第一篇：關(guān)于加強(qiáng)基層安全文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)基層安全文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

近幾年來，**區(qū)把安全文化建設(shè)作為與重要的基礎(chǔ)性工作來抓，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù)，采取行之有效的形式和措施，宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和重大舉措，大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和基本安全常識，唱響安全發(fā)展主旋律，在全社會營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”輿論氛圍，廣大干部群眾安全意識和安全素質(zhì)得到明顯提高，安全生產(chǎn)事故總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，安全文化建設(shè)取得明顯成效。

但是也存在不少問題，一是在控制事故方面發(fā)揮的影響力還不夠。一些部門和街道沒有把安全文化建設(shè)提到重要位臵，作一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作來抓。一些企業(yè)不注重加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，員工安全意識不強(qiáng)，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)大量存在，導(dǎo)致類似事故時(shí)有發(fā)生。二是在推動工作開展方面發(fā)揮的作用還不夠。一些基層單位在宣傳教育的形式和內(nèi)容上都缺乏創(chuàng)新，年年都是老樣子、老套路，沒有真正做到貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，致使群眾參與程度低，活動效果不理想。三是在推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)上做得不夠。不少基層單位對安全生產(chǎn)宣傳教育工作重視不夠，往往是想起來就抓一陣，忙起來就忽略，甚至放棄；還有不少的企業(yè)安全宣傳教育流于形式，特別是對職工的安全技能培訓(xùn)重視不夠，抓得不緊，致使違規(guī)指揮、違章操作的現(xiàn)象在不少企業(yè)大量存在。

針對我區(qū)在安全文化建設(shè)方面存在的問題，結(jié)合基層工作的實(shí)際，提出幾點(diǎn)思考意見：

（一）進(jìn)一步加大宣傳工作力度，努力營造良好的安全氛圍。

做好安全生產(chǎn)宣傳工作，對于營造安全生產(chǎn)輿論氛圍，增強(qiáng)群眾的安全意識，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，具有重要作用。安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的諸多問題，都或多或少與安全意識不強(qiáng)、宣傳工作不到位有關(guān)。要改變這種現(xiàn)狀，必須進(jìn)一步加大宣傳工作力度，切實(shí)提高宣傳工作的針對性和時(shí)效性。

一是在宣傳的內(nèi)容上要突出重點(diǎn)。要緊緊圍繞中心工作任務(wù)，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)五個(gè)方面的宣傳，即加大對“安全發(fā)展”理念的宣傳，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，提高安全法制意識；加大對安全生產(chǎn)形勢任務(wù)的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識；加大對安全生產(chǎn)兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制的宣傳，改善安全生產(chǎn)環(huán)境；加大對安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高全民安全意識。

二是在宣傳的形式上要實(shí)現(xiàn)多元。既要采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳，又要充分利用宣傳欄、黑板報(bào)等固定宣傳陣地進(jìn)行宣傳；既要通過“安全生產(chǎn)下基層”、“安全生產(chǎn)五進(jìn)”等途徑進(jìn)行宣傳，又要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行宣傳，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)宣傳工作的全時(shí)段、全方位、全過程覆蓋，使人民群眾在潛移默化中受到教育、得到啟迪。

三是在宣傳的方法上要體現(xiàn)靈活。要從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人作為基本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作的親和力和親切感，避免居高臨下式的空洞說教，使人們愛聽愛看。要運(yùn)用以案說法、專家講座、短信提示等多種行之有效的方法，讓安全法制和安全知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，使之進(jìn)村入戶、入腦入心，引導(dǎo)和規(guī)范人們生產(chǎn)、生活的安全行為。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全教育，努力創(chuàng)建先進(jìn)安全文化。廣大基層企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，也是安全生產(chǎn)宣傳教育的重點(diǎn)。安全生產(chǎn)宣傳教育要面向基層、面向企業(yè)，要緊緊抓住企業(yè)這個(gè)主要對象，以強(qiáng)有力的手段推動企業(yè)牢固樹2

立安全生產(chǎn)法制意識，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。各企業(yè)要利用多種形式、采取多種手段，切實(shí)加強(qiáng)安全教育力度，努力創(chuàng)建先進(jìn)的企業(yè)安全文化。

一是要加強(qiáng)安全法制教育。各企業(yè)要通過各種方式和途徑，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、黨和國家安全生產(chǎn)政策傳達(dá)貫徹到車間、班組和崗位，傳達(dá)貫徹到每一個(gè)從業(yè)人員，促使企業(yè)自覺依法守法，促使職工自覺遵章守紀(jì)。

二是要加強(qiáng)安全知識教育。要幫助職工了解掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全技術(shù)素質(zhì)，堅(jiān)決杜絕違章指揮和作業(yè)。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和群眾團(tuán)體的作用，組織開展群眾性的形式多樣的“反違章、反事故”活動，依靠廣大職工的努力，筑起鞏固的安全生產(chǎn)防線。

三是要加強(qiáng)安全警示教育。各企業(yè)要搜集整理本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)典型事故案例，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，利用電視宣教片等形式，對廣大干部職工進(jìn)行警示教育，提高他們遵章守紀(jì)的意識。

四是要加強(qiáng)安全文化培育。各企業(yè)要結(jié)合開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，組織開展“安全生產(chǎn)示范崗”、“安全生產(chǎn)標(biāo)兵”等評選活動，發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)引路作用，努力創(chuàng)建“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”；要通過開展一系列群眾性的安全宣傳教育活動，創(chuàng)造各具特色的企業(yè)安全文化。

（三）進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)月活動，努力打造安全文化品牌。

安全生產(chǎn)月活動是一種很好的宣教形式，受到廣大群眾的普遍歡迎，經(jīng)過幾年來各方面的共同努力，活動的影響越來越大，效果越來越好，實(shí)實(shí)在在地推動了全區(qū)的安全生產(chǎn)工作。在總結(jié)成績，交流經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步創(chuàng)新形式和內(nèi)容，進(jìn)一步貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾，提高針對性，認(rèn)真謀劃好明年的活動。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入基層，把宣教工作的重心下移。各街道、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，精心策劃，科學(xué)組織，確保活動收到良好效果。要注重發(fā)揮各方面積極性，共同組織安全生產(chǎn)月活動，把工作重心延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村，幫助基層夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。

二是要豐富內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)效，繼續(xù)打造“安全生產(chǎn)月”品牌活動。近幾年，我區(qū)開展“安全生產(chǎn)月”活動，內(nèi)容豐富、形式多樣，效果比較明顯，提高了全社會對安全生產(chǎn)的重視程度，推動了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，初步形成比較獨(dú)特的安全文化品牌，影響不斷擴(kuò)大，效果越來越實(shí)，得到了社會各方面的充分肯定。這些活動，要在繼續(xù)完善、繼續(xù)提高的同時(shí)，進(jìn)一步在形式上求新，內(nèi)容上求新，更有針對性的組織開展好。

三是要充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，繼續(xù)擴(kuò)大安全生產(chǎn)月活動宣傳聲勢。要充分利用好各級電臺、電視臺、各種報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體的大眾化、快速化、形象化、具體化的宣傳優(yōu)勢，在安全生產(chǎn)月活動期間，進(jìn)行集中宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的新聞宣傳和輿論監(jiān)督作用，進(jìn)一步動員全社會更加關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力推進(jìn)安全文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的、艱巨的社會系統(tǒng)工程，需要各級、各有關(guān)部門和企業(yè)堅(jiān)持不懈的努力。需要基層政府和各有關(guān)部門高度重視，將其作為安全生產(chǎn)工作一項(xiàng)重要內(nèi)容納入議事議程，做到與其它工作同研究、同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同檢查、同落實(shí)。

一是要加大投入。要重視宣傳教育機(jī)構(gòu)和宣傳教育人才隊(duì)伍建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，充實(shí)人員，做到有人抓、有人管、有人干；要切實(shí)落實(shí)宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加大對宣傳教育工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保有錢辦事、有錢干事。

二是要完善考核。要對宣傳教育工作實(shí)行目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，在安全生產(chǎn)宣傳教育工作中引入激勵(lì)機(jī)制，對工作成效顯著的單位，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對長期被動的，要批評幫助。

