第一篇：唐會忠在2015年全省審計工作會議上的講話(全文)

唐會忠在2015年全省審計工作會議上的講話（全文）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》，認(rèn)真落實省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國審計工作會議精神，總結(jié)2014年審計工作，部署當(dāng)前和今后一個時期的審計任務(wù)。省委、省政府對這次會議高度重視，家毫省長親臨會議并作了重要講話，這是對我們極大的鼓舞和激勵。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決落實。下面，我代表省審計廳講四點意見。

一、2014年全省審計工作成效顯著

2014年，在省委、省政府和審計署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省審計機(jī)關(guān)緊扣經(jīng)濟(jì)工作中心，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。全省共審計單位6137個，查出違規(guī)問題金額392.6億元，促進(jìn)上交財政和減少財政撥款116.2億元，審減投資額112億元，移送經(jīng)濟(jì)案件線索234件，向各級黨委、政府報送的審計報告和重要信息被批示采用6037篇（次），促進(jìn)被審計單位建立健全規(guī)章制度和完善整改措施1032項。審計在推進(jìn)法治、維護(hù)民生、懲治腐敗、防范風(fēng)險、推動改革、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）探索對中央和省委、省政府重大決策部署落實情況的審計監(jiān)督，促進(jìn)相關(guān)政策措施有效落實。持續(xù)組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等政策措施落實情況的跟蹤審計，重點關(guān)注了政策制度執(zhí)行、配套措施銜接、政策目標(biāo)實現(xiàn)等問題，促進(jìn)發(fā)揮了政策的正確導(dǎo)向和積極效應(yīng)；圍繞貫徹中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，在日常審計工作中加強(qiáng)了對職務(wù)消費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，并重點對“三公”經(jīng)費(fèi)、奢華建設(shè)、“小金庫”等開展專項治理，促進(jìn)健全了作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

（二）強(qiáng)化財政審計，促進(jìn)提高財政資金使用績效和完善相關(guān)管理制度。財政預(yù)算執(zhí)行審計緊緊圍繞提高財政資金績效這條主線，加大對重點資金、重點部門、重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督，注重把握、提升審計報告的總體性、宏觀性和建設(shè)性，集中反映和揭示財政資金運(yùn)行中體制、機(jī)制和管理上存在的問題，有效發(fā)揮了審計在維護(hù)財經(jīng)秩序、深化財政管理中的積極作用。省市兩級、部分縣市區(qū)預(yù)算執(zhí)行審計工作報告和查出問題的整改報告，分別向社會進(jìn)行了公告。

（三）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政和履職盡責(zé)。認(rèn)真落實兩辦《規(guī)定》及實施細(xì)則，關(guān)注權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任履行情況，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。全省共審計領(lǐng)導(dǎo)干部1903人，其中地廳級23人、縣處級229人、鄉(xiāng)科級1556人、其他人員95人；查出違規(guī)問題金額60.5億元，其中領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)直接責(zé)任問題金額19.1億元，根據(jù)實踐需要，重新修訂出臺了不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計綱要，更加關(guān)注了領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的資金資源資產(chǎn)、政策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)部管理以及領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面的情況，促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（四）注重政府投資審計，促進(jìn)規(guī)范工程項目建設(shè)管理和提高投資綜合效益。堅持以“揭露問題、規(guī)范管理、提高績效、維護(hù)安全”為目標(biāo)，加強(qiáng)政府重大投資項目審計監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，全省審計機(jī)關(guān)全年核減投資額112億元。重點對省政府投融資建設(shè)的在建高速公路實施跟蹤審計，關(guān)注了工程質(zhì)量和項目管理、征地資金使用等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（五）加強(qiáng)民生資金審計，促進(jìn)改善民生和提高專項資金使用效益。堅持把保障和改善民生作為審計監(jiān)督的著力點，組織開展了涉農(nóng)、教育、醫(yī)療、住房和環(huán)境保護(hù)等民生資金審計。重點對保障性安居工程、就業(yè)專項資金、生豬生產(chǎn)資金、財政扶貧資金等民生項目和資金開展了審計，關(guān)注了民生資金的分配、管理和使用等情況，關(guān)注了強(qiáng)民惠民政策的實施效果，促進(jìn)維護(hù)人民群眾根本利益。

（六）加強(qiáng)對重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)案件線索的查處，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持把查處重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)案件線索作為審計機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，對審計發(fā)現(xiàn)的重大疑點問題和案件線索，力求查深查透。一年來，全省審計機(jī)關(guān)向有關(guān)部門移送經(jīng)濟(jì)案件線索234件，移送處理261人，涉及金額15.4億元。這些案件集中發(fā)生在專項資金管理、公共工程建設(shè)、土地和礦產(chǎn)資源出讓轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，主要涉及濫用職權(quán)、貪污受賄、騙取侵占、奢侈浪費(fèi)等問題。對發(fā)現(xiàn)的案件線索，各級審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時移送，增強(qiáng)了查辦案件的合力。

（七）加強(qiáng)審計管理創(chuàng)新及成果開發(fā)利用，促進(jìn)提高審計工作整體效能。注重創(chuàng)新審計組織方式，在計劃安排、審計重點、力量調(diào)配等方面，把財政、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項資金等專業(yè)審計相互銜接，探索一次進(jìn)點、成果共享、分別報告等組織方式，既提高了審計效率，也鍛煉了審計隊伍；注重創(chuàng)新審計審理方式，對所有審計項目通過業(yè)務(wù)會議集中審定，促進(jìn)了審計質(zhì)量的提高，增強(qiáng)了審計工作透明度；注重創(chuàng)新審計技術(shù)方法，以“金審工程”為依托，搭建全省審計技術(shù)交流平臺，加大數(shù)據(jù)集中和分析力度，探索開展社保資金聯(lián)網(wǎng)審計；注重抓好審計成果開發(fā)，去年，全省審計機(jī)關(guān)提交報告和重要信息7943篇（次），有76%被批示或采用，提出的審計建議被相關(guān)單位采納11350條，促進(jìn)被審計單位建立健全制度236項。

（八）加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)，促進(jìn)提升依法審計的能力和水平。堅持狠抓作風(fēng)建設(shè)。按照統(tǒng)一部署，市縣審計機(jī)關(guān)扎實開展第二批教育實踐活動，省廳認(rèn)真抓好第一批活動整改成果的鞏固；全省各級審計機(jī)關(guān)黨組堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，加強(qiáng)了管理，健全了制度。堅持狠抓能力建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，建立了送教上門等培訓(xùn)機(jī)制；全省以計算機(jī)審計中級考試、工程造價培訓(xùn)為重點，舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部1500多人（次）。堅持狠抓文明創(chuàng)建工作。實施上下聯(lián)動，以廳機(jī)關(guān)帶動系統(tǒng)，省廳連續(xù)保持全國文明單位稱號，去年又有長沙市、婁底市通過全國文明單位考核驗收；截至去年底，全省有118個審計機(jī)關(guān)被評為縣級以上文明單位，占審計機(jī)關(guān)總數(shù)的84%，其中省級以上文明單位33個。

這些成績的取得，是省委、省政府和審計署堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界大力支持的結(jié)果，是全省審計系統(tǒng)上下共同努力的結(jié)果，也凝聚了特約審計員的心血。在此，我代表廳黨組，向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門單位、特約審計員及社會各界人士、全省廣大審計人員及其家屬表示衷心的感謝！

二、準(zhǔn)確把握新形勢對審計工作提出的新要求

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，黨中央、國務(wù)院更加重視審計工作。黨的十八大以來，總書記在三次重要講話中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)審計工作并對審計工作作出重要指示，李克強(qiáng)總理多次就審計工作發(fā)表重要講話，黨的十八屆四中全會《決定》專門用一個段落對審計工作作出部署，國務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》，這為我們做好新時期審計工作指明了方向。去年底相繼召開的中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國審計工作會議，明確了新形勢下審計工作的新目標(biāo)、新任務(wù)。全省各級審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府重大決策部署上來，統(tǒng)一到審計署的各項工作部署上來。

（一）我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的一系列決策部署，務(wù)必主動跟進(jìn)。中央立足當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處于“三期”疊加的階段性特征，作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。省委、省政府深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，提出了新常態(tài)下我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的一系列工作舉措。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，這對審計工作提出了新的更高要求。我們必須及時跟進(jìn)，堅持從宏觀著眼、微觀著手，通過統(tǒng)一組織全省性的審計項目來提升審計成果，服務(wù)宏觀決策。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，構(gòu)建全省審計“一盤棋”，統(tǒng)一組織開展全省性的審計項目也將成為審計工作的新常態(tài)。

（二）國家審計是國家治理的基石和重要保障的新定位，務(wù)必深入踐行。黨的十八屆四中全會《決定》從頂層設(shè)計對審計工作提出明確要求，把審計監(jiān)督從行政監(jiān)督中單列出來，納入黨和國家九個方面的監(jiān)督體系。國務(wù)院《意見》提出，要發(fā)揮審計促進(jìn)國家重大決策部署落實的保障作用，審計作用由監(jiān)督向監(jiān)督與保障并重轉(zhuǎn)變。劉家義審計長指出，國家審計是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。國家審計的新定位，使審計視野更為寬廣、審計實踐更為豐富、審計作用空間更為廣闊。在實踐中，我們要深入踐行這一理念，在發(fā)揮好審計監(jiān)督作用的同時，注重發(fā)揮審計的保障作用，持續(xù)組織對中央和省委、省政府重大政策措施落實情況的跟蹤審計，促進(jìn)政令暢通和各項決策部署落地生根。

