第一篇：列寧關于工會在社會主義國家管理中的作用理論

列寧關于工會在社會主義國家管理中的作用

理論

【英文標題】Lenin's Theory on the Effects of Trade Union in the Socialist Management

【作者簡介】張春花(1979-)，女，遼寧撫順人，南京師范大學金陵女子學院講師，南京師范大學公共管理學院2010級博士研究生，主要從事社會主義基礎理論研究

【內容提要】關于工會在社會主義時期依然存在并具有重要作用的論證，是列寧對馬克思主義工會理論的主要貢獻。列寧認為，工會是實現“人民自治”的主要載體、是鞏固社會主義國家政權最親密和不可缺少的合作者、是維護勞動人民群眾長遠利益的保障力量，對社會主義國家的管理具有重要作用。這一理論，對于思考與處理當今國家管理與工會的關系具有重要的啟示。

【關 鍵 詞】列寧/工會/社會主義國家管理

十月革命后建立的蘇維埃俄國，生產力落后、社會化組織程度不高、人民群眾受教育水平低下，有別于馬恩關于社會主義社會存在形態的設想與描繪。在這種歷史條件下，社會主義國家的管理面臨著鞏固無產階級專政，顯示社會主義制度優越性的重大歷史任務。列寧認為，工會作為無產階級最廣泛的階級組織和群眾組織，站在黨和國家政權之間，對有效組織社會主義國家的管理具有重要作用。

一、工會是實現社會主義國家管理最終目標——“人民自治”的主要載體

人民自治是社會主義國家管理的最終目標，這一理論是列寧對馬克思主義社會發展理論與馬克思主義國家學說的繼承和發展。1917年3月，俄國的沙皇政府被人民推翻之后，面對資產階級臨時政府的反動統治和孟什維克、社會革命黨人的妥協與投降，列寧領導的布爾什維克黨，主張武裝奪取國家政權，推翻資產階級的統治。對無產階級革命成功后，建立什么樣的國家？如何進行管理？列寧在十月革命前夕，即1917年8—9月，撰寫了《國家與革命》，對俄國社會主義革命成功后，即將建立的國家政治體制和管理方式進行分析與論證，發展了馬克思主義關于社會發展與國家關系的理論。即在資產階級統治被推翻后，人類進入共產主義社會，由于共產主義社會第一階段脫胎于資本主義社會，不可避免帶有資本主義殘留，因而需要建立無產階級專政的國家，實行對資產階級的政治統治。但是這種國家已不是“原來意義上的國家”，隨著資產階級的消失，階級不復存在，社會各個成員在同社會資料的關系上已經沒有差別，國家的階級統治工具作用將逐漸消失，國家開始自行消亡，人民自愿結成“生產者聯合體”，實行生產生活的自我管理和自我組織，人類社會隨之進入了共產主義社會的高級階段。因此，無產階級的國家是“革命的暫時形式”，是逐漸消亡的國家，其最后的發展形態是“人民自治”，而“人民自治”的實現過程就是國家逐漸消亡、國家權力逐步歸還社會的過程。正是在這一理論的基礎上，列寧認為，十月社會主義革命勝利后建立的蘇維埃俄國，是無產階級專政的國家，具有過渡性質，在社會發展階段上處于資本主義社會向共產主義社會轉變的階段，需要特別指出的是，列寧根據俄國的社會主義實踐，將這個階段稱為社會主義社會階段，對馬克思主義的社會發展理論進行了重大發展。因此，面對蘇維埃社會主義國家的管理，列寧的目標非常明確，實行人民管理國家，將國家權力逐步歸還人民，直至實現“真正的人民自治”。

如何才能實現國家權力歸還社會的“人民自治”？列寧認為：在社會主義國家條件下，工會的性質和地位決定了工會是未來共產主義自治聯合體的胚胎組織，是實現人民自治的主要載體。

“工會國家化”貫穿無產階級專政整個時期的歷史進程，它是實現人民自治的必經之路。蘇俄一建立，列寧就希望廣大人民群眾能夠立即直接承擔國家和經濟的管理，對國家事務實行自治。但是如何具體實行這種直接的民主，列寧認為，這需要把工會這一工人階級最廣泛的群眾組織變為國家組織，并使它立即全面地承擔國家管理職能來實現，這種主張集中體現在“工會國家化”政策的推行。列寧主張以工會作為實行“人民自治”的主要載體是有著深刻的原因的：一方面，列寧一直將工會看作是“聯合起來的全體無產階級”①，即認為在社會主義條件下，工會必將發展為包括農民在內的全體勞動群眾在內的無產階級組織；另一方面，工會在俄國革命和國家管理中占據著重要地位。俄國工會在1905年革命的工人罷工運動中產生，它有一大批具有較高政治覺悟和組織能力的干部，有從工會中央理事會、各大產業工會到地方工會、基層企業工廠委員會的組織網，有一整套宣傳系統、財務系統、聯絡系統、工人武裝系統。十月革命成功后，布爾什維克黨成為執政黨，但它當時只有20萬左右的黨員，難以勝任在1.4億人口的大國中建立從中央到地方龐大的國家機構以及國家經濟管理的艱巨任務，布爾什維克黨除了依靠黨組織本身以外，只有依靠工會來組建國家機構，承擔部分國家專政職能和經濟管理職能，這是當時的唯一方法。在工會國家化政策的推動下，工會實際上成為工業企業的權力機構，并直接參與管理國家政治生活，工人階級的民主權利和愛國熱忱得到極大激發，為贏得國內戰爭勝利，鞏固蘇維埃政權，發揮了巨大作用。但是工會的直接管理實踐也暴露出了很多問題，很快列寧就認識到，在俄國這樣一個文盲多、社會生產力落后的國家，工人群眾缺乏足夠的文化水平、管理技能和必要的政治素質，還不能有效地對國家進行直接管理；由于生產力落后，工會還只是包括廣大多數工人群眾的組織，還不是包括農民在內的全體勞動群眾的組織。因此，要想實現人民自治，首先，工會要成為人民群眾學習管理技能的“共產主義學校”，教群眾學會做管理；其次，要不斷提高俄國的社會生產力，使全體勞動群眾都加入工會，只有到那時工會才能成為全體勞動群眾的代表，并且通過工會有效地實施對社會主義國家的管理。實現上述兩個條件，需要長期的努力，因此，“工會國家化”是工會的長期目標，貫穿無產階級專政整個時期的歷史進程。由此可見，盡管列寧在國內革命戰爭結束后，中斷了以工會實行人民自治的嘗試，但是，他仍強調在社會主義國家的條件下，隨著社會生產力的發展，工會作為勞動群眾的群眾組織，其規模必將擴大，人民群眾在工會的教育下，管理能力和管理水平得到極大提高，最終必將勝任管理國家的重任，到那時，國家權力就可以逐步地歸還社會，實行真正的人民自治了。也正是在這個意義上，列寧在1920年底到1921年初，在爆發工會問題大爭論期間，對托洛茨基的錯誤進行批評說：“托洛茨基的同志的全部錯誤就是速度上的錯誤：太急了！”②這里的“速度上的錯誤”，即指托洛茨基所主張的立即實行工會國家化，列寧認為，實現工會國家化所需要的發達的生產力、高度的管理技能以及工人階級在全國人口中占多數等必要條件，在短期內是達不到的。因此，將工會國家化視為工會的長遠目標，而實現人民自治也是一個長期的過程。

