第一篇：宏觀經(jīng)濟回顧與展望

2009-2010年中國宏觀經(jīng)濟回顧與展望在強大的刺激政策與存貨調(diào)整周期的作用下,2009年中國宏觀經(jīng)濟成功走出了自2008年3季度以來深度下滑的低谷,實體經(jīng)濟出現(xiàn)超預(yù)期反彈,通脹預(yù)期開始抬頭,資產(chǎn)價格快速提升,宏觀經(jīng)濟景氣快速回升,但外需下滑嚴重。預(yù)計全年GDP增長8.6%、CPI增長-0.7%,貿(mào)易順差較2008年減少874億美元。目前,中國宏觀經(jīng)濟整體開始進入“政策刺激性反彈階段”向“市場需求反彈階段”的過渡階段。這決定了中國宏觀經(jīng)濟超預(yù)期反彈具有“政策主導(dǎo)性”、“結(jié)構(gòu)不平衡性”、“動力不穩(wěn)定性”、“增長要素缺少互動性”以及“總體發(fā)展方向的易變性”等特點,未來中國宏觀經(jīng)濟將步入“進退兩難”的局面,出現(xiàn)“雙W輪動”的調(diào)整模式,面臨多目標約束下的“政策有效組合困境”。依據(jù)上述判斷,2010年中國宏觀經(jīng)濟將出現(xiàn)以下幾個方面的變化:(1)總體而言,GDP全年增速將較2009年持續(xù)回升,但季度同比增速卻與2009年相反,呈現(xiàn)出輕微的下滑趨勢,呈現(xiàn)“倒V”型,2010年增長速度將達到9.4%。

(2)在基數(shù)效應(yīng)和政策調(diào)整的作用下,投資增速出現(xiàn)回落,但由于中長期投資項目的慣性等因素,2010年投資增速將在25.4%左右。

(3)受消費信心回升、消費刺激政策的持續(xù)、收入政策的改革以及收入絕對水平上臺階等因素的影響,2010年全社會消費品零售名義增速持續(xù)提升,達到18.2%,但剔出價格因素之后,消費的實際增速較2009年有輕微回落。

(4)世界經(jīng)濟雖然提前擺脫了經(jīng)濟衰退,但復(fù)蘇的道路依然漫長。這決定了2010年進出口增速將得到改善,但絕對水平依然較低,貿(mào)易總額同比增長11.3%,進口增長13.3%、出口增長12.2%、貿(mào)易順差出現(xiàn)小幅回升。

(5)在經(jīng)濟復(fù)蘇和貨幣投放滯后效應(yīng)的作用下,2010年全社會流動性依然充裕,物價水平和資產(chǎn)價格水平將出現(xiàn)雙雙提升的局面,但物價水平上漲幅度將明顯低于資產(chǎn)價格上漲的幅度。預(yù)計2010年信貸總量將收縮至7.2-7.8萬億,狹義貨幣供應(yīng)M1增速為17.2%,M2增速為18.3%,CPI增速為2.4%,GDP平減指數(shù)為

2.9%。2010年,中國沒有明顯的通貨膨脹問題,資產(chǎn)價格的高漲可能成為關(guān)注的重心。

第二篇：2013-2014中國宏觀經(jīng)濟運行回顧與展望

2013-2014中國宏觀經(jīng)濟運行回顧與展望

一、2013年世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇

2013年世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長表現(xiàn)良好。美國經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，日本經(jīng)濟在安倍經(jīng)濟學的刺激下實現(xiàn)了溫和增長。

（一）世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增長情況

美國經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇。2013年，美國GDP季度增速分別為1.1%、2.5%、4.1%和3.2%，經(jīng)濟穩(wěn)步增長。其中，私人消費、固定資產(chǎn)投資以及出口增長是拉動美國經(jīng)濟增速回升的主要動因，房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)支持美國經(jīng)濟增長，制造業(yè)在持續(xù)回暖，就業(yè)市場保持溫和復(fù)蘇。整體來看，美國經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)較穩(wěn)固，消費、政府開支以及固定資產(chǎn)投資繼續(xù)支撐美國經(jīng)濟增長。

歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢。2013年，歐元區(qū)GDP季度增速分別為-0.2%、0.3%、0.1%和0.3%。自二季度以來，GDP環(huán)比增速進入正值區(qū)間，歐洲經(jīng)濟整體呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢。一方面，德國經(jīng)濟的不斷擴張為歐元區(qū)經(jīng)濟的復(fù)蘇輸出動力。另一方面，歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)緩慢復(fù)蘇，貿(mào)易持續(xù)改善。10月份歐元區(qū)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）升至51.3，連續(xù)四個月擴張。但由于歐元區(qū)失業(yè)率高企、各國經(jīng)濟分化，影響了歐元區(qū)經(jīng)濟增長持續(xù)性，歐元區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)仍較脆弱。

日本經(jīng)濟溫和增長。2013年，日本GDP季度增速分別為4.1%、3.8%、1.9%和1.0%。2013年上半年日本GDP增速大幅上升，主要得益于在安倍經(jīng)濟學刺激下，消費、出口和政府開支對經(jīng)濟產(chǎn)生大幅拉動作用，制造業(yè)也在持續(xù)回暖，物價和就業(yè)情況緩慢改善。但在下半年，GDP增速出現(xiàn)連續(xù)下滑，主要是消費和出口增長減弱，說明在政府財政赤字日益擴大的不利環(huán)境下，債務(wù)高企、勞動力萎縮等深層次結(jié)構(gòu)性難題，使得日本經(jīng)濟長期增長面臨挑戰(zhàn)。

（二）全球經(jīng)濟復(fù)蘇面臨的主要風險

2013年雖然全球經(jīng)濟呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇，但經(jīng)濟增速仍低于潛在增長率水平，全球經(jīng)濟復(fù)蘇面臨多方面潛在風險。

首先，美國財政和貨幣政策的不確定性對全球經(jīng)濟復(fù)蘇構(gòu)成較大風險。2013年10月1日，美國政府關(guān)門事件顯示出美國政治環(huán)境存在的問題，而國會兩黨“債務(wù)上限”分歧可能導(dǎo)致再次出現(xiàn)財政僵局，拖累美國經(jīng)濟復(fù)蘇，甚至對世界經(jīng)濟增長造成沖擊。此外，美聯(lián)儲寬松貨幣政策退出的時間和具體方案仍存在較大不確定性，這將加大跨境資本流動、全球匯市、資產(chǎn)價格、大宗商品價格的波動性，使得金融市場風險增加。

