第一篇：創建國優縣培訓提綱(縣黨政線

第一部分：黨政線、部門線

主要是同黨政領導座談，聽取匯報；查閱黨政相關部門和人口與計劃生育部門出臺的規章、制度；查閱計算機信息或報表，檢查縣服務站基礎建設、設備配備、人員配備、技術服務開展。

（1）召開黨政領導座談會，聽取創建國家優質服務先進縣工作匯報。查閱創建國家優質服務先進縣工作安排意見及工作領導小組文件。

（2）查閱黨政線及計生部門相關檔案資料，包括以下8個方面：①查閱近年來縣政府與各鄉鎮、部門簽訂的人口與計劃生育目標管理責任書、獎罰兌現及落實“一票否決”的文件。②查閱近年來縣委、縣政府制定出臺并落實相關政策和具體措施的相關文件，③查閱近兩年縣委、縣政府研究解決計劃生育工作的會議記錄以及黨政領導每季度學習１次人口與經濟社會協調發展理論的學習記錄。④查閱縣級財政給計生部門撥款的財務帳，特別是近兩年財政預、決算以及落實“四納入一保障”的情況。計劃生育事業費達到人均13元的要求，保證手術費、養老儲蓄（保險）、鄉鎮街道人員工資及崗位津貼、村以下計劃生育人員報酬工作經費的預算到位、投入到位、撥付到位，做到有預算文本、有撥款單，記賬憑證齊全，賬賬相符、賬實相符，與銀行對賬單相符。農村獨生子女領證戶和二女結扎戶的養老保險或養老儲蓄納入財政預算的文本及撥付憑證。省市縣免費技術服務經費的撥付憑證齊全。計劃生育轉移支付資金下撥鄉鎮的分配文件及結算憑證。⑤查閱縣級協會組織是否健全，是否有會長、秘書長，是否建立、實行定期匯集、分析、使用群眾需求信息的制度，有無鄉鎮上報的群眾需求分析報告，并將群眾需求作為政府決策的主要依據。⑥查閱近兩年計生部門財務帳，看近三年財政給計生部門撥款的收入、支出情況，各項計劃生育獎勵優惠政策、資金的兌現率，執行過程中資金管理、資格確認、資金發放、監督檢查是否四權分離。財務和基本建設管理是否符合國家法律法規的要求，制度健全、管理規范。⑦查閱近三年縣級統計報表、WIS數據。三年符合政策生育率達到95％以上，沒有計劃外多孩出生，出生性別比保持在100:110以下。已婚育齡婦女綜合避孕率85%以上，出生人流比0.25以下，落實避孕措施及時率95%，縣級育齡婦女信息系統統計信息準確率達95%以上。⑧查閱相關文件資料，看開展規范的避孕方法知情選擇的村達到90%以上，實行計劃生育村(居)民自治村達到90%。有行政執法責任制、公示制、評議制和執法過錯追究制，近三年無違法行政行為，執法規范、文明，程序合法，案卷齊全；信訪渠道暢通，初信初訪結案率達95%以上；沒有惡性案件發生，行風評議名列本地前10名。無非法胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。

（3）查閱近年來相關部門責任書和有關責任制落實的檔案資料，共有以下16個單位：①紀檢委、監察局：有嚴肅查處違規生育、弄虛作假、工作失職的黨員干部職工黨政紀處理文件。②組織部：有領導干部計劃生育管理檔案及“雙推優”的相關資料。③人事局：有嚴肅查處違規生育干部職工政紀處理文件，有縣、鄉（鎮、街）計生機構編制及配備鄉鎮計生辦公室、服務所技術人員的文件。④公安局：有加強暫住人口、流動人口計劃生育工作的安排意見，查驗暫住人口、流動人口《婚育證明》登記冊、流動人口計生統計臺帳，系統內部簽訂的年度計生責任書及上年兌現責任書決定。⑤工商行政管理局：有加強流動人口計劃生育工作的安排意見，有對從事個體私營經濟的流動人口的管理措施制度及注冊后查驗《婚育證明》登記冊，系統內部簽訂的年度計生責任書及上年兌現責任書決定。⑥民政局：有在民政工作中落實計劃生育政策的安排意見，有城鎮計生貧困戶、農村“兩戶” 貧困戶、特殊困難戶納入低保的有關表冊，救助計生“兩戶”貧困戶對象、特困家庭的落實花名及統計表，系統內部簽訂的年度計生責任書及上年兌現責任書決定。⑦扶貧辦：有扶貧開發與計劃生育相結合的政策措施文件；救助計劃生育貧困家庭及少生快富項目的花名冊及相關統計臺帳資料，系統內部簽訂的年度計生責任書及上年兌現責任書決定。⑧建設局：有在建筑行業加強對流動人口計劃生育管理的政策措施文件、流動人口計生管理檔案、查驗流動人口《婚育證明》的記錄；建筑施工單位流動人口管理查驗記錄及花名冊，系統內部簽訂的年度計生責任書及上年兌現責任書決定。⑨勞動和社會保障局：有在勞動和社會保障工作中落實計劃生育政策的安排意見，有在用工單位辦理流動育齡人口勞動用工手續時，查驗流動人口《婚育證明》的登記冊；有在勞務輸出時幫助計生貧困家庭相關的登記冊及在辦理下崗證、失業證、發放“兩金”、辦理轉制企業工人社會保障有關手續時嚴格審查計劃生育情況的檔案，系統內部簽訂的責任書。⑩衛生局：有在醫療衛生系統落實計劃生育政策措施的管理辦法文件，有在新型農村合作醫療試點工作中，對二女結扎戶落實免費政策的文件及落實情況；有對農村獨生子女領證戶、二女結扎戶家庭，憑《生育保健服務證》免收門診掛號費的登記花名冊。有流動育齡婦女就診時有關計生登記冊及向本級計生局的情況通報；系統內部簽訂的年度計生責任書及上年兌現責任書決定。⑾教育局：有落實計生“兩戶”子女減免課本費、升學加分、升學獎勵的政策及初級中學開設人口理論課的安排文件及政策落實花名冊；有流動人口子女入學時查驗父母《婚育證明》的情況花名冊及向同級計生局的通報聯系材料，系統內部簽訂計生責任書及上年兌現責任書決定。⑿婦聯：有在婦女工作中落實計劃生育政策措施的安排意見文件，有將計劃生育“兩戶”貧困戶列入救助貧困母親、失學女童計劃進行救助的資料檔案，系統內部簽訂的計生責任書。⒀廣電局：在縣電視臺開設《人口與計劃生育》專題欄目，宣傳稿件每周不少于一篇，每次不少于10分鐘。在省、市電視臺播發典型報道10條以上，有宣傳報道花名冊。⒁農牧局:有農業開發與計劃生育相結合的政策措施文件，在農村沼氣項目建設中，把農村獨生子女領證戶、二女結扎戶列入優先發展計劃，在各種農業科學技術培訓、農業科學技術引進和推廣工作中，優先照顧農村“兩戶”家庭，建立相關檔案，有和沼氣項目建設鄉鎮簽訂的年度計生責任書。⒂水務局：有在水利建設工作中落實計劃生育政策的安排意見，在農村人畜飲水工程、集雨節灌工程項目中，優先安排農村獨生子女領證戶、二女結扎戶家庭，建立落實花名冊，系統內部簽訂的計生責任書。⒃街道辦：查看流動人口的管理與服務工作，實行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務，有流入人口查驗證、開展服務花名冊。非農業人口育齡婦女信息全部錄入。