三是要形成合力。要加強(qiáng)與黨委宣傳部門、政府文化教育機(jī)構(gòu)、以及工會、青年團(tuán)等群團(tuán)組織的溝通和協(xié)作，與相關(guān)部門和單位共同研究，精心安排部署，保證工作的順利進(jìn)行。

四是要整體推動。要?jiǎng)訂T社會力量參與安全宣傳教育工作，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律鼓勵(lì)和支持安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要及時(shí)挖掘典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)查找解決工作中存在的問題，真正使安全宣傳教育工作落到實(shí)處，收到實(shí)效，打造特色，創(chuàng)出水平。

第二篇：基層黨組織建設(shè)思考

當(dāng)前，許多部門的黨建工作、黨組織生活等往往浮于表面、流于形式，不能真正扎實(shí)的推行，常常出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象，這就需要我們深入反思，找準(zhǔn)主要矛盾和問題加以解決，更好的推動基層黨組織的各項(xiàng)建設(shè)。XX錫山公安分局積極推進(jìn)四型黨組織建設(shè)，重點(diǎn)在繼承和弘揚(yáng)我們黨重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)這一優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展需要，不斷探索新的思

路和辦法。

一、當(dāng)前黨建工作普遍存在的問題及原因

（一）組織生活面廣、根淺。目前，基層黨組織生活開展很全面，學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容也非常豐富，但是黨員的參與積極性并不太高，過程中流于形式，不能發(fā)揮個(gè)人的主觀能動性，這是什么原因造成的呢？首先是組織生活面太廣，沒有抓住主要矛盾以及矛盾的主要方面，以至于大的任務(wù)量造成了大的工學(xué)矛盾，使民警產(chǎn)生了敷衍了事的心態(tài)；其次是組織生活的根太淺，組織生活面面俱到的同時(shí)也產(chǎn)生了內(nèi)容不深入，開展不透徹的問題，這樣下來的黨組織生活活動效果并不能令人滿意。

（二）黨課教育趣味性不高，操作性不強(qiáng)。基層組織黨課教育內(nèi)容多數(shù)局限于黨史、黨章等一些普遍理論性知識，黨課教育也就演變成了一般的知識普及，只學(xué)理論不談實(shí)踐，不能與時(shí)俱進(jìn)的利用信息社會的多樣化載體豐富趣味性，增強(qiáng)可操作性。

（三）組織生活制度形式單一。行為養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)慣決定性格，基層組織生活活動多年養(yǎng)成的習(xí)慣就是單一的套路，往往局限于傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件，平淡的反復(fù)，沒有真正的解放思想，創(chuàng)新思路，特色、亮點(diǎn)不突出。

二、加強(qiáng)黨建工作的方法

（一）適應(yīng)形勢需要，擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容。社會發(fā)展進(jìn)步對人的綜合能力要求提高，不僅要求我們做一個(gè)精通交管專業(yè)領(lǐng)域知識的專才，還要做一個(gè)通才，完善自身的知識體系。因此，要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，積極充實(shí)并擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容。首先，要繼續(xù)加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。以十八大精神為指引，以抗震救災(zāi)壯舉為素材，大力繼承和弘揚(yáng)民警聽黨指揮，英勇奮戰(zhàn)，真誠為民的優(yōu)良傳統(tǒng)。突出國內(nèi)外時(shí)政教育，結(jié)合最新國內(nèi)外政治，強(qiáng)化民族自豪感和使命感，增強(qiáng)政治學(xué)習(xí)效果。其次，要強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。新的形勢下，各種復(fù)雜情況不斷涌現(xiàn)，基層工作的難度也在不斷加大，必須始終加強(qiáng)前沿知識的學(xué)習(xí)，了解最新的社會動態(tài)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，確保在關(guān)鍵時(shí)刻，能拉得出，打得贏。在此基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容，把人文、地理、自然等各類科學(xué)納入到經(jīng)常性的學(xué)習(xí)當(dāng)中，充實(shí)完善自身的知識體系，力爭適應(yīng)并在內(nèi)外環(huán)境中有所創(chuàng)新。積極引導(dǎo)廣大民警深入開展學(xué)習(xí)活動，促進(jìn)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

（二）根據(jù)實(shí)際情況，豐富學(xué)習(xí)形式。公安工作任務(wù)較重，經(jīng)常出現(xiàn)加班加點(diǎn)現(xiàn)象，加之許多民警家庭事務(wù)繁多，大塊兒學(xué)習(xí)時(shí)間無法保證。要堅(jiān)持學(xué)以致用，努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)化”。即：把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為高舉旗幟、維護(hù)權(quán)威的政治覺悟；把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的具體行動；把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為回應(yīng)人民新期待、滿足人民新要求的有效辦法；把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解放思想、開拓創(chuàng)新、推進(jìn)交管工作又好又快發(fā)展的科學(xué)決策。

（三）注重日常養(yǎng)成，培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣。短時(shí)學(xué)習(xí)容易，堅(jiān)持學(xué)習(xí)難。學(xué)習(xí)型組織的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是以終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)、團(tuán)體學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)為載體，以開拓創(chuàng)新為實(shí)質(zhì)，突出強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)組織不斷學(xué)習(xí)和持續(xù)創(chuàng)新的能力。在新形勢下，終身學(xué)習(xí)已經(jīng)開始成為一種共識，也是人們不斷增強(qiáng)自身適應(yīng)和發(fā)展能力的關(guān)鍵。因此，一方面要加強(qiáng)教育，提高廣大民警對良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的認(rèn)識；另一方面，要制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，科學(xué)安排日常學(xué)習(xí)計(jì)劃，克服臨時(shí)突擊式的學(xué)習(xí)教育，做到經(jīng)常讀書、經(jīng)常看最新的業(yè)務(wù)資料，避免出現(xiàn)“三天打漁，兩天曬網(wǎng)”的現(xiàn)象。

（四）積極完善機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)創(chuàng)新。在強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的同時(shí)，要注重通過建立完善相應(yīng)的機(jī)制，促進(jìn)全體民警在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新。首先要建立創(chuàng)新保障機(jī)制，對于進(jìn)行的創(chuàng)新活動要給以時(shí)間、場地、器材和資金等方面的保障，其次，要完善創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對于創(chuàng)新人員，要及時(shí)給于適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，并加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化，切實(shí)調(diào)動民警創(chuàng)新的積極性與主動性。堅(jiān)持學(xué)政治與學(xué)業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，開展推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織活動。

（五）營造良好氛圍，打造學(xué)習(xí)型組織。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織離不開良好的學(xué)習(xí)氛圍。因此，在強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成的基礎(chǔ)上，還要大力營造組織良好的學(xué)習(xí)氛圍。要認(rèn)真組織開展“做學(xué)習(xí)型民警”等活動，營造良好學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨總支議大事的決策和抓事的執(zhí)行能力。緊緊圍繞“苦練基本功”這一公安特色的素質(zhì)工程，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，通過讀書活動、參加遠(yuǎn)程教育、舉辦培訓(xùn)班、法律知識競賽、表彰學(xué)習(xí)標(biāo)兵等方式，激發(fā)黨員民警學(xué)理論學(xué)業(yè)務(wù)的積極性。

三、打造“四型”黨組織建設(shè)的思考

近年來，無錫錫山公安

分局以“基層組織建設(shè)年”為契機(jī)，積極探索“以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促業(yè)務(wù)”的新路子，全面提高黨建工作水平，進(jìn)一步激發(fā)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力地推動和實(shí)現(xiàn)了公安工作和隊(duì)伍建設(shè)新跨越、新發(fā)展。

