第一篇：市長唐志國在市委人大工作會議上的講話

市長唐志國在市委人大工作會議上的講話 同志們：

這次市委人大工作會議的召開，對于在新的歷史條件下，進一步加強和改進我市的人大工作，具有重要而深遠的意義。

下面，我就全市各級政府如何自覺接受人大監(jiān)督，積極支持人大工作，講一些意見。

一、充分認識人民代表大會制度的重要地位和作用，進一步增強接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性

政府工作接受人大監(jiān)督，首先必須對人大的地位和作用有充分的認識，增強接受監(jiān)督的主動性和自覺性。

第一，政府自覺接受人大監(jiān)督是由國家體制決定的，是加強社會主義民主政治建設的根本要求。我國憲法明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是各級人民代表大會；各級行政機關(guān)是同級權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，對人大負責，受人大監(jiān)督。政府主動自覺地接受人大監(jiān)督，是建設社會主義民主政治的現(xiàn)實要求。市政府各部門和各縣（市）區(qū)政府要把握人大與政府之間決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，政府重大決策要提交人大審議，對人大就政府工作形成的決議、決定要認真執(zhí)行。

第二，政府自覺接受人大監(jiān)督是法定的義務，是建設社會主義法治國家的重要保障。人大對政府進行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，是憲法賦予的權(quán)力。政府自覺接受人大監(jiān)督，是法定的義務。政府自覺接受人大的監(jiān)督，有利于依法規(guī)范和制約行政權(quán)力，規(guī)范行政行為，把政府工作納入法制化的軌道。市政府各部門和各縣（市）區(qū)政府要在人大及其常委會的監(jiān)督下，進一步增強法制觀念，大力推進依法行政，加快建設法治政府。

第三，政府自覺接受人大監(jiān)督是應盡的職責，是密切政府同人民群眾聯(lián)系、不斷改進政府工作的有效途徑。人大對政府實施的監(jiān)督，是人民行使管理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)。市政府各部門和各縣（市）區(qū)政府要把辦理人大代表的議案和建議，作為實現(xiàn)政府科學、民主決策的重要渠道，作為傾聽群眾呼聲、維護群眾利益、改進政府工作的重要措施，不斷提高辦理工作的水平。

第四，政府自覺接受人大監(jiān)督，是推動我市科學發(fā)展、加快振興步伐的重要保證。當前，我市正處于大發(fā)展、大開放的關(guān)鍵時期。要在全省新一輪競爭中

脫穎而出，把我市建成沈陽經(jīng)濟區(qū)中跨河而立的現(xiàn)代化城市、全域城市化的特大型城市和經(jīng)濟實力雄厚的特色工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化城市，需要凝聚全市人民的力量，尤其需要人大的監(jiān)督、支持和幫助。實踐證明，在集思廣益、團結(jié)鼓勁、齊心協(xié)力謀發(fā)展、促振興方面，人大的作用是不可替代的。

因此，政府工作既離不開黨委的領(lǐng)導，也離不開人大的依法監(jiān)督。在今后的工作中，市政府各部門和各縣（市）區(qū)政府要更加主動自覺地接受人大監(jiān)督，不斷改進政府工作。

二、大力推進依法行政，加快建設法治政府

堅持依法行政，既是建設法治政府的需要，也是政府接受人大法律監(jiān)督的重點。

第一，要強化法律意識，提高依法行政的能力。各級政府和政府各部門要進一步增強法律意識、法制觀念和依法行政的自覺性，深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，把依法行政落實到政府行政行為的各個方面、各個環(huán)節(jié)。各級政府的領(lǐng)導干部要進一步提高依法行政的能力。

第二，要提高行政效能。各級政府和政府各部門要按照政府機構(gòu)改革的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率。要健全和完善科學民主決策機制。要深入貫徹實施《行政許可法》，進一步深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項。要進一步加強機關(guān)作風建設，深入貫徹落實市政府關(guān)于健全行政責任體系、加強行政效能建設的“1+6”文件。

第三，要規(guī)范行政權(quán)力的運行。要深入貫徹落實《政府信息公開條例》，提高政府工作的透明度。要規(guī)范權(quán)力運行機制，著重在規(guī)劃、土地、企業(yè)改制、大額財政資金審批等重點領(lǐng)域，細化工作流程，完善懲防體系。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，各級政府要深入開展行政執(zhí)法體制改革，開展細化行政處罰自由裁量權(quán)工作。要進一步加強政府重大決策的法律咨詢論證工作。

第四，要強化行政執(zhí)法監(jiān)督。各級政府和政府各部門要認真落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責任追究制。依法做好行政復議工作，暢通行政訴求渠道。進一步強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。自覺接受社會和輿論監(jiān)督，確保行政執(zhí)行的合法、公平和公正。

三、我市各級人大及其常委會深入開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對政府工作給予了極大的支持

自市委第六次人大工作會議以來，我市各級人大及其常委會，認真履行憲法和法律賦予的職責，深入開展法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，充分行使重大事項決定權(quán)，對政府工作給予了極大的支持，為加強我市的民主法制建設，為推動遼陽老工業(yè)基地振興做出了重要貢獻。

特別是市人大及其常委會始終突出促進發(fā)展這個主題，對政府工作寓監(jiān)督于支持之中，緊緊圍繞河東新城開發(fā)、國企改革、新農(nóng)村建設、城市建設、對外開放、科技創(chuàng)新、縣域經(jīng)濟發(fā)展等事關(guān)全市發(fā)展全局的重大問題和重要舉措，做出了許多重要決議、決定，對政府工作提出許多切實中肯的意見和建議。工作中我們體會到，人大對政府工作支持的力度越來越大。

市人大及其常委會始終堅持深入開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，通過聽取和審議專項報告、開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研、代表視察等方式，提高了監(jiān)督實效。正是由于市人大的依法監(jiān)督，有力地推進了市政府及各部門的依法行政和各項工作的開展，促進了政府自身建設的加強。

市人大及其常委會始終關(guān)注民生民情，把就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護等關(guān)系群眾切身利益的問題擺在突出位置，通過調(diào)研、視察、評議等方式予以推動，使人大成為聯(lián)系群眾、反映民意、化解矛盾的重要渠道。工作中我們體會到，人大及其常委會和人大代表在團結(jié)鼓勁、化解矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定方面的作用不可替代。