第二篇：2010培訓國優培訓講稿

2010國優培訓會講稿

各位領導、專家，各位代表，同志們：

剛才，史學斌副主任在講話中，已對國家優質工程獎的歷史及意義作了詳盡的闡述，協會領導也介紹了下一步的工作安排，我們國優審定辦公室，一定認真落實，不辜負領導和廣大建設企業的期望。

國優申報評審是一個漫長的過程，其中也有很多細節工作。大部分來參會的同志是首次做申報工作，并且我們每年都發現申報過程中出現一些新的問題，因此，接下來我就《國家優質工程審定與管理辦法》主要內容、國家優質工程獎工作流程、現場復查的具體事項三個方面，給大家做個全面介紹。

一、《國家優質工程審定與管理辦法》（2007年修訂稿）簡要說明。

（一）制定目的

是為了適應社會和行業發展的需要，進一步貫徹國家《質量振興綱要》和“百年大計，質量第一”的方針，增強工程建設企業（單位）質量意識，不斷提高工程建設質量管理水平，保證國家投資安全，規范國家優質工程獎的評選行為。根據國家發改委等七部委《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》和有關領導的指示，國優工程要在引導工程建設單位落實項目全面質量管理，保障重大工程安全質量等方面，起更好的引導作用。

（二）評選范圍

參評國家優質工程的項目應是符合法定基本建設程序，經過立項批準、核準或備案且列入建設計劃并具有獨立生產能力和使用功能的新建或技改工程項目，是具有一定規模，代表本行業同類工程投資規模和科技發展水平的建設項目。

國優工程，首先要求建設程序合法，手續完備。

（四）申報程序

1、只能由一個主申報單位進行申報（可以是建設、設計、施工總承包或施工單位中的任意一家）。由多個標段或多個單位共同完成的工程可指定其中一個單位作主申報單位，其他參與工程建設的單位由主申報單位一并上報。

2、必須通過行業協會、各?。ㄊ校?、自治區建設（筑）協會向“審定委員會”推薦申報參評。只有本行業未成立行業協會的國務院國資委所屬企業才能按本辦法直接向“審定委員會”推薦申報參評。

3、為保證參評工程的行業領先水平，專業工程（如發電廠、油氣管道、港口等）必須通過各行業協會進行申報。

4、民用工程異地申報要征求兩地協會意見。

5、申報時要注明推薦獎項級別。

6、要征求所有建設參與單位意見

7、參建（施工）單位資格：

2億元（含）以下，產值的15%（含）2億元（含）以上，3000萬（含）以上

8、參施單位：投資額的5%，只發證書

9、產值以結算書為準

（五）評審紀律

審定委員會專家、現場復查專家和辦公室工作人員，要秉公辦事，嚴守秘密，廉潔自律，認真工作。對違反相關規定者，將視其情節輕重進行通報批評或通知所在單位，并取消相應資格。

與國家優質工程評審有關的工作人員，未經“審定委員會”主任委員批準，不得以任何理由、任何身份進行與之有關的非組織活動。違者視情節處理。

二、國家優質工程獎工作流程

國家優質工程獎的組織、評審過程分六個階段：

據各專家組的復查情況和國優工程的條件、要求，匯總各方面信息，向審定委員會提供國家優質工程（工程名單）正式推薦報告。

2、審定會審定：國家工程建設質量獎審定委員會根據辦公室的推薦報告，審閱、質詢現場復查專家組的復查意見并進行評議，以投票的方式評出國家優質工程金質獎、銀質獎。

（五）表彰階段（12月份）

1、獲獎工程公示：在全國性媒體上對評選出的國家優質工程進行十五天的公示，對于在公示期間反映有問題的工程，問題一經查實，取消其國優工程資格。

2、發文表彰：國家工程建設質量獎審定委員會發文，對獲獎工程進行表彰

3、頒獎會表彰：由審定委員會辦公室組織召開頒獎會，請有關國家部委領導為獲獎單位現場頒發獎牌、獎狀。

4、登報表彰：在《人民日報》上刊登獲獎名單專版。

（六）宣傳階段

1、媒體宣傳

2、編輯畫冊

三、國家優質工程獎申報材料要求

國家優質工程申報材料由五部分組成：

（一）申報表1份（備電子版）

申報表由國家工程建設質量獎審定委員會辦公室發放（復制有效或到www.tmdps.cn下載），表格內容須用黑色四號GB2312楷體打印或用正楷（黑色碳素墨水）填寫。

申報表中填寫的聯系人務必是具體負責申報工作的人員，并且要保證該同志本不會離開本崗位，所填寫的聯系方式務必要保證能在第一時間聯系到本人。

其中工程質量和施工安全兩個監督部門的意見欄里務必填寫是否發生過質量、安全事故。

（二）工程簡介DVD光盤1份（擬報金獎工程）

擬報金獎項目須備DVD光盤一張（一般工程不少于8分

8.工程報建批復文件掃描（復?。┘ㄒ巹澰S可證、土地使用證、施工許可證、環境評價等證明文件）； 9.省、部級或國家級設計獎證書掃描（復印）件； 10.省、部級工程（施工）質量獎證書掃描（復?。┘?； 11.工程監督（咨詢/監理）單位的工程質量評定文件掃描（復印）件；

12.工程節能、環保驗收證明文件掃描（復?。┘?13.工程驗收證明文件（驗收證書）掃描（復?。┘?； 14.工程質量監督部門的備案文件掃描（復?。┘驀因炇瘴募?/p>

15.工程決算書或審計報告掃描（復?。┘ò▍⒔▎挝唬?；

16.工程所獲省部級QC活動成果獎證書掃描（復?。┘?17.業主滿意度評價表（住宅工程）

18.其他需說明的材料（無拖欠農民工工資證明（原件）和施工過程中無重大安全、質量事故證明等）。

（六）申報資料要求如下：

1.裝訂尺寸為A4紙規格。平裝、膠訂。

2.申報資料的封皮采用250g銅板紙。封面按要求打印。3.所有正文內容均用四號楷體打印。

4.所有文字、證書、印章、照片須清晰可辨,一般要求采用掃描件。聯系電話及聯系人須準確無誤。5.申報材料整理裝訂后，統一裝入A4規格硬質塑料文件盒。不能缺項、漏項。缺失的資料一般不再允許補報。6.經各推薦協會審核后在規定時間內將申報材料報送國家工程建設質量獎審定委員會辦公室。

四、現場復查注意事項

由于復查工作量大，時間短，專家行程比較緊湊，因此要求各受檢單位嚴格按照現場復查程序和要求執行，以免影響整個復查工作的正常進行。

1、復查通知下發后，各主申報單位必須按通知要求及時與復查組長取得聯系，并安排交通、食宿（食宿安排

第三篇：創建國優縣培訓講稿(鄉鎮部分)

創建國家級計劃生育優質服務先進縣

鄉鎮培訓提綱

一、考核方法

采取定量和定性相結合的方法，通過聽取各級匯報，查看縣、鄉、村三級檔案資料，召開縣、鄉、村三級計生干部、服務人員和育齡群眾、流動人口座談會，入戶進行實際調查、群眾訪談和問卷調查，對各級計生干部、服務人員進行考試、檢查操作能力，對計劃生育統計報表及WIS數據的統計分析等形式，對服務者和被服務者進行雙向評估。

二、評估指標

創建全國計劃生育優質服務先進縣評估指標共4個大項14個小項33個評估指標。

一、目標：實現計劃生育“兩個轉變”，穩定低生育水平，滿足群眾需求，評估指標3個：

1.推進綜合改革，加快工作新機制建設，形成行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的工作模式。