（一）堅(jiān)持推進(jìn)“三個(gè)常化”，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。一是學(xué)習(xí)活動日常化。以“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨支部、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員民警”為主題，按照預(yù)測在先、關(guān)注當(dāng)前、貼近實(shí)際的思路，有針對性的確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出必讀書目、明確具體要求，有力地促進(jìn)了全所各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動的開展。以提升黨員民警學(xué)習(xí)熱情為基點(diǎn)，扎實(shí)開展“三個(gè)一”學(xué)習(xí)活動，即每個(gè)黨員民警每天學(xué)習(xí)不少于一小時(shí)，每月通讀不少于一本書，每季交流不少于一次活動，極大地調(diào)動了黨員民警投身學(xué)習(xí)的熱潮中。二是組織生活常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，談心制度、黨員匯報(bào)制度、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動等制度，每個(gè)黨支部成員掛鉤聯(lián)系1個(gè)社區(qū)，主動深入警務(wù)工作第一線，對基層工作遇到的困難和問題作深入調(diào)研，提出并落實(shí)對策措施，同時(shí)，強(qiáng)化督促檢查和考核，做到月檢查、季度評，把考核結(jié)果納入黨員民警綜合考核體系，努力營造人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，促進(jìn)了組織生活的常態(tài)化。三是民警練兵常年化。堅(jiān)持把教育訓(xùn)練作為提升能力、鍛造尖兵的重要手段，除組織民警參與警銜晉升培訓(xùn)、能力素質(zhì)大講堂等全局性、剛性教育培訓(xùn)活動外，主動邀請市、分局業(yè)務(wù)部門骨干開展大情報(bào)應(yīng)用、PGIS與大平臺地址庫匹配、警戒武器使用方法等方面針對性的教育培訓(xùn)，使每位黨員民警都成為平安建設(shè)的先鋒、打擊犯罪的尖刀、嚴(yán)格執(zhí)法的模范，取得了學(xué)習(xí)效果和實(shí)戰(zhàn)效果的雙豐收。

（二）堅(jiān)持實(shí)踐“三項(xiàng)活動”，深化服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是轉(zhuǎn)變觀念深入群眾。深入開展“三訪三評”、“三解三促”“爭當(dāng)雷鋒式民警”、“進(jìn)千企訪萬戶”等一系列大走訪活動，深入廣大基層群眾，征集社會各界對打防控等方面的意見建議，深入轄區(qū)各企事業(yè)單位，聽取對公安機(jī)關(guān)保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展仍需改進(jìn)的意見建議，主動走訪案件、警情相關(guān)當(dāng)事人，匯報(bào)案件辦理情況，虛心接受意見，做到把群眾的呼聲作為第一信號，真實(shí)掌握民情，著力化解民憂。為更好地推進(jìn)“三解三促”活動，派出所主要領(lǐng)導(dǎo)積極參與掛鉤警務(wù)室接待工作，駐點(diǎn)幫扶指導(dǎo)促進(jìn)警務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。二是立足本職服務(wù)群眾。結(jié)合黨員示范崗、爭創(chuàng)人民滿意窗口，著力改進(jìn)窗口辦證、日常求助救援、便民服務(wù)等工作，大力推行“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)和錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約、休息日服務(wù)等工作模式，對行動不便的老人、殘疾人，攜帶設(shè)備上門辦證，免去往返奔波，同時(shí)，利用“網(wǎng)上公安”載體，對一些簡單的救助求援提供義務(wù)服務(wù)，如對大額存取款現(xiàn)金群眾提供義務(wù)護(hù)送服務(wù)，受到一致歡迎。三是結(jié)對幫扶溫暖群眾。以“春風(fēng)行動”為載體，組織全體黨員民警與轄區(qū)困難戶、孤寡老人、貧困學(xué)生、幫教對象結(jié)成幫扶對子，定期上門走訪慰問，加強(qiáng)關(guān)心引導(dǎo)，提供物質(zhì)幫助和經(jīng)濟(jì)援助。同時(shí)，在重陽節(jié)、黨團(tuán)活動日等節(jié)點(diǎn)，組織青年黨團(tuán)員走訪敬老院、孤寡老人、貧困學(xué)子家庭，送去節(jié)日關(guān)心慰問。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)化“三個(gè)常態(tài)”，深化先進(jìn)型黨組織建設(shè)。一是常吹清風(fēng)永葆純潔性。加強(qiáng)黨支部成員自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，努力把支部班子建成“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)，注重在黨風(fēng)廉政建設(shè)中抓好個(gè)性措施，建成以警營文化墻為載體的廉政、勤政文化走廊，張貼廉政警示語、宣傳語，在潛移默化中形成黨風(fēng)教育常抓不懈的局面。對有苗頭性傾向的黨員民警，由支部負(fù)責(zé)人定期進(jìn)行談話，逐一定向采取幫教措施，不定期與其家家屬溝通聯(lián)系，及時(shí)糾正存在的問題，確保隊(duì)伍零違紀(jì)。二是典型引路保持進(jìn)取心。以爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部和先進(jìn)黨員活動為載體，深挖優(yōu)秀黨員民警先進(jìn)事跡，先后選樹了無錫市“優(yōu)秀80后青年民警”陳偉等一批在全市范圍內(nèi)具有影響力的典型，同時(shí)，并組織全體黨員民警向身邊的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，掀起大討論活動，撰寫學(xué)習(xí)體會，交流學(xué)習(xí)心得，充分發(fā)揮先鋒模范作用，掀起崗位奉獻(xiàn)新高潮，營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。三是動態(tài)管理嚴(yán)抓紀(jì)律性。認(rèn)真開展紀(jì)律作風(fēng)集中整訓(xùn)，結(jié)合“五條禁令”整治活動，逐一簽訂責(zé)任狀，人人撰寫反面典型警示感想；結(jié)合分局倡導(dǎo)的“誠信”口號，全面開展“爭創(chuàng)誠信警隊(duì)、爭當(dāng)誠信民警”活動；結(jié)合“加強(qiáng)從警道德修養(yǎng)、保持思想作風(fēng)純潔”主題教育，重溫入警、入黨誓詞；定期對黨員民警思想動態(tài)進(jìn)行分析預(yù)警，有針對性地教育引導(dǎo)和關(guān)心幫助，切實(shí)做到黨員民警困惑有人談、困難有人幫，不斷在民警思想引導(dǎo)、精神減壓、矛盾化解等方面起到積極作用。

（四）堅(jiān)持落實(shí)“三項(xiàng)舉措”，深化人文型黨組織建設(shè)。一是工作上關(guān)愛民警。嚴(yán)格執(zhí)行民警年休假制度，在制定工作計(jì)劃的同時(shí)制定民警集中外出健康休養(yǎng)計(jì)劃，分期分批統(tǒng)籌安排，保證民警得到必要的休整；針對青年民警多的特點(diǎn)，建設(shè)綜合性休閑場所，千方百計(jì)為廣大青年黨員民警營造一個(gè)溫馨的家；廣泛開展談心活動，支部成員找黨員談心，及時(shí)了解民警思想動態(tài)，使思想政治工作實(shí)現(xiàn)有的放矢。二是生活上體恤民警。高度重視和關(guān)心民警的身體健康，落實(shí)民警體檢制度，每年組織民警外出進(jìn)行體檢休養(yǎng)，建立和完善民警健康檔案，定期對民警健康狀況進(jìn)行評估分析，及時(shí)解決影響民警健康的突出問題；從民警家屬就業(yè)、子女上學(xué)等生活小事上關(guān)心民警，堅(jiān)持在民警生日到來之際，落實(shí)“五個(gè)一”生日慰問制度，并在公安內(nèi)網(wǎng)和諧警苑網(wǎng)慶賀臺和派出所大廳LED顯示屏上開通祝賀信息，使民警深感黨組織的關(guān)懷無處不在，體會到這個(gè)大家庭的溫暖。三是文化上豐富民警。不斷加強(qiáng)民警體能訓(xùn)練，設(shè)立健身角，活動室，為民警提供交流與溝通的場所與途徑；組建籃球隊(duì)，乒乓球隊(duì)，引導(dǎo)民警開展健康的文體活動，定期開展各種文體活動，培養(yǎng)民警的整體意識、協(xié)作精神、集體榮譽(yù)感，營造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、健康向上、富有朝氣、充滿生機(jī)和活力的工作氛圍。專門在派出所辦公區(qū)走廊過道墻面上懸掛派出所發(fā)展歷程、隊(duì)伍建設(shè)口號等圖板，打造黨建、廉政、警營文化主題墻，積極營造濃厚的和諧警營文化氛圍，在潛移默化中使廣大民警受到啟發(fā)、熏陶和塑造，激勵(lì)廣大民警快樂工作、幸福生活。

