第一篇：醫療市場計劃

2009年打擊非法行醫規范醫療市場秩序工作

實 施 方 案

為進一步規范醫療市場秩序，強化醫療服務市場日常監督，保障人民群眾就醫安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、國務院《醫療機構管理條例》和《鄉醫管理條例》等法律法規，結合四川省衛生監督執法工作要點和我縣工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，以黨的十六屆六中全會提出的“構建和諧社會”為目標，堅持“以人為本”的工作理念。從全縣醫療機構現狀出發，針對08年存在的問題，突出重點，進一步規范醫療機構執業行為。以打擊和取締各種形式的非法行醫為重點，對醫療機構執業等情況進行徹底清理整頓和規范，凈化醫療服務市場，為全縣人民群眾提供安全可靠健康有序的醫療環境，為區域經濟建設保駕護航。

二、工作目標

按照國家有關衛生法律法規的規定，加強對醫療機構的依法執業管理，嚴厲打擊違法行醫行為。進一步規范醫療服務市場秩序，促進醫療機構依法執業，鞏固打擊非法行醫專項行動成果。

（一）嚴厲打擊非法行醫行為，依法取締無證行醫活動。嚴懲非法行醫違法犯罪分子，震懾非法行醫人員。

（二）加強醫療服務日常監管，規范醫療機構執業行為，促進提高醫療質量，保障醫療安全，杜絕因非法行醫所致的醫療事故，維護人民群眾健康權益。

（三）依法查處醫療服務活動中的違法違規行為，嚴肅追究違法違規人員的法律責任。進一步以醫療服務中違法案件的查處為切入點，加大案件查辦力度。

（四）積極探索醫療服務監督長效機制，進一步完善相關規章制度，建立健全專項整治與日常監督相結合的醫療服務監督機制。

三、工作重點

（一）以農村和城鄉結合部為重點，深入開展打擊非法行醫工作，加大監督執法力度，嚴厲查處違法違規行為，鞏固“打非”專項行動成果。

（二）加強對醫療機構和醫務人員執業資格、執業范圍和執業行為的監督檢查。進一步完善醫療機構執業許可、管理和監督執法工作的有效銜接機制，促進醫療機構規范化管理、依法執業。

（三）加強對鄉醫診所的監管，進一步規范執業行為，逐步建立和完善鄉醫診所監督檢查檔案。

（四）以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，加強案件查辦工作，做到有報必查、有查必果、有案必究。

（五）廣泛開展衛生法律法規和相關知識的宣傳，引導群眾正確擇醫，樹立安全就醫意識。

（六）加強醫療服務監督執法隊伍建設，合理配備監督執法人員，強化培訓，不斷提高醫療服務監督執法的能力和水平。

四、工作步驟

09年“打非”工作分二個階段進行。

（一）動員部署階段（2009年6月1日至6月10日）：對衛生監督員醫療執法進行統一指導培訓，對工作進行部署，明確任務目標，落實責任。

（二）清理整頓階段（2009年6月11日至10月20日）：

1、要在日常工作的基礎上，重點做好摸底調查和清理整頓工作。

⑴調查摸底。在原有工作的基礎上進一步完善醫療監督檔案，同時對鄉醫診所及執業情況等進行全面調查登記，并逐步建立和完善監督管理檔案。

⑵清理整頓。強化對醫療機構執業活動的監管，嚴厲查處違法違規行為，取締無證行醫，進一步凈化醫療服務市場。

2、整治重點。重點是無證行醫和醫療機構違法違規執業等行為。

⑴未取得《醫療機構執業許可證》而擅自執業活動的行為； ⑵通過買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》開展執業活動的行為；

⑶使用過期、失效的或使用偽造、涂改的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的行為；

⑷超出登記的診療范圍開展診療活動的行為；

⑸醫療機構變更執業地點、變更主要負責人、變更名稱未做變更登記擅自開展診療活動的行為；

㈥非營利性醫療機構“出租科室”、“外包科室”從事醫療活動的行為；

⑺外地醫務人員來本行政區域內從事醫療活動，未對其執業證書變更登記從事診療活動的行為；

⑻任用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的行為。包括使用無資質證書的醫生、護士，無職稱證明或相應資格的其他衛生技術人員以及使用衛生技術人員從事本專業以外診療活動的行為；