要求各級黨委、政府要把人口與計劃生育工作切實納入經濟社會發展總體規劃，計劃生育管理和服務機構、隊伍穩定，計生事業經費投入到位，認真落實黨政領導和相關部門人口與計劃生育工作目標管理責任制和“一票否決”制，對人口問題實施有效的綜合治理?？h、鄉服務站、所要在做好節育技術服務、環孕情服務、宣傳咨詢服務、婦女病普查普治、產術后訪視服務和避孕藥具發放服務等六項服務及出生缺陷干預、生殖道感染防治、避孕節育知情選擇三大工程的基礎上，計劃生育綜合服務質量明顯提高，形成以群眾需求為導向、寓管理于服務之中的工作機制。計劃生育政務、村務公開，人民群眾廣泛參與計劃生育的民主管理和民主監督，村(居)民委員會、計劃生育協會及其他群眾組織獨立有效地開展計劃生育各項活動，基本實現計劃生育村(居)民自治，廣大群眾的各項計劃生育意愿得到充分滿足。

2.三年符合政策生育率達到95％以上，沒有計劃外多孩出生。3.群眾滿意率達85%以上。

要求廣大群眾對計生干部的依法行政、依法管理以及對技術服務人員的技術服務工作態度、工作作風、工作質量滿意程度達到85%以上。

二、效果：有四個方面的內容，10個評估指標。

（1）公民合法權益得到維護和尊重，評估指標4個：

*4.群眾應享受法律法規政策規定的各項計劃生育獎勵優惠政策、資金的兌現率達100%，執行過程中應將資金管理、資格確認、資金發放、監督檢查四權分離。

是指農村“兩戶”各項優先優惠政策全部落實到位，包括“兩戶”1000元養老儲蓄、60歲以上老人每年600元獎勵扶助金、當年二女結扎戶一次性3000元獎勵費、獨生子女領證戶每年120元獎勵費、特殊困難家庭1000-3000元救助金以及落實的少生快富工程資金。并在執行過程中，實行資金管理由財政部門負責、資格確認由計生部門負責、資金發放由銀行部門負責、監督檢查由紀檢部門負責的四權分離制度。

*5.已婚育齡夫婦享有免費計劃生育技術服務項目，落實率達100%。

是指已婚育齡夫婦享有的四項節育手術、環孕情服務、宣傳咨詢服務、婦女病普查普治、產術后訪視服務和避孕藥具發放服務等各項計劃生育技術服務項目全部免費服務。

*6.開展規范的避孕方法知情選擇的村達到90%以上；計劃生育手術全面做到規范的知情同意。

按照避孕方法知情選擇村標準和實施方案開展工作，村的比例達到90%以上，并和育齡婦女簽定避孕方法知情選擇同意書。

*7.實行計劃生育村(居)民自治村達到90%。

按照村民自治村標準開展工作，村的比例達到90%以上，要求村級要有村民自治章程、村規民約，并和村民簽訂自治協議。

（2）出生性別結構適宜，評估指標1個：

8.近年來出生性別比異常得到有效治理，并趨于正常。無非法 鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。

要求近3年出生性別比保持在100:110以下，無非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。

（3）公民獲得規范的技術服務和基本的生殖保健服務，評估指標3個：

9.已婚育齡婦女綜合避孕率85%以上。出生人流比0.25以下。已婚育齡婦女綜合避孕率是指已婚育齡婦女中累計落實節育措施人數的比例達到85%以上，累計落實節育措施人數包括男扎、女扎、放環、皮埋和使用藥具人數。

出生人流比是指當年出生人數中，計劃外懷孕處理人數要控制在0.25以下。按創建全國計劃生育優質服務先進縣工作要求，懷孕6個月以上再不允許進行引產。

10.落實避孕措施及時率95%，規范的術后和藥具隨訪服務率95%，近三年無計劃生育技術服務事故發生，手術并發癥控制在1‰以下。

落實避孕措施及時率包括當年結扎和放環落實及時率，指標要求是達到95%。

11.育齡婦女接受規范的基本生殖健康服務率達80%，參與生殖保健活動和服務的人群中男性占20%以上。

要求以婦女病普查普治為主要內容的育齡婦女基本生殖健康服務人數達到總育齡人數的80%，其中男性參與比例占服務人群的20%以上。

（4）基層干部和育齡人群的知識和能力得到提高，評估指標2個：

12.人口與計劃生育干部的人口和計劃生育基本知識知曉率達95%。

人口和計劃生育基本知識包括政策法規、統計業務、基礎指標、優生優育、避孕節育、婚育知識、生殖保健知識等等。

13.育齡群眾對應享有的計劃生育基本權利知曉率達90%，對所采取的避孕方法基本知識知曉率達85%以上。育齡群眾享有的計劃生育基本權利主要有8條，知曉率要達到90%以上：（1）依法生育的權利；（2）實行計劃生育男女平等的權利；（3）獲取計劃生育、生殖健康信息和教育的權利；（4）獲得避孕節育技術和生殖保健服務的權利；（5）知情選擇避孕節育措施的權利；（6）獲得法律、法規和規章規定的獎勵、優待、社會保障的權利和平等發展的權利；（7）實行計劃生育，其人身權、財產權不侵害的權利；（8）獲得法律救濟的權利。

育齡群眾除對結扎、放環、皮埋、避孕藥具等節育措施方法能申報出三種外，還要對其所采取的避孕方法基本知識（包括作用、效果和注意事項等）有基本了解，知曉率達到85%以上。

三、活動：有六個方面的內容，13個評價指標。

（1）依法行政、正確執法、文明執法，評估指標3個：

14.近三年無違法行政行為，落實行政執法責任制、公示制、評議制和執法過錯追究制；執法規范、文明，程序合法，案卷齊全；信訪渠道暢通，初信初訪結案率達95%以上；沒有惡性案件發生，行風評議名列本地前10名。

這是依法行政指標，要求近三年無違法行政行為，落實行政執法責任制、公示制、評議制和執法過錯追究制，計劃外超生處理、社會撫養費征收等行政案件處理程序合法，檔案齊全，信訪案件初次結案率達到95%以上，沒有惡性案件發生，行風評議在本地名列前10名。

15.依法做好流動人口的管理與服務工作；實行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務；服務率達80%。

要在做好流動人口的辦證、驗證等管理工作的基礎上，重點要放在服務上，特別是要放在為流入人口的服務上，要把流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務，為他們提供和本地育齡群眾相同的計劃生育政策、法規、宣傳和技術服務，服務率達到80%。

16.嚴厲查處非法胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。

這是治理出生性別比異常的一項評估指標，這項指標和第8項 評估指標“無非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為”是相互相承的，也就是通過嚴厲查處這種非法行為，達到杜絕的目的。

（2）創建“先進服務站”，開展以“三大工程”為重點的生殖健康推進活動，評估指標3個：

17.縣級服務站達到“環境優美、技術優良、服務優質、管理科學、群眾滿意” 的 “先進服務站”要求。

18.服務機構和技術服務人員依法執業，嚴格執行《常用計劃生育技術常規》等技術規范，裝備達到規范要求，服務項目依法開展，質量保證制度健全，監督檢查工作落實。尊重服務對象，保護個人隱私。

19.提供規范的計劃生育與生殖健康綜合咨詢服務，積極開展出生缺陷干預和生殖道感染防治等生殖健康推進活動。

上面這三項是對縣、鄉技術服務站、所的服務要求，在縣站的服務上，要求達到“四優一滿意” 的先進服務站，在鄉鎮服務所的服務上，要求嚴格執行《常用計劃生育技術常規》等技術規范，重點是健全制度、提高服務質量，全面開展以“三大工程”為重點的生殖健康推進活動。