第三篇：安化黑茶發(fā)展的思考

發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

——安化黑茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)查

省農(nóng)業(yè)委員會發(fā)展計(jì)劃處

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略部署,也是湖南農(nóng)業(yè)突破發(fā)展瓶頸、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。但方式究竟怎么轉(zhuǎn)？轉(zhuǎn)到哪里去？是否有捷徑可走？有沒有相對平穩(wěn)且有效、快速而持久的辦法？欣聞安化縣榮獲“2014中國茶產(chǎn)業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級示范縣”稱號，9月17日至18日，我們赴安化縣進(jìn)行了調(diào)研。

聚焦：黑茶紅了安化

2015年9月17日，海拔998.17米的安化縣云臺山村。秋風(fēng)秋雨里的云臺山，猶如一幅層次分明的織錦，放眼望去：山頂，怪石如林；山腰，茶園如練；山腳，游人如織。湖南云上茶業(yè)公司董事長劉波如數(shù)家珍：公司已建成有機(jī)生態(tài)茶園1300余畝，年產(chǎn)量2400余擔(dān)，新建廠房7800平方米，輻射帶動云臺山村民36戶120人以上參與種茶，村民每年茶葉增收5000余元，以采茶、品茶為主的“茶旅文化一體化”綠色夢、致富夢正一步步走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

2015年6月20日，意大利，米蘭。安化縣4家茶葉企業(yè)亮相2015年米蘭世博會。2009年9月，北京。中華人民共和國成立60周年成就展，湖南展廳2件展品引起圍觀，其中一件就是“安化千兩茶”。

2005年，中央電視臺。一簍由安化白沙溪茶廠53年前生產(chǎn)的50公斤“天尖”被央視鑒寶欄目專家評估出了48萬元的天價(jià)，震撼了茶業(yè)界和收藏界。

……

從千仞云臺山村到千年茶馬古道,從首都北京到時(shí)尚之都米蘭,目光為何聚焦“安化黑茶”？ 這些數(shù)據(jù)也許能夠說明一些問題：

——品牌價(jià)值超過35億元。“安化黑茶”2011年成為中國馳名商標(biāo)，被評為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、中國最具帶動力的茶葉區(qū)域公用品牌，安化千兩茶和茯磚茶的制作技藝列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。2010年上海世博會評為“中國世博十大名茶”，在聯(lián)合國館舉行中國茶道、茶藝演示，獲準(zhǔn)使用聯(lián)合國“UN”標(biāo)識銷售。把 “UN”標(biāo)識在中國茶的包裝上，安化創(chuàng)造了世界第一。2015年意大利米蘭世博會，安化黑茶再次在世界舞臺展現(xiàn)風(fēng)采，作為公共品牌競選百年世博中國名茶金獎(jiǎng)，6款黑茶產(chǎn)品競選百年世博中國名茶金駱駝獎(jiǎng)。2015年5月，成功簽約中國載人航天用茶基地，安化黑茶“飛”入太空。據(jù)浙江大學(xué)CARD中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心中國茶葉品牌價(jià)值評估課題組公布的中國茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評估結(jié)果，“安化黑茶”、“安化千兩茶”、“安化茶”三個(gè)茶葉公用品牌估價(jià)35.81億元。

——實(shí)體專賣店超過3000家。2006年內(nèi)銷之初，“安化黑茶”在長沙高橋市場難尋蹤跡，現(xiàn)在成功進(jìn)入北、上、廣、深等146 個(gè)大中城市，遠(yuǎn)銷蒙古、日本、俄羅斯、韓國、德國及香港、臺灣地區(qū)。廣州的芳村、北京的馬連道、東莞的華南茶葉市場、上海的天山茶城等專業(yè)茶葉市場都有專賣店，安化黑茶成為各類茶葉經(jīng)營店必備產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，安化黑茶專賣實(shí)體店達(dá)3000家以上，網(wǎng)店達(dá)3萬多家。今年4月，省政府牽頭，10多家安化黑茶企業(yè)組團(tuán)，參加國際食品和飲料展，循著“一帶一路”亮相波蘭華沙、匈牙利、捷克。

——全縣茶葉從業(yè)人員超過28萬人。繼2005年 “天尖”被專家評估出了48萬元的天價(jià)之后，2010年上海世博會萬兩安化黑茶世博磚以278萬元的高價(jià)拍出，再次引爆市場，黑茶銷售價(jià)格幾乎以每兩年翻一番的速度遞增。安化云臺山一家茶葉生產(chǎn)企業(yè)，2010年出產(chǎn)的一支千兩茶出廠價(jià)1280元，2011年升至1980元，2012年達(dá)到2980元。白沙溪茶廠年產(chǎn)值曾經(jīng)一直在2000萬左右徘徊，現(xiàn)在1個(gè)月的產(chǎn)值相當(dāng)過去的1年。一套千兩茶制作需要的幾根竹黃、幾片棕葉粽葉，售價(jià)居然200多元，一套萬兩茶的包裝高達(dá)千元。安化縣南金鄉(xiāng)的一個(gè)130人小山村，僅賣鮮葉收入70萬元，人均收入5000元以上。安化茶葉稅收由2007年的120萬元增長到2014年的1.2億元，全縣茶葉從業(yè)人員28萬人，每年收入20億元以上。帶動茶葉倉儲、現(xiàn)代物流、綠色包裝、茶機(jī)茶具制造、茶館茶樓服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，僅安化縣竹木加及紙質(zhì)包裝業(yè)產(chǎn)值就達(dá)5.2億元。

追問：黑茶為什么這樣紅

在安化，穿行于崇山峻嶺，徜徉在山澗溪流，探賾綿延神秘的茶馬古道，遙聽回蕩悠遠(yuǎn)的馬鈴聲響，廓橋不倒，蹄印猶在，無情歲月洗盡了鉛華，總有一些人和事不會泯滅。

安化縣茶業(yè)協(xié)會副會長曾學(xué)軍認(rèn)為，安化黑茶載于唐、興于宋、貢于明、盛于清，但真正成為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，還是得益當(dāng)年益陽市委做出的正確決策：要把安化黑茶打造成新型永續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。這個(gè)決策是在深入分析全國綠茶、紅茶、黑茶市場和區(qū)域布局的基礎(chǔ)上做出的，回過頭來看，這個(gè)定位是正確的。

上世紀(jì)90年代初，全省茶葉產(chǎn)業(yè)步入低谷，安化縣的國有茶廠江河日下，難以為繼，工廠關(guān)了、人才跑了、茶園毀了。益陽市委、市政府和安化縣委、縣政府緊緊抓住了茶葉市場回暖的良機(jī)，“有形的手”和 “無形的手”一齊發(fā)力，催生了茶協(xié)、茶農(nóng)、茶商、茶企等不同的利益主體的內(nèi)生動力，逐步構(gòu)建了推動茶葉產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、市場化經(jīng)營體系和規(guī)范化管理方式，政府、社會組織、農(nóng)民、企業(yè)成為利益共同體，黑茶成為安化縣的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。

19年堅(jiān)守，一張藍(lán)圖繪就“安化黑茶”樣本。2006年，安化縣委、縣政府在全省率先出臺了《關(guān)于做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)的意見》，明確了安化縣茶葉產(chǎn)業(yè)定位，旗幟鮮明地提出“安化黑茶中國獨(dú)有，中國黑茶世界獨(dú)尊”，占據(jù)了黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。隨即制定了《實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)了《關(guān)于在全縣統(tǒng)一打造“安化黑茶”品牌的通知》，編制了茶葉產(chǎn)業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。一系列文件、規(guī)劃、細(xì)則，明確了安化縣重點(diǎn)發(fā)展黑茶的產(chǎn)業(yè)定位，砍下制約黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一板斧，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。縣政府明確：重點(diǎn)扶持黑茶。在規(guī)劃引導(dǎo)下，全縣茶葉產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)。綠茶廠，關(guān)了。紅茶廠，關(guān)了。黑茶企業(yè)加快擴(kuò)張，茶園面積由2006年的 8萬畝迅速發(fā)展到2014年的25萬畝，茶葉企業(yè)98家，茶葉產(chǎn)量量接近5萬噸，占全省茶葉總產(chǎn)量的26.5%，被授予“2014中國茶業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級示范縣”，成為聲名遠(yuǎn)播的“安化黑茶樣本”，學(xué)習(xí)取經(jīng)者紛至沓來，各大媒體接踵而至。決策就是選擇，規(guī)劃就是選擇有所不為。在綠紅黑白黃的五彩茶葉中，安化義無反顧地選擇了“黑”。19年來，縣委、縣政府班子換了一茬又一茬，但發(fā)展黑茶的產(chǎn)業(yè)定位沒有變，堅(jiān)持一條路走到“黑”。

