價格、藥品價格進行了公示。8月初，為了進一步規范此項工作，我們研究制定了《平川區基本藥物二次議價集中招標采購配送實施方案（2010年）》，對省上集中招標采購的3734種國家基本藥物、未經省上集中招標但在基層醫療衛生單位常用且價格較低的17種國家基本藥物進行了再次議價，并增補了38種衛生院常用、價格低廉、老百姓需要、療效確實的非基本藥物。在財政補助政策尚不完全明了的情況下，為了讓利于群眾，自8月底開始，我們要求區內所有村衛生室一律實行藥物零差率銷售。截至目前，全區配備使用基本藥物的基層醫療機構覆蓋率達到了100%，基層醫療機構藥品采購價比省級招標價平均降幅達到了15%，全區藥品零差率銷售讓利患者20多萬元。

三是扎實開展基層醫療衛生機構綜合改革。在各鄉鎮人民政府、街道辦事處設立了衛生辦公室，強化了鄉鎮、街道對轄區衛生工作的管理職能，進一步健全了基層醫療衛生工作機制；在去年完成衛生院長競聘上崗工作的基礎上，今年，我們結合全區機構改革和事業單位改制，對基層醫療衛生機構進行了人員編制核定、崗位結構比例核準和競聘上崗，對 超編人員向缺編的區級醫療衛生機構進行了分流；另外，在省上“關于在縣區衛生局設立基層醫療機構核算中心”的政策尚未正式出臺的情況下，我們對鄉鎮衛生院收支兩條線管理、財務獨立核算逐步進行了規范。研究制定了《平川區基層醫療衛生機構績效考核實施細則（試行）》和《平川區基層醫療衛生單位績效考核財務管理辦法》。自9月份開始，全區政府辦基層醫療衛生機構全面開展了績效考核工作。

四是積極推進公共衛生服務均等化。研究制定了《平川區促進基本公共衛生服務逐步均等化項目實施辦法（試行）》及量化考核方案，并報市局進行了批復；建立健全了公共衛生經費保障機制，落實了10萬元的公共衛生服務配套經費并已撥付使用，落實比例達到50%以上，剩余缺額配套經費正在積極爭取。截止目前，共收到2010年中央、省、市補助我區公共衛生服務經費 萬元，其中，基本公共衛生服務經費 萬元，重大及其他公共衛生服務經費 萬元，撥付使用 萬元。

（二）衛生項目建設順利實施。

一是努力完成擴大內需衛生服務體系建設項目。今年，我區列入2010年國家擴大內需項目有3個：總投資2930萬元的平川區人民醫院建設項目5月15號開工建設，現主體工程已完工，累計完成投資1800余萬元。總投資174萬元的平川區電力路街道社區衛生服務中心建設項目8月底開工 4 建設，現改建工程正在進行，新建工程已完成主體，累計完成投資120萬元。總投資30萬元的衛生室建設項目已全部竣工。

二是認真實施中央補助地方公共衛生項目。嚴格執行中央補助地方公共衛生項目的相關政策，按照省、市關于補助公共衛生艾滋病防治、免疫規劃、地方病防治、結核病防治等專項資金的通知要求，各項目單位建立健全了工作制度和資金使用管理制度，逐項分解資金使用科目，嚴格財務管理，專款專用，按計劃完成了各項目工作任務。

三是開展工程建設領域突出問題專項治理工作。制定了《平川區衛生局開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》，成立了工作領導小組，落實整改責任，實行掛牌銷號制度，采取了有效措施，對排查了解出的4個項目和存在的12個問題進行了集中整改并進行了總結。

（三）各項重點工作有序進行

一是農村衛生工作扎實推進。積極推進鄉村衛生服務一體化管理，完成了全區范圍內公開招考鄉村醫生、核發《鄉村醫生執業證》工作；制訂了鄉鎮衛生院等級評審方案，完成了7所衛生院的等級評審工作；規范開展了農村居民健康檔案建檔工作。截止目前，建立農村居民健康檔案38030份，建檔率達37%，提前完成了今年的工作任務。完成了對農村 5 65歲以上老人免費體檢工作，體檢人數7650人次；及時領取了省衛生廳下發給鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療設備，并登記造冊分配下發。購臵了2輛標準型急救車和2輛小型急救車。目前，我區7所鄉鎮衛生院已全部配備急救車輛，完成了120急救車輛覆蓋農村的工作目標。

二是衛生應急管理工作得到加強。區衛生局成立了衛生應急辦公室并指定專人進行負責，各級醫療衛生機構制定了衛生應急值班制度，實行24小時值班。完善了各項應急預案，加強了應急物資儲備。舉辦了傳染病防控業務及衛生應急培訓，組織了1次流感暴發疫情突發公共衛生事件應急演練，強化了傳染病應急預警機制和應對機制。在舟曲特大泥石流災害應急救援工作中，我區向災區派出了5名醫療衛生人員，幫助災區開展了災后防疫等工作，圓滿完成了上級交辦的各項任務。加強了食品安全綜合協調工作，組織開展了重大節日期間食品安全大檢查，圓滿完成了各類重大活動衛生安全保障工作。

三是疾病控制工作全面落實。繼續鞏固和擴大基礎免疫，穩步提升我區免疫規劃發展水平。2010年全區出生兒童2309 名，建卡、建證率100 %，國家免疫規劃疫苗接種率均保持在99%以上。做好了15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補種工作，實際接種18518針次，接種率為99.81%。苗控疾病監測系統顯示無苗控疾病的暴發流行，無AFP、麻疹、新破、乙腦和流腦病例發生；結核病防治工作持續健康發展。截止11 6 月底，共接診可疑肺結核病人631例、確診病例 124 例，其中涂陽 64例、涂陰43 例、重癥涂陰9 例、復治8例，全部實現了免費治療和督導管理，結核病發現率到達了75%，DOTS覆蓋率和病人系統管理率均達到了100%；進一步加強傳染病防控工作。以加大甲流防控工作為重點，繼續加強手足口病、霍亂、不明原因肺炎和禽流感等傳染病監測和控制，進一步健全了傳染病監測報告管理和疾病譜排序工作。報告乙丙類傳染病547例，報告發病率為260.72/10萬，傳染病報告率和報告及時率分別達到97.12%和96.20%；充分利用全球基金艾滋病控制項目，全面開展艾滋病防治工作。咨詢檢測482人次，外展干預FSW797人次，MSM380人次，發放安全套9000余支，監管場所檢測11次，干預197人次，HIV篩查697份均為陰性；加強地方病防治工作，按期完成了全國重點地方病防治規劃（2004—2010年）終期評估工作，實現了消除碘缺乏病目標；加強了鼠疫防治工作，取得了連續48年無人間鼠疫暴發流行的優異成績。全面做好包蟲病防治項目。分次分片舉辦7期包蟲病防治技術業務培訓班，培訓業務人員126名，登記犬12058只并實施驅蟲管理，犬糞檢測1700份，人群B超篩查15346人，兒童感染情況監測1500名，篩查出包蟲病病人60人，完成手術病人4例。

四是衛生監督執法水平進一步提升。區衛生監督所認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，保障各項衛生法 律、法規、規章得到全面、準確實施，使衛生監督工作更加科學化、規范化；繼續推進公共場所量化分級管理制度，完成了游泳場所100%、住宿場所100%的量化管理工作目標；進一步規范集中式供水單位衛生許可，嚴格供水單位衛生管理要求，自來水末梢水、二次供水水質監測合格率達到了95%以上，純凈水監測率和農村水質檢測任務完成率均達到了100%；建立健全了衛生監督工作檔案，各類衛生監督檢查覆蓋率達到了93%以上；受區衛生局委托，監督所還對區內各醫療機構進行了全面綜合督導，組織專項活動，嚴厲打擊了非法行醫和非法采供血行為；按照在鄉鎮衛生院設臵衛生監督分所、聘任助理衛生監督員、在村衛生室聘任衛生檢查員的工作思路，制定了鄉鎮衛生監督派出機構工作方案，在黃嶠鄉、王家山鎮成立了衛生監督分所，聘任鄉鎮助理衛生監督員14名；進一步加強了對學校衛生的監管。目前，區內白銀九中、實驗中學、甘肅省煤炭工業學校等學校已設臵了校醫室，配備了專業人員，建立健全了傳染病報告等相關制度。