其次，歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇可能相對遲緩。一是歐洲國家一直緊縮的財政政策可能導(dǎo)致歐洲內(nèi)部需求的嚴重不足，重債國經(jīng)濟可能陷入“緊縮陷阱”，從而拖累歐洲經(jīng)濟增長；二是歐元區(qū)邊緣國家可能存在的政治動蕩以及歐洲脆弱的銀行體系，使得政治風險和金融風險加大；三是居高不下的失業(yè)率使得歐洲就業(yè)市場面臨挑戰(zhàn)，對歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇帶來不小的負面影響。

第三，安倍經(jīng)濟學可能失效。日本的安倍經(jīng)濟學對于提振日本短期經(jīng)濟增長確實起到了作用，但是安倍經(jīng)濟學并沒有解決日本勞工、移民等結(jié)構(gòu)上的缺陷，假如沒有重大的結(jié)構(gòu)性改革，例如退休金制度、移民等，這種政策效應(yīng)會逐漸減

弱，而一旦投資者政策信心下降，要求日本國債多支付兩個百分點的利息以補償更大風險，將迫使政府大幅削減支出，大幅提高稅收，使日本經(jīng)濟重新陷入衰退的境地。

第四，全球貿(mào)易和投資保護主義上升。自金融危機爆發(fā)以來，一些發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下，政治極端化現(xiàn)象嚴重，局部貿(mào)易摩擦易受炒作和政治化，對全球經(jīng)濟復(fù)蘇產(chǎn)生負面影響。據(jù)統(tǒng)計，在2012年6月至2013年5月期間，各國政府發(fā)起的貿(mào)易保障措施調(diào)查高達431起，是全球貿(mào)易預(yù)警系統(tǒng)建立以來最高的。此外，東亞、中東地區(qū)政治局勢緊張，可能加劇全球大宗商品價格波動，制約全球經(jīng)濟復(fù)蘇。

綜合來看，2013年世界經(jīng)濟已擺脫金融危機陰影，緩慢走向復(fù)蘇，但全球經(jīng)濟復(fù)蘇主要得益于發(fā)達國家寬松貨幣政策刺激，經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，尤其是金融市場仍然缺乏實體經(jīng)濟的有力支撐，而一些國家的政治和政策的不確定性對全球經(jīng)濟增長形成不利影響，全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍然需要經(jīng)歷一個持續(xù)而長期的過程。

二、2013年我國宏觀經(jīng)濟運行平穩(wěn)

2013年我國GDP為56.88萬億元，按可比價格計算，同比增長7.7%，其中，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%，三季度增長7.8%，四季度增長7.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值5.69萬億元，增長4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值24.96萬億元，增長7.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值26.22萬億元，增長8.3%。國民經(jīng)濟整體運行基本平穩(wěn)。

固定資產(chǎn)投資增速回落。2013年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長19.6%，增速回落。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資增長17.9%，中部地區(qū)增長22.8%，西部地區(qū)增長23.0%。分行業(yè)看，房地產(chǎn)投資有所回升，同比增長19.8%，環(huán)比回升0.3個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落，同比增長21.2%，環(huán)比回落2個百分點；制造業(yè)投資同比增長21.2%，環(huán)比持平。

消費增速穩(wěn)定增長。2013年我國社會消費品零售總額23.43萬億元，同比增長13.1%，消費保持較好的擴張態(tài)勢。從餐飲消費結(jié)構(gòu)來看，限額以上餐飲仍然負增長，顯示反腐對政府以及集團消費的打壓仍然持續(xù)。主要商品中，汽車類消費成為消費亮點，住房類消費雖然呈現(xiàn)月間波動，但增速持續(xù)高于整體水平，成為消費的主要力量；農(nóng)村消費增長14.6%，快于城鎮(zhèn)消費增長12.9%。

進出口增速有所回升。2013年我國進出口總額4.16萬億美元，同比增長7.6%。其中，出口2.21萬億美元，增長7.9%；進口1.95萬億美元，增長7.3%。全年實現(xiàn)順差2598億美元，較上年增加290億美元。不過，鑒于我國各季度出口增速波動較大，貿(mào)易改善基礎(chǔ)并不牢固。

消費價格和居民收入保持穩(wěn)定。2013年居民消費價格同比上漲2.6%。其中，四季度同比增速均值2.9%，12月份同比上漲2.5%。全年城鎮(zhèn)居民人均總收入29547元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年名義增長9.7%（實際增長7.0%）；農(nóng)村居民人均純收入比上年名義增長12.4%（實際增長9.3%）。

社會融資規(guī)模和信貸貨幣保持適度增長。2013全年社會融資規(guī)模達17.29萬億元，比上年增加1.53萬億元，為歷史最高水平。其中，人民幣貸款增加8.89萬億元，占比51.4%，同比多增6879億元。12月社會融資總量中，人民幣信貸下降，非信貸融資較多，人民幣貸款占比大幅下降至39%。12月末，廣義貨幣

（M2）余額為110.65萬億元，同比增長13.6%。

總體看來，2013年我國國民經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，經(jīng)濟總量繼續(xù)保持上升趨勢。其中，投資仍是拉動經(jīng)濟增長的主要推動力（資本形成、消費、凈出口對GDP增長的貢獻率分別為54.4%、50%和-4.4%），不過，經(jīng)濟增長整體已處于結(jié)構(gòu)性減速期，全年GDP增速先抑后揚特征明顯。

三、2014年我國宏觀經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)增長

2014年，我國宏觀經(jīng)濟走勢取決于宏觀政策、經(jīng)濟改革、外部環(huán)境以及內(nèi)生動能等幾方面的角力。我們認為，2014年我國宏觀經(jīng)濟整體有望繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)運行，宏觀政策將趨緊，十八屆三中全會確定的改革政策效應(yīng)和改革紅利逐步釋放，以及全球經(jīng)濟的回暖將支撐我國經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。

（一）國際經(jīng)濟環(huán)境好轉(zhuǎn)

2014 年美國引領(lǐng)的全球經(jīng)濟趨勢性回暖還將持續(xù)。美國經(jīng)濟在貨幣政策依舊寬松，財政緊縮有望減弱的情況下，景氣復(fù)蘇繼續(xù)加強；歐洲復(fù)蘇基礎(chǔ)雖然仍不牢固，但歐債危機趨勢性緩和；日本在財政與貨幣政策繼續(xù)不遺余力、內(nèi)部景氣已經(jīng)回暖的情況下，增速雖比2013年略有回落，但仍可保持相對樂觀的復(fù)蘇態(tài)勢。