（3）按群眾需求開展宣傳教育活動和婚育新風進萬家活動，評估指標1個：

20.開展形式多樣的關愛女孩行動宣傳活動和其它群眾歡迎的宣傳教育活動，建立相應的制度。縣鄉服務站宣傳教育功能健全，人口學校能夠定期有針對性地開展宣傳教育活動，宣傳精品進村入戶，群眾生殖健康相關知識的知曉率達到85%以上。

這是宣傳教育指標，要求縣鄉服務站、所要強化宣傳教育功能，確保宣傳人員、經費、設施、宣傳品到位，設立宣傳欄、圖書角、流動展板，經常開展宣傳咨詢活動。人口學校能夠定期有針對性地開展宣傳教育活動，要求鄉鎮婚育學校在實行“校所一體化”、完善“六有”的基礎上，進一步改善辦學條件，運用音像、圖片、授課等多種形式，開展經常性的政策法規、避孕節育、優生優育、生殖保健等方面知識的宣傳教育，群眾生殖健康相關知識的知曉率達到 85%以上。

（4）改進管理制度，加強信息化建設，評估指標4個：

21.縣以下不再下達人口計劃，按政策生育，簡化辦證、再生育審批手續。

在生育指標安排上，以簡化一孩生育審批手續、嚴把二孩生育審查關為主要核心，進一步改革生育辦證審批手續。把一孩生育指標的審查審批權限全部下放到鄉鎮政府和街道辦事處，采取先辦證后審批的方法，每月辦證一次，再于每年6月和次年1月分兩次對新婚夫婦進行登記審批；二孩生育指標的審批在嚴格執行省《條例》的基礎上，逐漸增加審批次數，簡化辦證手續。

*22.建立、實行定期匯集、分析、使用群眾需求信息的制度，將群眾需求作為決策的主要依據。

這項指標要求各級要建立和實行定期收集群眾對計劃生育工作需求的信息制度，并對群眾需求定期進行分析、上報和應用。

23.縣、鄉建立育齡婦女信息系統，實現管理信息與服務信息的連通，通過信息系統引導開展服務，統計信息準確率達95%以上。

在育齡婦女信息系統工作的開展上，重點是搞好信息系統的管理和應用服務工作，要將已婚育齡婦女婚姻、懷孕、生育、節育、優先優惠政策落實、流動人口情況、婦女病普查、生殖健康狀況等輸入計算機并及時按月進行更新、上報、分析，并按月下達節育、征費、重點訪視名單，按季下達環、孕情服務、婦女病普查名單，運用現代信息技術指導工作，統計信息準確率達95%以上。

24.財務和基本建設管理符合國家法律法規的要求，制度健全、管理規范。

這項指標主要是看近兩年縣、鄉計生部門在財務管理、社會撫養費征收以及基礎建設方面管理是否規范，有無違反國家法律法規的情況。

（5）協會積極發揮作用，評估指標1個： 25.鄉（鎮、街）、村（居）協會經常開展活動；村（居）協會定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求。這項指標可以和第22項指標結合起來，由鄉、村計生協會在開展定期評議計劃生育工作活動的過程中，把群眾反映的意見和需求收集起來，逐級上報，集中整改和落實。

（6）政策推動，評估指標1個：

26.出臺并落實相關政策和具體措施，對計劃生育家庭（特別是女孩及計劃生育女兒戶）獎勵優惠，形成有利于人口和計劃生育工作的利益導向機制和社會保障機制。

要求各級政府各個部門都要結合貫徹落實計生政策、法律法規及上級制定的各項優惠政策的基礎上，制定出臺本地區、本部門有利于計生“兩戶”和計劃生育家庭的獎勵優惠政策，并落實到位。

四、投入保障：有三個方面的內容，7個評估指標。

（1）人員、機構、設施，評估指標3個： 27.縣（市、區）、鄉（鎮、街）機構編制落實、實行競爭上崗、公開選拔、定期培訓和績效考核制度，公務員專門業務培訓率90%。專業技術人員的崗位培訓、繼續教育得到落實，執業（助理）醫師、護士注冊等渠道通順，人員結構合理、適應工作需要。

創建全國計劃生育優質服務先進縣，對各級計生干部的培訓也是評估的主要內容之一，特別是專業技術人員的崗位培訓、職務資格確認是工作重點，要求鄉鎮服務所人員必須具有醫學中專以上學歷或初級以上職稱，新錄用人員必須具有醫學大專以上學歷或具備執業助理醫師資格。而且每個鄉鎮服務所必須有一名以上持有執業醫師或執業助理醫師資格的技術服務人員。

28.縣、鄉服務機構、人員、設施嚴格按《計劃生育技術服務管理條例》等相關法規配臵。

在縣、鄉服務站、所的基礎建設和設施配備上，嚴格按照全國《計劃生育技術服務管理條例》和全省《規范化鄉鎮服務所建設標準》執行。

（2）經費投入，評估指標3個：

29.計劃生育事業經費納入各級財政預算，人均事業經費投入符合中央和省的要求。要查閱近兩年縣、鄉財政預算、決算帳表，看計劃生育事業費的預算和投入情況。

30.確保計劃生育基本免費服務項目和查環查孕經費列入財政預算并撥付到位；縣鄉服務機構人員工資、工作運轉、設備配臵和維護等經費及時足額到位。

這里面就包括四項節育手術、環孕情服務、宣傳咨詢服務、婦女病普查普治、產術后訪視服務和避孕藥具發放服務等各項計劃生育技術服務項目全部列入財政預算，并撥付到位。

31.鄉、村計劃生育工作人員報酬落實率達100%。

這里面包括鄉鎮計生專干每月30元崗位津貼、村計生專干、自管小組長工作報酬。

（3）領導責任，評估指標2個：

32.堅持黨政主要領導親自抓、負總責，將人口與計劃生育工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃。

這主要是看縣鄉、鄉村是否簽訂了人口與計劃生育工作目標管理責任書，是否將人口與計劃生育工作列入全縣國民經濟和社會發展計劃。

33.協調相關部門齊抓共管計劃生育優質服務工作，各部門責任落實。

這主要是看各級各相關部門是否有計劃生育工作職責分工和工作責任落實情況。

三、評估程序及要求(一)、鄉級

主要是同黨政領導座談，聽取匯報；召開鄉鎮計生辦、服務所干部和技術服務人員座談會、流入人口座談會，了解相關清況；查閱相關檔案資料和計算機信息；檢查鄉鎮服務所基礎建設、設備配備、人員配備、技術服務開展；對鄉鎮計生辦、服務所干部和技術服務人員進行問卷調查。

