第一篇：羅高軍翟新明：當前醫療行業商業賄賂犯罪的發案特點、原因及預防對策

羅高軍翟新明：當前醫療行業商業賄賂犯罪的發案特點、原因及預防

對策

近年來，我市一些醫療機構在藥品及醫療器械采購中發生賄賂職務犯罪案件仍較突出，出現了一些新特點，嚴重侵害了人民群眾的切身利益，擾亂了正常的市場秩序和醫藥衛生管理秩序，社會反映十分強烈。結合我們辦案情況，針對近兩年來轄區內醫療單位在藥品及醫療器械采購中發生賄賂職務犯罪案件的特點、原因及對策作一分析和思考。

一、藥品及醫療器械采購中賄賂職務犯罪的特點

（一）藥品及醫療器械采購是受賄犯罪案件高發環節。由于前些年各地在產業結構調整上的失誤和宏觀調控不力，很多地方盲目地上項目，建公司、辦企業，特別是制藥企業有雨后春筍般之勢快速發展，對當地的經濟建設和醫療事業的發展已起到了一定的積極作用。但隨著發展和受市場經濟浪潮的沖擊，藥品及醫療器械的銷售形成了供大于求的局面，銷售市場競爭非常激烈。因此，一些藥品及醫療器械生產、經營企業為了生存和發展，在藥品及醫療器械銷售中大做“文章”，采取不正當的營銷方式推銷藥品或醫療器械；一些藥商為了促銷盈利，挖空心思滲透腐蝕醫務人員，一些醫療機構的工作人員大肆收受“回扣”和好處費，最終走上犯罪道路，使藥品及醫療器械采購環節成了醫療系統商業賄賂職務犯罪發案的重災區。僅2007年5月份以來，全市檢察機關共立案查處醫療機構涉嫌賄賂型職務犯罪案件8件8人，且均為藥品及醫療器械采購中發生的涉嫌受賄案件，而且科室醫務人員集體出現收受“回扣”情況，如此之高的發案情況，應當引起有關部門的高度重視和警醒。

（二）犯罪表現形式多樣，具有較強的隱蔽性。通過對案件的進一步分析，藥品及醫療器械采購中所發生的賄賂型職務犯罪案件在表現形式上具有多樣性的特點。主要表現為：有的是醫院領導審批簽署購買藥品或醫療器械，經銷商以感謝的方式按一定比例給予回扣；有的是藥劑科工作人員與醫藥代表單獨“勾兌”；有的是醫生在醫院開處方而在藥販子那里拿回扣；有的是在購買藥品或醫療器械時，事前和經銷商談好一定比例的回扣，在每次手術后，經銷商按回扣比例將現金給予相關醫務人員；還有的是由經銷商定期或不定期邀請醫生個人及全家出國（境）旅游等。犯罪的手段具有較強的隱蔽性，一些制藥企業或藥品及醫療器械經銷商，在推銷自己的產品時，其營銷的方式和手段不斷翻新，采取單線聯系、開聯絡會、藥品推廣會、藥品發布會等形式，把醫療機構的相關人員請出醫院，進行暗中交易。同時，在藥品及醫療器械營銷市場上有個不成文的“潛規則”，即“明扣”和“暗扣”。“明扣”是藥品供應商公開支付醫院的折扣，醫院在向藥品供應商支付藥品款的同時，會扣下事先談好給醫院的回扣，這部分回扣一般是藥品購買額的5%—20%。藥品供應商在給“明扣”的過程中，暗中給予醫院中對藥品采購起決定作用的有關人員所得的回扣，又稱“暗扣”，一般是“一對一”的行為，回扣一般是醫療器械發票金額的30%-40%，隱蔽性很強，不易被發現，比較容易掩蓋其犯罪行為，使這類犯罪更加隱蔽化，從而增大了查處的難度。

（三）行賄者“強進攻”與受賄者“弱抵制”形成明顯態勢。近年來，由于藥品及醫療器械銷售市場不景氣，競爭非常激烈。因此，一些藥品及醫療器械供應商們在銷售環節使“絕招”，下“猛藥”，以金錢作為“敲門磚”，用豐厚的“回扣”或“好處費”來誘惑醫療機構有關人員，最終達到順利銷售藥品及醫療器械設備之目的，一些經不住誘惑的醫療機構的領導或工作人員在“糖衣炮彈”面前，起初還能保持清醒頭腦，進行抵制，但隨著時間的推移和感情的加深，思想開始麻痹、意志逐漸淡泊，抵制行業不正之風的能力漸漸地變弱了，一旦對方“強進攻”，思想道德的防線便被沖破，成了經銷商們的“俘虜”。如今年我院反貪局在查處的案件中發現從2004年10月至2007年3月，武漢某醫療器械有限公司黃石地區銷售商王某某，在銷售醫療器械耗材過程中，就是采取用錢物作為“敲門磚”主動出擊，對醫療機構的關鍵人員進行“強攻”的手段，先后向我市中心醫院等多家醫療機構的有關科室負責人行賄，被檢察機關查處。

（四）社會危害性較大，直接侵害了醫患的根本利益。從案件情況分析顯示，藥品及醫療器械采購的賄賂犯罪案件，其犯罪后果對社會的危害程度非常之大，它直接侵害的是廣大醫患的根本利益，極大地破壞了和諧社會的健康發展。其危害主要表現在：第一，生產、經營企業和個人以回扣等商業賄賂為手段，向醫療機構推銷質次價高甚至假冒偽劣的藥品和醫療器械，導致醫藥服務價格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；第二，涉案人員所收取的“回扣”、“好處費”、“開單提成費”均直接打入醫療機構進貨成本。一些醫務人員為獲得回扣、提成，濫用某些藥品和高值耗材，既損害患者健康，又加重患者經濟負擔；第三，嚴重腐蝕了醫療衛生隊伍，一些醫務人員成為不法企業的代言人，滋生了腐敗和賄賂型職務犯罪。如檢察機關查處的案件中，發現我市某醫院科室負責人廖某在其任職的3年內收受醫療器械經銷人員賄賂達20萬余元，導致該醫院部分醫療器械以高出市場5倍的價格提供給患者。

二、藥品及醫療器械采購中賄賂型職務犯罪發生的原因

（一）藥品及醫療器械銷售體制不健全是產生犯罪的客觀原因。由于我國藥品、醫療器械、醫療耗材等規范、有序的流通市場體系體制還沒有完全建立，市場營銷秩序仍然混亂，經營行為不規范，不正當競爭惡性循環。一些醫藥生產廠家或商家為了在市場競爭中取勝，采取把自己利益與采購方決策者、執行者的個人利益分別對待的辦法，將商品以不低的價格推出，從中給予采購的決策者和執行者賄賂，這樣的流通體制助長了非法的商業競爭，使藥品及醫療器械采購環節發生賄賂型職務犯罪有了客觀條件。

（二）醫療機構內部缺乏有力的監督和制約，從客觀上給犯罪提供了空間。隨著藥品及醫療器械購銷矛盾日益突出，營銷形式和手段不斷翻新，醫療機構的主要領導、有關科室的負責人、醫生等關鍵人員的地位和作用也隨之顯現出來，成為藥品及醫療設備營銷商們“主攻”的對象，加之一些醫療機構只注重內部的業務建設，而忽略了對醫院領導和關鍵人員的管理和監督，有的單位監督機制不健全，而有的雖然建立了監督機構，但要看領導的眼色行事，沒有認真履行監督職能，形同虛設，失去了真正義意上的監督，導致一些有職權的人員失去了應有的監督和制約，從而給那些藥品及醫療器械營銷商們推銷產品進行“勾兌”或行賄開了方便之門。同時，也給了一些醫療機構的主要領導、有關科室的負責人、醫生等關鍵人員利用職權，大肆收受財物直至發生賄賂型職務犯罪提供了生存的土壤。