⑼未經批準開展母嬰保健和計劃生育技術服務的醫療保健機構及其人員；超出批準的許可范圍開展母嬰保健技術和計劃生育技術服務的行為；非法開展國家明確禁止的診療技術或項目，如：利用超聲、染色體檢查等技術手段從事非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的選擇性別人工終止妊娠行為；

⑽違法違規發布醫療廣告的行為。即超出《醫療廣告管理辦法》規定的醫療廣告內容、范圍和表現形式，利用新聞形式、醫療資訊服務類專題(欄)節目發布或變相發布醫療廣告的行為；

⑾其他違反國家衛生法律法規的行為。

五、工作要求

㈠加強領導，明確責任

打擊非法行醫，是一項關系到人民群眾切身利益的重要工作。抓好這項工作，對保障人民群眾的身體健康和生命安全，促進衛生事業發展，維護社會穩定都具有十分重要的意義。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，從以人為本、執政為民、構建和諧社會的高度出發，充分認識打擊非法行醫和依法執業的重要 性，切實加強領導，落實責任，進一步加強內部管理，強化相關法律法規的學習和培訓，牢固樹立依法執業意識，自覺維護我區醫療市場秩序，為人民群眾提供安全的就醫環境。

㈡突出重點，狠抓落實

要按照方案要求，結合工作實際，突出重點，抓好各項工作。要下移工作重心，從基層抓起，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。要把日常監督檢查和專項檢查相結合，加大監督執法力度，提高監督頻次，做到監督檢查覆蓋率100%，違法案件查處率100%，違法行為糾正率100%，投訴舉報及信訪案件調查處理回復率達100%，監督管理檔案建檔率達100％。同時要加強對任務目標落實情況的監督檢查，發現問題，一查到底，凡涉嫌非法行醫違法犯罪的必須移送司法機關查處，決不以罰代刑。凡涉及行政監察對象違法違紀的案件，必須移送監察機關依法依紀查處，決不能姑息遷就。

㈢加強宣傳，營造氛圍

要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，大力開展衛生法律法規和相關知識的宣傳教育活動，提高人民群眾的自我保護意識，增強醫療機構和醫務人員依法執業的自覺性。要加大對非法行醫活動的曝光力度，及時通報專項整治工作進展情況、重大案件查處情況和相關人員責任追究情況，形成強大的輿論聲勢，營造整頓和規范行動的社會氛圍。

六、建議

（一）理論和實踐結合、提高整體素質

由于上半年側重于食品衛生監督，建議下半年先注重對監督員的業務水平的培訓，然后資源整合，集中力量逐一對上半年各轄區已摸清的容易發生非法行醫和非法行醫猖獗的鄉鎮進行重點打擊。在此過程中監督員對培訓所學的業務和實踐中更容易相結合。

（二）分工明確 嚴格程序

建議大隊在對外嚴厲打擊非法行醫的同時，組織專人對案子專辦，前方的人管抓、后方的人管罰。既節約了整體辦案的時間，“抓”、“罰”分離也可以很大一定程度上避免人情關系。

（三）抓好協管 做到全范圍監督

加強對各轄區協管員的聯系和溝通，讓非法行醫者在轄區內一抬頭就被舉報而無所遁行。

第二篇：醫療市場計劃總結

應城市衛生局衛生監督局

醫療市場服務科2011年工作總結

2011年，在局班子領導下，醫療市場服務科為進一步規范醫療服務市場，切實維護人民群眾的健康權益，根據市衛生局關于嚴厲打擊非法行醫專項整治工作方案的要求，3～11月，在全市開展了以“嚴厲打擊非法行醫、規范醫療廣告”為主題的整頓和規范醫療服務市場專項工作。一年工作開展以來，醫療市場科全體工作人員堅決貫徹執行局工作會議精神，嚴格履行職責，積極開展工作，圓滿完成了計劃內和臨時性的任務，現將工作情況總結如下：

一、基本情況

醫療市場整治工作開展以來，截止11月份，醫療服務市場科共計出動執法人員760人次，出動執法車輛150車次，檢查各醫療衛生機構280家次；調查處理違法案件19起，罰沒款為8萬余元。對59家醫療機構下達了責令改正通知書。受理群眾電話咨詢28個，在辦公室現場接待投訴5起，受理群眾電話投訴15個。

