第一篇：如何防止和克服政治機(jī)關(guān)形式主義

如何防止和克服政治機(jī)關(guān)形式主義

軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)作為同級(jí)黨委的辦事機(jī)關(guān)、政治工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，工作實(shí)質(zhì)是做軍隊(duì)中黨的工作，為部隊(duì)全面建設(shè)服務(wù)。我軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)面臨著許多新的情況，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的緊迫性要求政治機(jī)關(guān)卓有成效地研究工作、謀劃工作、開(kāi)展工作。當(dāng)前，軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)工作中存在著一些不適應(yīng)發(fā)展變化的新情況和新問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了工作效率的提高和各項(xiàng)任務(wù)的完成，直接影響到對(duì)基層的工作指導(dǎo)和軍隊(duì)的全面建設(shè)。因而，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“效率優(yōu)先”的工作思路，杜絕不良現(xiàn)象，端正機(jī)關(guān)工作態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，從方法上切實(shí)提高工作效率和決策能力，使之真正成為從宏觀上指導(dǎo)部隊(duì)政治工作，為官兵服好務(wù)、辦實(shí)事，為黨委領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀的辦事機(jī)構(gòu)。

一、形式主義在政治機(jī)關(guān)工作中的表現(xiàn)

在政治機(jī)關(guān)工作中，會(huì)議、文件、檢查、評(píng)比是工作的主要方法和手段，如果運(yùn)用不好，往往容易走向極端，發(fā)展成為形式主義。如在會(huì)議中，黨、政、軍等領(lǐng)導(dǎo)要先后講話(huà)，扎扎實(shí)實(shí)走一遍程序，有的屬于正常工作或一般業(yè)務(wù)性的工作，也被人冠之以“ΧΧ工程”，列入黨委的會(huì)議議程；還有不少機(jī)關(guān)單位下部隊(duì)搞調(diào)查只愿在會(huì)議室里聽(tīng)、不愿到最基層去聽(tīng)，只聽(tīng)少數(shù)人的匯報(bào)、不聽(tīng)多數(shù)人的意見(jiàn)，愛(ài)聽(tīng)好話(huà)、新話(huà)、書(shū)面話(huà)，不愿聽(tīng)真話(huà)、實(shí)話(huà)、心里話(huà)；有的人專(zhuān)挑領(lǐng)導(dǎo)喜歡聽(tīng)的說(shuō)，夸大其辭，把想干的說(shuō)成是正在干的，把剛做的說(shuō)成已做好的；有的單位在年終工作總結(jié)時(shí)，把召開(kāi)會(huì)議的次數(shù)、撰寫(xiě)材料的份數(shù)或字?jǐn)?shù)，以及下部隊(duì)蹲點(diǎn)、檢查、考核的次數(shù)都名正言順地作為工作成績(jī)，而沒(méi)有從“會(huì)議多、重復(fù)文件多、集訓(xùn)多、活動(dòng)多、工作組多”作為問(wèn)題來(lái)反省。

如此工作方法，使得應(yīng)有的工作實(shí)績(jī)反映不上來(lái)，問(wèn)題體現(xiàn)不出來(lái)，群眾的呼聲和疾苦反映不出來(lái)，反而讓一些摻假的、虛假的東西被當(dāng)作成績(jī)反映上來(lái)，即不能主動(dòng)暴露、揭示工作中的問(wèn)題和矛盾，又夸張了事情本身所需要的時(shí)間、人力和物力，遏制了工作中應(yīng)發(fā)揮的創(chuàng)造性。這些無(wú)疑增加了工作成本，降低了工作效率。形式主義所追求的是一種表面化的東西，是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和樹(shù)立個(gè)人權(quán)威刻意去追尋的東西，說(shuō)到底這是個(gè)人主義、官僚主義思想作怪的結(jié)果，工作的目的偏了，其效率自然就要大打折扣，直接干擾了正常工作。

二、從健全機(jī)制入手，杜絕形式主義

馬克思指出：“一切節(jié)省，歸根到底都?xì)w結(jié)為時(shí)間上的節(jié)省，節(jié)省時(shí)間以及在各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)中有計(jì)劃地分配勞動(dòng)時(shí)間，就成為集體生產(chǎn)為基礎(chǔ)的首要的經(jīng)濟(jì)規(guī)律”。馬克思的這段話(huà)，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前科學(xué)把握工作程序、克服形式主義的指導(dǎo)思想和原則。有效的工作，往往是直接、簡(jiǎn)捷的工作，這樣才有利于凈化信息，去除奢華、虛浮的“泡沫”，準(zhǔn)確信息，增大容量，節(jié)約時(shí)間。正所謂“許多簡(jiǎn)單的東西才是真實(shí)的、最美的，而許多美的東西正是那些最簡(jiǎn)單的事物。”因而，要提高工作效率，就必須刪除那些多余的手筆和花費(fèi)大量成本用來(lái)裝潢門(mén)面的東西，力求科學(xué)化和效益的最大化。

一是要形成優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，把握正確的用人導(dǎo)向。要大力提拔和任用走群眾路線(xiàn)、依法實(shí)踐、踏實(shí)苦干的和確有貢獻(xiàn)的，使喜歡搞形式主義的干部不僅不能“報(bào)喜得喜”，還無(wú)望提升。同時(shí)有針對(duì)性地給予批語(yǔ)和紀(jì)律外分，從源頭上遏制形式主義和官僚主義盛行的根。二是要完善政治機(jī)關(guān)工作中的管理監(jiān)督機(jī)制。黨委、首長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)思想和作風(fēng)的監(jiān)督，主要看機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)思想是否端正，為基層服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，精力、人力、物力和財(cái)力的投放方向是否正確，工作作風(fēng)是否扎實(shí)過(guò)硬、務(wù)求實(shí)效等。通過(guò)定期考核、隨機(jī)觀察、重點(diǎn)跟蹤等方法對(duì)存在的傾向性問(wèn)題及時(shí)給予批評(píng)糾正。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督、開(kāi)展部門(mén)間的相互監(jiān)督，克服存在問(wèn)題；要通過(guò)工作評(píng)估和紀(jì)律、作風(fēng)整頓、對(duì)照檢查等方式開(kāi)展自我監(jiān)督；注重運(yùn)用群眾輿論監(jiān)督，特別注意聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和看法，定期收集基層反映，對(duì)官兵強(qiáng)烈不滿(mǎn)的人和事，要嚴(yán)肅進(jìn)行糾正外理，堅(jiān)決一查到底。三是建立層次責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)于一般崗位失職行為的責(zé)任追究，必須追究其刑事責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任；對(duì)于特殊崗位的失職責(zé)任，要敢于較真、碰硬，給予必要的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任，戒除“權(quán)大于法”、“情重于法”的現(xiàn)象，堅(jiān)持法律面前人人平等，使形式主義無(wú)處藏身。

三、強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)服務(wù)基層的意識(shí)

毛主席說(shuō)：“人的正確思想是從那里來(lái)的呢？是從天上掉下來(lái)的嗎？不是。是我們的頭腦中固有的嗎？也不是，人的正確思想，只能從社會(huì)實(shí)踐中來(lái)。”