在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的依法監(jiān)督和大力支持下，我市經(jīng)濟總量不斷增大。在去年面對百年不遇的國際金融危機的嚴峻形勢下，全市上下深入貫徹落實擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，不僅保持了正常年份的經(jīng)濟發(fā)展速度，而且主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平，特別是河東新城開發(fā)建設、重大項目建設、招商引資等重點工作實現(xiàn)了新的突破。目前，全市大發(fā)展、大開放的格局已經(jīng)拉開，已進入在新的歷史起點上加快振興的重要發(fā)展階段。

四、各級政府要自覺接受人大的監(jiān)督，建立健全接受人大監(jiān)督的工作機制市政府各部門和各縣（市）區(qū)政府要把接受人大及其常委會的監(jiān)督，作為始終堅持的一項重要原則，貫徹落實到政府的各項工作中去，并在實踐中不斷健全和完善接受人大監(jiān)督的工作機制。

第一，要堅決貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。各級人大及其常委會是本地區(qū)的最高權(quán)力機關(guān)，它所做出的各項決議、決定在我市具有最高法律效力。在執(zhí)行人大及其常委會決議、決定的過程中，市政府各部門和各縣（市）區(qū)政府

要及時研究，明確承辦單位和責任人，層層抓好落實；要明確完成時限，加大督辦力度；要明確反饋要求，及時向人大及其常委會匯報執(zhí)行情況。

第二，要積極主動地向人大及其常委會報告工作。各級政府對應當提交人大常委會討論決定和應向人大報告的重大事項，必須及時報告。政府工作中需要人大常委會做出決定的重大事項，在提請黨委審議前，要先征求人大常委會的意見，在黨委討論后按法定程序，及時提請人大做出決議、決定。同時，市政府各部門和各縣（市）區(qū)政府要認真接受人大常委會的各項工作審議意見，并按照意見改進工作。

第三，要認真辦理人大代表提出的議案、建議，建立辦理工作的長效機制。要提高議案、建議的辦結(jié)率和滿意率。要明確辦理責任，狠抓落實，嚴格督辦，把辦理結(jié)果及時答復人大代表，報送人大常委會。要在建立長效機制上下功夫，認真總結(jié)辦理工作的經(jīng)驗，建立健全辦理工作制度。對每年人代會期間人大代表提出的議案和建議，各級政府和各辦理部門和單位都要高度重視，不斷提高辦理質(zhì)量。

五、各級政府要努力為人大開展工作提供條件，大力支持和保障人大代表依法履行職責

為人大開展工作創(chuàng)造良好條件，是人大依法履職的需要，是各級政府應盡的責任。

第一，各級政府要解決好人大機關(guān)必要的工作經(jīng)費。各級政府要及時撥付人大及其常委會履行職責所需的經(jīng)費以及機關(guān)運轉(zhuǎn)所需的工作經(jīng)費。要保證人大重要會議、重要活動等必要的專項經(jīng)費。這次會議對各級人大代表履行職務的經(jīng)費標準做了調(diào)整，各級政府要按照調(diào)整后的標準落實。要逐步改善各級人大常委會機關(guān)的辦公條件，保證辦公用房、車輛和設備等必要的工作條件。

第二，各級政府要堅持同人大常委會和各級人大代表的聯(lián)系制度。各級政府要安排專人負責同人大聯(lián)系工作，在辦公部門設置專門科室承辦相關(guān)事宜。要進一步完善對口聯(lián)系制度。各級政府召開的重要會議或舉行的重要活動，應根據(jù)需要主動邀請人大有關(guān)領(lǐng)導和專門委員會等工作機構(gòu)的負責同志參加。各級政府出臺的重要規(guī)范性文件，要及時報送同級人大常委會備案。要真心實意地聽取和吸納各級人大代表對政府工作的意見。

第三，各級政府要為人大開展活動提供方便、創(chuàng)造條件。要主動幫助人大代表知情知政，支持人大代表依法履職。對人大常委會組織開展的執(zhí)法檢查、專項調(diào)查、工作評議、代表視察和跟蹤監(jiān)督等各項活動要提供方便，創(chuàng)造條件。同志們，堅持和完善好人民代表大會制度，是加強社會主義民主政治建設的要求，是做好政府工作的重要保障。我市各級政府要以這次會議為新的起點，更加主動自覺地接受人大的依法監(jiān)督，充分調(diào)動和凝聚全市各方面的力量，為加快遼陽老工業(yè)基地振興步伐做出不懈的努力！

第二篇：在市委人大工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開市委人大工作會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實省委人大工作會議精神和省人大常委會相關(guān)工作會議要求，回顧總結(jié)我市人大工作的成績與經(jīng)驗，部署下一階段工作任務，奮力開創(chuàng)新時代全市人大工作新局面，為建設人民滿意的幸福城市匯聚人大智慧、發(fā)揮人大作用、貢獻人大力量。剛才，×對近年來人大工作進行了很好的總結(jié)，并對下步工作盡心了部署。這里，我再講幾點意見。

一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識做好新時代人大工作的重要意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民代表大會制度建設，提出了一系列新思想新觀點新論斷，為我們深刻認識人民代表大會制度、不斷加強人大工作，指明了前進方向、提供了根本遵循。在省委人大工作會議暨紀念省人大設立常委會40周年大會上，婁勤儉書記對做好我省新時代人大工作，提出了明確要求。全市上下要深入學習、全面領(lǐng)會、準確把握總書記系列重要講話精神，深入落實中央和省市委各項決策部署，切實強化做好新時代人大工作的責任感使命感。

第一，做好新時代人大工作，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。總書記指出，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。實踐證明，人民代表大會制度最能夠體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政理念，保證黨的路線方針政策和決策部署的全面貫徹執(zhí)行。人民代表大會制度最能夠體現(xiàn)人民的根本意志和利益，人大代表能廣泛反映人民群眾的訴求，做到“民有所呼、我有所應”。人民代表大會制度最能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理的高效率，國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人大產(chǎn)生，對人大負責、受人大監(jiān)督，實現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一。我們要充分認識人民代表大會制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性，進一步增強制度自信，毫不動搖地堅持、與時俱進地完善。

第三篇：在市委人大工作會議上的講話

這次市委人大工作會議，是一次很重要的會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神和中央9號文件、全省人大工作會議精神，總結(jié)交流近年來人大工作經(jīng)驗，進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，提高黨的執(zhí)政能力，充分發(fā)揮各級人大及其常委會的作用，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