工會與國家融合，推動國家消亡，是實現人民自治的準備條件。無產階級國家的自行消亡，是實現人民自治的準備條件，如何實現國家消亡？列寧認為，除了大力發展生產力，提高全民的文化水平之外，工會參加國家管理是最重要的條件。他在1919年3月召開的共產國際第一次代表大會上曾指出：“消滅國家政權是包括馬克思在內并以他為首的一切社會主義者所抱的目的。不實現這個目的，真正的民主即平等和自由就無法實現。只有通過蘇維埃民主即無產階級民主才能真正達到這個目的，因為它通過經常吸引而且一定要吸引勞動者的群眾組織參加國家管理，已經立即開始了使一切國家完全消亡的準備工作。”③列寧在這里所說的“勞動者的群眾組織”主要指工會，因為工會是勞動者的最主要最龐大的群眾組織，而且在同月召開的俄共“八大”上通過的俄共新黨綱也把工會列為國家管理的主要參加者。可見，列寧認為工會參加管理是促使國家完全消亡的重要條件。也就是說，沒有工會參加管理，國家就不可能消亡，人民自治也就不可能實現。國內革命戰爭結束后，列寧中止了工會國家化政策，確立了工會的重點工作是學習和參加國家管理，但并沒有否認工會應該承當部分國家職能。他認為，工會在學習管理和參加管理的同時應該承擔自己力所能及的部分國家職能，也就是由工會組織和工人群眾對部分國家事務實行自治，例如規定工資標準、工人供給、執行勞動紀律、主管勞動保護等。并認為，隨著工會和廣大群眾管理素質的提高，工會和廣大工人群眾應該逐步擴大擔當國家管理職能和擴大“局部自治”的范圍，以逐步達到全部自治。在這一過程中，由于工會承擔了部分國家職能，工會工作和工會機構的性質也就發生了局部的質變，工會組織中開始融進了國家的因素。隨著承擔國家職能的逐步擴大，工會與國家將融為一體，工會實現了“國家化”，國家也實現了工會化或群眾化，既沒有工會，也沒有國家，那時，國家消亡了，真正的共產主義自治或完全的人民自治就出現在人們面前了。在這里，我們清楚地看到了工會在實現國家消亡和人民自治目標過程中的地位和作用，它是未來共產主義自治聯合體的胚胎組織，是實現人民自治的主要載體。

工會是實現社會主義國家管理最終目標——“人民自治”的主要載體，這一思想對于社會主義國家發揮工會作用，發揚人民民主，增強人民的管理能力，進行國家政治體制改革具有重大的現實意義。

二、工會是鞏固社會主義國家管理基礎——國家政權的最親密和不可缺少的合作者

革命的根本問題是國家政權問題，無產階級革命建立的無產階級國家政權，是保證無產階級有效實行社會主義管理的前提和基礎。在資本主義條件下，布爾什維克黨利用工會爭取人民群眾，共同推翻了資產階級的統治，但在社會主義國家條件下，工會是否存在及有何作用？馬克思和恩格斯沒有論及，實踐上也無先例可循。列寧根據俄國的特殊國情，對無產階級取得政權后的工會地位與作用進行了探索。在列寧看來，工會處于支撐國家政權的“支柱”和“基礎”的地位，處在連接黨、國家和廣大群眾的關鍵位置，是國家政權的最親密和不可缺少的合作者。

工會是黨密切聯系群眾，實施由黨代表人民進行社會主義國家管理，鞏固社會主義國家政權的依靠力量。十月革命后，列寧立即著手建立巴黎公社式的、“直接民主”的國家政治體制，利用工會作為實行人民自治的載體，進行人民直接管理國家的初步嘗試。經過一年多的實踐，在1919年1月召開的全俄工會第二次代表大會上，列寧總結了一年多的人民直接管理國家的實踐經驗，認為工人階級群眾不可能在短期內就能勝任國家事務的管理。因為“工人和舊社會之間從來就沒有一道萬里長城。工人同樣保留著許多資本主義社會的傳統心理。工人在建設新社會，但他還沒有變成新人，沒有清除掉舊世界的污泥，他還站在這種沒膝的污泥里面。現在只能幻想把這種污泥清除掉。如果以為還可以馬上辦到，就是十足的空想，就是實際上把社會主義世界移到半空中的空想”。④同時，列寧還例舉出工人階級群眾中存在的弱點、缺點、舊習慣、舊習氣，認為這種情形在每個工會，每個工廠里真是太多了。有鑒于此，列寧對工會的主要任務進行了調整，即不是立即實行直接管理，而是教群眾做管理工作。同年3月，在俄共(布)八大《關于黨綱的報告》上，列寧對落后生產力基礎上建立起來的蘇維埃俄國國家管理體制進行了反思與總結：“由于文化水平這樣低，蘇維埃雖然按黨綱規定是通過勞動者來實行管理的機關，而實際上卻是通過無產階級先進階層來為勞動者實行管理而不是通過勞動群眾來實行管理的機關。”⑤這里的“無產階級先進階層”即指吸收了無產階級先進分子的黨，從這段論述中，我們一方面可以看出俄國實行的是由黨代表人民管理國家的管理體制；另一方面也可以看出黨在社會主義國家管理中的重要作用與領導地位。這種管理體制的確立是由俄國國情決定的現實選擇，對于黨能否維護和實現全體勞動群眾的利益，能否有效發揮黨的領導作用，保證國家政權的社會主義方向，列寧在不得不面對獨自建設社會主義國家和實行新經濟政策“迂回過渡”到共產主義的歷史條件下，認為：“對于一個人數不多的共產黨來說，對于領導一個大國(現在還沒有得到更先進國際的直接援助)向社會主義過渡的工人階級先鋒隊來說，最大的嚴重的危險之一，就是脫離群眾，就是先鋒隊往前跑得太遠，沒有‘保持排面整齊’，沒有同全體勞動大軍即同大多數工農群眾保持牢固的聯系。”⑥這里，列寧明確說明了實現黨的正確領導，鞏固社會主義政權最重要的就是保持黨同人民群眾的密切聯系，如果黨與人民群眾脫離，整個無產階級專政也將變為少數人或小集團的專政，社會主義革命成果將化為灰燼。那么如何才能保證黨和廣大人民群眾的密切聯系呢？列寧認為，工會是黨密切聯系群眾的主要依靠力量，因為它是黨和人民之間的“傳動裝置”，一方面，工會利用自身的組織優勢，說服教育人民在黨的領導下完成從資本主義向共產主義的過渡；另一方面，工會可以將人民群眾的意愿和要求直接向黨傳達，為黨有效地進行社會主義國家管理提供政策依據，避免黨脫離群眾，走上背離人民意志、損害人民長遠利益而最終被人民唾棄的歧路。因此，黨必須依靠工會密切聯系群眾，這是黨得到人民擁護，鞏固與發展社會主義國家政權，最終帶領人民取得無產階級革命最終勝利的根本條件。列寧也據此將聯系群眾視為“這是工會無論做什么工作取得成績的最重要最基本的條件”。⑦而且提出了一系列保證工會做好黨和廣大群眾聯系工作的一系列方針和措施。由此，我們可以看到，工會是黨密切聯系群眾的主要依靠力量，是黨正確代表人民進行社會主義國家管理的力量來源。