五是婦幼保健工作不斷深入。加強了三網監測，保質保量完成了信息數據監測上報。截止10月底，全區共有產婦2101人，活產數為2094人，產前檢查率為98.02%，住院分娩率為99.76%，共篩查出高危產婦352人，高危孕產婦管理率為100%，無1例孕產婦死亡，5歲以下兒童死亡率為5.25‰，嬰兒死亡率為4.78‰，出生缺陷發生率為4.29‰，無新生兒破傷風發生；繼續抓好“降消”項目，做好對農村孕產婦住院分娩的補助工作。2010年，全區共補助農村孕產婦948人，發放補助資金38.3萬元；5月份，區政府辦公室下發了 《關于在全區免費開展婚前醫學檢查的通知》，在區婦幼保健站設立了平川區婚姻服務中心，實行了新婚男女婚前檢查、結婚登記一條龍服務，我區的婚檢率有了明顯的上升，從去年的0.32％躍升為今年的90.33%。2010年，全區新婚人數941對，婚檢人數850對；開展了婦女病普查普治工作，為300名農村婦女進行了宮頸癌篩查。

六是社區衛生服務進一步規范。

已建成社區衛生服務機構12家，有9家安裝了全市統一的管理軟件，社區居民健康檔案建檔率達了92%。加強了社區衛生機構內涵建設，重點推進了社區衛生服務“三化”建設（標準化建設、信息化管理、規范化服務）。在改善基礎設施條件的基礎上，注重社區衛生服務形象建設，通過“六個統一規范”，大大改善了社區衛生服務環境,提升了服務水平。另外，將基本公共衛生服務下沉社區。今年，對12個社區衛生服務機構開展9類基本公共衛生服務的項目、范圍、任務及服務承諾等內容連續一個月在白銀報上進行了公示，接受居民監督。截止目前，我區社區衛生服務機構舉辦健康知識講座、宣教等活動達到了125場（次），規范管理高血壓患者1519人、糖尿病患者214人，管理率分別達到了85.6%和85.3%。

七是醫療服務管理制度進一步健全。狠抓醫德醫風建設。各醫療機構建立了定期觀看警示教育片制度和醫德醫風考核制度，組織醫務人員每月觀看1次警示教育片，每季度 對醫務人員的醫德醫風進行考核。建立了醫療機構、醫務人員不良業績記錄制度和有獎舉報制度，以及醫生藥品使用量、抗菌素使用量、住院自費藥品使用量排隊和評估制度，嚴肅處理違紀人員，治理過度醫療問題；加強醫療質量管理。各醫療機構進一步建立完善各項質量管理制度，積極落實接診、住院、會診、查房等措施，加強處方權管理，規范醫療文書的書寫。每月召開醫療質量和醫療安全分析評議會，查找在管理和技術環節上出現的問題，及時處理醫療工作中出現的各種問題，總結經驗教訓。強化急診急救能力建設和特色專科專病建設，為患者提供優質的醫療服務。上半年，全區藥品收入占醫院總收入比例、平均住院和平均門診費用有所降低；區人民醫院還廣泛深入地開展了“平安醫院”、“百姓放心醫院” 及“優質護理服務示范工程”創建活動，實行院務政務公開，開展臨床路徑工作，建立醫學檢驗、影像檢查結果共享制度，控制醫療費用過快增長。

八是衛生人才隊伍建設力度加大。我區2009年公開招聘的39名醫學專業畢業生通過崗前培訓后于今年1月全部到鄉鎮衛生院上崗工作，充實了鄉鎮醫療衛生人才隊伍；為提高區鄉兩級醫療單位人員業務素質，我們建立了專業技術人員定期進修制度，制定了《平川區醫務人員3年培訓規劃》和《2010年醫療機構人員進修計劃》，已派11名醫務人員 10 到省內醫院進修，已派4名醫務人員到外省醫院進修；加強基層醫務人員學歷教育，有25名鄉村醫生和28名衛生院衛生專業技術人員正在接受中專和大專、本科學歷教育；開展崗位練兵和技術比武，選拔人員參加全市“5〃12”護理技能競賽；衛生支農工作進展順利，派出支農的7名隊員全部在崗，支援效果良好。繼續強化衛生院公共衛生服務功能，提高預防、保健服務水平，每個衛生院配備了2名公衛專干；認真落實衛生支農工作，7名支農隊員全部在崗；組織7名鄉鎮衛生院人員和60名鄉村醫生參加了農村衛生人員公共衛生知識培訓；

九是中醫藥工作持續健康發展。根據區政府《在深化醫藥衛生體制改革中充分發揮中醫藥作用的實施辦法（試行）》精神，區衛生局研究制定了《平川區開展村衛生室應用地產中藥及中醫適宜技術治療常見病多發病工作實施方案》，成立了平川區村衛生室應用地產中藥及中醫藥適宜技術治療常見病多發病工作專家指導小組，將常見36種地產中藥材和13種常見病、多發病的中醫治療編印成小冊子，培訓村醫并推廣使用。同時，將村衛生室應用地產中藥及中醫藥適宜技術治療常見病多發病納入新農合門診統籌報銷范圍實行100%報銷；繼續開展 “中醫學經典，西醫學中醫”活動。上半年有2人和7人分別參加了省衛生廳和市衛生局組織的 11 西醫人員脫產學習中醫班；研究制定了《平川區衛生局關于創建中醫特色社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院的工作安排》，制定了創建標準，寶積路街道社區衛生服務中心、黃嶠鄉衛生院已開展了區級中醫特色社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院創建活動；區人民醫院開展了西醫科室中藥消耗量和送病人到中醫科短期治療人次及康復治療量等指標考核工作，區疾控中心成立了中醫藥防病科，研究中醫藥預防疾病的方法和措施。區衛生局衛生監督所在監督3室增加了中醫藥監管職能，負責監督轄區各級醫療機構和公共衛生機構中醫藥法規政策落實情況。

（七）醫療服務管理制度進一步健全。

今年，區人民醫院以“平安醫院”、“百姓放心醫院”創建活動為契機，建立健全和落實醫德醫風考評制度、醫療機構和醫務人員不良業績記錄制度、定期觀看警示教育片制度、有獎舉報制度、三級醫師查房制度、處方權管理制度、院務公開制度、醫學檢驗、影像檢查結果共享制度、全省統一門診病歷制度等22項醫院管理制度，強化了醫院管理，規范了診療行為。建立了《醫院感染責任追究制度》，加強了醫院感染管理，降低了醫療安全風險；以“醫德醫風建設促進年”活動為載體，開展廉潔行醫承諾活動，簽訂《醫院醫務人員廉潔行醫承諾書》，并在醫院、科室顯著位臵進行公開，接受患者和家屬的監督。推行了醫療機構“四個排隊”（二級以上醫院醫師用藥總量、抗生素用藥總量、青霉素占 12 抗生素比例、住院自費比例），促進了臨床合理用藥；全面推進“創建優質護理服務示范工程”，組織開展護理崗位技能競賽，努力提高臨床護理服務水平；認真實施“百萬貧困白內障患者復明工程”項目，確保12月中旬前完成為30例白內障患者實施手術的工作任務。

（八）衛生人才隊伍建設力度加大。

配合人事部門做好鄉鎮衛生院招考4500名大學生有關事宜。我區公開招聘的30名醫學專業畢業生通過崗前培訓后于今年11月底全部到鄉鎮衛生院上崗工作，充實了鄉鎮醫療衛生人才隊伍；組織開展“衛生人才建設年”活動，制定了《平川區衛生人才隊伍建設規劃》和《2010年醫療機構人員進修計劃》，外出進修培訓人數30人，其中，區外9人，市外7 人，省外4人。接受基層衛生技術人員進修培訓人數90人，其中，區級26人，鄉級4人，村級60人；加強基層醫務人員學歷教育，有25名鄉村醫生和28名衛生院衛生專業技術人員正在接受中專和大專、本科學歷教育；開展崗位練兵和技術比武，選拔人員參加了全市“5〃12”護理技能競賽。