市三屆人大一次會議以來，市人大及其常委會在市委的領(lǐng)導下，緊緊圍繞全市工作大局，認真履行職能，做了大量富有成效的工作，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻。主要體現(xiàn)在六個方面：一是緊緊抓住事關(guān)全市發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，不斷加強和改進監(jiān)督工作，寓支持于監(jiān)督之中，增強了監(jiān)督實效。換屆以來，市人大常委會認真開展對城市規(guī)劃法、勞動法、農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)貫徹實施情況的檢查，有力地保障了憲法和法律的正確實施，促進了依法行政和公正司法；對國民經(jīng)濟運行和預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，促進了全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；抓住發(fā)展中一些重大問題開展監(jiān)督，有力地推動了政府工作。二是依法審議決定重大事項，對事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，認真審議討論，及時作出決定、決議。根據(jù)市委的建議，市三屆人大二次會議作出了《關(guān)于批準〈益陽市2004－2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的決定》；市人大常委會還作出了《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的決議》和《關(guān)于依法清理處置城市規(guī)劃區(qū)閑置土地，加強城市土地管理開發(fā)利用工作的決定》，有力地促進了我市經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。三是堅持黨管干部和人大依法選舉、任免干部相結(jié)合，認真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，促進了地方政權(quán)建設。換屆以來，市人大常委會先后任免國家機關(guān)工作人員115人（次），實現(xiàn)了黨委的組織意圖與人民意志的有機統(tǒng)一，并按計劃分對市人民政府組成人員和“兩院”領(lǐng)導人員進行述職評議，加強了對選舉任命人員的監(jiān)督。四是努力創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用。通過不斷拓寬代表知情知政渠道，創(chuàng)新和規(guī)范閉會期間代表活動，健全代表議案和建議批評意見辦理機制，邀請市人大代表列席人大常委會會議、參加執(zhí)法檢查等形式，拓展了代表履行職務的平臺，密切了人大常委會與代表和人民群眾的聯(lián)系。五是重視對下級人大及其常委會的聯(lián)系和指導。通過區(qū)縣（市）人大常委會負責同志列席市人大常委會會議、主任會議成員分工聯(lián)系區(qū)縣（市）人大、定期召開工作座談會和聯(lián)系會等形式，加強了對區(qū)縣（市）人大工作的聯(lián)系與指導，促進了基層人大工作的開展。六是以加強制度建設和組織建設為重點，切實搞好自身建設。通過制定和完善市人大常委會工作規(guī)則、常委會議事規(guī)則、專門委員會議事規(guī)則、常委會組成人員守則等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了市人大常委會會議、主任會議、專門委員會的職權(quán)職責和議事程序，進一步提高了常委會的整體效能。根據(jù)人大的性質(zhì)和工作特點，不斷優(yōu)化人大常委會組成人員的結(jié)構(gòu)，加強人大機關(guān)干部隊伍建設，隊伍整體素質(zhì)有了新的提高。

換屆3年來的區(qū)縣（市）人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，在同級黨委的領(lǐng)導下，緊緊依靠廣大代表和人民群眾，圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，認真聽取和審議“一府兩院”的有關(guān)工作報告，積極開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)查和評議工作，為加快經(jīng)濟和社會發(fā)展，促進一方穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。在各項工作全面推進的基礎上，各區(qū)縣（市）人大工作各有特色。特別是在加強對重點工程和重點項目監(jiān)督，優(yōu)化政務環(huán)境；強化個案監(jiān)督，維護人民群眾合法權(quán)益；述職評議政府組成部門負責人和政府領(lǐng)導，加強對選舉任命人員的監(jiān)督；人大常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民，積極依法行使重大事項決定權(quán)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。與此同時，市縣兩級人大常委會還本著監(jiān)督與支持相統(tǒng)一的原則，按照全市的統(tǒng)一安排，積極參與招商引資、項目建設、國企改革、防汛抗災、建整扶貧、社區(qū)聯(lián)建等工作，有力地支持和推動了各項中心工作的開展。

總之，全市各級人大及其常委會的工作是富有成效的，全市經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績，都凝聚了各級人大和人民代表的智慧和辛勞，各級黨委和廣大人民群眾是滿意的。在此，我代表市委，向全市各級人大，歷屆人大代表以及各級人大機關(guān)工作人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我講三點意見。

一、要進一步提高對堅持和完善人民代表大會制度的認識

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)工作中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好形式。在貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的新形勢下，人大工作的作用越來越重要，對人大工作的要求也越來越高。為此，中央下發(fā)了〔2005〕9號文件，省委〔2004〕22號文件批轉(zhuǎn)了《中共湖南省人大常委會黨組關(guān)于進一步加強人大代表工作的報告》，并以〔2005〕2號文件作出了《中共湖南省委關(guān)于進一步加強人大工作的意見》，就堅持和完善人民代表大會制度的重要意義作了精辟闡述，對如何加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用提出了明確要求。全市各級黨的組織、國家機關(guān)和廣大干部群眾要從全面貫徹“三個代表”重要思想，建設社會主義政治文明，貫徹依法治國基本方略和提高黨的執(zhí)政能力的高度，把對人民代表大會制度的認識統(tǒng)一到中央和省委的文件精神上來，把人民代表大會制度堅持好，完善好。

（一）堅持和完善人民代表大會制度，是社會主義政治文明建設的根本途徑。黨的十六大報告明確提出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”。社會主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當家作主，黨執(zhí)政的實質(zhì)就是領(lǐng)導、支持、保證人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，實現(xiàn)、維護、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是社會主義政治文明的重要制度載體，是黨領(lǐng)導和支持人民當家作主、管理國家的基本組織形式。根據(jù)憲法規(guī)定，各級人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督；國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。這些規(guī)定，充分反映了我們國家政權(quán)的性質(zhì)，集中體現(xiàn)了社會主義民主政治的本質(zhì)特征，從政治上、組織上保證了人民當家作主、行使管理國家的權(quán)力，體現(xiàn)了民主集中制原則，既保證了人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，又保證各個國家機關(guān)各司其職、協(xié)調(diào)一致地工作。半個多世紀以來，特別是改革開放以來的實踐證明，這一制度合國情、順民意，具有無比的優(yōu)越性和強大的生命力。

（二）堅持和完善人民代表大會制度，是推進依法治國基本方略、建設社會主義法制國家的必然要求。依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保障。依法治國包括民主法制建設、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法等多個方面，每個方面都與人民代表大會制度密切相關(guān)。人民代表大會制度發(fā)展和完善以及職能作用發(fā)揮的過程，實際上就是依法治國方略不斷深入的過程。依法治國的主體是人民群眾，人民群眾行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)，在實現(xiàn)依法治國、建設社會主義法治國家中，具有其他國家機關(guān)不可替代的重要作用。只有堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，才能不斷推進社會主義民主法制建設，才能為國家的現(xiàn)代化建設，為全面建設小康社會提供有力的制度保障，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