1、召開黨政領導座談會，聽取創建國家優質服務先進縣工作匯報。查閱創建國家優質服務先進縣工作安排意見及工作領導小組文 件。

2、查閱相關檔案資料，包括以下12個方面：①查閱鄉鎮計生工作領導小組、計生協會、計生辦、技術服務所、婚育學校、計生站長、鄉村計生專干、社宣傳員、育婦自管小組長等組織成立和人員任命的文件以及村專干、社宣傳員、自管小組長落實報酬的花名冊。②查閱近年來鄉鎮政府與各村委會簽訂的人口與計劃生育目標管理責任書、獎罰兌現及落實“一票否決”的文件。查閱干部包村包重點戶責任制及獎罰兌現文件。③查閱鄉鎮黨委、政府研究解決計劃生育工作的會議記錄以及每季度學習人口與經濟社會協調發展理論的學習記錄。查閱鄉鎮計生領導小組、協會、計生辦公室會議記錄。協會活動記錄要有開展定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求的內容，查閱鄉鎮是否建立、實行定期匯集、分析、使用群眾需求信息的制度，有無群眾需求信息調查表、匯總表和群眾需求分析報告，將群眾需求作為政府決策的主要依據。④查閱WIS數據。是否將已婚育齡婦女婚姻、懷孕、生育、節育、優先優惠政策落實、流動人口情況、婦女病普查、生殖健康狀況等輸入計算機并及時按月進行信息更新，按月上報信息，按月匯總分析數據，按月下達節育名單，按月下達訪視名單，按季下達環、孕情服務名單，按季下達超預產期名單，按季下達查婦女病名單。⑤查閱鄉鎮、村簽訂的依法行政責任書，行政執法人員執法證。查閱行政執法責任制、公示制、評議制和執法過錯追究制文件，社會撫養費征收文檔、案卷，群眾來信來訪登記冊及結案登記冊，要求近三年無違法行政行為和惡性案件發生，行風評議名列本地前10名，有行風評議檔案。⑥查閱近三年生育指標安排及二孩生育對象批復文件及生育指標安排花名冊、審批表及各種佐證材料、生育證存根。⑦查閱鄉村社計生干部培訓記錄，計生辦、服務所干部全部持有培訓證。有鄉廣播站人口與計劃生育宣傳欄目播出記錄和宣傳記錄。⑧查閱流動人口協查協管登記冊和流動人口信息平臺反饋的流出人口信息，雙向互考管理落實情況，查閱流入育齡婦女登記卡、驗證登記冊，環孕檢、婦查、免費手術登記冊以及流出人口辦證登記冊和相關統計數據。召開流入人口座談會，了解管理和服務情況。⑨查閱各項優惠政策落實資料。計生“兩戶”養老儲蓄、二女結扎戶3000元一次性獎勵，獨生子女獎勵費、“兩戶”子女減免課本費、升學加分、高考獎勵、農村合作醫療個人健康儲蓄、農村低保、殘疾人救助、“少生快富”項目以及水務、農牧在農村經濟項目實施中，對“兩戶”家庭優先安排引水和沼氣項目等優惠政策，都必須有落實登記冊和相關統計數據。⑩查閱“避孕方法知情選擇村”“村民自治村”安排意見、命名驗收文件，鄉鎮政府和育齡群眾簽訂的知情選擇同意協議書、村民自治章程和村委會與農戶簽訂的計劃生育協議書。⑾查閱近年來獎勵扶助、特殊困難家庭救助檔案，要求有相應的申報表、登記冊和檔案袋，檔案資料要齊全，有公示底稿。⑿ 查閱近兩年鄉鎮會計收支帳目。征費實行收支兩條線管理，登記冊和征費帳、票據相一致。鄉鎮計生人員工資及崗位津貼、村級計劃生育人員報酬、工作經費預算到位、投入到位、撥付到位，做到有預算文本、有撥款單，記賬憑證齊全。免費手術經費的撥付憑證齊全。(13)有獎舉報制度落實資料建設情況,據實反映。

（3）召開鄉鎮計生辦、服務所干部和技術服務人員座談會，了解計劃生育工作基本情況、技術服務情況。

（4）組織鄉鎮計生辦、服務所干部和技術服務人員進行人口和計劃生育基本知識問卷調查。并現場對技術服務人員進行技術操作常規的技能測試。

（5）檢查鄉鎮服務所基礎建設、設備配備、人員配備、技術服務開展情況。檢查婚育學校（宣傳咨詢室）工作開展情況。

鄉鎮服務所按轄區人口規模及地理位臵，獨店、什字、朝那三鄉鎮服務所達到中心服務所標準規范要求。其它鄉鎮服務所達到普通服務所的標準規范要求。

對鄉鎮服務所的考核方式為現場檢查：①通過查閱醫療文書、檔案和門診記錄、隨訪記錄了解掌握優質服務工作開展情況；②通過對服務所技術人員操作技能現場考試和問卷調查，了解掌握計劃生育技術服務能力水平；③通過召開育齡群眾座談會和入戶調查，了解節育措施及時率、術后和藥具隨訪服務率、生殖健康服務率、男性參與生殖保健活動和服務比例、育齡群眾計劃生育基本權利知曉率、避孕方法基本知識知曉率等責任指標完成情況。④鄉鎮服務所配備的各類檢查類儀器，都必須有使用記錄。

（1）業務用房：中心服務所建筑面積要達到800-1000平方米，普通服務所達到200-400平方米。內設服務大廳（接診室）、B超室、咨詢室、婦檢室、化驗室、手術室、觀察室、藥房（藥具室）等八室和人口婚育學校。鄉鎮婚育學校實行校所一體化，婚育學校面積在20平方米以上。在完善六有的基礎上，進一步改善辦學條件，運用音像、圖片、授課等多種形式，開展經常性的優生優育、生殖保健等方面的宣傳教育活動。計劃生育辦公室、服務所要有豐富的宣傳版面、掛圖和圖書角。計劃生育專干和服務人員具備對群眾進行宣傳的知識。

（2）技術人員配備：按照《甘肅省人口和計劃生育鄉級技術服務管理規范》要求，普通所技術人員2-4名，中心所適當增加。每所至少有一名助理執業醫（護）師資格人員。技術人員“五證”（學歷證、執業證、資格證、上崗證、培訓證）齊全。培訓每年不得少于52學時。要求一專多能，每名技術人員都要掌握多項技能。技術人員必須專職專責，不得兼職或參與非技術服務方面的工作。省上對鄉所技術人員的現場考核：消毒打包、放取環操作、化驗操作、B超操作、乳腺診斷儀操作、避孕節育知識、婦女病普查知識、產術后隨訪知識、避孕藥具知識及生殖保健知識等，要現場演練打分。

（3）設備配備：共六類

中心所①宣教設備：DVD、電視機。②檢測設備：聽診器、血壓計、體溫計、雙目顯微鏡、心電圖機、B超、酶標儀、血液分析儀、血凝儀、尿液分析儀、乳腺診斷儀。③手術及臨床相關設備：手術燈、手術床、檢查床、康復觀察床、手術包、輸氧設備、高壓消毒鍋、紫外線消毒燈、輸液器具、麻醉呼吸機、紅外線微波治療儀。④流動服務設施：小型機動服務車。⑤電子信息設備：計算機、電話。⑥藥具儲存及其它設備：手術室采暖保溫設施、清洗設備、器 械柜、藥品柜。三個中心服務所及開展結扎手術的鄉鎮服務所應配備3—5個結扎包。

普通所①宣教設備： DVD、電視機。②檢測設備：聽診器、血壓計、體溫計、雙目顯微鏡、B超、乳腺診斷儀。③手術及臨床相關設備：手術燈、手術床、手術包、高壓消毒鍋、紫外線消毒燈、紅外線微波治療儀。④流動服務設施：小型機動服務車。⑤電子信息設備：計算機、電話。⑥藥具儲存及其它設備：手術室采暖保溫設施、清洗設備、器械柜、藥品柜。

鄉所對所配的器械、儀器等設備，要精心保養，做好清潔、消毒、防銹工作，保證其性能完好和使用需要、操作人員必須做好各種器械、儀器使用記錄。

（4）標識規范化：達到國標要求的外觀、名稱、服裝、紙杯、標識、醫用文書、藥品袋“七統一”。

上墻圖表及制度：①服務所人員服務監督臺；②服務所服務項目；③服務所服務守則；④服務所服務承諾；⑤技術服務人員行為準則；⑥服務所八室工作管理制度；⑦服務所消毒隔離制度；⑧服務所搶救轉診制度；⑨服務所藥械管理制度；⑩各項服務技術標準（或常規）；⑾計劃生育技術服務條例；⑿生殖健康掛圖。