（三）藥品、器械虛高定價，為行賄者提供了資金來源,是誘發犯罪的外部原因。一方面，由于一些制藥、器械生產企業受地方保護主義的影響，導致藥品、器械虛高定價，有的地方政府、物價部門為了扶持和保護當地的企業，對生產的藥品、器械定價不按國家有關定價標準和規定如實定價，而是進行虛高定價，并對外地同類藥品生產企業進行價格排斥，使藥品價格難以下降。另一方面，政府物價部門只對已進入醫保目錄15%—20%的藥品、器械實行定價調控，而占80%—85%的藥品、器械價格則由生產廠家自主定價。因此，藥品、器械生產廠家就有了給予藥品、器械經銷商較大的利潤空間，經銷商們就是利用這一較大的利潤空間，用各種手段打通各個銷售環節，“回扣”或“好處費”的數額可達25%，最高甚至可以高達40%。有如此豐厚的“回扣”或“好處費”，對醫療機構一些意志薄弱的醫務工作人員來講，那雙貪婪的手又怎么不伸出去呢？

（四）醫務人員待遇偏低，尋求補償心理欲望強烈，也是誘發犯罪的原因。涉案人員在懺悔自己走上犯罪道路過程剖析原因時，都有帶共性的認識，那就是醫療機構工作人員的職業具有特殊性，雖然職業崇高，但是具有一定的風險性，而且非常辛苦，與其他行業相比，工資待遇并不高，從心理上產生了不平衡和吃虧感，加之受社會復雜因素的影響，一種內心失衡、尋求補償的心理欲望漸漸地強烈起來，便利用手中職權在藥品及醫療器械的采購中收受賄賂。如我市某三級甲等醫院某科室主任柯某就是在上述心理因素的支配下，大肆收受藥品和醫療設備供應商賄賂20萬元，從而走上犯罪道路的。

（五）法制觀念淡薄，對法律認識上的誤區，是導致犯罪的主觀原因。從檢察機關查辦醫療系統發生的賄賂型職務犯罪案件來看，一個明顯的特點就是涉案人員文化程度較高，不少人員在醫療領域還頗有建樹，有的還多次受到各級獎勵。但是，由于醫療系統具有自身的特殊性，真正接觸法律的人并不多，因此，相當一部分人員的法律意識較差，對罪與非罪的界線認識不清，錯誤地認為在藥品、醫療器械、醫療耗材等采購活動中，自己利用職務之便收受一點“回扣”、“好處費”、“開單提成費”等不是犯罪，而只是違犯行規。

三、藥品及醫療器械采購中賄賂型職務犯罪的預防對策

（一）進一步加大對醫藥衛生領域賄賂型職務犯罪查處力度，注重教育，實行打防結合政策。針對藥品及醫療器械兩大環節賄賂型職務犯罪高發的特點，在當前市場經濟轉型體制下，司法機關、紀檢監察機關仍需進一步加大打擊醫藥衛生領域內賄賂型職務犯罪的力度，重點是對管理層人員的查處，同時，要結合當前社會發展形勢和醫藥衛生系統自身的特點，在堅持貫徹中央寬嚴相濟政策的前提下，堅持懲罰并舉、注重預防、教育為先的原則，對那些位高權重，態度惡劣，道德敗壞的犯罪分子要嚴懲不貸，而對那些態度較好，認真悔改，積極配合的涉案者要查處的同時，貫徹寬嚴相濟的政策。堅持以教育為主，打擊為輔，做到懲一儆百。以打擊促教育，以教育促預防的作用。

（二）進一步健全和完善藥品及醫療器械等銷售體制，實行陽光交易。藥品、醫療器械是關系到人民群眾身體健康與生命安全的特殊商品。如果在流通環節沒有健全和完善的市場體系體制作保障，不僅導致市場無序競爭，交易活動“暗箱操作”，行賄、受賄違法犯罪行為泛濫成災，而且對市場經濟秩序將會造成嚴重破壞，人民群眾的切身利益也將受到嚴重侵害。因此，進一步健全和完善藥品及醫療器械營銷市場體系體制，確保藥品及醫療設備實行陽光采購，是預防和遏制藥品及醫療器械采購中賄賂型職務犯罪極其重要的舉措。一是國家要盡快建立藥品及醫療器械公平競爭的市場體系，制定相應的法律、法規來做保障，切實規范藥品及醫療器械公平交易市場秩序。二是全面推行藥品、醫療器械、醫用耗材等以招標投標方式進行購銷，逐步實行掛網競限價購銷，使藥品、醫療器械、醫用耗材、等在“陽光”下進行交易，切實降低藥品、醫療器械、醫用耗材等流通環節的成本，真正讓利于民。三是積極探索藥品及醫療器械等實行專營的市場流通新路子，切實減少藥品及醫療器械等流通環節的中間“水分”，從體制上解決醫療機構藥品及醫療設備采購環節誘發賄賂型職務犯罪的治本性問題。

（三）建立健全監督制約機制，從制度上防范未然。醫療機構頻發職務犯罪的一個重要原因，就是監督制約不力，從而給職務犯罪留下了空間。因此，建立健全監督制約機制，充分發揮監督制約的職能作用，是預防商業賄賂和賄賂型職務犯罪的關鍵。首先，醫療機構要針對內部在藥品、醫療設備、醫用耗材等采購容易出現問題的環節和一些關鍵人員，制定切實可行又可操作的相互監督和相互制約的防范制度。二是對已經進入藥品及醫療設備集中招標采購的醫療機構，應切實加強對招標采購的藥品及醫療設備在中標單位配送環節的監督，制定相關防范制度和措施。三是醫療機構內部紀檢、監察部門要充分發揮自身的監督職能作用，將制度監督、職能部門監督、群眾監督有機結合，形成監督合力，進一步增強內部監督透明度，使那些違規、違法行為無立足之地。

（四）嚴格控制藥品及其他醫療用品價格，截斷賄賂之源。賄賂型職務犯罪的源頭是行賄，而行賄的源頭又來自不同的渠道，僅藥品及醫療設備采購環節發生賄賂案件來講，截斷藥品及醫療設備采購環節行賄的源頭，關鍵是要理順藥品、醫療設備、醫用耗材等在流通中的價格關系。國家物價部門要嚴格控制藥品及其他醫療用品的價格，防止藥品及其他醫療用品的虛高定價，大大壓縮藥品、醫療設備、醫用耗材等產品流通的中間環節的價差“水分”，縮小藥品、醫療設備、醫用耗材等產品銷售的利潤空間，使那些靠不正當手段進行促銷的生產企業和經銷商，沒有豐厚的物質條件給醫療機構或醫療機構相關人員以“回扣”、“好處費”等形式進行賄賂，切實從源頭上達到治理賄賂犯罪之本的目的。

