第一篇：開展美麗鎮村_幸福家園建設工作的意見

關于開展美麗鎮村幸福家園建設工作的意見

(小城鎮部分）

一、總體要求、主要目標和基本原則

（一）總體要求

以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“六個加快”戰略部署，按照我區十二五總體規劃要求，堅持經濟結構調整、城鄉建設水平、社會綜合管理、群眾生活品質的優化升級，把小城鎮建設作為新農村建設的龍頭和創業富民、創新強區的重要載體，進一步加大城鄉統籌發展力度，努力實現城鄉互動、融合發展和共同繁榮。

（二）主要目標

圍繞全面建設小康社會目標，堅持以統籌城鄉發展為主線，以建成完備的城鎮綜合體（此提法是否恰當，這里的城 1 鎮綜合體即為城鎮核心區塊的意思）為主要著眼點。今后四年，力爭拆除舊房400萬平方米、新增建筑面積 600萬平方米、小城鎮建設資金投入達到400億元，初步建成總體規模適度、服務功能齊全、配套設施完善、環境優美整潔、產業現代高效、管理科學有序、特色鮮明亮麗的社會主義新型城鎮。

（三）基本原則

規劃深化原則。堅持城鄉一體化理念，優化全區城鄉空間布局規劃，充分結合本地實際，正確處理好開發、建設、保護關系，深化細化建成區核心區塊規劃，以規劃整合資源要素，優化功能布局，以規劃集聚人氣產業，繁榮城鎮經濟，確保小城鎮建設有序開展。

統籌協調原則。堅持小城鎮建設與新城區統籌推進，堅持小城鎮建設與新村建設聯動推進，堅持衛星城、中心鎮、特色鎮和城市功能區協調發展，堅持城鎮體系布局與空間開發格局協調發展，高起點規劃，高品位建設，高效能管理，確保小城鎮持續、健康、協調發展。

集約利用原則。堅持最嚴格的耕地保護制度和集約用地制度，充分發掘現有城鎮用地潛力，加強對現有城區的優化和現有設施的充分利用，促進城鎮從外延式擴大向內涵式發展轉變。

機制創新原則。充分發揮政府和市場兩個作用，著力創新各項制度，形成多元化的投融資體制、市場化的要素流動 機制、高效化的小城鎮建設管理運行機制。

二、重點工作

（此段請根據需要適當選取）根據小城鎮建設的工作目標，對全區鎮鄉（街道）小城鎮建設實施分類指導。具體分四種類型：

——衛星城。集士港鎮要以建設鄞西“新城市”為目標，統籌鄞西區域發展。加快推進“衛星城”綜合配套改革，改變現行行政管理體制，以改革轉產業、集要素，實現“中心鎮”到“衛星城”的轉變；姜山鎮要參照“衛星城”要求規劃建設，積極開展衛星城市試點申報工作。

——中心鎮。邱隘、鄞江、咸祥等鎮，要以建設小城市為目標，集聚人口，做大產業，突出特色。要充分發揮地域優勢和資源優勢，以輕軌和交通快速通道為軸線，鞏固建設成效，強化要素集聚輻射功能，成為統籌城鄉發展和小城鎮建設的示范鎮。

——特色鎮。高橋、古林、五鄉、橫溪、東吳、橫街、云龍、瞻岐、洞橋、塘溪、龍觀、章水等鎮（鄉），要依托獨特的區位條件、自然資源、人文景觀和產業基礎等優勢，強化規劃引導，加快項目推進，力爭建成特色鮮明的產業強鎮、生態美鎮、文化名鎮。

——城市功能區。下應、鐘公廟、中河、首南、石碶等五個街道，要根據南部新城80平方公里的功能定位，加大拆 遷力度，加快功能配套，積極實施老街改造、城市主干道兩側整治和新區開發，成為新城區外延擴張的新亮點。

與此同時，要加快推進城鎮組團發展。列入南部新城核心功能區的下應、鐘公廟、中河、首南、石碶五街道要深化落實“中提升”戰略，加快與三江片的交通對接、形態融合、功能互補和產業互動。集士港、古林、高橋、橫街四鎮組成的鄞西組團要以衛星城建設為契機，統籌推進基礎設施、公共服務設施建設和產業發展，加快建設鄞州西部新城。咸祥、塘溪、瞻岐三鎮組成的濱海組團，要以海洋經濟戰略為先導，抓住區位環境變化的有利時機，加強規劃建設濱海新城。邱隘、五鄉、東吳組成的鄞東板塊，姜山、云龍、橫溪組成的鄞南板塊和鄞江、洞橋、章水、龍觀組成的鄞西南板塊，要充分利用東部新城、南部新城和四明山開發的機遇，加快統籌發展力度。

（二）重點工作

為實現我區新一輪小城鎮建設的主要目標，重點是建設好城鎮核心區塊（城鎮綜合體）：

——建設宜居住宅區。加大住宅開發力度，滿足群眾居住需求；引進實力開發商，打造精品商住樓；創新建設模式，通過鎮（村）企聯合、管理外包等方式，打造優質便民安置小區；恰當提高城鎮住宅容積率，注重小區配套建設。形成一片風格統一、個性鮮明、建筑精美、環境優美、配套完美的新型住宅小區。——營造繁榮商業區。以城市綜合體建設為突破口，將城鎮商業由傳統的沿街帶狀布局，轉變為以商業復合體為核心、商業街為主軸的塊狀格局；加緊實施商業街景改造，做精沿街立面；完善商業業態梯度配置，引導和鼓勵民資、外資進入生產、生活性服務業。

——打造高效服務區。從服務群眾入手，建設高效公共服務區。突出公共資源的共建共享，大力發展教育、衛生等公共事業，加快學校、醫院、郵局等公共設施的升級改造和建設，不斷提高公共設施的服務能力，最大限度滿足群眾生產生活需求。

——形成文體休閑區。以滿足群眾日益增長的精神文化需求為出發點，大力推進公共文體服務設施建設。建設鎮鄉（街道）文化體育中心等益性文體設施，提升其功能品位。將文化體育設施、休閑廣場、公園綠地等資源進行一體化組合建設，提高其服務效能。

三、主要工作任務（此段和新農村可以結合）——整改一批“鎮中村”。加大建成區范圍內和城鄉結合部鎮中村整改力度，按照建設新型城鎮社區要求全面改造舊村和老住宅小區。同時加快基礎設施建設，逐步改變鎮中村面貌，營造加快人口集聚和產業集聚的良好環境。

——實施一批現代產業項目。通過“退二進三”，加快現代服務業和新興產業項目發展，加快形成與新型城鎮相適應、布局合理、業態先進的商貿服務體系。通過“退劣進優”，大 力促進產業轉型升級，強化產業對城鎮建設的支撐作用。通過實行建設用地增減掛鉤試點等改革，創新農業發展模式，加快發展現代農業，從而建立起三次產業協調發展的新型城鎮產業體系。

——完善一批基礎設施。以推動城鄉一體化、實現公共服務均衡化為目標，強化城鎮路網、電網、水網和垃圾、污水管網建設，進一步提高城鎮承載能力。同時加大區域重大配套設施及教育、文化、衛生、電信等公共服務設施建設投入力度，進一步提升城鎮服務功能。加快園林綠化、市政環衛等城鎮市政公用設施建設，進一步提升城鎮品位。