“1畝茶園補(bǔ)貼1000元”，綜合施策拉動產(chǎn)業(yè)成長。“十一五”以來，安化舉全縣之力，致力破解交通、電力、水利等瓶頸制約，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)平臺。全縣完成交通建設(shè)投資40多億元，實(shí)施了G207、S308、S225公路擴(kuò)改和二廣高速建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了90%以上村級公路硬化，茶園建設(shè)基地的交通條件不斷改善。為扶持茶葉發(fā)展，捆綁退耕清林、扶貧、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)資金用于種苗基地的良種選育和茶園建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展集中連片、有利于機(jī)械耕作的標(biāo)準(zhǔn)化良種茶園。縣政府從2007年起對新增1畝茶園補(bǔ)貼1000元，改造1畝舊茶園補(bǔ)貼500元，近3年全縣每年新增2-3萬畝茶園。支持銀企對接，建立完善助保貸、互惠貸等融資服務(wù)平臺。2008年，省政府印發(fā)了《關(guān)于扶持益陽黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的會議紀(jì)要》，省直有關(guān)部門加強(qiáng)了對口扶持力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社扶持重點(diǎn)戶、專業(yè)村組的基地建設(shè)，加工企業(yè)技術(shù)改造和茶葉機(jī)械的購置；對開設(shè)安化黑茶的茶館、茶樓、形象店的經(jīng)營者給予貸款支持；鼓勵(lì)茶地流轉(zhuǎn)。改革原有集體茶場所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)茶園承包經(jīng)營權(quán)向大戶集中，培植種茶大戶。鼓勵(lì)和支持企業(yè)，通過收購、租賃、入股、扶持等方式從茶農(nóng)手 中獲得企業(yè)占主導(dǎo)地位的茶地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。

13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，推著黑茶產(chǎn)業(yè)全程規(guī)范作業(yè)。安化黑茶從茶園到茶杯基本實(shí)現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化。目前制訂了13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為全省地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，包括《安化黑茶通用技術(shù)要求》、《獲磚茶》、《花磚茶》、《黑磚茶》、《湘尖茶》、《安化黑茶栽培技術(shù)規(guī)范》、《安化黑茶黑毛茶》、《安化黑茶加工通用技術(shù)要求》、《安化黑毛茶加工技術(shù)規(guī)程》、《安化黑茶成品加工技術(shù)規(guī)程》、《安化黑茶包裝標(biāo)識運(yùn)輸貯存技術(shù)規(guī)范》、《安化黑茶沖泡及品飲方法》。從種苗、栽培技術(shù)、基地要求、投入品管理的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，到原料篩選、初加工、精加工的加工環(huán)節(jié)，到包裝、貯運(yùn)和飲用的全過程提出了明確的技術(shù)規(guī)程。今年安化還組建安化黑茶產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心，搭建安化黑茶質(zhì)量安全保障平臺；在狠抓系列標(biāo)準(zhǔn)制訂和實(shí)施的基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)化綠色有機(jī)生態(tài)茶園基地建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)黑毛茶初制加工廠建設(shè)，全程清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，嚴(yán)格了產(chǎn)品質(zhì)量，確保了產(chǎn)品安全，提升了安化黑茶整體競爭實(shí)力。

2個(gè)區(qū)域公共品牌、12個(gè)著名商標(biāo)，抓牢您的眼、捕獲您的胃。安化縣茶葉協(xié)會先后注冊成功“安化黑茶”、“安化千兩茶”兩個(gè)區(qū)域化共品牌，培育了4個(gè)中國馳名商標(biāo)、12個(gè)湖南省著名商標(biāo)，2011年 “安化黑茶” 被評為最具帶動力的茶葉區(qū)域公用品牌。以黑茶文化和黑茶保健為概念，在實(shí)體和虛擬兩個(gè)空間全方位擴(kuò)大宣傳影響，塑造安化黑茶品牌。協(xié)調(diào)企業(yè)、協(xié)會參與，舉辦國際茶文化節(jié)，組織參加各種形式的展會、年會，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域做宣傳；每年投巨資在首都機(jī)場、京珠高速、長益高速、邊疆地區(qū)設(shè)立“安化黑茶”大型戶外廣告牌；在上海、濟(jì)南等重點(diǎn)城市，聘請專家對黑茶“降壓、降脂、降糖、降尿酸”等特殊功效現(xiàn)身說法；特別是近年來,安化黑茶品牌推廣卓有成效，在上海世博會入選“十大名茶”、廣州亞運(yùn)會成為特許禮品茶、祥和中國節(jié)作為申遺惟一紀(jì)念茶；中央電視臺等主流媒體紛紛將視角投諸安化黑茶。以怡清源為代表的龍頭茶企在安化黑茶品牌推廣上也不遺余力，在央視四套中文國際頻道海峽兩岸欄目和央視五套體育頻道體育新聞欄目進(jìn)行全年品牌宣傳。怡清源還與張紀(jì)中戰(zhàn)略合作拍攝安化黑茶電視劇《菊花醉》，助推黑茶品牌傳播全國。鋪天蓋地的宣傳，讓黑茶牢牢抓住您的眼球。“今天您喝黑茶了嗎”成為安化的日常用語，高血壓喝黑茶、高血脂喝黑茶、腸胃差喝黑茶，成為使用頻率最高的話語。茶不醉人人自醉，這就是安化黑茶！這就是輿論的魔力！

105家制茶企業(yè)，重現(xiàn)茶馬古道的繁華。據(jù)史料記載，明末清初，安化茶馬古道有5里一茶行之說，全縣有茶行、茶號300多家，呈現(xiàn)“茶市斯為最，人煙兩岸稠”的盛景。2014年，安化縣內(nèi)登記注冊的黑茶生產(chǎn)企業(yè)達(dá)105家，其中規(guī)模企業(yè)23家，“安化黑茶”品牌授權(quán)使用企業(yè)70家，黑茶產(chǎn)量達(dá)4.95萬噸，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值78億元，產(chǎn)業(yè)稅收過億元，成為全省首個(gè)茶產(chǎn)業(yè)稅收“億元縣”。白沙溪茶廠、安化茶廠、久揚(yáng)茶業(yè)等龍頭企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，怡清源茶業(yè)、可耐爾、華萊生物等知名企業(yè)相繼進(jìn)駐。企業(yè)與基地、茶農(nóng)、科研院所建立多種形式的共生合作模式，創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新營銷，帶動了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。可耐爾公司采取“公司+村級組織+茶農(nóng)”的模式合作開發(fā)茶葉基地建設(shè)，與11個(gè)村簽 訂《茶葉基地建設(shè)合同》，由各村分別茶農(nóng)簽訂承包合同，公司無償提供技術(shù)指導(dǎo)，對驗(yàn)收合格的實(shí)際面積，補(bǔ)償給茶農(nóng)300元/畝。云上茶業(yè)公司流轉(zhuǎn)的茶園3200多畝，以務(wù)工方式聘用當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)培管，現(xiàn)建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)觀光茶園1500多畝，將茶博物館、茶藝展示館、茶產(chǎn)品展示館和制茶體驗(yàn)館與活動廣場融合一起，建設(shè)多功能茶文化體驗(yàn)中心，形成茶旅一體化的發(fā)展模式；華萊生物科技有限公司通過直銷、電子商務(wù)等營銷模式的創(chuàng)新，營銷量呈幾何倍數(shù)增長，逐步發(fā)展成為黑茶產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)，年銷售額已突破10億元，上交稅收近4千萬元。

