第一篇：美麗廣元 幸福家園

美麗廣元 幸福家園

——文藝演出進家門，百姓歡慶過個年 張文【實習】 彭婧報道

【同期聲】美麗廣元 幸福家園，我現在是在迎新年送文化到基層的演出現場。新年將至，廣元市宣傳部、文聯，也將新年的祝福送到了青川縣黃坪鄉，為當地的老百姓帶了一場精彩的文藝演出。

【正文】1月15日，我市宣傳部聯合市文聯文藝演出團到青川縣黃平鄉開展文藝匯演，給當地百姓帶去給新春的祝福。

伴隨著歡快的音樂，優美的舞姿，文藝演出拉開了序幕。

【正文】據了解，此次文化下鄉活動共有12個節目，涵蓋傳統戲曲、歌曲、舞蹈、等多種類型。其中由退休的老干部組成的老媽媽藝術團表演的舞蹈《老媽媽》贏得了在場村民的熱烈掌聲。

【同期聲】老媽媽跳舞

【正文】川劇《拜新年》，脫口秀《方言趣談》讓現場觀眾如癡如醉。

【同期聲】黃坪鄉老百姓：這個演出非常豐富，節目比較精彩。形式多樣，有器樂演奏、有舞蹈、然后也有一些戲劇、小品等等的，我覺得這樣的演出非常好，豐富了我們黃平人們的業余生活，作為我們黃平老百姓來說我希望更多的時間看到這樣的演出。

除了一批內容健康、生活氣息濃郁、群眾喜聞樂見的文化活動外，藝術家們還把春聯送到了群眾手里，增加了節日的氣氛。

據了解，隨著我市三下鄉活動的深入開展，為期1個月活動巡演涉及我市四縣三區，為百姓群眾帶去豐富多樣的文藝演出。讓老百姓不僅感受到那份熱乎勁，更重要的讓群眾在活動中真正得到實惠。

【同期聲】廣元市文聯副主席 向淑君 ：在春節即將到來之際，我們根據市委市政府的工作安排，就在春節前后，市委宣傳部、是文廣新局、市文聯，組織了“幸福家園、美麗廣元”為主題的送文化下基層的活動。首場活動我們到了青川的黃坪鄉，就是為了把我們的文化、我們的快樂送給基礎。送給我們基層的老百姓，讓他們在春節前感受這個春節的氛圍，讓他們過上一個幸福、快樂、祥和的春節。

第二篇：加快幸福美麗家園建設

若爾蓋縣幸福美麗家園建設工作領導小組

簡報

第23期

若爾蓋縣幸福美麗家園建設辦二○一一年八月二十五日

加快幸福美麗家園建設

8月份以來，幸福美麗家園建設領導小組辦公室繼續采取有力措施，保證幸福美麗家園建設順利推進，形成了你追我趕、創先爭優的可喜局面，工程進展較為順利，確保在規定時限內全面完成幸福美麗家園建設任務。

一是縣級聯系領導和各部門嚴格按要求進駐聯系點，開展駐村指導、督促工作，以容易出現問題的散包戶為重點，加大監管力度，限期整改工程進度慢、質量差等問題。

二是進度較慢的鄉（鎮）、場在保證質量的前提下，動員一切力量，千方百計加快建設進度，做到資金撥付與工程進度同步，確保工程建設進度與質量相統一。

三是保證園建點的環境衛生，抓好園建點秋季植樹工作，綠化環境，美化家園。

報：州新農辦縣委政府督查室縣委辦縣政府辦

第三篇：阿壩州幸福美麗家園建設工作方案

阿壩州幸福美麗家園建設工作方案

為認真貫徹落實州委九屆十二次全會精神，按照社會主義新農村建設要求，以突出“四改兩建調結構強配套促增收”為主要內容，用3年左右時間，把全州所有的行政村打造成幸福美麗家園，全面改善農村牧區生產生活條件和鄉村面貌，不斷提高農牧民群眾收入和幸福滿意度，推動全州農村牧區健康快速可持續發展，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以統籌城鄉發展，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村為統攬，完善基礎設施、配套公共服務、改善人居環境、發展特色產業，不斷提高農牧民收入和幸福滿意度，把全州1355個村（含阿壩縣2個國營農場）建設成為民富村美，平安和諧的幸福美麗家園。

二、建設原則

（一）科學規劃，統籌兼顧。要以“四改兩建調結構強配套促增收”為主要內容，科學編制幸福美麗家園發展規劃和建設規劃。突出前瞻性、可持續性和可操作性，處理好經濟發展和社會和諧的關系。堅持人與自然和諧，貫穿生態理念，體現文化內涵，反映區域特色。同時，與“十二五”規劃及各類專項規劃相銜接，統籌兼顧，協調發展。

（二）先易后難，整體推進。要遵從先易后難原則，優先比選發展基礎好、群眾積極性高、基層班子帶領群眾致富能力強的村進行建設。同時，要以村為單位整村推進，不遺不漏，做到實施一個村，完成一個村。

（三）突出重點，注重實效。要以增加農牧民群眾收入，提高群眾幸福滿意度為核心目標，在加強農村牧區基礎設施建設的同時，大力調整農牧業產業結構，不斷改善農牧民生產條件、人居環境和生活質量。不搞勞民傷財的政績工程和沽名釣譽的形象工程。

（四）因地制宜，分類指導。要區別各村寨的不同特點，緊密結合各村的自然地理條件、優勢資源條件、經濟社會發展水平實際，因地制宜，分類指導，不同的區域確定與之相適應的建設目標和工作任務，形成各具特色的幸福美麗家園。

（五）確保質量，安全第一。要切實加強對工程建設質量的監督管理，強化質量監督問責，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保廣大農牧民利益不受損害，實施過程中堅持安全第一，確保工程建設不發生質量安全事故。

