第一篇：2013年產業發展回顧與2014年展望

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2013年產業發展回顧與2014年展望

2013年產業發展回顧與2014年展望

2013年，我國GDP實現了7.7%的較高增速，其中，第一產業增長4.0%；第二產業增長7.8%；第三產業增加值增長8.3%，第三產業取代第二產業成為拉動經濟增長的主要力量。展望2014年，在外部需求好轉，國內需求繼續平穩增長的背景下，我國產業將繼續保持良好發展態勢。

一、2013年中國產業發展情況與總體特征

（一）農業保持穩定增長，糧食生產實現“十連增”，農產品貿易逆差有所減弱

農業生產克服南方高溫干旱和北方洪澇災害的等多種災害考驗，2013年實現增加值增長4.0%，比2012年下降0.5個百分點，農業增長穩定。糧食生產實現連續十年增產，糧食總產量再創新高。糧食總產量60193.5萬噸（12038.7億斤），比2012年增產1235.6萬噸（247.1億斤），同比增長2.1%，雖然較前三年的增速稍有回落，是自2004年來的第十年保持增產。土地生產率提高是糧食增產的重要原因。2013年，我國糧食的單位面積產量達到5376.8公斤/公頃（358.5公斤/畝），比2012年增長1.4%，單產提高對糧食增產貢獻率為68%。油料、糖料等農產品實現全面增產，畜牧業在經歷H7N9禽流感沖擊后企穩回升，漁業穩步發展，主要“菜籃子”產品市場供應穩定。與此同時，受國際農產品供應充足、國內農產品出口價格上升等因素影響，2013年農產品貿易逆差同比減少1.1%，農產品貿易逆差增速顯著降低。

（二）工業保持持續較快增長，企業效益有所改善

工業生產克服各種困難，實現持續較快穩定增長。其中，規模以上工業增加值雖然比2012年增速下降0.3個百分點，仍然增長9.7%。從全年具體情況看，受本輪“換屆效應”啟動較慢、企業“去庫存”周期拉長和“去產能”進度遲緩等因素影響，工業生產并沒有延續2012年三季度后國家擴大內需政策下的持續性反彈，工業增速前低

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后高小幅波動。從主要行業月度同比增速看，煙草制品業、家具制造業、印刷業和記錄媒介的復制工業、醫藥制造業、化學纖維制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業、專用設備制造業、燃氣生產和供應業等行業下半年上升勢頭明顯，但煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業、黑色金屬礦采選業等上游資源類行業工業增加值仍然持續走低。與此同時，工業企業效益有所改善，但上下游行業分化明顯。在41個工業大類行業中，27個行業主營活動利潤比上年同期增長，12個行業主營活動利潤比上年同期減少，2個行業由上年同期主營活動虧損轉為盈利。利潤總額負增長的行業主要是采掘類等上游行業，其他一些下游行業如汽車制造業（增長23.7%），醫藥制造業（增長18.3%），計算機、通信和其他電子設備制造業（增長18.2%）等，都有較快增長。總體來看，工業行業大致形成了上游虧損、下游盈利的局面。

（三）服務業實現強勁增長，服務進出口貿易較快增長

受工業較快增長、居民對服務業消費不斷增長等因素影響，2013年服務業實現強勁增長，增速首次同時超過GDP和二次產業增速，同比增長8.3%，較2012年提高了0.2個百分點，是三次產業中唯一止住連跌勢頭的產業。服務業內部增長存在較大差異。2013年1—3季度，交通運輸、倉儲和郵政業、批發零售業、金融業和房地產業實現較快增長，但住宿餐飲業發展速度較慢，各行業的增加值分別同比增長7.2%、10.4%、10.4%、7.3%和5.1%，住宿和餐飲業墊底第三產業內增速。部分新興服務業迅猛發展，以文化產業的電影業為例，2013年電影票房收入高達218億元，同比增長高達28%。受惠于“營改增”政策范圍的擴大、《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》等一系列支持服務業發展的政策出臺，信息服務業、非傳統金融業、健康服務業發展迅速，大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等新業態也不斷涌現。與此同時，服務進出口貿易增長較快。服務進出口總額比2012年增長14.7%，其中，出口總額比2012年增長10.6%，增速比上年提升6個百分點；進口總額同比增長17.5%，增幅與上年基本持平。

（四）產業結構調整優化不斷推進，產業轉移繼續有序推進

2013年是三次產業結構變化最有標志性意義的一年，第三產業

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所占GDP比重首次超過第二產業，高達46.1%，比第二產業所占GDP比重高了2.2個百分點。工業領域，繼續加大對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等部分產能過剩行業的治理力度，結構調整優化不斷推進。高技術產業和戰略性新興產業發展態勢良好，繼續在結構調整優化中發揮積極作用。2013年1—11月，高技術產業增加值同比增長11.7%，快于全部規模以上工業增速1.7個百分點，持續高于工業增加值平均增速。高科技制造業和高技術服務業深入融合，實現互補發展。以新通信技術、新能源、新材料等為代表的戰略性新興產業發展迅速，自主創新能力顯著提升。與此同時，國家積極引導產業轉移有序推進，中西部地區和東部地區發展日益縮小。2013年，國家發改委在前期6個國家承接產業轉移示范區的基礎上，批復甘肅蘭白經濟區、四川廣安、江西贛南等3個國家級承接產業轉移示范區，通過區域差別化政策引導產業轉移。2013年1—11月，規模以上工業增加值增長，中部地區、西部地區分別為10.7%和11%，分別比東部地區高了1.8和2.1個百分點。

二、面臨的突出問題

（一）耕地污染等農業資源安全問題凸顯，農產品質量安全突發事件多發

我國長期奉行數量主導型發展模式，不惜代價提高產量，過度開發農業資源、過量施用化肥農藥農膜、超采地下水、侵占濕地，導致地力下降、生態環境惡化，農產品安全成為影響農業健康發展的關鍵問題。據2013年環保部發布的《中國土壤環境保護政策》顯示，我國30萬公頃基本農田保護區中有3.6萬公頃土壤重金屬超標，超標率達12.1%。另據第二次全國土地調查結果顯示，全國超過5000萬畝耕地為中、重度污染。在河北等小麥產區，部分農業灌溉機井已經打到幾百米深，而灌溉方式依然是大水漫灌，過度開采和浪費嚴重。在當前農業發展方式轉型滯后和農產品質量安全監管長效機制不健全的背景下，農產品質量安全突發事件多發。2013年我國農產品重金屬超標、農藥殘留超標、非法加工制售肉制品等質量安全事件頻繁發生，引發公眾廣泛關注，加重了人們對農產品安全的擔憂，對農業生產和農民收入造成較大負面影響。傳統農業生產方式和數量型增長

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模式已經嚴重影響到農業的可持續發展和城鄉居民生活。

（二）產能過剩問題依舊存在

2013年，國家加大化解產能過剩的治理力度，國家發改委和工信部下發了《關于堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張的通知》（發改產業（[2013]892號），鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等產能嚴重過剩行業治理力度進一步加大，但產能過剩問題并沒有得到根本解決。除了鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工、造船等傳統行業產能大量過剩外，一些近年來政府鼓勵發展的新興行業產能過剩矛盾日顯突出，已經引發企業破產倒閉等嚴重后果。數據顯示，2013年1—6月，我國工業產能利用率為78.6%，是2009年第四季度以來的最低點。其中，電石、焦炭、水泥、平板玻璃、粗鋼、風電設備和造船行業產能利用率低于70%，光伏與電解鋁的行業產能利用率不足60%。當前的產能過剩問題已突破傳統產業產能過剩的藩籬，呈現出傳統產業和新興產業雙雙過剩的新局面，不同于2000年和2009年受金融危機影響的“周期性產能過剩”，也不同于2003—2004年和2006年前后在經濟過熱下產生的“非周期性產能過剩”，當前的產能過剩問題既是長期粗放式經濟發展方式導致的供給結構與需求結構脫節，落后產能和一般水平產能占較大比重的問題（“結構性過剩”）；又有因我國市場經濟體制不健全，投融資體制改革不徹底遺留下來的“體制性產能過剩”；還有因過度依賴投資和出口促進經濟增長導致的局部產能過剩問題。