機(jī)關(guān)工作堅(jiān)持面向基層、為基層服務(wù)，既是《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職能和責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)基層不僅要堅(jiān)持一視同仁，而且要真心實(shí)意、出于公心，不圖回報(bào)。服務(wù)基層就要把屬于基層的權(quán)力還給基層，對(duì)于基層的呼聲和困難提供應(yīng)有的幫助，以良好的形象影響和帶動(dòng)基層，有效調(diào)動(dòng)基層的積極性和創(chuàng)造性，提高部隊(duì)建設(shè)的整體水平。

我認(rèn)為提高服務(wù)意識(shí)最重要的是加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)干部的道德建設(shè)。機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)高低，直接影響著機(jī)關(guān)工作效率和在基層官兵心目中的威信。“一德立而百善從之”。重視道德素質(zhì)培養(yǎng)、樹(shù)立良好形形象，對(duì)于發(fā)揮表率作用、增強(qiáng)工作責(zé)任感、提高工作效率有著重要意義。一是要以實(shí)養(yǎng)德。要敢講實(shí)話(huà)、能辦實(shí)事、踏實(shí)做人，對(duì)待上級(jí)能如實(shí)反映成績(jī)和問(wèn)題，不弄虛作假，敢說(shuō)心里話(huà)、敢替群眾說(shuō)話(huà)；對(duì)待基層官兵，樹(shù)立“基層第一，士兵至上”的思想；對(duì)待同志，要處事實(shí)在，不因有權(quán)就高人一籌。二是要以廉養(yǎng)德。要淡化“官”念，強(qiáng)化內(nèi)功、博學(xué)多長(zhǎng)，要謀大事而不是謀大官，經(jīng)得起名利地位的考驗(yàn)，對(duì)于組織做到言行一致、光明磊落；生活上做到知足常樂(lè)，不盲目攀比，不追求奢華；人際交往中保持高潔、摒棄庸俗，不追求功利，不搞小圈子。三是以和養(yǎng)德。機(jī)關(guān)工作承上啟下，部門(mén)間的協(xié)作決定了機(jī)關(guān)干部在為人處事上要豁達(dá)大度、為人謙和并具有良好的協(xié)作精神，與同事要有同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作之心，多欣賞他人長(zhǎng)處，懂得尊重別人。四是要以謙養(yǎng)德。虛心使人進(jìn)步，驕傲使人落后。謙虛應(yīng)當(dāng)成為樹(shù)立良好形象的座右銘，虛心才會(huì)知不足，使人不斷進(jìn)步，提高業(yè)務(wù)能力。

目前，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，政治機(jī)關(guān)直接擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)中黨的領(lǐng)導(dǎo)、研究各類(lèi)作戰(zhàn)中的政治工作的法規(guī)制度，以及戰(zhàn)時(shí)宣傳工作、心理作戰(zhàn)、政法紀(jì)檢、國(guó)防動(dòng)員、干部工作和實(shí)現(xiàn)政治工作網(wǎng)絡(luò)化等任務(wù)。因此，政治機(jī)關(guān)人員素質(zhì)的好壞、工作效率的高低不僅直接影響到軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的時(shí)間，還影響到工作的質(zhì)量與研究成果的好壞。提高政治機(jī)關(guān)工作效率，更重要的是培養(yǎng)和鍛煉一種高效、符合現(xiàn)代作戰(zhàn)與軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備所需要的一種意識(shí)和能力。因而，在政治機(jī)關(guān)工作中，應(yīng)多些務(wù)實(shí)、少些務(wù)虛，多一些“實(shí)用主義”、少一些形式主義，采取行之有效的手段和方法，提高政治機(jī)關(guān)工作效率，圍繞適應(yīng)高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)的特點(diǎn)和規(guī)律，為“打得贏”、“不變質(zhì)”提供可靠的政治保證和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

第二篇：堅(jiān)決防止和克服形式主義官僚主義

堅(jiān)決防止和克服形式主義官僚主義 副 標(biāo) 題: 作 者:陶方桂 責(zé)任編輯:卜曉業(yè) 欄 目:軍隊(duì)政治工作研究

正 文: 形式主義和官僚主義的作風(fēng)對(duì)部隊(duì)建設(shè)危害極大。要推進(jìn)部隊(duì)新的發(fā)展和進(jìn)步，必須把防止和克服形式主義、官僚主義，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，作為黨委領(lǐng)導(dǎo)的一件大事來(lái)抓，要有更高的認(rèn)識(shí)，更得力的舉措，更扎實(shí)的行動(dòng)。

一、防止和克服形式主義、官僚主義是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題

形式主義、官僚主義之所以說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，是由于：其一，它是一個(gè)涉及群眾觀念的問(wèn)題。群眾觀念是唯物史觀的一個(gè)基本思想，是我們黨始終遵循的一個(gè)基本原則。而形式主義、官僚主義只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)，脫離群眾，做官當(dāng)老爺，違背群眾意愿，損害群眾利益，顛倒了公仆與主人的關(guān)系，從根本上拋棄了群眾觀念。其二，它是一個(gè)涉及紀(jì)律觀念的問(wèn)題。防止和克服形式主義、官僚主義是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心的一貫思想。尤其是近一個(gè)時(shí)期，江澤民主席作了一系列重要指示，軍委接連發(fā)了幾個(gè)重要文件，規(guī)定和要求已經(jīng)很清楚了。可以說(shuō)，從中央到各級(jí)黨委，對(duì)防止和克服形式主義、官僚主義已經(jīng)三令五申。我們常講，要與黨中央、中央軍委保持高度一致，在這種形勢(shì)下，如果我們?nèi)匀粺o(wú)動(dòng)于衷，按兵不動(dòng)，這就是一個(gè)不聽(tīng)招呼、不守紀(jì)律的問(wèn)題了。其三，它是一個(gè)涉及部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的問(wèn)題。軍隊(duì)是要打仗的。形式主義、官僚主義搞花架子，做表面文章，損害和削弱了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。如果讓形式主義、官僚主義大行其道，我們就很難完成擔(dān)負(fù)的任務(wù)，就是對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不負(fù)責(zé)任，對(duì)官兵的生命不負(fù)責(zé)任，對(duì)國(guó)家和民族的安危不負(fù)責(zé)任。由此可見(jiàn)，防止和克服形式主義、官僚主義的確已經(jīng)成為一個(gè)十分嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。各級(jí)黨委一定要有高度的政治敏感性，千萬(wàn)不要把它看輕了、看小了、看淺了。

二、防止和克服形式主義、官僚主義關(guān)鍵要把功夫下在“求實(shí)”上

從當(dāng)前來(lái)看，作風(fēng)不扎實(shí)、工作不落實(shí)是形式主義、官僚主義最突出的表現(xiàn)。防止和克服形式主義、官僚主義，關(guān)鍵要在“求實(shí)”上下功夫，努力做到深入求實(shí)、揭短求實(shí)、創(chuàng)新求實(shí)、以效求實(shí)。