第一，美國經(jīng)濟將繼續(xù)溫和復(fù)蘇。一是美國財政和債務(wù)上限僵局對經(jīng)濟造成的負面拖累在2014年將逐漸消退；二是美聯(lián)儲QE盡管啟動退出程序，但美國寬松的貨幣政策將繼續(xù)較長一段時間，繼續(xù)刺激美國經(jīng)濟增長；三是美國就業(yè)形勢繼續(xù)改善將支持居民收入增長，同時居民部門的去杠桿過程已近尾聲，美國居民消費增長將進一步提升；四是企業(yè)現(xiàn)金充裕、現(xiàn)金流改善，投資提升態(tài)勢有望持續(xù)。

第二，歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇有望繼續(xù)。一是歐元區(qū)核心成員國德國經(jīng)濟增長前景明朗，尤其是內(nèi)需擴張和出口繁榮將支撐德國經(jīng)濟增長；二是德國與邊緣國家經(jīng)濟的協(xié)動性有所修復(fù)，受德國經(jīng)濟增長帶動，邊緣國經(jīng)濟將出現(xiàn)好轉(zhuǎn)；三是歐洲繼續(xù)維持寬松貨幣政策以及大幅降低財政政策緊縮力度將有利于歐元區(qū)經(jīng)濟的繼續(xù)復(fù)蘇；四是重債國經(jīng)濟可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。但歐洲經(jīng)濟整體復(fù)蘇進程仍將比較緩慢，且可能出現(xiàn)反復(fù)，同時歐元區(qū)失業(yè)率高企的現(xiàn)狀也難以在短期內(nèi)改變。

第三，日本經(jīng)濟繼續(xù)擴張。安倍經(jīng)濟學推動經(jīng)濟繼續(xù)擴張。一是超級寬松財政貨幣政策已經(jīng)成功推升了通脹，日本長期實際利率已經(jīng)由正轉(zhuǎn)負，負利率環(huán)境有望刺激企業(yè)投資和居民消費，進而拉動經(jīng)濟增長；二是日本出口情況將繼續(xù)好轉(zhuǎn)，主要是弱勢日元及歐美經(jīng)濟復(fù)蘇將進一步支持日本出口增長；三是企業(yè)稅下調(diào)有望進一步刺激日本企業(yè)的投資和生產(chǎn)能力。但是，2014年消費稅的上調(diào)將對日本經(jīng)濟增長起到一定程度的抑制作用。

（二）我國各項改革穩(wěn)步推進

十八屆三中全會提出我國深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，要通過處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

2014年，在十八屆三中全會改革總方向的指引下，我國穩(wěn)增長的宏觀政策基調(diào)將保持不變，貨幣政策將維持中性偏緊，財政政策和房地產(chǎn)政策有望保持穩(wěn)定。貨幣政策方面，鑒于近年來經(jīng)濟體系杠桿率快速攀升，決策層將繼續(xù)推進去杠桿進程，央行可能維持銀行間市場流動性“緊平衡”，將貨幣市場利率保持在較高水平，信貸條件基本穩(wěn)定。財政政策方面，預(yù)計按現(xiàn)收現(xiàn)付計算的財政赤字占GDP比重不易超過2%，財政支出將主要集中在保障房和其他民生領(lǐng)域。房地產(chǎn)方面，政府將著力增加保障房供應(yīng)，不易在短期內(nèi)再次出臺全國范圍內(nèi)的行政性調(diào)控措施來遏制需求。

2014年我國政府將在保證經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時穩(wěn)步推進改革。首先，金融改革將加快，會有民營銀行獲批，境外證券投資限制將有所放寬，人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）額度進一步擴大；其次，城鎮(zhèn)化改革有望取得實質(zhì)性進展，預(yù)計一些中小城市的地方政府將放寬落戶要求；第三，政府將進一步擴大營改增和資源稅改革范圍，并有選擇地允許地方政府發(fā)行債券拓寬市政建設(shè)融資渠道；第四，投資審批和商業(yè)注冊手續(xù)可能進一步簡化、私營部門將更多地參與醫(yī)療保健行業(yè)，養(yǎng)老金和醫(yī)保等方面改革也將繼續(xù)推進；第五，單“獨”二胎政策在各地的相繼放寬可能使出生人口數(shù)量出現(xiàn)增長等。

（三）2014年我國宏觀經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)增長

從經(jīng)濟增速來看，2014年我國經(jīng)濟總體仍處于中樞下移的進程之中，GDP增速可能會略低于2013年。投資將依然是經(jīng)濟增長的主要推動力，消費增速會穩(wěn)中上升，但反腐的“蝴蝶效應(yīng)”仍在顯現(xiàn)，而國際經(jīng)濟的回暖，會帶動我國出口逐步走強。

第一，投資繼續(xù)在經(jīng)濟增長中發(fā)揮主要作用。“穩(wěn)投資”是穩(wěn)增長的基礎(chǔ)，預(yù)計2014年投資將平穩(wěn)增長。一是在政策支持下，基建投資將是投資增長的主要支撐力，棚戶區(qū)改造、城市地下管網(wǎng)、污水處理、鐵路地鐵、智能電網(wǎng)等投資建設(shè)將明顯加快；二是城鎮(zhèn)化進程的加快，將帶動房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長；三是在企業(yè)盈利改善、技術(shù)和設(shè)備更新升級需求的推動下，制造業(yè)投資增速將繼續(xù)上行。此外，取消投資審批、向私人投資開放服務(wù)業(yè)、放松戶籍管制，都會推動短期投資的增長。

第二，消費增速平穩(wěn)回升。一是隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的不斷深入，促銷費政策將加快居民消費結(jié)構(gòu)升級和消費熱點轉(zhuǎn)換，消費增長空間會進一步擴展；二是政府在養(yǎng)老、醫(yī)療保健、教育及其他社會福利領(lǐng)域的支出預(yù)計將增多，支持2014年消費增速改善；三是放寬計劃生育政策可能使出生人口數(shù)量增加，進而提高對相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的需求；四是2014年居民收入增速可能會隨著經(jīng)濟增長回暖而回升，從而帶動消費增長。