（三）服務業內部結構不合理

盡管服務業在2013年實現了數量上的快速發展，但傳統服務業和房地產業占據服務業主體地位，服務業內部結構不合理，大發展的基礎仍然不穩固。長期以來，房地產業占服務業比重高居在13%左右，傳統服務業中的餐飲、商業零售、交通運輸等占服務業比重高達40%左右。傳統服務業一方面存在過度競爭問題（可以經常看到商場打折銷售等），另一方面受外部宏觀環境變化影響大（今年以來受國家政策影響，餐飲業影響比較大）；現代服務業如電信、現代物流、電子商務、會展、信息技術、中介服務、文化產業、研發設計業等對服務業的貢獻仍然不高。生產性服務業發展較快，但總體占比仍較低且服

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務質量仍不高。現代服務業對服務業的貢獻偏低，一方面是傳統服務業的基數大，另一方面則是存在制約現代服務業大發展的許多因素（有些因素也制約了整個服務業的發展），除了我國工業發展素質有待提高，從而對部分生產性服務業的需求拉動有限外，服務業稅負較重，體制機制還不健全，部分服務業行業進入管制和壟斷問題較為突出等因素，制約了服務業大發展。

三、2014年產業發展形勢展望

（一）影響因素

1、外貿需求相比2013年有所好轉

2014年，各機構的普遍認為，全球經濟將延續2013年的緩慢復蘇態勢。聯合國報告預測2014年世界經濟將增長3.0%；IMF預測2014年全球經濟增速有望達到3.59%，比2013年的2.9%高出0.71個百分點。在此背景下，2014年我國外貿需求相對樂觀。中國對美國和歐盟的出口已經有所恢復，預計2014年還會繼續加速。同時應該看到，2013年以來俄羅斯、印度、巴西等新興經濟體經濟增長疲軟放緩，需求偏弱。我國過去5年出口增量的43%來自新興經濟體。預期2014年對新興經濟體的出口仍將不容樂觀。結合來自國內的勞動力、環境、匯率等成本的壓力以及國際貿易保護主義的不斷抬頭、新興經濟體的需求偏弱等不利因素的影響，我國外貿需求相比2013年有所好轉，但整體上仍然難以有大的提高，部分出口拉動型產業如紡織、電子、機電等產業的增長相比2013年能夠保持更快增長態勢。

2、國內需求保持持續穩定增長

投資需求有望保持2013年的增長水平。2014年，在新型城鎮化建設不斷推動的背景下，我國公共投資包括在城市軌道交通、大氣和水污染治理、城市排水、保障房（包括棚戶區改造）和農村基礎設施等方面存在著極為迫切的需求，多種公私合作模式的推廣運用將極大地吸納社會資本參與城鎮化建設，城市交通運輸、公共基礎設施和其他服務業投資有望保持較快增長。但由于目前投資基數已經較高，國家正在實施加快淘汰落后產能措施，而新的增長點長期技術儲備不足，而且國家實施利率市場化改革，投資成本上升，整體上看，實體經濟的投資領域的需求并不強。具體來看，新型城鎮化建設（軌道交

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通、綠化安防、供氣供水和污水處理、智慧城市、智能交通、智能醫療，智能管網等）、服務業（鐵路運輸業、郵政和物流業、健康服務業、養老服務業等）和戰略性新興產業（節能環保產業、信息消費行業、光伏產業等）等領域投資空間較大，明年有望實現較快增長。而受制于產能過剩（《化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等領域的產能過剩問題進行了部署）、地方債務風險、房地產等三大關鍵問題，一些制造業、房地產等領域的投資將有所減速。固定資產投資總體仍將保持平穩態勢，但增速和2013年基本相當。

消費需求相比2013年將有所加快。2014年，我國就業形勢比較穩定，收入分配制度改革全面推進，財政支出不斷向社保、公共衛生、教育、低保等民生領域傾斜，有助于推動消費穩定增長。而且，隨著國家新型城鎮化戰略的實施，消費需求增長和居民消費升級將進一步加快。具體來看，智能手機、平板電腦、信息家電等已形成新的消費熱點，文化、教育、醫療、養老和旅游等服務類需求增長迅猛，住房汽車等消費持續增長。網購等新興業態的發展則有力地促進消費潛能的釋放。2014年，消費對經濟增長的拉動作用將進一步發揮，消費需求總體保持旺盛態勢，相比2013年有所增長。

（二）產業發展態勢

整體上看，2014年的產業發展的國內外環境相比2013年有所好轉，產業發展形勢將更為樂觀些。

1、糧食增產難度加大，農業增速小幅回升

在連續十年增產后，我國糧食產量基數已經很高，繼續增產的難度越來越大，當前沒有全局突破性、區域帶動性強的新品種和新技術，2014年全年糧食不具備大幅增產的基礎。綜合考慮多種因素，如果不遇到嚴重的自然災害，全年糧食產量與2013年可能基本持平。與此同時，國家強農惠農富農政策支持力度進一步加大，為農業農村經濟持續發展提供有力支持，農村改革的全面深化，勢必為農業農村經濟持續發展注入新的活力，如果不發生全局性極端氣候事件和重大農產品質量安全事件，全年農業經濟有望繼續平穩發展，增速也將有所回升，預計全年農業增加值實際增長4.2%左右。

2、工業增速

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將在下移中尋找新平衡，將保持8%左右增長

2014年外部國際形勢有望逐步回暖，但外部經濟環境依然復雜嚴峻，出口對我國工業增長拉松作用將較為有限。國內需求增速有一定增長，但也非常有限。工業領域的產能過剩矛盾徹底化解尚需時日，發展方式粗放、創新能力不足等諸多結構性問題凸顯使工業轉型升級成為必然選擇。而新的經濟增長點培育仍需等待時機和時間。內外部環境變化的條件下，工業經濟效益和增速階段性下移的趨勢逐步形成，綜合判斷，2014年工業增長速度和2013年相當，或將在8%左右增長。

3、服務業發展空間較大，將實現 8.5%左右增長

以中國（上海）自由貿易試驗區的建立為標志，國家大力促進服務業改革，逐步開始探索“負面清單”的投資管理模式，并積極培育健康服務業、養老服務業、信息消費等新的增長點，為服務業進一步大發展奠定了基礎。2014年，隨著國家通過逐步放開服務業的管制以及“營改增”政策覆蓋行業的增多和實施范圍的擴大，服務業有望進一步優化內部結構，成為國民經濟發展中的主要力量。預計2014年服務業增加值增長約為8.5%左右。

四、政策建議

（一）建立農業可持續發展長效機制

以保護農業資源環境為重點，切實保障農產品質量安全和生態環境安全。研究制定農村土地質量保護和管理的專門性法律法規，落實最嚴格的耕地保護制度，加強耕地質量建設與管理，大力發展保護性耕作，盡快全面開展耕地污染治理，建議提取土地出讓收入等籌集資金，建立土壤生態補償基金，專項用于指導農民恢復和提高土壤功能、對污染的農村土地進行補救治理等。加大土壤污染防治宣傳和培訓力度，增強農民土壤保護意識。落實最嚴格的水資源管理制度，加強地下水超采漏斗區綜合治理，大力推進節水灌溉和水肥一體化等節水農藝措施，積極發展農村用水合作組織，提高水資源利用效率。加強農業生態環境保護，加大農業面源污染治理力度，加快推進農產品禁止生產區劃分和分級管理制度建設，加強對規模化養殖場污染排放限制，采取有效措施嚴格控制城市工業污染向農村轉移。加快完善農產

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品價格形成機制，發揮市場形成價格的決定性作用。另外，要健全農產品質量安全監管體系，確保農產品質量安全。

