第一篇：xx村建設幸福美麗家園示范工程實施方案

若爾蓋縣崇爾鄉某某村幸福美麗家園建設項目

實 施 方 案

編制單位：崇爾鄉人民政府 時間：二○一二年三月

崇爾鄉某某村

幸福美麗家園建設項目實施方案

若爾蓋縣崇爾鄉某某村建設幸福美麗家園實施方案

第一章 總 論

1.1項目名稱與實施單位 1.1.1項目名稱

崇爾鄉某某村建設幸福美麗家園村寨工程。1.1.2 實施責任單位

縣扶貧移民局、崇爾鄉人民政府、某某村委會。1.2示范工程提出背景 1.2.1 示范工程背景

為了把加快推進社會主義新農村建設，抓住發展機遇，全面實施教育、衛生、交通、水利等公共基礎服務設施建設和產業發展進程中，以人為本，以民生為重，進一步改善農牧民群眾生產生活條件，美化人居環境和村容村貌，統籌城鄉發展，努力提高農牧民群眾收入水平和幸福指數。州委、州政府于2011年提出了在全州范圍集中建設特色鮮明、環境優美、設施完善、功能配套的幸福美麗家園村寨。縣委、縣政府確定了熱爾鄉麻爾村為全縣30個“幸福美麗家園村寨”示范工程之一。為了保證示范工程實施進度和達到預期的建設效果，工程實施必須做到科學規劃、突出重點、因村施策、合理組織、有序推進。因此，編制本實施方案。

1．2．2 編制依據

崇爾鄉人民政府和某某村兩委會根據縣人民政府的總體要求，組織相關人員和力量編制完成了《崇爾鄉八瑪村建設幸福美麗家園村寨示范工程實施方案》，其編制依據如下：

1、國家和省、州關于加快社會主義新農村建設和統籌城鄉發展的相關要求；

2、縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發《若爾蓋縣“三百”示范工程建設實施方案》的通知；

3、若爾蓋縣《扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作規劃》及《2010年度扶貧開發和綜合防治大骨節病試點項目實施方案》； 1.2.3 示范工程建設的指導思想和原則

建設實施幸福美麗家園村寨示范工程，是加快推進農村新農村建設步伐，充分展現農村發展的新成效、新面貌、新氣象的重大舉措；是進一步改善廣大農牧民生產生活條件，促進增收致富的重要載體；是加快新農村建設，統籌城鄉發展，加深高半山村寨如何結合自身條件和環境，縮小發展差距的有益探索；同時，實施幸福美麗家園示范工程也是深化城鄉環境綜合整治工作的重要內容，促進村容環境的改善，提高群眾生活質量，帶動和輻射廣大農村破陋習、樹新風、講文明、促和諧。

示范工程建設要深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標，緊密結合扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作等機遇，因地制宜，分類指導，突出特色和亮點，強化示范帶動效應。要堅持政策引導、群眾主體、政府幫扶、社會參與，廣泛發動和組織群眾積極，加快村內設施建設，培植優勢特色產業，加大村容環境整治，整體提升村容形象。示范工程建設要堅持以下原則：

一、統籌兼顧，突出重點，合理規劃。根據全村的特點和需要，做好公共基礎設施、環境整治和民族風貌、產業設施等項目的布局規劃，要把需要和實際結合起來，量力而行，統籌平衡建設資金，做到先規劃，后建設。

二、因地制宜，分類指導。根據全村的基礎現狀，突出自身特色，確定示范村建設內容，打造出亮點。要充分利用現有條件和優勢，按照缺啥建啥的要求進行打造。既要堅持建設標準，注重質量，又要避免貪大求全和全面開花。

三、突出重點，整體提升。幸福美麗家園示范工程是一項綜合性的建設項目，內容較廣，既有涉及農村群眾生活設施的“四改兩建”，也有促進增收的產業設施建設，有水、電、路等村內基礎設施，也有包括村活動中心、文化衛生等公共服務和管理設施建設，同時還有村內的環境整治和風貌建設內容。根據我村實際，要從影響村容和整體發展以及群眾急盼解決的重點領域突破，集中資金和力量建設，重點在村內道路硬化、美化改造、村容環境整治和風貌建設和產業結構調整上下功夫，力求取得明顯成效。

四、區別輕重緩急，統籌推進。從廣大群眾最關心、最直接的方面入手，以“產業結構調整”為主要內容，著力解決影響廣大群眾生產生活的瓶頸因素，力爭通過實施“幸福美麗家園”示范工程使全村的“水、電、交通、”等基礎有一個大的提升，同時群眾的家居環境也有大的改善，產業發展有一個明確思路和基礎。

五、政府引導，群眾主體。堅持自力更生為主，國家幫扶相結合，充分調動廣大群眾的積極性，共同參與建設幸福美麗家園。

1.3示范工程建設內容及范圍 1.3.1建設內容及技術標準

根據建設幸福美麗家園的目標要求，某某村示范工程建設的主要內容為：

一、村內農戶戶辦工程。按照建設幸福美麗家園示范村寨的工作的著力點要放在農房建設改造和“四改兩建”上的目標，立足高標準、嚴要求，全面完成“四改兩建”掃尾工程，包括改廚（操作臺及無煙灶瓷磚張貼規范全覆蓋、四周墻面粉刷、天花板潔凈美觀、改水入戶）、改廁（沖水式衛生間建設、洗澡間內四周墻面瓷磚張貼規范全覆蓋、完成太陽能設備安裝）、改圈（圈舍地面硬化、圍墻硬化、外觀改造）、入戶道路硬化等內容。

二、公共基礎服務設施

1、村內連戶路硬化改造工程。按照“方便群眾、因山就勢、線形結合、美觀實用”的建設目標，完成村道和入戶道路的硬化工程其中主干道343千米，支干道325千米（路道寬增至2－3米，路面厚度不少于15厘米）。