第三，進出口增速有望小幅回升。一是世界經(jīng)濟回暖明顯，全球貿(mào)易增長的預(yù)期在好轉(zhuǎn)，特別是發(fā)達經(jīng)濟體加快回暖，有望引領(lǐng)世界經(jīng)濟逐步走出金融危機的陰影，這將改善我國出口的外部環(huán)境。二是加快自貿(mào)區(qū)的建設(shè)以及擴大內(nèi)地東盟及延邊地區(qū)的開放改革戰(zhàn)略，也將進一步挖掘和培育我國經(jīng)濟全方位開放的優(yōu)勢，推動外貿(mào)進出口的增長。三是預(yù)計國際市場大宗商品價格仍將低位運行，這將有利于國內(nèi)企業(yè)降低成本，加大進口的力度。四是“走出去”的步伐加快，帶動了與投資相關(guān)產(chǎn)品的出口增長。

第四，CPI 可能繼續(xù)回升，PPI有望轉(zhuǎn)正。一是較低的基數(shù)可能會抬高2014年食品和整體通脹水平；二是經(jīng)濟增速回升，房價和服務(wù)成本上升以及改革計劃

中的能源和公用事業(yè)價格調(diào)整也將支撐2014年整體CPI居高不下；三是信貸存量處于高位已經(jīng)并將持續(xù)帶來CPI上行壓力。在工業(yè)品出廠價格指數(shù)方面，隨著國內(nèi)投資需求和房地產(chǎn)建設(shè)保持平穩(wěn)，以及2014年國內(nèi)原材料價格和全球大宗商品價格企穩(wěn)，都將有助于緩解制造業(yè)部門的通縮壓力，加上基數(shù)效應(yīng)，2014年P(guān)PI有望由負轉(zhuǎn)正。

（四）需要引起重視的幾個問題

雖然2014年我國經(jīng)濟可能繼續(xù)保持平穩(wěn)局面，但制約我國中長期經(jīng)濟增長的因素還在，2014年金融風險趨于增大，預(yù)計銀行不良貸款額、不良率均將繼續(xù)小幅上升；債券市場和信托市場不排除發(fā)生違約事件；隨著金融調(diào)控和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，信用風險開始由隱形到顯性，金融市場監(jiān)管將加強。

第一，傳統(tǒng)增長模式有延續(xù)的慣性。一是在傳統(tǒng)經(jīng)濟運行模式下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟增長的格局難以改變，新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)依然任重道遠，為防止經(jīng)濟失速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題的處理可能需要一個比較長時間的過程，在資源錯配的情況下甚至有進一步加劇的可能；二是在傳統(tǒng)模式下，房地產(chǎn)很難進行及時充分調(diào)整，未來一旦出現(xiàn)危機，將拖累銀行業(yè)出現(xiàn)大量壞賬，地方融資平臺也將受到波及，提升金融風險；三是在傳統(tǒng)經(jīng)濟運行模式下，貨幣大量投放令金融機構(gòu)期限錯配以及地方政府債務(wù)負擔問題加劇。

第二，流動性緊縮和信貸波動?？赡茉斐蛇@些波動的原因包括：一是中國的利率市場化進程正在不斷推進，且影子銀行快速發(fā)展；二是決策層試圖采取偏緊的政策基調(diào)以放慢信貸增速；三是影子銀行市場的違約事件可能引起總體流動性和信貸市場的連鎖反應(yīng)（即便只有短期效應(yīng)）。最近引起關(guān)注的中誠信托30億元項目兌付危局，引發(fā)過去幾年爆發(fā)式的融資增長積累金融風險的擔憂，在較緊的資金環(huán)境中可能會繼續(xù)惡化，如果偏緊政策持續(xù)，甚至有演化為區(qū)域性甚至系統(tǒng)性風險的可能。此外，利率升高和流動性收緊帶來的不確定性可能對企業(yè)開支帶來更深遠的影響。

第三，金融開放可能伴生金融風險。金融開放將導(dǎo)致金融機構(gòu)追逐“價格競爭”（更高的資金收益率），而對風險重視不足，結(jié)果就是市場利率水平不斷抬高，金融機構(gòu)的資金成本越來越高。與此同時，我國經(jīng)濟增長長期面臨結(jié)構(gòu)性減速，這意味著長期資產(chǎn)回報率將呈下降趨勢，利率競爭導(dǎo)致逐漸升高的資金成本與長期下降的資產(chǎn)回報率之間并不匹配，從而導(dǎo)致金融機構(gòu)在長期內(nèi)存在收益無法覆蓋成本的風險。

第三篇：回顧與展望

回顧與展望

----2004-2005第二期學年總結(jié)

隨著2004-2005第二學期的結(jié)束，我參加工作的第一個年頭也順利的劃上句號。在這一學年里，我們系經(jīng)過不斷的摸索，從一棵樹苗長為參天大樹。回顧本學年，我就自身的問題和工作中的成績和不足一一匯報。

【2004-2005第二學期工作中的成績】

1、畢業(yè)生教學檔案的管理和修正：

在2004-2005第一學期的教學管理中，我們系一切從零開始，不斷的揣摩和探索，總結(jié)出一套自己的經(jīng)驗。因此，在本學年中我系雖然畢業(yè)生達到808人之多，位居全校第三，且對于我系而言，畢業(yè)生的教學檔案修正和處理又是第一次。但是，在本學年的畢業(yè)生教學檔案的管理和修正中，我們秉承“嚴謹、認真、負責”的態(tài)度，沿用以往的教學管理模式，采取靈活多變的方法，將畢業(yè)生教學檔案一一落實到實處。

2、期末考試的安排和監(jiān)考：

期末考試是大學生整個學期學習的大檢閱。期末考試成績的好壞直接影響到學生下一學年的學習和學校教學工作的開展。做好期末考試安排，是促進我系穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。我系教務(wù)辦公室根據(jù)教師教學計劃和學生課程安排，合理利用教師、教室的不同時間段，將我系教師所任班級的考試細致認真的安排下去。

監(jiān)考是期末考試的另一大事，為了確保學生能在公平、公開和公正的場合下順利的完成本學年學習的檢閱。我們采取嚴格、嚴厲和嚴禁的態(tài)度，對每個學生都嚴厲要求遵守考場制度。因為本學期的期末考試安排中，我系教務(wù)工作繁忙，加之學校事務(wù)較多，因此在監(jiān)考中，監(jiān)考人員嚴重不足，我系老師皆以大局為重，不顧身體疲乏，一周之內(nèi)監(jiān)考了十多堂考試，確保了期末考試的順利完成。

3、畢業(yè)生資格審查和畢業(yè)證學位證的辦理：

在XX老師的帶領(lǐng)下，我系根據(jù)學校的規(guī)定，對每個畢業(yè)生的資格都進行了嚴謹和慎重的審查，確保沒有學生因為資格審查的問題而導(dǎo)致其證件的發(fā)放。