（三）審計領(lǐng)域全面拓展，任務(wù)更加繁重，務(wù)必積極應(yīng)對。黨的十八屆四中全會《決定》和國務(wù)院《意見》都提出要加強(qiáng)對黨和國家的政策執(zhí)行情況、法律法規(guī)執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋，這使得審計監(jiān)督的領(lǐng)域更廣、任務(wù)更重。同時，隨著依法治國的深入推進(jìn)，依法審計擺在了更加突出的位置，這對審計質(zhì)量提出了更高要求。面臨新形勢、新任務(wù)，我們還存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：思想觀念不適應(yīng)，有的同志仍停留在單純的事后“查賬”層面，站位不高，視野不寬；能力素質(zhì)不適應(yīng)，一部分審計干部的知識水平、業(yè)務(wù)能力特別是計算機(jī)應(yīng)用能力還跟不上形勢發(fā)展的步伐；審計管理不適應(yīng)，面對審計監(jiān)督全覆蓋的要求，審計任務(wù)重與力量不足的矛盾更為突出，各級審計機(jī)關(guān)在審計計劃、資源整合、組織實施、內(nèi)部管理等方面還需要進(jìn)一步完善。這些問題既是差距，也是潛力。破解這些難題，既是當(dāng)前工作的重點，也是今后努力的目標(biāo)。我們要把優(yōu)化管理、整合資源、鍛煉隊伍、提升能力作為今后一個時期審計工作的重要任務(wù)。

基于以上形勢，當(dāng)前和今后一個時期，全省審計工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省政府責(zé)任分工的要求，圍繞“改革、法治、反腐”，大力推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，加大改革創(chuàng)新力度，提升審計工作能力，充分發(fā)揮審計的基石和重要保障作用，為促進(jìn)我省“三量齊升”、推進(jìn)“四化兩型”和全面建成小康社會作出更加積極的貢獻(xiàn)。

三、以改革創(chuàng)新精神謀劃我省審計工作的新發(fā)展

在新的時代承擔(dān)新的使命，必須堅持以改革創(chuàng)新精神推動各項工作，始終保持審計工作活力，著力提高審計工作效率，不斷挖掘?qū)徲嫻芾頋摿Γ嫣嵘婪▽徲嬆芰Α奈沂嶋H出發(fā)，當(dāng)前和今后一個時期，全省審計機(jī)關(guān)要著重在六個方面持續(xù)發(fā)力，推動我省審計工作在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展。

（一）提升審計工作思維層次，在更加有效地履行審計工作職責(zé)上邁出新步伐。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、國家審計新定位，首要的是提升審計工作思維層次，更加有效地發(fā)揮審計工作的職能作用。當(dāng)前，重點要做到“三個相統(tǒng)一”：一是堅持依法審計與實事求是相統(tǒng)一。在審計中，要堅持一切從實際出發(fā)，善于用辯證的、客觀的、歷史的眼光分析問題、處理問題，既不能以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的要求，將是否有利于科學(xué)發(fā)展、深化改革、民主法治作為審計評價的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是堅持全面覆蓋與突出重點相統(tǒng)一。我們強(qiáng)調(diào)的全覆蓋，是有深度、有重點、有步驟、有成效的全覆蓋，不是所有領(lǐng)域、所有項目平均用力。要緊緊圍繞省委、省政府工作中心，全面把握相關(guān)領(lǐng)域的總體情況，集中力量對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點項目進(jìn)行審計，更加有效地履行審計工作職能。三是堅持嚴(yán)格執(zhí)法與發(fā)揮審計建設(shè)性作用相統(tǒng)一。要堅持“兩手抓”，“兩手硬”，從嚴(yán)治標(biāo)、著力治本。一方面，要堅決查處重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大履職盡責(zé)不到位等問題；另一方面，要注重從促進(jìn)提高規(guī)范和完善體制機(jī)制制度的角度提出建議，促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績效。

（二）推動審計資源優(yōu)化整合，在構(gòu)建全省審計“一盤棋”上取得新進(jìn)展。實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，必須在有限的人力財力物力條件下，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各類審計資源，最大限度挖掘潛力，形成合力。一是要充分整合審計機(jī)關(guān)內(nèi)部資源。要統(tǒng)籌推進(jìn)省、市、縣三級審計機(jī)關(guān)資源整合，科學(xué)安排項目，合理調(diào)配力量，形成系統(tǒng)整合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的科學(xué)管理體系。要積極拓展審計機(jī)關(guān)資源整合的深度和廣度，充分整合人力資源、技術(shù)資源、項目資源、成果資源，使各項審計資源得到優(yōu)化配置和集約利用。二是要全面整合內(nèi)部審計和社會審計資源。要充分整合內(nèi)部審計和社會審計資源，形成以國家審計為主導(dǎo)、社會審計和內(nèi)部審計為重要組成部分的審計監(jiān)督大格局。要依法加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)，完善國家審計與內(nèi)部審計銜接配合機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在審計全覆蓋中的補(bǔ)充作用。要根據(jù)實際需要，積極探索政府購買社會審計服務(wù)的方式方法，特別是在政府投資等審計領(lǐng)域要充分利用社會專業(yè)力量開展審計。三是要著眼審計資源整合加強(qiáng)制度建設(shè)。要緊跟審計署審計規(guī)章和準(zhǔn)則建設(shè)步伐，系統(tǒng)梳理我省審計工作制度，針對審計工作中面臨的新問題、新情況，進(jìn)一步完善細(xì)化相關(guān)制度規(guī)范，促進(jìn)各項審計工作有序開展，提升審計工作效能。要著手制定我省審計工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃，探索制定符合我省實際的審計全覆蓋、政府審計購買社會服務(wù)、審計職業(yè)化、加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等實施辦法，為更好地統(tǒng)籌全省審計資源提供制度保障。

（三）加強(qiáng)審計質(zhì)量控制，在切實規(guī)范審計執(zhí)法行為上得到新提升。沒有質(zhì)量，一切審計工作都無從談起。越是各方面對審計寄予厚望，越是審計任務(wù)繁重，越要依法審計，嚴(yán)格執(zhí)法，確保審計質(zhì)量。一是要嚴(yán)格落實審計質(zhì)量控制責(zé)任。要嚴(yán)格按照國家審計準(zhǔn)則等規(guī)定，實行審計項目全過程、全方位的質(zhì)量控制。審計工作各環(huán)節(jié)要各司其職，切實落實審計質(zhì)量控制責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范審計行為，真正做到該審計的事項必須全面審計、該報告的問題必須如實報告、該處理的問題必須嚴(yán)格依法處理，確保審計質(zhì)量經(jīng)得起歷史和法律的檢驗。二是要完善審計項目審理制度。要突出發(fā)揮審理工作在審計質(zhì)量控制中的重要作用，不斷改進(jìn)審理方式，促進(jìn)提高審計質(zhì)量。要在全省審計機(jī)關(guān)積極推廣集中審理制度，所有審計項目通過審計業(yè)務(wù)會議集體審議，提高審計工作的透明度和公正性；要建立健全跟蹤審理制度，強(qiáng)化審計過程的質(zhì)量控制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正審計質(zhì)量隱患，有效防范審計風(fēng)險。三是要強(qiáng)化對審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查。從近年來開展的審計項目質(zhì)量檢查情況來看，當(dāng)前，仍有一些審計報告存在定性不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范、取證不充分不恰當(dāng)、審計建議的針對性和操作性不強(qiáng)等，這些問題必須下大力氣糾正。從今年開始，省廳每年將抽調(diào)力量對各市州審計項目進(jìn)行檢查，并把檢查結(jié)果作為年度績效考核的重要內(nèi)容。對于檢查發(fā)現(xiàn)的各類審計質(zhì)量問題和典型案例，要及時歸納匯總，原汁原味進(jìn)行通報。同時，加大審計質(zhì)量責(zé)任追究力度，對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重審計質(zhì)量問題，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）推進(jìn)審計方式方法創(chuàng)新，在全面提升審計工作整體效能上取得新突破。適應(yīng)審計監(jiān)督全覆蓋的要求，必須創(chuàng)新與之相適應(yīng)的方式方法，提升審計工作整體效能。一是要進(jìn)一步創(chuàng)新審計技術(shù)方法。要適應(yīng)信息化快速發(fā)展的需要，深化審計技術(shù)在審計項目的廣泛應(yīng)用，不斷推進(jìn)以 “數(shù)據(jù)”為中心的數(shù)據(jù)式審計，努力實現(xiàn)審計技術(shù)與審計項目的深度融合。要緊緊抓住審計技術(shù)人才培養(yǎng)不放松，整合審計技術(shù)資源，成立全省數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊，不斷提高審計工作效率。二是要進(jìn)一步完善審計組織方式。要以財政審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計兩大審計為平臺，有效整合各專業(yè)審計項目，科學(xué)做好多種審計類型有機(jī)結(jié)合的文章。對涉及全省的重大審計項目，要在堅持統(tǒng)一審計方案、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑、統(tǒng)一審計報告的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用“上審下”、“交叉審”、扁平化管理等行之有效的組織方式，既保障審計的獨(dú)立性，又提高工作效率。