服務臺帳：①環情服務登記冊及相關統計數字；②孕情服務登記冊及相關統計數字；③服務所手術登記冊及相關統計數字；④婦女病普查登記冊及相關統計數字；⑤普查出婦科病婦女診治登記冊及相關統計數字；⑥婦科病婦女轉診治登記冊及相關統計數字；⑦不孕不育癥婦女登記冊及相關統計數字；⑧不孕不育癥婦女診治登記冊及相關統計數字；⑨出生缺陷干預花名冊及相關統計數字；⑩已婚育齡婦女生殖保健服務卡（按月運轉）。⑾男性參參與生殖保健活動和服務登記冊及相關統計數字。⑿藥具發放花名冊；⒀藥具發放隨訪登記冊；⒁產后隨訪登記冊；⒂術后隨訪登記冊；⒃優生優育、生殖保健咨詢服務登記冊；⒄醫療文書檔案和放取環手術記錄及手術證明存根；⒅外流環孕情服務對象回寄的環孕情服務報告單。

宣傳品：有最少四種以上宣傳品，其中省、市、縣印制的小折 頁必須齊全。咨詢室圖書角有四套以上生殖保健和優生優育方面的圖書，有中國人口報和人生、人口與計劃生育、計劃生育學雜志。

檔案資料：①有縣編委批準成立鄉鎮計生服務所的文件。②有服務所所長、人員任命文件。③有消毒記錄。④服務所工作記錄或日志。

（5）開展服務：

鄉所服務項目：依照《計劃生育技術服務管理條例》規定范圍，圍繞六大功能，主要開展環孕情服務、放環、取環、早期人工終止妊娠術、避孕節育醫學檢查、結扎（中心所開展）、婦女病普查治療和轉診、產后隨訪、節育手術后隨訪、發放避孕藥具及生殖保健知識宣傳咨詢服務。

(二)、村級

主要是檢查村級基本建設情況，召開村、社、組干部和育齡群眾座談會，查閱相關檔案資料，對村計生專干、服務人員、自管小組長進行問卷調查，入戶對育齡群眾進行訪談。

（1）檢查基本設施配備情況。有2間計生工作室和兩套辦公桌凳，一個檔案資料專柜，上墻圖表噴繪刷新。服務室用房1間以上，有一張服務床，床上配備清潔衛生的床墊、床單、遮簾，有一個藥具箱和藥具宣傳服務袋，有常用避孕藥具及必需的辦公設備。室內粉刷、涂白，做到干凈整潔。室外懸掛村計生工作室、村計生服務室、村計劃生育協會、婚育學校四個牌子。人員配備達到兩名，一名專干，專干要專職專責。一名服務人員，由村婦女主任或衛生員兼任。

(2)召開村、社、組干部座談會，聽取創建國家優質服務先進縣工作介紹。

(3)召開育齡群眾座談會，了解技術服務、政策落實、依法行政、宣傳教育等方面的工作落實情況?？垂芾怼⒎?、政策、宣傳是否落實到位，有無違反政策、侵害群眾利益的現象，避孕節育、生殖保健、技術服務工作是否到位，各項優先優惠政策是否落實，計劃生育各項政策群眾是否知道。(4)查閱相關檔案資料：

村工作室：①近年來鄉鎮政府與各村委會簽訂的人口與計劃生育目標管理責任書、獎罰兌現及落實“一票否決”的文件。②村計生領導小組、計生協會、婚育學校、村計生專干、社宣傳員、育婦自管小組長等組織的成立和人員的任命文件。③村計生領導小組、計生協會會議記錄及村社組計生干部的培訓記錄。有村專干的工作記錄、入戶訪視記錄。有自管小組長開展計生宣傳、入戶隨訪、動員育婦及時落實節育措施和環孕情服務、評議生育指標的活動記錄和入戶訪視登記冊。有村社組計生干部的培訓記錄。有村計生協會會員花名冊，協會活動記錄要有開展定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求的內容，有計生工作意見簿和群眾需求信息調查表、匯總表。④近三年村級月報告單、生育指標摸底上報花名冊、鄉鎮下達文件及審批表等有關證明材料；宣傳教育工作活動情況。⑤鄉鎮、村簽訂的依法行政責任書，群眾來信來訪登記冊及結案登記冊，要求近三年無違法行政行為和惡性案件發生。⑥各項優惠政策落實資料。計生“兩戶”養老儲蓄、二女結扎戶3000元一次性獎勵，獨生子女獎勵費、“兩戶”子女減免課本費、升學加分、高考獎勵、農村合作醫療個人健康儲蓄、農村低保、殘疾人救助、“少生快富”項目以及水務、農牧在農村經濟項目實施中，對“兩戶”家庭優先安排引水和沼氣項目等優惠政策，都必須有落實登記冊和相關統計數據。⑦“避孕方法知情選擇村”“村民自治村”安排意見、命名驗收文件，鄉鎮政府和育齡群眾簽訂的知情選擇同意協議書、村民自治章程和村委會與農戶簽訂的計劃生育協議書。⑧近年來獎勵扶助、特殊困難家庭救助檔案，要求有相應的申報表、登記冊和檔案袋，檔案資料要齊全，有公示底稿。⑨村室有圖書角、宣傳資料（書籍、折頁），婚育學校有宣傳教材、教學活動記載。

村服務室：村服務室服務用房1間以上，配備服務床、藥具箱、藥具宣傳服務袋，并積極開展業務，組織育齡群眾學習計劃生育有關知識，參與環孕情檢查，入戶訪視、藥具發放等服務工作。

上墻圖表：服務室服務承諾、藥具發放、避孕節育、優質服務、生殖保健、出生缺陷干預等內容，有生殖保健科普掛圖。

業務資料：①藥具發放登記冊；②藥具使用隨訪登記冊；③生殖保健服務登記冊（婦查登記冊）；④咨詢服務登記冊；⑤宣傳資料（書籍、折頁）。

(5)對村計生專干、服務人員、自管小組長進行座談和問卷調查。主要詢問本村、組計劃生育基本情況、工作情況、管理情況以及服務情況，詢問計劃生育政策和基本知識，看基層干部對本地情況是否熟悉、底子是否清楚、工作是否落實，政策是否知曉。村專干、服務人員、自管小組長對本村、組人口、育齡婦女、出生、死亡、新婚、節育、環孕情服務、生育指標安排等情況要做到心中有數，做到“一口清”，計生政策、工作職責要能說清。