工會是發展無產階級民主，反對官僚主義，實施對國家政權監督的重要社會力量。在社會主義國家管理的過程中，列寧將官僚主義視為蘇維埃機關內部“最大的危險”、“最大的毛病”、“最可惡的敵人”，因為官僚主義腐蝕黨的健康機體，離間黨和人民的關系，破壞無產階級民主的實行，而實行無產階級民主，是社會主義國家較之于資本主義國家的一個最大也最顯著的區別，也是社會主義優越性的重要體現，它主要體現在全體人民享有管理國家和社會主義社會的最高權力。而官僚主義恰恰相反，它違背人民意志，實行有利于少數人的統治。既然無產階級革命已將官僚打倒，那為什么官僚主義還存在，官僚制度還有可能復活呢？列寧認為，主要原因在于俄國的文化水平落后和人民管理技能的缺乏，因此，列寧認為反對和消滅官僚主義的主要措施一是靠長期的教育，這種教育既包括學校教育，更主要的是利用工會“共產主義學校”的教育作用，既培養人民群眾的共產主義政治修養，又教會群眾作管理工作，并且“只有全體居民都參加管理工作時，才能把反官僚主義的斗爭進行到底，直到取得完全勝利”。⑧二是靠加強對國家政權機關的監督，列寧深知俄國實行一黨制的監督缺失弊端，因此在其監督思想中，特別重視人民監督即自下而上的監督作用，提出在監督機關中，以工農群眾為主體；由各界工農群眾組織選派代表參加各級工農檢查院，以此來監督國家公職人員；工農群眾通過工農檢查院監督國家機關，檢舉、揭發和控告蘇維埃公職人員以權謀私等違法行為，從而實現工農群眾直接對政府的監督。在動員、組織人民群眾參與國家政權機關監督的建設和增強人民群眾參與監督能力方面，工會的作用不容忽視。工會的組織優勢，有利于享有監督權的人民群眾為國家管理提供有利于群眾利益的政策導向；工會“共產主義學校”教育作用，可以提升人民群眾的政治素養和管理國家的工作能力，保證人民群眾在對國家政權機關的監督中，人民民主權利的逐步擴大，進而使人民對國家政權管理行為的監督更加強化和有效，保證其符合人民群眾的利益訴求，維護無產階級國家的本質，促進無產階級民主的發展。

工會是維護社會主義國家政權，實施社會主義國家管理的最緊密和不可缺少的合作者理論，充分反映了列寧在實行一黨制的社會主義國家管理實踐中，對黨與人民群眾關系、人民群眾與國家政權監督的關系的重視，對這兩個關系是否處理得當將直接影響到社會主義國家的鞏固與發展，有深切的體會和期望。

三、工會是實現社會主義國家管理根本目的——維護勞動群眾長遠利益的保障力量

俄國國內革命戰爭結束后，黨和人民迎來和平建設社會主義的新時期，在社會主義國家條件下，工會已經失去了在資本主義條件下維護工人權益與爭奪政權的階級基礎，社會主義國家成為勞動群眾利益的維護者，社會主義國家管理的根本目的就是為了實現勞動群眾的利益，在這種新的社會條件下，工會是否繼續存在，以及發揮怎樣的作用？在黨內爆發了一次大爭論。在這場爭論中，列寧完善了其社會主義社會工會理論，對工會依然具有維護勞動群眾利益的任務與作用，進行了深刻論證。

工會具有“兩種保護”和“維權”職能，維護勞動群眾利益的使命并沒有改變。在工會問題爭論期間，列寧針對托洛茨基“保護工人階級的物質利益和精神利益，不是工人國家里工會的作用”這個錯誤觀點，進行了反駁。列寧首先糾正了托洛茨基對“工人國家”概念的錯誤理解，認為：“我們這個工人國家首先具有這樣一個特點，即在這個國家里，占人口多數的不是工人而是農民，其次，這個工人國家還帶有官僚主義弊病。”⑨因此，“我們現在的國家是這樣的，組織起來的全體無產階級應當保護自己，而我們則應當利用這些工人組織來保護工人免受自己國家的侵犯，同時也利用這些工人組織來組織工人保護我們的國家，實現這兩種保護，都必須通過這一種特殊的辦法，即把我們的國家措施和我們同我們工會的協商、‘結合’這兩方面配合起來”。⑩從以上論述中，我們可以清晰地看出，列寧認為，由于官僚主義的存在，工會還應留存并繼續承擔維護工人群眾利益的任務。工會問題大爭論結束不久，俄國實行了新經濟政策，允許了資本主義的存在和發展，列寧認為這在一定程度上會產生資本家同工人的階級斗爭，因此，列寧對工會的保護作用作了強調：“今后工會最主要的任務之一，就是無產階級同資本作斗爭時，要從各方面盡力維護無產階級的階級利益。這一任務應當公開地提到首要地位，工會的機構必須相應地加以改組，改變或充實(應當設立，或者確切地說，應當著手設立調解委員會，籌集罷工基金和互助基金等等)。”(11)這里，列寧既指明了工會在新經濟政策時期的首要任務是維護無產階級利益，同時也指出了保障這一作用發揮的工會改革和調整措施。由此可見，列寧認為，在社會主義國家條件下，由于官僚主義的存在，工會需要進行反對蘇維埃機關中的官僚主義的斗爭，以保護工人階級的利益，而反對國家機關中的官僚主義這種非階級性質的“經濟斗爭”，就是社會主義工會存在的一個重要基礎。而且，這一基礎將長期存在。同時，由于新經濟政策的實行，資本主義的存在，必然導致資本家與工人階級群眾的利益矛盾，因此，工會依然要承擔維護工人階級利益的任務。

工會能夠調節社會主義社會內部矛盾，維護社會穩定，進而維護人民群眾長遠利益。實行新經濟政策后，蘇俄國內出現了一系列的新矛盾。列寧認為，正確調解各種不同性質不同類型的矛盾，是工會在新經濟政策時期的重要任務。

其一，正確調解無產階級國家中的私人資本與工人的矛盾。在實行“租讓制”和“租借制”的私人資本主義企業中，“勞資之間階級利益的對立無疑還是存在的”。(12)工會應該從各方面盡力維護工人群眾的利益，因而，私人資本主義企業的工會“應當著手設立調解委員會”。同時也不能拒絕在必要的時候采用激烈的斗爭方式——罷工。為此，工會也應該著手“籌集罷工基金”，但列寧同時強調，工會同資本家進行斗爭和維護工人群眾利益，主要不是靠罷工，最主要的方法就是調解矛盾，工人可以向國家機關申訴，依靠國家政權的力量和國家法律來維護。這有利于國家利用資本主義快速發展社會生產力，提高人民生活水平，維護人民群眾的長遠利益。