三、申報條件和程序

（一）申報條件

所在村自然地理條件相對較好、經濟社會發展水平相對較高，干部群眾具有建設幸福美麗家園的迫切要求和參與項目建設的強烈愿望，即具備申報的基本條件。

（二）申報程序

1.村級自愿申報。所在村符合幸福美麗家園建設基本條件，群眾積極性高，村兩委組織有力的，由村兩委向鄉（鎮）黨委、政府提出建設幸福美麗家園的書面申請。

2.鄉(鎮）初步篩選。鄉（鎮）黨委、政府收到村兩委幸福美麗家園建設的書面申請后，5日內組織班子成員和相關業務人員進行核查確認，對符合條件的村推薦上報縣委、縣人民政府。

3.縣級評估推薦。縣委、縣政府收到鄉（鎮）黨委、政府的推薦報告5日內，組織縣級相關部門實地調研評估，對符合條件的村推薦上報州新農村建設領導小組。

4.州級審批確定。州新農村建設領導小組根據各縣推薦上報的幸福美麗家園建設村，綜合審定，各縣按照州審定的村組織實施。

四、建設任務

按照用3年左右時間打造幸福美麗家園的總目標，全州1355個行政村（含阿壩縣2個國營農場）除2010年已實施“三百”示范工程的252個村外，尚有1103個村需要建設。其中，2011年建設445個村、2012年建設334個村、2013年建設324個村。

五、建設內容

（一）四改。改廚、改廁、改水、改圈。

（二）兩建。建通村入戶路，建新型清潔能源。

（三）五通。通路、通水、通電、通信、通廣播電視。

（四）調整產業結構。調整農牧業產業結構，改變傳統生產方式。轉移農村牧區富余勞動力，擴大增收致富門路。加大農村實用技術培訓力度，增強農牧民增收致富本領。

（五）加強配套建設。以村級活動中心建設為載體，解決有場地辦事問題。以加強村兩委建設為載體，解決有人辦事問題。以建設村級民主管理長效機制為載體，解決有制度管事問題。

（六）確保群眾持續穩定增收。要把增加群眾收入，提高群眾幸福滿意度作為幸福美麗家園建設的根本目標，確保實施村農牧民年人均純收入增幅高于全縣平均水平，群眾幸福滿意度明顯提高。

六、建設要求

（一）突出一條主線。要始終突出生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村建設主線，統籌城鄉協調發展。

（二）實現兩個目標。通過幸福美麗家園建設，實現農村牧區群眾生產生活條件明顯改善和村容村貌明顯提升。

（三）確保三個堅持。一要堅持“因山就勢、依山傍水、自然布局、錯落有致、彰顯特色”的村莊建設指導思想，科學合理布局農村牧區住房、基礎設施和公共服務設施，形成環境優美的自然村落。二要堅持規劃先行。要遵循農牧業生產規律，保護生態，尊重自然，科學合理布局村落，滿足農牧民群眾的生產生活需要，規劃跟著資源走，項目跟著規劃走，資金跟著項目走。三要堅持群眾主體，政府主導，政策引導，社會參與，形成全社會齊心協力建設幸福美麗家園的良好氛圍。

（四）做到“四個結合”。一要將幸福美麗家園建設與災后恢復重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工程相結合，整合項目和資金，確保幸福美麗家園建設取得明顯成效。二要將幸福美麗家園建設與城鄉環境綜合治理相結合，打破“軍營式、夾皮溝、火柴盒”，優化村莊布局水平、村莊規劃水平、民居設計水平，預留發展空間，大力改善村莊環境和村容村貌。三要將幸福美麗家園建設與產業發展相結合，充分挖掘資源和地域優勢，找準切入點，發展帶動群眾增收致富的特色產業。四要將幸福美麗家園建設與弘揚民族文化相結合，在城鄉建筑立面造型和風貌特色上體現地域特色和民族文化元素，充分挖掘民間民俗文化，做好民族文化產品的傳承、包裝和營銷推介。

七、建設進度要求

（一）2011年實施的445個村建設進度要求

3月15日前完成發展規劃，3月31日前完成建設規劃；

4月至10月，實施幸福美麗家園建設；

11月，完善建設項目和內容，提升建設水平；

11月底至12月初，組織驗收考核；

12月，資料整理、歸檔。

（二）2012年和2013年實施的658個村，應在2011年8月底前確定次年的實施點，年底前完成發展規劃和建設規劃，并分按規劃組織實施。

八、組織保障

（一）建立機構，加強領導

1.州成立阿壩州新農村建設領導小組。由州委副書記、州長吳澤剛任組長，州委常委、州政府常務副州長白理成，州委常委趙平，州人大常委會副主任潘玉成、羅塔，州政府副州長田曉丹、劉文芝、嚴春風，州政協副主席昌榮河、王斌為副組長，州級有關部門主要負責人為成員，負責阿壩州幸福美麗家園建設的組織領導工作。州新農村建設領導小組辦公室設在州委農工委。各縣要成立相應的領導機構和辦事機構，確保全州幸福美麗家園建設有領導具體管事、有機構辦事、有人員做事，形成強有力的組織保障。

2.明確部門職責，形成齊抓共管局面。州、縣新農村建設領導小組各成員單位要落實專門人員負責幸福美麗家園建設工作，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成齊抓共管的局面。州級成員單位實施幸福美麗家園建設工作職責如下：

州新農村建設領導小組辦公室:

（1）牽頭制定幸福美麗家園建設工作方案;

（2）牽頭制定幸福美麗家園建設標準；

（3）負責幸福美麗家園建設基礎數據的統計匯總、整理上報;