二、主要做法

為保證此項工作深入細致地開展和取得良好的效果，在監督檢查中醫療市場服務科執法人員主要采取了以下做法：一是對所立案件深入細致地調查取證，保證案件主體、法律

依據和辦案程序合法；

二是監督檢查內容做到全面細致，重點檢查規范醫療機執行《醫療機構管理條例》等條款情況；

三是做到逐片逐家進行監督檢查，做到檢查一家，服務一家，規范一家；

四是在檢查中積極宣傳醫療機構管理法律、法規，告誡醫療機構自覺遵守《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》條款；

五是在管理中處處體現為醫療機構服務的意識，貫徹“教育為主，懲戒為輔”的原則；

六是對嚴重違反法律、法規的醫療機經教育、責令改正后仍未改的加大懲處力度；

七是對群眾的舉報和咨詢能做到耐心細致地解答并使群眾達到滿意；

八是加強對電視、廣播和報刊醫療廣告的監測，對違法、違規的醫療廣告及時移送工商管理部門；十是機動靈活、及時保質保量地完成臨時性的工作。

三、工作成效

（一）取締無證行醫取得階段性成效

我局制訂了實施計劃，對本區域范圍內的無證行醫情況進行認真排摸，并集中打擊無證行醫，保持高壓態勢。全市

共取締無證行醫點8個，收繳各類器械藥品30件、媒體專門報道3起。取締無證行醫人員43名。市衛生監督所還對查處的無證行醫點和行醫人通過網站、媒體曝光，加強對無證行醫的社會監督。

（二）醫療執業行為逐步規范

今年我們把民辦醫療機構超范圍執業及擅自異地執

業，使用非衛生技術人員，醫療機構出租、外包科室和醫務人員擅自異地執業等作為重點。在醫療機構自查的基礎上，我們進行了全覆蓋、多輪次監督檢查，對發現問題的單位均責令限期整改，并追蹤復查，對違法行為及時立案查處。使得醫師異地執業的問題得到糾正。在本次專項工作開展初期監督檢查中發現，醫師未經注冊變更異地執業的現象較為突出，衛生行政部門依法責令改正，同時加快執業注冊變更辦理時間，督促相對人及時辦理執業變更手續，對不符合注冊要求的人員，要求相關醫療機構予以辭退。

（三）醫療機構違規執業現象得到遏制。執法檢查中發現醫療機構存在診療活動超出登記范圍、使用非衛生技術人員等違規行為，如擅自開展母嬰保健服務技術、性病診療專業、醫療美容項目，使用未注冊和跨類別執業的醫師、醫技人員出具醫學影像檢查診斷報告、實習期人員單獨執業等。

在查處上述違法行為的同時，宣傳有關規范要求，絕大部分單位積極整改。

應城市衛生局衛生監督局

醫療市場服務科2012年工作計劃

為進一步加強醫療服務市場日常監督，強化對醫療機構和醫務人員執業的監督執法，嚴厲打擊非法行醫，保障人民群眾就醫安全，制定工作計劃如下：

一、工作目標

通過對全市醫療服務活動的監督執法，進一步整頓醫療服務活動，規范醫療執業行為，依法打擊非法行醫等違法違規行為，鞏固三年打擊非法行醫專項行動成果，更好地保障人民群眾的就醫安全和健康權益。

1、嚴厲打擊非法行醫行為，依法取締無證行醫活動，嚴懲非法行醫違法犯罪分子，震懾非法行醫人員。

2、加強醫療服務監管，規范醫療機構執業行為，促進提高醫療質量，保障醫療安全，杜絕因非法行醫所致的醫療事故，維護人民群眾健康權益。

3、依法查處醫療服務活動中的違法違規行為，嚴肅追究違法違規人員的法律責任。

4、積極探索醫療服務監督長效機制，不斷完善規章制度，建立健全專項行動與日常監督相結合的醫療服務監督機制。

二、重點工作

1、以村和鎮村結合部為重點，深入開展打擊非法行醫工作，加大監督執法力度，鞏固專項行動成果。

2、切實加強對醫療機構和醫務人員執業資格、執業范圍和執業行為的監督檢查，完善醫療機構許可、管理和監督的有效銜接機制，推進綜合執法。

3、以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，加強案件查辦工作，做到有報必查、有查必果、有案必究。