（一）深入求實(shí)，就是要撲下身子，深入一線(xiàn)調(diào)查研究，確實(shí)掌握部隊(duì)的真情實(shí)況，求得部隊(duì)建設(shè)的真知灼見(jiàn)。這是我們做好工作的基本前提。但在這個(gè)問(wèn)題上，我們有些同志做得還很不夠。應(yīng)當(dāng)看到，目前基層仍存在許多亟待解決的問(wèn)題，如對(duì)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題如何突破？人才培養(yǎng)系統(tǒng)工程如何啟動(dòng)？一些案件、事故如何有效地加以預(yù)防？等等。所有這些，都急需通過(guò)調(diào)查研究，拿出解決的辦法來(lái)。因此，我們應(yīng)當(dāng)拿出專(zhuān)門(mén)時(shí)間，深入基層搞一點(diǎn)有質(zhì)量的專(zhuān)題調(diào)查，切實(shí)掌握一手情況，取得工作的主動(dòng)權(quán)。

(二)揭短求實(shí)，就是要勇于揭露問(wèn)題和矛盾，在不斷克服薄弱環(huán)節(jié)中發(fā)展進(jìn)步。當(dāng)前，報(bào)喜藏憂(yōu)的現(xiàn)象在部隊(duì)有一定的代表性。有了成績(jī)生怕領(lǐng)導(dǎo)不知道；出了問(wèn)題大事化小，小事化了。實(shí)際上，任何一個(gè)單位，其成績(jī)和問(wèn)題都是客觀存在的，報(bào)喜不一定得喜，藏憂(yōu)未必少憂(yōu)。在成績(jī)面前沾沾自喜往往蘊(yùn)藏著新的危機(jī)，在問(wèn)題面前揭短求實(shí)往往預(yù)示著進(jìn)步的開(kāi)端。一個(gè)清醒的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)做到寧可揭露矛盾挨批□陶方桂堅(jiān)決防止和克服形式主義官僚主義評(píng)，也不掩蓋問(wèn)題圖表?yè)P(yáng)。要把敢于匯報(bào)問(wèn)題看成是有覺(jué)悟，把敢于揭露問(wèn)題看成是黨性強(qiáng)，把善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題看成是水平高，把勇于解決問(wèn)題看成是有政績(jī)。我們應(yīng)該有這樣的境界。

（三）創(chuàng)新求實(shí)，就是要把解放思想與實(shí)事求是結(jié)合起來(lái)，通過(guò)創(chuàng)造性地抓落實(shí)，不斷推動(dòng)部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)上臺(tái)階。鄧小平說(shuō)過(guò)，只有解放思想，才能做到實(shí)事求是。新的一年，部隊(duì)建設(shè)既面臨著許多棘手難辦的老問(wèn)題，又將碰到許多未曾有過(guò)的新矛盾。惟有改革創(chuàng)新，才有新的思路和出路；惟有創(chuàng)造性地落實(shí)，才能避免照抄照轉(zhuǎn)，做好“結(jié)合”的文章。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，圍繞加強(qiáng)新體制部隊(duì)、應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)和戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)建設(shè)，圍繞增強(qiáng)使命感、責(zé)任感教育的有效性，圍繞增強(qiáng)黨委班子的“兩能”，圍繞提高后勤裝備保障效益，圍繞解決長(zhǎng)期困擾基層的難點(diǎn)問(wèn)題，深入研究和探索，力求有所突破。

（四）以效求實(shí)，就是不能搞低效、無(wú)效甚至負(fù)效勞動(dòng)，要講求實(shí)效并追求工作效益的最大值。要堅(jiān)持動(dòng)機(jī)與效果的統(tǒng)一，形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，過(guò)程和結(jié)果的統(tǒng)一。高質(zhì)高效的工作要多做，低質(zhì)低效的工作要少做，劣質(zhì)負(fù)效的工作堅(jiān)決不能做。“五多”現(xiàn)象不僅是一個(gè)數(shù)量問(wèn)題，更是一個(gè)質(zhì)量問(wèn)題。那種沒(méi)有實(shí)效的會(huì)議、文電、工作組，一個(gè)半個(gè)都是多余的。進(jìn)行思想政治教育，不要光在時(shí)間上打主意，關(guān)鍵是要在加強(qiáng)針對(duì)性和有效性上下功夫；軍事訓(xùn)練不能片面追求加班加點(diǎn)打疲勞戰(zhàn)，要在單位時(shí)間內(nèi)出效益；后勤建設(shè)不能只顧投入不問(wèn)產(chǎn)出，要有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)頭腦，講求經(jīng)濟(jì)效益；就是助民勞動(dòng)也要講究一個(gè)社會(huì)效益，要有利于密切軍政、軍民關(guān)系，擴(kuò)大部隊(duì)影響，樹(shù)立軍人文明形象。我們干任何工作，都要有效益觀念，千萬(wàn)不能干那些勞民傷財(cái)?shù)拇朗隆?/p>

三、防止和克服形式主義、官僚主義要標(biāo)本兼治，在解決深層次問(wèn)題上下功夫

形式主義、官僚主義之所以久治不愈，既有體制編制方面的問(wèn)題，更有深刻的思想根源。要治愈這一頑癥，必須追本窮源，從深層次上解決問(wèn)題。一是要糾正思想方法的偏差。有的同志把多派工作組看成是工作深入，把活動(dòng)多看成是工作活躍，把新口號(hào)多看成是有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，把“轟轟烈烈、熱熱鬧鬧”看成是落實(shí)指示堅(jiān)決，把忙忙碌碌看成是事業(yè)心強(qiáng)等等。這種思想方法的偏差，導(dǎo)致一些同志對(duì)形式主義的危害性認(rèn)識(shí)不清，有的還把它當(dāng)作一種工作方法樂(lè)此不疲。思想方法不辯證，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)難端正。防止和克服形式主義、官僚主義，必須摒棄習(xí)慣性的落后思維方式，確立馬克思主義的辯證思維方式，以保證工作的科學(xué)性和有效性。二是要擺脫名韁利索的困擾。形式主義、官僚主義屢禁不止的根本原因是個(gè)人主義、“官本位”作祟。比如，有的人一方面埋怨上級(jí)會(huì)議多，一方面又總想把會(huì)議拉到本單位來(lái)開(kāi)；一方面埋怨文電多，一方面又希望上級(jí)能多轉(zhuǎn)發(fā)本單位的材料；一方面要下級(jí)報(bào)實(shí)情，一方面又不愿向上級(jí)講真話(huà)；等等。有的人明知搞形式主義、官僚主義不對(duì)，但擔(dān)心別人搞了自己不搞會(huì)吃虧。因此，防止和克服形式主義、官僚主義必須反對(duì)個(gè)人主義，破除私心雜念，淡化“官本位”思想，樹(shù)立共產(chǎn)黨人的人生觀、價(jià)值觀，確實(shí)解決好“參加革命為什么、現(xiàn)在當(dāng)官做什么、將來(lái)身后留什么”的問(wèn)題。三是要保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。事業(yè)心不強(qiáng)、精神不振奮是滋生形式主義、官僚主義的一個(gè)重要原因。沒(méi)有強(qiáng)烈的事業(yè)心，沒(méi)有昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，就會(huì)脫離群眾，貪圖安逸，不愿做艱苦扎實(shí)的工作。目前，部隊(duì)既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，又遇到新的挑戰(zhàn)，需要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)深入思考，拿出辦法。如果沒(méi)有一個(gè)好的精神狀態(tài)，是萬(wàn)萬(wàn)不行的。面對(duì)部隊(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們沒(méi)有理由不振奮，沒(méi)有理由為個(gè)人的進(jìn)退去留而分心勞神。只有抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，建設(shè)一流的部隊(duì)，履行好神圣的使命，提高自身的素質(zhì)，才是我們的本份。