——建立一套完善的城鎮建設管理發展體制。建立完善小城鎮建設節約集約用地、投融資、產業促進、城鎮管理、農民利益保障等制度，探索符合小城鎮發展趨勢、適應城鎮居民需求、科學合理有序的城鎮建設管理體制和運作模式。

四、加大體制機制創新力度（此段是否需要,請參考）

（一）創新小城鎮建設模式

因地制宜，積極探索，不斷創新小城鎮開發建設模式。一是外包開發模式。政府主導，優質開發商以服務外包形式開發。變安置房、保障房、基礎設施等項目由“政府制造”為“品牌創造”。二是互動開發模式。村企合作或鎮企合作，共同參與開發經營。變“政府主導”為“村民自主”，降低拆遷難度，保障群眾利益。三是捆綁開發模式。將商品房和安 置房土地捆綁拍賣，一起開發。變“多次拆遷、分批式開發”為“一次性拆遷、捆綁式開發”，加快建設進度，提高建筑檔次，促進社會融合，實現政府、群眾、開發商的“三贏”。“

（二）創新投融資體制機制

堅持政府引導、市場化運作的原則，建立多元投資機制，拓展小城鎮建設資金。一是加強政府對小城鎮建設的資金支持，政府投入一部分，同時鼓勵引導企業、個人、外商等社會資金進入城鎮基礎設施和公共設施的建設中來。二是引導金融機構創新服務方式和金融產品參與城鎮改造開發，發展多層次融資業務。三是完善農村信貸擔保機制，積極穩妥地開展確權登記后的農民住房和依法取得的農村集體經營性建設用地使用權進行抵押貸款的試點。四是嚴格控制風險的前提下，選擇試點鎮鄉（街道）設立小城鎮建設投資公司，作為小城鎮開發建設的投融資主體。

（三）創新產業優化升級機制

以加快鎮鄉（街道）核心區塊“退二進三”為主要抓手，積極創新產業優化升級機制。一是按照“高端化、規模化、集約化”要求，引導企業向工業園區集聚，資源要素向高端產業配置，塊狀經濟向現代產業集群轉變。二是建立低層次產業退出機制，推進相關產業梯度轉移，鼓勵企業通過“退二進三”、“退劣進優”等途徑向高端產業轉移或向外遷移。三是實施小城鎮現代服務業發展傾斜政策，培育發展科技服務企業、國際貿易服務企業、現代物流企業、創意設計服務 企業和專業化的配套服務企業，加快現代服務業的集聚和能級提升。

（四）創新公共服務管理體制

著眼于構筑“小政府、大服務”的運作模式，強化體制創新。一是探索社會管理新方式。在城鎮社會管理中做到管理目標人本化，提高群眾滿意度；管理主體社會化，逐步加強社會組織參與管理、居民自我管理，實行社會治理；管理方式服務化，以服務促管理，寓管理于服務；管理機制協同化，整合資源，綜合管理；管理手段制度化，加強常態化、規范化建設，減少隨意性，提高可預見性。二是探索公共服務管理新方法。大力引進和培育社會中介機構；探索政府提供公共產品服務外包或購買服務等新方式；探索文化、體育等大型公共服務設施和環境衛生、市政設施的市場化運作管理機制。三是探索政府職能新轉變。擴大鎮鄉（街道）行政綜合執法權限，相對集中市容環境衛生、規劃管理、工商管理等行政處罰權；搭建鎮鄉公共行政服務平臺，集中鎮鄉公共資源交易、行政審批、社會保障等公共服務內容，實現行政綜合服務集中辦理、信息共享、便民高效。

（五）創新人口集聚機制

積極探索“以宅基地換住房”的體制機制，建立農民集中居住區布點模式，引導農民向中心城區、中心村和行政村中心居住點集聚，實現分散向集聚轉型、農民向非農轉型、農村向城鎮轉型；進一步優化區域就業、創業環境，加快發 展各類服務平臺，推進與就業、置業人口相關聯的人口聚集；加大衛星城、中心鎮建設力度，完善基礎設施、公共服務配套和產業布局，促進人口向衛星城鎮、中心鎮轉移和集聚。

（六）創新集約節約用地機制

加強城鎮建設、工業建設、農村集體建設等重點領域用地管理，城鎮建設用地在符合城鎮規劃的前提下，適度提高建筑高度和建筑容積率；鼓勵企業“零增地”技改，切實提高工業用地的投入產出率；推進農村集體建設用地整理復墾，實施零星自然村撤并，開展農村閑置宅基地、空閑地和廢棄工礦用地的綜合利用；積極探索跨鎮鄉（街道）區域的城鎮建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤試點；開展土地流轉改革試點，積極探索農村宅基地等非農建設用地使用權進入市場的有效途徑。

五、推進措施

（一）加強領導，增加投入。繼續保留區小城鎮建設綜合配套改革工作領導小組，負責小城鎮建設的組織領導、總體規劃、政策制訂以及重大項目決策，領導小組下設辦公室，辦公室設在區建設局，具體負責小城鎮建設的指導、服務、督查、考核。領導小組每兩月召開一次小城鎮建設工作例會，總結交流小城鎮建設工作經驗，協調解決工作中遇到的各類難題。各鎮鄉（街道）繼續強化以黨（工）委書記為組長，鎮（鄉）長、街道主任為副組長的小城鎮綜合配套改革工作 領導小組，并配備實干的工作班子，配足配強工作人員，全力以赴推進小城鎮建設，確保抓出成效。同時進一步加大財政投入力度，對鎮鄉（街道）獎勵、補助實行上不封頂政策，最大限度地支持各鎮鄉（街道）工作。

（二）明確職責，齊抓共管。區級有關部門要根據各自職能，繼續以最快速度、最佳服務、最優政策、最好作風，積極配合各鎮鄉（街道）開展小城鎮建設。建設部門要進一步完善小城鎮建設相關制度，抓好小城鎮建設日常管理協調、工作督查、考核和業務指導；規劃部門要做好規劃體制調整、區域規劃修編、論證和指導工作，加快規劃所建設，進一步簡化辦事程序；國土資源部門要支持鎮鄉（街道）做好用地報批、供給和存量土地盤活以及土地增減平衡、農村建設用地流轉等工作；城管部門要完善城管集中執法制度，加大綜合執法力度，集中力量拆除違法違章建筑；發展改革部門要進一步加強項目審核工作，防止資源浪費和重復建設；組織人事部門要做好鎮鄉（街道）城建干部結構優化工作，選調區內外城建優秀人才充實到一線；區政研室、農辦、拆遷辦和區經發、科技、貿易、農林、供電、財政、工商、環保、電信、民政、文廣、審計等部門及區級金融機構也要結合各自職責積極參與，形成推進小城鎮建設的強大合力。

（三）嚴格審核，科學實施。要結合區域實際，在優化項目布局基礎上，認真做好項目審核工作，要充分論證，多渠道聽取各方意見，有效整合區域資源，避免同一區域同類 項目過多重復建設，不搞形象工程。重視文化遺存保護，強化對項目實施質量和安全生產的監管，加強反腐倡廉制度建設，做到依法審批、依法建設、依法管理。對總投資在5000萬元以上的重大項目，區小城鎮建設綜合配套改革工作領導小組要會同區發改、規劃、農辦、建設等部門進行嚴格把關，科學論證。