4、廣泛開展衛生法律法規和相關知識的宣傳，引導群眾正確擇醫，樹立安全就醫意識。

5、加強醫療服務監督執法隊伍建設，進一步理順關系，強化培訓，不斷提高醫療服務監督執法的能力和水平。

6、加強調查研究，總結經驗做法，積極探索和建立醫療服務監督執法的長效機制，維護醫療服務活動正常秩序。

三、工作安排

1、召開打非會議，分析工作情況，形成聯動機制。

2、加強醫療監督人員的培訓，提高醫療監督人員的綜合素質。

3、開展“依法執業，規范行醫”主題宣傳活動，促進醫療機構和醫務人員樹立依法執業意識，增強群眾自我防護和維護健康權益意識。

4、組織開展“藍盾”系列行動，依法打擊非法行醫行為。

5月，重點整治村和鎮村結合部，打擊“黑診所”、“游醫”、“假醫”等無證行醫行為。

6—7月，以醫療機構依法執業、規范行醫、誠信服務為重點，組織開展執法檢查。

8月，以違法醫療廣告為重點，開展執法檢查，查處違法行為。

9—11月，以特殊診療技術服務、醫療美容和性病診療活動為重點，開展執法檢查，規范執業行為。

配合有關部門做好“兩禁止”專項整治、民辦醫療機構發展、醫療機構和醫務人員及臨床應用技術準入管理、“平安醫院”創建活動、血液安全監督檢查工作。

第三篇：醫療市場整頓計劃責任狀

？？？衛生院

醫療市場專項整頓實施與衛生室人員簽訂責任狀

為進一步落實上級文件精神，落實責任包保，加大打擊力度，凈化醫療服務市場，保障轄區人民群眾就醫安全，根據《？？縣醫療服務市場專項整頓實施方案》，特簽訂本責任狀。

一、工作目標

通過專項整頓，杜絕無證行醫行為，特別是開展鄉村一體化管理、基本公共衛生服務的醫療機構執業行為得到規范，醫療質量得到進一步提高，逐步完善對醫療行業監管的有效模式。

二、工作內容

1、嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展醫療活動的單位和個人；

2、嚴肅查處違反《傳染病防治法》，不能依法履行傳染病防治工作的行為；

3、嚴格按照鄉村一體化管理要求，規范村衛生室的執業行為，保證村衛生室的正常醫療秩序。對發現的非法行醫行為，“發現一起，上報一起”，對連續兩次以上非法行醫被查出的，由縣衛生監督所依法移交公安機關。

三、加強配合，扎實開展專項整頓工作

各村衛生室負責人為轄區主要責任人，其他衛生室成員為直接責任人。村衛生室負責人要按時與鎮衛生院加強信息溝通聯絡，收集非法行醫情況，及時上報鎮衛生院，切實做到全面清理整治，進一步形成相互配合、齊抓共管的工作格局。

四、加大宣傳力度，做好信息報送工作

充分利用宣傳工具，廣泛宣傳鄉村衛生服務一體化和衛生法律法規知識，增強群眾的自我保護意識和對非法行醫的辨別能力。各村衛生室負責人加強對村衛生室開展監督協管，增強依法執業的自覺性，規范本村衛生室執業行為。

？？？衛生院（蓋章）：

村衛生室（簽字）：

二0一一年八月二十五日

第四篇：2012醫療計劃

城北區衛生監督所2012年監督二科工作計劃

為認真貫徹實施《醫療機構管理實施細則》、《傳染病防治法》、《學校衛生工作條例》、《藥品醫療器械管理實施辦法》等相關法律法規，維護正常醫療秩序,營造和諧安全的就醫環境,保障我轄人民群眾就醫安全和身體健康, 為我區在校師生提供一個安全、和諧、良好的休閑娛樂、就餐環境，建立和完善科學有效的監管機制，規范醫療器械生產、經營、使用行為，確保人民群眾用藥械安全有效。結合轄區實際，現將2012城北區衛生監督所監督二科工作安排如下：

一、藥店監督檢查

進一步強化藥品、醫療器械生產經營日常監管。嚴厲打擊無證生產經營、超范圍經營等違法違規行為，提高藥品醫療器械生產經營企業質量管理水平。監督檢查內容如下：

1、藥品、醫療器械的采購是否合法，是否建立健全了合格供應商檔案，對供應商的資質是否進行審核。

2、檢查企業是否存在掛靠經營、超方式、超范圍經營，一經發現嚴厲查處。

3、批發企業是否向無《經營許可證》和《醫療機構執業許可證》的單位或個人銷售藥品、醫療器械。

4、經營中發現假劣藥品是否自行做退、換貨處理。

5、是否有超出《經營許可證》核準的經營范圍經營藥品、醫療器械。

6、庫房管理是否符合要求，包括藥品、醫療器械的出入庫、溫濕度管理、藥品養護管理、一次性無菌醫療器械的管理。

第五篇：市場計劃

企劃部社區市場推廣工作暫行辦法

企劃部經過近4年的磨煉有了一定的市場基礎，各項工作也逐漸走向正軌；為了更強地占領醫療市場份額，更好地適應醫院發展的需要，更快地跟上醫院前進的節奏，更大地調動員工的積極性，企劃部社區市場結合當前的實際情況，將市場推廣工作擬定如下：