四、防止和克服形式主義、官僚主義要有嚴(yán)格的制約監(jiān)督機(jī)制

一是要嚴(yán)格責(zé)任制。防止和克服形式主義、官僚主義，各級(jí)應(yīng)當(dāng)有各級(jí)的責(zé)任，各部門(mén)有各部門(mén)的要求。首先是各級(jí)黨委正、副書(shū)記要負(fù)起第一位的責(zé)任來(lái)。各部門(mén)要各司其職，各盡其責(zé)。切實(shí)做到“五個(gè)不能隨意”，即通知不能隨意發(fā)，會(huì)議不能隨意開(kāi)，工作組不能隨意下，材料不能隨意要，基層官兵不能隨意調(diào)。年初，黨委要對(duì)各部門(mén)內(nèi)計(jì)劃召開(kāi)的會(huì)議、開(kāi)展的活動(dòng)、組織的集訓(xùn)進(jìn)行審查把關(guān)，列出計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)要把好經(jīng)費(fèi)使用關(guān)，對(duì)沒(méi)有計(jì)劃或超出計(jì)劃的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)一律不予報(bào)銷(xiāo)。紀(jì)檢部門(mén)要履行好檢查、監(jiān)督的責(zé)任。對(duì)那些違反規(guī)定、釀成嚴(yán)重后果的，要區(qū)分責(zé)任，按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任。二是要把握正確導(dǎo)向。形式主義、官僚主義滋生蔓延，與我們?cè)诤饬空?jī)、使用干部上的導(dǎo)向有很大的關(guān)系。重用一個(gè)作風(fēng)扎實(shí)、政績(jī)突出的干部，就會(huì)“群起效之”；懲罰一名搞形式主義的干部，就能“以儆效尤”。因此，我們一定要把握正確的衡量政績(jī)和用人導(dǎo)向。衡量一個(gè)單位的政績(jī)不能光看其發(fā)了多少文電、開(kāi)了多少會(huì)議、轉(zhuǎn)了多少材料、見(jiàn)了多少報(bào)紙，而要看其為部隊(duì)辦了多少實(shí)事、解決了多少難題，部隊(duì)整體建設(shè)水平怎樣，部隊(duì)的戰(zhàn)斗力怎樣。要重用那些說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、出實(shí)績(jī)的干部，對(duì)那些工于表現(xiàn)、欺上瞞下、弄虛作假的人，要保持警惕，特別是對(duì)那些我行我素、屢教不改的人，不僅不能重用，還要嚴(yán)厲批評(píng)，嚴(yán)肅查處，直至端掉“位子”，摘掉“烏紗帽”。三是要接受群眾監(jiān)督。對(duì)形式主義、官僚主義的東西，群眾看得最清楚，感受最深切。所以，防止和克服形式主義、官僚主義最有效的辦法是走群眾路線(xiàn)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，把群眾的呼聲當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)工作的第一信號(hào)，把群眾歡迎不歡迎、答應(yīng)不答應(yīng)當(dāng)作衡量是非的重要標(biāo)準(zhǔn)。要利用半年和年終總結(jié)、召開(kāi)士兵代表大會(huì)、黨代會(huì)、黨委全會(huì)、干部考核、任用公示等途徑，定期向下通報(bào)情況，征求群眾意見(jiàn)，接受群眾評(píng)判。通過(guò)上下共同努力，形成濃厚氛圍，使形式主義、官僚主義沒(méi)有藏身之處。

（作者為71320部隊(duì)政委 責(zé)任編輯：卜曉業(yè)）主題詞：形式主義//官僚主義

第三篇：防止和克服形式主義官僚主義必須

防止和克服形式主義官僚主義必須“釜底抽薪”

副 標(biāo) 題:

作者:畢滄耕

責(zé)任編輯:卜曉業(yè)

欄目:軍隊(duì)政治工作研究

正文:要根治形式主義、官僚主義，必須從改革體制、理順編制、加強(qiáng)法制、健全機(jī)制入手，“釜底抽薪”。具體地說(shuō)，要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

一、要下硬功夫改革領(lǐng)導(dǎo)體制，為防止和克服形式主義、官僚主義提供優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)我軍現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制，是符合中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)中國(guó)特色和政治優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)體制。但是，我軍現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，許多方面不適應(yīng)國(guó)際戰(zhàn)略格局的新變化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)和未來(lái)軍事斗爭(zhēng)的新需要，尤其是存在機(jī)關(guān)龐大、機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、“頭重腳輕”等弊端，為形式主義、官僚主義問(wèn)題的滋長(zhǎng)蔓延、糾而復(fù)發(fā)提供了溫床和土壤。從根本上防止和克服形式主義、官僚主義，必須下硬功夫改革軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)體制。首先，要深化軍隊(duì)消腫。從形勢(shì)的發(fā)展、“打贏”的需要和實(shí)際情況來(lái)看，軍隊(duì)的總員額減少了，但非技術(shù)密集型軍兵種的比重仍然過(guò)大；部隊(duì)規(guī)模壓縮了，但機(jī)關(guān)依然龐大。解決深化“消腫”的問(wèn)題，仍然勢(shì)在必行。為此，必須優(yōu)化軍隊(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。這樣，可以從根本上，為防止和克服形式主義、官僚主義奠定組織基礎(chǔ)。其次，要簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。機(jī)關(guān)層次多、“廟”多、部門(mén)繁雜、職能交叉、人浮于事，是造成基層忙亂的根本原因之一。提高指揮效能，必須簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，該減少的層次要減去，該拆除的“廟”要拆除，該合并的部門(mén)要合并，該裁減的人員要裁減。只有這樣，才能解決少數(shù)機(jī)關(guān)部門(mén)高高在上、政出多門(mén)、效率低下的問(wèn)題。再次，要優(yōu)化部隊(duì)合成。目前，部隊(duì)的合成還處于“初級(jí)階段”，有些僅僅停留在形式上，沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)的檢驗(yàn)，與“打贏”的要求差距很大。我們必須緊緊跟上世界軍事變革的步伐，著力優(yōu)化部隊(duì)合成，著力實(shí)現(xiàn)平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的有機(jī)結(jié)合，著力抓好應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)建設(shè)，不斷提高打贏高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。這樣做，也為防止和克服形式主義、官僚主義，提供了優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