（五）加強(qiáng)審計干部隊伍建設(shè)，在提高審計干部的綜合素質(zhì)上取得新成效。依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，關(guān)鍵在人。各級審計機(jī)關(guān)要把干部的培養(yǎng)放在全部工作的首位，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，打造審計鐵軍。一是要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。職業(yè)操守和文明審計是審計工作的“保障線”。從事審計工作必須牢記使命、胸懷全局、忠誠履職、勇于奉獻(xiàn)。各級審計機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)和教育審計干部更加堅定理想信念，強(qiáng)化大局意識，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。審計質(zhì)量是審計工作的“生命線”。審計人員必須具備過硬的基本功，不僅要會查賬，更要能透過現(xiàn)象看本質(zhì)；不僅要會審數(shù)據(jù)，更要通過數(shù)據(jù)找疑點；不僅要精通業(yè)務(wù)，更要熟悉政策；不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于推動解決問題；不僅要“一專”，更要“多能”。各級審計機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，制定符合審計實際需要的審計人才培養(yǎng)計劃。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加大審計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，注重多崗位鍛煉，特別是狠抓計算機(jī)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批查核問題的能手、分析研究的高手、計算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手、精通管理的行家里手。三是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。廉政紀(jì)律是審計工作的“高壓線”。審計機(jī)關(guān)必須把廉政建設(shè)擺在更加突出的位置，切實做到正人先正己。要進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育，全面執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律和各項廉政規(guī)定，抓好審計現(xiàn)場監(jiān)督；要嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，結(jié)合本單位實際，強(qiáng)化措施，確保“兩個責(zé)任”落到實處；要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，始終繃緊保密紀(jì)律這根弦，堅持不懈地對審計干部進(jìn)行保密教育，切實加強(qiáng)文件管理、信息管理，落實各項保密規(guī)定；要嚴(yán)格落實責(zé)任追究，對違反紀(jì)律的行為，堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時，追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

積極應(yīng)對審計體制改革，在健全完善審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工作機(jī)制上取得新成果。按照黨的十八屆四中全會的要求，省以下審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理改革已提上議事日程。在這次全國審計工作會議上，劉家義審計長特別對改革試點工作強(qiáng)調(diào)了四點紀(jì)律，明確要求各級審計機(jī)關(guān)不能減少編制、不能突擊進(jìn)人、不能降低干部選任條件、不能消極等待。我省沒有列入第一批改革試點單位，但改革勢在必行，我們要充分認(rèn)識推進(jìn)審計體制改革的重大意義，在思想上積極跟進(jìn)，在行動上自覺服從，把思想和行動統(tǒng)一到上級的要求上來。一是要扎實做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。要根據(jù)實際需要，及時調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置，切實把好進(jìn)口關(guān)、選任關(guān)，確保干部隊伍的穩(wěn)定；審計經(jīng)費(fèi)要全額納入預(yù)算保障，堅決取消審計收繳專戶，嚴(yán)禁審計經(jīng)費(fèi)與收繳掛鉤。二是要繼續(xù)爭取各級黨委政府對審計工作的重視。在改革中，要爭取地方黨委政府一如既往地關(guān)心和支持審計工作，全額保障審計機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，維護(hù)審計機(jī)關(guān)的資產(chǎn)完整。要積極應(yīng)對改革前出現(xiàn)的各種新情況、新問題，有針對性地研究解決辦法、采取有效措施，確保改革的順利推進(jìn)。省廳相關(guān)處室要及時做好調(diào)查摸底和政策解釋工作。

四、全面完成2015年各項審計任務(wù)

根據(jù)省委、省政府、審計署要求和有關(guān)會議精神，本著突出重點、量力而行的原則，省廳研究提出了2015年全省審計項目計劃（草案），印發(fā)會議討論，修訂后將下發(fā)全省執(zhí)行。在今年審計工作中，我們要切實做到“六個始終關(guān)注”：

一是始終關(guān)注宏觀政策的落實。要把監(jiān)督檢查中央和省委、省政府重大決策部署的落實作為審計的重要內(nèi)容，始終關(guān)注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實情況，及時反映新情況新問題，發(fā)揮政策落實的“督查員”作用。

二是始終關(guān)注群眾利益的維護(hù)。要牢牢把握維護(hù)人民群眾根本利益這個根本目標(biāo)，高度關(guān)注民生民利民享、社會事業(yè)發(fā)展、公共制度建設(shè)等情況，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)公共資源、公共資產(chǎn)公平合理配置。

三是始終關(guān)注法律法規(guī)的執(zhí)行。要圍繞推進(jìn)法治建設(shè)，加強(qiáng)對法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，促進(jìn)依法行政；反映法律法規(guī)不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，提出加強(qiáng)法治建設(shè)的意見建議。

四是始終關(guān)注各項改革措施的推進(jìn)。要圍繞促進(jìn)改革發(fā)展，關(guān)注改革措施的實施進(jìn)度和協(xié)調(diào)配合情況，分析改革目標(biāo)的實現(xiàn)情況和實施效果，揭示和反映新情況、新問題，為改革措施及時調(diào)整完善提供參考依據(jù)，發(fā)揮深化改革的“催化劑”作用。

五是始終關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全。要圍繞維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，注重揭示和反映苗頭性、傾向性問題，積極提出解決問題和化解風(fēng)險的建議，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全員”作用。

六是始終關(guān)注重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)案件線索。要圍繞全省反腐工作大局，強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)、專項資金申報和使用等方面的審計監(jiān)督，查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，如實報告和反映，發(fā)揮反腐敗的“利劍”作用。

在做到“六個始終關(guān)注”基礎(chǔ)上，重點完成六項審計任務(wù)：

（一）加強(qiáng)對中央和省委、省政府重大政策措施落實情況的跟蹤審計。按照審計署統(tǒng)一部署，持續(xù)組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施落實情況的跟蹤審計，由省廳牽頭，每季度對3個市州確定若干重點進(jìn)行審計，每個市州每季度選擇1個縣予以審計。重點關(guān)注中央和省委、省政府相關(guān)政策措施的落實情況，以及行政審批、簡政放權(quán)、權(quán)力清單執(zhí)行等改革推進(jìn)情況，促進(jìn)各項政策措施落地生根。每季度向省政府和審計署報告審計情況。

（二）深化財政審計。要按照中央和我省深化財政改革的要求，進(jìn)一步完善財政審計思路，推動建立統(tǒng)一規(guī)范、公開透明的政府預(yù)決算管理體系。要把績效理念貫穿審計工作始終，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計，密切關(guān)注財政資金的存量和增量，促進(jìn)減少資金沉淀，盤活存量資金。要關(guān)注行政運(yùn)行成本和管理績效，關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)，關(guān)注“小金庫”和“吃空餉”治理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用等規(guī)定的執(zhí)行情況，促進(jìn)規(guī)范管理，提高財政資金使用績效。

（三）深入開展民生審計。在審計中，要堅持縱向到底，循著資金流向走，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項目、追蹤到個人，確保群眾真正從中受益。今年，審計署統(tǒng)一安排了兩大民生審計任務(wù)：城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，重點關(guān)注棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償、保障性住房分配、資金管理使用等方面存在的重大違法違紀(jì)問題；基本養(yǎng)老保險基金審計，摸清基金籌集、管理、使用和保值增值等情況，揭示存在的困難、問題和風(fēng)險，提出對策建議，為養(yǎng)老保險金并軌的頂層設(shè)計提供依據(jù)。同時，省廳安排了高速公路征地拆遷資金、社會撫養(yǎng)費(fèi)、移民后扶資金審計3項民生審計項目。上述任務(wù)，各級審計機(jī)關(guān)要扎實準(zhǔn)備、精心組織、確保完成。

（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。要認(rèn)真落實兩辦《規(guī)定》及實施細(xì)則，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃，做到盡力而為、量力而行，堅決杜絕脫離本單位審計力量實際，只求數(shù)量，不顧審計質(zhì)量的做法。建立年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃向上一級審計機(jī)關(guān)報備制度。全面推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計，準(zhǔn)確把握審計重點，重點關(guān)注履職盡責(zé)情況，客觀公正作出評價，依法依規(guī)界定責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化審計結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)問責(zé)和責(zé)任追究機(jī)制的健全完善。

（五）深化政府重大投資項目審計。在審計中，要重點揭示粗放管理、亂鋪攤子，以及重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)等問題，強(qiáng)化對征地拆遷、工程招投標(biāo)、設(shè)備材料采購、資金管理使用等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。各級審計機(jī)關(guān)要根據(jù)同級政府的安排實施好投資審計項目。

（六）推進(jìn)資源環(huán)境審計。要根據(jù)黨的十八屆三中全會的要求，積極探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，為全面開展此項工作積累經(jīng)驗；積極推進(jìn)資源環(huán)境審計與其他專業(yè)審計相結(jié)合，在各專業(yè)審計中密切關(guān)注資源環(huán)境審計內(nèi)容，形成審計合力。今年，全省將重點圍繞省政府“一號重點工程”，開展湘江流域防治資金專項審計。

同志們，新的時代賦予了審計工作新的責(zé)任和使命。我們要在省委、省政府和審計署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實增強(qiáng)責(zé)任意識、使命意識，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，不斷提升審計質(zhì)量和水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：在審計工作會議上的講話