（九）中醫藥工作健康持續發展。

根據區政府《在深化醫藥衛生體制改革中充分發揮中醫藥作用的實施辦法（試行）》精神，區衛生局研究制定了《平川區開展村衛生室應用地產中藥及中醫適宜技術治療常見病多發病工作實施方案》，將村衛生室應用地產中藥及36種中醫藥適宜技術治療常見病多發病納入新農合門診統籌報銷范圍，實行100%報銷。截止10月底，累計報銷3927人（次），補償17.67萬元；繼續開展 “中醫學經典，西醫學中醫” 活動，舉辦培訓1 次，培訓220人。另外，有4人和14人分別參加了省衛生廳和市衛生局組織的西醫人員脫產學習中醫班；區人民醫院及各鄉鎮衛生院、各社區衛生服務機構均設立了中醫科，均有獨立的中藥房、中藥庫，70%的村衛生室可以提供中醫藥服務。區疾控中心成立了中醫藥防病科，研究中醫藥預防疾病的方法和措施。區衛生局衛生監督所在監督3室增加了中醫藥監管職能，負責監督轄區各級醫療機構和公共衛生機構中醫藥法規政策落實情況。

（十）愛國衛生和健康教育工作深入開展。

以創建國家衛生城市為龍頭，全面開展了城鄉環境衛生整治、農村改水改廁和除“四害”等愛國衛生運動。今年，共建成1700多座新型農村無害化廁所，推動了社會主義新農村建設；以“健康教育進家庭”工作為抓手，把健康教育貫穿于衛生工作的各個環節、各個階段，全方位進行推進，組織開展了“健康教育巡講”等多種形式的健康教育活動，增強了群眾的衛生保健意識；從今年7月開始，推行了衛生系統全面禁煙活動。

（十一）衛生工作綜合管理重點突出。

一是加強衛生工作目標管理責任制的落實。年初，我局與區屬各醫療衛生單位分別簽訂了綜合目標管理責任書，同時還簽訂了黨風廉政建設、綜合治理、安全生產、精神文明等方面的工作目標責任書，建立了重點衛生工作通報制度，對全區衛生工作實行標準化、規范化管理。

二是加強衛生信息宣傳。通過電視、網站、簡報、標語和宣傳日活動等形式，加大了健康知識、衛生法規和政策措 施的宣傳力度，加強了衛生宣傳標語上墻工作；電視電話會議系統運行良好，入網 “甘肅省衛生系統辦公自動化系統” 的單位和操作人員共有13家和64人；全區鄉鎮以上醫療衛生機構實現了衛生統計網絡直報，衛生統計工作逐步規范。按要求完成了健康報和中國中醫藥報征訂任務

三是積極開展創先爭優活動。局黨總支從衛生工作實際出發，精心組織，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個帶頭”共產黨員為目標，在全系統開展了創先爭優活動，充分發揮了基層黨組織和廣大黨員推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。在創先爭優活動中，局黨總支派出的指導小組累計20余次深入基層醫療衛生單位進行指導，促進了創先爭優活動順利開展。

四是積極開展“五五”普法和法律“六進”工作。開展法律法規的培訓，8月份組織開展了一次衛生法規考試。六是衛生信息化工作得到加強。通過電視、網站、簡報、標語和宣傳日活動等形式，加大了健康知識、衛生法規和政策措施的宣傳力度，加強了衛生宣傳標語上墻工作；電視電話會議系統運行良好，入網 “甘肅省衛生系統辦公自動化系統” 的單位和操作人員共有13家和64人；全區鄉鎮以上醫療衛生機構實現了衛生統計網絡直報，衛生統計工作逐步規范。

三、存在的主要困難問題

上半年我區衛生工作雖然取得了一定成績，但在工作中也還存在不容忽視的困難和問題，具體表現在：

（一）醫改工作困難重重

一是基本藥物制度的具體實施難度較大。鄉鎮衛生院沒有專門的辦公經費，其收入來源主要來自于藥品加成，基本藥物零差率銷售后，如果不及時給予足額補償，衛生院將不能正常運轉；我區約80%左右的社區服務機構都是企業和個體所辦，是否實施基本藥物零差率銷售，相關政策仍不明朗；我區村的衛生室雖然實施了一體化管理，但全部是個體經營，其收入來源全部來自于藥品加成，如果不足額進行補償，在實施基本藥物制度后也將難以為繼。

二是城鎮居民公共衛生服務均等化仍然滯后。平川區一半以上的城鎮居民是企業職工，其醫療保險尚未對地方開放，這一體制問題嚴重影響著公共衛生服務工作的開展；

三是由于牽扯人事管理問題，基層醫療衛生機構人員分流安臵工作尚未開展。

（二）衛生項目建設舉步維艱

一是項目從爭取到批復實施環節多、周期長，有些項目已經開工建設，但投資計劃還未下達，這即影響了項目進度，也客觀導致了項目實施工程中產生招投標等不規范行為。

二是部分項目投資只夠完成主體工程，項目前期經費、室內外工程建設資金無處著落，加之配套資金往往無法落實，工程欠款較大，項目實施單位負債運行，嚴重影響了正常工作的開展。

（三）村衛生室建設滯后

我區60個村，至今得到省項目支持建設的衛生室僅有7所，其余衛生室大都是市區財政補助少量資金由個體診所從業者將診所簡單改造而成，標準低且產權不明晰，短期內村一級公共衛生及基本醫療服務水平很難滿足居民需求。

（四）衛生人才隊伍建設亟待提高

一是各醫療衛生機構正式在編護理人員嚴重不足且隊伍老化現象嚴重，臨聘護理人員待遇低、隊伍不穩定。

二是農村各醫療衛生機構高學歷、高職稱的業務骨干相對不足，現有衛生技術人員亟待培訓提高。

（五）醫療服務質量管理有待加強

一是部分醫療單位在落實醫療質量和醫療安全方面雖然建立了相應的制度，但執行不嚴、管理不力。

二是部分醫務人員法律意識淡薄，醫療文書書寫不規范，工作作風不實，責任意識較差，致使引發一些不應該發生的醫療糾紛或醫療事故，引起群眾的不滿，嚴重影響了衛生部門的良好形象。

（六）中醫藥工作還比較薄弱

一是區人民醫院改擴建項目中設臵50張床位的中醫科剛開始建設，現有中醫科工作還不能發揮其全區中醫龍頭的作用。

二是由于缺乏資金，“有中醫藥特色社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院創建活動”進展緩慢。

三、下半年工作打算

結合省、市重點工作任務，著力抓好以下幾項工作：

（一）認真落實好醫改各項工作。

（二）全面完成擴大內需衛生項目建設和中央補助地方公共衛生項目任務。

（三）全力做好重大疾病防控工作。

（四）大力扶持促進中醫藥發展。

（五）切實提高醫療服務質量。

（六）認真抓好衛生宣傳和信息化工作。

總之，半年來，我局領導班子團結協作，求真務實，帶領全局職工及全系統醫務人員積極進取，扎實工作，較好地完成了省、市下達的各項工作任務，取得了明顯的成績。但是，在肯定成績的同時，我們深知，我們的工作還存在許多問題，與上級和群眾的要求還存在一定的差距。懇請檢查組各位領導和專家留下寶貴的意見和建議，幫助我們將今后的工作做得更好。全區“五苗”基礎免疫接種率、擴大免疫接種率和加強免疫接種率均保持在97%以上，加強了鼠疫、艾滋病、手足口病、霍亂等重大疾病的監測和預防工作，認真 18 落實了甲型H1N1流感防控措施，共報告法定傳染病248例，發病率118.20/10萬，無甲類傳染病發生。區疾控中心全國傳染病與突發公共衛生事件網絡直報系統運行情況良好，無食物中毒事件信息。結核病防治工作完成全年任務的24.58%，DOTS覆蓋率達100%；衛生監督所積極開展衛生監督執法工作，使食品、化妝品、消毒產品、傳染病防治、生活飲用水及公共場所、學校衛生等監督管理和專項整治工作任務得到落實。另外，受區衛生局委托，監督所還對區內各醫療機構進行了全面綜合督導；已建成社區衛生服務機構12個，服務人口覆蓋率達85%，社區居民健康檔案建檔率達68%，社區公共衛生服務功能得到提升；認真實施“降消”項目工作，嬰兒和5歲以下兒童死亡率均控制在7.3‰。5月份，區人民政府辦公室下發了《關于在全區免費開展婚前醫學檢查的通知》，婚前醫學檢查工作得以順利開展；農村改廁進展較快，自4月中旬開工后已建成152座，在建260座，完成率15.2%。從今年開始，區衛生局及各醫療衛生機構全部開始控煙。在第23個世界無煙日平川衛生系統組織開展了“遠離煙草，崇尚健康，愛護環境”的戒煙、禁煙健康教育培訓；區內甘煤一公司職工醫院設有職業病防治科，已申請了職業病診斷及體檢資質。