二、要下深功夫理順組織編制，為防止和克服形式主義、官僚主義提供科學(xué)的組織模式建國(guó)后，我軍經(jīng)歷了數(shù)次大的編制調(diào)整。隨著國(guó)際斗爭(zhēng)形勢(shì)的變化，高科技的發(fā)展和新武器裝備的投入使用，軍隊(duì)的編制也面臨著許多新的情況，特別是現(xiàn)行編制上存在的諸多不合理、不科學(xué)的成分，以及執(zhí)行編制上存在的隨意性，既不能適應(yīng)“打贏”的要求，又為形式主義、官僚主義的產(chǎn)生提供了便利條件。為此，一是要堅(jiān)持編制的合理性。編制的設(shè)置必須從部隊(duì)的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)的編制多樣化。不同的部隊(duì)，作戰(zhàn)任務(wù)的不同，要有不同的編制設(shè)置；不同的專(zhuān)業(yè)，不同的崗位，其地位作用的不同，編制設(shè)置也要有不同的體現(xiàn)。二是要堅(jiān)持編制的科學(xué)性。編制的設(shè)置必須順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，適應(yīng)高科技與新武器裝備的需要，切實(shí)從組織上保證人與武器裝備的科學(xué)配備、有機(jī)結(jié)合。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的編制設(shè)置上，面對(duì)部隊(duì)的師、旅、團(tuán)機(jī)關(guān)是一線(xiàn)指揮部，工作最具體，分工就應(yīng)精細(xì)一些，人頭應(yīng)多一些；而實(shí)施宏觀指導(dǎo)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，工作相對(duì)超脫，分工應(yīng)粗略一些，人頭應(yīng)少一些。在部隊(duì)編制設(shè)置上，作戰(zhàn)部隊(duì)不能越減越少，非作戰(zhàn)部隊(duì)不宜保留過(guò)多；機(jī)關(guān)和非作戰(zhàn)部隊(duì)的比重過(guò)大，必然造成戰(zhàn)斗力構(gòu)成的比例失調(diào)。在部隊(duì)人員的編制設(shè)置上，要有利于“吸引人才和釋放能量”，尤其是在一些“高、精、尖”技術(shù)崗位上，更要科學(xué)地設(shè)置編制，這樣才能更有效地吸引和保留住高學(xué)歷、高素質(zhì)人才。三是要堅(jiān)持編制的權(quán)威性。編制就是法規(guī)，一旦確定下來(lái)，全軍上下都要不折不扣地執(zhí)行。但在實(shí)際操作中，執(zhí)行編制卻存在很大的隨意性。一是在編制之外增配，二是以種種理由和借口進(jìn)行超配、高配，三是上級(jí)機(jī)關(guān)大量占用部隊(duì)和基層兵員。存在上述現(xiàn)象，一方面是編制不合理不科學(xué)所致，另一方面是執(zhí)行編制不嚴(yán)肅，視法規(guī)

為兒戲。這也是形式主義、官僚主義導(dǎo)致的結(jié)果之一。為此，在下深功夫理順組織編制的同時(shí)，還必須堅(jiān)決維護(hù)編制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。對(duì)擅自建立編制的人和事，必須堅(jiān)決予以處理和糾正，決不能姑息遷就。

三、要下大功夫加強(qiáng)部隊(duì)的法制建設(shè)，為防止和克服形式主義、官僚主義努力提供有效的規(guī)范調(diào)控

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法行政，克服工作中的隨意性。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)法、守法、用法，自覺(jué)做依法治軍的模范。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改變傳統(tǒng)思維方式。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，不能僅憑老經(jīng)驗(yàn)、土辦法辦事，必須改變傳統(tǒng)的思維模式，學(xué)會(huì)從法制化的角度來(lái)認(rèn)識(shí)事物、思考問(wèn)題、開(kāi)展工作，努力在堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的結(jié)合上下功夫。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭用法律手段領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)工作。就是要帶頭搞好普法教育，熟練掌握履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必須的法律、法規(guī)、條令條例和規(guī)章制度，打牢依法治軍的理論基礎(chǔ)，并一絲不茍、嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。

（二）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要不斷提高依法行政的能力。一是要依法運(yùn)籌謀劃部隊(duì)的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策、謀劃工作，一定要以法律、法規(guī)為依據(jù)，部署工作、下達(dá)任務(wù)要符合部隊(duì)的實(shí)際，不得超越條令、條例規(guī)定的范圍；提出的目標(biāo)和要求要切實(shí)可行，與法規(guī)制度的基本精神相一致。二是要依法指導(dǎo)幫助部隊(duì)的工作。比如，抓基層，就要依據(jù)《綱要》和條令、條例等法規(guī)制度，主要是指導(dǎo)基層在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題上下功夫，提高基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)連隊(duì)全面建設(shè)的能力，而絕不能越俎代庖，或不顧基層的承受能力，憑想當(dāng)然提空口號(hào)，不切實(shí)際地定高指標(biāo)，搞得基層無(wú)所適從。三是要依法督促檢查部隊(duì)的工作。督促檢查是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)嚴(yán)格以條令、條例和法規(guī)制度為標(biāo)準(zhǔn)尺度，對(duì)部隊(duì)的重要任務(wù)、重大行動(dòng)和經(jīng)常性工作，認(rèn)真進(jìn)行督促、檢查、衡量和評(píng)價(jià)；對(duì)部隊(duì)發(fā)生的重大問(wèn)題和事故案件，實(shí)事求是地查清，嚴(yán)格按條令、條例和法規(guī)制度的要求區(qū)分責(zé)任，進(jìn)行定性處理；對(duì)部隊(duì)存在的問(wèn)題和隱患，該指出的指出，該糾正的糾正，該通報(bào)批評(píng)的要通報(bào)批評(píng)，切實(shí)做到從執(zhí)法的高度對(duì)部隊(duì)建設(shè)負(fù)全責(zé)。

四、要下真功夫健全監(jiān)督機(jī)制，為防止和克服形式主義、官僚主義提供有力的約束條件一是要建立培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才工作機(jī)制。防止和克服形式主義、官僚主義，必須從培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)人才抓起。要在選人用人上切實(shí)把握好正確的導(dǎo)向，注意提拔和重用那些走群眾路線(xiàn)、扎實(shí)苦干和確有貢獻(xiàn)的干部,使喜歡搞形式主義、官僚主義的干部提升無(wú)望。二是要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作管理約束機(jī)制。就是黨委、首長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)思想和作風(fēng)的監(jiān)督，著重考慮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)思想是否端正，為部隊(duì)服務(wù)的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，精力、人力、物力和財(cái)力的投放是否向基層傾斜，工作作風(fēng)是否艱苦扎實(shí)等，并通過(guò)定期考核、隨機(jī)觀察、重點(diǎn)跟蹤和經(jīng)常講評(píng)，對(duì)其存在的傾向性問(wèn)題及時(shí)給予批評(píng)和糾正。要加強(qiáng)自我監(jiān)督，積極主動(dòng)地克服存在的問(wèn)題；要注重群眾輿論監(jiān)督。要特別注意聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和看法，定期收集基層的反映，對(duì)官兵強(qiáng)烈不滿(mǎn)的人和事，要嚴(yán)肅糾正和處理。三是要健全層次責(zé)任追究機(jī)制。要嚴(yán)格一般崗位失職行為責(zé)任追究。對(duì)一般機(jī)關(guān)干部搞形式主義、官僚主義造成嚴(yán)重后果，觸犯國(guó)家法律和軍隊(duì)法規(guī)的，必須依法追究其刑事責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。要嚴(yán)格對(duì)特殊失職行為的責(zé)任追究。對(duì)高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因搞形式主義、官僚主義，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不好，發(fā)生案件、事故和嚴(yán)重問(wèn)題，造成損失的，要敢于較真、碰硬，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任，給予必要的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。