（三）堅持和完善人民代表大會制度，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。加強黨的執(zhí)政能力建設，必須改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方法。堅持和完善人民代表大會制度，是改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的一個十分重要的方面。隨著社會主義政治文明建設的推進和依法治國方略的深入實施，黨的領(lǐng)導將更多地體現(xiàn)在通過人大及其常委會的法定程序，把黨的主張變?yōu)閲乙庵荆蔀槿鐣急仨氉裱男袨闇蕜t，并最終依靠國家強制力保證它的貫徹執(zhí)行。只有通過這種方式，才能從制度上、法律上保證和體現(xiàn)黨對國家和社會的領(lǐng)導，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，既是改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的一個重要方面，也是衡量各級黨委科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的重要標志。人民代表大會制度發(fā)展得越好，就越有利于加強黨的執(zhí)政能力建設和鞏固黨的執(zhí)政地位，就越有利于凝聚廣大人民群眾的智慧和力量共同建設中國特色社會主義。

（四）堅持和完善人民代表大會制度，是落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的重要保障。科學發(fā)展觀是我們黨對長期發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華，是指導我們加快發(fā)展、建設全面小康社會的根本指導方針。全面落實科學發(fā)展觀，就是要堅持以人為本，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面建設小康社會，就是要保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展，科教更加進步，人民生活更加殷實，法制更加完備，社會更加和諧。人大在落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會中具有特殊的不可替代的作用。我們必須更加重視和充分發(fā)揮人大及其常委會的政治優(yōu)勢，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，保證各項改革和建設事業(yè)的健康發(fā)展；充分發(fā)揮人大及其常委會的組織優(yōu)勢，最大限度地動員廣大人民群眾投身到全面建設小康社會的偉大實踐中，保證各項任務目標的順利實現(xiàn)；充分發(fā)揮人大及其常委會密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮各級人大代表在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的模范帶頭作用，加快我市全面建設小康社會的步伐。

二、要支持各級人大及其常委會充分發(fā)揮職能作用

各級黨委要尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會的地位，支持人大及其常委會依法履行職責，充分發(fā)揮各級人大及其常委會在我市改革開放和現(xiàn)代化建設中的重要作用。

（一）正確處理好黨委決策和人大決定的關(guān)系，支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)。堅持黨對人大工作的領(lǐng)導,是做好人大工作的根本保證。黨的重大決策通過人大及其常委會以決定的形式作出，有利于把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵尽Ｈ舜蠹捌涑Ｎ瘯鳛閲覚?quán)力機關(guān)，作出的決定決議既有廣泛的號召力，又有普遍的約束力和強制性，各級黨委要支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)，凡是法律法規(guī)規(guī)定應該通過人大及其常委會討論決定的事項，黨委在研究后，要依照法定程序提交本級人大及其常委會討論決定，把黨委的意圖和決策轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。“一府兩院”的工作，凡是法律法規(guī)規(guī)定應報人大及其常委會審議決定的重大事項，要主動及時提請人大及其常委會審議，并認真貫徹其決議、決定。人大及其常委會行使重大事項決定權(quán)，要高度重視民主性和科學性的有機統(tǒng)一，進一步加強制度建設，完善決定重大事項的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度、與群眾利益相關(guān)的重大事項公示制度。要突出發(fā)展第一要務，著眼全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，抓住工業(yè)強市、招商引資、城市建設和“三農(nóng)”等重大問題，開展調(diào)查、視察和審議，按照市委的要求，適時作出決議、決定，推進市委重大決策的落實。

（二）正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)。人大與“一府兩院”都是黨領(lǐng)導下的國家機關(guān)，雖然分工不同、職責不同，但工作的出發(fā)點和目標是一致的。各級人大及其常委會要正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，既要切實依法行使好監(jiān)督權(quán)，又要充分尊重“一府兩院”的職權(quán)，不干預、不代替“一府兩院”的具體政務工作和司法活動，從支持的愿望出發(fā)進行監(jiān)督，在監(jiān)督的過程中體現(xiàn)支持，推動“一府兩院”更好地履行工作職責。“一府兩院”處于經(jīng)濟和社會發(fā)展的前沿，直接面對社會轉(zhuǎn)型時期的各種矛盾和問題，任務重、壓力大，人大要充分理解和體諒。各級黨委要支持人大及其常委會對“一府兩院”依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，督促政府及其工作部門圍繞全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，切實履行職責，督促執(zhí)法機關(guān)嚴格執(zhí)法、依法行政；要支持人大及其常委會加強對財政預決算和經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督，尤其是對部門預算、政府舉債資金投資建設的重大項目和專項資金的審查和監(jiān)督；要支持人大及其常委會加強司法監(jiān)督和個案監(jiān)督，督促司法機關(guān)對裁判不公、徇私枉法等問題依法查處和糾正，促進公正司法；要支持人大及其常委會創(chuàng)新工作方式，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，包括人民代表大會采用票決方式通過有關(guān)決議、對人大及其常委會選舉任命干部的述職評議、對本行政區(qū)域內(nèi)垂直管理部門的工作評議和執(zhí)法檢查等；要支持人大及其常委會運用詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤銷不適當決定和依法罷免等法定監(jiān)督方式，強化監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。

（三）正確處理好黨管干部同人大依法選舉、任免干部的關(guān)系，支持人大及其常委會依法行使選舉、任免權(quán)。黨管干部是我黨的重要組織原則，是實現(xiàn)黨對國家和社會事務領(lǐng)導的組織保證。各級黨委要正確處理好黨管干部和人大依法任免干部的關(guān)系，努力實現(xiàn)黨內(nèi)工作程序與人大法定程序的有機結(jié)合。黨委向人大或人大常委會推薦領(lǐng)導干部人選，應事先向人民代表大會臨時黨委或人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員介紹黨委的推薦意見。如果人大代表或者人大常委會組成人員對所推薦人選提出不同意見，黨委應當認真聽取，并作出必要的解釋或說明。如果發(fā)現(xiàn)有事實依據(jù)、足以影響選舉或任命的問題，黨委可以建議人大或常委會按照規(guī)定的程序暫緩選舉、任命，也可以重新推薦人選。推薦人選確定后，人大常委會黨組要認真實現(xiàn)黨委意圖，按照法定程序做好工作，保證黨的組織路線得以貫徹執(zhí)行。要進一步完善干部任前法律知識考試、任前調(diào)查、供職發(fā)言制度，增強人大及其常委會選舉、任免工作的透明度。要尊重和維護人大及其常委會的選舉和表決結(jié)果，經(jīng)各級人大及其常委會選舉或任命的干部，在任期內(nèi)應當盡量保持相對穩(wěn)定，確實需要調(diào)整的，要嚴格履行法律程序。各級人大及其常委會要加強對選舉任命的國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督，強化述職評議工作，增強被任命干部的法制觀念、公仆意識，使之掌好權(quán)、用好權(quán)，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。各級黨委要重視利用人大常委會的述職評議成果，述職評議情況可以作為考察、任用干部的依據(jù)。