2、文化體育設施建設工程。為滿足某某村群眾日常文化體育需求，改善群眾生活環境，進一步完善村級公共基礎設施建立，按照“兩配套標準”，完成某某村標準籃球場1個的建設工程及健身廣場200平方米的建設。

三、村容環境整治

1、民居風貌建設工程。在實施“建設美麗幸福家園”工程中，進行農房風貌改造建設，更好地彰顯農村民居風情，對照建設幸福美麗家園示范村寨的目標要求，立足高標準、嚴要求，更好地打造農村民居濃郁獨特風情。完成全村56戶民居風貌建設工程（修建農戶大門、部分農戶新建花臺、農房2樓進行樓面改造）。

2、垃圾處理池建設。為培養群眾良好的環境衛生習慣，保持村容村貌整潔，更好地推進城鄉環境綜合整治取得成效。完成修建小型2個漿砌垃圾焚燒處理池，便于全村的生產、生活垃圾集中統一焚燒處理。

3、排水溝建設。為處理好群眾生產生活廢水，保持村容村貌整潔，更好地推進城鄉環境綜合整治取得成效。完成修建1000米排水溝，便于全村的生產、生活廢水集中處理。

4、路燈安裝工程。為與便民連戶硬化路配套，方便群眾夜間行走，顯現安多藏寨夜間特色，完成全村各路道和廣場安38盞太陽能路燈。

5、公廁。新建一座公共廁所2個

6、消防設施及器材。為消除各寨用火、用電等不安全因素，完成防火哨1座。

8、村內環境綠化。對某某村村委會活動室門前空進行綠化，綠化面積300平方米。

9、涵洞。為方便廣大農牧民生產生活，擬修建涵洞一座。

四、產業發展 農村產業結構的調整，首先要穩定發展第一產業。某某地處高半山地帶，全面光照充足，土質肥沃，為解決該村農戶經濟收入的困境，須強化以下“四個理念”：一是統籌理念，加快整合各類資源，推動產業全面發展；二是強化規劃理念，加快構建區域特色的耐旱產業，推動農村產業持續發展；四是強化市場理念，以市場需求引導農業生產，推進農村產業健康發展；五是強化人本理念，加快培養新型農民，推動農村產業穩步發展。

結合該村土質，地理氣候水文條件，良種改良478畝，合計7.17萬元，使之成為產業結構調整提升短期效益的重點；

為持續推進畜牧業建設，增加廣大農牧民家庭經濟收入，擬購置騙母牛56頭，合計16.8萬元。

1.3.2示范工程綜合效益評價

某某村2012年建設實施幸福美麗家園村寨示范工程，是加快推進新農村建設步伐，鞏固扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工程建設成果，充分展現災后恢復重建農村發展的新成效、新面貌、新氣象的重大舉措。通過村內戶辦提升工程的實施，必將進一步改善災區群眾生活居住條件，提高群眾的生活質量，讓群眾生活更加、殷實、更加幸福；通過公共基礎服務設施工程的實施，必將進一步提高村民生產生活條件，增強建設幸福美麗家園的信心，縮小發展差距；通過村容環境整治工程的實施，必將進一步綠化美化村寨，養成群眾良好的環境衛生習慣，保持村容村貌整潔、美觀、大方，形成健康文明的村風民俗。通過示范工程建設，爭取早日實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標。

第二章 示范村現狀分析

2.1 示范村社會經濟現狀 2.1.1.某某村社會經濟發展現狀

崇爾鄉某某村位于若爾蓋縣東北部，距若爾蓋縣縣城127公里，東距甘肅省迭部縣縣城19公里，距省會城市成都約720公里。

某某村地處白龍江河谷地帶，海拔2512米，位于離鄉政府所在地2公里處，轄某某、亞姑2個自然寨，共56戶360人。幅員面積16.79平方公里，森林面積8031畝，耕地面積409畝，草場面積1922畝，退耕還林面積816.4畝。個半農半牧村，主產青稞、胡豆、洋芋、豌豆、芫根。

第三章 示范工程實施條件

3.1某某村基礎設施條件

在縣級各單位的大力支持下，在縣鄉政府的正確領導下，在全村人民的艱苦努力下，緊緊抓住扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作、災后重建的機遇，大搞基礎設施建設，完成了水、電管網主線路的入地鋪設工程，為今后某某村建設幸福美麗家園村寨奠定了較好的基礎。

3.2工程施工的外部協作條件

1、在鄉黨委政府的正確領導下，在全村廣大黨員、干部的共同努力下，黃陽村能認真學習貫徹黨的十七大精神和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照城鄉經濟社會一體化統籌發展的要求，扎實推進社會主義新農村建設。朝著農村社會穩定、農民增收，全村經濟社會又好又快發展的目標前進。扎實開展黨風廉政建設，切實加強學習，不斷提高思想政治素質，開展防腐、反腐工作，增強拒腐防變能力，努力使黨風廉政建設與各項目標任務同步前進。班子團結一致、齊心協力，工作實績好，在群眾中具有較高的威信，具備良好的組織能力、管理能力和協調能力，能帶領全體村民苦干、實干，實現建設幸福美麗家園村寨的目標。

2、在某某村兩委的組織和帶領下，八瑪村民能緊緊抓住和珍惜建設幸福美麗家園村寨大好機遇，積極參與，大力支持和配合村兩委工作，統一思想、顧全大局、齊心協力，圓滿完成建設幸福美麗家園示范工程的工作任務。

第四章 施工組織及工程建設進度

4.1 施工計劃編制原則

1、資金落實，依據各階段工程所需時間計劃。

2、前期工作包括規劃、實施方案編制等。

3、建設工期充分考慮各階段工程施工的相互影響和當地施工條件影響。

4、考慮農村勞動力安排，盡量避開農忙期。

5、施工周期以月計算，施工進度按10天為一個進度單位 4.2施工計劃安排

本項目工程分四個階段實施，從4月1日起算第一階段，至9月20日止全部工程完成。因熱蓋村地處2500米以上海拔地區，在冬季沒有解凍前無法進行動土施工，整個建設任務于2012年10月底竣工驗收。