（作者為空軍西安基地政委責(zé)任編輯：卜曉業(yè)）

主題詞：反對(duì)形式主義//反對(duì)官僚主義

第四篇：決防止和克服官僚主義

決防止和克服官僚主義

官僚主義的作風(fēng)對(duì)部隊(duì)建設(shè)危害極大。要推進(jìn)部隊(duì)新的發(fā)展和進(jìn)步，必須把防止和克服官僚主義，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，作為一件大事來(lái)抓，要有更高的認(rèn)識(shí)，更得力的舉措，更扎實(shí)的行動(dòng)。

一、防止和克服官僚主義是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題

官僚主義之所以說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，是由于：其一，它是一個(gè)涉及群眾 觀念的問(wèn)題。群眾觀念是唯物史觀的一個(gè)基本思想，是我們黨始終遵循的一個(gè)基本原則。而 官僚主義只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)，脫離群眾，做官當(dāng)老爺，違背群眾意愿，損 害群眾利益，顛倒了公仆與主人的關(guān)系，從根本上拋棄了群眾觀念。其二，它是一個(gè)涉及紀(jì) 律觀念的問(wèn)題。防止和克服官僚主義是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心的一貫思想。尤其是近一個(gè)時(shí)期，江澤民主席作了一系列重要指示，軍委接連發(fā)了幾個(gè)重要文件，規(guī)定和要求已經(jīng) 很清楚了。可以說(shuō)，從中央到各級(jí)黨委，對(duì)防止和克服官僚主義已經(jīng)三令五申。我們常講，要與黨中央、中央軍委保持高度一致，在這種形勢(shì)下，如果我們?nèi)匀粺o(wú)動(dòng)于衷，按兵不動(dòng)，這就是一個(gè)不聽(tīng)招呼、不守紀(jì)律的問(wèn)題了。其三，它是一個(gè)涉及部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的問(wèn) 題。軍隊(duì)是要打仗的。官僚主義搞花架子，做表面文章，損害和削弱了部隊(duì)的戰(zhàn) 斗力。如果讓官僚主義大行其道，我們就很難完成擔(dān)負(fù)的任務(wù)，就是對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗 力不負(fù)責(zé)任，對(duì)官兵的生命不負(fù)責(zé)任，對(duì)國(guó)家和民族的安危不負(fù)責(zé)任。由此可見(jiàn)，防止和克 服形式主義、官僚主義的確已經(jīng)成為一個(gè)十分嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。各級(jí)黨委一定要有高度的政 治敏感性，千萬(wàn)不要把它看輕了、看小了、看淺了。

二、防止和克服官僚主義關(guān)鍵要把功夫下在“求實(shí)”上

從當(dāng)前來(lái)看，作風(fēng)不扎實(shí)、工作不落實(shí)是官僚主義最突出的表現(xiàn)。防止和克服 官僚主義，關(guān)鍵要在“求實(shí)”上下功夫，努力做到深入求實(shí)、揭短求實(shí)、創(chuàng)新求實(shí)、以效求實(shí)。

（一）深入求實(shí)，就是要撲下身子，深入一線(xiàn)調(diào)查研究，確實(shí)掌握部隊(duì)的真情實(shí)況，求得 部隊(duì)建設(shè)的真知灼見(jiàn)。這是我們做好工作的基本前提。但在這個(gè)問(wèn)題上，我們有些同志做得 還很不夠。應(yīng)當(dāng)看到，目前基層仍存在許多亟待解決的問(wèn)題，如對(duì)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中的重 點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題如何突破？人才培養(yǎng)系統(tǒng)工程如何啟動(dòng)？一些案件、事故如何有效地加以預(yù)防？ 等等。所有這些，都急需通過(guò)調(diào)查研究，拿出解決的辦法來(lái)。因此，我們應(yīng)當(dāng)拿出專(zhuān)門(mén)時(shí)間，深入基層搞一點(diǎn)有質(zhì)量的專(zhuān)題調(diào)查，切實(shí)掌握一手情況，取得工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）揭短求實(shí)，就是要勇于揭露問(wèn)題和矛盾，在不斷克服薄弱環(huán)節(jié)中發(fā)展進(jìn)步。當(dāng)前，報(bào) 喜藏憂(yōu)的現(xiàn)象在部隊(duì)有一定的代表性。有了成績(jī)生怕領(lǐng)導(dǎo)不知道；出了問(wèn)題大事化小，小事 化了。實(shí)際上，任何一個(gè)單位，其成績(jī)和問(wèn)題都是客觀存在的，報(bào)喜不一定得喜，藏憂(yōu)未必 少憂(yōu)。在成績(jī)面前沾沾自喜往往蘊(yùn)藏著新的危機(jī)，在問(wèn)題面前揭短求實(shí)往往預(yù)示著進(jìn)步的開(kāi) 端。一個(gè)清醒的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)做到寧可揭露矛盾挨批□陶方桂堅(jiān)決防止和克服形式主義官僚 主義評(píng)，也不掩蓋問(wèn)題圖表?yè)P(yáng)。要把敢于匯報(bào)問(wèn)題看成是有覺(jué)悟，把敢于揭露問(wèn)題看成是黨 性強(qiáng)，把善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題看成是水平高，把勇于解決問(wèn)題看成是有政績(jī)。我們應(yīng)該有這樣的境 界。

（三）創(chuàng)新求實(shí)，就是要把解放思想與實(shí)事求是結(jié)合起來(lái)，通過(guò)創(chuàng)造性地抓落實(shí)，不斷推 動(dòng)部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)上臺(tái)階。鄧小平說(shuō)過(guò)，只有解放思想，才能做到實(shí)事求是。新的一年，部隊(duì)建設(shè)既面臨著許多棘手難辦的老問(wèn)題，又將碰到許多未曾有過(guò)的新矛盾。惟有改革創(chuàng)新，才 有新的思路和出路；惟有創(chuàng)造性地落實(shí)，才能避免照抄照轉(zhuǎn)，做好“結(jié)合”的文章。我們要繼 續(xù)發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，圍繞加強(qiáng)新體制部隊(duì)、應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)和戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)建設(shè)，圍繞增 強(qiáng)使命感、責(zé)任感教育的有效性，圍繞增強(qiáng)黨委班子的“兩能”，圍繞提高后勤裝備保障效益，圍繞解決長(zhǎng)期困擾基層的難點(diǎn)問(wèn)題，深入研究和探索，力求有所突破。

