第一篇：會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制建立與完善的理性思考

會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制建立與完善的理性思考

摘要：誠(chéng)信是中華民族千百年來(lái)的傳統(tǒng)美德，是做人之本。對(duì)會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，更是最基本的素質(zhì)和工作要求。只有每一個(gè)會(huì)計(jì)人員本著誠(chéng)信的態(tài)度去扎實(shí)工作，客觀公正地處理每一筆會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，才能維持企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步。然而，在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)行業(yè)卻存在著諸多誠(chéng)信缺失問(wèn)題，它不僅僅是一個(gè)行業(yè)本身的問(wèn)題，更是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。文章通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的研究，系統(tǒng)分析了會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的可能原因，就如何建立與完善會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制分別從優(yōu)化外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境兩方面提供了可行性思路。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制；會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失；會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)

一、會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失原因分析

（一）會(huì)計(jì)人員道德水平不高，法制觀念和責(zé)任意識(shí)淡薄

現(xiàn)實(shí)生活中，不少會(huì)計(jì)人員由于缺乏自主學(xué)習(xí)精神和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，使得專業(yè)知識(shí)老化，對(duì)新興的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)范不熟悉，職業(yè)勝任能力逐年減退。這樣很容易在工作中養(yǎng)成主觀隨意性，不按準(zhǔn)則處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，制造虛假的會(huì)計(jì)信息，喪失職業(yè)道德。更嚴(yán)重的是，由于不少會(huì)計(jì)人員法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，再加上受到金錢、權(quán)利等不良誘惑的影響，他們的價(jià)值觀很容易扭曲，最終可能直接參與會(huì)計(jì)造假活動(dòng)，為了獲得利益他們利用自身職務(wù)之便偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)失信行為的產(chǎn)生。

（二）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度本身存在不足和缺陷

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，投資主體日益多元化，同時(shí)也產(chǎn)生了日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。企業(yè)在選擇會(huì)計(jì)制度時(shí)彈性很大，這種固有的漏洞和缺陷提高了會(huì)計(jì)造假的可能性。例如：

1、在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求常常需要會(huì)計(jì)人員的主觀判斷來(lái)確定，較大的可操作空間為虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生提供了條件。

2、會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)政策的選擇上具有較大的靈活性，他們總是在法律允許的范圍內(nèi)選擇最有利于自身利益的會(huì)計(jì)政策。

3、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的滯后性是影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的另一個(gè)因素，這為會(huì)計(jì)造假提供了契機(jī)。

（三）監(jiān)督體系不完善，執(zhí)法力度不嚴(yán)

從外部監(jiān)管來(lái)看，我國(guó)法律法規(guī)雖然明確了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求以及相應(yīng)的法律責(zé)任，但在實(shí)際落實(shí)工作中仍存在法律依據(jù)不明，執(zhí)法力度不強(qiáng)，對(duì)查出的問(wèn)題避重就輕，隱瞞包庇等問(wèn)題。從內(nèi)部監(jiān)督來(lái)看，一些企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督甚至形同虛設(shè)，成為領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的工具，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真惡性循環(huán)，最終造成不可估量的后果。

（四）我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)體制的局限性

在我國(guó)，企、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門屬于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)、任免權(quán)基本歸其單位負(fù)責(zé)人所有，這種體制上的局限性在一定程度上導(dǎo)致了會(huì)計(jì)造假行為的滋生，會(huì)計(jì)人員在工作中常常處于被動(dòng)地位。有些會(huì)計(jì)人員可能主觀上并不愿意參與造假活動(dòng)，但在領(lǐng)導(dǎo)和利益的雙重壓力下他們很容易喪失原則，走上違法犯罪的道路。

二、優(yōu)化會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制建立的內(nèi)部環(huán)境

（一）根本上提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平

國(guó)家和企業(yè)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)和教育，定期對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)進(jìn)行考核，逐步提高他們的思想道德水平和專業(yè)能力。對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)在職會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)定期進(jìn)行業(yè)務(wù)能力繼續(xù)教育，對(duì)最新的會(huì)計(jì)政策以及各項(xiàng)規(guī)章制度要及時(shí)學(xué)習(xí)，避免專業(yè)知識(shí)的老化。第二，要規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人的選拔和培養(yǎng)，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人的工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性和責(zé)任心，只有擁有扎實(shí)的專業(yè)能力，強(qiáng)烈的責(zé)任感，認(rèn)真的工作態(tài)度才能勝任。

（二）完善公司治理結(jié)構(gòu)

首先，企業(yè)要切實(shí)完善公司治理結(jié)構(gòu)首先要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，運(yùn)用科學(xué)的管理體系明確各部門權(quán)利和責(zé)任，形成有據(jù)可依，權(quán)責(zé)明確的公司管理制度。其次，企業(yè)要建立與完善內(nèi)部控制體系。在現(xiàn)代化企業(yè)管理中，內(nèi)控體系已經(jīng)成為企業(yè)健康發(fā)展的基石，良好的內(nèi)控體系不僅保障了企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也是企業(yè)會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則，保持良好職業(yè)道德的警鈴。再次，企業(yè)需要不斷完善獨(dú)立董事制度并建立獨(dú)立董事考核機(jī)制，考核獨(dú)立董事的工作業(yè)績(jī)以及個(gè)人誠(chéng)信情況，做到公開透明以促進(jìn)獨(dú)立董事公正、盡職的履行職責(zé)。

（三）規(guī)范管理層行為

企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制的建立與完善需要從“源頭”抓起。第一，提高對(duì)公司管理層的監(jiān)管力度，利用國(guó)家和社會(huì)的審計(jì)力量定期或不定期的對(duì)企業(yè)管理層進(jìn)行審查。形成同級(jí)監(jiān)督和上下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合的系統(tǒng)監(jiān)管體系。第二，加強(qiáng)違法違規(guī)行為懲處力度，對(duì)管理層的違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要一查到底，明確相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的違規(guī)行為，也要相應(yīng)的追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、優(yōu)化會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制建立的外部環(huán)境

（一）建立健全會(huì)計(jì)誠(chéng)信法律機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的立法和執(zhí)法

立法是會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制建立的第一步，立法機(jī)關(guān)首先應(yīng)當(dāng)盡快彌補(bǔ)法律空白，在相關(guān)法律法規(guī)中補(bǔ)充有關(guān)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的內(nèi)容。其次，要明確政府監(jiān)督部門、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門、企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)從業(yè)人員具體的法律責(zé)任和行政責(zé)任，提高法制工作的執(zhí)行力。同時(shí)，完善會(huì)計(jì)誠(chéng)信法律機(jī)制必須加強(qiáng)對(duì)違法行為的懲處力度，一旦發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)造假行為不得姑息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。

（二）建立健全會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，凈化會(huì)計(jì)行業(yè)環(huán)境

會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系包括對(duì)會(huì)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)從業(yè)人員的信用監(jiān)督、信用考核和信用評(píng)價(jià)。就目前情況而言，我國(guó)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)總體信譽(yù)度不高，在很多方面還不能切實(shí)滿足社會(huì)的總體需求。因此，建立健全會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，凈化會(huì)計(jì)行業(yè)環(huán)境變得尤為重要。良好的評(píng)價(jià)體系應(yīng)對(duì)有不良記錄的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和有會(huì)計(jì)信息造假行為的會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)采取禁入制度。同時(shí)制定客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己藰?biāo)準(zhǔn)與考核流程，定期開展會(huì)計(jì)誠(chéng)信考核工作，建立并完善會(huì)計(jì)誠(chéng)信信息庫(kù)和信用檔案。

（三）創(chuàng)造健康的社會(huì)道德環(huán)境，營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)誠(chéng)信氛圍

會(huì)計(jì)人員只有長(zhǎng)期處于“實(shí)事求是，以誠(chéng)為本”的社會(huì)道德環(huán)境中，才能時(shí)刻保持清醒的頭腦，面對(duì)誘惑始終堅(jiān)持職業(yè)操守。因此，我們應(yīng)當(dāng)廣泛開展全社會(huì)的道德教育，充分利用輿論的力量提高全社會(huì)的整體道德水平。其次，各企、事業(yè)單位在人才錄用方面應(yīng)將職業(yè)道德素質(zhì)放在首位，選拔德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，對(duì)有會(huì)計(jì)失信行為、道德素質(zhì)低下的會(huì)計(jì)人員應(yīng)拒絕錄用。（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的理性思考

會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的理性思考

學(xué)生姓名：吳靜

內(nèi)容提要： 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，中外會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的情況屢屢發(fā)生，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“誠(chéng)信危機(jī)”的挑戰(zhàn)。因此本文針對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的現(xiàn)狀，分析引起會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的種種因，最后根據(jù)對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的原因分析提出重塑會(huì)計(jì)誠(chéng)信、治理會(huì)計(jì)誠(chéng)信危機(jī)的策略。