其二，正確調解國家與企業、企業行政與工人群眾的矛盾。國有企業內部由于實行“商業原則”，某些企業和工人為了單位追求本企業和本企業工人的利益，不愿生產國家急需但不能盈利的產品，另一方面，一些國家經濟機關和企業行政部門為了追求更多的利潤，減少對工人的利益和安全維護的投資。這樣就出現了國家與企業、企業行政與工人群眾的矛盾，列寧認為，工會有擔負調解這些矛盾的責任。工會應該維護國家的利益，經常糾正企業行政過于熱衷本位利益的現象；另一方面，經常糾正由于國家機關的官僚主義弊病而造成的經濟機關的錯誤，避免國家行政對工人利益的損害。這些矛盾的解決，有利于國有企業發展的同時保護工人階級利益不受損害。

其三，調解工人群眾同個別國家機關的沖突。工人群眾同無產階級國家的個別機關的矛盾，在一定的條件下有時可能發展為激烈的沖突，1921年2月，在喀瑯施塔得駐地發生叛亂的時候，彼得堡等城市也發生了許多起工人罷工，罷工工人與地方蘇維埃國家機關發生了嚴重的沖突，造成了很大的社會影響和經濟損失。列寧認為，在無產階級國家中，如果發生罷工，國家機關和工會都將負有責任，其中國家機關應負主要責任，而工會也將負重要責任。為了防止罷工發生，除了不斷克服國家機關中的官僚主義錯誤之外，工會負有特殊作用。列寧認為：“工會能在何種程度上采取富有遠見的政策，真正從各方面保障工人群眾的利益，及時消除可能造成沖突的因素，以有效地防止國營企業發生群眾性的沖突，這是衡量工會工作是否正確有效的一種極重要的精確的尺度。”(13)工會不僅負有防止沖突的責任，而且還負有調解沖突的特殊責任。工會在調解部分工人群眾同國家的個別機關沖突時，應具有雙重身份；工會既是工人群眾的“代表者”，又是部分工人群眾與國家個別機關之間的“調解者”。而工會只有真正成為工人群眾的代表者，也才能真正成為調解者，從而為迅速地解決工人群眾同國家個別機關的沖突創造條件。

列寧在實行新經濟政策，即利用資本主義建設社會主義國家的時代條件下，對新經濟體制的實質及其引發的社會矛盾有清醒的預見，指出了工會在維護群眾利益和調解社會矛盾方面，特有的維護社會穩定、實現無產階級長遠利益的重要作用，這一理論對于我們探究市場經濟條件下的工會理論體系，具有巨大的指導意義。

注釋：

①②⑨⑩《列寧全集》第40卷，人民出版社，1986年版，第246、437、237、204-205頁。

③④《列寧全集》第35卷，人民出版社，1985年版，第494、438頁。

⑤⑧《列寧全集》第36卷，人民出版社，1985年版，第155、154頁。

⑥⑦(11)(12)《列寧全集》第42卷，人民出版社，1987年版，第372、371、366、366頁。

(13)《列寧選集》第4卷，人民出版社，1972年版，第585頁。

第二篇：充分發揮工會在社會管理中的協同作用

勇于探索實踐 不斷創新工作

充分發揮工會在社會管理中的協同作用

新昌縣總工會主席王中海

按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的要求，加強和創新社會管理，黨政是主導力量，工會發揮協同作用。新昌縣總工會針對職工隊伍的新變化、新特點以及社會管理領域存在的突出問題，積極加強實踐探索和工作創新，充分運用各種資源和手段，廣泛參與社會建設與社會管理，發揮好以下五個方面的作用。

一、以和諧企業文化為導向，發揮工會在社會管理創新中的引導作用

公眾參與是社會管理的重要基礎，社會秩序只有成為全體社會成員高度認同、自覺遵守、共同遵守的價值規范，才能真正牢固穩定。工會要進一步建設和傳播以職工為本的和諧企業文化，積極倡導互利共贏的和諧發展理念，引導職工群眾與其他社會群體共同參與社會管理。

1、不斷強化職工思想道德建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝職工，開展社會主義核心價值體系學習教育，引導職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。加強形勢政策教育，引導職工群眾正確看待社會生活中的現象和問題，分清是非、提高覺悟，正確理解黨和國家的方針政策，正確看待改革中的利益調整，不斷提高認識水平和判斷能力。加強職工群眾的法制教育和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，引導職工群眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，以理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護安定團結的社會秩序。

2、大力提升職工技能素質。積極發揮工會“大學校”作用，不斷深化“創建學習型組織、爭做知識型技能型職工”活動，深入開展技術比武、技能競賽和發明創造等活動，培養

一大批首席技師、金牌工人，進一步提高職工技術技能素質和參與社會管理的能力水平。廣泛開展勞動技能比賽，以提高職工職業技能素質來提升企業的競爭力，以加強職工素質工程建設來促進企業的健康、強勁、可持續發展，是新昌縣工會工作的一個亮點。近年來，我縣每年組隊參加全國、省、市職業技能大賽，均取得較好成績，大批優秀技術工人脫穎而出，尤其是2009年參加由第三屆全國職工職業技能大賽，以及省、市職業技能競賽中，獲得省級競賽4個團體第一名，市級競賽4個團體第一名、2個團體第二名、3個團體第三名，特別是我縣鉗工代表隊榮獲了全國團體第三名，創浙江省在全國比賽的最好水平。

3、積極推進建功“十二五”主題勞動競賽。積極搭建平臺，以全縣性、行業性為重點，深入開展建功“十二五”萬名職工崗位大練兵、技能大比武活動。注重把調整經濟結構、增強創新能力作為競賽的主要內容，探索新興產業、現代服務業開展競賽的新途徑、新方法。深化“工人先鋒號”創建活動，加強創新型班組、創新型企業建設。繼續深入開展“我為節能減排作貢獻”活動，組織開展“新昌縣十佳節能減排金點子、節能減排優秀合理化建議”的評比工作。加大中小企業和非公企業勞動競賽的工作力度，開展具有產業特色的立功競賽活動。

二、以發展和諧勞動關系為著力點，發揮工會在社會管理創新中的協調作用

加強和創新社會管理，關鍵是統籌協調社會利益關系，調處社會利益矛盾，促進社會和諧穩定。勞動關系是最基本、最重要的社會關系，工會在社會管理中要切實發揮作用，必須著力發展和諧勞動關系。

1、不斷深化勞動關系和諧企業創建活動。堅持把創建的重點放在簽訂勞動合同、兌現勞動報酬、繳納社會保險、保障職工身心健康等涉及職工切身利益的重大問題上，完善創建活動的制度建設、組織建設、平臺建設。督促企業履行社會責任，關愛職工、關注職工成長；引導職工做企業發展的主人，熱愛企業、關心企業發展，推動建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系，以勞動關系和諧促進社會和諧穩定。