（4）負責幸福美麗家園建設工作的日常檢查督促；

（5）負責信息報送；

（6）負責領導小組日常工作。

州紀委、監察局：

（1）負責對項目、資金、政府采購、招投標等工作進行監督、檢查；

（2）負責對各縣、州級各成員單位履職盡責情況進行監督、檢查。

州委組織部：

（1）負責組織實施幸福美麗家園建設村干部培訓；

（2）加強幸福美麗家園村級組織建設，指導村級組織活動場所使用和管理。

州委宣傳部：

統籌宣傳幸福美麗家園建設，指導各媒體強化宣傳，營造良好輿論氛圍，確保幸福美麗家園建設深入人心、人人皆知。

州委州政府督查室

（1）負責目標任務的細化、考核內容的確定，納入目標考核；

（2）對幸福美麗家園建設工作進度、實施情況進行督查督辦。

州發改委：

（1）指導各縣在 2011年3月15日前完成幸福美麗家園建設發展規劃；

（2）負責建設農村電網、基礎設施、生態建設等項目立項申報和資金爭取，加強項目管理和監督；

（3）負責相關建設項目的招投標工作的監督指導。

州民委：

（1）負責“兩項資金”投向向幸福美麗家園傾斜并指導實施；

（2）負責民族團結進步村創建，在鄉村大力開展民族團結進步活動。

州教育局：

（1）組織實施“9+3”免費職業教育計劃，在汶川縣和茂縣開展藏漢雙語初中教學班教育工作；

（2）負責農村義務教育指導工作，負責養成教育從孩子抓起。

州科技局：

（1）負責實施農村實用技術的推廣應用；

（2）指導各縣制定道地中藥材產業發展規劃，申報項目、爭取資金和組織實施。

州民政局：

（1）指導村委會建設，督促開展村務公開，推進民主管理；

（2）指導、督促落實農村社會保障工作和相關民生工程。

州司法局：

指導、督促農村“六五”普法工作，推進農村法律素質提高，開展好人民調解工作。

州財政局：

（1）整合涉農項目和資金，支持幸福美麗家園建設；

（2）加強對項目資金的監督管理；

（3）負責相關政府采購工作的監督指導。

州人力資源社會保障局：

負責幸福美麗家園建設農民工工資兌現的監督管理和農牧民技能培訓工作。

州城鄉建設住房局：

（1）指導各縣在2011年3月31日前完成幸福美麗家園建設規劃；

（2）指導、督促各縣加強工程質量管理；

（3）負責指導幸福美麗家園建設中的亮化、美化建設；

（4）加強對鄉村環境衛生綜合治理的監督檢查。

州交通運輸局：

（1）負責編制幸福美麗家園建設通村公路建設規劃，指導各縣實施；

（2）根據全州分實施規劃，主動向上對接項目和爭取項目資金。

州水務局：

（1）負責農村牧區安全飲水、農村小水電的規劃設計，指導各縣加快建設；

（2）結合產業結構調整，負責對農牧業生產灌溉設施進行規劃，指導工程建設，向上爭取項目和資金，加快高半山渠系配套建設。

州農業局：

（1）指導各縣制定特色效益農業發展規劃，申報項目、爭取資金和組織實施；

（2）負責農村新型能源項目的爭取和推廣應用；

（3）加大農村實用技術的培訓和推廣應用。

州畜牧獸醫局：

（1）指導各縣制定畜牧業產業發展規劃，申報項目、爭取資金和組織實施；

（2）主動向上爭取牧道建設項目和資金。

州林業局：

（1）指導各縣制定林業產業發展規劃，申報項目、爭取資金和組織實施；

（2）負責幸福美麗家園建設木材的統籌安排；

（3）負責指導幸福美麗家園建設中的綠化建設。

州商務局：

指導、督促推進“社區雙進”、“萬村千鄉市場”工程，改建和新建農家店工作。

州文化局：

（1）指導幸福美麗家園建設村的文化事業建設，推進鄉村文化繁榮；

（2）指導搞好藏羌文化風貌設計、審查。

州衛生局：

（1）指導農村牧區醫療衛生、婦幼保健、地方病防治和愛國衛生運動的開展；

（2）指導農村牧區村衛生室的建設和鄉村醫生的業務培訓。

州人口計生委：

指導、督促落實好農村計劃生育家庭獎勵、特別扶助制度和“少生快富”工程。

州廣電局：

指導、督促農村牧區廣播電視覆蓋工程，推進廣播電視“戶戶通”。

州環保局：

負責指導、督促農村牧區面源污染的防治，指導鄉村環境保護工作。

州旅游局：

（1）指導鄉村旅游宣傳、促銷和管理工作，制定鄉村旅游管理規范；

（2）負責鄉村旅游從業人員技能培訓，提高從業水平。

州體育局：

根據幸福美麗家園規劃安排實施鄉村體育配套設施建設。

州扶貧移民局：

（1）指導、督促扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作按規劃加快推進，切實做好水電移民工作；

（2）負責幸福美麗家園建設相關項目申報、資金爭取、組織實施、管理和監督；

（3）指導、幫助鄉村發展特產業，加快脫貧致富步伐。

州國土資源局：

（1）指導幸福美麗家園建設地質災害評估和防治工作，確保安全；

（2）指導幸福美麗家園建設的用地安排和供給。

電信阿壩分公司：

根據幸福美麗家園計劃安排實施行政村通寬帶任務。

移動阿壩分公司：

根據幸福美麗家園計劃安排實施自然村通電話任務。

省信合阿壩辦事處

負責為幸福美麗家園建設提供金融服務與支持。

3.上下聯動，形成合力。州新農村建設領導小組負責全州幸福美麗家園建設的組織領導工作，州級各成員單位主要承擔指導、檢查、督促、協調任務。縣新農村建設領導小組要切實肩負起所在縣幸福美麗家園建設的組織領導責任，縣級相關部門要在規劃制定和經常性檢查督促中發揮重要作用。鄉（鎮）黨委、政府是幸福美麗家園建設的具體組織者和實施者，要確保項目建設保質保量順利進行。農牧民群眾是幸福美麗家園建設的主體，要以極大的熱情和充足的干勁投身幸福美麗家園建設。鼓勵和動員社會力量參與幸福美麗家園建設，形成齊抓共管的良好局面。

（二）整合資金，加大投入

要按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功”的原則，加大涉農資金的向上爭取和使用整合力度，確保幸福美麗家園建設資金需求。州財政已在今年預算中安排1億元作為幸福美麗家園建設的以獎代補資金，各縣要將幸福美麗家園建設資金納入財政預算，確保建設資金需求。

（三）廣泛宣傳，全民參與

要組織多種形式的宣傳發動，締造聲勢，挖掘典型，有序引導，為幸福美麗家園建設營造良好的社會環境和輿論氛圍，使廣大干部群眾充分認識幸福美麗家園建設的重要意義，尤其要增強項目實施村的主人翁意識，變“要我干”為“我要干”，充分調動農牧民群眾的積極性和主動性，營造全社會關注和參與的良好氛圍。