關(guān)鍵詞： 會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失對(duì)策

1引言

談到會(huì)計(jì)誠(chéng)信，自然會(huì)想起1985年中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家駱耕漠發(fā)表的動(dòng)情的講話，他認(rèn)為只有會(huì)計(jì)提供的數(shù)據(jù)才可靠，他最相信會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。由此可見真實(shí)性是會(huì)計(jì)工作的“生命”。在西方，“真實(shí)與公允”被當(dāng)作現(xiàn)代會(huì)計(jì)的一項(xiàng)基本原則。我國(guó)新修訂的《會(huì)計(jì)法》要求會(huì)計(jì)提供的信息必須“真實(shí)、完整”。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在其制定的《編輯財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》中規(guī)定企業(yè)對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)表必須具備“可理解性、相關(guān)性、可靠性、可比性”四個(gè)基本質(zhì)量特征，并把“可靠性”作為四項(xiàng)質(zhì)量要求的核心。會(huì)計(jì)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的充分關(guān)注，在會(huì)計(jì)真實(shí)性方面做出的基本承諾，是社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)充分信賴，并將會(huì)計(jì)信息廣泛地應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)決策和日常經(jīng)營(yíng)管理的必要條件。誠(chéng)信是會(huì)計(jì)的立身之本，朱镕基總理的“誠(chéng)信為本”道出了會(huì)計(jì)的真諦。而當(dāng)前會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺乏是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的主要表現(xiàn)形式及危害 [1]

2.1會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的主要表現(xiàn)

2.1.1會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)造價(jià)泛濫。

會(huì)計(jì)活動(dòng)中的某些經(jīng)營(yíng)者、承包者在各自利益的驅(qū)使下隱瞞真實(shí)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。會(huì)計(jì)師行業(yè)的會(huì)計(jì)造假尤為嚴(yán)重，其中最為突出的是注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。“雙安”事件，瓊民源、關(guān)陌文、銀廣夏等大量會(huì)計(jì)造價(jià)案例顯示出會(huì)計(jì)失信的嚴(yán)重性。會(huì)計(jì)造假的愈演愈烈，致使中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷入了“信用失控”困境，中國(guó)股市進(jìn)入了“信用短缺”時(shí)代，中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)承受“信用危機(jī)”災(zāi)難。

2.1.2會(huì)計(jì)職業(yè)道德欠缺，職業(yè)紀(jì)律松弛。

目前有相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)職業(yè)人員缺乏愛崗敬業(yè)、精益求精的工作精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)習(xí)慣，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，缺乏應(yīng)有的會(huì)計(jì)職業(yè)信念和責(zé)任感，會(huì)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)淡薄。

2.2會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失危害

2.2.1危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，信用是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。不誠(chéng)信不真實(shí)的會(huì)計(jì)資料不僅直接影響國(guó)家稅收，而且造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真，導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際的偏離，影響國(guó)家的各項(xiàng)方針政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效控制，從而危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，產(chǎn)生嚴(yán)重的不公平競(jìng)爭(zhēng)，損害國(guó)家及公眾利益。

2.2.2危害會(huì)計(jì)資料的使用者

會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量不單純是單位內(nèi)部事務(wù)，也影響到會(huì)計(jì)資料使用者及時(shí)知悉、充分了解、有效利用會(huì)計(jì)資料的合法權(quán)益。對(duì)中小投資者而言，他們投資的主要依據(jù)是經(jīng)審計(jì)后公布的會(huì)計(jì)報(bào)表，而會(huì)計(jì)報(bào)表的失真，將直接導(dǎo)致投資者利益得不到保障，進(jìn)而失去他們對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的可信度。

3會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失主要原因

3.1公司治理結(jié)構(gòu)不完善

首先，目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，會(huì)計(jì)人員與單位負(fù)責(zé)人在地位上是從屬關(guān)系，單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。即會(huì)計(jì)直接受托于企業(yè)管理者，間接受托于企業(yè)外部委托者。這種管理體制使會(huì)計(jì)人員除了具有專業(yè)技術(shù)之外，還具有服從性。這種體制結(jié)構(gòu)使會(huì)計(jì)人員如果要堅(jiān)持原則，客觀公正的披露會(huì)計(jì)信息，除了個(gè)人利益因素外，還會(huì)受到來(lái)自上級(jí)、同事等各方面的壓力；如果不堅(jiān)持原則，聽從領(lǐng)導(dǎo)的指使、授意任意操縱會(huì)計(jì)信息，則又違背了會(huì)計(jì)誠(chéng)信原則。其次，公司治理結(jié)構(gòu)的權(quán)利配置功能、制衡功能、激勵(lì)功能、約束功能及協(xié)調(diào)功能未能得到基本的發(fā)揮，使一些部門機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。公司內(nèi)部管理監(jiān)督遠(yuǎn)不到位。再者，就會(huì)計(jì)本身工作也有許多交叉之處。如授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦，業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄，會(huì)計(jì)記錄與財(cái)產(chǎn)保管，業(yè)務(wù)經(jīng)辦與業(yè)務(wù)稽核等并未清晰的分離開來(lái)。這在一定程度上使內(nèi)部控制得不到實(shí)施。

3.2獨(dú)立審計(jì)市場(chǎng)的失靈

理論上合理的審計(jì)關(guān)系應(yīng)該是審計(jì)人接受審計(jì)委托人的委托對(duì)被審計(jì)人進(jìn)行審計(jì)，并向?qū)徲?jì)委托人報(bào)告工作和收取費(fèi)用。審計(jì)委托人是現(xiàn)實(shí)的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)收費(fèi)獨(dú)立于被審計(jì)人，從而避開了經(jīng)營(yíng)者對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的控制。在我國(guó)目前的審計(jì)關(guān)系中，上述關(guān)系被扭曲為公司管理層與注冊(cè)會(huì)計(jì)師二者之間的委托代理關(guān)系，審計(jì)關(guān)系由三角形轉(zhuǎn)變成直線型結(jié)構(gòu)。另外，近年來(lái)非審計(jì)服務(wù)得到了迅猛發(fā)展，其收入在事務(wù)所全部收入中所占的比重越來(lái)越大。注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦審計(jì)業(yè)務(wù)，也可以承辦會(huì)計(jì)咨詢和會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。當(dāng)這兩項(xiàng)服務(wù)同時(shí)作用于同一客戶時(shí)就等于注冊(cè)會(huì)計(jì)師在復(fù)核自己，就很難保持客觀立場(chǎng)，無(wú)疑會(huì)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.3會(huì)計(jì)制度本身的局限性

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度的漏洞為虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生提供了條件。具體表現(xiàn)為（1）會(huì)計(jì)政策法律對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的處罰較為模糊、力度不大，使得違反會(huì)計(jì)法規(guī)的成本低廉而帶來(lái)的利益巨大，一定程度上助長(zhǎng)了造假氣焰。且企業(yè)方式的更新變化超過(guò)了會(huì)計(jì)制度的調(diào)整速度，會(huì)計(jì)制度的滯后性給會(huì)計(jì)作假留下了空隙。（2）從監(jiān)督體制來(lái)看，我國(guó)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅務(wù)等監(jiān)督由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各部門在管理上各自為政，造成各種監(jiān)督不能有機(jī)結(jié)合，不能從整體上有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

（3）會(huì)計(jì)工作內(nèi)容主觀性較強(qiáng)，同一業(yè)務(wù)可有若干種選擇方法，做出不同估計(jì)。這為造假提供了契機(jī)。

3.4會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)亟待提升

會(huì)計(jì)人員素質(zhì)高低直接影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。一方面會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)整體素質(zhì)還不高，在一線從事財(cái)務(wù)工作具有大專以上學(xué)歷的人員較少，實(shí)際業(yè)務(wù)操作技能較低，對(duì)較復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)很難較好的處理。另一方面，會(huì)計(jì)人員整體職業(yè)道德素質(zhì)也不高，敢于同違法違紀(jì)作斗爭(zhēng)的少。

4重塑會(huì)計(jì)誠(chéng)信的對(duì)策

4.1完善公司治理結(jié)構(gòu)

首先，筆者認(rèn)為最重要的是企業(yè)立足建立一種“誠(chéng)信為本”的企業(yè)文化，將誠(chéng)信理念內(nèi)化為員工的價(jià)值觀，使誠(chéng)信成為員工的自覺行為。其次，優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，完善其監(jiān)督功能。董事會(huì)作為公司內(nèi)部治理機(jī)制的重要因素，對(duì)于監(jiān)督公司管理部門和會(huì)計(jì)人員舞弊起著至關(guān)重要的作用。一者在內(nèi)部董事中增加非執(zhí)行董事的比例，二者引入一定量的獨(dú)立董事，創(chuàng)造出一套良好的運(yùn)行機(jī)制。這是公司法人治理結(jié)構(gòu)中權(quán)力制衡的重心。再次，保證監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。建立和規(guī)范可以追究相關(guān)責(zé)任的議事規(guī)則和程序，健全組織機(jī)構(gòu)，保證其雙向監(jiān)督作用。