（二）綜合施策，根治產能過剩問題

治理產能過剩，需要分業施策、多管齊下，綜合運用行政、市場的“組合拳”，從供給和需求兩個方面出臺相關的政策措施。一是對部分新興產業的過剩問題通過采取完善消費環境等方式來擴大需求以緩解過剩問題。二是對于大多數傳統產業的產能過剩問題治理，則主要從供給角度加快推進“去產能化”來緩解。三是進一步鼓勵企業并購重組，尤其是跨區域的重組，在稅收、信貸等方面制定優惠政策，使得相關產業在并購重組中淘汰落后產能，減少過剩產能。四是完善落后產能的退出機制。借鑒發達國家做法，盡快建立落后產能退出的補償機制及其實施細則，建立激勵機制淘汰落后生產能力。五是要加快完善政府考核機制。把反映能源資源消耗、環境影響程度、社會全面發展情況的指標納入地方政府政績考核評價指標體系；將淘汰落后產能目標完成情況和措施落實情況納入政府績效管理。六是要加強信息預警制度建設，加大產業信息發布的頻率和范圍。定期公布產品的市場供求信息、各產業的單位生產成本、各類資源價格差異以及相關的政策等信息，來引導和調節市場供求。披露行業的經濟技術指標以及采用新技術、新工藝的情況，來促使產能過剩行業加快采用先進的技術工藝以淘汰落后產能。

（三）加強體制創新，推動服務業結構調整優化

服務業發展要加快結構調整力度，降低對傳統服務業特別是房地產業的依賴，大力發展現代服務業。要把完善體制機制作為當前促進服務業發展和結構調整的重點。按照“市場化、專業化、社會化、國際化”的發展方向，大力發展工業設計及研發服務、信息技術服務等面向工業生產的現代服務業。一是選擇試點，進一步打破郵政、電信、金融、保險、鐵路運輸等現代服務業的壟斷，鼓勵和引導民間資本投資相關領域。二是進一步深化服務業“營改增”改革試點，結合服務業不同行業具體特點的差異和改革過程中的難點問題及時總結和完善試點政策，推動服務業的稅收負擔和運營成本降低，增強服務業對優質資源、優質要素和資金的吸引力。三是完善促進新興服務業發展

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專業論文 的財稅機制。要擴大政府采購范圍，把服務業領域如公務消費、會展、會議、物業管理、培訓、國際機票、公務旅行、公務員體檢、企業代理記賬等納入其中，引進競爭機制，面向全社會服務行業公開招標、投標，以刺激這些行業改善服務態度、優化服務方式、豐富服務內容、創新服務項目，引導服務業的發展方向。

（作者單位：國家發展改革委產業所）

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第二篇：我國鹿產業的發展回顧與展望

建國以來，在各級政府重視支持下，中國養鹿業快速穩步向前發展。而科研單位與大專院校積極參與攻關，鹿科技新課題、新成果推廣應用促使鹿產業發展進程。由建國初期不足萬頭發展至今達80萬余頭，增長近80倍，并且先后培育8個花馬鹿新品種。

特別是改革開放以來，養鹿促進了農村經濟發展，增加農民收入，鹿保定制劑研究推廣應用，CA增茸素的推廣應用以及鹿人工授精技術的推廣應用，飼料添加劑的開發利用等諸多科研成果推廣，都給鹿業生產注入了生機和活力。

一、鹿業發展回顧

建國初期為發展階段，至上世紀60年代中期，中蘇關系破裂，糧食短缺，控制發展數量，淘汰一批梅花鹿，實行成量飼養。65-76年，十年在以糧為綱，全面發展的號召下，鹿業發展得到恢復，社隊養鹿熱潮興起一哄而上。而受文革錯誤路線干擾于70年代末，80年代初，市場發生變化，鹿茸滯銷，社隊養鹿全面下馬，國營鹿場為降低成本，增加效益，第二次實行減量飼養，淘汰一大批繁育母鹿及低產公鹿，鹿業發展受到極大限制。

這段低谷持續時間較長，1983年-84年第三次實行減量飼養，連續二年打死仔母鹿，出現后十年茸價、鹿價至高不下。1987年以后，對外全面改革開放，加上外貿體制改革，外商紛紛來我國訂購鹿產品。

1987年-96年連續10年輝煌，鹿價逐年攀升茸價持續上漲。當然一是政策靈活帶動了產業發展，同時也不排除前蘇聯核污染的影響。

1997年由于東南亞經濟**的影響，茸價逐年回落，國際市場競爭異常激烈。新西蘭、俄羅斯、澳大利亞等國以及波羅地海沿岸，各養鹿國產業發展迅速，其產品紛紛進入東南亞市場，而且以低價傾銷，對我國養鹿業構成極大的沖擊和威脅。而我國經銷商又通過不同渠道進口馴茸、赤茸達百余噸，嚴重沖擊國內市場。國內制藥業投料及市場原茸片，薄茸片其原料全是進口的赤鹿茸、馴鹿茸，獲取暴利。

國內養鹿遭受沉重打擊，盡管市場變化莫測，鹿業發展歷盡喜憂，幾經波折。

二、第三次養鹿熱潮興起1、1995年-2004年10年間由于國內各行業轉制，糧食就地轉化，畜牧業迅猛發展，茸鹿飼養業再次興起熱潮，為發家致富，鹿走進千家萬戶，股份、私企、個體飼養量成倍增長。從長城內外至黃河兩岸及沿海發達省區大量從東北引種飼養，雖然茸價平衡運行，但鹿價持續逐年上升。

2000年-2004年花仔鹿4000-5000元，花成母6000-8000元馬仔母1-1.2萬，馬成母1.5-2.5萬元花種公2-12萬，馬種公3-85萬元花仔公0.1-0.5萬，馬仔公0.6-1萬元生產公0.3-0.5萬，馬生產公0.8萬-1.5萬元尤其是母鹿炒得更熱，價格至高不下。

2、盲目片面一哄而上

由于炒倒火爆，鹿市場一片混亂，有的省份已列為坑農事件，以假亂真，以次充好，以老充少，以低充高，一些老齡鹿、病態鹿、清群淘汰鹿大量流入市場。其原因投資方起步錯誤，圖便宜，買賤不買貴，購入劣質鹿，也不排除一買、一賣，伴隨*，購入劣質鹿多，優質鹿少，經營虧損，跌價賣掉，所以出現南方個別省區大批梅花鹿降價賣回北方，而北方馬鹿返鄉，又運回黑龍江，市場一經發生變化，導致今天鹿積壓、降價，鹿價與茸價相比，極不符合客觀發展規律，使個別養鹿企業蒙受巨大損失。

三、重組鹿群，減鹿增效，凈化鹿市，扼制炒倒

市場經濟殘酷無情，任何一種產品暢銷與滯銷時相對而言的，優質鹿群是發展產業進程的保證，茸鹿飼養業是高效，長效特色養殖業，具有珍貴、稀有，而且產品具有保健長壽之功效，聞名海內外。

1、國際年需求量300余噸，國內年需求量150余噸不止，面對國內外市場的需求，茸鹿飼

養業是很有發展的特色養殖業，目前的低谷意味著高潮的到來，沙漠盡頭是綠洲。

低谷也不排除幾十年來在種群組合繁育上，產品收取加工及營銷網絡上幾個主要環節上存在的問題需認真研究，加以解決。

梅花鹿應以7個審定新品種為準，其各有主要突出形狀與特點，如枝頭大小，肥嫩上沖等茸重性狀表現不一，有的適合出口，有的適合內銷，有的適合帶血加工，有的適合排血加工。總之，利用其高、優質、早熟、晚衰的遺傳基因，重新組合選育，加快步伐，走出低谷。馬鹿應以審定過的清原天山馬鹿為主，及阿爾泰馬鹿、塔河馬鹿，三大優良品純繁，或搞二元、三元雜交。堅決控制東北馬鹿繼續繁殖，或用東北母本改良繁育，當前鹿市場一片混亂，倒買倒賣異常頻繁，如個別戶，幾頭鹿，常年都有賣不完的大小鹿，所以應建立防偽標識，條型碼及檔案。