4.3.組織領導機構

1、崇爾鄉建設幸福美麗家園示范工程領導小組

為了切實加強對我鄉某某村幸福美麗家園示范工程建設工作的領導，加快某某村幸福美麗家園示范工程建設步伐，按時按質完成建設任務，經鄉黨委、政府研究，決定成立建設幸福美麗家園示范工程領導小組，并設立專門的辦公室。領導小組成員名單如下：

組 長：xx（鄉黨委書記）

xx（鄉黨委副書記、鄉長）

副 組 長：xx（鄉黨委副書記）

xx(分管副鄉長)成 員：xx（辦公室主任）

xx（某某村支部書記）xx（某某村村主任）xx（駐村大學生）

領導小組下設辦公室，具體事務由田敏曉霞擔任。

2、某某實施幸福美麗家園示范工程工作領導小組

為切實加強對我村幸福美麗家園示范工程建設工作的組織，加快全村幸福美麗家園示范工程建設步伐，堅決按時按質完成建設任務，經村兩委研究，決定成立實施幸福美麗家園示范工程工作領導小組，并設立專門的辦公室。領導小組成員名單如下：

組 長：xx（某某村支部書記）副組長：xx（村委會主任）成 員：xx（某某村支部委員）

xx（某某村支部委員）xx（某某村會計）

領導小組下設辦公室，具體事務由其他措負責。4.3.2責任制度

為進一步提高干部群眾責任意識，促進工作落實，提高項目完成效率，推進黃陽村幸福美麗家園示范工程進度，按照“求真、務實、抓落實”的要求，強化幸福美麗家園建后管理，保持成果，建立健全幸福美麗家園公示制度、監督制度、考核制度、責任追究制度、建后管理制度等相關制度。

4.3.3嚴格工程建設管理

1、加強計劃管理

實施方案一經審批后，將嚴格按照基本建設項目的管理要求，項目一定要在批準的建設范圍和建設內容、建設規模內進行實施，不得變更建設地點、內容與規模。確保項目計劃的嚴密性與嚴肅性。

2、加強資金管理

要十分珍惜項目建設機遇和使用好、管理好項目建設資金。工程經費支出嚴格實行縣級財政報帳制，實行縣級財政統一核算。

3、加強示范工程宣傳和信息統計管理

做好工程實施前、實施中和實施后的相關圖片資料的收集、整理和歸檔，做好新舊對比的成果展示。做好項目的統計、簡報、信息收集與反饋，定期或不定期地向上級主管部門及有關部門和領導小組報告工程質量、進度情況與資金使用等情況。

4、加強施工組織管理

該項目的實施要按嚴密的施工組織進行實施，要合理安排工程進度與農村農事活動，做到兩者之間不發生勞動力沖突，落實好施工安全責任制度。要統籌兼顧、有計劃、有步驟地進行，確保建設進度和質量。

第五章 示范工程實施效益評價

某某村2012年建設實施幸福美麗家園村寨示范工程，是加快推進新農村建設步伐，鞏固扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工程建設成果，充分展現災后恢復重建農村發展的新成效、新面貌、新氣象的重大舉措。通過村內戶辦提升工程的實施，必將進一步改善災區群眾生活居住條件，提高群眾的生活質量，讓群眾生活更加、殷實、更加幸福；通過公共基礎服務設施工程的實施，必將進一步提高村民生產生活條件，增強建設幸福美麗家園的信心，縮小發展差距；通過村容環境整治工程的實施，必將進一步綠化美化村寨，養成群眾良好的環境衛生習慣，保持村容村貌整潔、美觀、大方，形成健康文明的村風民俗。通過示范工程建設，爭取早日實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標。

第二篇：XX鎮XX村幸福美麗家園建設情況匯報

XX鎮XX村幸福美麗家園建設情況

報告

為順利通過幸福美麗家園驗收組驗收，根據工作安排，現將XX村幸福美麗家園建設情況匯報如下。

一、基本情況

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

二、幸福美麗家園建設情況

2010年，在XXX的支持下，鎮黨委政府的帶領下，XX村緊緊抓住“三百”示范工程建設契機，由縣政府投資XX萬元，村民投工投勞自籌資金，開始進行幸福美麗家園建設，通過近兩年的建設，XX村基礎設施、村容村貌、產業結構等方面有了極大提升。

㈠基礎設施跨越發展

根據幸福美麗家園建設標準,投資110余萬元，對村內基礎設施進行了完善。新建村民活動中心一座，寬4M，長1KM的水泥路一條，寬1.2M，長0.8KM的入戶路一條。新建的村委會和公廁已竣工，特色路燈已安裝完畢。XX廳幫助扶持資金100萬元，籌備建設污水處理廠一座。XX村基礎設施

得到跨越式發展。

㈡村容村貌煥然一新

根據“五改一建”的具體要求，投資89萬元，對全村41戶進行了整體提升改造。即：美化住房風貌、分設廚房和客廳、改變人畜同樓的狀況、新建沖水式廁所和浴室、庭院梳理整潔美觀，安裝太陽能熱水器，整治環境衛生。另確定2戶新建牧民定居房，以政府補貼加農牧民自籌的方式，鼓勵農牧民對本戶民房進行了自建。實現了全村“家家有固定房、生活環境更加美化、居住條件更加舒適的目標。XX村村容村貌變得煥然一新。

㈢產業結構調整升級

根據XX村豐富的自然森林資源和良好的區位優勢，XXX幫助扶持資金96萬元發展我村經濟。采取公司經營、百姓參與的模式，依托豐富的野生菌資源，組建成立XX土特產開發有限公司，主要從事野生菌加工等產業，同時鼓勵農牧民自行建設家庭旅館，積極參與民居旅游經營，切實提高農牧民收入。經過合理調整，XX村產業結構得到優化升級。