（四）以效求實(shí)，就是不能搞低效、無(wú)效甚至負(fù)效勞動(dòng)，要講求實(shí)效并追求工作效益的最 大值。要堅(jiān)持動(dòng)機(jī)與效果的統(tǒng)一，形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，過(guò)程和結(jié)果的統(tǒng)一。高質(zhì)高效的工作 要多做，低質(zhì)低效的工作要少做，劣質(zhì)負(fù)效的工作堅(jiān)決不能做。“五多”現(xiàn)象不僅是一個(gè)數(shù)量 問(wèn)題，更是一個(gè)質(zhì)量問(wèn)題。那種沒(méi)有實(shí)效的會(huì)議、文電、工作組，一個(gè)半個(gè)都是多余的。進(jìn) 行思想政治教育，不要光在時(shí)間上打主意，關(guān)鍵是要在加強(qiáng)針對(duì)性和有效性上下功夫；軍事 訓(xùn)練不能片面追求加班加點(diǎn)打疲勞戰(zhàn)，要在單位時(shí)間內(nèi)出效益； 后勤建設(shè)不能只顧投入不問(wèn)產(chǎn)出，要有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)頭腦，講求經(jīng)濟(jì)效益；就是助民勞動(dòng)也要講究一個(gè)社會(huì)效益，要有利于密切軍政、軍民關(guān)系，擴(kuò)大部隊(duì)影響，樹(shù)立軍人文明形象。我們干任何工作，都要有效益觀念，千萬(wàn)不能干那些勞民傷財(cái)?shù)拇朗隆?/p>

三、防止和克服官僚主義要標(biāo)本兼治，在解決深層次問(wèn)題上下功夫

官僚主義之所以久治不愈，既有體制編制方面的問(wèn)題，更有深刻的思想根源。要治愈這一頑癥，必須追本窮源，從深層次上解決問(wèn)題。一是要糾正思想方法的偏差。有的 同志把多派工作組看成是工作深入，把活動(dòng)多看成是工作活躍，把新口號(hào)多看成是有開(kāi)拓創(chuàng) 新精神，把“轟轟烈烈、熱熱鬧鬧”看成是落實(shí)指示堅(jiān)決，把忙忙碌碌看成是事業(yè)心強(qiáng)等等。這種思想方法的偏差，導(dǎo)致一些同志對(duì)形式主義的危害性認(rèn)識(shí)不清，有的還把它當(dāng)作一種工 作方法樂(lè)此不疲。思想方法不辯證，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)難端正。防止和克服官僚主義，必須摒棄習(xí)慣性的落后思維方式，確立馬克思主義的辯證思維方式，以保證工作的科學(xué)性和有效性。二是要擺脫名韁利索的困擾。官僚主義屢禁不止的根本原因是個(gè)人主義、“官本位”作祟。比如，有的人一方面埋怨上級(jí)會(huì)議多，一方面又總想把會(huì)議拉到本單位來(lái)開(kāi)； 一方面埋怨文電多，一方面又希望上級(jí)能多轉(zhuǎn)發(fā)本單位的材料；一方面要下級(jí)報(bào)實(shí)情，一方 面又不愿向上級(jí)講真話(huà)；等等。有的人明知搞官僚主義不對(duì)，但擔(dān)心別人搞了自 己不搞會(huì)吃虧。因此，防止和克服官僚主義必須反對(duì)個(gè)人主義，破除私心雜念，淡化“官本位”思想，樹(shù)立共產(chǎn)黨人的人生觀、價(jià)值觀，確實(shí)解決好“參加革命為什么、現(xiàn)在當(dāng)官做什么、將來(lái)身后留什么”的問(wèn)題。三是要保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。事業(yè)心不強(qiáng)、精神不 振奮是滋生形式主義、官僚主義的一個(gè)重要原因。沒(méi)有強(qiáng)烈的事業(yè)心，沒(méi)有昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，就會(huì)脫離群眾，貪圖安逸，不愿做艱苦扎實(shí)的工作。目前，部隊(duì)既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，又遇 到新的挑戰(zhàn)，需要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)深入思考，拿出辦法。如果沒(méi)有一個(gè)好的精神狀態(tài)，是萬(wàn)萬(wàn)不行的。面對(duì)部隊(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們沒(méi)有理由不振奮，沒(méi)有理由為個(gè)人的進(jìn)退去 留而分心勞神。只有抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，建設(shè)一流的部隊(duì)，履行好神圣的使命，提高自身 的素質(zhì)，才是我們的本份。

四、防止和克服官僚主義要有嚴(yán)格的制約監(jiān)督機(jī)制

一是要嚴(yán)格責(zé)任制。防止和克服官僚主義，各級(jí)應(yīng)當(dāng)有各級(jí)的責(zé)任，各部門(mén)有各 部門(mén)的要求。首先是各級(jí)黨委正、副書(shū)記要負(fù)起第一位的責(zé)任來(lái)。各部門(mén)要各司其職，各盡 其責(zé)。切實(shí)做到“五個(gè)不能隨意”，即通知不能隨意發(fā)，會(huì)議不能隨意開(kāi)，工作組不能隨意下，材料不能隨意要，基層官兵不能隨意調(diào)。年初，黨委要對(duì)各部門(mén)內(nèi)計(jì)劃召開(kāi)的會(huì)議、開(kāi) 展的活動(dòng)、組織的集訓(xùn)進(jìn)行審查把關(guān)，列出計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)要把好經(jīng)費(fèi)使用 關(guān)，對(duì)沒(méi)有計(jì)劃或超出計(jì)劃的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)一律不予報(bào)銷(xiāo)。紀(jì)檢部門(mén)要履行好檢 查、監(jiān)督的責(zé)任。對(duì)那些違反規(guī)定、釀成嚴(yán)重后果的，要區(qū)分責(zé)任，按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任。二是要把握正確導(dǎo)向。官僚主義滋生蔓延，與我們?cè)诤饬空?jī)、使用干部上的導(dǎo)向有很大的關(guān)系。重用一個(gè)作風(fēng)扎實(shí)、政績(jī)突出的干部，就會(huì)“群起效 之”；懲罰一名搞形式主義的干部，就能“以儆效尤”。因此，我們一定要把握正確的衡量政 績(jī)和用人導(dǎo)向。衡量一個(gè)單位的政績(jī)不能光看其發(fā)了多少文電、開(kāi)了多少會(huì)議、轉(zhuǎn)了多少材 料、見(jiàn)了多少報(bào)紙，而要看其為部隊(duì)辦了多少實(shí)事、解決了多少難題，部隊(duì)整體建設(shè)水平怎 樣，部隊(duì)的戰(zhàn)斗力怎樣。要重用那些說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、出實(shí)績(jī)的干部，對(duì)那些工于表現(xiàn)、欺 上瞞下、弄虛作假的人，要保持警惕，特別是對(duì)那些我行我素、屢教不改的人，不僅不能重 用，還要嚴(yán)厲批評(píng)，嚴(yán)肅查處，直至端掉“位子”，摘掉“烏紗帽”。三是要接受群眾監(jiān)督。對(duì) 官僚主義的東西，群眾看得最清楚，感受最深切。所以，防止和克服形式主義、官僚主義最有效的辦法是走群眾路線(xiàn)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，把群眾的 呼聲當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)工作的第一信號(hào)，把群眾歡迎不歡迎、答應(yīng)不答應(yīng)當(dāng)作衡量是非的重要標(biāo)準(zhǔn)。要利用半年和年終總結(jié)、召開(kāi)士兵代表大會(huì)、黨代會(huì)、黨委全會(huì)、干部考核、任用公示等途 徑，定期向下通報(bào)情況，征求群眾意見(jiàn)，接受群眾評(píng)判。通過(guò)上下共同努力，形成濃厚氛圍，使官僚主義沒(méi)有藏身之處。