堅決控制老齡母、低產母、病態鹿繼續繁殖，提高繁育質量，繁育優質高效群體，生產高檔鹿產品才能占領市場，抵御市場風險的考驗。

2、凈化鹿市場要打持久戰

凈化鹿及鹿產品市場需要全社會關注，養鹿單位從我做起，不能再搞魚目混珠，泥沙俱下的買賣交易。自身著手清群，淘汰一批低產鹿、老齡鹿、病態鹿、虧損鹿、殘次鹿，決不能在市場流通，坑害投資者。投資者如果不保持清醒頭腦，往往受騙上當，花高價，買低產鹿，加上異地飼養，缺乏經驗，導致經營虧損或虧本，苦不堪言，怨聲載道。

3、地方政府及協會應阻截進口，扼制炒倒。

整頓鹿市場秩序，對那些走私進口的赤鹿鞭、赤鹿茸、馴鹿茸改頭換面，冒充花鹿鞭、花茸片，嚴重沖擊國內市場，影響鹿業發展，應予以制止。

整頓鹿市場秩序，對未經批準的名不符、其不實的良種場及種鹿繁育基地實行摘牌，取替那些以假亂真的鹿產品及鹿的營銷，應真實注明產品產地，做虛假廣告宣傳危害之大，個別地方虛假廣告琳瑯滿目，圈里養的卻是破爛鹿，長的都是殘次茸，以低價或不等的價格向外出售，幾十頭、幾百頭，一天添湊夠不用愁，投資方往往愿意上當受騙。

養鹿形勢是大好的，前景是很有發展的，務必清醒認識目前發展中的轉折點，找出差距，求真務實，鞏固、充實、提高的方針，找出市場低谷的切入點，開發國內大市場，解決好發展與營銷二個環節主要突出的矛盾。

4、淘汰一批，凈化鹿市場，實行減鹿增效

低谷與高潮是客觀規律發展的必然結局，中國養鹿業發展必須淘汰一批，實行減量增效，去劣存優，發展優質鹿群，生產優質鹿產品。

經過淘汰凈化鹿群，才能降低成本，增加效益，正確對待，著眼未來，貴在堅持。

實行減量增效，淘汰一批，永保生存活力，目前市場經濟大潮，是以量求發展，以質求生存。量與質的差距太大，劣質鹿太多，優質鹿太少，繁殖母鹿多，生產公鹿少，青年鹿太多，壯年鹿太少。3-4等鹿茸太多，1-2等鹿茸太少，投資太高，回報太少，必須實行減量飼養，扼制炒倒。

目前鹿產業發展面臨著一場革命，出現二級分化，鹿及鹿產品出現優質優價。從近幾年看，具有明顯突出優良性狀的花馬鹿銷售還是高價，并未受到影響，這是市場定位的必然結局，否則市場發生變化經受不住考驗。

發展優質鹿群，生產優質鹿產品，占領市場，獲取更高利潤。

四、適時合理掌握取茸種類和收取標準，提高產品加工質量。

1、市場競爭的焦點是產品與質量的競爭

1998年-2004年間，鹿業發展平穩正常，鹿及鹿產品購銷二旺，價格穩中有升，1998年-2004年鹿茸銷售一空。僅花茸二杠降價是量與質的關系，一是盲目年產二杠茸，二是二杠細小，瘦老、超長，市場爆滿，需慎重生產二杠。而馬茸同二杠一樣，穩中有降，也是量與質的關

系。

如東北馬茸，雜交馬茸，小馬四杈茸，馬四杈不開嘴茸，倒開車的嘴頭茸，及超長馬三杈，超長馬四杈和馬五杈均無市場，是馬茸滯銷的主要原因。

近十幾年受高潮粗放的取茸種類和收取標準的影響，普遍被忽視，造成產品質量下降，價位偏低，應引起每位養鹿工作者的高度注意，提高市場變化的應變能力。

2、花三杈也存在質量問題，除品種因素外，地老、灰份含量高，上少穿尖，扭嘴，超長等不規范的收茸標準，導致降等、降值，1-2等品率不足30%，3-4等品高達70%。而馬茸，頭二鋸收四杈茸，只追求產量，不考慮產品質量和市場需求。

頭二鋸應收三杈戶子，四杈應收人字角。

嚴禁收五杈茸，我國的取茸標準與新西蘭、俄羅斯、加拿大、澳大利亞收取標準相差懸殊，相互搞重量競賽，花三杈80天，馬茸90—100天收取，個別110天才收，骨頭一樣。外商對中國馬茸反感，特別是東北馬茸，超長三杈或四杈不開嘴和超長四杈及五杈茸，特別是大門樁，小嘴頭、細長桿、大屁股、質地黑紅沒毛的鐵桿茸，不受外商歡迎。正確掌握收茸標準是發展鹿業占領國際市場、或高額利潤的可靠保證。

3、花茸收取標準：嫩三杈嘴頭不超12公分，小三杈嘴頭不超10公分，對鴨子嘴、兔子嘴、多生枝、燕子嘴、大門樁、主干長、上少穿尖、提前拉勾扭嘴擊骨豆超過茸體全長50%的不易生產三杈榮或提前收取，保證頂端爆滿，肥嫩上沖。

對質地松嫩、色澤鮮艷、帶血充分、排血潔白為高檔產品，保持我國傳統的鹿茸出口標準，經久不衰，永遠保持鹿業有序發展，參與市場競爭。

二杠更為突出，眾所周知近幾年來再生二杠暢銷，而價格可觀，超過頭茬的主要原因是頭茬二杠超長到極限，拉勾扭嘴，上少穿尖，而且瘦條、細老，特別是頭二鋸尤為明顯，不排除品種和營養因素對鹿茸生長的關系。4.6寸為佳品，無論成鹿或青年鹿二杠茸主干全長不能超20公分，靈活掌握，因鹿制宜，因茸制宜。

近幾年鹿茸市場二杠爆滿積壓，價格持續下滑，應壓縮二杠生產量，提高二杠質量。其次是加工質量，也是價格前提的保障。

目前馬茸存在問題是含血是否充足均勻。東北馬茸季雜交馬茸骨化程度大，含血少，加上鋸口和宣皮排放流失部分血液，質量太差，外商挑剔的主要毛病，幾乎是鋸斷看貨，含血無骨化圈走貨，其余按殘次下段處理。再次是花馬鹿必須保證茸頭加工飽滿，不抽頭、不癟頭、含血足、排血徹底、不破皮、不糟皮，各加工場點應引起高度重視，確保產品加工質量，保持產品威望，才能起死回生。

五、加快科技養鹿步伐，促進產業發展

1、加快育種進程步伐，提高鹿群質量

鹿生產性能高低與品種密切相關，大力推廣人工授精與本交相結合繁育技術手段，首先應組建優質鹿群。

組建標準、血統來源、體型外貌、背毛顏色、年齡結構、健康標準，遺傳性能為基礎條件，有條件的場家可采用本交，要求馬種公15公斤，花種公5公斤，為種用公鹿，確保繁殖質量的提高，鞏固擴大種源基地建設，馬鹿以清原為主，花鹿為審定的7個品種為主，新疆除農二師外，有待加強育種繁殖工作及改善飼養管理方法。

2、加強飼養管理，是做好育種工作的保障，給予合理的營養標準，鹿在幼齡期、青年期決不能忽視的關鍵環節，也是成鹿保持優良性狀的基礎條件，防止營養型退化，鞏固育種成果。其次是鹿茸生長5大因素不能低估，鹿茸生長受內在因素與外部條件制約，如品種品系因素，氣候條件因素，如光照、溫濕度、營養標準、管理措施、遺傳顯性密切相關。

而飼料種類、飼喂方法、營養水平、個體發育和健康標準直接影響生產性能的正常發揮。反之品種再優良，飼養粗放、管理不當、老少混養、飼料不變常年不變，就會導致茸體干瘦，產量低，上少穿尖無潛力，生長出小老茸，病態茸，一等鹿、二等鹿長的三等茸，賣的四等價，得不償失。