第三篇：2011年衛生工作簡要匯報及2012年衛生工作計劃(省衛生廳督查)

平川區衛生工作情況匯報

中共白銀市平川區委 白銀市平川區人民政府（2011年11月9日）

尊敬的段組長，各位領導：

今天省廳段組長一行來我區督查指導工作，這是對我區衛生工作的極大關心和支持。首先，我代表區委、區政府表示熱烈的歡迎。下面，我就平川區2011年衛生工作做一簡要匯報。

一、基本情況

白銀市平川區地處白銀市中部，是1985年隨白銀市恢復建立而成立的市轄區，總人口20.8萬人，其中城鎮人口10.5萬人，農村人口10.3萬人。

截至目前，全區擁有各級各類醫療衛生機構145家，其中，企業醫院8家，區級醫療衛生機構5家，鄉鎮衛生院7家，社區衛生服務機構12家，社會辦紅十字會醫院1家，廠礦、學校醫務所12家，村衛生室60家，個體診所40家；共有各級各類衛生專業技術人員1530人，千人擁有衛生技術人員7.65人；共設臵床位1312張，千人擁有病床6.56張。

二、工作開展情況

（一）醫改各項工作任務得到落實。

五是積極探索公立醫院改革。在認真落實 “22項制度”的基礎上，認真學習省市公立醫院改革試點先進經驗，積極探索我區公立醫院改革思路，著力提高區人民醫院服務能力，使區人民醫院成為區域內醫療衛生中心，帶動區鄉共同提高醫療衛生服務水平。

（二）衛生建設項目進展順利。2009年、2010年中央擴大內需項目共有 6個，其中，寶積路街道社區衛生服務中心、種田鄉中心衛生院、水泉鎮中心衛生院、電力路街道社區衛生服務中心和5個村衛生室等5個建設項目已全部竣工，地方配套資金全部落實到位，累計完成投資754萬元，占總投資的100%。平川區人民醫院建設項目已完成主體工程，正在進行室內外裝修，目前完成投資3000多萬元，計劃年底竣工；2011年中央投資建設的5個村衛生室已全部建成。市精神衛生中心擴建項目和共和鎮中心衛生院建設項目已立項建設。

（三）各項重點工作有序進行。

一是農村衛生工作扎實推進。組織召開了全區農村衛生工作現場會議，通過現場觀摩、交流經驗、明確任務，切實提高了農村衛生工作管理水平。全面落實農村衛生“十個全覆蓋”工作任務，除“一卡通” 全部達到了100%。大力推進鄉村醫療衛生一體化管理，村衛生室“六有八統一”規范化管理率達到了56.66%。農村居民健康檔案建檔率達到了75%，在紙質檔案進一步完善的基礎上，正在集中建立居民電子檔案。7個鄉鎮衛生院全部開通了“253”農村健康服務電話并正常運行。

行了醫務人員“四個排隊”和醫療機構“八個排隊”分析、不良執業行為記錄、定期觀看警示教育片等22項制度，全面開展了創建“百姓放心醫”、“平安醫院” 及“優質護理示范工程”活動。為深入推進衛生系統窗口服務單位創先爭優活動，各級醫療單位加強組織領導，不斷豐富活動載體，大力開展了“三好一滿意”、民主評議行風、“重溫6.26指示，我為鄉親出趟診”活動。各醫療單位服務態度和醫療服務質量進一步得到改善提高，醫患矛盾不斷緩和，群眾對醫療服務的滿意度明顯提升，社會各界反映良好。

四是衛生人才隊伍建設力度加大。我區2009、2010年公開招聘的69名醫學專業畢業生通過崗前培訓后全部到鄉鎮衛生院上崗工作，其中，2009年公開招聘的39名已轉正定級，落實了正常工資待遇，2010年公開招聘的30名還在使用期間；建立了專業技術人員定期進修制度，已派出6名醫務人員到省外醫院進修、11名醫務人員到省級醫院進修、23名醫務人員到市級醫院進修；加強崗位培訓和在職學歷教育。組織7名鄉鎮衛生院婦產科醫生和60名鄉村醫生參加了2011全區農村衛生人員培訓，組織39 名臨床執業醫生和15名執業護士參加了2011全市基層醫療機構全科醫生、全科護士轉崗培訓，有25名鄉村醫生和85名衛生專業技術人員正在接受中專和大專、本科學歷教育；開展崗位練兵和技術比武，選拔人員參加全市“5〃12”護理技能競賽；衛生支農工作進展順利，派出支農的隊員全部在崗，支援效果良好。

五是中醫藥工作得到推廣普及。進一步深化中醫藥在醫改中的作用，重點加強區醫院中醫科建設，設立了中醫管理科，落實了西醫科室邀請中醫師查房、西醫科室使用中藥、西醫科

一是醫改工作進展不平衡。盡管按要求開展了基本藥物零差率銷售，但補償問題仍未有效解決；公共衛生任務進展不平衡，平川區一半以上的城鎮居民是企業職工，其醫療保險尚未對地方開放，這一體制問題嚴重影響著城市公共衛生服務工作的開展。公共衛生服務資金監管有難度，存在公共衛生服務經費使用不合理、資金支出不符合政策要求，服務內容落實不到位、服務流程不科學、不規范問題；基層醫療衛生機構人事制度改革面臨諸多困難。一方面，衛生院（特別是人口較少的鄉鎮）每千人0.9—1.1人的編制不能滿足實際工作需要。另一方面，由于編制總量限制，區人民醫院和白銀市精神衛生中心人員編制未按床位設臵而是按照現有人員設臵，前幾年，為解決鄉鎮衛生院超編問題而分流到區人民醫院和白銀市精神衛生中心的職工編制無法解決。

二是基礎設施建設仍然滯后，服務網絡不健全。與新的資源配臵標準和群眾醫療服務需求相比，各級醫療衛生單位仍面臨業務用房不足、職工生活用房緊缺、設備陳舊老化、服務功能受限、發展后勁不足的問題。

三是部分醫療衛生單位欠賬大，負債運行（區人民醫院欠賬300萬元，市精神衛生中心欠賬150萬元，婦幼保健站欠賬50萬元，寶積鄉衛生院欠賬50萬元，共和鎮中心衛生院欠賬20萬元）。這些債務給醫療衛生機構造成了沉重的負擔，也間接增加了群眾的就醫負擔。

四是農村衛生工作還比較薄弱。特別是村級衛生組織還不健全，村衛生室建設滯后，雖然已初步陸續實施了一些村衛生室建設項目，但標準低且產權不明晰。

三、下一步工作打算

七是認真抓好中醫藥工作。加大地產中藥材、適宜技術和院內制劑推廣力度，普及中醫藥服務，努力形成群眾信中醫、看中醫、吃中藥的就醫新觀念。認真開展“西醫學中醫、中醫學經典”活動。狠抓中醫特色鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室建設，達到三個三分之一的目標。

八是著力抓好創衛工作。廣泛動員和組織各方面力量，狠抓環境衛生整治，大力營造健康文化，力爭城市衛生質量有較大提升，以良好的城市衛生面貌迎接第八次省級衛生城市復查。

以上匯報，如有不妥，請各位領導批評指正。

二是全面開展國家基本藥物制度。今年，區內所有基層醫療衛生機構全部實行藥品零差率銷售。自7月1日起，區人民醫院、區婦幼保健站也開展了國家基本藥物差率零銷售。截止9月底，零差率銷售藥品總金額500多萬元，讓利患者75萬元。

三是扎實開展基層醫療衛生機構綜合改革。結合全區機構改革和事業單位改制，對基層醫療衛生機構進行了編制核定、崗位結構比例核準和競聘上崗。完善了基層醫療機構績效管理分級考核制度，進一步規范了收支兩條線管理。目前，全區所有基層醫療衛生機構和公共衛生機構全部實行績效考核。

四是全力促進基本公共衛生服務均等化。我們在去年已經推行的“兩制”基礎上，統一印制了“一冊”，將基本公共衛生服務延伸到每一戶家庭，變被動工作為主動工作，不斷規范服務行為，拓展服務途徑，豐富服務內涵，提高服務水平。截止9月底，已發放基本公共衛生服務冊5萬余份，全區居民紙質健康檔案建檔率達到了85%，建立居民電子檔案39897份。65