4.2改革會(huì)計(jì)管理制度，全面推行會(huì)計(jì)委派制

由政府部門或產(chǎn)權(quán)單位作為所有者，向國(guó)有單位或集體企業(yè)委派會(huì)計(jì)人員，委派人員代表委派部門監(jiān)督被委派單位的會(huì)計(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種制度。該制度將會(huì)計(jì)人員的人事權(quán)、考核權(quán)、工資發(fā)放及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定權(quán)等從單位分離出來(lái)，保證會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性，解除了會(huì)計(jì)人員的后顧之憂，使會(huì)計(jì)人員能夠相對(duì)獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)，敢于對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行監(jiān)督，有效遏制了以往“領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子，會(huì)計(jì)填數(shù)字”的現(xiàn)象，有利于解決會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)秩序混亂的問(wèn)題。

4.3規(guī)范獨(dú)立審計(jì)市場(chǎng)

矯正扭曲的審計(jì)關(guān)系，將聘任事務(wù)所的權(quán)力從企業(yè)管理當(dāng)局手中轉(zhuǎn)移到一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來(lái)行使，增加委托人對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的代理環(huán)節(jié)；規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，提高其獨(dú)立性。

4.4加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)

一是完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，壓縮財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾空間，如增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注、鼓勵(lì)企業(yè)披露非財(cái)務(wù)信息、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量信息的呈報(bào)和考核。二是加快制定和出臺(tái)有一定前瞻性的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，盡可能縮小會(huì)計(jì)選擇的彈性區(qū)間。三是加大處罰力度，讓惡意造假者承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任，使其付

出的代價(jià)遠(yuǎn)大于其得到的利益。

4.5強(qiáng)化誠(chéng)信教育

對(duì)于重塑會(huì)計(jì)誠(chéng)信，最根本最長(zhǎng)久的策略大概在于實(shí)施誠(chéng)信工程，提高相關(guān)人員的誠(chéng)信意識(shí)。為此政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少地方保護(hù)，提高政府信用度；建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案，調(diào)動(dòng)群體監(jiān)督；最后會(huì)計(jì)人員要自覺遵循準(zhǔn)則，不做假賬。

5.結(jié)語(yǔ)

總之，市場(chǎng)愈發(fā)展，誠(chéng)信就愈顯重要。而會(huì)計(jì)誠(chéng)信的治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一蹴而就，需要長(zhǎng)期的努力。隨著我國(guó)和諧社會(huì)理念的不斷深入，法制的不斷健全，會(huì)計(jì)誠(chéng)信必將回歸會(huì)計(jì)的本源。

參考文獻(xiàn)：[1]楊雄勝.會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的理性思考.會(huì)計(jì)研究，2003,9

第三篇：關(guān)于完善高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的理性思考

關(guān)于完善高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的理性思考

來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 [ 10-11-04 16:01:00 ] 作者：湯幫耀 岳柳 徐輝 編輯：studa090420

(二)加強(qiáng)教育立法

目前高校對(duì)學(xué)生行使處分權(quán)的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，還有各省、市、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和各高等學(xué)校根據(jù)上述法律法規(guī)制定的實(shí)施細(xì)則。但是，上述法律法規(guī)與當(dāng)代法治的發(fā)展要求還有很大差距，有些規(guī)定表述得過(guò)于抽象，缺乏具體程序規(guī)定；有些規(guī)定顯得過(guò)時(shí)，不能適應(yīng)高等學(xué)校的發(fā)展。不少高校的實(shí)施細(xì)則存在著與高位階的法律法規(guī)相抵觸的情況：有些規(guī)定得過(guò)低，有些處分過(guò)嚴(yán)。為此，必須清理現(xiàn)有法律法規(guī)，及時(shí)進(jìn)行有效的修補(bǔ)工作，有針對(duì)性地對(duì)過(guò)時(shí)的、不完整的內(nèi)容進(jìn)行全面修改和補(bǔ)充完善，將一些新的需要保護(hù)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系適時(shí)納入法制軌道，將抽象的、原則性的表述明確化、具體化，增強(qiáng)教育法律法規(guī)的可操作性。同時(shí)，要進(jìn)一步建立完備的高等教育法律法規(guī)體系，使高等教育法律關(guān)系主體及相互間的權(quán)利義務(wù)有明確的法律界定和運(yùn)作規(guī)范，包括一方面加強(qiáng)教育立法工作，填補(bǔ)教育法律法規(guī)體系的空白，如制定專門的《學(xué)生法》和《學(xué)生申訴條例》等；另一方面對(duì)現(xiàn)有的法律和規(guī)章進(jìn)行憲法審查，不得與《憲法》相抵觸。

(三)建立教育仲裁制度

教育仲裁制度作為學(xué)生申訴與訴訟的銜接制度，具有自身優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)為：(1)有利于及時(shí)解決教育糾紛，化解學(xué)校與學(xué)生的矛盾。教育糾紛發(fā)生后，雙方當(dāng)事人在協(xié)商不成的情況下，可以提起教育仲裁．教育仲裁委員會(huì)按照及時(shí)、有效、公平、合法的原則迅速地加以處理；(2)有利于節(jié)約訴訟成本。教育仲裁作為教育糾紛訴訟的前置程序，使得一部分教育糾紛案件在仲裁階段就得以解決，減輕了當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，節(jié)約了訴訟成本；(3)有利于充分發(fā)揮教育行政機(jī)關(guān)的職能作用，更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。建立教育仲裁制度是對(duì)教育申訴救濟(jì)后續(xù)的一種補(bǔ)救，是對(duì)行政訴訟和行政復(fù)議缺陷的彌補(bǔ)，是高校學(xué)生法律救濟(jì)制度的重要組成部分。在不違反司法最終原則的前提下，通過(guò)教育仲裁委員會(huì)處理教育爭(zhēng)議具備合憲性和合理性，這一方式既能維護(hù)國(guó)家權(quán)力的完整性和受限制性，又能充分體現(xiàn)現(xiàn)代法治對(duì)以受教育權(quán)為核心的學(xué)生合法權(quán)益的維護(hù)。

(四)完善現(xiàn)行高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制

我國(guó)針對(duì)受教育權(quán)實(shí)施行政救濟(jì)的途徑主要有學(xué)生校內(nèi)申訴、行政復(fù)議、行政訴訟三種救濟(jì)渠道，但都存在這樣那樣的不足，需要進(jìn)行完善。

1．完善學(xué)生申訴制度

各級(jí)教育行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)成立教育行政申訴機(jī)構(gòu)，合理劃分教育行政申訴管轄范圍，規(guī)范申訴的程序，建立教育行政申訴聽證制度。高校學(xué)生對(duì)高校作出的紀(jì)律處分不服或因高校侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)等合法權(quán)益提起申訴，受理申訴機(jī)構(gòu)應(yīng)是教育行政申訴機(jī)構(gòu)，否則學(xué)生遇到類似權(quán)利受侵害的情況便不知如何維權(quán)。同時(shí)，在高校學(xué)生行使申訴救濟(jì)權(quán)利的過(guò)程中，由于學(xué)生處于弱勢(shì)地位，教育行政機(jī)關(guān)不宜對(duì)教育糾紛進(jìn)行封閉式處理，只告知學(xué)生申訴處理結(jié)果，不告知申訴處理的程序以及學(xué)生依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。因此，應(yīng)通過(guò)申訴聽證會(huì)等制度，保證申訴處理的公正、公開，保障學(xué)生應(yīng)有的知情權(quán)、申辯權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。

2．?dāng)U大行政復(fù)議的范圍

國(guó)家要對(duì)教育行政復(fù)議的復(fù)議內(nèi)容、處理程序、受理部門、受理時(shí)限、處理結(jié)果等作出明確規(guī)定，教育行政部門必須充分履行行政復(fù)議職責(zé)，遵循公正、合法、及時(shí)、準(zhǔn)確等原則，應(yīng)避免各部門相互推諉或官官相護(hù)的狀況；應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，對(duì)學(xué)生申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查，判明其是否合理、合法，處理結(jié)果要清楚明了，即或堅(jiān)持、或改變或撤銷原處理結(jié)果。

3．充分發(fā)揮行政訴訟在大學(xué)生維權(quán)過(guò)程中的作用

目前理論界認(rèn)為司法可以干預(yù)高校事務(wù)的范疇有：入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)、學(xué)位授予、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍、社會(huì)活動(dòng)(涉及憲法規(guī)定的政治權(quán)利部分)等。因此，法律部門必須明確大學(xué)自主管理范疇和司法能夠干預(yù)的范疇；同時(shí)也要明確司法受理部門、具體審查程序、處理時(shí)限、最后結(jié)果等，都要以法律的形式確立下來(lái)。只有將高校管理的司法審查范圍及其學(xué)生的權(quán)利救濟(jì)在立法上作出明確規(guī)定，教育行政訴訟才能對(duì)學(xué)生權(quán)利救濟(jì)予以最徹底、最權(quán)威的保障。