（四）正確處理好先進性與代表性的關(guān)系，支持各級人大代表依法履行職責和行使權(quán)力。人大及其常委會代表人民管理國家和社會事務，其全部工作的基礎在于代表。各級黨委推薦人大代表人選，必須堅持代表的廣泛性與先進性相統(tǒng)一，在保證代表構(gòu)成比例的同時，要十分注重代表的政治業(yè)務素質(zhì)和履職能力，使所推薦的人選能夠廣泛代表最廣大人民群眾的根本利益，具有行使國家權(quán)力的能力和水平。各級人大及其常委會要緊緊依靠人大代表這個主體，進一步強化代表工作，充分發(fā)揮代表在實現(xiàn)人民當家作主、維護人民根本利益中的作用。要努力解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，抓好代表的議案和建議辦理工作。要堅持黨的群眾路線和群眾觀念，納百家之言，集萬民之智，使人大各項工作始終體現(xiàn)群眾的愿望和要求，真正代表群眾的意志和利益。要建立完善代表培訓制度，增強代表的履職能力。各級政府和有關(guān)部門要嚴格按照《代表法》的有關(guān)規(guī)定，保證安排代表活動經(jīng)費和常委會不駐會委員的工作經(jīng)費，為他們履行職責、行使權(quán)力提供必要條件和保障。進一步建立健全向代表通報政情制度，努力拓寬代表知情知政的渠道。要增強代表對人大常委會活動的參與度，盡可能吸納更多的代表參加執(zhí)法檢查、述職評議和工作評議、視察調(diào)研等活動，增強代表活動的實效，充分發(fā)揮好代表的作用。

三、要切實加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導

加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，是做好人大工作的關(guān)鍵。要通過加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，切實把黨的主張、國家的意志和人民的意志高度地、有機地統(tǒng)一到人大工作的實踐之中。

（一）要把人大工作擺在黨委工作的重要位置。人大工作是黨的全局工作的重要組成部分。各級黨委要把人大工作擺在重要位置，同全局工作緊密聯(lián)系起來，統(tǒng)一抓好落實。要建立制度，每屆黨委任期內(nèi)召開一次人大工作會議，每年聽取一次人大工作匯報，及時了解和掌握人大工作情況，研究解決人大工作的重大問題。各級人大常委會黨組要向同級黨委負責并報告工作，特別是重要工作、重大活動的開展，事先要向同級黨委請示匯報，自覺接受同級黨委的領(lǐng)導，堅持把對黨委負責與對人民負責統(tǒng)一起來，認真貫徹黨委意圖，保證黨委重大決策和工作部署的順利實施。

（二）要努力為人大開展工作創(chuàng)造條件。各級黨委要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，主動協(xié)調(diào)好本級人大及其常委會與政府、法院、檢察院之間的關(guān)系，努力為人大及其常委會依法履行職責創(chuàng)造條件。要建立健全重要情況通報制度，凡是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策和重要工作部署，黨委應通過一定渠道及時向人大通報，主動聽取人大的意見和建議。要建立健全建議、議案的辦理制度，對人大常委會、人大代表提出的意見、建議、議案等，各級政府要高度重視，認真辦理，并及時反饋情況。要建立健全黨委、人大、政府、政協(xié)秘書長（辦公室主任）聯(lián)系會制度，加強協(xié)調(diào)溝通。人大主任不是同級黨委班子成員的，應列席同級黨委常委會會議；黨委和政府召開的涉及全局工作的重要會議或組織的重要活動，要安排人大常委會領(lǐng)導參加；重要的工作會議，要安排人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)的負責人參加。各級政府、法院、檢察院既要堅持黨的領(lǐng)導，又要對人大負責，接受人大監(jiān)督，自覺向人大報告工作。各級黨委要加大宣傳力度，在全市形成維護人大權(quán)威、支持人大工作的良好氛圍。要關(guān)心人大機關(guān)建設，完善市、區(qū)縣（市）人大常委會工作機構(gòu)，保證必要的工作經(jīng)費，為人大及其常委會創(chuàng)造良好的工作條件。

（三）要加強人大常委會領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。人大黨組是黨在人大的派出機構(gòu)，對于加強黨對人大工作的領(lǐng)導負有重大責任。各級黨委要大力支持人大加強自身建設，特別是要加強以增強黨性觀念為核心的思想政治建設，以增強整體功能為目標的組織建設，以增強凝聚力為重點的作風建設。同時要進一步改善人大常委會委員的結(jié)構(gòu)，在各級人大常委會及其領(lǐng)導班子中，既要安排一定數(shù)量實踐經(jīng)驗豐富的老同志，也要安排適當比例年富力強的優(yōu)秀中青年同志；既要安排在黨政機關(guān)和部門擔任過領(lǐng)導職務的同志，也要安排經(jīng)濟、科技、教育、法律等方面的專業(yè)人才，使常委會組成人員優(yōu)勢互補，整體素質(zhì)進一步提高。要高度重視人大機關(guān)干部隊伍建設，把人大機關(guān)干部的培養(yǎng)使用納入干部隊伍建設總體規(guī)劃，加大人大干部的選拔、培訓、交流和任用力度，努力造就高素質(zhì)的干部隊伍。

（四）要重視和加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，要根據(jù)中共湖南省委關(guān)于進一步加強人大工作的意見要求，按照法律法規(guī)規(guī)定配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和專職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席屆期內(nèi)應保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時應聽取區(qū)縣（市）人大的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和街道辦事處人大聯(lián)絡組的工作和活動經(jīng)費，要按規(guī)定列入同級財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要依法依規(guī)開好人大會議，審議決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，保證憲法法律法規(guī)和上級人大及其常委會的決議決定在本行政區(qū)域的貫徹實施。要認真研究新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新情況，不斷探索發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團作用的新途徑，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作積極穩(wěn)步發(fā)展。