（四）強化考核，激勵先進。繼續對鎮鄉（街道）小城鎮建設實施專項考核，采取定量和定性相結合的考核方式，具體考核細則由區小城鎮綜合配套改革工作領導小組根據小城鎮建設重點加以調整擬定并公布實施。每半年公布定量指標完成實績，年終結合定性指標完成情況，評選出優勝獎、鼓勵獎，以區委、區政府名義分別予以表彰獎勵，并在區對鎮鄉（街道）年度工作目標管理考核中予以加分，對完不成年度考核目標的鎮鄉（街道）要予以通報。

（五）全面發動，營造氛圍。充分利用小城鎮建設綜合配套改革契機，廣泛宣傳、全面發動，在全區上下形成合力推進小城鎮建設的濃厚氛圍。全區各級要進一步增強對小城鎮建設重要性和緊迫性的認識，立足自身實際，積極投身小城鎮建設。宣傳、報社、電臺等單位，要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等宣傳工具，不斷加大小城鎮建設綜合配套改革宣傳力度，引導全民參與，努力營造一個有利于小城鎮建設順利推進的良好社會氛圍。

第二篇：XX鎮XX村幸福美麗家園建設情況匯報

XX鎮XX村幸福美麗家園建設情況

報告

為順利通過幸福美麗家園驗收組驗收，根據工作安排，現將XX村幸福美麗家園建設情況匯報如下。

一、基本情況

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

二、幸福美麗家園建設情況

2010年，在XXX的支持下，鎮黨委政府的帶領下，XX村緊緊抓住“三百”示范工程建設契機，由縣政府投資XX萬元，村民投工投勞自籌資金，開始進行幸福美麗家園建設，通過近兩年的建設，XX村基礎設施、村容村貌、產業結構等方面有了極大提升。

㈠基礎設施跨越發展

根據幸福美麗家園建設標準,投資110余萬元，對村內基礎設施進行了完善。新建村民活動中心一座，寬4M，長1KM的水泥路一條，寬1.2M，長0.8KM的入戶路一條。新建的村委會和公廁已竣工，特色路燈已安裝完畢。XX廳幫助扶持資金100萬元，籌備建設污水處理廠一座。XX村基礎設施

得到跨越式發展。

㈡村容村貌煥然一新

根據“五改一建”的具體要求，投資89萬元，對全村41戶進行了整體提升改造。即：美化住房風貌、分設廚房和客廳、改變人畜同樓的狀況、新建沖水式廁所和浴室、庭院梳理整潔美觀，安裝太陽能熱水器，整治環境衛生。另確定2戶新建牧民定居房，以政府補貼加農牧民自籌的方式，鼓勵農牧民對本戶民房進行了自建。實現了全村“家家有固定房、生活環境更加美化、居住條件更加舒適的目標。XX村村容村貌變得煥然一新。

㈢產業結構調整升級

根據XX村豐富的自然森林資源和良好的區位優勢，XXX幫助扶持資金96萬元發展我村經濟。采取公司經營、百姓參與的模式，依托豐富的野生菌資源，組建成立XX土特產開發有限公司，主要從事野生菌加工等產業，同時鼓勵農牧民自行建設家庭旅館，積極參與民居旅游經營，切實提高農牧民收入。經過合理調整，XX村產業結構得到優化升級。

完善的基礎設施、煥然一新的村容村貌，合理優化的產業結構，XX村幸福美麗家園建設取得了豐碩成果，雖然目前尚有污水處理廠和土特產開發有限公司仍在積極建設中，但是其余幸福美麗家園建設項目已按要求全部完成，相信在XX廳的傾力扶持下，縣委縣政府的大力領導下，鎮黨委政府的全力指揮下，XXX全體農牧民的合力支持和努力配合下，XX

必將成為一個村民幸福、美麗和諧的新家園，取得幸福美麗家園建設的最后勝利。

第三篇：XX區開展“美麗鄉村、幸福家園”創建工作意見

XX區開展“美麗鄉村、幸福家園”

創建工作意見

為認真貫徹落實市第三次黨代會提出的大力推進“美麗鄉村”戰略決策和區第三次黨代會提出創建“人文社區、溫馨家園”的總目標要求，在全區鄉鎮開展“美麗鄉村、幸福家園”創建工作，按照10+X發展模式，堅持以鄉鎮規范化建設為抓手，通過今年抓運作，明年大變樣，切實打造鄉村人文關懷環境，改善鄉村群眾的生產生活，提升鄉村基層的服務功能，加快新農村建設步伐，不斷提高鄉村建設水平。現結合實際，制定如下實施意見。

一、加強“十大規范化”建設，完善服務功能，提升為民辦事水平

1.鄉鎮機關規范化。著力抓好“三個規范”：規范辦公場所。優化機關樓院環境，建設園林式辦公場所，把鄉鎮機關建設成圩鎮環境的典范。規范運行機制。完善鄉鎮政權運行機制，建立健全黨委議事規則、黨政聯席會議制度、“三重一大”集體決策制度、基層黨建目標責任制、黨員干部學習和機關內部管理等各項規章制度，促進鄉鎮各項工作制度化、規范化。規范便民服務。按照有明顯標志、有工作制度、有服務記錄、有辦事臺賬，有情況反饋的“五有標準”，加強鄉鎮便民服務中心建設，實行“一站式”服務，實現“服務基層超市化”。通過“工作替代，定時排班，統一受理，流水服務”方式為群眾提供滿意服務，塑造“有事您找我，我為您服務”幫民辦事、致富理財窗口形象，一年內全區鄉鎮（含白塘街道，下同）全面實現機關規范化。

2.村級組織陣地化。加強村級組織建設，推進村級組織陣地化，實現“三個提升”。一是提升黨員干部隊伍素質。按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”要求，切實加強村級黨員干部隊伍的教育、培養、選拔和管理，打造一支整體素質優良、富有活力、先鋒模范作用發揮明顯的村級干部隊伍。二是提升村級組織活動場所功能。實施村級組織活動場所升級改造工程，達到“六有”標準，即：有功能齊全的村級組織活動場所，對面積狹小、危舊、功能不全的活動場所進行改造和修繕，確保活動場所達150㎡以上；有制度健全的運行機制，建立和完善各項規章制度；有設臵統一的村（黨）務公開欄，規范公開內容、形式和時限；有運轉正常的遠程教育設備，建立遠教站點學用長效機制，確保學用效果；有布臵規范的黨員活動室，積極開展黨員活動；有高效便捷的便民服務站，建立一套工作制度，指定一名代辦員，發放一張聯心服務卡，記好一本登記簿。三是提升村級組織帶動作用。村級組織要主動適應新形勢、新變化，不斷加強自身建設，完善和改進工作方式方法，增強組織功能、服務功能、引領功能，把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定作為根本目標，進一步發展壯大村級集體經濟，提高農民收入水平，凸顯在社會主義新農村建設中的領導核心作用。