加強鹿的飼養管理尤為重要，達到生茸公鹿膘肥體壯，鹿茸生長粗大肥胖，增加收入，占領市場，鞏固發展鹿業，再創未來輝煌。

第三篇：回顧與展望

回顧與展望

----2004-2005第二期學年總結

隨著2004-2005第二學期的結束，我參加工作的第一個年頭也順利的劃上句號。在這一學年里，我們系經過不斷的摸索，從一棵樹苗長為參天大樹。回顧本學年，我就自身的問題和工作中的成績和不足一一匯報。

【2004-2005第二學期工作中的成績】

1、畢業生教學檔案的管理和修正：

在2004-2005第一學期的教學管理中，我們系一切從零開始，不斷的揣摩和探索，總結出一套自己的經驗。因此，在本學年中我系雖然畢業生達到808人之多，位居全校第三，且對于我系而言，畢業生的教學檔案修正和處理又是第一次。但是，在本學年的畢業生教學檔案的管理和修正中，我們秉承“嚴謹、認真、負責”的態度，沿用以往的教學管理模式，采取靈活多變的方法，將畢業生教學檔案一一落實到實處。

2、期末考試的安排和監考：

期末考試是大學生整個學期學習的大檢閱。期末考試成績的好壞直接影響到學生下一學年的學習和學校教學工作的開展。做好期末考試安排，是促進我系穩定發展的關鍵。我系教務辦公室根據教師教學計劃和學生課程安排，合理利用教師、教室的不同時間段，將我系教師所任班級的考試細致認真的安排下去。

監考是期末考試的另一大事，為了確保學生能在公平、公開和公正的場合下順利的完成本學年學習的檢閱。我們采取嚴格、嚴厲和嚴禁的態度，對每個學生都嚴厲要求遵守考場制度。因為本學期的期末考試安排中，我系教務工作繁忙，加之學校事務較多，因此在監考中，監考人員嚴重不足，我系老師皆以大局為重，不顧身體疲乏，一周之內監考了十多堂考試，確保了期末考試的順利完成。

3、畢業生資格審查和畢業證學位證的辦理：

在XX老師的帶領下，我系根據學校的規定，對每個畢業生的資格都進行了嚴謹和慎重的審查，確保沒有學生因為資格審查的問題而導致其證件的發放。

7月1日，我跟隨教務處到校本部辦理畢業生畢業證和學位證。在其中，為了準確的辦理其證件，我采取認真負責的態度，嚴謹對待工作，使我系畢業生的證件辦理正確率達到100%，順利的完成了學生畢業證件的辦理。

【2004-2005第二學期工作中的不足之處】

本學年工作中，我的缺點和不足之處也透過工作表現出來。

1、同事間溝通不夠，工作進展不順利：

正確處理同事之間的人際關系，是工作順利開展的保證。但是在工作中常常和XX老師發生爭執，不懂得利用委婉的語氣和委婉的方式進行溝通，從而導致在工作中進展不夠順利。

2、缺乏穩重、性格毛躁：

本學年，因為畢業生的事情較為繁多，工作進展較為緩慢。因而在工作中，當事情緊迫時，不能抑止自己的脾氣，表現出性格毛躁的一面，不能保持應該有的持重。

3、工作效率有待提高：

本學期，我出任XX級計維班主任，因而在工作中，有些時候不能正確處理好工作中的各種關系，從而導致某些工作延滯，效率不高。因此在下一學年中，應該積極主動尋求提高工作效率的方式方法，達到鍛煉和提高自己的目的。

當然，我還有許多的缺點和不足之處，敬請XX老師和各位同事指出批評。

【對2005-2006第一學期工作的幾點建議】

1、涇渭分明、各司其職：

在本學年中我們教務這一塊，雖然分工比較上學期有了很大的提高，但是仍然做得不好。從而導致在教學工作中出現重復、吃回鍋肉的問題，也容易導致因分工不明而出現失誤時推卸責任。新的學年中，我們應該分工更加明確，避免吃回鍋肉現象和相互推卸情況的發生。

2、次重分清、緩急分明：

2005-2006第一學期的工作中，我覺得應該把持住緩急分明、次重分清這條思路。這樣，在開展工作中就能夠避免避重就輕、主謂不明的問題，我們也能夠及時、準確的干好我們的工作。

3、獎懲明確、責任連帶：

在本學年中，我們工作中的失誤就沒有規定有明確的責任關系。我以為，在今后的工作中，我們應該將各項工作所帶來的責任與工作掛鉤，嚴格要求。這樣我們應該嚴厲指出和批評工作中的錯誤和所帶來的負面影響，就能在開展某項工作同時就不用擔心另一項工作的進展或者失誤。

4、合理搭配、協調發展：

合理的搭配能夠使工作中能夠取得非常好的效果，而協調發展則是正確處理各項工作的保障。因此，我們必須采取合理的方式、充分發揮協調的精神，大家互補，做到協調發展、合理搭配，進一步提高工作效率。

當然，以上建議謹為自己一時之想法，還不夠成熟，還望XX主任指正。

這就是我2004-2005第二學期的工作總結，雖然不如人意，但我想終是我肺腑之言。我真誠的希望，在2005-2006第一學年中，我們的各項工作能蓬勃的開展下去，我們系在XX主任的領導下茁長成長。

第四篇：我國物流業發展回顧與展望

我國物流業發展回顧與展望

2017年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國國民經濟穩中有進、持續向好，全年國內生產總值實現82.7萬億元，比上年增長6.9%中國制造業采購經理指數(PMI)連續15個月保持在51%以上的較高水平經濟發展的穩定性、協調性和可持續性明顯增強。

過去的一年，我國物流業全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，推動結構優化、動力轉換和質量提升，主要指標穩中向好、提質增效，實現了平穩健康發展。

一、2017年我國物流業發展回顧

(一)總體運行平穩健康。物流需求持續增長。全年社會物流總額252萬億元，同比增長6.7%社會物流總費用12.1萬億元，同比增長9.2%全國貨運量471億噸，同比增長9.3%。中國沿海散貨運價指數呈逐月上漲態勢，全年均值1148點，較上年上漲22%。

物流運行質量穩步提升。社會物流總費用與GDP的比率從2015年的16%,2016年的14.9%，進一步下降到2017年的14.6%全年物流業總收入8.8萬億元，同比增長11.5%12月份中國物流景氣指數達56.6%，全年均值為55.3%，始終保持在50%以上的景氣區間。

(二)結構調整趨于優化。消費成為物流需求增長的重要推動力。單位與居民物品物流總額同比增長29.9%。消費物流中的電商物流增勢明顯，中國電商物流指數中的總業務量指數全年均值為143.4。電商物流帶動快遞業務加速擴張，12月中國快遞物流指數為106.3%全年快遞業務量達401億件，同比增長28%。冷鏈物流成為吸引社會投資的熱點，全國冷庫總容量可達4775萬噸。與消費相關的快速消費品、醫藥、汽車、服裝等細分市場增勢良好。

工業制造業物流仍然是物流需求的主要來源。全年工業品物流總額235萬億元，同比增長6.6%，占社會物流總額的92.7%。工業品物流中的高技術產業、裝備制造業等物流需求增長較快，高耗能產品、大宗商品物流需求延續回落走勢。

運輸結構調整見效。多式聯運上升為國家戰略，交通運輸部、國家發改委先后確定了兩批、共46個示范項目。首批16家示范工程企業累計開行示范線路140余條，完成集裝箱多式聯運量60萬TEU。2014年以來，重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長16.8%。《“十三五”鐵路集裝箱多式聯運發展規劃》發布，鐵路集裝箱日均裝車量占比超過10%。國家鐵路全年貨物發送量達29.18億噸，較上年增長10.1%。全年重型卡車銷量首次突破100萬輛，車輛大型化、標準化、現代化步伐加快。全國四批共209個甩掛運輸試點項目深入推進，試點企業貨運車輛平均里程利用率超過80%。掛車租賃、卡車航班、大車隊等新模式試水，中物聯公路貨運分會組織“星級車隊”評選。星級車隊所有入網車輛平均月均行駛里程8956公里，重型牽引車月均行駛里程達1.1萬公里，運輸效率穩步提升。