同志們，堅持和完善人民代表大會制度，加強人大工作，是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是全黨全社會的共同責任。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為實現(xiàn)益陽后發(fā)趕超、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

第四篇：在市委人大工作會議上的講話

（2004年9月17日）

同志們：

今天，在全市各界隆重紀念人民代表大會成立50周年之際，市委召開人大工作會議，專題研究人大工作，充分體現(xiàn)了市委對人大工作的高度重視。這次會議對于堅持黨的領(lǐng)導，完善人民代表大會制度，加強和改進地方人大工作，推進依法行政，加快我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和民主法制建設，保障和促

進我市經(jīng)濟社會事業(yè)實現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與復興，必將產(chǎn)生積極的推動作用。會上，王瓊書記和建國主任都作了重要講話，我們要結(jié)合實際，認真貫徹落實。下面，按照會議安排，結(jié)合政府工作，我講三個問題。

一、切實增強政府接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性

人民代表大會制度是我國的一項根本政治制度。政府自覺接受人大監(jiān)督，是“依法治國、建設社會主義法治國家”的重要保障；是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需要；是改進政府工作的有效途徑。各級政府要充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，增強接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性。

第一，政府要從維護國家政治制度，推進社會主義民主政治建設的高度，自覺接受人大的監(jiān)督。憲法明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機關(guān)是各級人民代表大會；各級行政機關(guān)是同級權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督。人民代表大會制度，體現(xiàn)了我國“一切權(quán)力屬于人民”的社會主義民主實質(zhì)，是實現(xiàn)人民當家作主的有效政權(quán)組織形式，也是維護最廣大人民根本利益的可靠保證。各級政府是各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，接受人大監(jiān)督是憲法對政府行為所規(guī)定的一項基本義務和責任，是維護我國社會主義民主制度的必然要求。因此，我們各級政府要從維護國家政治制度，推進社會主義民主政治建設的高度，提高對人大地位和作用的認識，使政府工作自覺接受人大的監(jiān)督。

第二，從政府自身從事的工作和所處的地位來看，政府要自覺接受人大的監(jiān)督。政府作為國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)，擔負著管理社會公共事務的重任，其工作的好壞直接關(guān)系到一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實。政府工作千頭萬緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得正確，面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，再加上政府工作人員的隊伍較大，需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平，特別是要接受人大的監(jiān)督，做到依法行政。人大代表來自社會的各個方面，能夠廣泛反映社會各方面人民群眾的意見、呼聲、愿望和要求，他們對政府工作提出的意見和建議，無疑對我們做好政府工作有極大的幫助。各級政府要從做好自身工作的高度主動接受人大的監(jiān)督，充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟等方面的優(yōu)勢，把政府各項工作搞得更好。

第三，從實現(xiàn)我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與復興目標來看，政府需要人大的有力監(jiān)督和大力支持。當前要加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，僅靠政府自身的工作是遠遠不夠的，必須最大限度地調(diào)動全社會各方面的力量，集中各方面的智慧。而人大具有廣泛的代表性，人大對政府工作的監(jiān)督和支持，無疑對政府凝聚各方面力量，推動全市經(jīng)濟和社會發(fā)展具有極大的幫助。全市5000多名各級人大代表，來自社會各個層面，特別是在各級人大常委會中，有許多老領(lǐng)導、老同志和遠見卓識的專家學者，這些同志熟悉市情，理論知識淵博，實踐經(jīng)驗豐富，他們對政府工作提出了許多重要的意見和建議，對做好政府工作起到了極大的促進作用。事實充分說明，政府工作離不開黨委的領(lǐng)導，離不開人大的監(jiān)督、支持和幫助；政府重大工作中每一項成績的取得，都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開的；我市改革開放和現(xiàn)代化建設取得的每一項重大成果，都凝結(jié)了各級人大及其常委會以及全體人大代表的智慧和心血。我們要主動接受人大監(jiān)督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議，不斷提高自身工作能力和水平。

二、積極主動地接受人大監(jiān)督，不斷完善政府接受人大監(jiān)督的工作機制，全面推進依法行政

人大對政府工作實施監(jiān)督是權(quán)力機關(guān)的職責，接受人大監(jiān)督是政府機關(guān)的義務。各級政府及其部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、建設為民政府的高度，把接受人大及其常委會的監(jiān)督，作為政府工作必須始終堅持的一項重要原則，貫徹落實到政府各項工作和活動中去。

第一，堅持向人大及其常委會報告工作，更加自覺地接受人大監(jiān)督。各級政府要牢牢把握與人大產(chǎn)生與被產(chǎn)生、決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，既要堅持黨的領(lǐng)導，又要對人大負責，接受人大的監(jiān)督。一是認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。人大及其常委會的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，對政府工作具有法律約束力。各級政府及其部門要高度重視人大及其常委會所作的決議、決定，對人大形成的決議、決定要認真研究，制定實施意見，采取有效措施，不折不扣地貫徹執(zhí)行。二是堅持向人大及其常委會報告工作的制度

。各級政府要按照法定程序，對法律法規(guī)執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預決算執(zhí)行情況、經(jīng)濟發(fā)展和改革開放以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重大決策調(diào)整等，都要積極主動地向人大及其常委會報告，接受審議監(jiān)督。三是堅持與人大常委會聯(lián)系的制度。各級政府作出的重要決策和重要部署，要及時征求同級人大及其常委會的意見；各級政府及有關(guān)部門出臺的重要規(guī)范性文件，要及

時報送同級人大常委會備案。四是積極支持和配合人大做好對政府及其部門的工作評議和述職評議工作。近年來，我市人大及其常委會組織開展的對政府工作和政府組成人員進行評議活動，對推動政府各項工作的開展起到了很好的作用。各級政府要高度重視，繼續(xù)配合人大及其常委會做好這項工作，自覺認真地接受評議，對人大及其常委會對政府工作中提出的意見和問題，要及時研究，采取積極有效措施加以改進。