級醫療衛生重點學科、1個檔案規范化管理示范單位，1個標準化建設示范村衛生室。通過衛生示范工程建設，全面帶動全區醫療衛生整體工作上臺階、上水平。

（四）其他各項重點工作有序進行

一是農村衛生工作扎實推進。組織召開了全區農村衛生工作現場會議，通過現場觀摩、交流經驗、明確任務，切實提高了農村衛生工作管理水平。全面落實農村衛生“十個全覆蓋”工作任務，除新農合“一卡通”外，農村改廁、“120”服務、中醫藥、公共衛生均等化、健康檔案、健康教育、疾控機構進醫院、疾病譜排序等工作已全面開展。大力推進鄉村醫療衛生一體化管理，以區為單位管理率達到了 100%，其中“六有八統一”規范化管理率達到了 56.66%。7個鄉鎮衛生院都開通了“253”農村健康服務電話并正常運行。

二是公共衛生服務能力進一步提高。加強衛生應急管理，堅持24小時衛生應急值班制度，完善了各項應急預案。投入衛生應急工作專項經費2萬元，加強了應急物資儲備。組建了突發公共衛生事件各類衛生應急隊伍，舉辦了傳染病防控業務及衛生應急培訓，強化了傳染病應急預警機制和應對機制；加強疾病預防控制與地方病防治。以消除麻疹為重點，全面加強免疫規劃工作。認真落實鼠疫、艾滋病、手足口病、霍亂、甲型H1N1流感等傳染病防控措施。中央轉移支付結核病、碘缺乏病、包蟲病等項目按計劃有序進行。積極開展衛生監督執法工作。食品、化妝品、消毒產品、傳染病防治、生活飲用水及公共場所、學校衛生等監督管理和專項整治工作任務得到落實。積極

五是中醫藥工作得到推廣普及。進一步深化中醫藥在醫改中的作用，重點加強區醫院中醫科建設，設立了中醫管理科，落實了西醫科室邀請中醫師查房、西醫科室使用中藥、西醫科室患者到中醫科做康復治療等工作制度。引導提高中醫藥施治比例，在新農合報銷中對符合條件的中藥材和中醫適宜技術及院內中藥制劑全額報銷。全面啟動了中醫師承教育工作，加大中醫藥人才培養力度，結合開展推動中醫藥特色進基層工作。積極開展創建中醫藥特色示范單位活動，已創建有中醫特色社區衛生服務機構1個、鄉鎮衛生院1個，開展中醫適宜技術12項，達到了中醫工作“三個三分之一”的要求。

六是愛國衛生和健康教育工作深入開展。已全面完成了20102000座衛生廁所的建設任務。2011年改廁工作也已經啟動；衛生系統控煙工作扎實開展，控煙氛圍日益形成，衛生局機關和全區醫療衛生單位年底將全部建成無煙單位。深入開展 “健康教育進家庭”活動，截止9月底，開展各類健康教育講座126場次。組織召開了全區創衛工作會議，迎接第八次省級衛生城市復查工作正在順利進行。

七是衛生信息化工作得到加強。通過電視、網站、簡報、標語和衛生宣傳日活動等形式，加大了健康知識、衛生法規和政策措施的宣傳力度，刷寫衛生固定標語125條，報送衛生信息18條；電視電話會議系統運行良好，入網 “甘肅省衛生系統辦公自動化系統” 的單位13家、操作人員64人；全區鄉鎮以上醫療衛生機構全部實現了衛生統計網絡直報，衛生統計工作逐步規范，能夠及時準確上報省、市要求統計的數據。

四是農村衛生工作還比較薄弱。特別是村級衛生組織還不健全，村衛生室建設滯后，雖然已初步實施了一些村衛生室建設項目，但標準低且產權不明晰。

三、下一步工作打算

一是全面完成醫改階段性目標任務。根據國家和省、市醫藥衛生體制改革總體進度及統一安排，進一步加大攻堅力度，盡快在編制內設臵成立藥品采購配送中心和財務核算中心，重點推進國家基本藥物制度和績效考核工作。

二是努力提高新農合管理水平。加快新農合信息化建設，盡快實現“一卡通”，方便群眾就醫。加強基金運行監管，防止出現透支，確保基金安全運行。

三是進一步加強公共衛生工作。積極推進公共衛生服務均等化進程，進一步加大督導檢查和責任追究力度，嚴格實行專項考核，加強公共衛生經費管理。

四是繼續加大基礎設施建設力度。重點抓好區人民醫院住院部大樓建設項目，要按照標準，保質量、趕進度，力爭在年內竣工。抓好白銀市精神衛生中心建設項目和共和鎮中心衛生院建設項目，確保完成今年計劃投資任務。

五是切實加強醫療質量管理。以“創先爭優”和“三好一滿意”活動為載體，以省廳出臺的“22項制度”為核心，繼續抓好“醫德醫風建設年”活動和民主評議行風工作，進一步加大督查考核力度，嚴格臨床醫生抗菌素使用標準，重點解決過度檢查、過度醫療和服務態度等問題。盡快完善醫患糾風第三

（三）2009年、2010年基層醫療衛生服務體系項目共 個，其中完工 個，已完成投資 萬元。地方配套資金到位 萬元；2011年農村衛生服務體系項目共 個，其中已開工 個，完工 個，已完成投資 萬元，地方配套資金到位 萬元。

（四）公立醫院改革：是否開展以“四個排隊”和“八個排隊”為主要內容的醫療機構綜合監督檢查工作；是否開展醫療機構分級分工管理；是否按期報送二級綜合醫院等級評審材料；是否將平安醫院建設、醫療糾紛人民調解、醫療責任保險工作列入醫院考核內容；是否確定專門的處（科）室和人員組織協調醫療機構綜合監督檢查；是否按照省衛生廳要求完成2010骨干醫師培訓項目任務及2011的學員選派任務；每家縣醫院配臵200萬元設備在9月10前是否安裝到位；是否建立公立醫院改革信息報送制度（以上內容查閱相關資料）。轄區內開展臨床路徑工作的二級以上醫院數為（市級填報），二級以上醫院開展優質護理病房占病房總數的 %。

（五）“22項制度”落實情況（寫入匯報材料）。

二、政府為民辦實事工作進展

（六）本地新農合政府補助標準已達到 元，市級財政是否有補助經費，如有，補助標準為 元。

3.扎實開展基層醫療衛生機構綜合改革。在各鄉鎮人民政府、街道辦事處設立了衛生辦公室，強化了鄉鎮、街道對轄區衛生工作的管理職能，進一步健全了基層醫療衛生工作機制；在去年完成衛生院長競聘上崗工作的基礎上，今年，我們結合全區機構改革和事業單位改制，對基層醫療衛生機構進行了人員編制核定、崗位結構比例核準和競聘上崗，對超編人員向缺編的區級醫療衛生機構進行了分流；另外，在省上“關于在縣區衛生局設立基層醫療機構核算中心”的政策尚未正式出臺的情況下，我們對鄉鎮衛生院收支兩條線管理、財務獨立核算逐步進行了規范。研究制定了?平川區基層醫療衛生機構績效考核實施細則（試行）?和?平川區基層醫療衛生單位績效考核財務管理辦法?。自9月開始，全區政府辦基層醫療衛生機構全面開展了績效考核工作。

4.積極推進公共衛生服務均等化。研究制定了?平川區促進基本公共衛生服務逐步均等化項目實施辦法（試行）?及量化考核方案，并報市局進行了批復；建立健全了公共衛生經費保障機制，落實了19萬元的公共衛生服務配套經費并已撥付使用，落實比例達到100%。截止目前，共收到中央、省、市補助我區2010年公共衛生服務經費475.9萬元，其中，基本公共衛生服務經費273.8萬元，重大及其他公共衛生服務經費202.1萬元，撥付使用330萬元。

（一）醫藥衛生體制改革不斷深化。一是鞏固完善新型農村合作醫療制度。

二是全面開展國家基本藥物制度。今年，區屬所有醫療衛生機構全部實行藥品零差率銷售。截止10月底，零差率銷售藥

醫療質量月分析評議和處方病歷質量點評活動，切實規范了醫療服務行為，確保了醫療安全。

四是加大衛生人才隊伍建設力度。積極組織區、鄉、村三級醫療機構人員參加省、市、區各種業務培訓，共計培訓500余人次。為鄉鎮衛生院公開招聘醫學專業畢業生23人，進一步充實了基層醫療衛生機構隊伍。