完善的基礎設施、煥然一新的村容村貌，合理優化的產業結構，XX村幸福美麗家園建設取得了豐碩成果，雖然目前尚有污水處理廠和土特產開發有限公司仍在積極建設中，但是其余幸福美麗家園建設項目已按要求全部完成，相信在XX廳的傾力扶持下，縣委縣政府的大力領導下，鎮黨委政府的全力指揮下，XXX全體農牧民的合力支持和努力配合下，XX

必將成為一個村民幸福、美麗和諧的新家園，取得幸福美麗家園建設的最后勝利。

第三篇：加快幸福美麗家園建設

若爾蓋縣幸福美麗家園建設工作領導小組

簡報

第23期

若爾蓋縣幸福美麗家園建設辦二○一一年八月二十五日

加快幸福美麗家園建設

8月份以來，幸福美麗家園建設領導小組辦公室繼續采取有力措施，保證幸福美麗家園建設順利推進，形成了你追我趕、創先爭優的可喜局面，工程進展較為順利，確保在規定時限內全面完成幸福美麗家園建設任務。

一是縣級聯系領導和各部門嚴格按要求進駐聯系點，開展駐村指導、督促工作，以容易出現問題的散包戶為重點，加大監管力度，限期整改工程進度慢、質量差等問題。

二是進度較慢的鄉（鎮）、場在保證質量的前提下，動員一切力量，千方百計加快建設進度，做到資金撥付與工程進度同步，確保工程建設進度與質量相統一。

三是保證園建點的環境衛生，抓好園建點秋季植樹工作，綠化環境，美化家園。

報：州新農辦縣委政府督查室縣委辦縣政府辦

第四篇：**鎮**村新農村建設示范工程實施方案

按照《**市新農村建設“321”示范工程工作方案》（*農發[2006]2號）的要求，結合我村實際，從今年開始利用三年的時間實現“發展新產業、建設新村貌、倡樹新風尚、培育新農民、完善新機制”的目標。為做好我村新農村建設示范工作，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以“生產發展、生活富裕、村風文明、村容整潔、管理民主”為指針，以增加農民收入、提高村民科技文化素質和生活質量為根本，努力使我村實現“五通、五化、一池三改”目標。

二、總體目標

（一）實現農業產業化發展

充分利用鎮“雙千”工程對我村的扶持，加大資金投入，根據我村的發展特色，“圍繞市場搞加工、圍繞加工建市場”，努力提高我村農業產業化發展水平。

1、圍繞市場搞加工。充分利用魯西南第一辣椒交易市場的優勢，搞辣椒深加工，做大做強辣椒產業。

2、圍繞加工建市場。以我村13家棉花加工企業為主，結合周邊30多家零散加工戶，利用我村沿棗曹線的優勢建立皮棉交易市場。

（二）改善村民生產生活環境

全面實現“五通”、“五化”目標，力爭在三年內使全村100%的戶實現“五通”、“五化”，今年底確保實現戶戶通水。到2007年底，使80%的戶完成“一池三改”。

（三）村民科技文化素質有新面貌

以村圖書室、電教室為主，做好村民科技文化知識培養工作，在農忙季節，聘請農業技術專家到村講解農業生產知識；在農閑季節聘請法律工作者進行公民普法教育。每年開展一次“好媳婦、好婆婆、好妯娌”、“好黨員”、“十星級文明戶”、“計劃生育模范家庭”等評選活動，以此來帶動全村精神文明建設。

（四）民主管理機制健全

推行政務、財務公開和干部任期目標管理責任制；建立健全黨員民主生活會和村民代表會議制度；建立村干部績效考核機制。

三、實施步驟

按照全市統一要求的時間步驟，結合卜橋村的實際情況，采取有效措施，全面啟動社會主義新農村建設，為下步工作奠定扎實基礎。

（一）制定方案，宣傳發動（2006年6—7月）。制定切實可行的工作方案，成立領導小組，召開新農村建設動員會議，大力營造新農村建設的濃厚氛圍。

（二）調查摸底，編制規劃（2006年7月—12月）。總體規劃要圍繞五新目標，充分體現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求。力爭在2008年底之前完成任務。

（三）落實任務（2008年8月—12月）。根據編制規劃，逐步實施，保質保量完成任務。

（四）驗收階段（2008年11月—12月）。制定工作考核體系和各種規章制度，要按照編制的規劃內容和質量要求進行嚴格驗收。

四、工作措施

新農村建設是一項功在當代、利在千秋的惠民、富民工程。要切實增強做好建設社會主義新農村各項工作的自覺性和堅定性，積極、全面、扎實地把建設社會主義新農村的重大歷史任務落到實處。

（一）深入發動，形成合力。全村必須高度重視新農村建設工作，切實在思想發動、組織動員上下功夫，采取有力措施，扎實的做好思想工作，引導農民群眾正確認識新農村建設與自身利益的關系，最大限度地調動各方面參與的積極性。要強化責任意識和全局意識，密切配合，通力協作。

（二）嚴格標準，認真考核。建設社會主義新農村是關系到每戶農民切身利益的千秋大計，要嚴格按照上級規定的標準，扎扎實實地抓落實，絕不走過場，對每個單項工程都要進行認真考核驗收，保證建一項成一項，群眾受益一項。

（三）明確目標，落實責任。要把新農村建設工作擺上重要位置，村領導是開展社會主義新農村建設的第一責任人，明確目標任務，層層抓好落實。

第五篇：阿壩州幸福美麗家園建設工作方案

阿壩州幸福美麗家園建設工作方案

為認真貫徹落實州委九屆十二次全會精神，按照社會主義新農村建設要求，以突出“四改兩建調結構強配套促增收”為主要內容，用3年左右時間，把全州所有的行政村打造成幸福美麗家園，全面改善農村牧區生產生活條件和鄉村面貌，不斷提高農牧民群眾收入和幸福滿意度，推動全州農村牧區健康快速可持續發展，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以統籌城鄉發展，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村為統攬，完善基礎設施、配套公共服務、改善人居環境、發展特色產業，不斷提高農牧民收入和幸福滿意度，把全州1355個村（含阿壩縣2個國營農場）建設成為民富村美，平安和諧的幸福美麗家園。