7月1日，我跟隨教務(wù)處到校本部辦理畢業(yè)生畢業(yè)證和學位證。在其中，為了準確的辦理其證件，我采取認真負責的態(tài)度，嚴謹對待工作，使我系畢業(yè)生的證件辦理正確率達到100%，順利的完成了學生畢業(yè)證件的辦理。

【2004-2005第二學期工作中的不足之處】

本學年工作中，我的缺點和不足之處也透過工作表現(xiàn)出來。

1、同事間溝通不夠，工作進展不順利：

正確處理同事之間的人際關(guān)系，是工作順利開展的保證。但是在工作中常常和XX老師發(fā)生爭執(zhí)，不懂得利用委婉的語氣和委婉的方式進行溝通，從而導(dǎo)致在工作中進展不夠順利。

2、缺乏穩(wěn)重、性格毛躁：

本學年，因為畢業(yè)生的事情較為繁多，工作進展較為緩慢。因而在工作中，當事情緊迫時，不能抑止自己的脾氣，表現(xiàn)出性格毛躁的一面，不能保持應(yīng)該有的持重。

3、工作效率有待提高：

本學期，我出任XX級計維班主任，因而在工作中，有些時候不能正確處理好工作中的各種關(guān)系，從而導(dǎo)致某些工作延滯，效率不高。因此在下一學年中，應(yīng)該積極主動尋求提高工作效率的方式方法，達到鍛煉和提高自己的目的。

當然，我還有許多的缺點和不足之處，敬請XX老師和各位同事指出批評。

【對2005-2006第一學期工作的幾點建議】

1、涇渭分明、各司其職：

在本學年中我們教務(wù)這一塊，雖然分工比較上學期有了很大的提高，但是仍然做得不好。從而導(dǎo)致在教學工作中出現(xiàn)重復(fù)、吃回鍋肉的問題，也容易導(dǎo)致因分工不明而出現(xiàn)失誤時推卸責任。新的學年中，我們應(yīng)該分工更加明確，避免吃回鍋肉現(xiàn)象和相互推卸情況的發(fā)生。

2、次重分清、緩急分明：

2005-2006第一學期的工作中，我覺得應(yīng)該把持住緩急分明、次重分清這條思路。這樣，在開展工作中就能夠避免避重就輕、主謂不明的問題，我們也能夠及時、準確的干好我們的工作。

3、獎懲明確、責任連帶：

在本學年中，我們工作中的失誤就沒有規(guī)定有明確的責任關(guān)系。我以為，在今后的工作中，我們應(yīng)該將各項工作所帶來的責任與工作掛鉤，嚴格要求。這樣我們應(yīng)該嚴厲指出和批評工作中的錯誤和所帶來的負面影響，就能在開展某項工作同時就不用擔心另一項工作的進展或者失誤。

4、合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展：

合理的搭配能夠使工作中能夠取得非常好的效果，而協(xié)調(diào)發(fā)展則是正確處理各項工作的保障。因此，我們必須采取合理的方式、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)的精神，大家互補，做到協(xié)調(diào)發(fā)展、合理搭配，進一步提高工作效率。

當然，以上建議謹為自己一時之想法，還不夠成熟，還望XX主任指正。

這就是我2004-2005第二學期的工作總結(jié)，雖然不如人意，但我想終是我肺腑之言。我真誠的希望，在2005-2006第一學年中，我們的各項工作能蓬勃的開展下去，我們系在XX主任的領(lǐng)導(dǎo)下茁長成長。

第四篇：回顧與展望

回顧2012年，我市老齡工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針，緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”的總目標，全面落實《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《河南省老年人保護條例》，不斷加大工作推進力度，積極推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位創(chuàng)建活動，加強為老服務(wù)隊伍建設(shè)，積極探索建立高齡老人津貼制度，豐富敬老月活動載體，開創(chuàng)了老齡工作新局面。老年人社會保障體系不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)工作深入推進，為老服務(wù)志愿工作扎實開展，老年優(yōu)待工作得到很好地落實，營造了良好的敬老愛老助老的濃厚氛圍，老齡工作與老齡事業(yè)發(fā)展取得了新的成績。

展望2013年，我們要以黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實老齡工作方針，創(chuàng)新老齡工作體制機制，大力弘揚中華民族敬老傳統(tǒng)美德，立足基層，面向社區(qū)、面向農(nóng)村、面向老年人，盡心履職履責，求真務(wù)實，與時俱進，深入開展養(yǎng)老服務(wù)示范縣（市）區(qū)和示范單位活動，以加快推進城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式為重點，加快我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進步伐，完善高齡老人補貼制度，落實老年人優(yōu)待政策，積極為老年人辦好事、辦實事，進一步提高全市老年人生活、生命質(zhì)量，推動我市老齡事業(yè)全面發(fā)展。

第五篇：回顧判斷與展望

回顧、判斷與展望

作者：張寧

呈現(xiàn)于讀者面前的《政府工作報告》，是一份令人倍受鼓舞、倍增信心、倍感振奮的工作報告；與其說是工作報告，倒不如說是一份關(guān)于安康發(fā)展的研究報告、一份關(guān)于新形勢下安康如何“跟進”發(fā)展的新答卷。過去，面對2009，我們曾發(fā)起“轉(zhuǎn)‘危’為‘機’、彎道超越”的沖鋒；今天，面對2010，我們又吹響了“奮力拼搏、‘跟進’發(fā)展”的新號角。

1、回眸2009：安康發(fā)展由“滯后”走向“跟進”。

如何評價和看待過去一年的發(fā)展，研讀《報告》，我們的基本判斷是：取得了好于預(yù)期的成績，標志著安康發(fā)展由“滯后”走向“跟進”。這個判斷的基本含義：

一是說2009年我們?nèi)〉昧撕糜陬A(yù)期的發(fā)展成績。這是有充分事實根據(jù)的，比如國內(nèi)生產(chǎn)總值，我們的預(yù)期目標是270億，增長13%；實際完成274.95億元，增速15%，分別高于預(yù)期4.95億元和2個百分點，完成年計劃的101.8%。再比如固定資產(chǎn)投資，我們的預(yù)期目標是260億元，增長30%，實際完成情況是272.8億元（去年201億元，今年凈增71.8億元），增長35.9%，分別高于預(yù)期12.8億元和5.9個百分點，完成年計劃的105%；還有旅游業(yè)我們的預(yù)期是全年接待游客500萬人次，綜合收入20億元，實際完成情況是突破了600萬人次，旅游綜合收入22億元，高于預(yù)期100萬人次、2億元，比2008年接近翻了一番。農(nóng)民人均純收入，我們的預(yù)期目標是3270元，凈增500元，實際完成3313元（全國5153元），增長19.6。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期11650元，凈增1500元，實際完成12525元（全國17175元），凈增2375元，增長23.4%。可以說，我們在諸多方面都實實在在取得了好于預(yù)期的成績。