第二，充分聽取人大及其常委會意見，提高政府決策的科學化和民主化水平。各級政府要充分發(fā)揮人大及其常委會聯(lián)系面廣、人才濟濟的優(yōu)勢，廣開民主渠道，通過人大代表了解社情民意，不斷改進政府工作，提高政府決策的民主化、科學化水平。一是堅持與人大溝通的經(jīng)常化和制度化。人大組織聯(lián)系廣泛，通達各界，匯聚了社會各界精英，廣泛聽取他們的意見，有利于集思廣益，博采眾長，形成科學的決策。要把溝通和協(xié)商貫穿到整個決策的制定和執(zhí)行過程中，促進溝通的經(jīng)常化、制度化。二是增強與人大聯(lián)系的主動性，真心實意地聽取和認真吸納人大的意見。各級政府都要進一步完善同人大的聯(lián)系制度和通報情況制度，主動加強與人大的聯(lián)系和溝通，定期通報情況。政府有關(guān)領(lǐng)導和各部門負責人要按要求列席人大召開的有關(guān)會議，認真聽取人大代表們的意見，接受質(zhì)詢。人大常委會與政府工作有關(guān)的事項，政府領(lǐng)導和相關(guān)部門的負責同志要到會匯報情況，認真聽取意見。政府各部門要固定聯(lián)系部分人大代表，通過情況通報會等多種形式，加強溝通。三是進一步完善民主決策、科學決策的程序和制度。政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的開放式?jīng)Q策工作機制。逐步建立健全社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和聽證制度,完善專家咨詢制度,防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學正確,符合廣大人民群眾的根本利益。

第三，高度重視人大代表議案和建議辦理工作，努力提高辦理質(zhì)量。人大代表履行法定職責，代表廣大人民群眾提出的議案和建議，反映了人民群眾的愿望和呼聲。認真辦理人大代表議案和建議，是加強社會主義民主法制建設的需要,是尊重人民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，也是政府及其部門的一項重要職責。各級政府及其部門的同志要切實加強對人大代表議案和建議辦理工作的領(lǐng)導,積極采取有效措施,努力提高辦理質(zhì)量,讓各位代表滿意。一是對每年人代會期間人大代表提出的議案和建議，政府及其部門必須以對人民高度負責的態(tài)度認真對待，納入重要議程，實行“一把手”負責制，切實組織好辦理工作。二是把辦理工作的重點放在提高質(zhì)量、講究實效、狠抓落實上。市政府督查室要加強對辦理工作的督促檢查，確保答復意見的落實兌現(xiàn)。對人大代表提出的議案和建議，凡是條件允許的，要迅速辦理；一時辦不到的，要積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決；對那些受條件限制，確實難以解決的，也要耐心地向代表們說明情況，取得他們的理解和支持。三是堅持辦理工作“三個百分之百”，即：部門領(lǐng)導對辦理答復意見審閱把關(guān)率達到100，承辦部門與代表走訪見面率達到100，辦復率要達到100，并保證所答復的問題件件落到實處，以取信于民，維護人民政府的良好形象。

第四，緊緊依靠人大及其常委會的依法監(jiān)督，全面推進依法行政。堅持依法行政，既是搞好政府自身工作的需要，也是各級政府接受人大監(jiān)督的重點。各級政府和各部門要在各級人大及其常委會的有效監(jiān)督下，進一步增強法制意識，大力推進依法行政，努力創(chuàng)造一流經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。一是強化法律意識，增強依法行政的能力。要從各級領(lǐng)導干部做起，落實依法行政的領(lǐng)導責任，樹立“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。建立領(lǐng)導干部學法制度，把領(lǐng)導干部的執(zhí)法實績和依法行政情況作為日常考核和提拔使用的重要標準。不斷增強領(lǐng)導干部的法律意識，推進依法行政。二是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。要以貫徹實施行政許可法為契機，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項，提高辦事效率。進一步規(guī)范政府行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”，實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。三是改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。各級政府要嚴格按照法制統(tǒng)一、政令暢通的原則,加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督,樹立政府良好形象。要認真落實行政執(zhí)法責任制，對有法不依、執(zhí)法不嚴、失職瀆職，造成嚴重后果的，不僅要依法追究直接責任人的責任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。要依法做好行政復議工作，切實維護公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益。

三、積極支持和配合人大工作，努力為人大開展工作、履行職責創(chuàng)造良好條件

各級政府都要把自覺支持人大工作放在政府工作的重要位置，認真履行職責，切實解決人大需要解決的問題。

第一，積極為人大代表履行職能創(chuàng)造條件。這次會議結(jié)束后，各級政府及政府組成部門都要安排一定的時間認真學習會議精神，切實把這次會議的精神傳達貫徹到基層。對政府工作人員進行一次關(guān)于人民代表大會制度的再教育，進一步提高政府機關(guān)工作人員對人大的性質(zhì)、地位和作用的認識，增強支持人大工作的主動性和自覺性。各級政府和部門要切實保障人大代表對政府工作的知情權(quán)，開辟多種途徑使其了解、支持政府工作。各級政府和各部門組織的專題調(diào)研、現(xiàn)場辦公等活動，也要視情況邀請相關(guān)的人大代表參加。

第二，全力配合人大代表的視察、檢查及調(diào)研活動。人大組織進行視察、檢查和調(diào)研，是人大了解政府工作和人民群眾意愿的重要途徑，也是對政府工作進行監(jiān)督的重要方式。各級政府及相關(guān)部門要積極配合人大常委會組織的這些活動，認真搞好接待工作，如實匯報情況，虛心聽取意見，對工作中存在的問題進行認真整改。

第三，進一步改善人大的工作條件。隨著社會主義民主法制建設的不斷加強，各級人大的工作任務越來越繁重，各級政府都要認真貫徹這次會議精神，下大力氣幫助人大改善工作條件，切實解決好人大必需的工作經(jīng)費。尤其是要認真解決好辦公用房、用車、辦公自動化等方面的具體困難。當前部分基層貧困地區(qū)人大常委會機關(guān)的經(jīng)費比較困難，當?shù)卣饕I(lǐng)導要親自過問，盡力幫助解決。努力做到活動經(jīng)費逐步增加，工作條件逐年有所改善。

同志們，多年來，我市各級人大及其常委會和人民代表，以對黨和人民高度負責的精神，認真履行職責，對政府工作給予了極大地支持，為促進全市經(jīng)濟社會的發(fā)展、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與復興作出了重大貢獻。對此，我代表市政府表示衷心地感謝！當前，我市正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面對政府工作的繁重任務，我們要在市委的正確領(lǐng)導下，更加主動地接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和來自其他方面的監(jiān)督，認真履行憲法和法律賦予的職責，擔當好全市人民賦予的重任，為全面推進新一輪超常規(guī)發(fā)展，為早日實現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型復興目標而努力奮斗！

第五篇：在市委人大工作會議上的講話(檢察長)