二、建設原則

（一）科學規劃，統籌兼顧。要以“四改兩建調結構強配套促增收”為主要內容，科學編制幸福美麗家園發展規劃和建設規劃。突出前瞻性、可持續性和可操作性，處理好經濟發展和社會和諧的關系。堅持人與自然和諧，貫穿生態理念，體現文化內涵，反映區域特色。同時，與“十二五”規劃及各類專項規劃相銜接，統籌兼顧，協調發展。

（二）先易后難，整體推進。要遵從先易后難原則，優先比選發展基礎好、群眾積極性高、基層班子帶領群眾致富能力強的村進行建設。同時，要以村為單位整村推進，不遺不漏，做到實施一個村，完成一個村。

（三）突出重點，注重實效。要以增加農牧民群眾收入，提高群眾幸福滿意度為核心目標，在加強農村牧區基礎設施建設的同時，大力調整農牧業產業結構，不斷改善農牧民生產條件、人居環境和生活質量。不搞勞民傷財的政績工程和沽名釣譽的形象工程。

（四）因地制宜，分類指導。要區別各村寨的不同特點，緊密結合各村的自然地理條件、優勢資源條件、經濟社會發展水平實際，因地制宜，分類指導，不同的區域確定與之相適應的建設目標和工作任務，形成各具特色的幸福美麗家園。

（五）確保質量，安全第一。要切實加強對工程建設質量的監督管理，強化質量監督問責，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保廣大農牧民利益不受損害，實施過程中堅持安全第一，確保工程建設不發生質量安全事故。

三、申報條件和程序

（一）申報條件

所在村自然地理條件相對較好、經濟社會發展水平相對較高，干部群眾具有建設幸福美麗家園的迫切要求和參與項目建設的強烈愿望，即具備申報的基本條件。

（二）申報程序

1.村級自愿申報。所在村符合幸福美麗家園建設基本條件，群眾積極性高，村兩委組織有力的，由村兩委向鄉（鎮）黨委、政府提出建設幸福美麗家園的書面申請。

2.鄉(鎮）初步篩選。鄉（鎮）黨委、政府收到村兩委幸福美麗家園建設的書面申請后，5日內組織班子成員和相關業務人員進行核查確認，對符合條件的村推薦上報縣委、縣人民政府。

3.縣級評估推薦。縣委、縣政府收到鄉（鎮）黨委、政府的推薦報告5日內，組織縣級相關部門實地調研評估，對符合條件的村推薦上報州新農村建設領導小組。

4.州級審批確定。州新農村建設領導小組根據各縣推薦上報的幸福美麗家園建設村，綜合審定，各縣按照州審定的村組織實施。

四、建設任務

按照用3年左右時間打造幸福美麗家園的總目標，全州1355個行政村（含阿壩縣2個國營農場）除2010年已實施“三百”示范工程的252個村外，尚有1103個村需要建設。其中，2011年建設445個村、2012年建設334個村、2013年建設324個村。

五、建設內容

（一）四改。改廚、改廁、改水、改圈。

（二）兩建。建通村入戶路，建新型清潔能源。

（三）五通。通路、通水、通電、通信、通廣播電視。

（四）調整產業結構。調整農牧業產業結構，改變傳統生產方式。轉移農村牧區富余勞動力，擴大增收致富門路。加大農村實用技術培訓力度，增強農牧民增收致富本領。

（五）加強配套建設。以村級活動中心建設為載體，解決有場地辦事問題。以加強村兩委建設為載體，解決有人辦事問題。以建設村級民主管理長效機制為載體，解決有制度管事問題。

（六）確保群眾持續穩定增收。要把增加群眾收入，提高群眾幸福滿意度作為幸福美麗家園建設的根本目標，確保實施村農牧民年人均純收入增幅高于全縣平均水平，群眾幸福滿意度明顯提高。

六、建設要求

（一）突出一條主線。要始終突出生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村建設主線，統籌城鄉協調發展。

（二）實現兩個目標。通過幸福美麗家園建設，實現農村牧區群眾生產生活條件明顯改善和村容村貌明顯提升。

（三）確保三個堅持。一要堅持“因山就勢、依山傍水、自然布局、錯落有致、彰顯特色”的村莊建設指導思想，科學合理布局農村牧區住房、基礎設施和公共服務設施，形成環境優美的自然村落。二要堅持規劃先行。要遵循農牧業生產規律，保護生態，尊重自然，科學合理布局村落，滿足農牧民群眾的生產生活需要，規劃跟著資源走，項目跟著規劃走，資金跟著項目走。三要堅持群眾主體，政府主導，政策引導，社會參與，形成全社會齊心協力建設幸福美麗家園的良好氛圍。

（四）做到“四個結合”。一要將幸福美麗家園建設與災后恢復重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工程相結合，整合項目和資金，確保幸福美麗家園建設取得明顯成效。二要將幸福美麗家園建設與城鄉環境綜合治理相結合，打破“軍營式、夾皮溝、火柴盒”，優化村莊布局水平、村莊規劃水平、民居設計水平，預留發展空間，大力改善村莊環境和村容村貌。三要將幸福美麗家園建設與產業發展相結合，充分挖掘資源和地域優勢，找準切入點，發展帶動群眾增收致富的特色產業。四要將幸福美麗家園建設與弘揚民族文化相結合，在城鄉建筑立面造型和風貌特色上體現地域特色和民族文化元素，充分挖掘民間民俗文化，做好民族文化產品的傳承、包裝和營銷推介。