一、工作目標1、2、3、4、5、6、7、8、9、每月一次市場信息反饋； 每月一次社區醫生培訓； 每季一期醫院院刊； 每季一次義診或健康教育； 每半年上交一份市場信息分析報告； 每月轉診住院病人56人； 每月出院病人收入26萬元；

每月社區門診收入2萬元（不包括血透和補充）； 每年召開一次與各科溝通會；

10、完成醫院交辦的臨時任務。

二、人員分工

1、目前社區市場拓展有4個人，分成二組，各組完成工作任務的50%，原則上既有分工又要合作，共同完成工作目標。

① 周婉娟、莫玉瑩為第一組，負責以鸚鵡大道為軸的社區衛生服務中心、診所以及周邊的、遠城區的衛生資源的維護及拓展工作。② 鄒靜、郭紅玲為第二組，負責以漢陽大道為軸的社區衛生服務中心、診所以及周邊的、遠城區的衛生資源的維護及拓展工作。③ 按照工作目標，每組每月上報各組完成任務情況（每月1-2號上報上月的工作報表，若遇節假日推遲1-2日）；莫玉瑩負責第一組報表，負責科室雙月報表；鄒靜負責第二組報表，負責科室單月報表；小組報表不需上報醫院，主要用于獎金二次分配之用。2、4人輪轉接診蔡甸的血透病人、3602工廠、3545工廠、3541工廠以及僑亞老年村的就診病人。

3、送醫送藥上門。

4、接待各中心及社區診所的急危重新病人。

三、分配原則

1、職工工資待遇維持不變；

2、獎金分配：企劃部社區市場職工內部進行獎金二次分配，原則上多勞多得。

① 將指標任務一分為二，每組月完成住院病人28人（見科室簽單）、出院病人收入13萬元、社區醫生開單1萬元（見醫院電腦匯總）； ② 每月以文字形式上報市場信息，院內院外意見反饋； ③ 完成科室的工作目標以及醫院臨時交辦的工作任務；

④ 獎金分配以小組為單位，每超額完成1%，按院超勞務獎獎勵每組1%，若非經濟指標未完成的，每差一項扣獎金二次分配時的10%，扣完為止。

⑤ 未完成的指標不提成； ⑥ 司機除規定的接送病人外，若企劃部社區市場有特殊情況需要出車，經科室負責人同意并簽派車單，給司機獎勵科室超勞務獎金的1%元/次，遇情況緊急時，經科室負責人口頭同意可出車，回院后補辦手續有效，派車單作為二次分配獎金的憑據（只有社區市場派車單有效）。

四、制度職責

（一）崗位職責

1、在院領導及企劃部主任帶領下負責市場推廣開發工作；

2、根據醫院特色和市場定位，做好區域市場推廣工作，努力提高業務量；

3、加強業務學習，了解醫院相關醫療業務的內涵和特色；

4、做好客戶服務工作，了解客戶需求，及時反饋信息，并提出應對辦法；

5、完成領導交辦的其它工作；

6、保持工作場所清潔衛生，做好防火防盜工作。(二)工作制定

1、愛崗敬業、儀容整潔、舉止文明；重視學習進步、富有團隊精神、保持良好職業心態；

2、以客戶為重、真誠服務、不作盲目、虛假和口頭承諾、維護良好客戶關系，爭取醫院最大利益。

3、遵守醫院的各項規章制度，按時上班，不遲到早退，中間不離崗。對所擔負的工作爭取時效，不拖延、不積壓；

4、每周一8時準時晨會，對各自工作進行簡述、總結，以利于工作的針對性、有效性、及時性；每周一上交上周日清表；

5、及時收集醫療市場的各種信息，結合醫療市場實際，做出相關建設性意見和建議供相關領導參閱。

6、服從醫院管理分配并積極完成醫院安排的其他工作。

五、本暫行辦法經院領導同意之日起執行。

企 劃 部 二00九年五月二十九日