2、切實加強勞動關系協調工作。進一步完善勞動關系三方協商機制，形成勞動關系共同協調、勞動矛盾共同化解、勞動糾紛共同處理的良好局面。強化勞動關系矛盾預測預警、信息報送、應急處理等機制建設，發現重大勞動爭議隱患，第一時間向黨委政府報告，并積極協助做好應對處置工作。建好企業“兩大員”隊伍，不斷加強企業勞動爭議調解員、外來員工聯絡員隊伍建設，健全勞動爭議調解組織，加強工會法律援助工作，盡可能解決職工群眾的利益訴求，把勞動爭議化解在企業內部，以勞動關系和諧促進社會管理的完善，鞏固黨的階級基礎和執政地位。

三、以推動改善民生為重點，發揮工會在社會管理創新中的服務作用

加強和創新社會管理，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。工會要主動爭取和有效運用黨政賦予的資源手段和社會管理職能，協助黨政落實改善民生政策，最大限度地讓職工共享改革發展和社會建設成果，在促進社會和諧中發揮服務者作用。

1、健全完善幫扶工作機制。以改善職工民生為重點，著力構建幫困、維權、服務“三位一體”的大幫扶格局。協助黨委政府著力抓好就業、合理調整收入分配關系，大力開展送溫暖、金秋助學、職工醫療互助等活動，推動工會幫扶工作融入社會公共服務體系，在社會公共服務中充分發揮工會組織的積極作用。

2、依法推進企業普遍開展工資集體協商。積極幫助、指導企業進一步完善工資分配協商共決、職工工資正常增長和支付保障機制，推動實施居民收入倍增計劃，促進職工勞動報酬與企業勞動生產率同步提高，努力扭轉收入差距擴大趨勢。

四、以基層工會為依托，發揮工會在社會管理和創新中的推動作用

加強和創新社會管理，力量在基層，基礎在群眾，要突出抓基層強基礎，作為工會參與社會管理創新的基礎性工作來抓。

1、加大建會工作力度。深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動，積極探索工會組建和職工入會的有效載體，推動企業依法普遍建立工會，最大限度地把職工組織到工會中來，實現基層建會的動態全覆蓋，不斷夯實和擴大工會參與社會管理的組織基礎。

2、增強基層工會活力。以企業工會建設為重點，以促進企業發展、維護職工權益為目標，深入開展“職工之家”建設，不斷推進基層工會的群眾化、民主化，增強工會組織的吸引力、凝聚力和工作活力。

3、加強鄉鎮工會建設。鄉鎮工會是縣工會工作的深化和延伸，處在協調勞動關系的第一線，在參與社會管理中具有承上啟下的重要作用，要不斷創新和完善鄉鎮工會組織體制，選優配強基層工會干部，實現有人干事；從利于開展工作、激發組織活力的原則出發，實行資源傾斜、加大經費支持保障力度，實現有錢辦事；加強協調，主動爭取與工會工作相關的單位和部門合作，贏得支持、配合和資源共享，實現合力辦事，不斷提高鄉鎮工會工作水平。

五、以職工群眾為主體力量，發揮工會在社會管理和創新中的監督作用

人民國家人民管理并接受人民監督，是中國特色社會管理體制的本質特征。工會要充分發揮組織體系健全、聯系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等優勢，代表和組織職工對有關社會政策法規的貫徹執行實施監督。

1、完善規范化民主管理。依法推進企事業單位建立健全職代會、廠務公開等民主管理制度，暢通職工群眾表達利益訴求、參與基層事務管理的渠道，保障職工群眾在企事業管理中的知情權、參與權、表達權、監督權。

2、加強源頭參與和監督作用。在源頭參與研究制定涉及職工切身利益的法規政策的同時，充分發揮各級人大職工代表和政協工會界委員的作用，多渠道反映職工訴求、表達工會主張，積極推動、主動參與地方人大、政協開展執法檢查和視察活動，聯合勞動行政部門對用人單位貫徹勞動法律法規情況進行經常性的監督檢查，督促企業依法規范用工、糾正各種侵權行為，保障職工合法權益。

第三篇：議工會在公司中的作用

議工會權利的保障

葛雷208032410

3摘要：楚天都市報2008年報道，省總工會通報了“武漢城市圈工會維權聯盟”自上月成立后，解決的首個侵權案例。

2006年，咸寧的張克明到武漢一家建筑公司當管道工，沒簽勞動合同。2007年元月，他隨公司轉到湖南一工地做事，發生工傷事故，左腳受傷嚴重。

去年5月20日，萬般無奈下，他與公司簽訂了一份“不平等協議”，一次性獲賠2.2萬元，而傷勢卻不斷惡化無錢醫治。咸安區總工會得知情況后，特撥3000元幫他解決困難。

城市圈維權聯盟成立后，武漢市總工會接過維權“接力棒”，經兩地總工會多次與法院、建筑公司協商，終達成協議：公司一次性賠償張克明7萬元。

可見工會在企業維護職工權利之時的作用已顯得異常重要。

工會維權，是法律賦予工會的一項重要權利，也是工會和職工其他合法權益得以實現的重要保障。法律在規定工會和職工的各項權利的同時，也提供了各種把法定權利轉化為現實權利的手段和途徑。因此，工會維權實際上就是要求各級工會組織合法地運用各種條件和資源，把工會和職工的各項法定權利轉化為現實權利。“以職工為本，主動、依法、科學維權”正是中國工會對工會維權的科學概括。

關鍵詞：工會工會法權利保障

工會，或稱勞工總會、工人聯合會。工會原意是指基于共同利益而自發組織的社會團體。這個共同利益團體諸如為同一雇主工作的員工，在某一產業領域的個人。工會組織成立的主要意圖，可以與雇主談判工資薪水、工作時限和工作條件等等。１９９２年４月３日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過《工會法》，法律明文規定了工會在公司企業的相關權利：

第一、企業、事業單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權利。

第二、工會代表職工與企業以及實行企業化管理的事業單位進行平等協商，簽訂集體合同。企業違反集體合同，侵犯職工勞動權益的，工會可以依法要求企業承擔責任；因履行集體合同發生爭議，經協商解決不成的，工會可以向勞動爭議仲裁機構提請仲裁，仲裁機構不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第三、企業、事業單位處分職工，工會認為不適當的，有權提出意見。企業單方面解除職工勞動合同時，應當事先將理由通知工會，工會認為企業違反法律、法規和有關合同，要求重新研究處理時，企業應當研究工會的意見，并將處理結果書面通知工會。職工認為企業侵犯其勞動權益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應當給予支持和幫助。

第四、企業、事業單位違反勞動法律、法規規定，有下列侵犯職工勞動權益情形，工會有權代表職工與企業、事業單位交涉，要求企業、事業單位采取措施予以改正；企業、事業單位應當予以研究處理，并向工會作出答復；企業、事業單位拒不改正的，工會可以請求當地人民政府依法作出處理：

（一）克扣職工工資的；

（二）不提供勞動安全衛生條件的；

（三）隨意延長勞動時間的；

（四）侵犯女職工和未成年工特殊權益的；

（五）其他嚴重侵犯職工勞動權益的。等等。

但是在實際中，工會的權利并不能如法律所規定的那樣得到保障，侵犯工會權利和職工利益的案例屢見不鮮。如何才能使工會的權利得到最大的維護和運用已是擺在工會組織面前的一個重大的疑難問題。