（四）強化監督，嚴格考核

各級黨委和政府要健全檢查監督機制，加強組織協調與監督檢查。州建立巡查制度，由州級領導帶隊，相關成員單位參加，定期或不定期督促檢查各縣的幸福美麗家園建設情況。各縣要實行縣級領導掛點包村，部門干部蹲點指導，確保幸福美麗家園建設順利進行。州、縣都要將幸福美麗家園建設納入目標考核內容，細化分解目標任務，年終不僅對縣、鄉（鎮）、村要進行驗收考核，同時對州、縣相關部門支持開展幸福美麗家園建設的情況也要進行考核，根據考核結果實施獎懲。

（五）細化方案，扎實推進

各縣、州新農村建設領導小組各成員單位要按照任務和職責分工抓緊制定實施方案（2月19日前上報州委辦公室、州政府辦公室，抄送州委農工委），做到實施有計劃，工作有措施，推進有保障，確保全州幸福美麗家園建設扎實有效地推進。

附件：

阿壩州幸福美麗家園建設標準（試行）

為扎實有效地推進我州幸福美麗家園建設，特制定本建設標準。

一、“四改兩建”建設要求

（一）“四改”的建設要求

1.改廚。廚房、客廳實行功能區域分設（牧區村寨可適當放寬）。內墻面整體涂白，提倡貼地磚和墻面磚。改造灶臺、廚案、廚柜，達到衛生美觀要求，滿足日常生活需要。推廣現代節能爐灶、廚具，提倡使用新型清潔能源。實施村農牧戶改造面達100%。

2.改廁。徹底改變農牧戶沒有廁所和廁所不衛生的狀況。以水沖廁所和生態旱廁建設為主，有水源條件的村均應建水沖廁所，無水源條件的高半山區、牧區積極推廣生態旱廁。農牧戶廁所建改率達100%。人畜糞便、生活污水應當進行生化處理后排放，減少農村面源污染。集中百戶以上的村寨要建設公共廁所1個以上，每個自然村寨要保證1個公共廁所。

3.改圈。改變人畜同樓居住現狀，人畜分居率達到100%。牧區的棚圈要建設在生產點上，按草畜平衡原則控制建設面積。半農半牧區畜圈必須與住宅分離，提倡建設健康養殖小區，實行集中飼養。

4.改水。實施和完善安全飲水工程。飲用水源地保護良好，水質符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006），水量、用水方便程度等符合《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2004）要求。

（二）“兩建”的建設要求

1.實施新型生態能源建設。

繼續加強農村電網建設，實施以電代燃料工程。依據不同海拔高度和氣候特征，因地制宜地建設戶用沼氣、推廣太陽能熱水器、使用生物質爐。堅持改廁與推廣利用沼氣相結合，在推廣應用太陽能熱水器的同時，把解決熱水洗浴和建設家庭衛生廁所有機結合。適合同時推廣利用太陽能和沼氣的地方要同步建設，實現保護生態、節能高效、衛生環保的目標。綜合普及率達到100%。

2.實施村內道路硬化、美化及村容村貌建設。

（1）村內道路硬化、美化。因地制宜地實施自然村寨間、戶與戶之間道路建設。自然村寨間道路路面寬度應在3米以上，滿足行機動車要求。戶與戶之間道路提倡就地取材，路面寬度1米以上。村內道路硬化、美化率達100%。提倡在道路兩旁種植行道樹，美化環境，保護生態。

（2）環境治理及村容村貌建設。融合藏羌建筑文化元素與現代民居理念，突出民族特色和地域特點，實施農牧戶房屋風貌改造。深入扎實開展環境衛生綜合治理，改變村莊臟、亂、差的狀況。開展山洪、泥石流、滑坡等災害治理，提高防災減災能力。對縣城已建成垃圾處理場（廠）的縣，其覆蓋范圍內的農村生活垃圾采取戶集中、村收集、鄉（鎮）運輸、縣處理的運作模式。縣城垃圾處理場（廠）輻射范圍外的鄉（鎮），對垃圾處理要按照分類減量和回收的原則，就近就地無害化處理，每村至少建設1個生活垃圾焚燒爐或無害化填埋場。實現環境優美、村容整潔、美觀靚麗、富有特色。

（三）“五通”的建設要求

1.通路。建設四級通村道路，并實現路面硬化或黑色化。通村道路的平曲線最小半徑不小于15m，回頭曲線最小半徑不小于10m,最大縱坡不超過13%，單車道路面寬度不小于4.5 m，特殊地段路面寬度不小于3.5m,單車道加寬最小值不小于2.5m。錯車道每公里設置3—4處，其寬度不小于6.5m。水泥路面厚度不小于120mm，瀝青路面厚度不小于15mm。

2.通水。飲水入戶，取水、凈水和供水設施齊全配套。緊緊抓住今年中央“1號文件”聚焦水利建設的契機，大興農田水利建設，興建高半山灌溉設施、應急抗旱水源工程等。

3.通電。以村寨通電率100%，入戶率100%為目標，建設低壓輸變電線路，安裝供輸電設備，穩定解決農牧戶生產生活用電問題。同時，切實加強電力設施的管理和維護，確保用電安全。

4.通信。實施“村通工程”，加強農村寬帶信息化建設。有線通信與無線通信相結合，切實解決農村牧區通信問題，通信網絡覆蓋率達100%。

5.通廣播電視。以實施農村廣播電視“村村通”工程為載體，實現戶戶通廣播電視。

二、產業結構調整的建設要求

（一）培育主導產業

立足資源稟賦和氣候特點，以優質蔬菜、特色水果、高原馬鈴薯、中低溫食用菌、釀酒葡萄、道地中藥材、高原牦牛、優質綿羊、優質生豬基地建設為抓手，大力發展特色效益農業、生態畜牧業、鄉村旅游業，因地制宜地發展核桃、花椒、優質豆類、高原優質春油菜、小家禽家畜、蜂等區域特色產業。按照一村一品發展戰略，強化產業結構調整，著力培育主導產業，形成一業為主，多種經營的發展格局，主導產業產值占農業總產值的70%以上，參與主導產業農牧戶占農牧戶的80%以上。實施當年要明確產業結構調整總體思路，有規劃、措施和辦法，并開始啟動，3年初具規模，5年形成生產規模。堅持標準化生產和市場化運作，主要農畜產品加工率達50%以上。依靠科技提高農牧業生產效益，科技對農業的貢獻率達50%以上。