七、建設進度要求

（一）2011年實施的445個村建設進度要求

3月15日前完成發展規劃，3月31日前完成建設規劃；

4月至10月，實施幸福美麗家園建設；

11月，完善建設項目和內容，提升建設水平；

11月底至12月初，組織驗收考核；

12月，資料整理、歸檔。

（二）2012年和2013年實施的658個村，應在2011年8月底前確定次年的實施點，年底前完成發展規劃和建設規劃，并分按規劃組織實施。

八、組織保障

（一）建立機構，加強領導

1.州成立阿壩州新農村建設領導小組。由州委副書記、州長吳澤剛任組長，州委常委、州政府常務副州長白理成，州委常委趙平，州人大常委會副主任潘玉成、羅塔，州政府副州長田曉丹、劉文芝、嚴春風，州政協副主席昌榮河、王斌為副組長，州級有關部門主要負責人為成員，負責阿壩州幸福美麗家園建設的組織領導工作。州新農村建設領導小組辦公室設在州委農工委。各縣要成立相應的領導機構和辦事機構，確保全州幸福美麗家園建設有領導具體管事、有機構辦事、有人員做事，形成強有力的組織保障。

2.明確部門職責，形成齊抓共管局面。州、縣新農村建設領導小組各成員單位要落實專門人員負責幸福美麗家園建設工作，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成齊抓共管的局面。州級成員單位實施幸福美麗家園建設工作職責如下：

州新農村建設領導小組辦公室:

（1）牽頭制定幸福美麗家園建設工作方案;

（2）牽頭制定幸福美麗家園建設標準；

（3）負責幸福美麗家園建設基礎數據的統計匯總、整理上報;

（4）負責幸福美麗家園建設工作的日常檢查督促；

（5）負責信息報送；

（6）負責領導小組日常工作。

州紀委、監察局：

（1）負責對項目、資金、政府采購、招投標等工作進行監督、檢查；

（2）負責對各縣、州級各成員單位履職盡責情況進行監督、檢查。

州委組織部：

（1）負責組織實施幸福美麗家園建設村干部培訓；

（2）加強幸福美麗家園村級組織建設，指導村級組織活動場所使用和管理。

州委宣傳部：

統籌宣傳幸福美麗家園建設，指導各媒體強化宣傳，營造良好輿論氛圍，確保幸福美麗家園建設深入人心、人人皆知。

州委州政府督查室

（1）負責目標任務的細化、考核內容的確定，納入目標考核；

（2）對幸福美麗家園建設工作進度、實施情況進行督查督辦。

州發改委：

（1）指導各縣在 2011年3月15日前完成幸福美麗家園建設發展規劃；

（2）負責建設農村電網、基礎設施、生態建設等項目立項申報和資金爭取，加強項目管理和監督；

（3）負責相關建設項目的招投標工作的監督指導。

州民委：

（1）負責“兩項資金”投向向幸福美麗家園傾斜并指導實施；

（2）負責民族團結進步村創建，在鄉村大力開展民族團結進步活動。

州教育局：

（1）組織實施“9+3”免費職業教育計劃，在汶川縣和茂縣開展藏漢雙語初中教學班教育工作；

（2）負責農村義務教育指導工作，負責養成教育從孩子抓起。

州科技局：

（1）負責實施農村實用技術的推廣應用；

（2）指導各縣制定道地中藥材產業發展規劃，申報項目、爭取資金和組織實施。

州民政局：

（1）指導村委會建設，督促開展村務公開，推進民主管理；

（2）指導、督促落實農村社會保障工作和相關民生工程。

州司法局：

指導、督促農村“六五”普法工作，推進農村法律素質提高，開展好人民調解工作。

州財政局：

（1）整合涉農項目和資金，支持幸福美麗家園建設；

（2）加強對項目資金的監督管理；

（3）負責相關政府采購工作的監督指導。

州人力資源社會保障局：

負責幸福美麗家園建設農民工工資兌現的監督管理和農牧民技能培訓工作。

州城鄉建設住房局：

（1）指導各縣在2011年3月31日前完成幸福美麗家園建設規劃；

（2）指導、督促各縣加強工程質量管理；

（3）負責指導幸福美麗家園建設中的亮化、美化建設；

（4）加強對鄉村環境衛生綜合治理的監督檢查。

州交通運輸局：

（1）負責編制幸福美麗家園建設通村公路建設規劃，指導各縣實施；

（2）根據全州分實施規劃，主動向上對接項目和爭取項目資金。

州水務局：

（1）負責農村牧區安全飲水、農村小水電的規劃設計，指導各縣加快建設；

（2）結合產業結構調整，負責對農牧業生產灌溉設施進行規劃，指導工程建設，向上爭取項目和資金，加快高半山渠系配套建設。

州農業局：

（1）指導各縣制定特色效益農業發展規劃，申報項目、爭取資金和組織實施；

（2）負責農村新型能源項目的爭取和推廣應用；

（3）加大農村實用技術的培訓和推廣應用。

州畜牧獸醫局：

（1）指導各縣制定畜牧業產業發展規劃，申報項目、爭取資金和組織實施；

（2）主動向上爭取牧道建設項目和資金。

州林業局：

（1）指導各縣制定林業產業發展規劃，申報項目、爭取資金和組織實施；

（2）負責幸福美麗家園建設木材的統籌安排；

（3）負責指導幸福美麗家園建設中的綠化建設。

州商務局：

指導、督促推進“社區雙進”、“萬村千鄉市場”工程，改建和新建農家店工作。

州文化局：

（1）指導幸福美麗家園建設村的文化事業建設，推進鄉村文化繁榮；

（2）指導搞好藏羌文化風貌設計、審查。

州衛生局：

（1）指導農村牧區醫療衛生、婦幼保健、地方病防治和愛國衛生運動的開展；

（2）指導農村牧區村衛生室的建設和鄉村醫生的業務培訓。

州人口計生委：

指導、督促落實好農村計劃生育家庭獎勵、特別扶助制度和“少生快富”工程。

州廣電局：

指導、督促農村牧區廣播電視覆蓋工程，推進廣播電視“戶戶通”。

州環保局：

負責指導、督促農村牧區面源污染的防治，指導鄉村環境保護工作。

州旅游局：

（1）指導鄉村旅游宣傳、促銷和管理工作，制定鄉村旅游管理規范；

（2）負責鄉村旅游從業人員技能培訓，提高從業水平。

州體育局：

根據幸福美麗家園規劃安排實施鄉村體育配套設施建設。

州扶貧移民局：

（1）指導、督促扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作按規劃加快推進，切實做好水電移民工作；