一、要繼續(xù)堅持突出重點近年來,全省審計機(jī)關(guān)始終堅持“全面審計、突出重點”的方針,工作很有成效。今年乃至今后一個時期還要繼續(xù)貫徹這一方針。應(yīng)該說,目前,由于我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的重要時期,結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)軌中的各種漏洞還不少,經(jīng)濟(jì)上的違法、違規(guī)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,整頓財經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。從近幾年的審計結(jié)果看,財經(jīng)領(lǐng)域中的腐敗問題十分突出,一些部門私設(shè)“小金庫”、偷逃稅款、損失浪費(fèi),侵吞、侵占國有資產(chǎn)嚴(yán)重;一些人挪用公款、貪污受賄,詐騙走私,擾亂經(jīng)濟(jì)秩序等等。這些問題都需要認(rèn)真解決,審計機(jī)關(guān)在這方面也肩負(fù)著重要的責(zé)任。但審計機(jī)關(guān)力量有限,面面俱到不可能,必須著眼全局,集中力量,抓大事要事,重在搞深搞透,提高質(zhì)量。特別是要圍繞關(guān)系國計民生和涉及各項宏觀調(diào)控政策落實,突出重點行業(yè)、重點部門,抓住那些政府關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點和難點,對資金額度大、涉及范圍廣、性質(zhì)嚴(yán)重的問題,重拳出擊,一查到底,深入揭露,切實起到審計的威懾作用。對那些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中錢權(quán)交易、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)、造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等腐敗行為,要加大力度,力求突破,嚴(yán)肅查處,決不姑息。針對社會上信用環(huán)境較差的問題,以揭露企業(yè)造假賬和經(jīng)營成果反映不真實為重點,抓住典型,深入解剖,公開曝光,為建立社會信用機(jī)制奠定基礎(chǔ)。這里還要特別強(qiáng)調(diào),預(yù)算執(zhí)行審計還是審計工作的重點,要繼續(xù)圍繞規(guī)范財政秩序,推進(jìn)財政支出制度改革和支出結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓住薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,深入檢查和審計預(yù)算執(zhí)行中存在的不真實、不合法、不規(guī)范等行為,促進(jìn)建立科學(xué)、規(guī)范、有序的公共財政體系。同時,按照國家的要求,要突出對“收支兩條線”問題的審計,這是杜絕腐敗根源的一項重要措施,要通過加強(qiáng)審計,嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行“收支兩條線”制度。這里,我強(qiáng)調(diào)一下,就國有資產(chǎn)管理而言,加強(qiáng)審計應(yīng)該從兩個方面著眼。一方面是國有資產(chǎn)的流失,主要是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)讓、重組過程中,國家權(quán)益的損失;另一方面是國有資產(chǎn)的消失,就是企業(yè)在經(jīng)營過程中吃掉了國家注冊的資本金,虧了老本,造成國家權(quán)益的消失。國有資產(chǎn)流失,是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的問題,而國有資產(chǎn)消失是經(jīng)營過程中的問題。工作中,我們往往注重國有資產(chǎn)的流失,而沒有注重國有資產(chǎn)在經(jīng)營過程中的損失,這種損失是悄悄的,不算賬不知道,必須通過檢查才能發(fā)現(xiàn)。所以,我們要把兩個方面都兼顧到。當(dāng)前,按照國有資產(chǎn)管理體制的改革要求,要建立國有資本出資人制度,將來要考核出資人營運(yùn)國有資本是否能夠保值增值,是否造成了國有資本權(quán)益的損失。所以,對國有資產(chǎn)流失和消失的問題,一定要高度重視。

二、要進(jìn)一步加大審計整改力度 今年,朱?基總理在聽取國家審計署工作匯報時指出:“要加強(qiáng)對審計決定的跟蹤、檢查和落實,這是檢查督促審計結(jié)果執(zhí)行的一個重要途徑,也是審計監(jiān)督的一項重要職責(zé)。”審計工作本身不是目的,而是促進(jìn)和改進(jìn)工作的手段,所以,既要檢查監(jiān)督,還要提出建議,更要在處理上加大整改力度,解決實際問題。整改應(yīng)體現(xiàn)在審計的全過程,要發(fā)現(xiàn)和反映問題,還要督促幫助其整改,做到檢查與整改相結(jié)合,在此基礎(chǔ)上研究制定從根本上解決問題的措施和制度。特別是要具體分析問題產(chǎn)生的原因,區(qū)別是由于經(jīng)辦人素質(zhì)低,還是由于為了小團(tuán)體利益或個人私利的主觀故意行為,注重從源頭上防止類似的問題再度發(fā)生。審計力量有限,對同一個單位不可能今年查了明年再去查,可明年接著再犯怎么辦?這就要著眼于既治標(biāo),又治本,標(biāo)本兼治,既要即查即改,又要注重從長遠(yuǎn)和源頭上預(yù)防,建立起有效的機(jī)制。這樣,才能對已經(jīng)和 正在發(fā)生的違法行為及時遏制,堵塞漏洞,規(guī)范管理;對可能出現(xiàn)的問題防微杜漸,防患于未然;對玩忽職守、謀取私利的責(zé)任人繩之以法,以儆效尤。否則,查出了問題不進(jìn)行改正,不及時處理,審計的成果就不能得到鞏固,問題可能繼續(xù)延續(xù),故態(tài)復(fù)萌,審計也會失去威信。應(yīng)該說,近幾年,我省審計機(jī)關(guān)審計出的問題,糾正和查處工作還不是很理想,有的不了了之。當(dāng)然,這不光是審計部門的事情,還涉及到政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的認(rèn)識。政府領(lǐng)導(dǎo)也要樹立一種意識,不要認(rèn)為審計部門是專挑毛病的。審計檢查你,是為了幫助你“治病”。對此,一定要引起重視,認(rèn)真加以解決。去年,省政府已決定每年專門就預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況進(jìn)行通報,并形成制度,省人大也要專門聽取整改情況報告,這已成為今后一個時期人大和政府重點關(guān)注并下大氣力著手解決的問題。通報情況,就是讓政府所有組成部門的負(fù)責(zé)人都聽一聽,這也是增強(qiáng)大家法制意識,加強(qiáng)財政財務(wù)管理的一種教育。在其他問題上,有關(guān)部門要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查處工作機(jī)制,審計部門要加強(qiáng)跟蹤,及時反饋和報告落實情況,提高審計工作成效,不要一交了之,要對審計結(jié)果負(fù)責(zé)任。同時,要認(rèn)真總結(jié)和探索“即審即改”的做法,去年在審計整改方面,采取了對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場整改的辦法,實實在在地解決了問題,要從依法規(guī)范和建立科學(xué)機(jī)制上進(jìn)行完善,努力形成制度,不斷改進(jìn)審計工作方式。對那些不糾正、不整改、不落實、屢查屢犯的,一定要加大懲處力度,以絕后患。

三、要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

第三篇：在審計工作會議上的講話

一、要繼續(xù)堅持突出重點近年來,全省審計機(jī)關(guān)始終堅持“全面審計、突出重點”的方針,工作很有成效。今年乃至今后一個時期還要繼續(xù)貫徹這一方針。應(yīng)該說,目前,由于我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的重要時期,結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)軌中的各種漏洞還不少,經(jīng)濟(jì)上的違法、違規(guī)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,整頓財經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。從近幾年的審計結(jié)果看,財經(jīng)領(lǐng)域中的腐敗問題十分突出,一些部門私設(shè)“小金庫”、偷逃稅款、損失浪費(fèi),侵吞、侵占國有資產(chǎn)嚴(yán)重;一些人挪用公款、貪污受賄,詐騙走私,擾亂經(jīng)濟(jì)秩序等等。這些問題都需要認(rèn)真解決,審計機(jī)關(guān)在這方面也肩負(fù)著重要的責(zé)任。但審計機(jī)關(guān)力量有限,面面俱到不可能,必須著眼全局,集中力量,抓大事要事,重在搞深搞透,提高質(zhì)量。特別是要圍繞關(guān)系國計民生和涉及各項宏觀調(diào)控政策落實,突出重點行業(yè)、重點部門,抓住那些政府關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點和難點,對資金額度大、涉及范圍廣、性質(zhì)嚴(yán)重的問題,重拳出擊,一查到底,深入揭露,切實起到審計的威懾作用。對那些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中錢權(quán)交易、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)、造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等腐敗行為,要加大力度,力求突破,嚴(yán)肅查處,決不姑息。針對社會上信用環(huán)境較差的問題,以揭露企業(yè)造假賬和經(jīng)營成果反映不真實為重點,抓住典型,深入解剖,公開曝光,為建立社會信用機(jī)制奠定基礎(chǔ)。這里還要特別強(qiáng)調(diào),預(yù)算執(zhí)行審計還是審計工作的重點,要繼續(xù)圍繞規(guī)范財政秩序,推進(jìn)財政支出制度改革和支出結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓住薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,深入檢查和審計預(yù)算執(zhí)行中存在的不真實、不合法、不規(guī)范等行為,促進(jìn)建立科學(xué)、規(guī)范、有序的公共財政體系。同時,按照國家的要求,要突出對“收支兩條線”問題的審計,這是杜絕腐敗根源的一項重要措施,要通過加強(qiáng)審計,嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行“收支兩條線”制度。這里,我強(qiáng)調(diào)一下,就國有資產(chǎn)管理而言,加強(qiáng)審計應(yīng)該從兩個方面著眼。一方面是國有資產(chǎn)的流失,主要是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)讓、重組過程中,國家權(quán)益的損失;另一方面是國有資產(chǎn)的消失,就是企業(yè)在經(jīng)營過程中吃掉了國家注冊的資本金,虧了老本,造成國家權(quán)益的消失。國有資產(chǎn)流失,是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的問題,而國有資產(chǎn)消失是經(jīng)營過程中的問題。工作中,我們往往注重國有資產(chǎn)的流失,而沒有注重國有資產(chǎn)在經(jīng)營過程中的損失,這種損失是悄悄的,不算賬不知道,必須通過檢查才能發(fā)現(xiàn)。所以,我們要把兩個方面都兼顧到。當(dāng)前,按照國有資產(chǎn)管理體制的改革要求,要建立國有資本出資人制度,將來要考核出資人營運(yùn)國有資本是否能夠保值增值,是否造成了國有資本權(quán)益的損失。所以,對國有資產(chǎn)流失和消失的問題,一定要高度重視。

二、要進(jìn)一步加大審計整改力度

今年,朱基總理在聽取國家審計署工作匯報時指出:“要加強(qiáng)對審計決定的跟蹤、檢查和落實,這是檢查督促審計結(jié)果執(zhí)行的一個重要途徑,也是審計監(jiān)督的一項重要職責(zé)。”審計工作本身不是目的,而是促進(jìn)和改進(jìn)工作的手段,所以,既要檢查監(jiān)督,還要提出建議,更要在處理上加大整改力度,解決實際問題。整改應(yīng)體現(xiàn)在審計的全過程,要發(fā)現(xiàn)和反映問題,還要督促幫助其整改,做到檢查與整改相結(jié)合,在此基礎(chǔ)上研究制定從根本上解決問題的措施和制度。特別是要具體分析問題產(chǎn)生的原因,區(qū)別是由于經(jīng)辦人素質(zhì)低,還是由于為了小團(tuán)體利益或個人私利的主觀故意行為,注重從源頭上防止類似的問題再度發(fā)生。審計力量有限,對同一個單位不可能今年查了明年再去查,可明年接著再犯怎么辦?這就要著眼于既治標(biāo),又治本,標(biāo)本兼治,既要即查即改,又要注重從長遠(yuǎn)和源頭上預(yù)防,建立起有效的機(jī)制。這樣,才能對已經(jīng)和