工會是職工自發組成的專為維護職工利益的一個團體性組織，工會權利的行使與職工利益的保障密不可分。因此，筆者就工會權利的行使提出一下觀點：

1、嚴格按照法律法規的規定成立合法的工會組織，組織的一切活動都必須在法律規定許可的范圍內進行。同時建立切實有效的工會干部保護制度，解除工會干部維權的后顧之憂。

2、上級工會組織應當竭力維護下屬企業工會的權利，給其提供充分的維權物質和精神保障，使其能充分的行使法律賦予的各項權利以便維護各個職工的合法權利。

3、提高工會干部的法律意識和法律運用的能力等綜合素質，工會干部尤其要懂得工會法、勞動法、企業法等等，自覺運用相關的法律；為工會干部增加管理知識提供條件，尤其要使工會干部懂得一般經濟、企業管理、人力資源管理、人際關系等方面的知識。

4、必須向相對的義務主體提出履行義務的具體行為要求。根據《勞動法》、《工會法》等法律法規的規定，職工與工會的各項權利中，除了財產權和人身權之外，其它的各項權利，從權利的類別來看，大多數屬于請求權的范疇。如工會代表職工與企業進行集體協商，簽訂集體合同的權利、對企業處分職工提出意見的權利、對企業執行勞動法律法規的情況進行監督的權利、參與企業民主管理的權利等等，這些權利的實現，除了要求工會主動行使權利，還要求相對義務人履行義務，二者不可或缺。如工會行使團體交涉權，代表職工與企業行政進行集體協商和簽訂集體合同時，要求作為相對義務人的企業履行協商的義務，否則，協商無法進行，權利人的權利自然無法實現。因此，工會在行使法律所賦予的某項權利時，首先必須明確該項權利的相對義務人及其履行義務的具體方式，并以此為據，向對方提出履行義務的具體要求，如時間、地點、內容和方式等。

5、加強立法參與和決策，疏通源頭維護的渠道；加強維權機制建設，拓展工會維權的渠道和方式,；強化法律監督，增強法律政策執行的剛性與落實力度。

6、把握工會維權的社會定位，構建維護職工權益的社會聯動機制。維護職工合法權益，是工會的基本職責，也是實現社會公平正義和法律秩序的必然要求，因而是一項涉及全社會的系統工程。尤其值得注意的是，工會本身不是執法的主體，并沒有直接行使物質強力的權力，因此，工會履行維護職責，應當在準確把握自身社會定位的基礎上，廣泛利用各種社會資源，堅持走社會化維權的方向，爭取各級黨政的重視支持和社會各界的積極參與，尤其要加強與政府執法部門之間的聯系，協調各方關系，為職工權益的實現創造形成良好的維權環境。、另外還需要處理好企業勞動關系協調機制，工會一定要加強宣傳和教育，對廣大干部職工進行《勞動法》、《工會法》等法律法規的培訓，增強企業經營管理者自覺執行和廣大職工依法維護自身利益的意識及心理承受能力，在一定程度上提高大家的法律和維權意識。

綜上所述，工會在勞動合同法中權利和作用的實現，既要靠工會自身，也要靠工會外部的環境。工會在勞動合同法中的權利和作用，也是它對所代表的勞動者應負的社會責任。工會承擔對勞動者應負的維權職責，其自身的條件在于：要有廣為覆蓋的完善的組織體系和機構，有敢為勞動者承擔責任的工會領導人，有在市場經濟條件下有效的維權機制，最關鍵的是工會的法律主體地位必須明確，不能依附于用人單位。只有如此，工會才能切實履行勞動合同法賦予的權利，發揮應有的作用。同時，良好的工會外部條件也是必不可少的。這些條件包括，黨和政府正確的執政理念和對工會發揮作用的支持，社會輿論的配合，法律制度的嚴格執行和賦予工會制約平衡勞動關系更為有力的手段。

參考文獻：

1、《中華人民共和國工會法》第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條

2、《貫徹執行勞動合同法工會在制定勞動規章制度中的特殊作用芻議》張喜亮

3、王人博、程燎原：《權利及其救濟》山東人民出版社

第四篇：學校工會在信訪穩定中的作用

學校工會在信訪穩定中的作用

寧陽實驗高中工會

一直以來工會作為一個群眾組織，在傳統上給所有人的印象就是組織些簡單活動，安排教職員工進行些定期醫療檢查等。但從工會的職能角度來看，工會作為群眾組織，在學校里有其重要的角色地位。工會如何充分發揮其自身職能和作用，如何構建幸福和諧校園，如何維護校園穩定和教職工的切身利益，如何為學校的建設與發展做出重要貢獻，都是可以大有作為的。

學校是知識分子聚集的地方，又是培養未來人才的地方。無論是辦學還是工會維權都要堅持以人為本的理念，把人視為決定學校生存發展最重要的資源是學校生存與發展的重要保證。在學校里，從工會職能角度看，工會在學校校園文化建設等方面發揮著重要作用。然而就以工會的職能作用來說，很多學校工會的職能并未完全運行起來，有些同志認為工會的工作只是簡單地舉辦些具體的活動，而忽視了工會的其他重要職能的作用。

在社會進步發展的今天，校園文化建設，人文素質的培養需求等，工會的職能作用顯得尤為重要。特別是在校園信訪穩定方面，結合學校工會職能作用分析如下。

一、教育職能——抓好教職工素質建設

堅持以人為本，努力建設一支高水平、高素質的教職工隊伍，是建設和諧校園的根本保證。工會組織作為黨領導下的群眾團體，努力為教師營造一個良好的教學、生活等文化環境，提高教職工隊伍的整體素質，創建交流互動和諧校園，促進教師教育教學水平高水平發展。

實際工作中，工會的教育職能并沒有真正體現出來。傳統上，工會主要采取政治學習、參觀學習與座談會等傳統方式對教職工實施素質教育，而從實際情況檢驗看效果并不好。為有效實施對教職工的全面教育，工會應根據學校發展實際以及教職工的特點，抓好教職工素質教育工作，在工會活動層次上有新突破。

在我校處于發展和建設的關健時期，建立一支高素質的教職工隊伍是保持穩定，維護團結的需要，也是實現我校發展目標的需要。對于老師來說，健康的心理可以使學生真正從老師身上感受到良好的思維和人格，讓學校的管理和諧，也讓教職工本身教學、科研的創造性得到發揮。在實際的工作中，由于教師工作的性質特點，其生理與心理壓力都是無法形容的。教師的壓力來個多個方面，（1）期望與現實的落差帶來的心理痛苦；（2）從個人主義到他人主義角色轉換帶來的心理困惑；（3）實踐性學科知識缺乏帶來的心理壓力；（4）育人技能的欠缺帶來的認知障礙；（5）高付出與低收入導致的心理失衡；（6）高要求職業壓力引起的心理障礙；（7）教師自身心理素質問題導致的心理障礙等。面對這么多的心理壓力以及其他壓力，工會在實際工作中應該壓力疏解角度入手，通過各種方式來舒緩教師所經受的各種壓力，解決教師所遇到的困擾，從而為學校的進一步發展創建良好的環境。比如：每年為教師提供一定的體檢機會，為教師組織各種活動等，這從某個層面上解決了些教師的壓力。