（二）規范建立農牧民專合經濟組織

圍繞產業結構調整和農牧民持續增收，每村至少有一個規范的農牧民專業合作經濟組織覆蓋，開展農牧業生產產前、產中、產后服務，使農畜產品生產銷售的組織化程度有明顯提高。農牧民專合組織帶動農牧戶的比重達到50%以上。

（三）實現農牧民大幅度增收

農牧民增收致富是幸福美麗家園建設的核心目標，要通過調整產業結構，轉移農村牧區富余勞動力等增收致富措施，使農牧民收入增幅高于全縣平均水平。同時，貧困農牧戶當年脫貧率達到50%以上，并形成持續增收的能力。

三、抓好配套建設

（一）建設村民活動中心，解決有場地辦事問題

村民活動中心的建設面積應當在300㎡左右，并實現“六有兩配套”。

1.六有：有村兩委辦公場所、衛生室、農（牧）家書屋、農牧技術服務室、調解室和司法警務室，并配齊所需的設施設備。有條件的村提倡利用村兩委辦公場所舉辦學前教育。著力強化村級活動場所的管理維護，充分發揮“五個中心”的作用。

2.兩配套：配套建設文化體育設施。建設共計不小于500平方米的生態文體活動廣場，配備常規體育健身器材（標準籃球場一個，一條12件的健身路徑）。配套建設村廣播電視設施，方便村民收聽廣播、收看電視。抓好村級集體經濟建設，著力解決村級班子無錢辦事的問題。

（二）強化村兩委建設，解決有人辦事問題

按照《地方組織法》和《村民委員會自治法》要求，切實加強村兩委的組織、思想、作風建設，每年有計劃地組織村兩委干部培訓，使其成為貫徹落實黨的路線、方針、政策的中流砥柱，成為維護社會穩定的中堅力量，成為帶領群眾發展生產、實現小康的帶頭力量。基層組織富有活力，民主管理群眾滿意，村務財務公開全面深化，黨員先鋒模范作用充分體現，村民充分行使民主權力，對村務財務公開、村兩委班子的滿意率均達95%以上。

（三）制定村規民約，解決有制度管事問題

按照相關法律和規章要求，結合各村的實際情況，在充分尊重群眾意愿的基礎上，制訂可行便于實施的村規民約，用制度管事，用制度約束人。全面推行“四議兩公開一監督”工作法，推進民主管村，提高農村牧區的民主管理能力，村民對民主管理的滿意率達90%以上。

總之，要通過幸福美麗家園建設，使農牧民生產生活水平整體提高，居住環境明顯改善，村容村貌根本改觀，村務管理科學民主，基本建成生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

第四篇：幸福美麗家園建設的心得體會

幸福美麗家園建設的心得體會

一、建設幸福美麗新家園的重要意義

“十二五”是我市全面建成惠及全市人民的小康社會的關鍵時期，市委在第十二個五年規劃的建議明確指出“加快農村經濟發展，優化農村居住環境，建設幸福美麗新家園”，這是市委著眼長遠、謀劃全局，提出的新階段新農村建設的新目標、新要求。

建設幸福美麗新家園是提升和深化我市村莊整治建設的現實需要。2003年以來，我市全面實施“百千工程”，積極推進農房“兩改”，全市農村人居環境得到改善，集聚發展勢頭進一步形成。隨著城鄉不斷融合，農民群眾對村莊整治建設和農房改造建設的要求不斷提高，不僅要“有房住”，還要有優質的公共服務、良好的生態環境。這就要求我們更加重視提高公共服務的共享程度，提高生態環境的建設水平。建設“幸福美麗新家園”是對全市新農村建設的深化和提升，通過不斷拓展村莊整治建設的內涵和領域，切實滿足農民對居住環境的新需求，促進人與自然和諧相處。

建設幸福美麗新家園是新時期推進農村融合發展的重要途徑。2009年，我市綜合得分87.09分，連續5年居各市之首，成為全省首個進入全面融合發展階段的市。鄞州區得分89.41分，繼續領跑全省，余姚、慈溪、寧海即將進入全面融合發展階段。這些數據表明我市“城鄉二元結構”的狀況已經得到明顯的緩解，推動城鄉一體化發展的體制機制已基本確立。但是，我市農村改革發展也將面臨新難題，農民群眾對享受更高生活品質，增加幸福感的期待有新的提高，對新農村建設提出了更高要求。幸福美麗新家園正是順應新時期發展特點，推動農村發展全面提速的一個戰略舉措。

建設幸福美麗新家園是貫徹落實中央、省委精神的實際舉措。十七屆五中全會提出“努力增加城鄉居民收入”，“建設農民幸福生活的美好家園”。省委十二屆七次全會全面部署建設美麗鄉村，要求按照“規劃科學布局美，村容整潔環境美，創業增收生活美，鄉風文明素質美”全面建設美麗鄉村。“幸福美麗新家園”是寧波市委、市政府審時度勢，深刻認識并準確把新時期農村新變化新特點作出的戰略決策，與十六大以來我市實施新農村建設發展戰略一脈相承，既有與“十一五”期間新農村建設政策思路的連續性，又具有鮮明的階段性特征，是全面慣徹落實中央、省委精神的具體化舉措。