（五）加強法制宣傳教育的力度，增強醫療機構干部職工的法制觀念。從我們對醫療系統誘發賄賂型職務犯罪案件的情況分析表明，一條深刻的教訓是，相當一部分醫療衛生機構的領導對法律、法規、政策的學習和貫徹重視不夠，缺乏對醫療系統干部職工進行必要的法制宣傳教育工作，干部職工的法紀觀念淡薄，對一些基本的法律、法規常識不了解，直至誘發職務犯罪。針對這一深刻教訓，醫療系統要引起高度重視，把加強對干部職工進行法律、法規、政策的宣傳教育工作，擺上重要議事日程。在搞好法制宣傳教育的同時，結合本單位、本行業的典型案例開展具有針性的警示教育，切實增強醫療系統工作人員的法制觀念及抵御不正之風和預防職務犯罪的能力。（作者單位：XX市XX區檢察院）

第二篇：青少年犯罪的特點、原因及預防對策

青少年犯罪的特點、原因及預防對策

摘要：青少年犯罪是一個極其復雜而嚴重的社會問題。本文闡述了我國目前青少年犯罪的特點,分析了其產生的原因,并探討了其預防對策,對當今社會有一定的理論意義和現實意義。關鍵詞:青少年犯罪;特點;原因;預防措施

青少年犯罪是指 25周歲以下的青少年違犯國家法律法規，對社會造成一定危害而應受到刑法處罰的行為。據統計，在全國 2.2 億青少年學生中，平均每分鐘發生一起刑事案件。青少年犯罪總數已經占到了全國刑事犯罪總數的 70％以上，其中十五六歲的少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數的 70％；同時，青少年犯罪年齡正不斷下降，現在青少年犯罪的平均年齡只有 15.7歲。青少年犯罪已經成為一個全球性普遍存在的問題，是世界上每個國家都不愿意面對卻又無法回避的話題。加強青少年預防犯罪工作，有利于推進青少年思想道德建設，同時也是構建和諧社會的必然要求。青少年犯罪率居高不下，不僅影響到人民群眾的安全感，也給青少年自身以及家庭帶來巨大的痛苦。因此，我們要結合地方實際，加強新時期青少年犯罪問題的研究，探索有效的防治措施，對于構建社會主義和諧社會、維護社會穩定必將有重要的現實意義。

一、當前我國青少年犯罪的特點

（一）從犯罪形式看，犯罪呈現多樣化

一是盜竊犯罪增多，許多青少年沒有樹立正確的人生觀、價值觀，貪圖吃、喝、玩、樂等物質享受，在受到父母或家庭、學校的約束時就開始小偷小摸，從而走向盜竊犯罪。二是搶奪、搶劫、尋釁滋事等犯罪人數增多。有很多學生是單親家庭，孩子從小就在家庭暴力或家庭冷戰中成長，造成孩子冷漠、內向、殘酷的性格。還有的孩子嬌生慣養，受不得一點委屈，少許的言差語錯就要采取殘忍的報復手段。三是網絡犯罪迅速興起，隨著計算機信息系統在各個領域的廣泛應用和社會經濟信息化進程的加快，針對和利用計算機信息系統進行的違法犯罪活動逐漸興起，成為新的犯罪形式。

（二）從犯罪主體看，輟學少年人數居多且年齡逐漸趨向低齡化 據新華社消息：近六年來未成年人犯罪低齡化現象越來越嚴重，在受到刑事處罰的未成 1

年人當中已滿 14 歲不滿 16 歲的人數逐漸增多，占 57％左右。在這個年齡階段，法律對他們無可奈何，社會教育、學校教育對他們是個誤區。這類人群，文化素質不高，大部分為中低等文化程度，有的小學期間就輟學，甚至就沒上過學，初中以下文盲、半文盲占 90％以上。由于社會經濟的空前發展，物質生活日益豐富多樣，青少年的發育年齡提前，因此由于發育年齡提前和頻繁接受不良文化影響等原因導致青少年犯罪呈現低齡化的趨勢。

（三）從犯罪手段看，作案手段智能化、成人化并且手段殘忍 兩人以上共同犯罪增多且犯罪后果嚴重，未成年人犯罪的手段由過去的盜竊型逐步向搶劫人等極端化發展，由簡單的沖動冒險向預謀性的團伙犯罪、集團犯罪方向發展，更為嚴重 的是由非暴力犯罪向暴力犯罪甚至嚴重暴力犯罪方向發展。經對比分析發現，青少年犯罪與成年人犯罪在作案手段上有所不同。一是預謀較少，偶發性較大；二是膽大妄為，無所顧忌； 三是手段怪誕，令人費解。在校學生犯罪和智能化犯罪結合很緊密，近幾年呈不斷上升的態勢，具體表現在偽造證件、信用卡，利用高科技手段破譯和盜用他人密碼竊取錢財等犯罪案件日益增多。

（四）犯罪后重新犯罪率增加

一般而言，青少年犯罪惡習不深，易于教育和改造。但事實上，一些青少年在勞改、勞教和其他場所不僅未得到充分的改造，反而因為他們之間的交叉感染變得更壞。據有關部門調查，初次違法犯罪的年齡低于 11 歲者，以后約有 65% 的人員重新犯罪，12-15 歲初次犯罪的未成年人中再犯罪率為 54%，初次違法犯罪年齡在 16-21 歲之間的未成年人再犯罪率約為 40%。在成年男犯中，在青少年時期，有過違法犯罪者比沒有違法犯罪經歷的人員要多 7 倍。還有一些人刑滿釋放后，感到自卑、悔恨，心理上處于彷徨、徘徊的矛盾狀態，亟須科學的、正確的、合理的教育。然而現實生活中，他們卻遭到社會的歧視、指責、辱罵、諷刺挖苦，從而心灰意冷，甚至離家出走。他們一無經濟基礎，二無專業技能，加上社會的偏見和歧視，很可能使他們重新走上違法犯罪的道路。

二、青少年犯罪形成的原因

青少年犯罪是一個極其復雜的問題,它不僅與該年齡段某些不穩定的心理特征有關,也與其所處的社會大環境密切相關。

（一）青少年所處年齡段的心理特征

心理特征包括認識特征、情感特征、意志特征和行為特征四個方面。青少年處在由童年向成年過渡的青春期。在這一年齡段的青少年,他們的心理特征相對活躍,某些不健康的誘因容易使他們走上犯罪的道路。

1.認識特征

青少年的認識能力有所提高,思維已有一定的獨立性、抽象性和邏輯性。他們向往獨立

思考,但由于認識水平的限制,他們看問題往往容易偏激,有著明顯的表面性和片面性,是非界限不清。

2.情感特征

青少年的情感趨向穩定成熟。他們辦事積極、熱情,但情感控制能力較低,容易激動,以至失去理性,常為一點小事而過分沖動,做出許多不應該做的事情來;有的甚至為了一點不同的看法而爭論不休、慪氣、打架。此外,隨著電影和電視的日益大眾化,一些不良的現象深深地影響了他們,使得他們重“哥們情感”,講“哥們義氣”,藐視法律和權威。

3.意志特征

青少年階段的自覺性、獨立性、果斷性、自制力都有顯著提高,但仍有較大的不穩定性和不平衡性。青少年的自我意識、獨立傾向極為突出,希望自己能做命運的主人,不愿意別人來干涉自己的言行;同時不愿意遵守傳統的規范秩序,喜歡標新立異,來顯示自己的獨立性。突出的表現就是青少年的逆反心理和行為。他們有些時候非常自負,在“團伙”中表現天不怕地不怕,易于走上違法犯罪的道路。