科技與監(jiān)管多方發(fā)力，共同打造資江兩岸“百里畫廊”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要人才、技術(shù)、產(chǎn)品的多層次支撐。茶業(yè)協(xié)會整合縣技術(shù)學(xué)校、工業(yè)職中、農(nóng)廣校、扶貧辦、人社局培訓(xùn)中心等資源，成立安化黑茶學(xué)校，開展茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)人才。從2010年-2014年，全縣舉辦茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)班80期以上，培訓(xùn)2600多名茶藝師。同時(shí)加強(qiáng)了評茶員、制茶師等專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，全縣有中高級制茶師、農(nóng)藝師、評茶員上百人，以及大量從事茶葉加工的熟練技術(shù)工人、管理和營銷人才。以縣鄉(xiāng)農(nóng)技站為依托，指導(dǎo)基地建設(shè)和茶葉生產(chǎn)；推廣和普及黑毛茶加工技術(shù)，提高現(xiàn)有制作“安化千兩茶”、“三磚茶”、“三尖茶”的制作水平。著眼制茶工藝和制茶機(jī)械的換代升級，開展制茶機(jī)械研制、發(fā)酵工藝改進(jìn)和制茶工藝技術(shù)規(guī)程的修訂等技術(shù)攻關(guān)。今年上半年，由企業(yè)聯(lián)盟，科研院所技術(shù)支撐，組建湖南黑茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)新產(chǎn)品和工藝。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府當(dāng)好引路人、守夜人是安化黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。縣政府將茶葉 基地建設(shè)工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核內(nèi)容，引導(dǎo)和支持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)辦基地和扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，要求新建茶園基地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、良種化，提倡企業(yè)辦基地、基地聯(lián)茶農(nóng)，培植一批茶葉種植大戶，建設(shè)一批大型基地。縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局、茶業(yè)辦、茶業(yè)協(xié)會等部門抽調(diào)人員組建執(zhí)法隊(duì)伍，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，堅(jiān)決打擊無證照生產(chǎn)、制假售假、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)等違法行為，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。行業(yè)嚴(yán)格自律，切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)自律，發(fā)布《關(guān)于規(guī)范全縣茶葉生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序的通告》，落實(shí)《安化縣茶葉生產(chǎn)經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》。縣茶葉協(xié)會根據(jù)縣政府授權(quán)，嚴(yán)格實(shí)施“安化黑茶”證明商標(biāo)授權(quán)使用制度，每兩年對已授權(quán)使用的企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)考核，加強(qiáng)授權(quán)企業(yè)的生產(chǎn)、加工及商標(biāo)使用的管理。如果說規(guī)范監(jiān)管是黑茶產(chǎn)業(yè)的保健良方，那么茶旅融合無疑是黑茶產(chǎn)業(yè)養(yǎng)身之道。安化以茶為主題，以旅游為內(nèi)容，以文化為內(nèi)涵，將茶園建成旅游景區(qū)，將茶產(chǎn)品開發(fā)成旅游產(chǎn)品，將茶民俗、茶文化打造成特色旅游品牌，形成“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互動”的一體化發(fā)展。茶馬古道高城風(fēng)景區(qū)申報(bào)國家4A級景區(qū)，打造資江兩岸“百里畫廊”，規(guī)劃建設(shè)柘溪庫區(qū)“百里茶湖”、茶馬古道“百里茶帶”等生態(tài)觀光茶園，啟動風(fēng)雨廊橋、古茶亭、古茶碑的保護(hù)和修繕，建設(shè)黑茶產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流區(qū)，黑茶大市場、黑茶一條街，茶旅一體化發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合，既整合了資源，又提升了茶產(chǎn)業(yè)的附加值。

警醒：越是紅的時(shí)候越要警惕黑

紅了。當(dāng)心被黑！蹄疾而步穩(wěn)檢驗(yàn)著能力，勇毅而篤行考驗(yàn) 著智慧。快速發(fā)展可以解決很多問題，也可能掩蓋很多問題，但必須保持警醒，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系，練就金剛不壞之身，才能永立潮頭。

更加重視質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控。隨著安化黑茶的“走紅”，社會資金大量涌入，許多企業(yè)倉促投產(chǎn)，發(fā)展不平衡，產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)大。特別是安化黑茶原料需要一定的成熟度，茶樹葉片成熟度越高，氟、稀土的含量就越高。雖然安化黑茶標(biāo)準(zhǔn)化體系已經(jīng)建立，但執(zhí)行力度還不夠，標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化的生產(chǎn)狀況還不盡人意。有的黑作坊以假亂真，以次充好。安化黑茶因養(yǎng)生保健而聞名，更應(yīng)嚴(yán)控質(zhì)量安全，切勿“成也蕭何、敗也蕭何”。

更加重視公共品牌管理。安化黑茶是公共品牌，具有公共物品的屬性。企業(yè)利用安化黑茶的品牌價(jià)值打開市場后，過多注重企業(yè)品牌的開發(fā)，卻忽略對公共品牌的保護(hù)和創(chuàng)新，企業(yè)靠山吃山而不護(hù)山，靠水吃水而不治水。目前，安化的黑茶品牌中，僅“白沙溪”、“中茶”、“怡情源”等為數(shù)不多的品牌被大眾消費(fèi)者認(rèn)知，大量的小品牌淹沒在行業(yè)內(nèi)耗之中。“安化黑茶”的品牌優(yōu)勢沒有充分整合與發(fā)揮。長期以往，最終將出現(xiàn)“壞茶驅(qū)逐好茶”的逆向淘汰。如果消費(fèi)者對安化黑茶失去信任，品牌價(jià)值貶值，受影響的將是整個(gè)產(chǎn)業(yè)和所有企業(yè)。

更加重視集約集群發(fā)展。著力解決企業(yè)各立山頭的問題，企業(yè)只是由于市場的吸引聚集黑茶產(chǎn)業(yè)，彼此缺少契約聯(lián)合，沒有形成成熟的企業(yè)集群。如企業(yè)都致力于建設(shè)自己的營銷網(wǎng)絡(luò)，渠道重復(fù)建設(shè)，占用企業(yè)資金，而且可能加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，推高產(chǎn)品均價(jià)，削弱安化黑茶產(chǎn)品在同品類茶葉中的競爭優(yōu)勢。著力 解決產(chǎn)品同質(zhì)化問題，絕大部分安化黑茶企業(yè)產(chǎn)品都是“三磚三尖一花卷”，少特色、少個(gè)性，同時(shí)產(chǎn)品口感不穩(wěn)定，即使是同一個(gè)廠的同一款茶，口感都難以保證穩(wěn)定。如果同一款茶口感的多變，就意味著回頭客不多，消費(fèi)者的忠誠度沒有保證。著力解決產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題。安化是著名的“黑茶之鄉(xiāng)”，“萬畝茶園”、百里茶廊，茶葉種植仍然相對分散，規(guī)模化不夠，制約茶產(chǎn)業(yè)、茶文化和茶旅游的開發(fā)。

展望：愿安化黑茶長紅常紅

安化縣委、縣政府對安化黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿信心，有清晰的基地布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭在“千億湘茶”中三分天下有其一，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元、稅收10億元以上、帶動區(qū)域內(nèi)40萬人就業(yè)的目標(biāo)。“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須以規(guī)劃為引領(lǐng)，完善配套措施，加快轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)長長紅、常常紅。

提升黑茶戰(zhàn)略地位。整合全省黑茶產(chǎn)業(yè)，將“安化黑茶”的縣級區(qū)域品牌，提升為全省黑茶產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一品牌，特別是雪峰山脈和湘北部分地區(qū)的7個(gè)縣市，是湖南黑茶產(chǎn)業(yè)中心，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌。在抓好內(nèi)銷、邊銷的同時(shí)，緊緊抓住“一帶一路”的機(jī)遇，以戰(zhàn)略的眼光、開放的理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)安化黑茶國際化進(jìn)程。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工標(biāo)準(zhǔn)化、茶葉品鑒標(biāo)準(zhǔn)化，品牌管理標(biāo)準(zhǔn)化的完整標(biāo)準(zhǔn)體系，建立“安化黑茶”質(zhì)量追溯管理體系，實(shí)現(xiàn)從茶園到茶杯的全程質(zhì)量跟蹤和質(zhì)量追溯。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工，規(guī)范市場準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)公共品牌保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范“安化黑茶”證明商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)識的使用。