3.產業發展基地化。著力整合鄉鎮農業產業化服務中心，實行物技結合，建立以農村推廣、農民創業服務和農業產業示范基地為一體的服務機構。各鄉鎮要結合實際，因勢利導建設和發展1個以上農業產業化示范基地，種植規模必須連片1200畝以上。興橋鎮：著力建立現代休閑觀光農業示范帶，發展奶牛養殖和園林花卉基地。長塘鎮：著力加快培育發展柑桔產業，擴大規模，建立柑桔加工廠，積極引導擴大葡萄和蔬菜基地種植面積。樟山鎮：著力加快農產品糧食加工小區建設，發展井岡蜜柚產業，建立油菜種植示范基地，培植壯大松籽產業交易中心。曲瀨鎮：著力發展蔬菜基地、草莓基地。禾埠鄉、白塘街道：重點發展蔬菜基地，建立“合作社十超市”的合作模式，培育一批農產品經紀人。在建好特色基地的同時，要完善農技站功能，積極做好農技推廣和農民創業指導服務工作，產業化示范基地實行市場化經營。

4.鄉鎮建設景觀化。各鄉鎮要因地制宜，結合自身特點，規劃建設能反映本鄉鎮的歷史文脈、文化傳統、風土人情等個性特征的街區景觀，形成“一鎮一景”；在建筑風格上要融廬陵文化元素，景觀區能集人氣，搞活商貿、提升功能、彰顯鮮明特色亮點；興橋、長塘、樟山、曲瀨每個鄉鎮至少拿出30畝土地，禾埠鄉、白塘街道要充分利用鄉（街）村發展經濟預留用地，按照招、拍、掛的方式進行市場化運作，開發建設一片集住宅、商貿、餐飲、休閑為一體功能齊全、設施完善的特色街區。鄉鎮村莊也要結合新農村建設以及新村莊建設打造若干個具有示范帶頭作用的各具特色、環境優美、管理有序的人文鄉村。

5．村落管理社區化。強化村落社區理事會在社區管理中的作用，建立健全“一會五站”，積極調處民間糾紛，緩和各種社會矛盾，維護農村社會穩定；發揮志愿者先鋒模范作用，增強農民參與社區建設意識，推動農村公益事業的發展；大力開展鄰里互幫互愛，村民互敬互助活動，讓村民感受到社區大家庭的溫暖，建立新型和諧互助的人際關系；開展文體娛樂活動，陶冶村民精神情操，倡導村民學科學、用科學，營造積極向上的的文明新風；集中整治村落衛生環境，改變臟、亂、差現象，抵制流行疾病的滋生與蔓延，保障村民的身心健康。按照“活動有場所，學習有園地”的要求，整合“農民書屋、萬村書庫”、“運動器械進社區村落”等資源，充分利用祠堂、禮堂和閑臵房屋，大力推進村組文化活動場所建設，每個新農村試點村都必須配套一所集村民議事、書報閱覽、科普宣傳、棋牌交流、影視錄像、技能培訓于一體的文化活動室和一個戶外公共體育活動場所，力爭在2012年內實現全區村村“公共場所配套、文化生活豐富”的目標。

6.計生服務常態化。重點抓好“三個到位”：技術力量到位。確保每個鄉鎮配備6名以上計生工作人員，每個行政村配備1名計生專干。工作責任到位。完善計生考核方案，強化鄉鎮、村計生專干的工作職責和要求，理順工作體制，嚴格考核評比，充分調動計生干部隊伍的積極性，形成計生專干主抓計生工作的主動局面。服務指導到位。積極開展計生宣傳、科技、綜合服務活動，提高計生干部業務能力和服務水平；實行流動人口服務管理均等化，對流動人口，由原來單純的行政手段管理變為提供就業、改善生活、幫扶救困等多個方面的優質服務，在管理中融入更多的人文關懷，讓流動人口身居異地仍能感受到家的溫暖。

7.維穩機構標準化。整合資源，構建和諧平安聯創中心。由鄉鎮綜治辦牽頭，整合公安、司法行政、安全生產監管等各方面力量，構建鄉鎮和諧平安聯創中心，綜治辦與安全生產辦合署辦公。統一標準，加強基層庭（所、隊）建設。以統一的建筑樣式完善的結構功能和花園式的庭院標準進行完善。擴大規模，提高人防、物防、技防水平，街道、鄉鎮組建10-20人以上的由專職巡防員組成的治安巡防隊，由公安派出所進行管理。加強巡邏，提高街面見警率，提升公眾安全感。定期開展“嚴打”整治專項斗爭，重點打擊鄉村黑惡勢力和擾亂社會治安的嚴重刑事犯罪。針對治安相對混亂的地區和行業，定期開展治安專項整治。定期開展矛盾糾紛大排查，嚴格落實調處責任，把問題解決在基層。安全生產以深入開展“三項行動”（執法行動、治理行動、宣傳教育行動）為重點，加強生產全員、全過程、全方位管理，推進安全生產目標任務的落實，確保安全生產形勢穩定。

8.中小學校配套化。圍繞“聚名師、鑄名校、優環境、育優生”，重點落實農村中小學“兩堂”（食堂、澡堂）、“兩化”（校園綠化、校園文化）建設。農村寄宿制學校在2012年底完成學校的宿舍、食堂、澡堂、廁所建設，切實改善就餐和洗浴條件；同時，大力改善學校的辦學條件，完成中小學校園的學校文化建設，打造人文校園、文明校園、平安校園。按照核實中小學教師編制總數及時補充缺編教師，招聘大中專優秀畢業生充實到各中小學校，科學配備中小學校師資，加大對薄弱學校政策扶持力度，不斷促進義務教育均衡發展，全面提高教育教學水平，實施素質教育。在2015年前，每個鄉鎮建設一所公辦中心幼兒園，人口在兩萬以上的鄉鎮至少建一所以上公辦村級幼兒園。通過公辦省、市級優秀幼兒園的示范作用，帶動鄉村各類幼兒園向標準化和正規化發展，實現鄉村適齡兒童全部接受優質教育的目標。

9．醫療機構功能化。在硬件建設上，進一步拓展鄉村衛生院所服務空間，更新或添臵一批技術含量高、檢測能力強的中型高科技醫療設備，健全醫療服務功能。在軟件上，進一步拓寬衛生人才引進渠道，按編制配齊醫療專業技術人員。全面實施基層衛生技術人員素質提升工程，年全科醫師、公共衛生醫師、社區護士全部達到崗位執業要求。完善農村衛生防預體系，提高應對突發公共衛生事件處臵能力，進一步推進衛生院科學化、規范化和標準化建設，創建標準衛生院和標準化村衛生所，2012年底，全區所有鄉鎮衛生院達到標準化建設，每個行政村有一所達標建設的村衛生室。

10.社會保障人文化。注重“三個拓展”：拓展政策落實。進一步筑牢社會救助、義務教育、城鄉醫療、就業再就業等“四條保障線”，整合培訓資源，推進農村勞動力轉移就業培訓工程。拓展保障層次。拓展失地農民生活救助領域，提高失地農民生活救助標準，建立健全失地農民養老保險制度，穩步推進失地農民養老保險，實施新型農村社會養老保險工作。2年內基本實現城鄉社會保障救助體系全覆蓋。拓展服務范圍。推進鄉村養老工作，按照“布局合理、經濟實用”的建設原則，確保一年內全區所有敬老院建有一個醫務室、一口魚塘、一塊菜地、一座果園、一片綠地、一籠雞鴨、一欄肉豬、一個活動室、一支服務隊、一個曬衣場，滿足廣大五保對象基本的物質和文化需求。要以敬老扶老護老服務為主題，廣泛開展志愿服務活動，豐富院民生活。發揮敬老院養老服務示范作用，將養老助殘服務向村組延伸，在有條件的行政村要建設空巢老人、殘疾人、留守孤殘兒童日間托養托幼所。