自覺接受人大監(jiān)督切實做好檢察工作

市人民檢察院王 賢

（2007年12月5日）

各位領(lǐng)導、同志們：

今年以來，我院在沅江市委和上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導下，在人大的監(jiān)督和政府、政協(xié)的支持幫助下，堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞?強化法律監(jiān)督，維護公平正義?的檢察工作主題，按照?加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量?的總體工作要求，不斷創(chuàng)新工作方法，改進工作作風，各項檢察工作穩(wěn)步推進。下面，我向各位領(lǐng)導和同志們匯報我院今年以來貫徹落實《監(jiān)督法》，自覺接受人大監(jiān)督，扎實做好檢察工作的情況：

一、加強教育，切實增強接受人大監(jiān)督意識。

人大監(jiān)督是做好檢察工作的前提和保證。多年來，我院始終不渝地堅持把檢察工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下，注重教育廣大干警尊重人大的監(jiān)督，重視人大的監(jiān)督，維護人大的監(jiān)督，不斷增強接受人大監(jiān)督的意識，特別是今年1月1日《監(jiān)督法》頒布實施以來，我院把學習貫徹《監(jiān)督法》作為一項政治任務來抓，組織全院干警認真學習《監(jiān)督法》的精神實質(zhì)和重要內(nèi)容，切實把思想統(tǒng)一到貫徹落實《監(jiān)督法》的要求上來。通過學習，準確把握了《監(jiān)督法》的基本精神和主要內(nèi)容，明確了《監(jiān)督法》對檢察工作提出的新要求；進一步加深了對我國政治制度和檢察制度的特點和優(yōu)越性的認識，強化了接受監(jiān)督的意識，增強了堅持人民代表大會制

1度、接受人大及其常委會監(jiān)督的自覺性；同時結(jié)合深化社會主義法治理念教育，并通過廣泛開展?以案析理?活動，進一步更新了執(zhí)法和監(jiān)督觀念，增強了政治上的堅定性，全院干警做到了自覺、堅決維護人大及其常委會監(jiān)督的權(quán)威。

二、建立完善接受監(jiān)督工作機制，自覺接受人大監(jiān)督。

今年年初，我院根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院學習貫徹<監(jiān)督法>的通知》的精神，結(jié)合實際，制定和完善了貫徹落實《監(jiān)督法》，接受人大監(jiān)督的工作制度，包括接受人大常委會監(jiān)督責任制度、向人大常委會進行專項工作報告制度、規(guī)范性文件備案制度等，確保了《監(jiān)督法》各項要求在檢察工作中得到貫徹落實。

為切實做到自覺接受人大監(jiān)督，我們明確了相關(guān)責任，檢察長為接受人大監(jiān)督的第一責任人，分管副檢察長為直接責任人，各部門負責人對本部門的接受監(jiān)督工作負責。同時將接受人大常委會監(jiān)督工作情況作為一項考核內(nèi)容納入了全年目標管理，明確了各部門、各環(huán)節(jié)人員的責任；并明確規(guī)定對人大常委會監(jiān)督意見辦理不及時，落實不到位，造成重大失誤或不良影響的，給予扣除考核分、批評教育、紀律處分等責任追究。

在向人大常委會進行專項工作報告制度方面，我們對人大常委會作出的聽取專項工作報告的安排，認真予以落實，精心準備報告材料。對專項工作報告作出決議的，在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議情況及時向人大常委會報告。今年7月，我們按照要求向人大常委會主任會議匯報了去年

以來查辦職務犯罪案件情況，實事求是地反映查辦職務犯罪工作的進展情況、存在的問題和困難，爭取人大的監(jiān)督和支持。

在研究和起草各類重要工作決定、規(guī)定等規(guī)范性文件的過程中，我們自覺做到了及時征求市人大常委會有關(guān)部門的意見，確保檢察工作的規(guī)定不與國家法律、法規(guī)相抵觸。同時嚴格按照《監(jiān)督法》和人大常委會的有關(guān)要求，做好檢察工作規(guī)范性文件和信息材料的呈報、備案工作。對主任會議或常委會決定交由我院答復的質(zhì)詢案，嚴格按照要求，認真及時地進行答復，并根據(jù)人大常委會及其組成人員的建議、批評和意見，采取措施加強和改進檢察工作。今年，我院在落實檢察公用經(jīng)費保障、制定?陽光考核?目標管理方案等方面都主動向人大領(lǐng)導及時匯報上級的有關(guān)要求，反映本院的實際情況，聽取意見和建議。

三、切實加強與人大代表聯(lián)系，積極拓寬接受人大代表監(jiān)督渠道。人大代表監(jiān)督是人大監(jiān)督的重要組成部分。在認真接受人大代表監(jiān)督上，我們緊密結(jié)合檢察工作實際，進一步加強與人大代表的聯(lián)系，通過積極組織開展各項聯(lián)系活動，拓寬人大代表監(jiān)督途徑和渠道。一是經(jīng)常邀請人大代表召開座談會，認真征求和聽取人大代表的意見和建議；二是積極邀請人大代表為特邀形象、執(zhí)法監(jiān)督員、人民監(jiān)督員，全面接受人大代表對檢察執(zhí)法工作的監(jiān)督、審查和評議；近年來，我院分別聘請了3名人大代表擔任形象監(jiān)督員和人民監(jiān)督員；今年已有5件職務犯罪案件啟動了人民監(jiān)督員程序。通過形象監(jiān)督員和人民監(jiān)督員的扎實工作，進一步維護了

檢察形象，提高了執(zhí)法質(zhì)量。三是認真辦理人大代表的意見、建議和議案，進一步規(guī)范人大代表意見、建議登記、呈報、督查、辦理、反饋等工作流程，建立責任機制，確保人大代表的意見、建議件件有落實，事事有回音。

貫徹執(zhí)行人大各項決策決議和工作部署，是檢察機關(guān)義不容辭的職責。今后，我院將堅持把檢察工作置于人大的有效監(jiān)督之下，緊緊圍繞人大的重要工作部署，切實增強服務大局意識，充分履行檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能，認真開展各項檢察執(zhí)法工作，突出?查辦職務犯罪案件、開展‘嚴打’整治行動，加強司法訴訟監(jiān)督?三個工作重點，堅持?狠抓辦案，保證質(zhì)量，促進公正，維護穩(wěn)定?的工作方針政策，努力實現(xiàn)檢察執(zhí)法的政治效果、法律效果和社會效果的高度統(tǒng)一，為貫徹落實人大決策決議和工作部署、推進我市民主政治和法制建設，構(gòu)建和諧沅江提供堅實的司法保障并做出積極的貢獻。