4.行為特征

行為動機表現上的成年型。他們要求擺脫成年人干預,獨立行事,并要求社會承認他們行為的價值。但是由于自身的不成熟,所以行為控制往往像童年人。一方面他們要求像成年人一樣地參與社會生活,另一方面又往往不善于控制自己的行為,特別是在情感受到觸動的時候,容易沖動。這種強烈的矛盾一旦失調,很多青少年就會仇恨成年人、仇恨社會,走上與社會為敵的道路。

（二）青少年所處的社會大環境

青少年所處的社會大環境涉及到三個領域:家庭、學校、社會。由于這三個領域都不同程度地存在著某些不健全的因素,從而容易使青少年走上犯罪的道路。

1.家庭教育失誤與青少年犯罪

青少年活動的主要場所是家庭, 社會影響、學校影響都是通過家庭發生的, 因而家庭因素在青少年犯罪諸客觀因素中起著第一位的作用。青少年違法犯罪的家庭因素主要有:(1)父母對子女過分溺愛或放縱不管, 任其發展;(2)父母對子女要求過嚴, 教育方法簡單粗暴;(3)父母自身有劣跡, 行為不軌;(4)單親家庭使子女的教育出現缺陷。馬克思說過:“法官的行業是法律, 傳教士的行業是宗教, 家長的行業是教育子女”。盡管孩子在入學后學校教育起著主導作用, 但家庭教育仍然是經常起著不可替代的作用。

2.學校教育的影響

現行的學校教育也有許多不健全的地方,主要表現在兩個方面:一方面是現行的教育體制中存在著某些不合理的環節。部分學校提素質教育之號,卻行應試教育之策,片面地追求升學率,重智輕德,教書與育人相脫節,嚴重忽視了對青少年的理想教育、思想品德教育和法制教育。對于有逃學、厭情緒的“問題學生”,懲罰往往取代了教導,很多被開除出校的“問題學生”流向社會后成了犯罪預備軍。另一方面是學校的法制教育不力。有的學校法制教育課形

同虛設,做做樣子應付上級檢查。很多學生對法律認識模糊,以為玩玩女孩(強奸),搶了幾個錢算不了什么,認識不到它是一種嚴重的犯罪行為。

3.社會失范與青少年犯罪

近年來, 描寫色情、暴力等內容的音像、書刊充斥文化市場, 這些文化垃圾對好奇心強、分析能力差的青少年來說, 無疑是精神鴉片。一些違規經營的網吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂場所, 也是導致青少年犯罪的溫床。此外, 由于種種原因, 社會對青少年弱勢群體關心不夠、保護不力, 導致他們之中的不少人在社會上游蕩, 很容易交上壞友和沾染上惡習, 最終走上違法犯罪道路。

三、青少年犯罪的預防措施

2004 年中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》提出了進一步加強和改進未成年人思想道德建設的指導思想、基本原則和主要任務，其三者之間有機統一，符合構建和諧社會的要求。我國《預防未成年人犯罪法》設專章規定了有關預防未成年人犯罪教育的法律依據。加強未成年人預防犯罪的教育，有利于推進未成年人思想道德建設，有利于引導和促進深入開展對未成年人的公民道德教育和民族精神教育，同時也是構建和諧社會的必然要求。有效的預防工作必須強化家庭教育，營造良好家庭氣氛；必須加強社會保障，為青少年創造一個更加寬松的就業機會，避免待業青少年無序流動；必須充分發揮學校的育人作用，加強法制教育，完善“法律進課堂”；必須加強對青少年心理素質的教育和提升，對青少年健康成長提供切實的幫助，真正有效地減少青少年犯罪的發生。《聯合國預防少年犯罪準則》（即《利雅得準則》）達成了這樣的共識：預防青少年違法犯罪需要整個社會的共同努力，并提出預防青少年違法犯罪政策的重點應通過家庭、學校、社區、同齡人、職業培訓、工作環境及各種自愿組織起來的個人和組織，幫助所有青少年成功走向社會。針對當前青少年犯罪的特點，防治青少年犯罪可采取以下一些措施。

（一）進一步完善社會主義法制

完善我國青少年的立法工作，對青少年在生活、學習、工作中的權益以法律形式確立下來，并在司法實踐中給予切實的保障，加大宣傳力度、完善立法技術，對青少年網民進行法律意識的教育，對預防青少年網絡犯罪將會起到非常重要的作用。在社會中樹立法制權威，增強其對犯罪分子的震懾力。同時，大力整治社會丑惡現象，凈化社會風氣，特別是對毒害青少年嚴重的“黃、賭、毒”要實行長期的專項斗爭，逐步清除其惡劣的社會影響。進一步加強社會主義精神文明建設，要通過輿論廣泛深入地開展社會公德教育，樹立新的社會風氣，形成一股防止青少年犯罪的強大社會心理力量。

（二）教育預防

教育的主要任務是向學生傳授知識及培養學生良好的思想品質。學校有著豐富的教育教學資源及經驗，要采取良好的教育方式，充分尊重學生，調動學生的學習熱情，全面培養學

生的專業知識及開展道德法律教育。在教育內容上，要采取平衡的教育方針，避免只重成績不重德育的片面教育思想，清除校園內的次社會化現象，與家庭預防相結合，為青少年營造良好的校園生活環境，有效屏蔽不良導向及誘導。

（三）家庭預防

家庭教育是家庭預防機制中最直接、最有效的一種形式。青少年犯罪的產生與家庭教育不當密切相關，進行家庭教育是預防青少年犯罪的必不可少的途徑之一。一是要全面教育孩子。二是要有適當的教育方法，把握好教育孩子的尺度，不能一味溺愛，也不能一味高壓壓制，要采取尺度合適、關系和諧的教育方法。三是家庭教育要從青少年具有特殊心理這一點出發，要采取平等溝通的方式，以良師益友的身份進行青少年的思想行為教育。四是家庭教育在青少年的成長發育階段要密切注意孩子的心理及行為走向，要以適當的方法對孩子的心理及行為進行良性的導向，把握教育孩子的最佳時機，從而有效預防青少年走上邪途。

（四）社區預防

青少年的健康成長中不可或缺的一部分是社區資源，社區介入主要體現在對家庭的介入方面，其中顯著的功能是親情教育指導、家庭咨詢和家庭救濟等方面，青少年犯罪行為的產生也說明社會正常功能的缺失和不足，然而社區工作的介入正可以彌補這一缺失和不足。社會工作具有治療功效，具備專業的社會工作知識和經驗的社會工作者對青少年的思想具有一定的良性導向作用，在一定程度上降低了青少年犯罪的發生，同時社區是認識社會的窗口，具有地緣關系及歸屬關系，易于發動群眾的力量。青少年犯罪的預防及矯正需要國家、社會及家庭的共同努力，使被矯正青少年能夠像正常人一樣融入社會。研究表明，人的發展是靠自己與周圍環境發生相互作用而慢慢建構起來的，所以青少年的周圍環境對他的成長起著重要的作用。以社區為依托的平臺，構建一個和諧、健康、良性的社區環境對預防及矯正青少年犯罪具有重要意義。