每個鄉鎮在完成規定動作的基礎上，要選擇性地建設一至兩個高品味、高標準的中心。打造一個富有特色的鄉村，建立一個充滿活力的鄉村管理新模式，爭創全市一流，建設和創造在全省乃至全國都有影響的項目和管理模式。

二、啟動“兩改三化四配套”工程，整治農村環境，提高農民生活質量

堅持“政府主導、農民主體、區鄉聯動、協調推進”，全面啟動以“兩改三化四配套”為主要內容的農村人居環境改造，切實改善群眾生產生活條件，努力打造一流的空氣、一流的水質、一流的人文關懷，共創農村幸福家園。

1.“兩改”，即：廬陵文化風格的立面改造和農村危房改造。廬陵文化風格的立面改造：按照“統一風格、統一方案、統一設計、統一實施”的原則，一年內各鄉鎮圩鎮的所有房屋建筑融入廬陵文化元素，彰顯青磚、黛瓦、馬頭墻、飛檐、翹角、坡屋頂的贛民居風格，立面改造統一由建設部門提供圖紙；工作流程安排、工程技術指導統一由領導小組指導實施。農村危房改造：按照“危房優先、因地制宜、原址就地、節能高效、統一風格的原則，把民政系統的農村困難群眾住房“安居工程”，教育系統的校舍危房改造，老建扶貧部門的生態移民和搬遷等項目結合起來，整合農村困難群眾危房改造、自然災害倒損農房恢復重建，貧困殘疾人危房改造、扶貧安居工程等涉農資金。著力抓好農村困難群眾住房、中小學校校舍、敬老院、宗祠禮堂的改建或重建。對一類危房限時拆除，對二、三類危房按照規劃有序改造。對有保留價值的古建筑危房，能修復的修復，暫不具備條件的配套安全保護措施。

2.“三化”，即：綠化、硬化和凈化。綠化方面。著力抓好村莊庭院內外、巷道路兩旁、村旁四周、閑臵地塊、場所周邊的造林增綠。山區庭院綠化以金桔、黃梨、楊梅為主，山下庭院綠化以甜柚為主，巷道綠化以常規綠化樹種為主，村旁四周以甜柚和喬木樹種為主，閑臵地塊就地取材，圍欄種植蔬菜，場所周邊按照美觀實用進行綠化。所有新農村試點村莊內外要完成綠化。圩鎮要完成街道兩邊、住宅區、店面門前的綠化。

硬化方面：堅持“量力而行、盡力而為、點面結合、整體推進”的原則，年內所有新農村試點村的主干道、村內主巷道、入戶便道以及室外公共活動場所全面硬化，有條件的村莊主干道和公共場所可適當進行亮化。

凈化方面：緊扣“清潔衛生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎、農村環境有明顯改善”的要求，以“農村廢棄物資資源化、農業生產清潔化、城鄉環保一體化、村莊發展生態化”為主題，以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”為抓手，重點清理土堆、糞堆和柴堆。治理污水亂潑、垃圾亂倒和柴草亂堆，美化村口、路口、家門口，大力實施農村垃圾無害化處理工程。圩鎮垃圾處理達到“六個有”：有垃圾集中堆放池，有垃圾清動專用車、有垃圾中轉站等垃圾處理專用場所、有垃圾清運保潔員，有監督管理衛生打掃環境整潔的城管環衛站所、有整套衛生清掃環境整治的運行管理制度，確保垃圾無害化處理達80%以上；農村垃圾處理達到“五個有”：有垃圾堆放池、有托運垃圾專用車，有垃圾分類屋等垃圾處理專用設施場所，有垃圾清運保潔員、有定期打掃衛生處理垃圾的運行管理制度，確保垃圾無害化處理達70%；農戶垃圾處理達到“四個有”：有垃圾存放分糞桶、有有機垃圾堆漚池、有三格式化糞池、有一個干凈整潔的院舍環境。保潔員達到“五個有”：有一輛板車、一把鐵鍬、一把掃把、一把鉗子、一個袋子。力爭2年內實現“六個基本沒有”的目標，即：農戶房前屋后基本沒有零星垃圾，農戶庭院基本沒有隨地流淌的污水，村間、圩鎮基本沒有散放的垃圾，江河、庫塘水面基本沒有漂浮的垃圾，村間道路基本沒有裸露的人畜糞便，105國道、吉福公路、吉新公路、西四鎮公路兩旁，通村（村邊）公路沿線基本沒有散落的垃圾，努力讓吉州的天更藍、水更綠、山更青、環境更優美。

3.“四配套”，即：自來水配套、衛生廁配套、畜禽欄配套和信息網配套。在自來水配套上，按照“生活用水自動化、潔凈化”的要求；深入實施安全飲水和戶戶通工程，全面完成“十二五”規劃農村安全飲用水任務，農村基本上實現“戶戶通自來水、家家喝上干凈水”。在衛生廁配套上，按照“庭院無便桶、屋外無茅廁、家家配套衛生廁”的要求，加大農村傳統廁所的拆除清理力度，統一配套水沖式廁所，對一些一時不能拆除又無法安裝水沖式廁所的農戶，在村內集中建造水沖式廁所，2年內全區農村基本達到“公共場所無茅廁、村內清新無臭氣”的效果。在畜禽欄配套上，按照“人畜分離、集中圈養”的要求，每個新農村建設點都要建立人畜分離區、禽畜基本實行圈養，由區農業局牽頭落實。在信息網配套上，按照“村村通寬帶、戶戶裝電話、家家看有線（電視）、移動手機普遍化”的要求，整合農村遠程教育、科普、農家書屋等項目設備，配臵農村信息服務平臺。加強各行業部門的信息資源共享，實現信息利用的最大效應。2年內所有鄉鎮機關和行政村建立以電腦網絡為主體，文字圖書為輔助、宣傳專欄為補充的信息綜合服務平臺，一年內所有行政村信息化配套基本到位。

三、實施“六大體系”建設，改善生產條件，夯實農民致富基礎

1.生態安全體系。積極推廣“三生三誘”農業綜合防控技術，大力推廣測土配方施肥技術，重點抓好糧食高產創建示范區建設，繼續實施沼氣池民生工程建設；大力實施生態村公益林建設，加強水土保持，水流域治理；加強區內水質監測和保護，確保流域水質達到Ⅲ類以上。

2.水利保障體系。加快水利設施建設，重點抓好防洪工程、病險水庫除險加固、田間渠系改造和配套工程建設，增加有效灌溉面積。改善水利建設施工環境，各鄉鎮負責解決施工過程中的各類糾紛問題。