二是說，2009年具有“拐點”意義，實現(xiàn)了由發(fā)展長期滯后走向跟進陜西建設(shè)西部強省的步伐的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，“十一五”以來，我市經(jīng)濟開始以兩位數(shù)增長步入發(fā)展快車道，從2006年到2008年，我們年年刷新紀錄，GDP 增速分別達到10.3%、12.6%、15.1%，但橫向比較老在倒數(shù)第一或第二、第三的位次，依然處于發(fā)展滯后地位；2009年我們的主要經(jīng)濟指標增速名列全省中上游水平，比如GDP增速名列全省第二，第二產(chǎn)業(yè)增速達17.8%，名列全省第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全省第二，社會消費品零售額增速全省第三，財政總收入完成30億元，增長15.4%，其中地方一般預(yù)算收入完成9，72億元，增長29.8%，收入增幅全省排位第五，支出增幅全省排第二等，安康發(fā)展第一次實現(xiàn)了由“滯后”到“跟進”的新跨越。三是說安康在2009年的“跟進”發(fā)展中，發(fā)生了若干深層次變化。（1）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻變化。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由2008年的27.3：32.5：40.2調(diào)整為23.9：34.6：41.5，二次產(chǎn)業(yè)比重由高于一次產(chǎn)業(yè)5個百分點提升到10.7個百分點，經(jīng)濟發(fā)展開始步入結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良性發(fā)展軌道。長期以來，安康經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演進是非常緩慢的：“八五”末為42：24：34，“九五”末為32：25：43，2004年達26.7：28.8：44.5，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重高于第一產(chǎn)業(yè)2個百分點；“十五”末為25.8：28.7：45.5，2007年為27.4：3

1.1：41.5，2008年為27.3：32.5：40.2。2004年以來，二產(chǎn)高出一產(chǎn)近1個百分點后，逐年的提升就是1～2百分點左右，2009年提升了5.7個百分點。這證明了我們加速工業(yè)化進程、堅持工業(yè)主導(dǎo)的理念是正確的。強力發(fā)展新型工業(yè)是推進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演進、調(diào)整的根本舉措。（2）人均水平顯著提高。人均DDP首次突破萬元大關(guān)，達到10341元，按現(xiàn)行美元匯率折合1500余美元，大約相當于全國2004年的水平。

（3）突破交通“瓶頸”出現(xiàn)“拐點”，發(fā)展條件發(fā)生了歷史性變化。境內(nèi)高速公路加快建設(shè)，襄渝鐵路復(fù)線建成運營，特別是西康高速公路提前通車，通村水泥路突破10000公里，標志著安康大開發(fā)、大開放、大發(fā)展時期的到來，使安康的發(fā)展條件發(fā)生了歷史性變化。（4）固定資產(chǎn)投資地位有所改善。固定資產(chǎn)投資占到全省投資的4.2%，反映我們在全省投資格局中的比重在明顯改善。（5）發(fā)展方式有明顯變化。一是投資拉動雖仍唱主角，對經(jīng)濟增長的貢獻率高達60%以上，但消費的拉動作用也明顯顯現(xiàn)。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額93.6億元，增長19.7%，高出平均增速4.7個百分點，其中，城鎮(zhèn)市場實現(xiàn)零售額57.8億元，增長19.8%，農(nóng)村市場實現(xiàn)社會消費品零售額35.7億元，增長19.6%，住宿餐飲業(yè)增長24.1%，時尚用品消費、汽車消費、裝修消費等都成高速增長態(tài)勢；而且，外貿(mào)進出口總額完成1686.7萬美元（計劃目標任務(wù)為1200萬美元），增勢強勁，增幅全省第一。二是工業(yè)主導(dǎo)作用進一步顯現(xiàn)。工業(yè)總產(chǎn)值162億

元，增長28%，新增規(guī)模企業(yè)59戶（2008年為28戶），增加值63億元，增長20%，十縣區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速達56.7%，高于全市28個百分點，縣域經(jīng)濟活力凸顯；三是新型工業(yè)拉動作用明顯。清潔能源增長18.1%，新型材料產(chǎn)值增長24.4%，富硒食品產(chǎn)值增長39.5%，安康絲綢產(chǎn)值增長28%，生物醫(yī)藥產(chǎn)值增長27%。四是全面系統(tǒng)規(guī)劃了安康未來發(fā)展，編制出了具有創(chuàng)新意義的十二大規(guī)劃，新型材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和升級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃省政府已批復(fù)實施，中心城市總體規(guī)劃（修編）經(jīng)市人大常委會審定，全市土地利用總體規(guī)劃（調(diào)整）已報省上審批，月河川道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實驗區(qū)、“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局、山水休閑度假勝地和旅游目的地、規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、富硒食品、水產(chǎn)養(yǎng)殖等規(guī)劃相繼編制完成和印發(fā)實施，使安康長遠發(fā)展步入了科學引領(lǐng)軌道。

2、“拐點”顯現(xiàn)：得益機遇、成事在人，最大收獲是信心。

2009年我們之所以能實現(xiàn)由“滯后”到“跟進”的跨越，我個人認為有兩個方面的基本成因：

一是得益機遇。2009年我們雖然同樣遭遇金融危機的影響和挑戰(zhàn)，但機遇遠遠大于挑戰(zhàn)，宏觀經(jīng)濟形勢和政策環(huán)境對安康發(fā)展十分有利，比如國家宏觀政策的大轉(zhuǎn)變，中省政府直接投資加大，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級，省委省政府對陜南突破發(fā)展的高度重視和大力支持，西康高速的提前通車等等，都是加速安康突破發(fā)展的不可忽視的重要推動和支撐因素。