二、建設幸福美麗新家園的主要任務

繼續推進農業產業轉型和升級，加速實現傳統農業向現代農業的轉變。建設完善現代農業產業體系，加速形成集約化發展、專業化生產、規模化經營的現代農業發展格局。實現低產出低效益農業向高產出高效益農業轉變，低層次粗放型農業向高層次集約型農業轉變，單一業態向多業態轉變。繼續實施“強龍工程”，加大政策扶持力度，不斷增強“龍頭企業”的輻射農村，帶動農戶的能力。抓好“一區二十園百基地”工程建設，把園區打造成提升農村產業、轉變農業發展模式的主平臺。推進糧食功能區建設，加快建設進度，有效提升糧食生產水平。強化科技支撐，基本實現農村發展方式由主要依靠要素投入向依靠科技進步轉變。加快推進農村經營方式由分散的家庭小規模經營向專業的適度規模經營轉變。深入實施農民專業合作社“提質”工程，加強農民專業合作社規范化建設。引進農業專業大學生，培育新型農業企業家、合作社領辦人和新一代種養大戶。進一步引導土地流轉，建立統一規范的土地承包經營權流轉市場，積極推行委托流轉和土地股份合作制，加快農業規模化經營步伐。大力發展循環農業，推廣立體種養、農牧結合、農業廢棄物綜合利用、農村生活污水利用等循環農業發展模式。全面推行農業標準化生產方式，建立健全農產品質量安全標準體系和質量安全檢驗體系。

繼續推進農村建設和保護，加速實現傳統村落向現代社區轉變。一是明確村莊的功能定位，規劃布局。按照走新型城市化道路和優化城鄉空間布局的要求，明確各類村莊功能定位與發展方向，明確集聚發展的要重點培育，逐步消亡的要引導遷建，基本不變的要疏理改造。進一步完善城鄉體系規劃，編制農村住房改建規劃。二是分類推進村莊整治建設。對中心村、一般村、萎縮村要確定相應整治內容、項目標準、補助政策，分類推進村莊整治，進一步明確村莊整治的導向性，整合資金、項目加大對小康村、中心村的補助力度，加快實施農村生活污水處理項目，推進農村環境深層治理。對那些已處于明顯衰落狀態的偏遠小村，引導農民搬遷到中心村建房居住。三是切實加強文化特色村的保護。在舊村改造、村莊撤并中，要保護好古村落、古建筑、古樹名木、名人故居，使我市的農村具有江南水鄉特色的風貌，體現傳統與現代的完美結合。文化特色村要同發展農家樂休閑旅游業相結合，增強鄉村休閑旅游業的魅力和競爭力。四是切實加強農村生態建設。全面開展國家森林城市、省級森林城鎮創建活動，加大生態縣市、生態鄉鎮、生態村的創建力度。把優化農村生態環境作為村莊整治建設的重點，大力開展村莊綠化，不斷完善農村垃圾集中收集處理網絡、深入實施生活污水處理。

繼續推進農民增收和素質提高，加速實現傳統農民向現代市民（專業農民）的轉變。一是提高農業效益促增收。加快發展現代農業，發展農業適度規模經營，推廣應用農業科技，推廣農業高效種養模式，提高農業產出效益。同時，繼續加大財政補貼力度，讓農民獲得更多的政策補助收益。二是引導農民創業促增收。全面推進農民培訓轉型提升，把農村“兩創”實用人才作為培訓的重點，完善政策補助措施，積極開展創業帶頭人培訓、農村實用人才培訓等，提升農民創業能力。引導和支持農民在鄉村旅游業、農村服務業、來料加工業等領域創業，形成以創業帶就業格局。三是促進農民穩定就業促增收。對已經轉移出來的農民，要通過各種途徑，加強服務指導，促使其穩定就業。大力發展區域特色經濟，扶持農村中小企業，做強做大塊狀經濟和各類專業市場，帶動農村二三產業發展，拓展農民就業領域。四是發展農村物業促增收。積極落實農村留用地政策，鼓勵農村建設標準廠房、民工公寓、菜場、市場等，壯大農村物業經濟。通過組建股份合作實體、推進農村集體產權制度改革等途徑，要千方百計地增加農民的財產性收入。

三、建立完善幸福美麗新家園建設的體制機制

進一步完善加強領導和財力投入的體制機制。各級黨委、政府要切實加強黨對“三農”工作的領導，著力構建黨委統一領導，黨政部門齊抓共管，農村工作綜合部門組織協調，有關部門各司其責地組織領導體系。按照統籌城鄉發展、城鄉一體化的要求，在制訂規劃、出臺政策上充分考慮“三農”發展，在安排項目、投入資金時自覺向農村傾斜。“幸福美麗新家園”建設具有顯著的公益性，各級政府要切實增加投入，充分發揮公共財政對美麗鄉村建設的支撐、引導和保障作用。

進一步完善依靠農村干部群眾和動員全社會共同參與的體制機制。要充分調動廣大農民參與農村建設的主動性、積極性，要廣泛動員社會力量參與新農村建設，繼續完善村企結對的載體，鼓勵廣大工商企業參與新農村建設，著力構建合作雙贏的長效共建機制。充分發揮農村工作指導員“五大員”的作用，為發展村經濟社會發展出謀劃策。各機關單位、企業、高等院校根據自身自能開展各種形式的結對幫扶活動，不斷創新載體，有效助推新農村建設。

進一步完善城鄉一體的規劃布局、資源利用和公共設施、公共服務的體制機制。按照《“十二五”規劃建議》要求，搞好社會主義新農村建設規劃，著力形成以城帶鄉、以工促農的長效機制，推動城鎮資金、技術、人才等要素向農村流動。繼續完善城鄉一體的基礎設施和勞動就業、養老、醫療等社會保障體系建設。進一步完善制度建設、提高保障水平、逐步實現城鄉基本公共服務均等化。

進一步完善加強社會管理和黨的建設的體制機制。要將農村社區服務中心建設納入財政預算，形成政府為主導、村集體為主、社會力量為補充的多元化投入格局。有效整合農村黨支部、村委員、社管會、村務監督委員會、民主理財小組以及團、婦、老年協會等各類組織，著力構建在黨組織統一領導下，保障有力、運轉高效的基層組織。積極推廣“和諧促進會”、“共建理事會”等融合性社會組織，探索建立職業化、專業化的農村社區工作隊伍。