五是推廣普及中醫藥工作。落實西醫科室邀請中醫師查房、西醫科室使用中藥、西醫科室患者到中醫科做康復治療等工作制度，引導提高中醫藥施治比例，在新農合報銷中對符合條件的中藥材和中醫適宜技術及院內中藥制劑給予全額報銷。全面啟動了中醫師承教育工作，加大中醫藥人才培養力度，積極開展創建中醫藥特色示范單位活動。

六是深入開展愛國衛生和健康教育工作。組織召開了全區創衛工作會議，迎接第八次省級衛生城市復查工作正在順利進行。深入開展健康教育“進家庭、進社區、進學校”活動，開展各類健康教育講座126場次。

（三）衛生建設項目順利實施。

今年，我局確保實施的項目有區人民醫院建設項目、電力路街道社區衛生服務中心建設項目、農村改廁項目、村衛生室建設項目。目前，區人民醫院建設項目基本完成土建工程，正在進行室內外裝修，累積完成投資3000多萬元，計劃明年3月竣工；電力路街道社區衛生服務中心建設項目已竣工，累計完成投資170多萬元；農村改廁項目已全部完成2000座的建設任務，1

任務進展不平衡，駐地大型企業職工醫療保險封閉運行，這一體制問題嚴重影響著城市公共衛生服務工作的開展。

二是衛生人才隊伍缺乏。區人民醫院和市精神衛生中心現有在冊人員遠遠低于床位設臵人員編制標準，臨時聘用人員較多且待遇低、隊伍不穩定。

三是基礎設施建設仍然滯后，服務網絡不健全。與新的資源配臵標準和群眾醫療服務需求相比，各級醫療衛生單位仍面臨業務用房不足、職工生活用房緊缺、設備陳舊老化、服務功能受限、發展后勁不足的問題。

四是農村衛生工作還比較薄弱。特別是村級衛生組織還不健全，村衛生室建設滯后，雖然已初步實施了一些村衛生室建設項目，但標準低且產權不明晰。

四、2012年工作計劃

（一）總體思路

2012年全區衛生工作的總體思路是：以“三好一滿意”（醫德好、服務好、質量好，群眾滿意）為目標，堅持一個中心（深化醫藥衛生體制改革），抓好“兩個服務”（公共衛生服務、基本醫療服務），推進“四項建設”（機關作風建設、院園文化建設、隊伍建設、項目建設）。

（一）堅持“一個中心”，即：全力推進醫藥衛生體制改革。

1、鞏固實施國家基本藥物制度。一是進一步加強基本藥品采購配送管理，積極引導、指導醫務人員使用基本藥物，對

5、著力推動公立醫院改革試點工作。加強區內公立醫院規劃和功能設臵，改革公立醫院管理體制。推進醫藥分開，改革以藥補醫機制，逐步取消藥品加成政策。改革分配制度，在各公立醫院推行完善崗位績效工資制。

（二）抓好“兩個服務”。

1、抓好公共衛生服務。按照 “管理機構下基層、疾控機構進醫院、健康教育進家庭”的總體要求，鄉鎮衛生院重點要做好區域內的預防保健、健康教育、疾病防控、疾病譜排序分析等工作。疾病預防控制中心、婦幼保健站、衛生監督所、健康教育所等機構要加強對鄉鎮衛生院公衛專干的培訓和指導，督促農村醫療衛生機構向農民群眾提供12項（國家提出的9項，省上提出的中醫治未病1項）基本公共衛生服務。

2、抓好基本醫療服務。以“爭先創優”、“三好一滿意”、“百姓放心鄉鎮衛生院”創建等活動為載體，以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題，進一步加強醫療機構臨床診療管理，完善醫療技術準入制度，減少醫療差錯和醫患糾紛的發生。加快臨床用藥指南的實施，規范臨床用藥，促進醫療質量，保障患者用藥安全、有效、經濟、合理，縮短住院周期，降低醫療費用。認真落實醫務人員不良業績記錄以及“四個排隊”、“八個排隊” 等22項管理制度，著力構建和諧醫患關系，培育良好醫德醫風。

（三）推進“四項建設”。

政、依法執業、依法行醫，主動接受社會監督，不斷提升社會公信力和人民群眾滿意度。

3、推進衛生人才隊伍建設。一是加強衛生人才培養力度。通過學歷教育、繼續教育、進修、短期培訓等有效手段，不斷提高業務技術水平和服務能力。二是加強衛生專業技術人員的資格管理，嚴格把握崗位準入資格。三是全面建立衛生隊伍競爭機制。建立符合醫療衛生特點的人事管理體制、運行機制和分配機制，逐步形成圍繞工作業績，衛生人員能出能近、能上能下、待遇能升能降的全面競爭趨勢；四是加強鄉村醫生學歷教育和在崗培訓。針對村級衛生人員學歷層次低，無衛生專業學歷多的現狀，動員鄉村醫生積極參加全省鄉村醫生中專學歷教育，逐步培養一支扎根農村，保障農民身心健康的鄉村醫生隊伍。

4、推進衛生項目建設。一是做好項目規劃。結合醫藥衛生體制改革和我區衛生實際，按照突出重點、分步實施的原則，凝練和儲備衛生項目，做好項目的規劃統籌。二是全力爭取項目。加強與上級部門的聯絡，及時掌握信息，爭取更多的衛生項目投入。2012年，初步計劃爭取的項目有：仁愛醫院建設項目，爭取建設資金800萬元；王家山鎮衛生院建設項目，爭取建設資金300萬元；區衛生局衛生監督所業務樓建設項目，爭取建設資金375萬元 ；區婦幼保健站門診樓改造項目，爭取建設資金200萬元；10所村衛生室建設項目，爭取建設資金40萬元。三是認真實施項目。按照項目工作要求，落實工作職責，7

（九）“十個全覆蓋”落實情況：改廁（以鄉為單位）覆蓋率 %、“120”覆蓋率 %、“一卡通”覆蓋率 %、遠程會診覆蓋率 %、中醫藥覆蓋率 %、公共衛生均等化覆蓋率 %、健康檔案覆蓋率 %、健康教育覆蓋率 %、疾控機構進醫院覆蓋率 %、疾病譜排序覆蓋率 %。

（十）2011共評審等級鄉鎮衛生院 個。每縣區平均建設中醫特色鄉鎮衛生院 個；鄉鎮衛生院和村衛生室開展行政、業務、藥械、財務和績效考核“五統一”的衛生院 個，村衛生室 所；實現其中四項統一的衛生院 個，村衛生室 所；實現其中三項統一的衛生院 個，村衛生室 所。

（十一）是否制定績效工作實施方案、落實績效工資制度；是否核定鄉鎮衛生院和社區衛生機構編制；是否開展鄉鎮衛生院和社區衛生機構負責人競聘上崗；是否開展事業單位人員聘用制和人員分流安臵等（提供相關文件、資料）。

（十二）是否推行編外人員人事代理（勞務派遣）制度，人事代理類型（人事代理、勞務派遣、合同管理等），工資待遇、考核獎勵等是否與在編護理人員一致。（提供相關文件資料）。

（十三）為鄉鎮衛生院招錄大學生的工資待遇、人員到崗及流出流入和鄉鎮衛生院編制情況（寫入匯報材料）。

防機構追蹤總體到位率 %；涂陽病人密切接觸者篩查率 %；新涂陽病人治愈率 %；高血壓規范化管理人數 個；糖尿病規范化管理人數 個。

（十九）“三好一滿意”開展情況；優質護理、預約診療開展情況。（寫入匯報材料）

（二十）市級職業病診斷與鑒定機構建立資質認證情況；落實衛生部衛生監督機構能力建設項目進展情況（市縣級衛生監督機構快速監測、執法裝備、信息化等辦公設備配備情況）。（寫入匯報材料并查看相關文件）。

（二十一）截止10月底，本市州農村孕產婦住院分娩 人，實際補助 人，任務完成率 %；農村婦女孕前及孕早期補服葉酸項目，葉酸服用率 %；農村婦女宮頸癌檢查項目任務數，實際檢查人數，任務完成率 %；農村婦女乳腺癌檢查項目任務數，實際檢查人數，任務完成率 %；

（二十二）截止9月底（婦幼衛生年報3+1模式即2010年第4季度加上2011年前3季度），本市州住院分娩率 %；農村戶籍活產數，農村戶籍住院分娩率 %；嬰兒死亡數，嬰兒死亡率 ‰；5歲以下兒童死亡數，5歲以下兒童死亡率 ‰；孕產婦死亡人數，孕產婦死亡率 /10萬。本市州婚檢率 %、新生兒疾病篩查率 %、新生兒聽力篩查率 %。