（五）自我預防

加強自身素質的培養和提高，增加抵御犯罪感染的能力，應該是預防青少年犯罪的根本性措施。盡管他們還處于識別能力和自控能力都比較差的階段，但對于真善美與假惡丑還是有一定的分辨能力的。我們應當培養他們遵守法律、法規及社會公共道德規范的觀念，樹立正確的世界觀、人生觀以及自尊、自律、自強的意識，培養良好的道德品質，保持健康的心理狀態，養成良好的行為習慣，增強辨別是非和自我保護的能力，自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘和侵害。

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[7]張旭著：《犯罪學要論》，法律出版社2003 年版。

第三篇：淺析商業賄賂犯罪的成因及預防對策

我國改革開放以后，經濟競爭日漸激烈。由于市場機制不健全，拜金主義和“官本位”，“權本位”等腐朽文化思想的影響以及管理法規的滯后等原因，曾在我國計劃經濟體制下幾乎絕跡的商業賄賂行為又重新出現和泛濫，成為嚴重破壞經濟秩序，腐蝕干部隊伍，侵蝕黨的肌體，為廣大人民群眾切齒痛恨的社會公害，運用黨紀、法律手段有效制裁商業賄賂行為，維護黨的形象，保障經濟健康發展，是非常必要和迫切的。筆者現就國有企、事業單位商業賄賂犯罪的成因及預防對策，談幾點自己的膚淺看法。

一、商業賄賂犯罪產生的原因

（一）唯利是圖是從事商業賄賂的主觀動機。競爭，是市場經濟的靈魂，它始終激烈地存在于市場商品交易之中。一些參與競爭的經營者為了通過“捷徑”，取得比其他經營者更大的優勢，往往拋開應有的商業道德，違背正當的競爭規則，利用少數人的貪財心理，暗中以金錢或其他好處賄賂交易對方的負責人或對交易有影響的其他個人。追根求源，經營者愿意冒違法犯罪的風險，直接暗中給付對方單位或個人好處，或者唆使雇員在業務活動中，以回扣開路進行交易，其目的是為了取得交易機會，從而獲取更多的利潤。收取回扣方為牟私利，置國家利益、公眾利益于不顧，其貪婪動機更是顯而易見的。可見，唯利是圖則是從事商業賄賂者的主觀動機。

（二）供求失衡是產生商業賄賂的市場條件。隨著經濟發展，我國的市場已由過去計劃體制下商品短缺的賣方市場，逐漸轉變為今天市場經濟條件下，商品品種數量繁多的買方市場。尤其在國外商品大量進入國內市場之后，現在已很難找出使用貨幣買不到的商品。眾多的貨物在供買方選擇之時，市場總會千方百計使商品循環流通，其中包括了合法與非法渠道。可以認為，商業賄賂是供求失衡狀態下，市場代謝的扭曲，然而，人們追求的供求平衡，只能是暫時的、局部的，供求矛盾卻是永恒的。為此，商業賄賂的產生，有其普遍的市場條件，制止商業賄賂的工作，也就成為一項長期而又艱巨的任務。

（三）腐敗孳生是商業賄賂產生的社會基礎。在國外市場經濟運作方式不斷對我國經濟產生重大影響的今天，一些腐敗現象又沉渣泛起，不僅有的行業、部門“靠山吃山”，單位內的少數不廉潔者也利用職權，營私舞弊，搞錢權交易。在金錢發揮支配作用，有錢便能直接、間接地使“鬼推磨”的風氣下，商業賄賂現象必然適時而生，從事類似活動者便能輕而易舉地找到乘涼的“大樹”。有人就曾直言：“類似問題到處都是，你管得了嗎？”社會風氣的好壞是商業賄賂猖獗與否的客觀環境，蔓延的腐敗現象是其孳生的土壤。事實上，商業賄賂現象就是社會腐敗在市場交易中的反映。

（四）濫用優勢是當前商業賄賂的一個特點。現階段，在兩種體制交替之時，一些從事公益行為的單位和具有特定職能的部門，在附帶從事公益經營和行使管理職能權利時，往往利用其“獨家”服務的優勢，肆無忌憚地與供貨方串通，在貌似“公平、合理”的幌子下，大量獲取回扣。公用企業和具有特殊服務職能的部門，利用其優勢從事商業賄賂等不正當競爭活動，已引起社會的普遍不滿，同時也成為現階段商業賄賂的新特點。

二、商業賄賂犯罪的特征

（一）隱蔽性強。商業賄賂以排擠競爭對手為目的，通過秘密的方式向個人或單位支付財物，其所支付的金額款項通常以偽造財務會計帳薄等非法形式進行掩蓋。

（二）目的明確化。商業賄賂是經營者在帳外暗中給予對方單位或者個人財物或者其他利益，目的是希望在經營活動中排斥正當競爭，獲取交易機會，從而將自己的產品或服務銷售出去，或者以更優惠的條件購買商品或接受服務。

（三）手段多樣化。隨著社會經濟的發展和查處力度的加大，商業賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。經營者通常以財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人。如經營者給付對方單位或者個人貨幣現金、有價證券、物品、禮品、傭金、回扣等現金或實物；為對方單位中的有關人員提供國內外各種名義的旅游、考察，甚至性賄賂等等。

三、商業賄賂犯罪的巨大危害

（一）破壞了競爭機制。市場競爭的正常目的，顯然是要求經營者在比商品質量、比價格、比服務的過程中，通過公平競爭，實現優勝劣汰，從而促進社會經濟健康發展。而商業賄賂的出現，使正常的比質、比價扭曲為比回扣、比私下所得“好處”。這就造成價值規律不可能正常發揮作用，預期的市場目的也無法實現，還會助長其他違法行為，如對假冒偽劣商品進入市場起推波助瀾的作用等，構成了對其他誠實經營者的排擠和不公。若不制止，將使其他守法經營者對正當競爭喪失信心，并容易造成惡性循環。

（二）助長了不正之風。腐敗是商業賄賂產生的社會土壤。同時，商業賄賂又對腐敗進一步加深，起著催化劑的作用。賄賂、回扣的存在，使國家應收入的利稅，通過不正常渠道變為“成本”、“費用”，流失為小團體或個人的不法收入。而且，為掩蓋其違法活動，有的經營者陽奉陰違搞兩套賬，訂立攻守同盟應付檢查等行為，進一步敗壞了社會風氣。它不僅破壞了正常的財經制度，踐踏了誠實信用的尊嚴，還使少數經辦人得以趁機利用報銷憑證弄虛作假，直接吞食差價中飽私囊。商業賄賂為損公肥私，侵犯國家、集體利益提供了方便條件，成為孳生腐敗犯罪的溫床。由于商業賄賂面廣、腐蝕性強，其污染和破壞社會風氣的惡劣程度有目共睹，不可低估的商業賄賂行為使國家的利稅大量流失。使國家和集體蒙受巨大的損失，造成國家、集體財產被私人大量侵吞的嚴重后果。

（三）損害了公眾利益。盛

行的回扣，出自于交易雙方的惡意串通，在給付和收取回扣的雙方都能取得可觀利益之時，被損害的，除國家利益之外，更直接的則是廣大消費者的合法利益。尤其在國有資產大量投入公益企業，以及如醫療衛生等特定服務行業，發生回扣以后的高價、高額的服務費，最終必然由接受服務的公眾承擔。尤其是假冒偽劣商品進入市場后，老百姓成了真正的雙重受害者。群眾氣憤地稱那些包裝精美、價格昂貴的藥物為“回扣藥”；面對那些地基不牢、剛通車不久便返修不止的“回扣路”，轟然倒地的“回扣樓”痛恨不已。然而吃“回扣藥”、走“回扣路”、住“回扣樓”的多數還是廣大普普通通的消費者。同時，由于國有資產在某些行業中的投入和企業管理體制問題，以及與黨政機關干部千絲萬縷的聯系，群眾往往要將企業的回扣行為誤解為受到了政府的暗示或默許，由此影響到黨和政府的形象。群眾的不滿，直接關系到社會的和諧與穩定。