正在發(fā)生的違法行為及時遏制,堵塞漏洞,規(guī)范管理;對可能出現(xiàn)的問題防微杜漸,防患于未然;對玩忽職守、謀取私利的責(zé)任人繩之以法,以儆效尤。否則,查出了問題不進(jìn)行改正,不及時處理,審計的成果就不能得到鞏固,問題可能繼續(xù)延續(xù),故態(tài)復(fù)萌,審計也會失去威信。應(yīng)該說,近幾年,我省審計機(jī)關(guān)審計出的問題,糾正和查處工作還不是很理想,有的不了了之。當(dāng)然,這不光是審計部門的事情,還涉及到政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的認(rèn)識。政府領(lǐng)導(dǎo)也要樹立一種意識,不要認(rèn)為審計部門是專挑毛病的。審計檢查你,是為了幫助你“治病”。對此,一定要引起重視,認(rèn)真加以解決。去年,省政府已決定每年專門就預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況進(jìn)行通報,并形成制度,省人大也要專門聽取整改情況報告,這已成為今后一個時期人大和政府重點關(guān)注并下大氣力著手解決的問題。通報情況,就是讓政府所有組成部門的負(fù)責(zé)人都聽一聽,這也是增強(qiáng)大家法制意識,加強(qiáng)財政財務(wù)管理的一種教育。在其他問題上,有關(guān)部門要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查處工作機(jī)制,審計部門要加強(qiáng)跟蹤,及時反饋和報告落實情況,提高審計工作成效,不要一交了之,要對審計結(jié)果負(fù)責(zé)任。同時,要認(rèn)真總結(jié)和探索“即審即改”的做法,去年在審計整改方面,采取了對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場整改的辦法,實實在在地解決了問題,要從依法規(guī)范和建立科學(xué)機(jī)制上進(jìn)行完善,努力形成制度,不斷改進(jìn)審計工作方式。對那些不糾正、不整改、不落實、屢查屢犯的,一定要加大懲處力度,以絕后患。

三、要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,從機(jī)制和源頭上預(yù)防治理腐敗,推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、社會組織依法辦事、企業(yè)依法經(jīng)營的一項有效措施,是黨中央、國務(wù)院在市場經(jīng)濟(jì)條件下賦予審計機(jī)關(guān)的一項重要職責(zé)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,體現(xiàn)在對黨政領(lǐng)導(dǎo)、國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人的考察和評價上,審計結(jié)果是考察和評價干部的重要依據(jù)。要從踐行“xxxx”的高度,以對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要意義。目前,我省按照國家要求,積極開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,對縣級以上黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部審計進(jìn)行了一定的探索和嘗試,取得了較好效果。今年,要進(jìn)一步在推進(jìn)、規(guī)范和提高上下功夫。繼續(xù)做好縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計試點工作,與干部的調(diào)整緊密結(jié)合起來,逐步擴(kuò)大覆蓋面,按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的,都要審計。同時,在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,要特別關(guān)注國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者的決策問題,好多企業(yè)管理混亂、經(jīng)營艱難,與企業(yè)經(jīng)營者的隨意決策或惡意決策有關(guān),造成嚴(yán)重?fù)p失,要研究通過審計促進(jìn)建立健全企業(yè)決策機(jī)制,追究企業(yè)經(jīng)營者決策失誤的責(zé)任問題。另外,要大力加強(qiáng)制度建設(shè),深入研究制定評價準(zhǔn)則和法規(guī)體系,提高工作質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不是很容易,什么是實實在在的政績,很難考核,評價難度也大,特別是地方的主要負(fù)責(zé)人,究竟哪些是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)履行的責(zé)任,履行得好不好?是不是急功近利?有沒有短期行為?這些方面,還有很多是需要我們深入研究的課題。目前,《*經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《*領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作規(guī)程》已經(jīng)起草,要抓緊討論研究,盡快出臺,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作盡快納入法制化、制度化軌道。

四、要加快審計信息化建設(shè)

省委、省政府對信息化建設(shè)非常重視,提出推進(jìn)和實現(xiàn)*跨越式發(fā)展,縮短我省與發(fā)達(dá)省份的差距,從加快信息化建設(shè)入手,把推進(jìn)信息化作為覆蓋現(xiàn)代

化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,加大建設(shè)的力度。今年年初,我們還請來了在社會信息化管理方面走在全國前面的廣東省南海市,到我省進(jìn)行了專門演示,進(jìn)一步推動我省信息化建設(shè)工作。可以說,現(xiàn)在信息化建設(shè)正在各個領(lǐng)域、各個行業(yè)逐步推進(jìn),勢頭迅猛。但也應(yīng)該看到,這是一場深刻的技術(shù)革命,還涉及到傳統(tǒng)工作方式的變革和部門利益的調(diào)整,在一些地方和部門還要遇到一些阻力。一方面,加強(qiáng)信息化,在管理上要求更高,另一方面,隨著信息化普及,審計工作跟不上,就很難發(fā)現(xiàn)問題。所以審計部門要率先走在前頭,作為審計部門,肩負(fù)著重要的監(jiān)督職能,一定要把信息化建設(shè)當(dāng)作一件大事抓好,這也是形勢發(fā)展的客觀需要。其一,全省信息化建設(shè)的步伐正在加快,審計部門不僅要跟上,而且還要起帶頭作用,以提高行政效率和工作水平;其二,作為審計主體,你們面對被審計單位在電算化環(huán)境下產(chǎn)生的會計信息,要有充分的駕馭能力,這是改進(jìn)審計技術(shù)方法和手段、切實提高審計質(zhì)量的迫切要求。你們是財政財務(wù)的衛(wèi)士,要首先把你們武裝好,先行一步,提高效率,才能夠真正查出問題。目前,各個行業(yè)、各個單位都把信息化建設(shè)擺到重要位置,信息處理的技術(shù)含量越來越高,你們沒有信息化的手段,審計工作將面臨更大的困難,甚至有些無法開展。所以,要保證審計質(zhì)量、提高執(zhí)法水平,必須加快審計信息化建設(shè),進(jìn)一步在應(yīng)用和提高上下功夫,逐步普及和推廣計算機(jī)輔助審計,充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)手段解決問題,力求使審計工作達(dá)到高質(zhì)量、高效率、高水平。同時,還要考慮研究與相關(guān)部門互聯(lián)互通、信息共享的問題,如要與“金稅”、“金關(guān)”、“金財”等信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接起來,以發(fā)揮最大的作用,加強(qiáng)經(jīng)常性的審計監(jiān)督。

五、要下大氣力抓好審計干部隊伍建設(shè)

以前我講過,審計是經(jīng)濟(jì)的檢查官,是國有資產(chǎn)的衛(wèi)士。這表明審計部門廣大干部的擔(dān)子很重,任務(wù)也很光榮。但由于當(dāng)前形勢的重大變化,對審計工作也提出了新的要求,完成好新的任務(wù),必須搞好審計干部隊伍建設(shè)。首先,要提高整體素質(zhì)。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)的方式越來越隱蔽,手段越來越惡劣,查處難度越來越大。審計人員不僅要有高超嫻熟的業(yè)務(wù)技能,還要在處理相關(guān)重大問題上具備較強(qiáng)的洞察能力、高超的策略和恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒āＭ瑫r,審計工作的性質(zhì),決定了審計不僅要發(fā)現(xiàn)一些微觀的、具體的問題,特別是要注意發(fā)現(xiàn)和研究政府在經(jīng)濟(jì)管理中存在的普遍性、傾向性問題,而且還要從中分析一些深層次的原因,進(jìn)而提出有預(yù)見性、有針對性的建議,為政府宏觀決策服務(wù),做到以一個措施防止一類問題的發(fā)生,以一個意見推動一個系統(tǒng)工作的改進(jìn)。在審計工作中,要以創(chuàng)新的思想觀念、思維方式和工作方法,研究全面提高審計工作水平的深層次問題,由此及彼,見微知著,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。這都是對廣大審計干部在素質(zhì)方面的要求。其次,要提高行政執(zhí)法水平。審計機(jī)關(guān)作為政府的組成部門,是代表政府對全省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行檢查、規(guī)范和監(jiān)督。執(zhí)法水平直接關(guān)系著審計工作的成效,也體現(xiàn)著政府的形象和威信。我國加入世貿(mào)組織后,隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境的變化,政府管理經(jīng)濟(jì)的方式要適應(yīng)新的規(guī)則,企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制也要發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。審計機(jī)關(guān)要強(qiáng)化規(guī)則意識、法制意識,要加強(qiáng)對世貿(mào)組織規(guī)則及新的法律法規(guī)的學(xué)習(xí),以盡快適應(yīng)新的需要。另外,必須從促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),認(rèn)真貫徹“四政”方針,堅持依法行政,規(guī)范審計行為,這樣才能使審計監(jiān)督切實發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,這也是確保審計質(zhì)量、提高執(zhí)法水平的關(guān)鍵。第三,要提高自律能力。廣大審計干部所做的工作,在多數(shù)情況下,是檢查別人的,一定要經(jīng)受住各方面考驗,堅持原則,不徇私情,敢于碰硬,切實保證執(zhí)法行為獨(dú)立、檢查結(jié)果客觀、處理處罰公正。要恪守職業(yè)道德,加強(qiáng)廉政建設(shè),正人正己正風(fēng)氣,做到干凈干事出活。各級審計機(jī)關(guān)要完善制度,加強(qiáng)對執(zhí)法廉政情況的監(jiān)督檢查,努力把審計干部隊伍建設(shè)成為一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、秉公執(zhí)法的隊伍。目前,從整個審計系統(tǒng)干部隊伍狀況看是好的,省委、省政府是充分信任的。但是也有一些人還有差距,個別人的行為與審計這種崇高的職責(zé)不相稱。我們是查別人的,自身建設(shè)特別重要。朱總理在審計工作的批示中對這方面也有特別要求