4．正確使用民事訴訟救濟(jì)手段

高校與學(xué)生的關(guān)系不僅有隸屬型的，也有平權(quán)型的。當(dāng)處于糾紛中的校生關(guān)系為平權(quán)型關(guān)系時(shí)，這種糾紛則應(yīng)采取民事訴訟途徑，這樣才能更好地對(duì)學(xué)生進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)。如在教學(xué)管理過(guò)程中教師對(duì)學(xué)生造成的傷害，學(xué)校教學(xué)設(shè)施對(duì)學(xué)生造成的傷害以及因高校的管理活動(dòng)而侵害到學(xué)生的隱私權(quán)等。在這些糾紛中，學(xué)生對(duì)高校提起民事訴訟更能實(shí)現(xiàn)權(quán)利的充分救濟(jì)。

(五)建立高校學(xué)生教育救濟(jì)途徑之間的合理聯(lián)系

校內(nèi)申訴機(jī)構(gòu)受理高校學(xué)生的申訴后逾期未作處理的，或者久拖不決的，學(xué)生可向行政申訴機(jī)構(gòu)提請(qǐng)申訴。行政申訴機(jī)構(gòu)受理學(xué)生的申訴后，逾期未作處理的，或者久拖不決的，學(xué)生可以向其所屬的教育行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或根據(jù)不同的情況分別采取以下的救濟(jì)渠道：一是申請(qǐng)教育仲裁；二是對(duì)涉及侵犯學(xué)生人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為，可以直接向法院提起民事訴訟；三是對(duì)高校對(duì)其作出開除學(xué)籍的處分或作出拒絕發(fā)放畢業(yè)證書或?qū)W位證書的決定不服的，認(rèn)為嚴(yán)重侵犯其受教育權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向法院提起行政訴訟；四是學(xué)生對(duì)高校對(duì)其作出一般違紀(jì)處分不服的(但未嚴(yán)重侵犯其受教育權(quán)的)，可向行政申訴機(jī)構(gòu)再次申訴，行政申訴機(jī)構(gòu)作出的處理決定應(yīng)為終局決定。在建立起規(guī)范、有效的法律救濟(jì)制度后，鼓勵(lì)學(xué)生先窮盡申訴、復(fù)議的救濟(jì)途徑，再提起行政訴訟。

總之，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)，首先須對(duì)我國(guó)教育法律法規(guī)體系和相關(guān)法律法規(guī)加以完善，這是根本之策。其次，應(yīng)該徹底解決高校與學(xué)生權(quán)利糾紛的可訴性問(wèn)題，在充分尊重學(xué)術(shù)自由和高校自治的前提下，明確界定司法審查的范圍，這是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理法治化的關(guān)鍵。

第四篇：建立完善七大機(jī)制

建立完善七大機(jī)制 市公安局落實(shí)先進(jìn)性教育整改措施見實(shí)效

市公安局共有30個(gè)機(jī)關(guān)處室和基層單位，民警1268人。下設(shè)兩個(gè)基層黨委，6個(gè)總支，66個(gè)支部，共993名黨員，黨員人數(shù)占全局人數(shù)的79%。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，市公安局黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委試點(diǎn)辦和市委駐公安局督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，積極研究新情況，解決新問(wèn)題，注重在實(shí)踐的基礎(chǔ)上積極探索，大膽創(chuàng)新，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，突出警種、部門特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化整改措施，著力探索隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，制定完善了一些針對(duì)性、操作性、時(shí)代性強(qiáng)的規(guī)章制度，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的開展，取得了明顯成效。主要做法是：

一、以人為本，政治建警，建立強(qiáng)有力的黨員隊(duì)伍管理機(jī)制

思想政治是一切工作的生命線，其重要性在公安機(jī)關(guān)顯得尤為突出，直接關(guān)系到公安工作的成效，影響到國(guó)家治安的穩(wěn)定。因此，市公安局黨委在先進(jìn)性教育活動(dòng)中努力在完善加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效隊(duì)伍管理機(jī)制方面下功夫。一是健全完善了黨員組織管理機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年做黨的發(fā)展對(duì)象的意見》，積極做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員的工作，重視入黨積極分子的培養(yǎng)，完善了發(fā)展黨員“雙推一公示”制度，嚴(yán)把“入口”，注意及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)；制定了《中共XX市公安局委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨的“三會(huì)一課”制度的意見》，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)，使黨的組織生活進(jìn)一步規(guī)范化、正常化；進(jìn)一步理順了黨員關(guān)系和管理體制，實(shí)現(xiàn)了黨員管理的制度化、規(guī)范化；建立了黨員信息管理系統(tǒng)，提高黨員隊(duì)伍科學(xué)管理水平。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高隊(duì)伍的凝聚力和向心力。制定了《中共XX市公安局委員會(huì)議事規(guī)則》、《關(guān)于黨委中心組加強(qiáng)學(xué)習(xí)的意見》，使局領(lǐng)導(dǎo)班子在更深的層面查擺剖析，率先垂范，落實(shí)整改。市局還通過(guò)層層梳理，把存在問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的單位列為重點(diǎn)，進(jìn)行了掛牌整治，較好地改變了這些單位的落后面貌，對(duì)個(gè)別沒有達(dá)到整改要求的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。三是著眼防范，建立政治工作情況調(diào)度和黨員思想動(dòng)態(tài)分析制度，廣泛開展談心活動(dòng)。制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部與民警談心制度》，要求黨員定期向黨組織匯報(bào)工作和思想，規(guī)定凡涉及全局性的問(wèn)題，民警可以找局長(zhǎng)政委談，涉及本警本系統(tǒng)問(wèn)題，可以找分管局長(zhǎng)談，涉及本單位、本部門問(wèn)題，可以找單位、部門負(fù)責(zé)人談，各單位負(fù)責(zé)人每月至少與民警談心一次，以便拉近領(lǐng)導(dǎo)與民警的距離，使領(lǐng)導(dǎo)了解下情，及時(shí)掌握民警的思想動(dòng)態(tài)。各級(jí)政工部門經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，定期召開政工例會(huì)，及時(shí)研究分析隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性思想問(wèn)題，指派專人為思想政治工作聯(lián)絡(luò)員，跟上教育疏導(dǎo)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。四是健全完善了對(duì)黨員的激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，對(duì)老黨員和有困難的黨員進(jìn)行幫助，送上了黨組織的溫暖，增強(qiáng)了廣大黨員的自豪感、光榮感和責(zé)任感。

二、競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，完善富有活力的人事管理機(jī)制

實(shí)踐中市局黨委認(rèn)識(shí)到，公安工作能否取得大的成效，隊(duì)伍管理能否保證不出問(wèn)題，關(guān)鍵在于充分調(diào)動(dòng)各級(jí)班子和廣大民警的內(nèi)部活力，建立能者上、平者讓、庸者下，優(yōu)勝劣汰的人事管理機(jī)制。為此，市局進(jìn)一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在全市公安機(jī)關(guān)全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，在基層逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，實(shí)行雙向選擇，優(yōu)化組合。在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，全局共有44名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。不斷探索完善規(guī)范化的目標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警崗位責(zé)任、工作要求不斷進(jìn)行研究和調(diào)整，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化考核、等級(jí)化管理機(jī)制，以工作實(shí)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對(duì)達(dá)不到任期目標(biāo)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部、考核不合格的民警，及時(shí)予以解聘。加大了對(duì)縣市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管力度，逐步形成了一整套公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理、選拔任用的程序和辦法。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和熱點(diǎn)崗位的輪崗工作，以跨系統(tǒng)、跨部門、上下交流、本職交流、掛職交流、掛職鍛煉等多種形式對(duì)市局內(nèi)設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人，特別是對(duì)掌管人、財(cái)、物的崗位及其他熱點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人和民警進(jìn)行了有計(jì)劃的交流輪崗。同時(shí)，對(duì)基層派出所長(zhǎng)全面實(shí)行了崗位輪換，輪換面達(dá)到40%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力。二是嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，做到“能進(jìn)能出”。以人事制度改革為突破口，嚴(yán)格執(zhí)行人民警察考錄制度，嚴(yán)把“入口”，新進(jìn)人員一律先進(jìn)行集中培訓(xùn)，考試合格方可上崗；暢通“出口”，實(shí)行“末位淘汰”制度。通過(guò)制定科學(xué)合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)民警的實(shí)際表現(xiàn)每年進(jìn)行一次計(jì)分考評(píng)，對(duì)低分民警進(jìn)行離崗培訓(xùn)，對(duì)末位民警在培訓(xùn)階段仍不適應(yīng)工作的，調(diào)整工作崗位或予以辭職。三是改革內(nèi)部管理體制，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)職能。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順體制，將泰山區(qū)、岱岳區(qū)公安分局收歸市局直管，對(duì)四個(gè)縣市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，對(duì)部分單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合并調(diào)整，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，實(shí)現(xiàn)了警力配置重心由機(jī)關(guān)到基層的轉(zhuǎn)變，實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)更加突出，提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