3.農村路網體系。在100%的行政村、52%自然村通水泥路的基礎上，根據村落規劃要求，2年內實現全區所有合并村及新農村通水泥路，方便群眾生產生活和出行。

4.農村“三防”體系。在防火上，落實區、鄉鎮、村三級森林防火責任制，嚴格執行野外火源管理“十不準”，加強森林防火宣傳教育，完善森林防火應急預案，強化防火專業隊伍和義務撲火小分隊建設，鄉鎮（街道）、村、組分別按照不少于1000人、100人、20人的要求，建立一支常設性森林防火義務撲火小分隊。在防汛上，堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”，落實各項防汛責任制，區、鄉鎮（街道）要組建一支常設性群眾搶險隊，每個鄉鎮不少于300人。在防疫上，加強結核病、艾滋病以及人畜共患病等重大疾病、重大傳染病以及禽流感、甲型流感等重點疫情在農村的工作，建立健全動植物疫病、森林病蟲害防控體系，控制重大動植物疫病發生和傳播；加強動植物防疫員隊伍建設，每個行政村配備1名以上動植物疫病防治員；狠抓疫病源頭控制、疫情監測、畜禽免疫、消毒滅源、檢疫監管，應急處臵等綜合性措施。

5.產業幫扶體系。進一步完善農業產業幫扶體系，重點發展壯大花卉苗木、蔬菜、生豬、特種水產、蜜果業、生態林業、農業休閑等產業。建立健全幫扶服務體系。一是加強農民技能培訓，整合培訓項目，培訓基地、培訓師資，定內容、定場所、定師資，實施新型農民科技培訓項目，對農民進行新知識、新技術培訓，提高農民科技素質。二是拓寬農業融資渠道。加強農戶授信，搞好農戶小額信用貸款、文明信用農戶貸款。三是加大龍頭企業幫扶，重點建設曲瀨彭家坊、長塘田心、樟山江邊蔬菜基地，長塘、樟山的井岡蜜柚基地，興橋的花卉苗木基地，牛牛奶牛養殖基地和思倍德生豬生產加工基地；整合涉農部門資金和力量，推動區農業示范園建設。

6.商貿流通體系。農產品市場定位要因地制宜，結合自身特點，突出特色。建設吉安城南農副產品專業批發市場，帶動農村商貿市場發展，繼續抓好陽明西路蔬菜批發市場興橋肉牛花卉交易市場、曲瀨魚苗繁殖交易市場、釣源旅游休閑、采摘長廊建設等，推動農產品商貿流通發展。

四、發揮“四輪驅動”優勢，細化保障措施，確保工作落實到位。

1.領導推動，營造濃厚氛圍。堅持政府主導、群眾主體的原則，突出發揮鄉鎮（街道）、村組和農民群眾的責任主體作用；建立健全黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責的領導體制和機制；充分借助報紙、廣播電視、網絡、宣傳櫥窗和手機信息等多種宣傳平臺，全面宣傳推進創建美麗鄉村、幸福家園活動的意義和好做法、好典型、好經驗，切實把氛圍造濃，把聲勢造大，最大限度地爭取全區上下的理解、支持與參與，盡快形成推動工作的強大合力；堅持誰主管誰負責的原則，細化部門責任分工，做到目標同向，工作同心，節奏同拍，行動同步，迅速掀起創建美麗鄉村、幸福家園活動高潮。

2.投入拉動，強化資金保障。堅持“政府補助、農民自助、部門扶助、社會資助”的思路，按照“一比五是本份、一比十是本事”的理念，建立多渠道投入機制。一是充分發揮財政資金的引導作用。區財政給每個鄉鎮（街道）安排200萬元啟動資金，通過以獎代補方式，引導和鼓勵社會資金支持創建美麗鄉村、幸福家園建設活動。二是按照“誰受益、誰負責”的原則，采取鄉鎮（街道）出一點，村組集體收入拿一點，市場運作籌一點，農民“一事一改”捐一點等辦法，多方籌集資金推動創建美麗鄉村、幸福家園建設。三是搶抓中央擴大內需加快小城鎮建設的戰略部署機遇，加大跑項爭資力度，強化建設資金保障。

3.人才帶動，增強智力支撐。按照“激活存量、擴大總量、提高素質、優化結構、完善機制、發揮作用”的要求，既立足農村急需、緊缺，又兼顧適當儲備、長遠發展、創新機制，大力實施人才引進和培養工程，造就一批有覺悟、懂技術、留得住、用得上的實用人才隊伍，為推動美麗鄉村、幸福家園建設提供的智力支持和人才保障。建立集業績、品德、知識、能力于一體的人才評價體系，健全人才隊伍激勵機制，努力營造農村各類人才干事創業的良好氛圍。

4.督查促動，推動目標實現。建立健全目標考核機制，把推進創建美麗鄉村、幸福家園建設納入2012年鄉鎮年終綜合目標管理考評范圍，創建工作考核實行百分制，分值占鄉鎮總分50%。區委、區政府將成立督導組，對創建美麗鄉村、幸福家園活動工作開展進行定期督查，對已經開展工作的查成效，對工作正進行的查進度，對沒有啟動的查原因，對影響工作落實的查責任。對工作突出、成效明顯的單位和個人及時進行表揚和宣傳，對措施不力、進展緩慢的及時通報批評，切實加大督查指導力度，確保創建美麗鄉村、幸福家園活動順利實施。

第四篇：加快幸福美麗家園建設

若爾蓋縣幸福美麗家園建設工作領導小組

簡報

第23期

若爾蓋縣幸福美麗家園建設辦二○一一年八月二十五日

加快幸福美麗家園建設

8月份以來，幸福美麗家園建設領導小組辦公室繼續采取有力措施，保證幸福美麗家園建設順利推進，形成了你追我趕、創先爭優的可喜局面，工程進展較為順利，確保在規定時限內全面完成幸福美麗家園建設任務。

一是縣級聯系領導和各部門嚴格按要求進駐聯系點，開展駐村指導、督促工作，以容易出現問題的散包戶為重點，加大監管力度，限期整改工程進度慢、質量差等問題。

二是進度較慢的鄉（鎮）、場在保證質量的前提下，動員一切力量，千方百計加快建設進度，做到資金撥付與工程進度同步，確保工程建設進度與質量相統一。

三是保證園建點的環境衛生，抓好園建點秋季植樹工作，綠化環境，美化家園。

報：州新農辦縣委政府督查室縣委辦縣政府辦

第五篇：xx村建設幸福美麗家園示范工程實施方案

若爾蓋縣崇爾鄉某某村幸福美麗家園建設項目

實 施 方 案

編制單位：崇爾鄉人民政府 時間：二○一二年三月

崇爾鄉某某村

幸福美麗家園建設項目實施方案

若爾蓋縣崇爾鄉某某村建設幸福美麗家園實施方案

第一章 總 論

1.1項目名稱與實施單位 1.1.1項目名稱

崇爾鄉某某村建設幸福美麗家園村寨工程。1.1.2 實施責任單位

縣扶貧移民局、崇爾鄉人民政府、某某村委會。1.2示范工程提出背景 1.2.1 示范工程背景

為了把加快推進社會主義新農村建設，抓住發展機遇，全面實施教育、衛生、交通、水利等公共基礎服務設施建設和產業發展進程中，以人為本，以民生為重，進一步改善農牧民群眾生產生活條件，美化人居環境和村容村貌，統籌城鄉發展，努力提高農牧民群眾收入水平和幸福指數。州委、州政府于2011年提出了在全州范圍集中建設特色鮮明、環境優美、設施完善、功能配套的幸福美麗家園村寨。縣委、縣政府確定了熱爾鄉麻爾村為全縣30個“幸福美麗家園村寨”示范工程之一。為了保證示范工程實施進度和達到預期的建設效果，工程實施必須做到科學規劃、突出重點、因村施策、合理組織、有序推進。因此，編制本實施方案。