進一步完善科學指導和嚴格考核的體制機制。建立“市級指導、縣為主體、鎮村聯動”的推進“三農”工作的科學指導體系，按照分別要求，分類指導的原則，著力增強考核的科學性、針對性、提高科學指導水平。建立完善農村工作評價制度，進一步完善新農村建設考核，新農村建設考核結果作為評價當地黨政領導班子的重要標準。實行定期考核和不定期檢查督促相結合，完善新農村建設表彰激勵機制，將對推進力度大、成效明顯的縣、鎮、村和服務指導有力的相關單位和個人予以表彰獎勵，特別優秀的村書記經考評可以進入鎮黨委班子，對推進力度小、成效不明顯的領導要適時調整。

阿壩州決定從2011年起用3年左右時間，按照社會主義新農村建設要求，把全州所有的行政村打造成幸福美麗家園，全面改善農村牧區生產生活條件和鄉村面貌，不斷提高農牧民群眾收入和幸福滿意度，推動阿壩州農村牧區健康快速可持續發展，為此，阿壩州本級財政2011年專門安排農業專項資金1億元，用于以突出“四改、兩建、調結構、強配套、促增收”為主要內容的阿壩州幸福美麗家園建設。“四改兩建調結構強配套促增收”是指：四改：改廚、改廁、改水、改圈；兩建：建通村入戶路，建新型清潔能源；五通：通路、通水、通電、通信、通廣播電視；調結構：調整農牧業產業結構，改變傳統生產方式，轉移農村牧區富余勞動力，擴大增收致富門路，加大農村實用技術培訓力度，增強農牧民增收致富本領；強配套：以村級活動中心建設為載體，解決有場地辦事情問題，以加強村兩委會建設為載體，解決有人辦事情問題，以建設村級民主管理長效機制為載體，解決有制度管事情問題；促增收：把增加群眾收入，提高群眾幸福滿意度作為幸福美麗家園建設的根本目標，確保實施村農牧民年人均收入增幅高于全縣平均水平，群眾幸福滿意度明顯提高。

農業“兩區”建設為重點，扎實推進農業轉型升級。全面建成80萬畝糧食生產功能區，開展40萬畝市級功能區提升工程，確保完成190萬畝、80萬噸糧食生產任務。建設14個主導產業示范區和28個特色農業精品園。完善土地（林地）流轉中介服務，繼續促進農村土地承包經營權和林地、林木流轉。推廣農牧結合等多種節能模式，實現農林牧漁各產業間有機銜接的多元循環。

以農田水利為重點，扎實推進農村基礎設施建設。今年計劃投資50億元，爭取完成55億元，安排重點水利建設50項。大力推進防洪治澇工程，扎實開展平原骨干排澇體系建設，啟動區域性骨干河流整治、農田水利示范鎮創建，推進農民飲用水工程建設。建設農村聯網公路200公里、港灣式停靠站180個。啟動新一輪農村電網改造工程。以平原綠化為重點，開展森林城鎮、森林村莊創建。

以集聚發展為重點，扎實推進幸福美麗新家園建設。以深層治理農村生活污水、垃圾、衛生改廁、清水河道、農業面源污染和實施生態綠化為重點，開展沿路、沿河、沿線、沿景區的環境綜合整治。完成市級全面小康村創建50個以上。啟動培育中心村40個。完成拆遷農房2．5萬戶，新建改建農村住房400萬平方米，安置農戶4萬戶。新（改）建農村社區服務中心275個。

以農民增收為重點，扎實推進農村民生改善。積極推進農民培訓轉型，繼續選拔優秀農民進高校培訓。扶持培植一批示范性特色培訓基地，鼓勵農業龍頭企業和農民專業合作社培育新型農民。增強農業產業化組織的帶動力，打造一批農家樂等精品區塊。開展國家級學前教育改革發展試點，在全省率先實施中等職業教育免費政策。新（擴）建衛生服務站（室）150家以上，新型農村合作醫療參合率穩定在90％以上。

以增強內生功能為重點，加快推進欠發達地區發展。積極推進市級16個貧困鄉鎮和3個貧困片區等欠發達地區走上綠色發展、生態富民、科學跨越的轉型發展之路。加強對低收入農戶勞動力的技能培訓、就業服務和就業援助，完成異地搬遷1500戶，危房改造1500戶。以優化資源配置為重點，扎實推進城鄉配套改革。深化農村集體建設用地管理制度改革，創新農村金融服務，構建農民進城入鎮轉移平臺，發展壯大村級集體經濟。

以村級組織換屆為重點，扎實推進基層組織建設。精心實施村級組織換屆選舉，加強基層干部隊伍建設，推進農村民主法治建設。

第五篇：建設美麗鄉村 打造幸福家園

踐行黨的群眾路線

建設美麗鄉村 打造幸福家園

2013年7月以來，秀英區率先在海口市開展“美麗鄉村、潔凈家園”環境綜合整治活動，把這項活動作為黨的群眾路線教育實踐活動的提前實踐，統籌推進農村產業發展、農民增收致富和美麗鄉村建設，取得了明顯成效。

一、標準化配置，制度化管理，農村垃圾清運實現“戶集、村收、鎮轉運、市區處理”

加大財政投入力度。在財政緊張的情況下，多方籌措、累計投入資金8820萬元，使活動有了堅實的財力保障。

農村環衛管理標準化運行。在全市率先統一配備村級保潔員，按照各村（居）每500人配備一名保潔員和一輛環衛手推車，全區共配備村級保潔員503名和環衛手推車503輛，保潔員每月補貼600元由財政保障；統一為鎮（街）配備垃圾清運車30輛，配發垃圾桶5200個。

推行垃圾收運“戶集、村收、鎮轉運、市區處理”。在各村（居）按照10—15戶設置1個垃圾收集點，各鎮（街）設置垃圾中轉站或臨時垃圾中轉點。各鎮（街）、村（居）制定了相應的村規民約、衛生管理制度、保潔員管理制度等，農村環境衛生管理長效機制初步建立。