三、克服“四難”，根治“頑癥”，完善方便群眾的公安服務(wù)機(jī)制

“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，一直是困擾警民關(guān)系，影響公安隊(duì)伍形象的一個(gè)“頑癥”。近幾年，“四難”現(xiàn)象雖有很大改變，但仍沒有從根本上解決。根治這一問(wèn)題，不僅能有力改善警民關(guān)系，促進(jìn)公安工作的開展，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)。去年以來(lái)，市局結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，立足于從機(jī)制上力克“四難”，對(duì)各項(xiàng)公安管理和服務(wù)工作，制定了統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。制定了《關(guān)于進(jìn)一步密切警民關(guān)系的意見》，出臺(tái)了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的硬性規(guī)定，抓好市局提速規(guī)范的落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行xx、省政府取消公安環(huán)節(jié)有關(guān)審批項(xiàng)目的規(guī)定，取消了消防設(shè)施費(fèi)、清障車輛看管費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)等17個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)公安工作中有關(guān)把罰款、收費(fèi)作為民警量化考核的內(nèi)容一律取消

。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室建設(shè)，推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，全市已建設(shè)完善綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室126個(gè)。要求窗口單位推行規(guī)范文明服務(wù)用語(yǔ)，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，切實(shí)做到接待群眾笑臉相迎，來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲。對(duì)能辦的事當(dāng)場(chǎng)辦理，不能立即辦理或不能辦理的事項(xiàng)，耐心向群眾解釋清楚，堅(jiān)決杜絕冷面相推。把服務(wù)態(tài)度納入考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的推諉扯皮及對(duì)待群眾冷、硬、橫的，一經(jīng)查實(shí)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。狠抓《XX市公安局為社會(huì)服務(wù)八項(xiàng)承諾》的兌現(xiàn)，認(rèn)真查找工作流程中的“梗阻”點(diǎn)和效率不高的環(huán)節(jié)，制定措施，立即整改。規(guī)定凡發(fā)現(xiàn)辦事效率不高、貽誤工作或群眾不滿意投訴一經(jīng)查實(shí)的，對(duì)責(zé)任人第一次予以警誡，對(duì)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)；二次以上的，對(duì)直接責(zé)任人視情給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，予以辭退，對(duì)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)警告，對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以告誡。這些措施的實(shí)施，有效地促進(jìn)了窗口單位和民警工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如戶政部門針對(duì)群眾提出的辦理戶口、身份證難的問(wèn)題，落實(shí)了辦理戶口責(zé)任制，發(fā)放明白紙，將有關(guān)內(nèi)容和注意事項(xiàng)向群眾公布。同時(shí)，將身份證快證的制作時(shí)間由過(guò)去的7天縮減為1天。車管、消防等部門推行承諾服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)和“讓最后一名群眾滿意而歸”的服務(wù)方式。為方便企業(yè)、方便群眾，將大貨車掛牌、年審業(yè)務(wù)由市局下放到縣市交巡警大隊(duì)。此外，市局及各地還廣泛開展了“警企共建”、“軍警共建”活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)和駐地部隊(duì)排優(yōu)解難，促進(jìn)了警企和軍地兩個(gè)文明建設(shè)。

四、解放思想，突出重點(diǎn)，建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境優(yōu)化機(jī)制

積極營(yíng)造政策優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的針對(duì)性，是時(shí)代發(fā)展對(duì)公安機(jī)關(guān)的新要求，也是先進(jìn)性教育活動(dòng)要達(dá)到的主要目標(biāo)之一。市公安局圍繞城市建設(shè)、招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)，制定出臺(tái)了一系列政策。市局制定的《服務(wù)加快發(fā)展三十條》，受到市委充分肯定，耿書記專門做了批示，在全市予以推廣。其大膽改革了戶籍管理制度，按照“降低門檻、放寬條件、簡(jiǎn)化程序、提高效率”的原則，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，實(shí)行戶口登記管理一元化。準(zhǔn)許來(lái)泰投資客商、企業(yè)設(shè)立單位戶頭，及時(shí)為其職工辦理落戶手續(xù)。規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查行為，實(shí)行到市監(jiān)察局檢查備案制度。去年共向市監(jiān)察局備案26次。出入境管理部門簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，在全市實(shí)施公民憑身份證、戶口簿按需申領(lǐng)護(hù)照，落實(shí)了出入境手續(xù)10日辦結(jié)制度，急事急辦，特事特辦。同時(shí)，在全市公安機(jī)關(guān)實(shí)施了“親商愛民工程”，在法律允許的范圍內(nèi)，為中外客商、投資者盡可能地提供了“對(duì)企業(yè)和中外投資者、外地來(lái)泰車輛的一般違章行為，一律不罰款、不扣證、不扣車，批評(píng)教育后放行”等10條優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加貼近到位的服務(wù)，讓客商、企業(yè)切實(shí)感受到來(lái)泰發(fā)展、居住最安全，投資最放心，生活最舒心，辦事最滿意，打造“投資XX、穩(wěn)如泰山”的區(qū)位品牌。

五、持之以恒，常抓不懈，完善覆蓋全局的教育培訓(xùn)機(jī)制

提高民警素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的民警隊(duì)伍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。市局根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)需要，結(jié)合隊(duì)伍現(xiàn)狀，持之以恒地強(qiáng)化了民警的理想信念、宗旨觀念和法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、警體技能訓(xùn)練，把崗位培訓(xùn)、科技應(yīng)用、實(shí)戰(zhàn)演練和學(xué)歷教育等融為一體，變應(yīng)急性、臨時(shí)性培訓(xùn)為系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、政委任副組長(zhǎng)的教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在政治部設(shè)立專門培訓(xùn)工作辦公室，制定了教育培訓(xùn)工作的3年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，逐步建立起了以市局為主導(dǎo)，以警種為龍頭，以各縣市區(qū)局為基礎(chǔ)、以公安干校為依托，分級(jí)培訓(xùn)，覆蓋全局的三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)工作中，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，軍事化管理，精心組織，認(rèn)真選配師資力量，培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實(shí)際，既強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)，又突出專業(yè)技能培訓(xùn)，如舉辦微機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，使民警初步掌握了微機(jī)操作的基礎(chǔ)知識(shí)，受到了普遍歡迎。去年，全市共舉辦各類培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)干警2000余名，～完成了省廳和市局黨委下發(fā)的兩年對(duì)在職民警全部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)要求。本著“干什么、學(xué)什么、精什么”的原則，組織各警種采取請(qǐng)專家授課、以會(huì)代訓(xùn)等形式，廣泛開展崗位培訓(xùn)和練兵活動(dòng)，提高了廣大民警的業(yè)務(wù)技能和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)民警參加各類學(xué)歷教育，去年全市就有55名民警通過(guò)自學(xué)取得本、專科學(xué)歷，進(jìn)一步優(yōu)化了我市公安隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。

六、完善措施，強(qiáng)化管理，建立規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制

公安隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)密不可分，只有把二者緊密結(jié)合起來(lái)，隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)才能更加富有成效。為此，市局突出抓了三個(gè)方面：一是規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正嚴(yán)格執(zhí)法。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法制工作的意見》，健全了法律培訓(xùn)、案件審核、執(zhí)法檢查、錯(cuò)案追究、執(zhí)法考核等相關(guān)配套的執(zhí)法制度。逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位民警三級(jí)執(zhí)法責(zé)任制，做到責(zé)任清晰、目標(biāo)明確。具體辦理案件，“嚴(yán)把三關(guān)，落實(shí)三個(gè)責(zé)任”。“嚴(yán)把三關(guān)”即嚴(yán)把進(jìn)入各項(xiàng)法律程序關(guān)，嚴(yán)把使用各種強(qiáng)制措施關(guān)，嚴(yán)把扣留、沒收財(cái)物保管移交關(guān)。“落實(shí)三個(gè)責(zé)任”，即辦案人、復(fù)核人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，對(duì)發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，實(shí)行錯(cuò)一案三追究。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期開展執(zhí)法大檢查和執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核，把執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況和執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)、立功創(chuàng)模、提拔晉升的重要依據(jù)，對(duì)執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)，造成冤假錯(cuò)案的，實(shí)行錯(cuò)案追究，“一票否決”，有效地促進(jìn)了執(zhí)法質(zhì)量的提高，確保了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。去年以來(lái)，共糾查違反法定程序、適用取保候?qū)彶划?dāng)?shù)绕叽箢?27項(xiàng)執(zhí)法問(wèn)題，糾正不當(dāng)案件26起，落實(shí)整改措施53條，全市沒有發(fā)生一起因刑訊逼供造成的違法違紀(jì)案件，行政訴訟案件的勝訴和復(fù)議案件的維持率較之以往有了進(jìn)一步提高。二是堅(jiān)持實(shí)事求是路線，為科學(xué)決策提供依據(jù)。針對(duì)各地普遍存在的立案不實(shí)問(wèn)題，專門向市委政法委寫出了解決立案不實(shí)問(wèn)題的報(bào)告，修訂了《關(guān)于糾正立案不實(shí)問(wèn)題的實(shí)施意見》，明確了20條硬性措施，理順了立案、統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，采取抽查報(bào)案記錄和立案情況、倒查重點(diǎn)案件、實(shí)行立案責(zé)任制等措施，從根本上解決了案件虛報(bào)瞞報(bào)的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)了《關(guān)于壓縮