(三)資本和科技助推物流升級。多只物流產業基金上市，物流企業“扎堆”進入證券市場。全年有8家物流企業躋身國內主板，5家在境外上市，45家登陸“新三板”。上市企業加大網絡建設、設備購置和基礎設施投資，增強自身實力。企業兼并重組漸趨活躍。中國遠洋海運集團收購東方海外，中國外運長航集團和招商局集團完成戰略重組，鐵路總公司18個鐵路局完成公司制改革，東航物流“混改”啟動，普洛斯完成私有化，海航收購擴充物流板塊，順豐控股與UPS成立合資公司等。

科技引領未來。我國已有超過500萬輛載重貨車安裝了北斗定位裝置，智能快件箱超過19萬組，還有大量托盤、智能柜、貨物接入互聯網。交通運輸部組織的首批283家無車承運人試點企業平均整合運力近2000輛，平均等貨時間縮短，車月均行駛里程提高，司機收入增加，傳統貨運交易成本有效降低。國家發改委開展骨干物流信息平臺試點，規范和引領互聯網+高效物流發展。易流科技打造易流云平臺，推動線下物流在線化。全行業以設施互聯、人員互聯、信息互聯帶動物流互聯，互聯網+高效物流成效顯著。

科技和資本助推企業提質增效，做大做強。“中國物流企業50強”主營業務收入達8300億元，進入“門檻”提至28.5億元，市場集中度進一步提高。按照國家標準評審認定的A級物流企業近5000家，一批綜合實力強、引領行業發展的標桿型物流企業不斷涌現。

(四)新舊動能加快轉換。理念創新引領發展。海爾集團提出“人單合一”概念，推動內部“自組織、自驅動”小微創業。菜鳥網絡推動“新物流”，提出大數據、智能和協同，服務新零售戰略。京東物流提出“下一代物流”，將主要呈現短鏈、智慧和共生三大特征。國家發改委、商務部委托中物聯評選認定首批10家智能化倉儲物流示范基地。

人工智能為物流賦能。國務院印發《新一代人工智能發展規劃》(國發〔2017〕35號)，要求大力發展“智能物流”。無人倉、無人港、無人機、無人駕駛、物流機器人等一批國際領先技術試驗應用。全球最大自動化碼頭上海洋山港四期開港試運營，京東首個全流程無人倉投入使用，順豐建設大型物流無人機總部基地，菜鳥網絡將在雄安新區建設“智慧物流未來中心”，圓通牽頭設立物流領域首個國家工程實驗室。

現代供應鏈創新應用。2017年，國務院辦公廳發出《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》(國辦發〔2017〕84號)，現代供應鏈創新應用進入新階段。海爾、華為、怡亞通等代表性企業強化供應鏈服務寶供、南方、遠成、德利得、佳怡等物流企業向供應鏈轉型物流領域互聯網與供應鏈深度融合，服務模式正在由“鏈主主導型”，向平臺服務型、智慧供應鏈“生態圈”轉型發展。

共享眾包服務升級。繼蘇寧物流、菜鳥網絡之后，京東物流實現獨立運營，平臺開放。神華貨車馱背運輸探索多式聯運新路徑，獅橋物流“超級大車隊”集中優質運力資源，東方驛站、中集掛車幫等助推甩掛運輸發展，地上鐵、熊貓新能源等推廣綠色新能源車，日日順物流搭建“車小微”開放的創業平臺，中鐵快運聯手順豐速運推出“高鐵極速達”、“高鐵順手寄”服務產品。運滿滿、貨車幫、天地匯、福佑卡車、中儲智運、正廣通等平臺型企業線上線下增值服務延伸。美團外賣、餓了嗎、點對點直達的閃送物流等即時生活物流服務進入千家萬戶。

(五)綜合運輸體系加速成網。“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通。到2017年底，全國鐵路營業里程達12.7萬公里，其中高鐵2.5萬公里，占世界總量的66.3%公路總里程477.15萬公里，其中高速公路13.6萬公里，覆蓋全國97%的20萬以上人口城市及地級行政中心港口萬噸級以上泊位達2317個，通江達海、干支銜接的航道網絡進一步完善民航運輸機場發展到229個，覆蓋全國88.5%的地市。全球第四、亞洲第一，以順豐航空為主的湖北國際物流核心樞紐開工建設。

物流網絡“節點”加快布局。我國各類物流園區超過1200家，園區平臺化、網絡化、智慧化初步顯現。傳化物流打造覆蓋全國的“傳化網”，卡行天下樞紐達到200家。由中物聯牽頭，林安物流等17家網絡化經營的物流園區發起互聯互通服務平臺“百驛網”。萬科地產、普洛斯、深赤灣、平安銀行等加大物流地產投入。德邦物流、安能物流、“三通一達”等服務網點不斷下沉，編織城鄉一體化服務網絡。粵港澳大灣區寫入政府報告，有望協同共建世界級港口群。中歐班列連接“一帶一路”沿線國家，已累計開行6235列，其中當年開行3271列。

(六)政策環境持續改善。國務院辦公廳發出《關于進一步推進物流降本增效，促進實體經濟發展的意見》(國辦發〔2017〕73號)，提出27條具體政策措施。大件運輸聯網審批、年檢和年審“兩檢合并”、規范公路執法、減費清稅等政策正在落實。交通運輸部牽頭促進道路貨運行業健康穩定發展，提出降本減負10件實事。車輛異地年審、駕駛員異地考核、車輛異地年審提上日程。國家發改委等20個部門簽署對嚴重違法失信主體聯合懲戒備忘錄，首批270家“黑名單”公布。工業和信息化部開展服務型制造試點，提升工業物流發展水平。國家稅務總局、交通運輸部連續發文，破解道路運輸企業“營改增”后遇到的問題。國家質檢總局聯合11部門出臺《關于推動物流服務質量提升工作的指導意見》，擴大高質量物流服務供給等。隨著“放管服”改革深入推進，制約行業發展的制度環境逐步好轉。

總體來看，我國物流業許多指標已排在世界前列，論規模已成為全球“物流大國”。但必須清醒地認識到，我國物流運行質量和效率不高、服務供給能力不強、基礎設施聯通不夠、創新能力不足等問題依然存在，發展不平衡、不充分的矛盾比較突出，體制政策環境有待進一步改善。傳統的以數量規模、要素驅動的粗放發展方式難以為繼，與人民日益增長的美好生活對物流服務的需求，以及“物流強國”的建設目標還有很長的路要走。

二、今后一個時期我國物流業發展展望

黨的十九大開啟了中國特色社會主義建設的新時代，確定了全面建設社會主義現代化強國的新目標。物流業作為支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業，是社會主義現代化強國的必備條件。我們要充分認識新時代對物流業發展提出的新要求，把建設“物流強國”作為戰略目標，把高質量發展作為實現途徑。要著力解決物流發展不平衡、不充分問題，帶動和引領關聯產業轉型升級，更好滿足現代化經濟體系建設和人民日益增長的物流服務需求，從整體上促進我國由“物流大國”向“物流強國”邁進。今后一個時期，有以下幾個方面應該引起高度重視：

一要從規模數量向效率提升轉變，推動效率變革。當前，我國物流效率相對于發達國家仍有一定差距，降本增效仍然是工作重點。未來一段時期，優化經濟結構、提升物流運作水平，降低制度性交易成本將是降本增效的重要途徑。物流企業應把現代供應鏈創新應用，與相關產業深度融合，提升物流運作效率作為主攻方向。爭取經過3—5年的努力，使我國社會物流總費用與GDP的比率再降低1—2個百分點。