創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。致力創(chuàng)新產(chǎn)品，堅(jiān)持消費(fèi)導(dǎo)向，開發(fā)出符合更多消費(fèi)者口味和特定功能的安化黑茶飲料、食品、藥品、保健品等，使黑茶 “物盡其用”，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值。加快營銷創(chuàng)新，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、倉儲運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營和零售的“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)新組織模式、營銷模式和流通業(yè)態(tài)。挖掘產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，在科技服務(wù)、文化傳播、技術(shù)研發(fā)、三次產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域，將信息時(shí)代的思維和技術(shù)融入歷史悠久的茶產(chǎn)業(yè)、茶文化中，用創(chuàng)新的思維引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建立危機(jī)管控機(jī)制。在信息化和國際化的今天，一個(gè)角落的新聞都能引起全世界的關(guān)注，一起偶然事件就能摧毀一個(gè)產(chǎn)業(yè)。安化2013年成功應(yīng)對媒體報(bào)道茶葉及茶葉制品被檢出稀土超標(biāo)的事件，要深入汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立科學(xué)有效、反應(yīng)敏捷的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

昨天的太陽曬不干今天的衣物，但昨天的雨雪依然泥濘今天的道路。湖南是茶葉生產(chǎn)大省，有22個(gè)縣列入全省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃茶葉優(yōu)勢縣，目前全國茶葉產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、效益下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展是必由之路，或許安化的昨天能夠啟迪您的今天和明天。

赴安化縣調(diào)研組 張凱鋒、曾球、尹劍德、李鋒

第四篇：基層黨組織建設(shè)思考(負(fù)責(zé)人)

*****鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)調(diào)查與思考

為落實(shí)好縣委提出的創(chuàng)建目標(biāo)和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)*****鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)工作，提高整體水平，創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，創(chuàng)建更好的“五好”支部，上半年我采取不同的方式，就本鎮(zhèn)基層組織建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。

黨員干部隊(duì)伍思想狀況：*****鎮(zhèn)黨委幾年來堅(jiān)持抓黨建促發(fā)展，以旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、畜牧富民為發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)工作取得了可喜的成績，但黨建工作相對較滯后，并連續(xù)兩年在縣級評比中處于后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此部分黨員干部思想上不平衡，有畏難情緒，但在冷靜分析之后，我們也深感不足之處。

一是基礎(chǔ)工作和環(huán)境差。支部工作的條件相對都比較落后，“破”、“爛”、“臟”、“差”等現(xiàn)象不同程度地存在，辦公條件十分簡陋，各項(xiàng)規(guī)章制度不太健全。二是在部分基層干部中明顯存在三個(gè)不適應(yīng)：第一，思想觀念不適應(yīng)，面對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢出現(xiàn)的新問題，不善于研究解決，思想僵化，因循守舊，思路狹窄，表現(xiàn)出畏難情緒。“這也不可能，那也做不到”，過分強(qiáng)調(diào)客觀原因。二是工作方法不適應(yīng)：個(gè)別干部作風(fēng)不扎實(shí)，不能集中精力抓工作，不善于思考研究問題，務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少，有的表現(xiàn)為不注重學(xué)習(xí)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和法律法規(guī)，工作漂浮，不思進(jìn)取。由于部分基層干部中存在思想觀念、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)

1作風(fēng)的不適應(yīng)，不僅影響了經(jīng)濟(jì)工作，而且也影響了黨組織建設(shè)，特別是在黨員的教育、管理上出現(xiàn)了滯后，歸納有以下幾個(gè)方面問題值得思考。

一是黨員思想政治教育形式和內(nèi)容缺乏針對性，效果不理想。幾年來，我鎮(zhèn)在黨員教育上下了不少功夫，摸索出一些工作經(jīng)驗(yàn)，黨員隊(duì)伍和素質(zhì)有了一定提高，但按黨建目標(biāo)和總體要求還有一定差距，在黨員教育的內(nèi)容和形式上還有許多跟不上的地方，主要是針對性、實(shí)效性差，沒有教育層次，方式呆板，方法單一。

二是對流動黨員和外出做工黨員不便于管理。

三是“出口不暢，處置不嚴(yán)”。對有不能按時(shí)參加組織活動的黨員，不能大膽批評，更評不出合格黨員，個(gè)別支部既不向上級黨組織報(bào)告，也不做處理，任其發(fā)展，做老好人。

四是極個(gè)別支部軟弱渙散，理不好村事，支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好。

這些問題的存在并非主流，但是一種不容忽視的傾向，其產(chǎn)生原因不僅有其主流因素，而且也有一定的客觀原因，分析有三個(gè)：

一是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，由于經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整，出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民游離了村級組織之外，其中包括黨員在內(nèi)，抓起來、管起來有難度。

二是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，不能吸納更多的勞動力，出現(xiàn)

農(nóng)村就業(yè)崗位不足，農(nóng)民收入相對降低，群眾的生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題得不到解決，自然支部的凝聚力、號召力不強(qiáng)。

三是由于市場經(jīng)濟(jì)的趨利性，社會上的拜金主義、享樂主義、極端的個(gè)人主義、“一切向錢看”的思想也在無時(shí)無刻地侵蝕著黨員干部的思想。

通過調(diào)查，我深感基層黨的組織建設(shè)任務(wù)是艱巨的，是有難度的，認(rèn)真分析形勢，堅(jiān)定信心，有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)工作：

第一，加強(qiáng)村班子建設(shè)，要造好人、用好人，特別是要選一個(gè)好書記。要努力把那些年富力強(qiáng)、有事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)、敢拼敢闖、有頭腦的年輕人選拔到班子中來。

第二，提高農(nóng)村干部素質(zhì)。一是文化素質(zhì)，要通過各級文化培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，掌握基本知識，熟悉本職業(yè)務(wù)，取得上崗資格證書。二是加強(qiáng)班子理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)。三是要提高他們的政策水平、法制觀念和依法辦事、照章理事能力。同時(shí)要圍繞農(nóng)村當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，積極主動帶領(lǐng)村民調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)，盡快進(jìn)入市場。

第三，要堅(jiān)持不懈地對廣大黨員進(jìn)行思想政治教育，以增強(qiáng)“三個(gè)代表”的貫徹落實(shí)

第四，抓好黨建工作三項(xiàng)工程。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，完善環(huán)境建設(shè)和相關(guān)規(guī)章制度；二是對黨員進(jìn)行先進(jìn)性教

育，發(fā)揮黨員的先鋒作用，增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，切實(shí)把群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好，達(dá)到知民意、融民心、幫民富的目的。目前，這三項(xiàng)工程已按鎮(zhèn)黨委的工作部署。

第五、加強(qiáng)對黨員的管理，根據(jù)新情況和新問題，要針對當(dāng)前黨員分布、流向、職業(yè)等特點(diǎn)，進(jìn)一步健全黨的組織，理順管理體制，完善管理制度，特別是要加強(qiáng)對流動黨員的管理和監(jiān)督。

第六，繼續(xù)堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部包村制度及村級后備干部的培養(yǎng)。進(jìn)一步完善包村制度，明確具體任務(wù)和目標(biāo)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)化后進(jìn)支部，幫助村里發(fā)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)年輕黨員的培養(yǎng)和選拔、任用，建立一支文化素質(zhì)高、能力強(qiáng)、思想解放、政治堅(jiān)定的村級年輕后備干部隊(duì)伍。

第五篇：基層黨校建設(shè)的思考

基層黨校建設(shè)的思考

溫縣縣委黨校申衛(wèi)東

當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正發(fā)生著翻天覆地的變化，嶄新的中國正在高舉胡錦濤總書記科學(xué)發(fā)展觀偉大旗幟，昂首闊步、迅猛發(fā)展，我國的教育體制改革正面臨著新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)核心的挑戰(zhàn)，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日臻完善和普及，基層黨校建設(shè)出現(xiàn)許多新的核問題，如果不及時(shí)解決，會直接制約著基層黨校的健康有序發(fā)展。