二、集中整治，全面覆蓋，扭轉垃圾“圍田、圍路、圍村”現象

開展集中整治行動。各鎮街、村居積極進行了集中清理，共清掃路面29000平方米，清運生活垃圾900多噸。

開展積存垃圾專項治理行動。區、鎮、村三級密切配合，共投入了80萬元，清理積存垃圾2.6萬多噸。

三是加強“三無”小區管理。制定“三無”小區環境衛生管理制度，對全區68個“三無”小區進行環境衛生整治，清理垃圾1500車次，建立了由各個小區配備專職人員自行清掃、區環衛局配置環衛設施保障清運的管理機制。

三、著眼當前，立足長遠，建立“財政經費包干，環衛檢查考評，鎮社會化管理”的長效管理機制

出臺農村環境衛生管理暫行辦法。全面建立“戶集、村收、鎮轉運、市區處理”的垃圾收運體系和村有保潔人員，鎮有環衛隊伍的長效管理機制。

建立“財政經費包干，環衛檢查考評，鎮社會化管理”的長效管理機制。政府“花錢購買服務”，實行“財政經費包干，環衛檢查考評，鎮社會化管理”：生活垃圾清運推行社會化管理清運經費878萬元由區財政負責；各鎮對清運公司和轄區村（居）環境衛生進行監督和管理；以鎮為單位委托社會企業運營。目前，海秀鎮、長流鎮、石山鎮和永興鎮已完成招投標工作，西秀鎮和東山鎮正在進行。

四、強化領導，常抓不懈，形成“全區上下齊動員，全民齊參與，多方扶持合力攻堅”的工作態勢

區領導及區直部門發揮掛點幫扶作用。區級領導干部深入各村（居）進行掛點幫扶、一線指導，幫助協調解決有關

問題，57個部門與94個村（居）開展結對幫扶活動。

鎮（街）一線發揮推動作用。各鎮（街）高標準、高效率地開展環境整治活動，各創建了1—2個示范村，全區共12個，以點帶面、輻射周邊。如石山鎮把春藏村作為村級示范點，推動施茶村委會8個自然村連片創建工作，取得了良好的效果；海秀鎮率先在全區推行社會化管理，把全鎮6個村的保潔和清運承包給企業，有效地改善了環境衛生。

村（居）干部群眾發揮主體作用。將整治活動作為基層組織改進工作作風的重要平臺，村（居）干部以身作則，把群眾動員和組織起來，引導和帶領群眾改善環境、美化家園。

精心組織，強力推進。區委、區政府定期召開環境衛生綜合整治活動推進會和現場會7次；各鎮（街）也根據本單位實際召開有關整治活動考核及動員會、點評會、座談會等。

營造全民參與整治的濃厚氛圍。每個村（居）建有宣傳欄，全區共有宣傳欄90多個。開展“三美”采風行動，邀請中央、省、市主流媒體圍繞“美麗的人、美麗的景、美麗的家”多層次、多角度對區環境綜合整治宣傳報道164篇次，頭版刊登21篇次。開展主題創建活動。開展“美麗鄉村?排球賽”、“美麗鄉村?文藝晚會”等共15場，開展“青年志愿者美化家園”和環境綜合整治PPT制作大賽；舉辦“美麗鄉村 幸福家園”攝影大賽，通過網絡平臺、宣傳欄和編印《秀英印象畫冊》展示獲獎作品，擴大“美麗鄉村”的影響力。

加強督查考評。建立督查工作機制，每月采取定期檢查、不定期抽查等方式進行督查21次。建立考評工作制度，對

各單位開展環境綜合整治活動情況進行了專項考核。

五、推進產業結構調整，提高產業發展水平，實現農民“增產、增效、增收”

推進文明生態村建設。以石山鎮火山口片區和永興鎮建群村片區為重點，結合市領導和市有關單位結對幫扶貧困村工作，全力推進貧困村文明生態村創建，全區41個貧困村27個已經實現脫貧。截止目前，全區279個自然村開展文明生態村創建，占全區自然村的85%，基本形成了三大片區，即：以海秀鎮、長流鎮、西秀鎮為主的城郊型文明生態村片區；以永興鎮、石山鎮為主的羊山生態型文明生態村片區；以東山鎮為主的農業觀光型文明生態村片區。

做大做優鄉村旅游。整合石山和永興兩鎮鄉村旅游資源，通過綠道慢行系統和鄉村農家樂，把美社村、美貫村、美孝村、美梅村等古村落串聯起來，舉辦“走進羊山 感受秀英生態美”旅游月活動，提高秀英旅游知名度和美譽度。

引導調整產業結構。共完成22宗農村生產用水工程，切實解決生產用水問題。技術幫扶促增收，在冬季瓜菜、熱帶水果種植等方面進行技術幫扶，共舉辦29期農民技術培訓班，培訓農民12631人次，幫助農民掌握1-2門生產實用新技術，增強科技致富本領。

組建農民專業合作社。政府引領、幫扶組建農民專業合作社，探索多種合作經營模式。東山鎮統歷嶺村全村70戶農戶全部入股成立統歷嶺蔬菜種植專業合作社，共建設常年蔬菜生產基地550畝，年人均純收入由過去的6000元提高

現在的11000元。全區共有468家農民專業合作社，成為農民增收的有效載體。

六、多策并舉，協調推進，實現“基層黨建”與“美麗鄉村、潔凈家園”兩促進、雙豐收

以村黨支部為核心，形成合力。提高村黨支部書記帶頭抓環境綜合整治的積極性，突出村黨支部書記服務發展、服務社會、服務群眾的能力。

黨員干部進村入戶宣傳，營造氛圍。通過召開村黨員會、村民代表會、大力宣傳農村環境整治工作的意義，讓農村環境綜合整治更加深入人心。黨員干部進村入戶，號召全體村民養成良好習慣，自覺保護環境。

黨員率先垂范，發揮先鋒帶頭作用。各村黨員積極主動，率先垂范，石山鎮施茶村委會黨員干部帶頭主動讓出自家宅基地支持環境整治工作，充分發揮了模范帶頭作用。在全區深入開展在職黨員“三亮三服務”活動，735名在職黨員深入農村社區開展環境綜合整治活動。

自環境綜合整治活動開展以來，我區的城鄉環境面貌發生了巨大的變化，秀英美麗鄉村將進一步散發魅力。