二要大力發展智慧物流，推動動力變革。當前，新一輪科技革命和產業變革形成勢頭，互聯網與物流業深度融合，智慧物流蓬勃發展。未來一個時期，物聯網、云計算、大數據、區塊鏈等新一代信息技術將進入成熟期，全面連接的物流互聯網將加快形成，“萬物互聯”呈指數級增長。物流數字化、在線化、可視化成為常態，人工智能快速迭代，“智能革命”將重塑物流行業新生態。

三要創新應用現代供應鏈，推動質量變革。隨著經濟轉向高質量發展，產業升級、消費升級，服務經濟、體驗經濟對物流服務方式和質量提出了新的要求。物流業與上下游制造、商貿企業深度融合，需要延伸產業鏈、優化供應鏈，提升價值鏈。互聯網與供應鏈融合的智慧供應鏈將成為下一輪競爭的焦點，有望形成一批上下游協同、智能化連接、面向全球的現代供應鏈示范企業和服務平臺。

四要加強物流基礎設施網絡建設，發揮協同效應。黨的十九大報告明確提出：加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。要促進各種運輸方式合理分工，“線路”與“節點”銜接配套，實現全程物流“一單到底”，無縫對接。要推動物流園區、配送中心、末端網點等多級物流網絡與綜合運輸體系互聯互通。實施重點通道聯通工程和延伸工程，打造國際、國內物流大通道，形成一批具有戰略意義的國家物流樞紐，統籌推進國際性、全國性、區域性交通運輸物流網絡建設。

五要堅持人與自然和諧共生發展理念，發展綠色低碳物流。隨著環境負荷日益加重，物流業面臨嚴峻挑戰。重型柴油貨車開始執行國五排放標準，多地對柴油貨車實行環保新政。《巴黎協定》正式生效，多個國家將制定燃油車退出時間表。未來3-5年，自然環境與政策措施“倒逼”綠色物流加快發展。節能降耗、新能源替代、可再生能源利用、減量化包裝等綠色物流技術，帶板運輸、共同配送、多式聯運、逆向物流等綠色物流模式將進入快速發展期。

六要堅持以人民為中心的發展思想，滿足人民對美好生活的物流需要。推動物流業高質量發展，本質上是為了滿足人民對美好生活的向往。安得智聯在內的物流企業要積極配合制造強國、鄉村振興、區域協調、美麗中國等重大國家發展戰略，主動服務于精準脫貧、消費升級、民生改善、污染防治等物流需求。要進一步提高服務質量，不斷開發新的物流產品，增強客戶滿意度。同時要激發和保護企業家精神，弘揚勞模精神和工匠精神。要關愛卡車司機、快遞小哥等基層從業人員，使他們能夠得到應有的尊重，更加體面地工作，幸福地生活，增加“獲得感”，吸引更多市場主體自覺投身“物流強國”建設。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。新的一年，我們要按照黨中央、國務院決策部署，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，邁向高質量發展新階段。我們要認清中國特色社會主義的歷史方位，不忘初心、牢記使命，把建設“物流強國”作為新時代物流發展的新目標，務實創新，砥礪前行。中國物流與采購聯合會作為行業社團組織，將始終與行業企業和廣大從業人員站在一起，更好地服務行業、服務企業、服務員工、服務社會，攜手共創我國物流業更加美好的明天!

第五篇：廣州城市規劃發展回顧與展望

日新月異南大門

——廣州城市規劃發展回顧與展望

廣州，是一座具有2000多年文明史的歷史文化名城，也 是華南的政治、經濟和文化中心，中國對外開放的南大門，是一座具有歷史魅力和現代色彩的中心城市。

50年風風雨雨不停步

廣州市自1949年10月14日解放以來，在不同的經濟社會 背景下，先后14次編制過城市總體規劃。這些總體規劃在不 同的歷史時期對城市的建設與發展發揮過巨大作用。特別是 1984年經國務院審批的廣州城市總體規劃，對促進廣州市改 革開放以來經濟社會與城市建設的持續高速發展起到十分重 要的作用。通過實施城市總體規劃，廣州市作為廣東省的政 治、經濟、文化中心功能得到進一步增強，城市經濟社會得 到進一步發展，人民生活水平得到較大提高，城市面貌得到 較大改觀。

廣州城市總體規劃確定廣州市沿珠江組團式發展，重點 向東向南發展的總體空間布局的格局已基本形成。1986年至 1998年，廣州城市建成區面積由170平方公里發展到276．4平方公里，現代化大城市已初具規模。

首先，按照總體規劃，大力發展新區，使第二組團（天 河）、第三組團（黃埔）已基本形成。按照規劃將大型建設 項目主要安排在新區，在天河區建設體育中心、火車第二客 運站，并對天河機場一帶5．2平方公里用地按規劃統一進行 綜合開發，按規劃控制了珠江新城的用地。目前，6．6平方 公里的珠江新城已按規劃逐步實施。天河地區已初步形成廣 州市文化體育、商業辦公、居住服務中心。在黃埔區按規劃 安排了廣州經濟技術開發區、新沙港、云埔工業區，這些項 目的建設，使黃埔區已基本成為廣州市工業、港口業基地。

其次，在舊城改造中，堅持“加強維護，合理利用，調 整布局，逐步改善”的原則，舊城區的城市功能有了進一步 加強，舊城區的生活配套服務設施和市政基礎設施水平有了 一定的提高。

在城市總體規劃指導下，城市道路、交通建設取得長足 進步。近十年來，廣州市新建改建了一大批城市道路、立交、橋梁，完成了北環高速公路，地鐵1號線已建成。自1988年至 1998年，道路長度由545公里增長到1887公里，道路面積由6 51萬平方米增長到2234萬平方米，人均道路面積達6．82平方 米。城市公共交通線路由156條增長到292條，全市擁有營運 的公共汽（電）車4632輛，萬人擁有公共汽車16標臺，居全 國十大城市前列。

城市園林綠化建設也取得很大成績，1980年至1998年建 成區人均公共綠地由3．51平方米提高到6．3平方米，綠化覆 蓋率由23％提高到28．06％。

城市市政基礎建設也得到大力發展。自來水普及率達98 ．66％，日供水能力達到382萬立方米，燃氣普及率達93％，按規劃建成大坦沙和經濟技術開發區兩個污水處理廠（日處 理污水33萬噸），城市污水處理率達到16．7％；日處理66萬 噸的獵德污水處理廠一期工程進展順利。

城市公共服務設施也取得巨大成就。城市文化、教育、體育、衛生設施水平得到較大提高，大力改善和提高了城市 的生活工作條件。

長期以來，廣州市堅持以房地產住宅建設為中心，帶動 城市建設，先后興建了300多個住宅小區，建設了一批經濟適 用的住房，1998年底，經抽樣調查，廣州市人均居住面積已 接近13平方米，是1978年3．82平方米的3．4倍。

廣州城市規劃啟示錄

城市規劃的有效實施必須基于規劃的科學性和超前指導 性。由于廣州市城市總體規劃符合廣州市城市發展的客觀實 際，從而保證從宏觀上引導城市的有序發展，促進了城市經 濟發展和城市建設。天河新區的建設和黃埔、芳村新區的建 設實踐都充分證明了這一點。尤其是珠江新城6．6平方公里 用地的長期規劃控制，更充分說明了廣州市城市總體規劃的 超前指導性。

有效實施城市總體規劃，還必須進一步深化總體規劃。近十幾年，廣州市城市規劃局在這方面開展了卓有成效的工 作。在舊城改建、新區開發建設、道路交通、環境保護與園 林綠化等方面，都科學地編制了更詳細、更具體的專項規劃 和實施性規劃。

要保障城市的各項建設按照《城市規劃法》實施，除了 要有權威的規劃外，還必須有維護規劃的法規。早在1984年，廣州市便開始制定《廣州市城市規劃管理辦法》及其實施細 則，廣州市是全國最早編制城市規劃管理法規的城市之一。經過3年的努力，《廣州市城市規劃管理辦法》經市人大審議 并于1987年1月1日起實施。《實施細則》經市政府批準從19 88年1月1日起執行。《城市規劃法》頒布實施后，廣州市結 合實際，歷時6年草擬了廣州市城市規劃管理的第一部地方性 法規———《廣州市城市規劃條例》，經省人大常委會批準 于1997年4月1日起正式實施。近年來，廣州市還先后制定和 實施與《城市規劃法》相配套的系列規章和規范性文件有《 廣州市分區規劃編制辦法》等共約88項，為依法編制規劃、依法建設、依法管理提供了強有力保障。