（2）負責幸福美麗家園建設相關項目申報、資金爭取、組織實施、管理和監督；

（3）指導、幫助鄉村發展特產業，加快脫貧致富步伐。

州國土資源局：

（1）指導幸福美麗家園建設地質災害評估和防治工作，確保安全；

（2）指導幸福美麗家園建設的用地安排和供給。

電信阿壩分公司：

根據幸福美麗家園計劃安排實施行政村通寬帶任務。

移動阿壩分公司：

根據幸福美麗家園計劃安排實施自然村通電話任務。

省信合阿壩辦事處

負責為幸福美麗家園建設提供金融服務與支持。

3.上下聯動，形成合力。州新農村建設領導小組負責全州幸福美麗家園建設的組織領導工作，州級各成員單位主要承擔指導、檢查、督促、協調任務。縣新農村建設領導小組要切實肩負起所在縣幸福美麗家園建設的組織領導責任，縣級相關部門要在規劃制定和經常性檢查督促中發揮重要作用。鄉（鎮）黨委、政府是幸福美麗家園建設的具體組織者和實施者，要確保項目建設保質保量順利進行。農牧民群眾是幸福美麗家園建設的主體，要以極大的熱情和充足的干勁投身幸福美麗家園建設。鼓勵和動員社會力量參與幸福美麗家園建設，形成齊抓共管的良好局面。

（二）整合資金，加大投入

要按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功”的原則，加大涉農資金的向上爭取和使用整合力度，確保幸福美麗家園建設資金需求。州財政已在今年預算中安排1億元作為幸福美麗家園建設的以獎代補資金，各縣要將幸福美麗家園建設資金納入財政預算，確保建設資金需求。

（三）廣泛宣傳，全民參與

要組織多種形式的宣傳發動，締造聲勢，挖掘典型，有序引導，為幸福美麗家園建設營造良好的社會環境和輿論氛圍，使廣大干部群眾充分認識幸福美麗家園建設的重要意義，尤其要增強項目實施村的主人翁意識，變“要我干”為“我要干”，充分調動農牧民群眾的積極性和主動性，營造全社會關注和參與的良好氛圍。

（四）強化監督，嚴格考核

各級黨委和政府要健全檢查監督機制，加強組織協調與監督檢查。州建立巡查制度，由州級領導帶隊，相關成員單位參加，定期或不定期督促檢查各縣的幸福美麗家園建設情況。各縣要實行縣級領導掛點包村，部門干部蹲點指導，確保幸福美麗家園建設順利進行。州、縣都要將幸福美麗家園建設納入目標考核內容，細化分解目標任務，年終不僅對縣、鄉（鎮）、村要進行驗收考核，同時對州、縣相關部門支持開展幸福美麗家園建設的情況也要進行考核，根據考核結果實施獎懲。

（五）細化方案，扎實推進

各縣、州新農村建設領導小組各成員單位要按照任務和職責分工抓緊制定實施方案（2月19日前上報州委辦公室、州政府辦公室，抄送州委農工委），做到實施有計劃，工作有措施，推進有保障，確保全州幸福美麗家園建設扎實有效地推進。

附件：

阿壩州幸福美麗家園建設標準（試行）

為扎實有效地推進我州幸福美麗家園建設，特制定本建設標準。

一、“四改兩建”建設要求

（一）“四改”的建設要求

1.改廚。廚房、客廳實行功能區域分設（牧區村寨可適當放寬）。內墻面整體涂白，提倡貼地磚和墻面磚。改造灶臺、廚案、廚柜，達到衛生美觀要求，滿足日常生活需要。推廣現代節能爐灶、廚具，提倡使用新型清潔能源。實施村農牧戶改造面達100%。

2.改廁。徹底改變農牧戶沒有廁所和廁所不衛生的狀況。以水沖廁所和生態旱廁建設為主，有水源條件的村均應建水沖廁所，無水源條件的高半山區、牧區積極推廣生態旱廁。農牧戶廁所建改率達100%。人畜糞便、生活污水應當進行生化處理后排放，減少農村面源污染。集中百戶以上的村寨要建設公共廁所1個以上，每個自然村寨要保證1個公共廁所。

3.改圈。改變人畜同樓居住現狀，人畜分居率達到100%。牧區的棚圈要建設在生產點上，按草畜平衡原則控制建設面積。半農半牧區畜圈必須與住宅分離，提倡建設健康養殖小區，實行集中飼養。

4.改水。實施和完善安全飲水工程。飲用水源地保護良好，水質符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006），水量、用水方便程度等符合《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2004）要求。

（二）“兩建”的建設要求

1.實施新型生態能源建設。

繼續加強農村電網建設，實施以電代燃料工程。依據不同海拔高度和氣候特征，因地制宜地建設戶用沼氣、推廣太陽能熱水器、使用生物質爐。堅持改廁與推廣利用沼氣相結合，在推廣應用太陽能熱水器的同時，把解決熱水洗浴和建設家庭衛生廁所有機結合。適合同時推廣利用太陽能和沼氣的地方要同步建設，實現保護生態、節能高效、衛生環保的目標。綜合普及率達到100%。