,希望大家要認(rèn)真貫徹總理的批示精神,結(jié)合實際,抓好審計隊伍建設(shè)。

六、要切實加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)

審計監(jiān)督,是我國法律規(guī)定的一項重要制度,它不僅是建立市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容,更是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障。審計機(jī)關(guān)是政府的重要職能部門,代表各級政府行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)力。政府通過審計查出的問題、報告和建議,一方面可以堅決有力地整頓、規(guī)范、懲處一切擾亂和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為,另一方面還可以及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)政府行政管理中存在的弊端,進(jìn)而促進(jìn)政府不斷深化改革,提高管理水平。這里,我重點強(qiáng)調(diào)一下,各級政府一定要重視和運(yùn)用審計成果,把審計成果作為科學(xué)理政的重要依據(jù),提高政府的領(lǐng)導(dǎo)水平。科學(xué)理政,必須建立在對情況真實了解和掌握的基礎(chǔ)上,很多事情決策都要以審計結(jié)果為依據(jù),提高決策水平。現(xiàn)在我們的審計報告往往是主管領(lǐng)導(dǎo)看一看,知道一下所主管的部門或單位存在什么問題,而不去通過審計報告舉一反三。其實,很多問題要從制度上和源頭上加強(qiáng)管理,從干部監(jiān)督考核上加強(qiáng)規(guī)范,都反映在具體的審計報告中。所以,審計職能的發(fā)揮,直接關(guān)系到全省各級政府管理經(jīng)濟(jì)工作的成效。各級政府必須加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要高度重視。應(yīng)該肯定,近幾年,各級政府對審計工作有部署、有要求、有措施、有檢查,使審計監(jiān)督對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用。今年,各級政府要一如既往地重視審計工作,充分發(fā)揮審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能作用,認(rèn)真研究審計部門審計出的問題和所提出的意見、建議,切實采取有效措施加以解決,確保審計工作收到實效。二是要積極支持。各級政府尤其是政府的主要領(lǐng)導(dǎo),要旗幟鮮明地支持審計機(jī)關(guān)開展審計監(jiān)督,改善執(zhí)法環(huán)境,營造良好的輿論氛圍,特別是觸及問題、揭露矛盾的時候,要幫助排除來自各方面的阻力和干擾,保護(hù)和發(fā)揮廣大審計干部的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于自我揭露毛病,不要怕審計,好象審計會影響自己的升遷,審計出了問題就影響到自己的政績。每個人的工作不可能沒有缺點,審計出來就是要求我們改進(jìn),審計整改的目標(biāo),恰恰是我們改進(jìn)工作的努力方向。只有不斷解決問題,才能不斷進(jìn)步。工作要想不斷地進(jìn)步和提高,往往是在不斷地解決問題中實現(xiàn)的。所以,要敢于正視矛盾,把功夫下到整改上。三是要創(chuàng)造條件。審計工作很辛苦。各級政府要在審計經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備和條件、人員配備等方面給予相應(yīng)的保障,特別是要切實解決好工作和生活中的各種困難,使廣大干部以飽滿的熱情和精神全身心地投入到

工作中,為*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在審計工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上的講話

在審計工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上的講話

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的審計工作為實現(xiàn)全旗“十二五”目標(biāo)服務(wù)具有重要意義。全旗審計工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實旗委十三屆七次全委會和全旗經(jīng)濟(jì)工作會議和全市審計工作會議精神，緊緊圍繞旗委、政府工作中心，堅持“改進(jìn)方法、加大力度、保證質(zhì)量、提高效率、文明審計”的工作思路和“圍繞主題、抓住關(guān)鍵、依法履職、創(chuàng)新工作”的目標(biāo)要求，認(rèn)真履行職能，關(guān)注全旗經(jīng)濟(jì)安全、關(guān)注政府投資、財政專項資金和民生工程資金的使用效果，充分發(fā)揮審計在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中最大程度地服務(wù)發(fā)展大局，在完善經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中最大限度地降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，在推進(jìn)審計全面轉(zhuǎn)型中最大幅度地提升社會效應(yīng)的作用，為推動我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階和“十二五”規(guī)劃開好局做出新貢獻(xiàn)。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后審計工作致力做到三點：一是以主動性和前瞻性抓好審計業(yè)務(wù)工作。認(rèn)真當(dāng)好“保健員”，積極當(dāng)好“諸葛亮”，既嚴(yán)格依法履行審計職責(zé)，及早發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)濟(jì)違法行為，又及時提出審計建議意見，有效促進(jìn)規(guī)范管理，防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險。二是以創(chuàng)造性和規(guī)范化抓好審計質(zhì)量控制。堅持按程序、講證據(jù)，從“零”開始，從審計通知書、審計工作底稿抓起，復(fù)核關(guān)口前移，對所有需要作出審計處理、處罰的審計事項都必須經(jīng)過審理委員會討論決定。三是以責(zé)任心和效益觀抓好審計保障工作。堅持“人本

1管理”理念，重點抓好審計的硬件保障、制度保障、人才保障和后勤保障，促進(jìn)審計工作的可持續(xù)發(fā)展。具體來說，今年突出抓好五個方面：

（一）緊扣中心。緊緊圍繞 旗委、政府重大決策、重要部署和中心工作，著力處理好嚴(yán)格監(jiān)督與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系、依法審計與把握政策的關(guān)系、提高效能和創(chuàng)新機(jī)制的關(guān)系，努力在“服務(wù)、民本、免疫、依法”上下功夫。全力助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全力推動和諧社會建設(shè)。注重發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問題；注重揭露經(jīng)濟(jì)活動的違法違規(guī)問題；注重從制度和管理層面分析原因、提出建議，增強(qiáng)工作針對性、實效性、建設(shè)性。

（二）突出重點。按照溫家寶總理關(guān)于“財政資金運(yùn)用到哪里，審計監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”的指示和“審計機(jī)關(guān)要在促進(jìn)中央政策措施落實到位，推進(jìn)建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府，推動改革，完善制度，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面發(fā)揮積極作用”的要求，抓好五個重點，即：“兩深化、三加強(qiáng)”。

“兩深化”：一是深化財政預(yù)算執(zhí)行審計。以財政預(yù)算執(zhí)行審計為主線，拓展和延伸部門預(yù)算執(zhí)行審計覆蓋面，重點對涉農(nóng)、教育、衛(wèi)生、社保等方面進(jìn)行延伸審計和調(diào)查，揭露問題，完善制度，規(guī)范管理，提高績效。二是深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。把對干部的“問責(zé)”與資金的“問效”結(jié)合起來，探索和規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方式、審計評價、審計報告、審計建議，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法律意識，及時糾正違規(guī)行為，加強(qiáng)自身約束和內(nèi)部管理，做到依法行政、2依法理財。完善任中審計與離任審計相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計相結(jié)合的工作機(jī)制。

“三加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)對各項政策措施落實情況的跟蹤審計調(diào)查。圍繞旗委、政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的各項決策部署，加強(qiáng)跟蹤審計，督促有關(guān)部門嚴(yán)格按原則辦事、按規(guī)定辦事、按程序辦事，確保各項政策落到實處。二是加強(qiáng)民生專項資金的績效審計。統(tǒng)籌全旗審計力量，有計劃地開展審計調(diào)查。重點審計民生資金的管理、使用和民生項目的效率、效果。三是加強(qiáng)政府投資項目的跟蹤審計。重點審查和披露政府投資項目在建設(shè)程序、預(yù)算執(zhí)行、招投標(biāo)制度、資金使用等方面存在的問題，提高投資效益。逐步建立“協(xié)審”制度，緩解政府投資審計任務(wù)量大與審計力量不足的矛盾。今年要對全旗政府投資50萬元的資金進(jìn)行審計監(jiān)督。

（三）堅持創(chuàng)新。面對新形勢、新任務(wù)，在全旗審計系統(tǒng)中開展摒棄“頭腦固化、認(rèn)識僵化、思維定式化”的學(xué)習(xí)教育，轉(zhuǎn)換腦筋，與時俱進(jìn)，推進(jìn)“四個創(chuàng)新”：

1．資源整合的創(chuàng)新。首先，對旗局機(jī)關(guān)有限的人力資源進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，形成“統(tǒng)分結(jié)合、分管為主，因人而異、優(yōu)勢互補(bǔ)，默契配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的“一體化”審計新格局。其次，增強(qiáng)“大審計、大聯(lián)合”意識，統(tǒng)籌審計力量，形成“相互協(xié)調(diào)、聯(lián)手共進(jìn)，目標(biāo)同向、風(fēng)險共擔(dān)，相互支持、資源共享”的良好審計工作機(jī)制。再

3次，堅持走充分利用自身力量與科學(xué)借助外圍審計力量相結(jié)合的路子，化解當(dāng)前審計力量嚴(yán)重不足的問題。

2．組織方式的創(chuàng)新。首先，在項目組織上，把財政預(yù)算執(zhí)行審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計、專項資金審計、績效審計等有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)一組織，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，實現(xiàn)“一審多果”。其次，在職責(zé)明確上，實行全程負(fù)責(zé)制。審計項目一經(jīng)確定，審計組人員就必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好審計全過程的“一條龍”工作。再次，在任務(wù)安排上，做到有目標(biāo)，季度有重點，每月有任務(wù)，集中力量逐個完成。