是普通黨員民警，都嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”、省公安廳“八條規(guī)定”，自覺遵守上下班紀(jì)律，機(jī)關(guān)秩序更加規(guī)范。廣大黨員努力在五個(gè)方面爭(zhēng)做表率，即堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，做勤奮學(xué)習(xí)的表率；樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，做堅(jiān)定走建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的表率；自覺堅(jiān)持黨的根本宗旨，做誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益的表率；解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，做開拓創(chuàng)新、爭(zhēng)做一流業(yè)績(jī)的表率；愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)、清正廉潔，做弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚的表率。

四是進(jìn)一步振奮精神，推動(dòng)了全市公安工作的發(fā)展。通過(guò)落實(shí)整改措施，廣大黨員民警激發(fā)出了前所未有的工作干勁和熱情。去年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)共收集上報(bào)各類情報(bào)信息8000余條。依法妥善處置了51起較大規(guī)模的群體性事件。重大節(jié)日、活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作和165批次警衛(wèi)任務(wù)，均做到了絕對(duì)安全。嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)戰(zhàn)果顯著。全市共偵破各類刑事案件9865起，共抓獲各類犯罪嫌疑人2537名，挖出犯罪團(tuán)伙141個(gè)，涉案成員600名，繳獲贓款贓物折款941.68萬(wàn)元。治安管理和防控體系建設(shè)更加嚴(yán)密。對(duì)泰城主要路段實(shí)行24小時(shí)治安巡邏，有力地震懾了違法犯罪，有一名民警光榮的犧牲在巡邏崗位上。全市共查處治安案件17906起，各類違法人員27248名，分別比上年同期下降26.97%和16.07%，道路交通和消防安全進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步深化治安防范承包，有效地維護(hù)了全市社會(huì)治安秩序。

第五篇：建立完善七大機(jī)制

建立完善七大機(jī)制 市公安局落實(shí)先進(jìn)性教育整改措施見實(shí)效市公安局共有30個(gè)機(jī)關(guān)處室和基層單位，民警1268人。下設(shè)兩個(gè)基層黨委，6個(gè)總支，66個(gè)支部，共993名黨員，黨員人數(shù)占全局人數(shù)的79%。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，市公安局黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委試點(diǎn)辦和市委駐公安局督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，積極研究新情況，解決新問(wèn)題，注重在實(shí)踐的基礎(chǔ)上積極探索，大膽創(chuàng)新，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，突出警種、部門特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化整改措施，著力探索隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，制定完善了一些針對(duì)性、操作性、時(shí)代性強(qiáng)的規(guī)章制度，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的開展，取得了明顯成效。主要做法是：

一、以人為本，政治建警，建立強(qiáng)有力的黨員隊(duì)伍管理機(jī)制思想政治是一切工作的生命線，其重要性在公安機(jī)關(guān)顯得尤為突出，直接關(guān)系到公安工作的成效，影響到國(guó)家治安的穩(wěn)定。因此，市公安局黨委在先進(jìn)性教育活動(dòng)中努力在完善加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效隊(duì)伍管理機(jī)制方面下功夫。一是健全完善了黨員組織管理機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年做黨的發(fā)展對(duì)象的意見》，積極做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員的工作，重視入黨積極分子的培養(yǎng)，完善了發(fā)展黨員“雙推一公示”制度，嚴(yán)把“入口”，注意及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)；制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨XX市公安局委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨的“三會(huì)一課”制度的意見》，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)，使黨的組織生活進(jìn)一步規(guī)范化、正常化；進(jìn)一步理順了黨員關(guān)系和管理體制，實(shí)現(xiàn)了黨員管理的制度化、規(guī)范化；建立了黨員信息管理系統(tǒng)，提高黨員隊(duì)伍科學(xué)管理水平。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高隊(duì)伍的凝聚力和向心力。制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨XX市公安局委員會(huì)議事規(guī)則》、《關(guān)于黨委中心組加強(qiáng)學(xué)習(xí)的意見》，使局領(lǐng)導(dǎo)班子在更深的層面查擺剖析，率先垂范，落實(shí)整改。市局還通過(guò)層層梳理，把存在問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的單位列為重點(diǎn)，進(jìn)行了掛牌整治，較好地改變了這些單位的落后面貌，對(duì)個(gè)別沒有達(dá)到整改要求的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。三是著眼防范，建立政治工作情況調(diào)度和黨員思想動(dòng)態(tài)分析制度，廣泛開展談心活動(dòng)。制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部與民警談心制度》，要求黨員定期向黨組織匯報(bào)工作和思想，規(guī)定凡涉及全局性的問(wèn)題，民警可以找局長(zhǎng)政委談，涉及本警本系統(tǒng)問(wèn)題，可以找分管局長(zhǎng)談，涉及本單位、本部門問(wèn)題，可以找單位、部門負(fù)責(zé)人談，各單位負(fù)責(zé)人每月至少與民警談心一次，以便拉近領(lǐng)導(dǎo)與民警的距離，使領(lǐng)導(dǎo)了解下情，及時(shí)掌握民警的思想動(dòng)態(tài)。各級(jí)政工部門經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，定期召開政工例會(huì)，及時(shí)研究分析隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性思想問(wèn)題，指派專人為思想政治工作聯(lián)絡(luò)員，跟上教育疏導(dǎo)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。四是健全完善了對(duì)黨員的激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，對(duì)老黨員和有困難的黨員進(jìn)行幫助，送上了黨組織的溫暖，增強(qiáng)了廣大黨員的自豪感、光榮感和責(zé)任感。

二、競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，完善富有活力的人事管理機(jī)制實(shí)踐中市局黨委認(rèn)識(shí)到，公安工作能否取得大的成效，隊(duì)伍管理能否保證不出問(wèn)題，關(guān)鍵在于充分調(diào)動(dòng)各級(jí)班子和廣大民警的內(nèi)部活力，建立能者上、平者讓、庸者下，優(yōu)勝劣汰的人事管理機(jī)制。為此，市局進(jìn)一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在全市公安機(jī)關(guān)全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，在基層逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，實(shí)行雙向選擇，優(yōu)化組合。在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，全局共有44名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。不斷探索完善規(guī)范化的目標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警崗位責(zé)任、工作要求不斷進(jìn)行研究和調(diào)整，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化考核、等級(jí)化管理機(jī)制，以工作實(shí)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對(duì)達(dá)不到任期目標(biāo)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部、考核不合格的民警，及時(shí)予以解聘。加大了對(duì)縣市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管力度，逐步形成了一整套公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理、選拔任用的程序和辦法。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和熱點(diǎn)崗位的輪崗工作，以跨系統(tǒng)、跨部門、上下交流、本職交流、掛職交流、掛職鍛煉等多種形式對(duì)市局內(nèi)設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人，特別是對(duì)掌管人、財(cái)、物的崗位及其他熱點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人和民警進(jìn)行了有計(jì)劃的交流輪崗。同時(shí)，對(duì)基層派出所長(zhǎng)全面實(shí)行了崗位輪換，輪換面達(dá)到40%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力。二是嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，做到“能進(jìn)能出”。以人事制度改革為突破口，嚴(yán)格執(zhí)行人民警察考錄制度，嚴(yán)把“入口”，新進(jìn)人員一律先進(jìn)行集中培訓(xùn)，考試合格方可上崗；暢通“出口”，實(shí)行“末位淘汰”制度。通過(guò)制定科學(xué)合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)民警的實(shí)際表現(xiàn)每年進(jìn)行一次計(jì)分考評(píng)，對(duì)低分民警進(jìn)行離崗培訓(xùn)，對(duì)末位民警在培訓(xùn)階段仍不適應(yīng)工作的，調(diào)整工作崗位或予以辭職。三是改革內(nèi)部管理體制，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)職能。結(jié)合機(jī)構(gòu)改

革，進(jìn)一步理順體制，將泰山區(qū)、岱岳區(qū)公安分局收歸市局直管，對(duì)四個(gè)縣市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，對(duì)部分單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合并調(diào)整，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，實(shí)現(xiàn)了警力配置重心由機(jī)關(guān)到基層的轉(zhuǎn)變，實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)更加突出，提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