近十幾年來，廣州市不斷探索強化規劃管理的方法，取 得了突出的成效，廣州市城市規劃局連續3次被國家建設部評 為“城市規劃管理先進單位”。廣州市早在1987年就率先實 行土地有償使用制度，通過土地有償使用和綜合開發，不但 提高合理利用土地，而且能為城市基礎設施籌集資金。如芳 村花地灣、天河體育中心、恒福路等一些建設項目，均采用 此法籌集建設資金。

廣州市自1989年開始，改革建筑管理方式，實行建筑報 建特許人制度、專業管理審批制度、建筑管理竣工驗收制度，加強建筑規劃管理工作。

為了提高規劃管理水平，保證規劃管理適應新形勢的要 求，廣州市把依靠科技管理作為提高規劃管理水平的必備條 件。一是引進先進技術設備，吸收和培養人才。1987年，廣 州市便從美國引進國內第一套城市規劃地圖信息系統，后又 聘請美國有證規劃師協會前副主席卡羅爾·托馬斯夫人和日 本世界知名建筑專家丹下健三為城市規劃局的高級技術顧問。近十年來，廣州市規劃局和規劃院從全國10多所院校吸收了 大學生近200名，共20多個專業，其中有60多名碩士研究生、2名博士生；二是健全科技管理機構。為了適應科技管理的需 要，先后批準市規劃局成立了交通規劃研究所、規劃自動化 中心、廣州航空遙感指揮中心等科技管理機構，并配備了專 業的技術人員；三是利用科研成果管理。目前，市規劃局建 立的“廣州市城市地圖和總體規劃信息庫”、“廣州市地下 管線信息系統”、“廣州市城市規劃辦公自動化信息系統” 和“居住區詳細規劃計算機輔助設計系統”，已在規劃管理 工作中廣泛應用，這些系統經國內外專家評審認為具有“國 際先進水平”、“國內領先水平”。城市規劃是城市建設的 靈魂，是城市管理的依據。實施城市規劃的實踐證明，各級 領導除了要認真按城市規劃的要求布局各項建設外，還必須 帶頭維護規劃的權威性和嚴肅性，支持規劃部門開展工作； 只有樹立城市規劃的權威性和嚴肅性，才能使規劃得以實施 和落實；只有充分發揮城市規劃部門依法行政的職能作用，才能保證一切用地和建設活動符合城市規劃的要求。

新形象步入新世紀

黨的十五大期間，江澤民總書記在廣東代表團講話時指

出，廣東要增創新優勢，更上一層樓。1998年7月，廣東省委、省政府進一步明確把廣州建設成為現代化中心城市，充分發 揮廣州作為全省經濟發展重心和龍頭的作用。圍繞建設現代 化中心城市的發展目標，廣州市進一步明確了城市建設和發 展新的指導思想，調整了廣州城市建設與發展的思路，確立 了在高起點上發展的思路，著眼于50年不落后，強調城市規 劃的科學性和超前性，進一步調整了城市發展布局，明確城 市的功能分區，合理規劃布局城市新軸線，從瘦狗嶺到火車 東站到河南赤崗一直延伸到洛溪大橋的新客運站，將規劃一 條12公里的城市新軸線，通過國際招標選擇最佳方案。進一 步明確劃分城市功能分區，對城市各大組團和中心商務區、中心商業區、旅游休閑區、科學體育區、工業開發區、居民 住宅區等各種功能分區進一步調整完善，確定下來后就作為 長遠的發展戰略分步實施。確立了“新區先行，拉開建設，突出重點，以新城區建設帶動舊城區改造”的思路，堅決把 城市結構拉開并有序地配套建設，重點向東向南發展。沿珠 江軸線作為城市建設的重點，逐步完善向南聯系番禺、向東 聯系東莞、向西聯系佛山的經濟發展軸線規劃，從而強化中 心城市的功能，加強對珠江三角洲地區的經濟輻射力。確立 了構建交通道路主體骨架，完善城市交通路網的思路，以內 環路、環城高速公路及7個方向聯絡道和若干條快速路構成道 路主骨架，完善高速路網、快速路網和主干道路網三大交通 路網系統；確立了城市建設的精品意識，積極規劃建設廣州 新國際機場、廣州大劇院、廣州藝術博物館、新廣州體育館 等一批跨世紀的標志性形象工程。在此基礎上，廣州市按照 省委、省政府的要求，提出了城市建設實現“一年一小變，三年一中變，2010年一大變”的奮斗目標。“一年一小變” 重點在管理，以整治臟亂、拆除違章建筑為突破口，整治市 容環境，迎接建國50周年；“三年一中變”重點在建設、完 善城市交通道路網絡，完成“迎九運”工程、“城市形象工 程”和標志性工程，整治白云山和珠江“一山一水”，建設 新的旅游觀光帶，迎接“九運會”；“2010年一大變”重點 在城市規劃、建設、管理協調發展，完善城市布局，形成合 理的功能分區和城市空間結構，增強城市布局，形成合理的 功能分區和城市空間結構，增強城市服務功能，完善教育、文化、體育、衛生、市政、環衛等公共配套設施，基本實現 城市現代化。按照這些新的思路，廣州市進一步完善了城市 規劃，經過歷時4年的努力，全面編制完成了79個地塊的分區 規劃，去年又完成了20個文明示范村鎮、16個中心村鎮、50 條自然村的規劃，城市立體交通路網進行了全面規劃。配合 “城市形象工程”建設，對珠江兩岸景觀、城市主干道路、綠化廣場、主要“窗口”地區和商業街區等進行了城市設計。規劃部門在充分論證的基礎上提出了包括園林綠化、環境整 治、道路交通、“迎九運”工程等方面的109項“城市形象工 程”，經過努力，1998年已完成了32項。

為了實現廣州市城市環境面貌“一年一小變”的目標，廣州市委、市政府切實加強了這方面的領導工作。首先全市 上下統一認識。要求全市各級黨政領導的思想認識和行動要 統一到省委、省政府現場辦公會議精神上來，統一到市委、市政府的決心上來，以高度的政治責任感和緊迫感，全力以 赴，千方百計確保實現“一年一小變”的目標。二是學習先 進。廣州市委、市政府先后兩次組織學習考察團，分別赴上 海、中山市，認真學習他們在城市規劃、建設和管理的先進 經驗。成立了廣州城市建設協調小組及辦公室，建立了市創 建文明城市聯席會議制度，下設辦公室，負責具體組織、協 調、指揮。各區也迅速成立推進“一年一小變”工作領導小 組及辦公室，由黨政主要負責同志親自掛帥，迅速推進這項 工作。廣州市市長林樹森同志和各區、市各有關部門的主要 負責同志簽訂《廣州市城區整治臟亂，實現城市環境“一年 一小變”目標責任書》，將“一年一小變”目標分解為10大 專項整治工作（整治市容衛生、整治占道經營和亂擺亂賣、清拆違法建筑和違章搭建、整治機動車輛亂停亂放、整頓違 章戶外廣告、整頓建筑工地、整治市區道路進出口、治理市 內河涌、清理收容遣送“三無”人員、落實除“四害”工作），限期到今年國慶節前完成。市創建文明城市聯席會議辦公 室每月都對全市整治情況進行抽查，市人大、政協代表也不 定期參與檢查。由于市委、市政府決心大、抓得緊，目前，全市黨員、干部和市民群眾已經全面發動起來，全市性整治 臟亂大行動已經展開，并初見成效。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。展望新世紀，廣州，這座中 國的南大門，經過廣州市人民的齊心協力，一定會營造一個 高效、舒適和美麗的城市環境，將以嶄新的形象雄步21世紀。