二是成事在人。首先是市委市政府對形勢判斷非常準確，機遇意識強，機遇抓得準，敢于彎道超車、乘勢而上；其次是發(fā)展理念和思路正確，比如以解放思想為先導(dǎo)，以發(fā)展、和諧為基本主題，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為目標，以項目建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，按照“一體兩翼”的空間布局實施“368“重點突破，重視消費拉動，實施規(guī)劃引領(lǐng)，強力推進新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人文化進程，等等；三是措施得力、作風扎實，諸多領(lǐng)域的驕人業(yè)績形成了對2009年發(fā)展的有力支撐，比如工業(yè)的強力擴張（規(guī)模以上工業(yè)累計完成總產(chǎn)值130億元，增長31.4%，實現(xiàn)增加值52.08億元，增長19.6%；支柱產(chǎn)業(yè)全面增長；輕工業(yè)高速增長，產(chǎn)值增速達42.9%，重工業(yè)繼續(xù)回升產(chǎn)值增速達26.5%；凈增規(guī)模企業(yè)59戶，對全市規(guī)模以上工業(yè)貢獻率達70%），建筑業(yè)的迅速發(fā)展（2009年，本地資質(zhì)建筑企業(yè)生產(chǎn)增長40.9%，外省在安資質(zhì)建筑企業(yè)生產(chǎn)增長95%，有的拉動了安康建筑業(yè)的發(fā)展，對GDP增長貢獻不斷加大），投資的高位運行（全社會固定資產(chǎn)投資272.8億元，增長35.9%，對GDP增長的貢獻率高達60%），招商引資的新突破（全國500強的昊華、華潤、大唐、華電、延長、雨潤、陜煤、陜有色、重鋼等大企業(yè)集團先后落戶安康，全年招商引資簽約項目161個，引進資金142億元，已開工項目155個，到位資金68.1億元，省外招商引資增幅名列全省第一；招商引資的新突破對安康突破發(fā)展具有極其重要的家紙盒意義），生態(tài)旅游發(fā)展的新跨越，消費需求的旺盛，改革創(chuàng)新推動（土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、投融資體制創(chuàng)新等），等等。

我想，2009年我們收獲最大的是信心，發(fā)展的實績更加堅定了我們的發(fā)展理念、思路和信心。正如《政府工作報告》所概括：“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生為本的發(fā)展理念更加清晰；新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、循環(huán)模式的發(fā)展路徑更加明確；規(guī)劃引領(lǐng)、項目帶動、招商引資、改善民生的工作重點更加突出；依法行政、科學決策、依靠群眾、真抓實干的工作機制更加健全。”

3、展望2010：機遇依然強勁，“跟進”仍需奮力拼搏。

從機遇和有利方面看：發(fā)展基礎(chǔ)好于去年，宏觀經(jīng)濟環(huán)境好于去年，省委省政府對安康的重視程度和支持力度進一步加強，在安基礎(chǔ)設(shè)施投資的硬支撐絕不亞于去年（在建320公里和列入規(guī)劃的380公里高速公路，以及鐵路復(fù)線、機場遷建、漢江水電、石泉火電、750變電、氣化陜西等重大工程，投資將超過600億元），我市正在形成的以綠色能源、新型材料、富硒食品為主干的工業(yè)格局將成為新一年突破發(fā)展的重要支撐力量；國家啟動新一輪西部大開發(fā)，全面實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加大‘南水北調(diào)’水源地生態(tài)補償力度（2007年2億元，2008年3.9億元，2009年7億元，2010年發(fā)改委上報的數(shù)額是17億元）等，將成為我們新一年加快發(fā)展的助推器；干部群眾不甘落后、搶抓機遇、乘勢而上的“追趕”將形成巨大的精神推動力，等等?？梢哉f，面對實實在在的機遇，我們沒有理由不對2010年充滿信心。從挑戰(zhàn)和不利方面看：宏觀形勢向好，別的地區(qū)可能擺脫金融風暴影響，跑得更快，商洛、漢中等兄弟地市加快發(fā)展的勢頭很猛，這會給我們構(gòu)成極大的競爭壓力；信貸規(guī)模壓縮，新上項目門檻提高，基礎(chǔ)建設(shè)

有保有壓，增加了我們上項目、擴投資的難度；雖然我們連續(xù)兩年保持15%的增速，但我們長期發(fā)展滯后，“蛋糕”小，發(fā)展基礎(chǔ)還是比較差（經(jīng)濟總量僅占全省的3.4%，人均GDP只是全省的一半，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為全省88.6%，農(nóng)民人均純收入為全省的96.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比中，二產(chǎn)的比重低于全省18.1個百分點），這會對發(fā)展形成基礎(chǔ)性制約。所以，展望2010，雖然機遇依然強勁，但要實現(xiàn)新的“跟進”仍需奮力拼搏。

4、保持“跟進”：新思路、新舉措鼓舞人心。

《報告》在總結(jié)經(jīng)驗和科學分析、判斷形勢的基礎(chǔ)上，圍繞“跟進”發(fā)展與穩(wěn)定和諧兩大基本主題，明確了2010年安康經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)、總體要求和戰(zhàn)略舉措，令人鼓舞、催人奮進，凸顯出發(fā)展的新理念、新思路。

——目標定位“跟進”。《報告》所提出的發(fā)展目標，其基本理念是：著眼突破發(fā)展，著力保持“跟進”態(tài)勢。這既是安康人民不甘落后、奮力追趕的共同愿望，也是安康突破發(fā)展的客觀要求，同時又有擴大投資拉動、新型工業(yè)主導(dǎo)、縣域經(jīng)濟支撐、城鎮(zhèn)建設(shè)推動、生態(tài)旅游帶動、改革創(chuàng)新驅(qū)動和省級高新區(qū)承載等一系列項目和戰(zhàn)略舉措支撐，具有現(xiàn)實性和科學性。

——發(fā)展凸顯“兩大主題”?！按_保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”和“促進社會更加和諧穩(wěn)定”，是《報告》謀劃新發(fā)展的兩大基本主題。突出這兩大主題，就是首先要通過“擴投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費”努力保持安康經(jīng)濟“跟進”發(fā)展的基本態(tài)勢，同時通過“深入實施民生工程”、“加速社會事業(yè)發(fā)展”、“保持社會和諧穩(wěn)定”等舉措奮力實現(xiàn)在“跟進”發(fā)展中“重民生、保穩(wěn)定”的目標，突出以人為本的發(fā)展理念，推進安康經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步奠定建設(shè)生態(tài)、富裕、文明、和諧新安康的扎實基礎(chǔ)。