三、克服“四難”，根治“頑癥”，完善方便群眾的公安服務(wù)機(jī)制“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，一直是困擾警民關(guān)系，影響公安隊(duì)伍形象的一個(gè)“頑癥”。近幾年，“四難”現(xiàn)象雖有很大改變，但仍沒有從根本上解決。根治這一問(wèn)題，不僅能有力改善警民關(guān)系，促進(jìn)公安工作的開展，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)。去年以來(lái)，市局結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，立足于從機(jī)制上力克“四難”，對(duì)各項(xiàng)公安管理和服務(wù)工作，制定了統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。制定了《關(guān)于進(jìn)一步密切警民關(guān)系的意見》，出臺(tái)了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的硬性規(guī)定，抓好市局提速規(guī)范的落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府取消公安環(huán)節(jié)有關(guān)審批項(xiàng)目的規(guī)定，取消了消防設(shè)施費(fèi)、清障車輛看管費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)等17個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)公安工作中有關(guān)把罰款、收費(fèi)作為民警量化考核的內(nèi)容一律取消。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室建設(shè)，推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，全市已建設(shè)完善綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室126個(gè)。要求窗口單位推行規(guī)范文明服務(wù)用語(yǔ)，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，切實(shí)做到接待群眾笑臉相迎，來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲。對(duì)能辦的事當(dāng)場(chǎng)辦理，不能立即辦理或不能辦理的事項(xiàng)，耐心向群眾解釋清楚，堅(jiān)決杜絕冷面相推。把服務(wù)態(tài)度納入考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的推諉扯皮及對(duì)待群眾冷、硬、橫的，一經(jīng)查實(shí)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。狠抓《XX市公安局為社會(huì)服務(wù)八項(xiàng)承諾》的兌現(xiàn)，認(rèn)真查找工作流程中的“梗阻”點(diǎn)和效率不高的環(huán)節(jié)，制定措施，立即整改。規(guī)定凡發(fā)現(xiàn)辦事效率不高、貽誤工作或群眾不滿意投訴一經(jīng)查實(shí)的，對(duì)責(zé)任人第一次予以警誡，對(duì)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)；二次以上的，對(duì)直接責(zé)任人視情給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，予以辭退，對(duì)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)警告，對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以告誡。這些措施的實(shí)施，有效地促進(jìn)了窗口單位和民警工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如戶政部門針對(duì)群眾提出的辦理戶口、身份證難的問(wèn)題，落實(shí)了辦理戶口責(zé)任制，發(fā)放明白紙，將有關(guān)內(nèi)容和注意事項(xiàng)向群眾公布。同時(shí)，將身份證快證的制作時(shí)間由過(guò)去的7天縮減為1天。車管、消防等部門推行承諾服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)和“讓最后一名群眾滿意而歸”的服務(wù)方式。為方便企業(yè)、方便群眾，將大貨車掛牌、年審業(yè)務(wù)由市局下放到縣市交巡警大隊(duì)。此外，市局及各地還廣泛開展了“警企共建”、“軍警共建”活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)和駐地部隊(duì)排優(yōu)解難，促進(jìn)了警企和軍地兩個(gè)文明建設(shè)。

四、解放思想，突出重點(diǎn)，建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境優(yōu)化機(jī)制積極營(yíng)造政策優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的針對(duì)性，是時(shí)代發(fā)展對(duì)公安機(jī)關(guān)的新要求，也是先進(jìn)性教育活動(dòng)要達(dá)到的主要目標(biāo)之一。市公安局圍繞城市建設(shè)、招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)，制定出臺(tái)了一系列政策。市局制定的《服務(wù)加快發(fā)展三十條》，受到市委充分肯定，耿書記專門做了批示，在全市予以推廣。其大膽改革了戶籍管理制度，按照“降低門檻、放寬條件、簡(jiǎn)化程序、提高效率”的原則，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，實(shí)行戶口登記管理一元化。準(zhǔn)許來(lái)泰投資客商、企業(yè)設(shè)立單位戶頭，及時(shí)為其職工辦理落戶手續(xù)。規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查行為，實(shí)行到市監(jiān)察局檢查備案制度。去年共向市監(jiān)察局備案26次。出入境管理部門簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，在全市實(shí)施公民憑身份證、戶口簿按需申領(lǐng)護(hù)照，落實(shí)了出入境手續(xù)10日辦結(jié)制度，急事急辦，特事特辦。同時(shí)，在全市公安機(jī)關(guān)實(shí)施了“親商愛民工程”，在法律允許的范圍內(nèi)，為中外客商、投資者盡可能地提供了“對(duì)企業(yè)和中外投資者、外地來(lái)泰車輛的一般違章行為，一律不罰款、不扣證、不扣車，批評(píng)教育后放行”等10條優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加貼近到位的服務(wù)，讓客商、企業(yè)切實(shí)感受到來(lái)泰發(fā)展、居住最安全，投資最放心，生活最舒心，辦事最滿意，打造“投資XX、穩(wěn)如泰山”的區(qū)位品牌。

五、持之以恒，常抓不懈，完善覆蓋全局的教育培訓(xùn)機(jī)制提高民警素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的民警隊(duì)伍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。市局根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)需要，結(jié)合隊(duì)伍現(xiàn)狀，持之以恒地強(qiáng)化了民警的理想信念、宗旨觀念和法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、警體技能訓(xùn)練，把崗位培訓(xùn)、科技應(yīng)用、實(shí)戰(zhàn)演練和學(xué)歷教育等融為一體，變應(yīng)急性、臨時(shí)性培訓(xùn)為系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、政委任副組長(zhǎng)的教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在政治部設(shè)立專門培訓(xùn)工作辦公室，制定了教育培訓(xùn)工作的3年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，逐步建立起了以市局為主導(dǎo)，以警種為龍頭，以各縣市區(qū)局為基礎(chǔ)、以公安干校為依托，分級(jí)培訓(xùn)，覆蓋全局的三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)工作中，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，軍事化管理，精心組織，認(rèn)真選配師資力量，培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實(shí)際，既強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)，又突出專業(yè)技能培訓(xùn)，如舉辦微機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，使民警初步掌握了微機(jī)操作的基礎(chǔ)知識(shí)，受到了普遍歡迎。去年，全市共舉辦各類培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)干警2000余名，圓滿完成了省廳和市局黨委下發(fā)的兩年對(duì)在職民警全部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)要求。本著“干什么、學(xué)什么、精什么”的原則，組織各警種采取請(qǐng)專家授課、以會(huì)代訓(xùn)等形式，廣泛開展崗位培訓(xùn)和練兵活動(dòng)，提高了廣大民警的業(yè)務(wù)技能和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)民警參加各類學(xué)歷教育，去年全市就有55名民警通過(guò)自學(xué)取得本、專科學(xué)歷，進(jìn)一步優(yōu)化了我市公安隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。

六、完善措施，強(qiáng)化管理，建立規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制公安隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)密不可分，只有把二者緊密結(jié)合起來(lái)，隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)才能更加富有成效。為此，市局突出抓了三個(gè)方面：一是規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正嚴(yán)格執(zhí)法。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法制工作的意見》，健全了法律培訓(xùn)、案件審核、執(zhí)法檢查、錯(cuò)案追究、執(zhí)法考核等相關(guān)配套的執(zhí)法制度。逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位民警三級(jí)執(zhí)法責(zé)任制，做到責(zé)任清晰、目標(biāo)明確。具體辦理案件，“嚴(yán)把三關(guān)，落實(shí)三個(gè)責(zé)任”。“嚴(yán)把三關(guān)”即嚴(yán)把進(jìn)入各項(xiàng)法律程序關(guān)，嚴(yán)把使用各種強(qiáng)制措施關(guān)，嚴(yán)把扣留、沒收財(cái)物保

管移交關(guān)。“落實(shí)三個(gè)責(zé)任”，即辦案人、復(fù)核人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，對(duì)發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，實(shí)行錯(cuò)一案三追究。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期開展執(zhí)法大檢查和執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核，把執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況和執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)、立功創(chuàng)模、提拔晉升的重要依據(jù)，對(duì)執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)，造成冤假錯(cuò)案的，實(shí)行錯(cuò)案追究，“一票否決”，有效地促進(jìn)了執(zhí)法質(zhì)量的提高，確保了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。去年以來(lái)，共糾查違反法定程序、適用取保候?qū)彶划?dāng)?shù)绕叽箢?27項(xiàng)執(zhí)法問(wèn)題，糾正不當(dāng)案件26起，落實(shí)整改措施53條，全市沒有發(fā)生一起因刑訊逼供造成的違法違紀(jì)案件，行政訴訟案件的勝訴和復(fù)議案件的維持率較之以往有了進(jìn)一步提高。二是堅(jiān)持實(shí)事求是路線，為科學(xué)決策提供依據(jù)。針對(duì)各地普遍存在的立案不實(shí)問(wèn)題，專門向市委政法委寫出了解決立案不實(shí)問(wèn)題的報(bào)告，修訂了《關(guān)于糾正立案不實(shí)問(wèn)題的實(shí)施意見》，明確了20條硬性措施，理順了立案、統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，采取抽查報(bào)案記錄和立案情況、倒查重點(diǎn)案件、實(shí)行立案責(zé)任制等措施，從根本上解決了案件虛報(bào)瞞報(bào)的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)了《關(guān)于壓縮文件、精減會(huì)議，進(jìn)一步提高工作效率的意見》，把市局原有的32種文件壓縮到14種，嚴(yán)格會(huì)議審批制度，去年，全市公安機(jī)關(guān)召開的會(huì)議比2002年下降了20%，印發(fā)的各類文件下降了30%，大大節(jié)約了開支，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和民警集中精力干好工作提供了保證。三是規(guī)范日常行為，養(yǎng)成良好作風(fēng)。為嚴(yán)格紀(jì)律，狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，修訂完善了《民警日常行為規(guī)范》、《行政管理規(guī)定》、《警容風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》等6項(xiàng)制度，對(duì)民警一日生活、警容風(fēng)紀(jì)、使用槍支、警械、車輛、電話、后勤保障、財(cái)務(wù)管理及執(zhí)行“禁酒令”等各方面做了明確的規(guī)定，使機(jī)關(guān)日常工作真正走上了制度化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。另外，積極調(diào)劑財(cái)力，實(shí)施科技強(qiáng)警，加快刑偵、通信等部門技術(shù)裝備的更新?lián)Q代，為提高辦案質(zhì)量和工作效率提供了有力的物質(zhì)保障。