3．手段方法的創(chuàng)新。一是切實加強(qiáng)審前調(diào)查，摸清找準(zhǔn)審計的重點、焦點和可疑問題，增強(qiáng)審計工作的主動性。二是把實施審計、延伸審計、審計調(diào)查結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出建議，及時促進(jìn)規(guī)范，增加審計工作的實效性。三是切實改變“就審計而審計，就查賬而查賬”的習(xí)慣性做法和傳統(tǒng)的手工查賬審計模式，提高計算機(jī)輔助審計水平，并注重揭示和反映產(chǎn)生問題的根源，增強(qiáng)審計工作的建設(shè)性。

4．質(zhì)量管理的創(chuàng)新。質(zhì)量事關(guān)審計風(fēng)險，是審計工作的生命線。要把加強(qiáng)質(zhì)量管理、控制審計風(fēng)險放在第一位，貫穿于項目審計的全過程，重點把好項目立項關(guān)、審前調(diào)查關(guān)、審計實施關(guān)、審計復(fù)核關(guān)、處理標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、文稿質(zhì)量關(guān)。

（四）帶好隊伍。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，是審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。將通過開設(shè)“審計業(yè)務(wù)講壇”、鼓勵繼續(xù)教育、外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織專題研討、從嚴(yán)加強(qiáng)管理等辦法，持之以恒地抓好審計干部隊

4伍政治理論、思想作風(fēng)、審計業(yè)務(wù)、廉潔從審的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步使審計人員認(rèn)知審計、崇尚審計、依法審計、文明審計、干凈審計，致力建設(shè)一支能干事、肯干事、干成事的審計工作隊伍，共同營造風(fēng)正、氣順、心齊、勁足、廉潔、高效的審計工作氛圍，圍繞中心，服務(wù)大局，求實創(chuàng)新，恪盡職守，扎實工作。

（五）抓廉政建設(shè)。廉政建設(shè)是審計工作的“高壓線”和“生命線”。審計機(jī)關(guān)的廉政和糾風(fēng)建設(shè)一刻也不能放松，因為我們在監(jiān)督別人的同時，人們也在關(guān)注我們。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是依法履行審計監(jiān)督職責(zé)的前提和保障，也是維護(hù)審計工作的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性的內(nèi)在需要。只有審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)過硬，才能有資格、有能力去監(jiān)督別人。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要工作日程，同審計工作同研究、同部署、同檢查、同考評。要進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，細(xì)化和分解廉政責(zé)任制責(zé)任，堅持“一把手”親手抓，實行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計業(yè)務(wù)建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，貫穿于審計工作的始終，加強(qiáng)督促檢查，加大審后回訪力度，積極開展審中巡視檢查，認(rèn)真執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，重點查處利用行政執(zhí)法權(quán)索賄受賄案件，從源頭上防范違紀(jì)問題的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要堅決嚴(yán)肅查處，不怕揭丑，不護(hù)短，切實提高審計機(jī)關(guān)的公信力。要加強(qiáng)廉政教育，繼續(xù)開展警示教育，做到警鐘常鳴，樹立審計機(jī)關(guān)的良好形象。

同志們，一年之計在于春，今年又是“十二五”規(guī)劃開局之年，我們深感審計工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。但我堅信，5在旗委、政府和市審計局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持配合下，在全體審計干部的共同努力下，審計工作會像春天一樣，煥發(fā)勃勃生機(jī)。讓我們進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動審計工作再上新臺階，為實現(xiàn)我旗“十二五”規(guī)劃目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：楊忠林在全市財政工作會議上的講話

常務(wù)副市長楊忠林在全市財政工作會議上的講話 2009-02-11

同志們：

這次全市財政工作會議，是市委、市政府同意召開的一次十分重要的會議。剛才，樹峰同志作了一個很好的報告，講的很全面，很具體，完全符合中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議、財政工作會議精神，也符合市委、市政府的要求，更符合我市財政工作實際，我完全贊成，請同志們認(rèn)真貫徹落實。會前，我分別向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，志平書記和利國市長要求在這次財政工作會議上認(rèn)真分析形勢，堅定信心，確保完成全年工作任務(wù)，同時也轉(zhuǎn)達(dá)志平書記和利國市長對財稅系統(tǒng)全體同志的深切問候。下面，我講四點意見。

一、2008年，全市財政工作成績顯著，應(yīng)該給予充分肯定

2008年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住轉(zhuǎn)型試點市、“突破遼西北”等重大機(jī)遇，推動轉(zhuǎn)型振興邁出了堅實步伐。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值238億元，增長15.2%；全社會固定資產(chǎn)投資140.5億元，增長35%；直接利用外資5165萬美元，超過前三年總和，比上年增長1倍；社會消費(fèi)零售總額突破百億元大關(guān)，增長22.1%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全省平均水平。特別是，在實施“突破阜新”戰(zhàn)略中，“三大產(chǎn)業(yè)基地”和重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐加快。這些成績的取得來之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果。各級財政部門做了大量卓有成效的工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在四個方面：

第一，財政主要指標(biāo)又創(chuàng)三個新高。一是一般預(yù)算收入達(dá)到146131萬元，增長32.9%，是“九五”以來最高水平，況且是在連續(xù)六年20%以上高速增長的情況下取得的，實屬不易；二是一般預(yù)算支出突破50億元大關(guān)，達(dá)到517346萬元，增長22.2%，保證了各項剛性支出、法定支出和重點支出；三是爭取上級補(bǔ)助42億元，比上年增長16.7%，有效緩解了我市財力緊張的矛盾，特別是國家財政部給予我市資源型城市財力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，且補(bǔ)助數(shù)額占全國比重較大，這是財政部門做出的最大貢獻(xiàn)。

第二，財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。各級財政部門認(rèn)真落實市委、市政府部署，緊緊圍繞“縣區(qū)、企業(yè)、項目”搞好服務(wù)，先后投入2.7億元，支持縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用等，支持企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、重大科技項目產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的后勁；加大重點項目的前期經(jīng)費(fèi)和招商引資經(jīng)費(fèi)投入，有力推動了項目建設(shè)和招商引資工作開展。財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入之大是前所未有的。

第三，支農(nóng)惠農(nóng)、保障民生、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)。一是認(rèn)真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，投入5.6億元支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，落實國家各項涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長和農(nóng)民穩(wěn)定征收；二是立足于保障和改善民生，投入11.3億元促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系和改善城鄉(xiāng)困難群眾生活條件等；三是加快發(fā)展社會各項事業(yè)，投入1.5億元支持教育、文化、廣電和體育等事業(yè)的發(fā)展。財政在支農(nóng)惠農(nóng)、保障民生、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展等方面的投入也是近幾年最多的。

第四，各項財政改革取得新成效。認(rèn)真研究制定方案，為市以下分稅制財政管理體制改革奠定了基礎(chǔ)；進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革和國庫集中支付制度改革，財政資金運(yùn)行效率顯著提高；財政支出績效評價體系更加健全；會計誠信建設(shè)取得了新成效。

這些成績的取得，凝聚著全市財政干部的辛勞和汗水，也充分表明，財政部門的班子，是一個有凝聚力、戰(zhàn)斗力的班子，財政隊伍是一支素質(zhì)優(yōu)良、善打硬仗的隊伍，市委、市政府對財政工作是充分肯定的。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，向全市財政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定完成全年工作任務(wù)的信心

今年，是我市轉(zhuǎn)型振興邁出新階段的關(guān)鍵一年，也是為實現(xiàn)突破遼西北“三年見成效、五年大變樣”打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好今年的財政工作具有特殊重要的意義。

當(dāng)前，在國際金融危機(jī)的不利影響下，我們所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾和不確定因素進(jìn)一步增多。從財政工作看，主要有三個方面的壓力。一是受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，特別是企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度進(jìn)一步加大，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加。二是政策性減收因素增多，如：增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)所得稅稅率下調(diào)、金融利率降低和儲蓄存款所得個人利息所得稅暫停征收、房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅下調(diào)和個人銷售或購買住房暫免征收印花稅以及取消220項行政事業(yè)性收費(fèi)等。三是今年的財政支出壓力是多年來最大的一年，也是支出金額最多的一年。我們各縣區(qū)和擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會穩(wěn)定、保障民生工程的市直各部門心中都非常有數(shù)。所以，2009年是我市近年來財政收支矛盾最為突出、財政運(yùn)行最為困難的一年。

在看到困難和挑戰(zhàn)的同時，我們還要看到希望和機(jī)遇。一是國家果斷采取加大固定資產(chǎn)投資等一系列應(yīng)對措施，積極“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”，為我市爭取項目和資金創(chuàng)造了有利條件，緩解財政收支矛盾的外力作用有所增加。二是面臨“轉(zhuǎn)型試點市”、“突破遼西北”、加入“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”等發(fā)展機(jī)遇，特別是省委、省政府在“突破遼西北”戰(zhàn)略中把阜新作為重點扶持地區(qū)，加大了幫扶力度。陳政高省長在春節(jié)前召開的幫扶阜新工作的總結(jié)座談會上，就幫扶阜新工作，對省直29個部門提出要求，2009年幫扶阜新重點是辦一兩件對阜新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有牽動作用和有影響的大事，主要是項目建設(shè)。三是今年是我市項目大上快上的一年。阜新一批重點項目也在扎實推進(jìn)，煤化工項目現(xiàn)在就剩下國家環(huán)保部一個可控制性文件需要審批，彰武林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群、清河門皮革產(chǎn)業(yè)集群等一批產(chǎn)業(yè)集群和重點項目正在逐步做強(qiáng)做大，項目建設(shè)的有力推進(jìn)，將使我市的經(jīng)濟(jì)實力和自我成長能力明顯增強(qiáng)，財力緊張矛盾有望逐步緩解。