上醫療機構有 家，已經達到無煙醫療機構標準的有 家，達標率為 %。

（二十八）2010年中央轉移支付碘缺乏病、地方病、包蟲病、布病和瘧疾項目是否按進度如期完成，是否按項目方案開展了現場督導。

（二十九）是否按照?2011年甘肅省食品安全監督管理目標責任考核實施細則?要求，組織食品安全應急演練工作（查看演練記錄）；是否按照2011年食品安全風險監測工作計劃，按時完成監測任務。

（三十）市州本是否召開了民主評議大會（查看評議報告和會議記錄）；轄區內醫療單位（1所綜合醫院和1所中醫院）是否制定了整改方案。

（三十一）是否重視在主流媒體和行業媒體刊(播)衛生新聞；是否有新聞宣傳工作計劃、通訊員隊伍和“衛生與健康”專欄（專題）等；是否注重選樹、宣傳和推廣行業內各類先進典型；是否重視2012年?健康報?、?中國中醫藥報?征訂工作；是否全面完成省、市衛生和中醫藥題材舞臺劇目巡演工作；行業精神文明建設情況。（寫入匯報材料）

四、其他工作

（三十二）新農合即時結報率 %、報銷率 %、實際補償率 %。

（三十三）落實?關于印發甘肅省公共場所衛生行政許可監督管理范圍的通知?（甘衛法監發[2011]370號）情況（寫入匯報材料）。

（三十四）三級醫院抗菌素是否不超過50種，二級醫院是否不超過35種，I類切口預防用藥、門診、住院病人抗菌素使用率是否達到衛生部要求。

執業證?工作；制訂了鄉鎮衛生院等級評審方案，完成了7所衛生院的等級評審工作；規范開展了農村居民健康檔案建檔工作。截止目前，建立農村居民健康檔案38030份，建檔率達37%，提前完成了今年的工作任務。完成了對農村65歲以上老人免費體檢工作，體檢人數7650人次；及時領取了省衛生廳下發給鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療設備，并登記造冊分配下發。購臵了2輛標準型急救車和2輛小型急救車。目前，我區7所鄉鎮衛生院已全部配備急救車輛，完成了120急救車輛覆蓋農村的工作目標。

2.繼續加強衛生應急管理。區衛生局成立了衛生應急辦公室并指定專人進行負責，各級醫療衛生機構制定了衛生應急值班制度，實行24小時值班。完善了各項應急預案，加強了應急物資儲備。舉辦了傳染病防控業務及衛生應急培訓，組織了1次流感暴發疫情突發公共衛生事件應急演練，強化了傳染病應急預警機制和應對機制。在舟曲特大泥石流災害應急救援工作中，我區向災區派出了5名醫療衛生人員，幫助災區開展了災后防疫等工作，圓滿完成了上級交辦的各項任務。加強了食品安全綜合協調工作，組織開展了重大節日期間食品安全大檢查，圓滿完成了各類重大活動衛生安全保障工作。

3.全面開展疾病預防控制。繼續鞏固和擴大基礎免疫，穩步提升我區免疫規劃發展水平。2010年全區新生兒建卡、建證率100 %，國家免疫規劃疫苗接種率均保持在99%以上。15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補種實際接種18518針次，接種率為99.81%；結核病防治工作持續健康發展。截止11月底，共接診可疑肺結核病人631例、確診病例 124 例，其中涂陽 64例、5

作。全面開展用人單位職業健康監護基本情況的監督檢查，加強對職業衛生技術服務機構的監管，對轄區內有職業病危害因素的用人單位100%建立監管檔案，對用人單位開展職業健康監護率和從業人員職業健康檢查率分別達到了40%和30%；做好放射衛生監管工作。加強了對放射工作人員個人劑量監測和醫療衛生機構放射診療許可及放射防護監督管理，區內具有X線診斷的醫療衛生機構辦理?放射診療許可證?達到了100%。開展醫用輻射水平和患者放射防護水平的衛生監測，逐步了提高放射防護水平；對區內各醫療機構進行全面綜合督導，組織專項活動，嚴厲打擊非法行醫和非法采供血行為；按照在鄉鎮衛生院設臵衛生監督分所、聘任助理衛生監督員、在村衛生室聘任衛生檢查員的工作思路，制定了鄉鎮衛生監督派出機構工作方案，在黃嶠鄉、王家山鎮成立了衛生監督分所，聘任鄉鎮助理衛生監督員14名；進一步加強了對學校衛生的監管。目前，區內白銀九中、實驗中學、甘肅省煤炭工業學校等學校已設臵了校醫室，配備了專業人員，建立健全了傳染病報告等相關制度。

5.不斷強化婦幼保健工作。加強了三網監測，保質保量完成了信息數據監測上報。截止11月底，全區共有產婦2101人，活產數為2094人，產前檢查率為98.02%，住院分娩率為99.76%，共篩查出高危產婦352人，高危孕產婦管理率為100%，無1例孕產婦死亡，5歲以下兒童死亡率為5.25‰，嬰兒死亡率為4.78‰，出生缺陷發生率為4.29‰，無新生兒破傷風發生；繼續抓好“降消”項目，做好對農村孕產婦住院分娩的補助工作。2010年，全區共補助農村孕產婦948人，發放補助資金38.3萬元；5月份，區政府辦公室下發了?關于在全區免費開展婚前

低了醫療事故和醫療糾紛，切實保障了醫療質量和醫療安全；以“醫德醫風建設促進年”活動為載體，開展廉潔行醫承諾活動，簽訂?醫院醫務人員廉潔行醫承諾書?，并在醫院、科室顯著位臵進行公開，接受患者和家屬的監督。推行了醫療機構“四個排隊”（二級以上醫院醫師用藥總量、抗生素用藥總量、青霉素占抗生素比例、住院自費比例），規范了臨床合理用藥；全面推進“創建優質護理服務示范工程”，組織開展護理崗位技能競賽，努力提高臨床護理服務水平；認真實施“百萬貧困白內障患者復明工程”項目，完成了30例白內障患者實施手術的工作任務。

8.認真實施衛生人才隊伍建設工程。我區2009年公開招聘的39名醫學專業畢業生通過崗前培訓后于今年1月全部到鄉鎮衛生院上崗工作，并陸續安排到區級及以上醫院進修學習。2010年選撥的30名醫學專業畢業生于10月底前全部安臵上崗；建立了專業技術人員定期進修培訓制度，今年，已有5名社區衛生服務機構人員參加了全科醫生轉崗培訓，7名鄉鎮衛生院管理人員、14名鄉鎮衛生院醫技人員、7名鄉鎮衛生院婦產科人員、7名公共衛生人員和60名鄉村醫生風別參加了市、區組織的崗位培訓。已派11名醫務人員到省內醫院進修、4名醫務人員到外省醫院進修；加強了基層醫務人員學歷教育，有25名鄉村醫生和28名衛生院衛生專業技術人員正在接受中專和大專、本科學歷教育；衛生支農工作進展順利，派出支農的7名隊員全部在崗，支援效果良好；靖煤公司職工總院和區人民醫院分別與7個鄉鎮衛生院建立了對口協作關系，逐步形成了區、鄉之間的傳、幫、帶業務平臺。

措施的宣傳力度，加強了衛生宣傳標語上墻工作；電視電話會議系統運行良好，入網 “甘肅省衛生系統辦公自動化系統” 的單位和操作人員共有13家和64人；全區鄉鎮以上醫療衛生機構實現了衛生統計網絡直報，衛生統計工作逐步規范。

12.積極開展創先爭優活動。局黨總支從衛生工作實際出發，精心組織，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個帶頭”共產黨員為目標，在全系統開展了創先爭優活動，充分發揮了基層黨組織和廣大黨員推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。在創先爭優活動中，局黨總支派出的指導小組累計20余次深入基層醫療衛生單位進行指導，促進了創先爭優活動順利開展。