（四）破壞了合理分配。合理的競爭能準確的反映市場狀況，使生產者知道生產什么、生產多少，為誰生產以及在什么時候生產。企業為社會提供所需要的產品，并且通過競爭，實現資源利用的最優化，防止資源和勞動的浪費。但是商業賄賂的出現，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動的不合理流向了行賄者一邊。這勢必阻礙市場機能的正常發揮，從而影響了社會資源的合理分配和技術、生產的進步。商業賄賂為不法生產經營者大肆制造，銷售假冒偽劣商品提供了銷售渠道，大開方便之門。現實經濟生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說商業賄賂的誘惑是其中一大原因。

（五）孳生了貪污腐敗。商業賄賂行為已經成為孳生貪污、受賄等經濟犯罪的溫床。由于商業賄賂行為的存在，企業經理、采購人員、供銷人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業風氣，腐蝕了干部隊伍，影響了和諧與穩定已經成為了近年來經濟領域中犯罪現象的一個突出問題。

四、預防商業賄賂犯罪發生的對策

商業賄賂是市場經濟的一顆毒瘤，如果不能得到有效治理和清除，將會造成經濟秩序的嚴重混亂，導致市場腐敗盛行、經濟增長乏力，危及社會穩定。因此，必須下大力氣依法進行治理整頓，堅決剎住這股歪風。筆者根據當前國內加大懲治商業賄賂的形勢，提出以下預防對策。

（一）加快對商業賄賂的立法進程。針對日益嚴峻的國際、國內商業賄賂形勢，建議立法機關修改和完善相關法律，盡快出臺專門的《反商業賄賂法》，明確規范商業賄賂犯罪的范圍，提高對商業賄賂犯罪的量刑處罰，嚴厲打擊商業賄賂犯罪行為，凈化商業市場發展環境。

（二）建立健全誠信制度，完善監管體系。誠信是市場經濟的基礎，沒有完善的信用制度，社會主義市場經濟就不可能真正建立和發展起來。因此，必須加快建立和完善適合我國國情的誠信管理法律制度，實施企業誠信守法提醒制、警示制、公示制，構建社會信用體系，防止商業賄賂做假賬行為的發生。健全誠信管理體系，完善監管制度，加強各類財務報表、帳薄、票據的管理，規范和減少商業活動中的現金交易，促進市場經濟主體的自律機制完善。

（三）建立長效工作機制，完善管理制度。各行各業自上而下要研究制定一套切實可行的長效工作機制，逐步完善管理制度，使各項工作有章可循。同時要嚴格工作程序，認真貫徹落實，達到徹底杜絕“我想怎么干就怎么干”特權思想的良好效果，如電力工程建設開工前必須公開招標等。

（四）強化監督制約機制促廉政。為了更好地對權力進行監督，防止權利濫用，各行各業要結合工作實際，加強內、外部監督制約。在內部，一是重大事項要集體研究，讓大家行使決策權，不能讓個別權利集中的人，獨斷專行；二是加強財務、政務公開，對各種款項收支使用情況，必須公開詳實內容，自覺接受廣大干部職工的監督；三是充分發揮內部紀檢監察部門職能作用，使每個部門、每個人員的權力真正受到監督。在外部，要采取設立舉報箱、公開舉報電話、聘請廉政監督員等措施，主動接受人民群眾的民主監督，同時虛心接受新聞媒介的輿論監督。

（五）加大打擊力度。檢察機關要進一步加大查處力度，對于電力系統的職務犯罪行為要從快、從嚴予以懲處，讓其不敢犯罪。同時，對其他人起到震懾作用，真正達到查辦一案，教育一片的良好效果。另外，紀檢監察部門要認真落實《中央黨政紀處分條例》，對因商業賄賂犯罪被判處刑罰的干部職工，凡是按照相關規定能夠開除黨籍、開除公職的就給予“雙開”，從而與檢察機關形成工作合力，嚴懲商業賄賂犯罪行為。

第四篇：村干部貪污賄賂犯罪的特點、原因及預防對策

村干部貪污賄賂犯罪的特點、原因及預防對策

我們可以看到，隨著中央惠農政策的落實和新農村建設的推進，在農村基礎設施建設、支農惠農政策落實、扶貧開發、退耕還林、農村綜合改革等領域中，大量資金流入農村、大批項目在農村落戶、大批工程在農村展開的同時，增大了農村干部腐敗的可能性，由此而引發的村干部貪污賄賂犯罪呈上升趨勢，本文就當前村干部貪污賄賂犯罪的特點、成因進行淺析，并提出幾點預防對策。

一、村干部貪污賄賂犯罪的主要特點

（一）犯罪主體多為實權在握者。村干部犯罪主體多為有決策權的村支部書記，村委會主任，也有掌握經濟賬本的會計、出納，這些人擁有財物的管理權和支配權，利用自己的職務便利，要么相互勾結，共同作案；要么各自為戰，中飽私囊；要么拉攏鄉鎮干部和其他村干部，共同腐敗。他們把權力作為謀取私利的工具，以權謀私，權錢交易。

（二）觸犯罪名比較單一。在新農村建設以來，上級黨委政府劃撥的建設款會越來越多，而掌管建設款的村干部往往見錢眼開，往往把國家的扶貧資金作為自己的私人提款機而大肆貪污挪用。另外，村委會利用協助各級機關開展計劃生育、土地管理、發放補助款等工作上便利，擁有較大的權力，也往往成為村干部受賄犯罪的源泉。因此，村干部涉嫌犯罪主要集中于貪污、受賄和挪用公款。

（三）犯罪環節相對集中。隨著土地開發利用規模的擴大和政府對農村基礎設施建設投入的增加，特別是在一些城鄉結合部、附城地帶的農村，由于有較多的可支配的土地等集體資源，土地征用補償款、搬遷補償款和支農撥款成了不少農村集體經濟收入的主要來源。這些款項往往額度較大，在操作中又存在非常規性、臨時性以及使用管理的非規范性，成為村干部非法謀利的主要目標。

（四）窩案串案比較突出。一般情況，每個村干部對掌握村里的每筆資金來源都比較清楚，村干部想一個人達到侵吞公款的目的很容易出事，于是常常串通其他村干部共同合謀犯罪。如我院查辦的朱某案，其就是和副主任兼出納黃某共同預謀，貪污公款8萬多元。

（五）危害后果嚴重。在涉農職務犯罪案件中，村干部的經濟犯罪比一般農村經濟組織人員犯罪具體更大的社會危害性。因為這些經濟犯罪分子利用職權謀取私利侵害一方百姓，它直接地侵害了最基層廣大農民的經濟利益，最直接地損害了黨和政府在人民群眾中的形象和威信，社會影響惡劣，后果嚴重。

二、村干部貪污賄賂案件的原因

（一）權力過于集中，缺乏監督制約機制。隨著農村經濟的快速發展，農村基層組織管理的事務越來越多，土地、資金、水利等重要的開發利用權掌握在部分村干部手中，為腐敗分子提供了可乘之機。同時，制約機制跟不上，有的村級組織根本就沒有監督機制或只是流于形式，村干部管理時，大搞一言堂或家長制，體現不出民主監督，使腐敗分子有空可鉆，能夠濫用職權，大搞權錢交易。