(三)、農戶

農戶調查有兩種方式，一是集中座談，二是入戶詢問。兩種方法或者同時進行，或者中具其一。

入戶對育齡群眾進行訪談。與群眾座談可以與計生干部包括小組長一同進行，也有可能單獨開展。入戶訪談12個方面的內容。①調查戶內育齡婦女的生育情況。核查已婚育齡婦女生育孩子數，核對當年出生孩子的出生時間、計劃內、外和嬰兒性別。②通過查驗手術證明，調查戶內一孩婦女放環措施落實情況，二孩和多孩婦女結扎措施落實情況。要通過申報時間和節育證明推算節育是否及時，計算節育及時率。并調查節育手術是否免費。③調查“兩戶”優惠政策落實情況。包括“兩戶”養老儲蓄、二女結扎戶3000元一次性獎勵，獨生子女獎勵費、“兩戶”子女減免課本費、升學加分、高考獎勵、農村合作醫療個人健康儲蓄、農村低保、殘疾人救助、“少生快富”項目以及水務、農牧在農村經濟項目實施中，對“兩戶”家庭優先安排引水和沼氣項目等優惠政策。④核查獎勵扶助、特殊困難家庭救助對象的上報準確程度及資金到位情況。⑤核查環孕檢對象參加查環查孕情況，并對參加環檢的補助費進行調查。⑥核查計劃外生育對象社會撫養費征收的時間和金額，征收程序是否合法。⑦調查計生宣傳品入戶情況和鄉村專干、自管組長入戶訪視情況。詢問專干、技術人員、小組是誰，來過幾回，推算鄉專干、技術人員和小組長的入戶訪視率。⑧調查育齡夫婦政策和生殖保健知識知曉，包括生育、節育、婚姻、優惠政策、獎勵扶助、避孕措施、優生優育等方面的政策和知識，對計生管理和服務工作的滿意程度進行詢問。⑨調查流出人口及辦證情況,(10)調查優質服務工作的開展。包括婦女病檢查、出生缺陷干預、產術后訪視、避孕藥具發放及隨訪、男性參與生殖保健服務活動的情況等等。(11)“避孕方法知情選擇村”調查育齡群眾對所采取的結扎、放環、皮埋、避孕藥具等節育措施方法能申報出三種外，還要對其所采取的避孕方法基本知識（包括作用、效果和注意事項等）有基本了解，查看知情選擇同意協議書?！按迕褡灾未濉闭{查育齡群眾享有的計劃生育基本權利、義務，查看村民自治章程和計劃生育知情選擇協議書。

農戶服務袋里必須有七證六頁一章程兩協議。“七證”為：①已婚育齡婦女有生殖保健服務證，安排了生育指標的有生育保健服務證；②3年內節育對象有節育證；③計外生育對象有征費收據；④二女結扎戶和獨生子女領證戶有光榮證，并有優惠政策落實記載；⑤二女結扎戶有養老保險或儲蓄存單，當年新增二女結扎戶有3000元獎勵費收據或存單；⑥獨生子女領證戶有養老保險或儲蓄存單；⑦獎勵扶助戶有光榮證和存折、身份證。一章程兩協議為村民自治章程、知情選擇同意協議書和計劃生育協議書。六頁為省《條例》、獎勵扶助、優惠政策、出生缺陷干預、婚育新風、生殖保健、致富信息等6種以上宣傳品或折頁。

三、驗收命名程序

評估驗收工作由各級人民政府領導，人口計生部門實施。實行鄉鎮、縣兩級自查和市、省、國家三級檢查驗收的辦法進行。

1、鄉級自查:根據國家級優質服務先進縣標準進行自評，鄉鎮人民政府將自評結果上報縣人民政府，同時抄報縣人口計生委。

2、縣級自查:9月1日開始縣上對各鄉鎮自查數據進行復核，每鄉入戶調查1個行政村，匯總調查時點上的數據，按鄉鎮自查和入戶調查數據對各鄉鎮按國家級優質服務先進縣標準進行評估?？h 上根據自查結果，按國家級優質服務先進縣標準進行自評，認為達到優質服務先進縣標準后，縣人民政府向市人民政府寫出報告申請驗收。

3、市級評估驗收:9月5日開始市上根據縣上自查，隨機抽取一定比例的鄉鎮，每鄉鎮入戶調查1個行政村，匯總調查時點上的數據，按國家級優質服務先進縣標準進行評估，認為達到優質服務先進縣標準后，市人民政府向省人民政府寫出報告申請驗收。

4、省級評估驗收:9月下旬省上根據市上申請驗收報告，按國家級優質服務先進縣標準進行評估，認為達到優質服務先進縣標準后，省人民政府向國家人口委寫出報告申請驗收。

5、國家人口計生委評估驗收、命名:10月中、下旬國家人口委根據省上申請驗收報告，按國家級優質服務先進縣標準進行評估，認為達到優質服務先進縣標準后，予以授牌命名。

第四篇：大冶2012黨政線責任書

大冶市2012人口和計劃生育工作黨政領導線

目 標 責 任 書

一、責任目標

(一)重點加強出生人口性別比綜合治理

1、出生人口性別比穩步下降，比2011年終數據庫認定數下降，幅度不低于超出基點部分的10%。

2、及時查處“兩非”案件。每個鄉鎮(場)、街辦全年要完成2起典型“兩非”案件查處任務。完成一般“兩非”案件查處任務按鄉鎮總人口數的每萬人查處一例計算，全市全年查處到位不少于94件，其中茗山鄉5件、殷祖鎮5件、劉仁八鎮5件、金山店鎮5件、大箕鋪鎮6件、靈鄉鎮6件、陳貴鎮7件、保安鎮7件、東岳街辦8件、金牛鎮9件、金湖街辦9件、還地橋鎮10件、經濟開發區11件、東風農場管理區1件。

(二)穩定低生育水平

1、出生政策符合率：茗山鄉、殷祖鎮達83%以上；東岳街辦、金湖街辦、金牛鎮、大箕鋪鎮、劉仁八鎮達85%以上；經濟開發區、靈鄉鎮、陳貴鎮、金山店鎮、保安鎮、還地橋鎮、東風農場管理區達86%以上。

2、政策外多孩率控制在2.5%以下。

3、各鄉鎮、街辦30%的村(社區)無政策外生育、無政策外大月份引產、無政策內孕情不明原因消失現象,具體數為:經濟開發區13個、東岳街辦5個、金湖街辦14個、還地橋鎮11個、保安鎮9個、金山店鎮7個、陳貴鎮6個、金牛鎮11個、靈鄉鎮7個、劉仁八鎮6個、殷祖鎮6個、大箕鋪鎮8個、東風農場2個、茗山鄉9個。

(三)及時查處違法生育行為，依法征收社會撫養費

1、查處黨員、國家公職人員、名人、富人歷年違法生育案件，重點為2008年10月1日以來違法生育案件，東岳街辦、經濟開發區各2例，其它鄉鎮、街辦不少于1例，查處到位率達100%。有案不查或暗箱操作的在年終結算時實行按例扣分。

2、完成社會撫養費征收任務。當年政策外生育對象社會撫養費征收面達100%，首次征收金額不低于應征總額的40%。無鎮村兩級墊付征收社會撫養費現象發生，否則，財政部門將予以收繳，并對每墊付1萬元在年終目標責任制結算總分中扣1分。

全市全年共完成社會撫養費征收任務2200萬元，其中經濟開發區265萬元，東岳街辦193萬元，金湖街辦215萬元，還地橋鎮233萬元，保安鎮178萬元，金山店鎮131萬元，陳貴鎮167萬元，金牛鎮191萬元，靈鄉鎮131萬元，劉仁八鎮105萬元，殷祖鎮113萬元，大箕鋪鎮153萬元，茗山鄉113萬元，東風農場管理區12萬元。

3、配合市法院做好社會撫養費強制征收工作。每個村、社區至少要完成一起社會撫養費強制征收任務。除東風農場外,每個鄉鎮、街辦全年至少完成2起名人、富人違法生育的法院依法強制征收社會撫養費的典型案件。(四)相關責任部門人口計生工作職責落實到位率達100%