例如：我校有兩位教職工，一直是上級公安部門重點監控的法輪功練習者，為走好他們的工作，學校工會也積極和學校保衛科加強他們的思想教育，尤其是對法輪功的非法性質及表現，舉例子、講道理，以及作為一名教育工作者應當擔負的責任，終于使他們認識到法輪功的危害，再也沒有參與法輪功的集會，把精力用在了工作上。

同時，配合學校做好師德師風建設，特別是受社會上拜金主義的影響，部分教師利用假期、周末進行有償家教，違背師德要求，工會要配合學校做好宣傳教育，尤其是利用好師德考核杠桿，抓好教職工隊伍建設這項工作。

二、監督職能——不斷完善民主制度建設

進一步完善教代會制度，推進校務公開，是維護教職工合法權益的主要途徑。工會作為教代會的工作機構，維護教職工的合法權益，是工會組織最基本、最根本的職責。所以，必須加快工會組織建設的步伐，使工會組織強化其職能，而教代會制度是實行民主化管理，推進民主化進程的有利途徑。具體措施有以下幾點：一是要通過大力宣傳和扎實的工作，使學校領導牢固樹立教職工的主人翁地位和全心全意依靠教職工辦學的思想，真心實意地支持教職工參與民主管理和民主監督，落實教代會的各項職權和代表提案的督辦工作，防止教代會走過場，搞形式主義。同時，要通過加強教代會自身建設，不斷提高代表的素質和參政議政的能力，發揮好民主管理、民主監督的作用；二是進一步推進校務公開工作，工會要協助行政建立健全校務公開工作，開創學校校務公開新形式。要組織學校教職工群眾對學校校務公開工作進行監督，促使校務公開工作真正取得實效。比如：校務公開工作工作制度健全，職能部門可以利用校務公開欄公示本部門的須公示的內容，同時可以網上建立了校務公開欄，使校務公開工作具有一定的透明度；三是積極推進教代會民主評議、監督領導干部職權的落實。在黨組織領導下，抓好教代會民主評議工作，引導教職工站在幫助領導、促進學校工作的角度上，客觀、公正、實事求是地評價學校領導，同時，建立相應的制度，保障教職工的各種權利和義務，建立暢通的溝通渠道，保證信息的交流及時到位。今年學校圍繞大事工作召開教代會3次，發揮民主管理作用，讓老師們工作順心、舒心，有利于化解、減少矛盾。

三、維權職能——切實維護教職工的合法利益

教育系統的教職工文化水平較高，法律意識較強、民主要求較高，具有較高的維護自身合法權益的能力。維護教職工的政治權益，主要是維護工人階級的領導地位和民主權利；二是維護教職工的經濟權益，主要是維護職工的勞動權益及工資、獎金、生活福利等方面的權益；三是維護教職工的精神文化權益。工會在維護教職工經濟權益的同時，還應該維護教職工的精神文化權益。工會通過建立一定的平臺，使文化教育滲透到教職工的生活中去，逐步形成有學校特色的文化活動。努力提高教職工的科技文化素質，提高教職工應對市場的生存能力、競爭能力、發展能力和抗風險能力，從而促進校園精神文明建設。四是維護教職工的社會權益，主要表現為職工應該有享受社會進步的成果以及社會保險等社會福利的權利。維護教職工的合法利益，也是信訪穩定的需要，涉及到教職工的合理合法的正當要求矛盾，如果得不到很好的解決，就有可能引發上訪等信訪穩定事件。

例如，我校在舉行教職工籃球比賽時，一名老師在球場上將韌帶拉傷，治療費花了4萬多，該教職工家庭條件較為困難，農村家庭、對象沒有工作，向學校工會提出想按工傷申請，要求工會能夠幫助解決困難。按說這種情況屬于意外傷害，學校屬于舉行的正常文體活動，學校并沒有什么責任，但工會考慮到他的特殊情況，向學校積極反映，事情得到了了圓滿解決，申請了工傷、派人在手術時予以照顧、墊付了醫藥費，本人很滿意。既解決了教職工的切實困難，同時也避免了矛盾。

四、協調職能——努力構建和諧校園

和諧校園的最終體現為人與人的和諧。包括個人之間、個人與群體之間以及群體之間各種關系的和諧。人際關系和諧以利益關系和諧（即具體的物質分配等）為前提，如教師福利、獎金分配、評優、晉級等，如果產生不公正的結果，教師內心會產生不平衡的想法，從而對教學工作等產生負面影響。因此，正視利益關系的變化，協調好不同的利益關系，是建設和諧校園的必然要求。學校工會是黨組織領導下的教職工群眾組織，它來自群眾，服務群眾，具有廣泛的群眾基礎，能夠及時采取各種方式與群眾溝通，了解群眾需求，因此，應通過工會這一組織形式，在學校領導和教職工之間架起暢通的溝通橋梁。

例如：今年6月份，我校一位老師因為家庭矛盾，發生一起打架斗毆事件，將其前妻表哥打傷。這件事本身是家庭矛盾，且打架斗毆事件發生在校外，與學校未有任何關系，但被打方及其前妻一直找學校，理由是打傷人的某老師是我們的職工，要求學校要替打人者承擔責任，并揚言如果學校不解決，上訪到教育局，甚至縣委縣府，典型的是無理取鬧。學校工會介入之后，從學校大局和穩定出發，積極協調，避免矛盾擴大化。一是找打人的老師和其家人，要積極主動承擔責任，二是認真做好被打者的說服和教育工作，講清道理，事情終于得到很好的解決。沒有形成信訪穩定事件。

工會是群眾的組織，代表著群眾的利益，是為廣大教師謀福利的組織，所以要充分發揮其工會的功能，協調好各種關系利益、化解矛盾、排憂解難。在學校的發展過程中，工會應積極參與各項管理，積極參與學校的改革，以及學校有關政策和規章制度的討論修正等，切實維護好教職員工的合法權益。另方面，工會從教職員工最關心、最迫切需要解決的實際問題入手，切實幫助教職員工解決實際困難，針對教職員工的思想和物質要求，收集反映的情況，把群眾的思想能夠迅速反饋給學院領導，最大限度地解決實際問題，把工作做深、做細、做實，積極地調動廣大教職員工共同構建和諧的校園。

構建幸福和諧校園是建設和諧社會的需要，學校作為社會的重要組成部分，在構建社會主義和諧社會中起著基礎性的作用，努力構建和諧校園，已經成為各級各類學校改革發展的重要任務。學校工會在構建和諧校園活動中要準確定位，充分發揮其職能作用，解決問題，避免矛盾，尤其是在信訪穩定工作中，為學校、為職工做好工作多做工作。2013、8、8