（二）村級財務管理混亂。出現涉農職務犯罪案件的村鎮普遍存在著財務制度混亂問題，無章可循，有章不循，不能做到政務、賬目真正公開。很多村干部一人身兼出納、會計，特別一些村干部收取的公款長期不交財務，自收自支，利用白條和虛假發票沖賬、隱瞞收入等手段進行貪污、挪用公款等行為明顯增多。

（三）村干部文化素質較差，法制觀念淡薄。現在大部分村官的文化程度都是初中、小學文化，高中文化以上學歷的很少，加上平時不善于學習文化、政治、法律等理論知識，不是把自身的價值體現在為群眾服務上，而是為謀求個人私利。而有些村干部對自己的犯罪行為并不完全知曉，在處理公務時，以情代法，有時出于好心為公辦事卻觸犯了法律。

(四）農村的民主制度尚需改善。根據我國法律規定，村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產生，但是在現實中，村民自治制度沒有得到切實落實，選舉中賄選拉票、宗族宗派破壞干擾選舉的事時有發生，導致選出的有些村干部政治素質低，道德素質差，施政能力弱，甚至就不能勝任工作。

三、村干部貪污賄賂犯罪的預防對策

針對以上農村干部犯罪的原因，特點，建議在預防村干部貪污賄賂犯罪的工作中要堅持懲防一體、打防結合的預防理念，加強思想教育，健全工作機制，加大查處力度，使他們不想腐敗，不能腐敗，不敢腐敗，采取有力措施，有效減少村干部職務犯罪的發生，使農村有一個廉潔高效的管理環境。

（一）選好配強村委會領導班子。要加強農村基層組織建設，首先要保證換屆選舉時，選民真正按照自己的意志行使選舉權，不受到宗族觀念和金錢買選票的影響，選出思想政治素質高、年輕有為、工作能力強、有文化、有開拓精神和有經濟頭腦的村民擔任村干部，使村委會能真正起核心和堡壘作用，保證黨的農村各項方針、政策的落實，保證能帶領群眾搞好新農村建設的各項工作。同時逐漸吸收大學生在農村任職，進行重點培養，積極創造機會，使他們在工作中得到群眾認可，及早成為農村兩委班子的領頭人，為提升農村兩委班子的戰斗力打下堅實的基礎。

（二）強化對村干部的教育和培訓。村支部、村委會換屆選舉結束后，要及時對村兩委干部集中或分批進行崗位培訓。首先是在農村的黨建、土地、計劃生育、財務管理等方面，進行一系列適應新農村建設工作需要的有關業務培訓。其次，結合農村保持共產黨員先進性教育活動，對村干部進行政治、經濟、文化、法律等方面的培訓。最后，要搞好會計、出納等人員的業務培訓，實現村務財務管理的規范化。各項教育措施要常抓不懈，多管齊下，努力提高村干部的政治、文化等素質，提高施政能力和抵御腐敗思想侵蝕的能力。

（三）完善規章制度，強化監督。財務管理混亂是涉農貪污賄賂犯罪發生的溫床，只有通過多種方式規范了村級財務管理，才能從源頭上遏制和減少貪污賄賂犯罪的發生。一是要加大檢查監督力度。鄉鎮政府可以建立完善村帳由鄉鎮財政所代管等制度的作用，指導和監督村委會做好財務工作，定期的對村上的財務進行審計。同時，換屆選舉可以選舉三名財務監督員，不定期檢查村帳，發現問題，可要求村委會及時改正和上報鄉鎮政府。二是建立財務公開欄，要做到涉農資金等重大事項必須由村民大會或代表大會討論決定，財務開支必須要村民理財小組或財務監督員審核后張榜上墻，及時全面地予以公示，增強工作透明度，從而保證群眾能有效地監督村干部的工作。三是對村干部進行任期和離任審計，特別是針對有些村干部即將離任之前，想在土地交易、退耕還林、補貼發放等重大資金使用上大撈一把，進行重點盯防。

（四）加大村干部貪污賄賂犯罪的整治力度。涉農貪污賄賂犯罪，危害了新農村建設投入資金的安全，又嚴重影響了新農村建設的健康發展。對村干部職務犯罪問題，要采取檢察、紀檢、監察、鄉鎮紀委等聯合調查的方式，充分發揮其協同作戰威力，把查處農村干部以權謀私、嚴重侵犯群眾利益、經濟違紀等案件作為辦案的重點，做到發現一起，打擊一起，起到以點帶面的打擊和震懾效果，凡經查明有違紀違法事實的案件，要及時依法依紀作出處理。同時，要注重研究村干

部違法違紀案件的特點和規律，不斷改進辦案方法，逐步完善辦案手段，為農村的穩定和健康發展提供良好的條件和有力的保證。

（五）整合資源開展預防活動和警示教育。一是充分發揮檢察機關預防職務犯罪職能，以查辦的農村干部典型職務犯罪案例開展各種形式的警示教育，深刻揭示侵農、害農、坑農等嚴重影響農村穩定的職務犯罪的危害性，將預防職務犯罪的觸角延伸到村鎮。二是采取定期舉辦法制講座、開展農村基層干部法律培訓、辦法制教育宣傳欄等多種形式，讓村干部正確認識和使用手中的權力，端正為民服務的思想，自覺筑牢一道防腐拒變的心理防線，從源頭上遏制農村干部職務犯罪。三是檢察機關反貪辦案部門，要在嚴肅查辦涉農貪污賄賂犯罪的同時，通過發檢察建議、舉行村民座談會、聯席會等形式，查找涉農資金管理中的漏洞和不足，督促有關部門健全有關制度，防止類似事件的發生。

第五篇：分析當前未成年人犯罪的特點、原因并提出預防對策

分析當前未成年人犯罪的特點、原因

并提出預防對策

某區針對近年來未成年人犯罪案件居高不下的情況，結合該院2011年-2012年辦理的未成年人犯罪案件，認真分析未成年人犯罪的特點及原因，并提出預防建議。

一、未成年人犯罪的特點

1.“兩搶一盜”侵財型犯罪案件比例高。由于未成年人缺乏穩定的收入來源，一旦沾染上抽煙、喝酒、上網等不良習好，為滿足個人消費欲望，容易實施侵財性犯罪。近兩年，該院共受理移送審查起訴未成年人犯罪案件55件101人，其中“兩搶一盜”案件32件74人，分別占未成年人犯罪案件數和人數58.19%和73.27%。

2.共同犯罪案件比例高。由于未成年人身心發展尚未完全成熟，單獨作案存在力量不足的問題，加之未成年人自我控制力差等原因極易結伙作案。該院辦理的這101名犯罪未成年人中共同犯罪的有94人，占未成年人犯罪總人數的93.07%。

3.犯罪主體文化水平低、自食其力能力不足。這101名犯罪未成年人大多數文化水平偏低，其中系初中及以下文化程度的有93人，占未成年犯罪總人數92.08%，因自身文化程度較低，自食其力的能力不足，為了貪圖享受而走向了犯罪的道路。