黨校是執(zhí)政黨建設(shè)的培訓(xùn)基地，是戰(zhàn)斗堡壘，基層黨校是提升干

部理論素質(zhì)、鞏固我黨執(zhí)政地位的基石。胡繼濤總書記在2011年的“七一”講話中指出，要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。省委書記盧展工在2011年12月召開的全省部分高校負(fù)責(zé)人座談會上強(qiáng)調(diào)，高校是育人的高地、集聚的高地、創(chuàng)新的高地、服務(wù)的高地，要把高等教育發(fā)展放在更加突出的位置，多著眼高地、多著力高地、多建設(shè)高地、多服務(wù)高地。黨校建設(shè)在黨建工作中的地位與作用也因此更加突出和重要。如何建設(shè)好黨校，有效推進(jìn)黨校建設(shè)，加強(qiáng)黨校的科學(xué)化發(fā)展水平，充分發(fā)揮黨校在社會主義建設(shè)新時(shí)期的作用，是擺在我們每個(gè)基層工作者面前的光榮而又神圣的任務(wù)。

這次省委黨校舉辦的基層黨校校長秋季培訓(xùn)班給我們提供了交

流的平臺，通過交流和學(xué)習(xí)，大家互相找問題、想辦法，思想和視野

都得到了很大程度提升。

一、目前基層黨校存在的問題

（一）硬件建設(shè)滯后，直接制約基層黨校的發(fā)展

部分黨校占地面積小、建筑面積小、教室少，食宿條件差，不能保證正常的培訓(xùn)需求；教學(xué)設(shè)備陳舊、功能不全，跟不上形勢發(fā)展。

（二）教師隊(duì)伍力量薄弱，培訓(xùn)質(zhì)量不能保證

一是教師數(shù)量少，有實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的更少，在培訓(xùn)課程安排時(shí)捉襟見肘；二是人員更新速度慢，人才引進(jìn)力度不夠，有些黨校甚至多年沒進(jìn)新人；三是黨校教師缺乏必要的新的理論培訓(xùn)，知識需要進(jìn)一步更新和加強(qiáng)；四是教師參與社會實(shí)踐少，教學(xué)不能很好地與實(shí)際相結(jié)合，以致所設(shè)課程與實(shí)際情況結(jié)合不密切，與重點(diǎn)工作脫節(jié)，不能更好地服務(wù)黨委政府的工作。

（三）經(jīng)費(fèi)緊張，不能保證正常的辦學(xué)要求

一部分黨校由于經(jīng)費(fèi)緊張，就盡量減少辦班，縮短主體班次辦班時(shí)間；正常的科研工作沒法開展，課題陳舊，深度不夠，利用價(jià)值不高；社會化辦學(xué)的路子走不開，教學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，日常開資難以為繼，一些教師工作缺乏積極性，消極怠工、敷衍了事。

（四）基層黨校工作沒能引起當(dāng)?shù)攸h委政府的足夠重視

由于一些主管和客觀因素的影響，一些基層黨校的工作往往被看做可有可無。人員保證不了，有限的幾個(gè)人還要抽調(diào)配合其他中心工作；經(jīng)費(fèi)保證不了，該建設(shè)的不能建設(shè)、該添置的設(shè)備沒錢購買；工作開展質(zhì)量低下等等，形成惡性循環(huán)，越來越難。

（五）與其他黨校交流偏少

縱向看，缺乏與上級黨校的溝通，缺乏必需的指導(dǎo)和支持，與上級黨校資源共享做得不好；橫向看，與同級黨校溝通少，交流機(jī)會少，各自固守自己的小陣地，不能及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)和分析所存在的問題。

二、解決問題的辦法

存在以上這些問題的原因有客觀的，也有主觀的。在抓好基層黨校建設(shè)方面，我談幾點(diǎn)個(gè)人看法：

（一）建設(shè)高水平的陣地。

要想把基層黨校工作真正抓好，高水平的陣地建設(shè)必不可少。要借助基層黨校辦學(xué)質(zhì)量評估的東風(fēng)，全面加強(qiáng)黨校的硬件設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，這對提升教學(xué)水平和提高辦學(xué)質(zhì)量來說都至關(guān)重要，是打造精品黨校的基礎(chǔ)，也是適應(yīng)性新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的必要條件。

（二）打造過硬的教師隊(duì)伍

一是引進(jìn)人才，按編制配齊、配足、配強(qiáng)，保證培訓(xùn)的需求；二是更新觀念，鼓勵(lì)教師多學(xué)習(xí)、多研究，不斷接受新的理論知識和新的理念，跟得上時(shí)代發(fā)展的步伐；三是更新辦學(xué)形式，在課程設(shè)置上下功夫，保證內(nèi)容新穎、形式多樣、切合實(shí)際、服務(wù)中心。四是加強(qiáng)對教師隊(duì)伍的培訓(xùn)，使其不斷接受新的知識和理論，適應(yīng)新形勢的發(fā)展需求；五是鼓勵(lì)教師多參加社會實(shí)踐，多了研究黨委政府的中心工作，要做到課件和開設(shè)的研究課題，緊密聯(lián)系實(shí)際，符合當(dāng)?shù)氐目h情民情，能真正切入中心工作實(shí)際，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，為工作開展

出謀劃策。

（三）拓寬以校養(yǎng)校路子

由于種種原因，經(jīng)費(fèi)緊張成了影響大部分基層黨校發(fā)展的瓶頸。一是按政策將經(jīng)費(fèi)支出列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算；二是抓好培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)面，在強(qiáng)化科級干部、農(nóng)村干部、入黨積極分子、公務(wù)員、村官、婦女干部、事業(yè)單位干部培訓(xùn)的同時(shí)，還要充分利用黨校現(xiàn)有的教室、網(wǎng)絡(luò)、師資資源優(yōu)勢，積極與其他的局委和企業(yè)結(jié)合，進(jìn)行按需求教學(xué)。三是加強(qiáng)社會化辦學(xué)。在辦好主題班的同時(shí)，積極與其它大專院校結(jié)合，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教育、電大、技校等學(xué)歷班培訓(xùn)，既增加了黨校收入，又對提高全縣人民的綜合素質(zhì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。樹挪死，人挪活，只有不斷更新思路、創(chuàng)新辦法，才能將基層黨校的路子遠(yuǎn)走越寬，越走越實(shí)。

（四）強(qiáng)化基層黨校的地位

有一些基層黨校在縣里沒地位，原因種種，說到底還是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。要想有位置，必須有作為。一是打造精品黨校，創(chuàng)造不凡業(yè)績，使黨校的工作成為全縣的亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)會重視的；二是多請示、多匯報(bào)、多干活，經(jīng)常與領(lǐng)導(dǎo)溝通匯報(bào)和交流，使領(lǐng)導(dǎo)了解基層黨校的工作，密切與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；三是勤練內(nèi)功，俗話說，打鐵先要自身硬，要敢接活、能干活、干好活，勇于創(chuàng)先，敢爭一流，真正成為品牌單位。自己做好了，領(lǐng)導(dǎo)就會重視，地位不是要來的，是干出來的。領(lǐng)導(dǎo)重視了，師資不足、經(jīng)費(fèi)不足、辦學(xué)條件差等等，一切問題都會迎刃而解。

（五）強(qiáng)化溝通力度，共圖基層黨校發(fā)展

一是加強(qiáng)與上級黨校的溝通，上級黨校要盡量多地對基層黨校進(jìn)行支持和指導(dǎo)，基層黨校由于職責(zé)和權(quán)限的制約，很多事上想到做不到，有些爭取不來，上級黨校應(yīng)該用自己的有事給予必要的爭取和指導(dǎo)；盡量多地利用上級黨校自己的資源優(yōu)勢，給基層黨校提供交流的平臺和師資的支持。二是積極與同級黨校交流學(xué)習(xí)，互通有無，互相學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到和諧共進(jìn)、共同提高的效果。