三、存在的主要困難問題及下一年工作思路

今年，我區衛生工作雖然取得了一定成績，但在工作中也還存在不容忽視的困難和問題，具體表現在：一是醫藥衛生改革亟待進一步深化。企業及個人辦基層醫療衛生機構實行國家基本藥物零差率銷售、開展績效考核工作相關政策仍然不明朗，落實起來較為困難；居民公共衛生服務均等化仍然滯后。平川區一半以上的城鎮居民是企業職工，其醫療保險尚未對地方開放，這一體制問題嚴重影響著城市公共衛生服務工作的開展；基層醫療衛生機構崗位設臵、收支兩條線管理、財務獨立核算工作有待進一步規范。二是醫療衛生服務體系建設項目仍存在投入不足。部分醫療衛生機構由于歷史欠賬而負載運行，部分衛生院和村衛生室基礎設施較差，業務開展還不能滿足群眾需求。三是醫療衛生人才總量不足，衛生技術人員整體水平偏低，高、精、尖人才貧乏。四是醫療衛生工作整體優勢不明顯、特

第四篇：省衛生廳召開全省衛生監督工作座談會

省衛生廳召開全省衛生監督工作座談會

省衛生廳于2009年4月28-29日在常州市召開全省衛生監督工作座談會，傳達全國衛生監督工作會議精神，學習貫徹《食品安全法》，討論部署當前衛生監督重點工作。省衛生廳陳華副廳長參加會議并講話。陳華副廳長在講話中指出，2008年全省衛生監督工作取得了顯著成績。一是積極應對“5.12”特大地震、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件等突發事件，參與北京奧運會衛生監督保障工作等，衛生監督隊伍經受了考驗。二是以“評估工作”為抓手，衛生監督體系建設取得新進展。南京、無錫、南通、淮安、鎮江等市聯合成立了評估工作小組，泰州、張家港兩市順利通過試點評估的省級考核驗收。三是大力開展專項整治，全面推進各項衛生監督工作。

針對當前衛生監督工作面臨的新情況、新問題以及衛生監督嚴峻監管形勢，陳華副廳長要求各地要轉變思路，明確方向，順應監管職責的調整。抓住食品安全法的貫徹實施、深化醫藥衛生體制改革的機遇，切實加強衛生監督體系建設，在新一輪的政府機構改革中，各地要樹立大局意識，充分利用現有資源，盡可能減少改革的行政成本，做到思想不亂，隊伍不散，工作不斷。

在談到當前衛生監督重點工作時，陳華副廳長提出如下要求，一是要認真做好《食品安全法》貫徹實施工作。各地衛生行政部門要積極主動、及時地向政府反映《食品安全法》貫徹實施中所面臨的困難和問題，爭取地方政府和相關部門的支持，加大食品安全綜合協調工作人力、財力的投入，保障《食品安全法》實施的機構、人員和經費需求。要在當地政府的領導下，建立健全食品安全綜合協調機制，全面提高食品安全綜合協調能力，加快食品安全監測、評估、信息和事故查處體系建設。各地要按照法律規定和工作實際，研究制定綜合協調的辦法與措施，特別是食品安全監管部門議事機制、信息通報發布機制、重大事故應急處置機制、風險監測預警機制，提出相關建議和工作方案，當好政府參謀。要加大《食品安全法》學習宣傳、培訓力度。有計劃、有步驟地組織學習培訓，普及食品安全知識，強化地方政府食品安全監管責任，提高廣大公眾食品安全和食品生產經營者食品安全第一責任人的意識。按照新規定、新職能，對原有的規章、規定和制度進行全面梳理。爭取用2年左右的時間，建立食品安全信息管理平臺和風險因素數據庫，形成從省到市、縣（市、區）并逐步延伸到農村的食品污染物、食源性疾病監測和總膳食調查體系。二是要切實做好職業病防治工作。各地要依據職業病防治監管職能分工，進一步明確各部門職責，完善信息通報和聯動工作機制，形成合力，建立長效監管的模式。開展職業病防治宣傳教育，普及職業病防治知識，使更多的勞動者了解職業病防治常識，提高用人單位的法律意識、勞動者自我保護意識。積極開展職業衛生專項監督檢查，重點對用人單位職業健康監護、建設項目職業病危害評價以及職業衛生技術服務機構工作情況進行專項檢查。規范職業健康監護和職業病診斷、鑒定工作，完善管理制度，加強職業病診斷與鑒定機構、職業健康檢查機構的建設和管理。

三是扎實推進衛生監督體系建設評估工作。各地要加強領導，以開展評估為契機，積極爭取當地黨委、政府和相關部門的支持，加大體系建設力度，確保衛生監督體系建設評估工作在3年內完成。要加強基層衛生監督機構建設，各地要結合本地的實際，加強基層衛生監督派出機構的建設，分類指導。

四是要統籌做好各項衛生監督工作，進一步提高衛生監督執法能力。要加強公共場所、學校衛生、傳染病防治、生活飲用水及消毒、涉水產品的監督管理工作，開展打擊非法行醫和專項整治工作。整體推進全省衛生監督信息化建設，實現全省衛生監督信息的互聯互通。加強衛生監督員的管理，嚴格衛生監督員的資格準入，繼續開展對衛生監督員的培訓。各地要認真汲取三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的經驗和教訓，監督檢查中發現的問題，必須及時報告、及時核查，并做好信息的反饋工作。要規范衛生監督各項行為，加強執法監督和稽查，落實衛生行政執法責任制，提高衛生監督隊伍的整體水平和行政執法能力。

全省各省轄市衛生局分管領導、省及各市衛生監督所負責人參加會議。會議還就如何加強基層衛生監督機構建設、做好當前各項衛生監督工作及大家共同關注的熱點問題進行座談討論。

第五篇：20110922向省檔案局匯報

鄂西管理處檔案工作情況匯報

省檔案局領導：

一、管理處基本情況

我管理處所轄路段分為滬渝高速鄂西段和翻壩高速兩條路段，現申請檔案管理升級的路段為滬渝高速鄂西段。滬渝高速鄂西段，建設期間為我國山區高速公路的典型代表，全線共設主線橋342 座，其中特大橋48 座，其中百米高墩多達19座，隧道44 座，其中特長隧道10 座，橋隧比達51.8%，特別是長陽榔坪至巴東高坪48公里聚集著36座特大橋和10座長隧道，橋隧比高達88％，項目管理難度大。省交通運輸廳批復我處內設機構8個科室，分別為辦公室、人勞科、政工科、計財科、資產科、路政科、養護科、費收科，下設滬渝監控中心、后勤服務中心、14個收費管理所、3個養護站、4個路政大隊。

二、組織機構沿革

2004年8月17日，根據鄂編函【2004】77號文同意設立“湖北省滬蓉西高速公路建設管理處”，所需人員編制由省交通廳系統內臨時調配；主要職責是：負責滬蓉西高速公路建設的地方協調；承擔項目的法人資格；協助有關部門負責工程招投標；監督檢查建設項目的工程質量。

2008年10月14日，根據鄂編辦發【2008】80號文將機構名稱規范為湖北省交通廳鄂西高速公路管理處，人員編制

和領導職數未明確。

2010年1月19日，根據鄂編辦文【2010】17號文同意將湖北省交通廳鄂西高速公路管理處更名為湖北省交通運輸廳鄂西高速公路管理處。

三、檔案資料的組織管理

檔案作為歷史的記錄，我管理處處領導高度重視，2010年就將檔案管理創級工作列入議事日程，明確由管理處紀委書記、工會主席顧俊階分管檔案工作，辦公室作為檔案管理的歸口部門，制定了相應的檔案借閱管理、檔案保密、檔案安全管理等制度。并制定了《湖北省交通運輸廳鄂西高速公路管理處檔案管理暫行辦法》和《鄂西高速公路管理處檔案分類方案》。今年來，管理處積極籌備檔案管理創建升級工作，制定了《鄂西高速公路管理處創建湖北省企業、科技事業單位檔案工作規范管理AAA等級實施方案》。管理處組織各科室兼職檔案管理人員進行業務培訓，積極收集各科室、門類資料。

四、檔案收集整理情況

滬渝高速鄂西段公路文書文件材料按照8個類別歸檔共卷，永久卷，30年卷，10年卷。科技文件材料按照4個類別歸檔共卷，永久卷，30年卷，10年卷。會計文件材料按照4類別歸檔共卷，永久卷，30年卷，10年卷。聲像材料中照片歸檔500張，錄像光盤歸

檔1張。實物按照5個類別歸檔件。

建設期間工程檔案目前還在收集整理過程中，宜長段歸檔文件2400余卷，宜恩段、恩利段歸檔文件還在收集整理中。建設期間工程檔案均為驗收。

以上情況特此向省檔案局匯報，誠請經科處領導給我們的檔案管理工作提出要求和建議，以便我們后續檔案工作更加完善順利。

鄂西高速公路管理處二〇一一年九月十九日