各級財政部門和財政系統(tǒng)廣大干部要認(rèn)清形勢，堅定信心，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實干，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府重大部署上來，把精力投入到“保增長、促轉(zhuǎn)型”的具體實踐中來，以更加飽滿的熱情，更加有力的措施，更富創(chuàng)新精神的打法，推動財政工作戰(zhàn)勝困難、頂住壓力，更上一層樓。

三、明確方向，突出重點，在“突破阜新”戰(zhàn)略中有所作為

今年國家是保增長、保民生和保穩(wěn)定，對于我們阜新來說，今年的財政工作任務(wù)概括起來，就是要做到“兩保”，一是保收入，在必保各級人代會通過的收入預(yù)算的基礎(chǔ)上，爭取達(dá)到“突破遼西北”確定的30%的目標(biāo)；二是保支出，包括保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，以及市委、市政府確定的重點支出。今年，要重點做好以下幾方面工作。

第一，多渠道爭取和籌集資金。我市財政是向上要錢的財政，對于我們來說，就是我們收入很少，支出壓力很大，但我們各級政府和財政部門必須堅定信心，在困難的地區(qū)工作，信心是支柱，也是精神支撐。各級財政部門一是要抓住國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的政策機(jī)遇，切實加大工作力度，全力向上爭取資金，包括“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點市”、“突破遼西北”、融入“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”及國家和省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)大內(nèi)需等資金。要利用好我們財政部門這幾年向上爭取資金的好辦法，積極挖掘利用老感情，并進(jìn)一步探索在國家擴(kuò)大內(nèi)需有利時機(jī)能夠盡早更多的爭取資金的新舉措，確保支持阜新的一些專項資金盡早盡快發(fā)揮最大效益。市政府、縣（區(qū)）政府和市政府各部門也要做好向上爭取工作。二是要進(jìn)一步拓寬融資渠道，特別是要充分利用中央發(fā)行地方國債的有利時機(jī)，認(rèn)真申報文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公益性重大項目和我市拉動內(nèi)需的項目，促進(jìn)社會各項事業(yè)的發(fā)展。三是要下大力氣用好、管好國債資金，做到安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。

第二，千方百計組織收入。在各級財稅部門的共同努力下，一月份，全市財政一般預(yù)算收入完成15194萬元，比上年同期增長20.2%，實現(xiàn)了首月開門紅。但是，通過分析當(dāng)前形勢，實現(xiàn)首季開門紅和完成全年任務(wù)目標(biāo)仍需我們付出艱苦的努力（首季增長20%，力爭30；全年增長30%）。一是搞好稅源普查，做到心中有數(shù)。特別是工商管理費(fèi)取消后，要對市場稅收進(jìn)行全面清理，摸清底數(shù)。二是財、稅部門要密切配合，加強(qiáng)稅收收入組織的基礎(chǔ)工作，確保收入及時入庫。三是動態(tài)掌握項目實施情況，特別是要關(guān)注固定資產(chǎn)投資完成情況，并高效率地組織收入入庫，這是今年拉動稅收增長的主要因素。四是加大重點企業(yè)稅收收入的組織力度。各級財稅部門要在支持企業(yè)發(fā)展的前提下，督促企業(yè)履行納稅義務(wù)，提高企業(yè)的遵期入庫水平。五是加強(qiáng)對資源類企業(yè)的稅收征管。盡快制定煤炭、鐵礦行業(yè)稅收征收管理辦法，依法治稅、綜合治稅，有效控管稅源，減少稅費(fèi)流失。六是深入挖潛，對房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅等地方稅稅源實施精細(xì)化管理。財政、稅務(wù)、國土、房產(chǎn)等部門要密切配合，做好稅基核實工作，做到應(yīng)收盡收。七是大力清理企業(yè)欠稅。財稅部門要積極開展工作，提高企業(yè)納稅意識，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)資金，促進(jìn)企業(yè)按時履行納稅義務(wù)。八是強(qiáng)化稅務(wù)稽查。稅務(wù)部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、欠稅行為，整頓和規(guī)范稅收秩序，營造公平、公正的稅收環(huán)境。九是加強(qiáng)非稅收入管理。財政部門要嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定，抓好專項收入，對應(yīng)納入一般預(yù)算收入的各項非稅收入全部納入一般預(yù)算收入。十是加強(qiáng)一般預(yù)算收入的分析和調(diào)度。市政府要定期調(diào)度財稅收入情況，財政部門要及時解決組織收入過程中存在的一些問題，每季度對各縣區(qū)一般預(yù)算收入完成情況進(jìn)行通報。

第三，最大限度地節(jié)約開支。面對日益加劇的財政收支矛盾，我們必須一手抓開源，一手抓節(jié)流。各縣區(qū)、市直各部門要牢固樹立過緊日子思想，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步做好增收節(jié)支工作的通知》（阜委辦發(fā)〔2008〕32號）精神，嚴(yán)格控制不必要開支。具體內(nèi)容我不再贅述，財政等有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督和檢查，督促各部門和單位把文件精神落到實處，力爭完成公用經(jīng)費(fèi)零增長的目標(biāo)。

第四，明確財政資金的重點使用方向。按照國家和省有關(guān)政策，結(jié)合我市實際情況，今年財政資金要重點投向項目建設(shè)、“三農(nóng)”、民生。一是重點支持重大項目建設(shè)，特別是鐵路、公路、水源工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；皮革、林產(chǎn)品、氟化工等重點產(chǎn)業(yè)集群；大唐煤制氣、彰武電廠、風(fēng)力發(fā)電等重大工業(yè)項目。通過推動項目建設(shè)，大力培育后續(xù)財源。同時，繼續(xù)加大對招商引資和工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進(jìn)一步強(qiáng)化項目建設(shè)平臺。我們研究總體經(jīng)濟(jì)形勢，是因為稅收必須有項目作為支撐，發(fā)展項目是為了稅收，也是為了保障民生和社會事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對阜新來說，今年項目建設(shè)是關(guān)鍵之年，我們財政部們在這方面提供有效的保障是關(guān)鍵。剛才樹峰同志在報告中已經(jīng)講的很清楚了。二是重點支持“三農(nóng)”，改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，要進(jìn)一步擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，增加農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等方面的投入，促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展；加大農(nóng)村扶貧開發(fā)的力度；深化農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)化解義務(wù)教育債務(wù)。三是重點解決涉及群眾切身利益問題，保證民生工程的有效推進(jìn)。包括落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育政策，資助非義務(wù)教育學(xué)校困難學(xué)生，增加城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)再就業(yè)投入，完善城鄉(xiāng)低保制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，解決國企改革涉及群眾切身利益歷史遺留問題，支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工工資、津貼補(bǔ)貼及時足額發(fā)放等。

第五，切實加強(qiáng)管理和監(jiān)督。一是確保新的財政管理體制健康運(yùn)行。按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、確保既得利益和保證全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，理順財政分配關(guān)系。財政、稅務(wù)和人民銀行要密切配合，各縣區(qū)要嚴(yán)格按照新體制的要求，自覺維護(hù)稅收秩序。二是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。強(qiáng)化償債資金的預(yù)算管理，加大政府償債工作考核力度，有效防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，特別是要積極控制和化解鄉(xiāng)級政府債務(wù)。三是建立完善的管理監(jiān)督機(jī)制。由于國家出臺了一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的政策措施，我們今年爭取資金相對較多，因此，對各項專項貸款、專項資金要加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善有關(guān)制度。四是建立和執(zhí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。對擴(kuò)大內(nèi)需的一些專項資金，從中央來說，是中紀(jì)委書記賀國強(qiáng)任組長，要求省、市、縣（區(qū)）都要有相應(yīng)的監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，我們市也成立了一個領(lǐng)導(dǎo)小組，由監(jiān)察局、財政局、發(fā)改委、審計局等有關(guān)部門組成，這方面要很好的發(fā)揮監(jiān)督作用。五是要突出重點，做好監(jiān)督。今年，要重點做好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的監(jiān)督檢查及擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的財政政策落實和資金使用情況的監(jiān)督工作，并在全市范圍內(nèi)做好有效的檢查和監(jiān)督工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊伍，為“保增長、促轉(zhuǎn)型“提供保障

今年的財政工作任務(wù)繁重而艱巨，對全市各級財政部門和廣大財政戰(zhàn)線干部職工提出了新的更高的要求。與此同時，也需要各級黨委、政府給予特殊的重視、關(guān)注和支持。

第一，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要把財政工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，做后盾，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要及時解決財政工作中遇到的困難和問題，為財政工作提供堅強(qiáng)有力的保障。同時，財政工作又是個系統(tǒng)工程，不是財政一個部門的事，各部門、各單位對財政工作要給予充分的理解和支持，既要各負(fù)其責(zé)，更要協(xié)調(diào)動作，共同抓好這項工作。

第二，加強(qiáng)財政部門班子建設(shè)。各級黨委和政府要高度重視財政部門的班子建設(shè)，把善于爭取、辦事能力突出的人充實到財政領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，使財政部門的各級班子成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、廉潔奉公的堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)班子要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、工作力，為廣大干部職工做出表率，保持干部隊伍的工作活力。

第三，加強(qiáng)財政系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。今年的形勢變化很大，新出臺的政策也很多，需要我們政府各部門，特別是財政干部要主動學(xué)習(xí)新知識、掌握新情況、研究新問題、適應(yīng)新形勢，始終站在時代前沿謀劃工作、推動工作。要牢固樹立大局意識、民本意識、法制意識、創(chuàng)新意識和廉政意識，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，努力在平凡崗位上作出不平凡的貢獻(xiàn)。

同志們，讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，知難而進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力完成全年財政工作任務(wù)目標(biāo)，書寫我市財政工作新篇章，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興和“突破阜新”做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝各位！