第五篇：工會在構建和諧校園中的作用

工會在構建和諧校園中的作用 紫陽中學初中部 王永學

和諧校園是一種以和衷共濟、內和外順，協調發展為核心的素質教育模式，是以校園為紐帶的各種教育要素的全面、自由、協調、整體優化的育人氛圍，是學校教育各子系統及各要素間的協調運轉，是學校教育與社會教育、家庭教育和諧發展的教育合力，是以學生發展、教師發展、學校發展為宗旨的整體效應。

一、工會在師德建設中的作用。

良好的師德,是一種強有力的教育因素,是教書育人的一種動力。它是教師從事教育勞動時必須遵循的各種道德規范的總和。所以,每個教師都要努力把自己培養成為具有良好師德的人,才能完成“傳道授業解惑”這一光榮而偉大的任務,托起明天的太陽。2013年，我校將接受陜西省素質教育督導評估“316”工程第二輪驗收。評估要素中對師德建設提出的具體要求是：“教師具有良好的師德修養，自尊自律；尊重學生，關愛學生，以和平的態度對待學生，不得體罰或變相體罰學生；不得參與有償家教及奧數等輔導補課；學校講師的表現作為教師資格注冊、績效考核、職務聘任、平郵獎勵的首要條件。”學校根據這一要求, 起草了《教師職業道德教育活動安排》，工會積極配合黨支部、校委會開展師德系列教育活動,參與有關師德建設制度的制定和實施工作。如由黨組織牽頭,工會具體實施,開展了“師德大討論”和“仁愛之師”評比等活動。通過活動的開展,增強了教職工的文明規范意識,營造了團結、奮進、健康、和諧的人際關系,樹立了廣大教職員工的良好的師德形象。為構建和諧校園提供了思想動力。

二、工會在促進提高教職工綜合素質中的作用。

一所學校的發展,必須要有一支素質優良的教師隊伍。只有人的素質提高了,才能促進和諧校園的快速實現。學校必須為教師綜合素質的提高提供一切機會。因此,堅持以人為本,工會組織作為黨領導下的群眾團體,要把努力提高教職工隊伍整體素質,組織教職工為建設和諧校園,促進學校高水平發展做貢獻作為重要任務來抓。我們在教職工中開展樹立典型、弘揚正氣,宣傳先進事跡活動。還積極配合行政開展了新課程培訓活動,舉辦了“人人奉獻精品課”等活動;組織開展了“讀書宣講”、“課件展示”和“同上一節課,同評一節課”活動。學校還起草制定了《2013年教師教材教法考試實施意見》并于3月29日組織了13各學科81人參加的考試。在考試前，少數教師對考試持有不同意見，工會積極配合學校黨支部、校委會做了大量的工作，最終統一了認識，順利實施了測試工作，取得了良好效果。提高教師業務素質是提高教育質量的技術保障，也是構建和諧校園的智力支持。

三、工會在推進學校改革創新發展中的作用。

學校要發展,必須與時俱進,不斷改革創新。而改革發展措施,制度的出臺和實施,都必須得到工會組織的大力支持。如我校“教師考核方案”、“績效工資分配方案”等重大改革措施,學校先通過工會了解教職工對改革的意見和建議,然后制訂改革方案,提交教代會,工會發動教職工圍繞方案提出議案,然后提交教代會表決通過,學校組織實施。通過教代會通過的方案,教職工自覺遵守，取得了良好的效果,推動了學校改革的發展。為構建和諧校園提供了民主基礎。

四、工會在加強校風建設中的作用。

優良的校風是一種潛在的教育力量和無形的精神力量,對學生發揮著潛移默化的作用。從某種意義上說,學校校風的優劣決定著學校教育的成敗。它是一所學校在辦學過程中所形成的文化氛圍,是師生員工言行舉止的準繩和拼搏奮斗的精神支柱,它對學生的培養和成長起著極為重要的潛移默化的熏陶作用。我校在校風建設中,工會組織積極參與學校有關制度的制定,組織教職工參與促進校風建設的各項活動。如發動全校教職工開展了“學校發展三年規劃”大討論。通過這些活動的開展,教職工的精神面貌發生了新的變化,主人翁意識進一步增強，工作積極性進一步提高,學校的凝聚力不斷增強。良好風尚的形成有利于團結協作的團隊合作精神，能夠達成師生之間、家校之間、學校與社會之間的和諧關系。

五、工會在民主管理校制度中的作用。

學校的管理有制度管理和民主管理。科學民主的管理必須依靠教代會制度。教代會制度是教職工群眾行使民主權利、民主管理學校的重要組織形式。我校教代會已形成以下特點:定期召開,按期換屆,遇有重大事項需要決策則增加召開教代會次數;教代會為學校各項改革措施把關,成為依法治校的重要保證。同時,堅持把涉及教職工利益的方案提交教代會通過,教代會是依法維護教職工合法權益的保障機制。從而達到了遵守制度與制度之間的和諧。

六、工會在校園文化建設中的作用。

校園文化是師生精神風貌、思維方式、價值取向和行為規范的綜合體現,是在教育教學和管理實踐中逐漸創造生成的,不僅彰顯著一個學校發展的理念,更彰顯著一個學校的發展方向,可以說校園文化是一個學校發展的內涵式品牌。所以,把握校園文化特征,加強校園文化建設,是踐行科學發展觀的需要,也是構建和諧校園的需要,更是提升教育內涵、促進教育可持續發展的重要途徑。學校根據發展的需要，制定了《校園文化建設實施方案》，主要任務是：環境文化建設、精神文化建設、制度文化建設、行為文化建設。通過環境文化建設，營造一個具有濃厚文化氣息和豐富文化內涵的校園環境，使師生置身于其中就可陶冶情操、美化心靈、激發靈感、啟迪智慧；通過精神文化建設，把全體師生緊緊凝聚在學校核心精神周圍，形成一種較強的向心力和凝聚力，從而塑造優秀的學校形象、教師形象、學生形象，激發和激勵全體師生奮發進取、自強不息；通過制度文化建設，對學校的全體師生形成一種約束功能，讓每一名成員都知道應該做什么、怎樣做什么，讓遵守制度成為每一名成員的自覺行為；通過行為文化建設，塑造廣大教職工德高、博學，以及外在美的形象和高雅文明的素養，使每一名學生都能養成舉止文明、待人禮貌的良好行為習慣。工會是教代會的常設機構，工會組織教代會對這份《方案》以及《方案》的逐步實施環節都進行了審議討論，為學校的決策貢獻了自己力量。

工會工作能否發揮作用關鍵看黨支部、校委會能否重視工會工作。我校黨支部、校委會的“一把手”始終堅持民主集中制原則，形成制度、決定的過程總是讓大家暢所欲言、各抒己見，又善于引導和集中大家的意見，形成適合學校工作實際的制度或決定，充分發揮制度、決定的實效性。這樣的領導班子就是一個心情舒暢、生動活潑、充滿活力的領導班子，是一個和諧的領導班子。構建和諧校園，既是一個歷史發展過程，又是一個復雜系統工程。工會在構建和諧校園的過程中，要把竭誠為職工群眾服務作為工會一切工作的出發點和落腳點，在黨支部、校委會的指導下發揚民主，在發揚民主基礎上形成科學決策。共同實現校園的永續和諧。