1、公安、工商、城建、房管、勞動、人事等部門履行了流動人口計生管理部門職責。

2、建立了公安、衛生、民政等部門信息定期通報制度。計劃生育工作綜合治理責任單位每月及時向人口計生部門通報人口信息。

3、各相關部門認真履行人口計生工作配合職責，并按大冶市人口計生局文件《關于進一步明確城區計劃生育清理管理范圍和實施責任主體的通知》(冶計生[2006]22號)和《關于進一步明確城區計劃生育清理管理范圍和實施責任主體的補充通知》(冶計生[2006]29號)的要求，嚴格履行單位居民小區的計劃生育屬地管理職責。

4、落實機關、企事業單位的計劃生育法人責任制。強化離職離崗、離婚職工的計劃生育跟蹤管理，跟蹤管理落實到位率達100%。

(五)人口計生機構隊伍按規定落實到位率達100%

1、鄉鎮、街辦計生辦配備3名以上有正式編制的專職工作人員。

2、鄉鎮計生辦信息統計員:總人口在4萬以下的鄉鎮至少配備2名，4萬以上(含4萬)的鄉鎮至少配備3名。

3、鄉鎮計劃生育技術服務公益性崗位：按鄉鎮總人口每1萬～1.5萬人配備一名鄉鎮計劃生育技術服務人員，到位率達100%。技術服務人員在衛生行政機關注冊，必須取得《計生服務合格證》和醫師執業證書或護士執照。

4、村(社區)女計生專干，村(居)民小組計生信息員、計劃生育協管員，市直部門、企事業單位居民小區樓棟長配備到位。

(六)人口計生經費投入不低于地方經常性財政收入增長幅度，到位率達100%

1、計劃生育服務中心人員“兩保”及工資待遇落實到位。鄉鎮計生辦信息統計員工資待遇落實到位。

2、村(社區)計生專干工資和村(居)民小組計劃生育信息員、單位居民小區樓棟長報酬落實到位。

3、鄉鎮、街辦計生工作人員崗位津貼落實到位。

(七)國家、省法律法規和有關文件規定的計劃生育獎勵政策落實到位率達到100%

認真落實好國家、省、黃石市、大冶市的各項計劃生育獎扶優惠政策。(八)出生實名登記落實率達到100%

1、轄區醫療衛生機構規范填寫《湖北省助產技術服務單位分娩登記薄》。

2、湖北省人口基礎信息共享平臺(計生衛生)的出生登記、B超孕檢、兒童免疫、計劃生育手術等信息錄入準確，錄入比例達100%。

(九)干部包保責任制和“一票否決”落實到位率達到100%

1、落實人口和計劃生育黨政領導線、責任部門線、人口計生線目標管理責任制，并嚴格結算兌現。

2、落實鄉鎮、街辦副科級以上領導干部、國家干部計劃生育工作蹲村(社區)包片責任制。實行鄉鎮、街辦干部包村(社區)、村(社區)干部包組，鎮村(社區)干部包保重點對象的包保管理。認真啟用《大冶市人口和計劃生育工作干部責任包保手冊》，加強“三查四術”和孕情包保，并嚴格兌現獎懲。

3、在各級干部考核、提拔、重用及各類委員、代表資格審查，推薦上級命名表彰文明單位、勞模、先進單位及個人等工作中，事先征求人口計生部門的意見，嚴格落實“一票否決”。

(十)群眾對人口計生工作的綜合滿意率達到95%以上

堅持依法行政。認真開展依法行政示范鄉鎮(街道)創建和陽光計生、誠信計生活動。

(十一)獎扣分項目

對“兩非”案件查處、工作創新、各級檢查考核的獎扣分按大冶市委、市政府，市人口計生工作領導小組制訂的有關文件規定執行。

二、工作要求

(一)全面做好人口工作，促進人口長期均衡發展。深入貫徹落實科學發展觀，推動實施人口計生事業發展“十二五”規劃，以人的全面發展統籌解決人口問題，深化人口計生綜合改革，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展。

(二)加強領導，落實責任。堅持黨政一把手親自抓、負總責，建立健全統籌解決人口問題的綜合決策與宏觀調控機制，切實做到責任到位、措施到位、投入到位、落實到位；嚴格實行人口和計劃生育目標管理責任制，對“黨政領導線”、“責任部門線”、“人口計生線”分別進行考核，兌現獎懲；及時研究解決人口計生工作中的突出困難和問題，并親自抓點，作出示范。

(三)突出重點，強化措施。穩定低生育水平，嚴格控制政策外生育，及時查處違法生育的黨員、國家工作人員；以綜合治理出生人口性別比為重點，堅持標本兼治，強化專項整治，進一步細化和分解各級各部門工作職責，加強區域協作、部門配合、信息溝通和督辦指導，規范執行人口計生實名登記制度，加強孕情跟蹤服務，按要求及時查處“兩非”案件。

(四)認真落實省委《關于共產黨員違反人口與計劃生育法律法規行為的黨紀處分暫行規定》（鄂文[2009]61號）、省市關于落實人口和計劃生育“一票否決”制度的有關規定，在各級各類表彰獎勵、干部選拔任用、各級“兩 代表一委員”產生中嚴把人口計生審核關。

(五)組織協調相關責任部門認真履行人口和計劃生育工作職責，在穩定低生育水平、出生人口性別比綜合治理、流動人口計劃生育服務管理、計劃生育利益導向機制建設、實施“生育文明〃家庭發展”推進計劃、依法行政、加強人口計生服務體系建設等方面，充分發揮各部門的職能優勢，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。

三、獎勵與責任

(一)考評工作在市委、市政府的統一領導下，由市人口和計劃生育工作領導小組制訂考評細則并組織實施?？荚u結果作為衡量各鄉鎮(場)、街辦、經濟開發區黨政一把手和分管領導政績及獎懲兌現的重要依據。

(二)凡出現出生政策符合率未達標,出生人口性別比與上年相比不降反升，嚴重干擾檢查考核事件等情形之一的鄉鎮、街辦，年終考評實行黃牌警告。

(三)凡因工作方法不當，工作措施不力，嚴重違反人口和計劃生育法律法規，出現計劃生育惡性案件或群體赴省進京上訪造成惡劣影響的鄉鎮、街辦，實行黃牌警告。

(四)當年被黃石市列為重點管理的鄉鎮、街辦，同時列入大冶市黃牌警告管理。

(五)市委、市政府對綜合考核評估總分排名全市前列，未因各種因素被否決的鄉鎮、街辦給予一次性獎勵。具體獎懲措施嚴格按大冶市委、市政府《關于進一步落實人口和計劃生育工作責任制的實施意見》冶發[2011]6號等文件規定執行。

(六)當年被黃牌警告或“一票否決”的單位均應向市委、市政府寫出書面報告，上報整改意見，市委、市政府將按有關規定給予處理。

大冶市人民政府

鄉鎮(場)、街辦、經濟開發區

市長簽字： 領導簽字：

2012年 月 日

第五篇：國優工程現場復查報告(提綱)

******項目

國優工程現場復查報告

（最好在2000字以內）

一、工程概況

工程地理位置，規模和項目性質

參與單位：建設、設計、監理和施工等

設計思想和功能簡述

二、工程建設管理情況

項目質量目標

項目管理及組織體系

管理措施

（包含：建設、設計、監理和施工單位）

三、工程亮點及“四新”的應用

工程難點及特點（簡述）

工程實體等的亮點描述

“四新”—新產品、新技術、新材料、新工藝在工程項目的應用情況

節能環保方面的情況（包括項目本身及工程施工節能方面）

四、綜合評價

項目獲獎情況：設計及施工的質量獎、標化工地、安全工地等 主要的社會及經濟效益

五、推薦意見

（請在專家組離開前，將電子版文檔交給組長，謝謝?。?/p>