——在奮力“跟進”中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。比如發(fā)展主調(diào)由2009年緊急應(yīng)對危機的“三?！保ūＴ鲩L、保民生、保穩(wěn)定）調(diào)整為“擴投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費、重民生、保穩(wěn)定”六句話，單純的“保增長”變成了“擴投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費”，強調(diào)在“跟進”發(fā)展中要“把擴大投資和促進消費作為增長的基本動力，把加快交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為先導(dǎo)工程，把發(fā)展新型工業(yè)和縣域經(jīng)濟作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重中之重，把加快城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑”，集中體現(xiàn)了在奮力“跟進”中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新理念。再比如《報告》特別強調(diào)，“按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，在擴大投資規(guī)模的同時優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”。這是非常重要的投資理念，對安康持續(xù)發(fā)展意義特別重大。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，是要在投資的不斷擴大中，降低政府投資的比重，提升產(chǎn)業(yè)項目、尤其是新型工業(yè)項目投資的比重。因為，我們在熱火朝天的投資增長中，有一個深層憂慮，或者說戰(zhàn)略憂慮，那就中省政府大幅度投資期結(jié)束后，我們靠什么支撐發(fā)展。因此，在擴大投資規(guī)模中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，就是我們貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的題中之意。

——項目負載安康希望，新型工業(yè)主導(dǎo)“跟進”發(fā)展。投資、消費、外貿(mào)是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，安康發(fā)展所處的戰(zhàn)略機遇期是以投資拉動為基本特征的，2009年投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達60%以上，投資是經(jīng)濟增長的主要拉動力；因此，繼續(xù)擴大投資、拉動經(jīng)濟增長，就成為進一步推動安康“跟進”發(fā)展的必然選擇和第一選擇。擴大投資、“跟進”發(fā)展，基本載體、主要載體、第一載體是項目，項目建設(shè)是支撐，招商引資是抓手，項目帶動戰(zhàn)略是統(tǒng)領(lǐng)全局的戰(zhàn)略。2010年預(yù)期完成的120個重點項目建設(shè)，帶動360億元投資全面完成，負載著安康人走向富裕的希望。

2009年工業(yè)強力擴張，新型工業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率高達70%，是“保增長”的關(guān)鍵因素。2010年要繼續(xù)“跟進”發(fā)展，必須確保工業(yè)、特別是新型工業(yè)快速增長。這既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的長遠要求，又是確?！案M”發(fā)展的緊迫需要。《報告》強調(diào)：“把發(fā)展新型工業(yè)放在更加突出的位置，認真落實《陜南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《安康新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，真正走出一條資源統(tǒng)籌、園區(qū)承載、龍頭引領(lǐng)、集群推進、循環(huán)利用的新型工業(yè)化道路。”這段表述，既包含著過去的經(jīng)驗和探索，也包含著新的理念和思路，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求。比如“資源統(tǒng)籌”、“集群推進”、“循環(huán)利用”都是今年首次提出的新概念。《報告》中還有一段話對工業(yè)發(fā)展的重中之重作了特別強調(diào)：“舉全市之力，行非常之策，狠抓8萬噸金屬鎳一期、石泉火電廠一期、雨潤200萬頭肉類加工、陜煤化60萬噸富硒礦泉水、白河3萬輛汽車組裝、旬陽小金河磁鐵礦深加工、紫陽10萬噸電解錳等產(chǎn)值20億元

以上具有決定意義的工業(yè)翻身項目，實現(xiàn)新型工業(yè)的跨越發(fā)展。”這里所點的項目，對安康突破發(fā)展具有舉足輕重的意義和價值。

5、卒章顯志：引安康民歌吹響新的進軍號角。

如果說2009年是安康化“?！睘椤皺C”、奮起直追的關(guān)鍵年，那么2010年則是安康奮力拼搏、保持“跟進”的關(guān)鍵年。發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)勢是“機遇依然強勁，‘跟進’仍需奮力拼搏”，成事的關(guān)鍵還是在人，在人的精神和態(tài)度?！墩ぷ鲌蟾妗方Y(jié)語中講了一段催人奮發(fā)、感人至深的話：“過去的一年，我們在經(jīng)受考驗中收獲了喜悅；新的一年，我們滿懷信心踏上新的征程。喜悅已成為過去，道路依然曲折。面對美好的前景和全市人民的期盼，我們必須煥發(fā)精神、激昂斗志，一往無前；面對依然落后的現(xiàn)實，我們必須咬緊牙關(guān)，腳踏實地，埋頭苦干。‘天上沒有玉皇，地下沒有龍王，我就是玉皇，我就是龍王，喝令三山五岳開道，我來了！’安康人民就是要以這種膽略、氣魄和智慧，奮起改變落后。讓我們高舉科學發(fā)展觀偉大旗幟，在中共安康市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，砥礪奮進，把突破發(fā)展大業(yè)不斷推向前進，為300萬父老鄉(xiāng)親創(chuàng)造幸福安康的美好生活！”

方市長在這段樸實、坦誠、充滿內(nèi)在張力的結(jié)語中，引用了一首安康民歌，借以表達安康人民要奮戰(zhàn)2010年的膽略、氣魄、信心和決心。我個人以為，這是非常恰切的，也是極富于新意的。對此，我有三點理解：

一是就民歌本身而言，這首安康民歌雖然產(chǎn)生于大躍進年代，但它以質(zhì)樸、自然、新穎的語言形式，形象生動地表達了實踐主體不信天、不信地，不畏艱險、勇于拼搏、一往無前的豪邁氣概和雄心壯志，顯示了歷史主人公的自豪感，是一種實踐主體不畏艱難險阻、奮斗拼搏精神的集中體現(xiàn)，在詩歌史上是作為優(yōu)秀民歌而被反復(fù)引用的；

二是卒章顯其志，方市長的《政府工作報告》全面回顧總結(jié)了我市2009年所取得的發(fā)展成績，科學準確地分析了2010 年面臨的形勢和任務(wù)，明確了2010年我市發(fā)展的基本目標和工作部署，報告結(jié)語中引用這首民歌，恰如其分地表帶了安康人民面對“機遇依然強勁，‘跟進’仍需奮力拼搏”的戰(zhàn)略態(tài)勢，勇于克服困難、奮力追趕的堅定信心、堅強決心和豪邁氣概；

三是這首民歌產(chǎn)生于安康，作者是安康人，安康人家喻戶曉，打著深深的安康印記，帶有濃郁的安康文化色彩，彰顯著安康人勇往直前的奮斗精神，既使我們倍感親切、備受鼓舞，又以富于安康特色的文化形式表達了安康人的共同追求、愿景和信念。

我們深信，這個結(jié)語將給安康人留下不可磨滅的記憶，也將成為安康人奮戰(zhàn)2010的強大精神動力，更將激勵安康人為生態(tài)、富裕、文明、和諧的新安康而努力奮斗、不懈奮斗！