決防止和克服官僚主義

劉

雄

二○一二年五月十日

第五篇：防止和克服“官本位”的思考

防止和克服“官本位”的思考

作者：李成軍 來(lái)源：中組部黨建研究網(wǎng) 添加時(shí)間： 2010-6-24

所謂“官本位”，就是指一切皆以官為本、以官為尊、以官為榮、以官職變動(dòng)作為行為依據(jù)和價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)的思想意識(shí)和政治文化。“官本位”自古有之，流傳至今仍然根深蒂固。當(dāng)前，深化干部人事制度改革，必須防止和克服“官本位”思想帶來(lái)的影響。

一、“官本位”的主要表現(xiàn)

一是把謀求“官位”作為人生價(jià)值的第一追求。在封建社會(huì)里，人們把進(jìn)入官場(chǎng)作為第一選擇，因?yàn)橛辛恕肮傥弧保鸵馕吨u(yù)、地位、權(quán)力、錢(qián)財(cái)?shù)鹊入S之而來(lái)。受此影響，當(dāng)前社會(huì)上也存在著千方百計(jì)跑“官位”、安于現(xiàn)狀保“官位”、弄虛作假要“官位”、不擇手段爭(zhēng)“官位”的現(xiàn)象。

二是權(quán)力崇拜，“唯官”唯上不唯實(shí)。一方面，信奉“官大一級(jí)壓死人”，只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、唯令是從，與上級(jí)形成人身依附關(guān)系，唯唯諾諾，不越雷池半步。另一方面，在工作中循規(guī)蹈矩、亦步亦趨，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不敢創(chuàng)新。

三是當(dāng)“父母官”，耍衙門(mén)作風(fēng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)力觀”發(fā)生異化，在自己與群眾的關(guān)系上出現(xiàn)錯(cuò)位，把自己當(dāng)“父母官”，導(dǎo)致虛榮心膨脹，自以為是，處事霸道，甚至頤指氣使，聽(tīng)不進(jìn)不同聲音。

四是競(jìng)相攀比，泛“官僚化”。一些企事業(yè)單位甚至學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，都形成了組織內(nèi)部的“官場(chǎng)”，組織機(jī)構(gòu)套用行政級(jí)別并爭(zhēng)先恐后地“升格”，出現(xiàn)了過(guò)度行政化的現(xiàn)象。這種泛化地以職位為主衡量個(gè)人身份、地位和成就高低的社會(huì)意識(shí)，不利于激發(fā)全社會(huì)的積極性。

二、“官本位”一時(shí)難以消除的原因

一是中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響。特別是兩千多年的封建專(zhuān)制社會(huì)積淀的官僚政治文化，仍然影響著人們的思想意識(shí)，這是“官本位”賴(lài)以存在的思想根源。

二是現(xiàn)行干部人事制度不完善帶來(lái)的影響。我國(guó)現(xiàn)行的干部職務(wù)體系自上而下呈“金字塔”結(jié)構(gòu)，而就其所掌握和分配的資源來(lái)說(shuō)，卻是呈現(xiàn)倒“金字塔”結(jié)構(gòu)，隨著每一級(jí)職位的提升，干部掌握的權(quán)力越來(lái)越大，但承擔(dān)的責(zé)任卻不夠明確，存在著權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的問(wèn)題，再加上管理和監(jiān)督不到位，客觀上為一些人不規(guī)范用權(quán)、亂用權(quán)，甚至以權(quán)謀私留下了空間。這是“官本位”得以滋生的催化劑。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后帶來(lái)的影響。在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平有限，特別是由于發(fā)展的不平衡，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，就業(yè)空間狹窄，創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳，人們自然把收入穩(wěn)定、社會(huì)地位比較高的公務(wù)員作為就業(yè)的首要選擇，作為通往“官位”的跳板。因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化干部人事制度改革，才能更有效地防止和克服“官本位”思想的蔓延。

三、防止和克服“官本位”的對(duì)策建議

“官本位”問(wèn)題涉及面廣，影響深刻，治理起來(lái)難度大。近年來(lái)，在中央及各級(jí)組織的共同努力下，防止和克服“官本位”已經(jīng)取得了一定成效，但要進(jìn)一步有針對(duì)性地采取綜合治理措施。

一是全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展拓寬空間。要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，特別是增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，使來(lái)自不同地域、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)的人們都獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。通過(guò)提高發(fā)展質(zhì)量，拓寬發(fā)展空間，為廣大人民群眾提供更加多樣的就業(yè)選擇。要大力優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)“三百六十行，行行出狀元”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

二是不斷深化干部人事制度改革，健全完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，總結(jié)對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的成功經(jīng)驗(yàn)，摒棄一些助長(zhǎng)“官本位”的陳規(guī)陋習(xí)，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展構(gòu)筑有效防止和克服“官本位”的制度體系。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針，按照注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)造、群眾公認(rèn)的要求選人用人，不斷提高選人用人公信度。要進(jìn)一步健全完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制、“能上”“能下”的機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事，靠制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。同時(shí)，要以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗。

三是科學(xué)定位職責(zé)要求，營(yíng)造良好的從政環(huán)境。要通過(guò)規(guī)范對(duì)“官”的職責(zé)要求，形成全社會(huì)對(duì)如何認(rèn)識(shí)“官”、怎樣去當(dāng)“官”、如何做好“官”的共識(shí)，把“官”作為正常的職業(yè)選擇來(lái)看待。與普通群眾相比，做“官”就要素質(zhì)高一些、能力強(qiáng)一些、要求嚴(yán)一些、壓力大一些、奉獻(xiàn)多一些；應(yīng)當(dāng)珍惜崗位、秉公用權(quán)、勤政廉政、自覺(jué)接受監(jiān)督，使自己的工作能經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)、對(duì)得住人民的重托和自己的良心；要增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，只爭(zhēng)朝夕、開(kāi)拓進(jìn)取，決不當(dāng)太平官、逍遙官、庸官，更不能成為貪官。為此，在工作中，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)績(jī)考評(píng)，實(shí)施“治庸治懶”工程，加大問(wèn)責(zé)力度，根據(jù)工作實(shí)績(jī)決定干部的進(jìn)退流轉(zhuǎn)。

四是加強(qiáng)先進(jìn)的干部文化建設(shè)，幫助和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的從政理念。積極培育先進(jìn)的干部文化，用先進(jìn)的思想意識(shí)消解“官本位”的消極影響。堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊囊螅龑?dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)端正權(quán)力觀、地位觀、利益觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，養(yǎng)成良好作風(fēng)。大力倡導(dǎo)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的從政理念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究”的意識(shí)，營(yíng)造“能者上、庸者下、平者讓”、“立志做大事，不要立志做大官”的氛圍，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把職位當(dāng)作服務(wù)人民群眾的平臺(tái)，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。

（作者為中共遼寧省鐵嶺市委常委、組織部長(zhǎng)）