1．2．2 編制依據

崇爾鄉人民政府和某某村兩委會根據縣人民政府的總體要求，組織相關人員和力量編制完成了《崇爾鄉八瑪村建設幸福美麗家園村寨示范工程實施方案》，其編制依據如下：

1、國家和省、州關于加快社會主義新農村建設和統籌城鄉發展的相關要求；

2、縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發《若爾蓋縣“三百”示范工程建設實施方案》的通知；

3、若爾蓋縣《扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作規劃》及《2010扶貧開發和綜合防治大骨節病試點項目實施方案》； 1.2.3 示范工程建設的指導思想和原則

建設實施幸福美麗家園村寨示范工程，是加快推進農村新農村建設步伐，充分展現農村發展的新成效、新面貌、新氣象的重大舉措；是進一步改善廣大農牧民生產生活條件，促進增收致富的重要載體；是加快新農村建設，統籌城鄉發展，加深高半山村寨如何結合自身條件和環境，縮小發展差距的有益探索；同時，實施幸福美麗家園示范工程也是深化城鄉環境綜合整治工作的重要內容，促進村容環境的改善，提高群眾生活質量，帶動和輻射廣大農村破陋習、樹新風、講文明、促和諧。

示范工程建設要深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標，緊密結合扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作等機遇，因地制宜，分類指導，突出特色和亮點，強化示范帶動效應。要堅持政策引導、群眾主體、政府幫扶、社會參與，廣泛發動和組織群眾積極，加快村內設施建設，培植優勢特色產業，加大村容環境整治，整體提升村容形象。示范工程建設要堅持以下原則：

一、統籌兼顧，突出重點，合理規劃。根據全村的特點和需要，做好公共基礎設施、環境整治和民族風貌、產業設施等項目的布局規劃，要把需要和實際結合起來，量力而行，統籌平衡建設資金，做到先規劃，后建設。

二、因地制宜，分類指導。根據全村的基礎現狀，突出自身特色，確定示范村建設內容，打造出亮點。要充分利用現有條件和優勢，按照缺啥建啥的要求進行打造。既要堅持建設標準，注重質量，又要避免貪大求全和全面開花。

三、突出重點，整體提升。幸福美麗家園示范工程是一項綜合性的建設項目，內容較廣，既有涉及農村群眾生活設施的“四改兩建”，也有促進增收的產業設施建設，有水、電、路等村內基礎設施，也有包括村活動中心、文化衛生等公共服務和管理設施建設，同時還有村內的環境整治和風貌建設內容。根據我村實際，要從影響村容和整體發展以及群眾急盼解決的重點領域突破，集中資金和力量建設，重點在村內道路硬化、美化改造、村容環境整治和風貌建設和產業結構調整上下功夫，力求取得明顯成效。

四、區別輕重緩急，統籌推進。從廣大群眾最關心、最直接的方面入手，以“產業結構調整”為主要內容，著力解決影響廣大群眾生產生活的瓶頸因素，力爭通過實施“幸福美麗家園”示范工程使全村的“水、電、交通、”等基礎有一個大的提升，同時群眾的家居環境也有大的改善，產業發展有一個明確思路和基礎。

五、政府引導，群眾主體。堅持自力更生為主，國家幫扶相結合，充分調動廣大群眾的積極性，共同參與建設幸福美麗家園。

1.3示范工程建設內容及范圍 1.3.1建設內容及技術標準

根據建設幸福美麗家園的目標要求，某某村示范工程建設的主要內容為：

一、村內農戶戶辦工程。按照建設幸福美麗家園示范村寨的工作的著力點要放在農房建設改造和“四改兩建”上的目標，立足高標準、嚴要求，全面完成“四改兩建”掃尾工程，包括改廚（操作臺及無煙灶瓷磚張貼規范全覆蓋、四周墻面粉刷、天花板潔凈美觀、改水入戶）、改廁（沖水式衛生間建設、洗澡間內四周墻面瓷磚張貼規范全覆蓋、完成太陽能設備安裝）、改圈（圈舍地面硬化、圍墻硬化、外觀改造）、入戶道路硬化等內容。

二、公共基礎服務設施

1、村內連戶路硬化改造工程。按照“方便群眾、因山就勢、線形結合、美觀實用”的建設目標，完成村道和入戶道路的硬化工程其中主干道343千米，支干道325千米（路道寬增至2－3米，路面厚度不少于15厘米）。

2、文化體育設施建設工程。為滿足某某村群眾日常文化體育需求，改善群眾生活環境，進一步完善村級公共基礎設施建立，按照“兩配套標準”，完成某某村標準籃球場1個的建設工程及健身廣場200平方米的建設。

三、村容環境整治

1、民居風貌建設工程。在實施“建設美麗幸福家園”工程中，進行農房風貌改造建設，更好地彰顯農村民居風情，對照建設幸福美麗家園示范村寨的目標要求，立足高標準、嚴要求，更好地打造農村民居濃郁獨特風情。完成全村56戶民居風貌建設工程（修建農戶大門、部分農戶新建花臺、農房2樓進行樓面改造）。

2、垃圾處理池建設。為培養群眾良好的環境衛生習慣，保持村容村貌整潔，更好地推進城鄉環境綜合整治取得成效。完成修建小型2個漿砌垃圾焚燒處理池，便于全村的生產、生活垃圾集中統一焚燒處理。

3、排水溝建設。為處理好群眾生產生活廢水，保持村容村貌整潔，更好地推進城鄉環境綜合整治取得成效。完成修建1000米排水溝，便于全村的生產、生活廢水集中處理。

4、路燈安裝工程。為與便民連戶硬化路配套，方便群眾夜間行走，顯現安多藏寨夜間特色，完成全村各路道和廣場安38盞太陽能路燈。

5、公廁。新建一座公共廁所2個

6、消防設施及器材。為消除各寨用火、用電等不安全因素，完成防火哨1座。

8、村內環境綠化。對某某村村委會活動室門前空進行綠化，綠化面積300平方米。

9、涵洞。為方便廣大農牧民生產生活，擬修建涵洞一座。

四、產業發展 農村產業結構的調整，首先要穩定發展第一產業。某某地處高半山地帶，全面光照充足，土質肥沃，為解決該村農戶經濟收入的困境，須強化以下“四個理念”：一是統籌理念，加快整合各類資源，推動產業全面發展；二是強化規劃理念，加快構建區域特色的耐旱產業，推動農村產業持續發展；四是強化市場理念，以市場需求引導農業生產，推進農村產業健康發展；五是強化人本理念，加快培養新型農民，推動農村產業穩步發展。