2.實施村內道路硬化、美化及村容村貌建設。

（1）村內道路硬化、美化。因地制宜地實施自然村寨間、戶與戶之間道路建設。自然村寨間道路路面寬度應在3米以上，滿足行機動車要求。戶與戶之間道路提倡就地取材，路面寬度1米以上。村內道路硬化、美化率達100%。提倡在道路兩旁種植行道樹，美化環境，保護生態。

（2）環境治理及村容村貌建設。融合藏羌建筑文化元素與現代民居理念，突出民族特色和地域特點，實施農牧戶房屋風貌改造。深入扎實開展環境衛生綜合治理，改變村莊臟、亂、差的狀況。開展山洪、泥石流、滑坡等災害治理，提高防災減災能力。對縣城已建成垃圾處理場（廠）的縣，其覆蓋范圍內的農村生活垃圾采取戶集中、村收集、鄉（鎮）運輸、縣處理的運作模式。縣城垃圾處理場（廠）輻射范圍外的鄉（鎮），對垃圾處理要按照分類減量和回收的原則，就近就地無害化處理，每村至少建設1個生活垃圾焚燒爐或無害化填埋場。實現環境優美、村容整潔、美觀靚麗、富有特色。

（三）“五通”的建設要求

1.通路。建設四級通村道路，并實現路面硬化或黑色化。通村道路的平曲線最小半徑不小于15m，回頭曲線最小半徑不小于10m,最大縱坡不超過13%，單車道路面寬度不小于4.5 m，特殊地段路面寬度不小于3.5m,單車道加寬最小值不小于2.5m。錯車道每公里設置3—4處，其寬度不小于6.5m。水泥路面厚度不小于120mm，瀝青路面厚度不小于15mm。

2.通水。飲水入戶，取水、凈水和供水設施齊全配套。緊緊抓住今年中央“1號文件”聚焦水利建設的契機，大興農田水利建設，興建高半山灌溉設施、應急抗旱水源工程等。

3.通電。以村寨通電率100%，入戶率100%為目標，建設低壓輸變電線路，安裝供輸電設備，穩定解決農牧戶生產生活用電問題。同時，切實加強電力設施的管理和維護，確保用電安全。

4.通信。實施“村通工程”，加強農村寬帶信息化建設。有線通信與無線通信相結合，切實解決農村牧區通信問題，通信網絡覆蓋率達100%。

5.通廣播電視。以實施農村廣播電視“村村通”工程為載體，實現戶戶通廣播電視。

二、產業結構調整的建設要求

（一）培育主導產業

立足資源稟賦和氣候特點，以優質蔬菜、特色水果、高原馬鈴薯、中低溫食用菌、釀酒葡萄、道地中藥材、高原牦牛、優質綿羊、優質生豬基地建設為抓手，大力發展特色效益農業、生態畜牧業、鄉村旅游業，因地制宜地發展核桃、花椒、優質豆類、高原優質春油菜、小家禽家畜、蜂等區域特色產業。按照一村一品發展戰略，強化產業結構調整，著力培育主導產業，形成一業為主，多種經營的發展格局，主導產業產值占農業總產值的70%以上，參與主導產業農牧戶占農牧戶的80%以上。實施當年要明確產業結構調整總體思路，有規劃、措施和辦法，并開始啟動，3年初具規模，5年形成生產規模。堅持標準化生產和市場化運作，主要農畜產品加工率達50%以上。依靠科技提高農牧業生產效益，科技對農業的貢獻率達50%以上。

（二）規范建立農牧民專合經濟組織

圍繞產業結構調整和農牧民持續增收，每村至少有一個規范的農牧民專業合作經濟組織覆蓋，開展農牧業生產產前、產中、產后服務，使農畜產品生產銷售的組織化程度有明顯提高。農牧民專合組織帶動農牧戶的比重達到50%以上。

（三）實現農牧民大幅度增收

農牧民增收致富是幸福美麗家園建設的核心目標，要通過調整產業結構，轉移農村牧區富余勞動力等增收致富措施，使農牧民收入增幅高于全縣平均水平。同時，貧困農牧戶當年脫貧率達到50%以上，并形成持續增收的能力。

三、抓好配套建設

（一）建設村民活動中心，解決有場地辦事問題

村民活動中心的建設面積應當在300㎡左右，并實現“六有兩配套”。

1.六有：有村兩委辦公場所、衛生室、農（牧）家書屋、農牧技術服務室、調解室和司法警務室，并配齊所需的設施設備。有條件的村提倡利用村兩委辦公場所舉辦學前教育。著力強化村級活動場所的管理維護，充分發揮“五個中心”的作用。

2.兩配套：配套建設文化體育設施。建設共計不小于500平方米的生態文體活動廣場，配備常規體育健身器材（標準籃球場一個，一條12件的健身路徑）。配套建設村廣播電視設施，方便村民收聽廣播、收看電視。抓好村級集體經濟建設，著力解決村級班子無錢辦事的問題。

（二）強化村兩委建設，解決有人辦事問題

按照《地方組織法》和《村民委員會自治法》要求，切實加強村兩委的組織、思想、作風建設，每年有計劃地組織村兩委干部培訓，使其成為貫徹落實黨的路線、方針、政策的中流砥柱，成為維護社會穩定的中堅力量，成為帶領群眾發展生產、實現小康的帶頭力量。基層組織富有活力，民主管理群眾滿意，村務財務公開全面深化，黨員先鋒模范作用充分體現，村民充分行使民主權力，對村務財務公開、村兩委班子的滿意率均達95%以上。

（三）制定村規民約，解決有制度管事問題

按照相關法律和規章要求，結合各村的實際情況，在充分尊重群眾意愿的基礎上，制訂可行便于實施的村規民約，用制度管事，用制度約束人。全面推行“四議兩公開一監督”工作法，推進民主管村，提高農村牧區的民主管理能力，村民對民主管理的滿意率達90%以上。

總之，要通過幸福美麗家園建設，使農牧民生產生活水平整體提高，居住環境明顯改善，村容村貌根本改觀，村務管理科學民主，基本建成生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。