4.侵害對象、作案區域相對固定。由于未成年人受身體條件的限制，多選擇學生等作為其犯罪侵害的對象，以學校為中心所輻射的周邊網吧，以及通往學校的道路、城郊結合部等地點作案。如該院2012年辦理姚某、宋某、喬某搶劫案，三名被告人多次在晚上以翻圍墻、爬窗戶的方式進入某鎮初級中學男生宿舍，或者在校園周邊采取毆打、搜身及威脅的方法，搶劫20余名學生200余元。

二、未成年人犯罪的原因

（一）家庭原因

1.家庭自然結構的破壞。一般而言，單親家庭的孩子缺乏關愛和管教，容易導致未成年心理扭曲和個性畸形，在性格、情感、行為等方面出現問題，因而走向犯罪。這101名犯罪未成年人來自單親家庭、離異家庭、父母雙亡家庭的涉罪未成年人有32人，占未成年人犯罪總人數的31.68%。如，2012年5月，16歲的王某盜竊一案中，由于母親過早去世，從小形成了一種自卑、自閉的心理，其父親又常年在外打工疏于管教，因此導致其上網成癮，當缺錢上網時便產生了偷盜的想法，進而走向了犯罪。

2.父母教養方式不當。家庭結構健全而教育方法不當,容易導致未成年人存在不良心理。如2012年1月，16歲的任某搶劫一案，任某因學習問題被父親打了一頓，隨后離家出走，在網吧上網后由于身無分文，為了找錢吃一碗面，便對一名未成年學生實施了搶劫。

（二）學校原因

1．學校政治思想教育和法制教育弱化。當前，學校 “重智育輕德育”的教育觀仍然存在，因此在德育教育等方面的培養上還存在薄弱環節，也忽視了對學生的法制教育，導致學生法律意識淡薄。

2.輟學、失學現象嚴重。當前，有的學校為了片面的追求升學率，對一些所謂的差等生不管不問，導致他們過早的輟學走向社會，從而結交一些不良社會人員，容易走上違法犯罪的道路。這101名犯罪未成年人中，系初中或小學輟學的犯罪未成年人有63人，占未成年人犯罪總人數的62.37%。

3.忽視青春期的教育，尤其是性教育。學校在青春期的教育和性教育上不夠重視，甚至避而不談致使未成年人學生缺乏必要的性知識、性倫理教育，由于無知或好奇誤入歧途實施了犯罪。

（三）社會原因

1.網吧泛濫缺乏有效監管。遍布城鄉的網吧已成為目前家庭、學校和社會教育的一大障礙和癥結，許多未成年人一旦接觸上網，便深陷其中不能自拔。這101名犯罪未成年人中，上網成癮的有72人，占總人數的71.29%。

2.不良社會風氣的影響。我國目前處于市場經濟轉型的重要時期，新的價值觀念及社會規范而又尚未完全確立。未成年人極易沾染浪費、奢侈、享樂的不良風氣，從而使一切向錢看、哥們義氣、盲目攀比等不良思想開始對未成年人的思想意識進行腐蝕，最后導致了未成年人思想意識的惡向轉變。

3.疏于對文化市場的管理。文化市場管理的松散，導致產生的黑游戲廳、黑網吧，包括影視作品、網絡游戲中的槍戰、飆車、砍殺等充斥著暴力、色情內容，毒害著未成年人的心理，使未成年人形成道德認知上的錯位，成為誘發未成年人犯罪的溫床。

（四）自身原因

1.缺乏自我控制能力。青春期中的未成年人精力充沛，有強烈的好奇心和模仿能力，對世界充滿了求知的欲望，但由于各方面的壓力，一方面他們的心理極為脆弱，另一方面又可能鋌而走險。2012年5月，某區辦理的一起未成年人故意殺人案，14歲的王某因與被害人李某在KTV的包間內產生了口角，便產生了極強的憤怒感和被侮辱感，情急之下便抽出隨身攜帶的刀具向被害人砍去，并導致被害人死亡。

2.道德水準低下，法制觀念淡薄。某區從辦案中發現，走上犯罪道路的未成年人平時不注重自己的道德培養，道德標準低下，對自己的行為放任自流；有的未少年人認知能力不強，法制觀念淡薄，以至走上違法犯罪的道路。

3.交友不慎。未成年犯罪人多浪跡于社會，出入于網吧、游戲廳等公共娛樂場所，容易相互結識，交叉感染，進而結伙實施犯罪。因此，在未成年人共同犯罪案件中，大多為同學、同鄉、朋友關系。

三、預防未成年人犯罪的對策建議

（一）強化家庭環境，充分發揮家庭預防的特殊作用 一是父母要提高自身素養，為孩子樹好榜樣。家長要不斷提高文化素質和法制觀念，以正確的道德觀去影響、教育子女，培養孩子逐漸學會識別和自覺抵制違法犯罪行為。二是父母要重視與關注孩子的課余生活及精神需求。一旦發現孩子有不良習氣或不良愛好要及時制止、糾正。

（二）強化學校環境，發揮學校的重點教育作用 一是加快教育觀念的轉變。學校要加強對后進生、雙差生、流失生的教育，防止適齡少年兒童厭學、失學、輟學，過早流入社會，盡可能地為適齡青少年創造一個良好地學習生活環境。二是大力倡導檢校共建活動，扎實開展法制教育。法制教育要抓早、抓好、抓苗頭，營造一個學法、知法、用法的氛圍，力求將未成年犯罪消滅在萌芽狀態。三是認真開展未成年人心理健康教育。學校要加大開展學生心理咨詢服務的力度，開展有針對性的心理咨詢和心理輔導活動，及時解決未成年人在學習和生活中所產生的心理問題和困惑。四是切實抓好社會實踐教育。針對部分未成年人從小驕生慣養、缺乏獨立生活能力、社會適應性差的現狀，學校應積極開展社會實踐活動，提高學生獨立生活和應付各種困難、挑戰的能力。

（三）強化社會環境、減少誘發未成年人犯罪的社會因素

一是加強對重點未成年人群的管理和教育。認真落實流動未成年人管理和服務、刑釋解教未成年人的安臵幫教、流浪乞討兒童幫扶救助措施，防止脫漏管現象的發生，積極幫助失足未成年人解決就學、就業問題，切實防止再犯罪。二是強化網吧等社會娛樂市場的整治，凈化文化市場環境。文化、工商、公安等部門建立經常性監管措施，加強對新聞出版物、音像制品市場和網吧、游戲廳、錄像廳等營業性娛樂場所的監管，減少引發犯罪的社會誘因，為未成年人創造文明健康向上的社會環境。三是堅持打防并舉、標本兼治、重在治本。對于那些社會危害大、犯罪情節惡劣的未成年犯，要依法打擊，同時，把“教育、感化、挽救”的方針貫穿于辦理未成年人犯罪案件的始終，切實維護未成年人合法權益。檢察機關要堅持跟蹤回訪制度，積極協同家庭、學校等方面開展好考察、幫教工作，積極預防失足未成年人再犯罪。

（四）加強未成年人適應與自我管理教育

一是教育未成年人應當遵守法律、法規及社會公共道德規范。引導未成年人經常學習法律知識，自覺抵制違法犯罪行為的誘惑。二是教育未成年人應當樹立自尊、自律、自強意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義。三是教育未成年人應當增強辨別是非和自我保護的能力。未成年人要謹慎交友，對違法犯罪行為有一個清醒的認識，堅持正確的觀點和立場，自覺抵制黃賭毒等各種不良現象的誘惑。