結合該村土質，地理氣候水文條件，良種改良478畝，合計7.17萬元，使之成為產業結構調整提升短期效益的重點；

為持續推進畜牧業建設，增加廣大農牧民家庭經濟收入，擬購置騙母牛56頭，合計16.8萬元。

1.3.2示范工程綜合效益評價

某某村2012年建設實施幸福美麗家園村寨示范工程，是加快推進新農村建設步伐，鞏固扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工程建設成果，充分展現災后恢復重建農村發展的新成效、新面貌、新氣象的重大舉措。通過村內戶辦提升工程的實施，必將進一步改善災區群眾生活居住條件，提高群眾的生活質量，讓群眾生活更加、殷實、更加幸福；通過公共基礎服務設施工程的實施，必將進一步提高村民生產生活條件，增強建設幸福美麗家園的信心，縮小發展差距；通過村容環境整治工程的實施，必將進一步綠化美化村寨，養成群眾良好的環境衛生習慣，保持村容村貌整潔、美觀、大方，形成健康文明的村風民俗。通過示范工程建設，爭取早日實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標。

第二章 示范村現狀分析

2.1 示范村社會經濟現狀 2.1.1.某某村社會經濟發展現狀

崇爾鄉某某村位于若爾蓋縣東北部，距若爾蓋縣縣城127公里，東距甘肅省迭部縣縣城19公里，距省會城市成都約720公里。

某某村地處白龍江河谷地帶，海拔2512米，位于離鄉政府所在地2公里處，轄某某、亞姑2個自然寨，共56戶360人。幅員面積16.79平方公里，森林面積8031畝，耕地面積409畝，草場面積1922畝，退耕還林面積816.4畝。個半農半牧村，主產青稞、胡豆、洋芋、豌豆、芫根。

第三章 示范工程實施條件

3.1某某村基礎設施條件

在縣級各單位的大力支持下，在縣鄉政府的正確領導下，在全村人民的艱苦努力下，緊緊抓住扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作、災后重建的機遇，大搞基礎設施建設，完成了水、電管網主線路的入地鋪設工程，為今后某某村建設幸福美麗家園村寨奠定了較好的基礎。

3.2工程施工的外部協作條件

1、在鄉黨委政府的正確領導下，在全村廣大黨員、干部的共同努力下，黃陽村能認真學習貫徹黨的十七大精神和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照城鄉經濟社會一體化統籌發展的要求，扎實推進社會主義新農村建設。朝著農村社會穩定、農民增收，全村經濟社會又好又快發展的目標前進。扎實開展黨風廉政建設，切實加強學習，不斷提高思想政治素質，開展防腐、反腐工作，增強拒腐防變能力，努力使黨風廉政建設與各項目標任務同步前進。班子團結一致、齊心協力，工作實績好，在群眾中具有較高的威信，具備良好的組織能力、管理能力和協調能力，能帶領全體村民苦干、實干，實現建設幸福美麗家園村寨的目標。

2、在某某村兩委的組織和帶領下，八瑪村民能緊緊抓住和珍惜建設幸福美麗家園村寨大好機遇，積極參與，大力支持和配合村兩委工作，統一思想、顧全大局、齊心協力，圓滿完成建設幸福美麗家園示范工程的工作任務。

第四章 施工組織及工程建設進度

4.1 施工計劃編制原則

1、資金落實，依據各階段工程所需時間計劃。

2、前期工作包括規劃、實施方案編制等。

3、建設工期充分考慮各階段工程施工的相互影響和當地施工條件影響。

4、考慮農村勞動力安排，盡量避開農忙期。

5、施工周期以月計算，施工進度按10天為一個進度單位 4.2施工計劃安排

本項目工程分四個階段實施，從4月1日起算第一階段，至9月20日止全部工程完成。因熱蓋村地處2500米以上海拔地區，在冬季沒有解凍前無法進行動土施工，整個建設任務于2012年10月底竣工驗收。

4.3.組織領導機構

1、崇爾鄉建設幸福美麗家園示范工程領導小組

為了切實加強對我鄉某某村幸福美麗家園示范工程建設工作的領導，加快某某村幸福美麗家園示范工程建設步伐，按時按質完成建設任務，經鄉黨委、政府研究，決定成立建設幸福美麗家園示范工程領導小組，并設立專門的辦公室。領導小組成員名單如下：

組 長：xx（鄉黨委書記）

xx（鄉黨委副書記、鄉長）

副 組 長：xx（鄉黨委副書記）

xx(分管副鄉長)成 員：xx（辦公室主任）

xx（某某村支部書記）xx（某某村村主任）xx（駐村大學生）

領導小組下設辦公室，具體事務由田敏曉霞擔任。

2、某某實施幸福美麗家園示范工程工作領導小組

為切實加強對我村幸福美麗家園示范工程建設工作的組織，加快全村幸福美麗家園示范工程建設步伐，堅決按時按質完成建設任務，經村兩委研究，決定成立實施幸福美麗家園示范工程工作領導小組，并設立專門的辦公室。領導小組成員名單如下：

組 長：xx（某某村支部書記）副組長：xx（村委會主任）成 員：xx（某某村支部委員）

xx（某某村支部委員）xx（某某村會計）

領導小組下設辦公室，具體事務由其他措負責。4.3.2責任制度

為進一步提高干部群眾責任意識，促進工作落實，提高項目完成效率，推進黃陽村幸福美麗家園示范工程進度，按照“求真、務實、抓落實”的要求，強化幸福美麗家園建后管理，保持成果，建立健全幸福美麗家園公示制度、監督制度、考核制度、責任追究制度、建后管理制度等相關制度。

4.3.3嚴格工程建設管理

1、加強計劃管理

實施方案一經審批后，將嚴格按照基本建設項目的管理要求，項目一定要在批準的建設范圍和建設內容、建設規模內進行實施，不得變更建設地點、內容與規模。確保項目計劃的嚴密性與嚴肅性。

2、加強資金管理

要十分珍惜項目建設機遇和使用好、管理好項目建設資金。工程經費支出嚴格實行縣級財政報帳制，實行縣級財政統一核算。

3、加強示范工程宣傳和信息統計管理

做好工程實施前、實施中和實施后的相關圖片資料的收集、整理和歸檔，做好新舊對比的成果展示。做好項目的統計、簡報、信息收集與反饋，定期或不定期地向上級主管部門及有關部門和領導小組報告工程質量、進度情況與資金使用等情況。

4、加強施工組織管理

該項目的實施要按嚴密的施工組織進行實施，要合理安排工程進度與農村農事活動，做到兩者之間不發生勞動力沖突，落實好施工安全責任制度。要統籌兼顧、有計劃、有步驟地進行，確保建設進度和質量。

第五章 示范工程實施效益評價

某某村2012年建設實施幸福美麗家園村寨示范工程，是加快推進新農村建設步伐，鞏固扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工程建設成果，充分展現災后恢復重建農村發展的新成效、新面貌、新氣象的重大舉措。通過村內戶辦提升工程的實施，必將進一步改善災區群眾生活居住條件，提高群眾的生活質量，讓群眾生活更加、殷實、更加幸福；通過公共基礎服務設施工程的實施，必將進一步提高村民生產生活條件，增強建設幸福美麗家園的信心，縮小發展差距；通過村容環境整治工程的實施，必將進一步綠化美化村寨，養成群眾良好的環境衛生習慣，保持村容村貌整潔、美觀、大方，形成健康文明的村風民俗。通過示范工程建設，爭取早日實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標。