七、嚴(yán)管嚴(yán)治，狠抓落實(shí)，建立嚴(yán)格周密的監(jiān)督制約機(jī)制為確保整改措施各項(xiàng)制度落到實(shí)處，市局以從嚴(yán)治警為總抓手，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)了責(zé)任追究制度。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。重新修訂完善了《關(guān)于從嚴(yán)治警的若干規(guī)定》，逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)談話、誡勉和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)權(quán)力分解、離任審計(jì)、錯(cuò)案追究等措施。對(duì)180名局直單位中層以上干部和各縣市區(qū)公安局、分局，各直屬分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員設(shè)立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。充分發(fā)揮政工、紀(jì)檢、督察部門的職能作用，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題及公安民警服從命令、遵守紀(jì)律、履行職責(zé)等情況進(jìn)行事前、事中、事后全方位監(jiān)督，對(duì)發(fā)生的違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決依法依紀(jì)論處，警示民警，取信于民。積極在單位內(nèi)部實(shí)行政務(wù)公開，將涉及財(cái)務(wù)支出、車輛使用等有關(guān)方面的情況定期向民警公開，以利相互監(jiān)督，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。聯(lián)系實(shí)際，制定出臺(tái)了《XX市公安局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈公安部五條禁令〉的實(shí)施意見》、《關(guān)于在全市公安機(jī)關(guān)集中開展內(nèi)部管理專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》，制定了相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，并延伸到位，筑牢了民警嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”的思想防線，極大預(yù)防和減少了問(wèn)題發(fā)生。教育活動(dòng)期間全市共派出工作組46個(gè)，明查暗訪350余人次，督察單位260個(gè)，詢問(wèn)檢查民警2000余名，檢查車輛540臺(tái)次，槍柜60余個(gè)，糾正問(wèn)題120個(gè)。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。充分發(fā)揮110報(bào)警投訴的職能作用，自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)監(jiān)督員和廣大群眾的監(jiān)督，采取發(fā)放征求意見書、警民聯(lián)系卡、召開座談會(huì)、登門走訪等多種形式，請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，對(duì)號(hào)入座，認(rèn)真整改。教育活動(dòng)期間全市共發(fā)放征求意見信20000余封，走訪群眾3萬(wàn)余人次，各級(jí)公安機(jī)關(guān)共聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員674名，召開家屬座談會(huì)46次，召開社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)58次，對(duì)征求的意見進(jìn)行了認(rèn)真歸納整理，列出了15項(xiàng)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題，辭退不合格聯(lián)防隊(duì)員22名，架起了社會(huì)、單位、家庭等多道防線，有效地防范了民警違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，贏得了群眾對(duì)公安工作的信任、理解和支持。七項(xiàng)管理機(jī)制的建立完善，使公安機(jī)關(guān)黨員、干警隊(duì)伍在正規(guī)化建設(shè)方面邁出了新的步伐。各級(jí)黨組織和廣大黨員民警清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和差距，明確了努力方向。本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題的原則，聯(lián)系實(shí)際，見諸行動(dòng)，確保了各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，使教育活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果：一是落實(shí)整改措施的力度進(jìn)一步加大。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警從群眾最急、最盼、最難、最怨的事情改起，拉出單子，明確責(zé)任，下大氣力，有條件改的，立說(shuō)立行，馬上進(jìn)行了整改；暫時(shí)不具備條件解決的，則向群眾解釋清楚，盡快想辦法解決。特別是市局黨委以貫徹中央、省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公安工作的批示和***部長(zhǎng)的一封信為契機(jī)，把轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為放在突出位置，集中解決了不履行法定職責(zé)，漠視群眾危難疾苦，執(zhí)法不作為；耍特權(quán)、抖威風(fēng)，刁難、欺壓群眾，傷害群眾感情；濫收亂罰，利用辦案權(quán)力搞創(chuàng)收，侵犯群眾財(cái)產(chǎn)利益；違反程序辦案，濫用強(qiáng)制措施，侵犯人權(quán)；包庇放縱違法犯罪活動(dòng)，充當(dāng)犯罪分子和黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘等五個(gè)方面的問(wèn)題。在整改中做到“四個(gè)堅(jiān)決”：一是堅(jiān)決杜絕發(fā)生傷天害理、激起民憤的惡性案件；二是堅(jiān)決糾正一切嚴(yán)重侵占群眾利益的濫收亂罰政策和指標(biāo)；三是堅(jiān)決停止一切濫用強(qiáng)制措施，杜絕侵犯人權(quán)、侮辱人格事件的發(fā)生；四是堅(jiān)決撤出參與經(jīng)營(yíng)的服務(wù)娛樂場(chǎng)所，民警及家屬、子女都不準(zhǔn)參與。這些措施的落實(shí)有效地促進(jìn)了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到教育活動(dòng)帶來(lái)的變化和進(jìn)步。二是解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大民警深刻認(rèn)識(shí)到公安機(jī)關(guān)處處是窗口，公安民警人人是形象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要公安機(jī)關(guān)做什么工作，我們就努力改進(jìn)和做好什么工作；群眾需要公安機(jī)關(guān)解決什么問(wèn)題，我們就竭盡全力去幫助解決什么問(wèn)題，做到言必信，行必果。干警的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。如先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，全市共受理、審批出國(guó)境申請(qǐng)5484人次，全部在承諾的10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。在辦理我市市民赴俄羅斯莫斯科友誼大學(xué)看望火災(zāi)中受

傷的學(xué)生申請(qǐng)中，由于市局服務(wù)周到，辦事迅速，受到了群眾的好評(píng)，中央電視臺(tái)對(duì)此予以報(bào)道。教育活動(dòng)期間全市經(jīng)偵部門共破獲經(jīng)濟(jì)案件147起，挽回經(jīng)濟(jì)損失870萬(wàn)元。先后破獲了邊萍20萬(wàn)元金融票據(jù)詐騙案、付強(qiáng)挪用資金案和秦國(guó)軍177.7萬(wàn)元特大金融票據(jù)詐騙案，挽回了全部經(jīng)濟(jì)損失。打擊非法經(jīng)營(yíng)和假冒注冊(cè)商標(biāo)等犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中，岱岳區(qū)公安分局會(huì)同XX煙草專賣局聯(lián)合查獲一制造假煙窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)抓獲制假人員6名，繳獲假煙2050余條。打擊制售和購(gòu)買假發(fā)票違法行為專項(xiàng)行動(dòng)中，出動(dòng)警力40余人次參加協(xié)稅護(hù)稅活動(dòng)，收繳非法票據(jù)2350份，補(bǔ)罰稅款70余萬(wàn)元。打擊煤炭領(lǐng)域合同詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中，破獲案件4起，抓獲犯罪嫌疑人15名，挽回經(jīng)濟(jì)損失366.4萬(wàn)元，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。三是黨員的思想作風(fēng)發(fā)生了新的變化，先鋒模范作用更加突出。通過(guò)整改措施的制定和落實(shí)，全體黨員之間通過(guò)開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)了溝通，增進(jìn)了感情，每個(gè)黨員思想上都有了很大提高，在新的基礎(chǔ)上增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣大黨員自覺用黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求自己，學(xué)習(xí)氣氛更加濃厚，遵紀(jì)守法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，不論是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員民警，都嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”、省公安廳“八條規(guī)定”，自覺遵守上下班紀(jì)律，機(jī)關(guān)秩序更加規(guī)范。廣大黨員努力在五個(gè)方面爭(zhēng)做表率，即堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，做勤奮學(xué)習(xí)的表率；樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，做堅(jiān)定走建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的表率；自覺堅(jiān)持黨的根本宗旨，做誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益的表率；解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，做開拓創(chuàng)新、爭(zhēng)做一流業(yè)績(jī)的表率；愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)、清正廉潔，做弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚的表率。四是進(jìn)一步振奮精神，推動(dòng)了全市公安工作的發(fā)展。通過(guò)落實(shí)整改措施，廣大黨員民警激發(fā)出了前所未有的工作干勁和熱情。去年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)共收集上報(bào)各類情報(bào)信息8000余條。依法妥善處置了51起較大規(guī)模的群體性事件。重大節(jié)日、活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作和165批次警衛(wèi)任務(wù)，均做到了絕對(duì)安全。嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)戰(zhàn)果顯著。全市共偵破各類刑事案件9865起，共抓獲各類犯罪嫌疑人2537名，挖出犯罪團(tuán)伙141個(gè)，涉案成員600名，繳獲贓款贓物折款941.68萬(wàn)元。治安管理和防控體系建設(shè)更加嚴(yán)密。對(duì)泰城主要路段實(shí)行24小時(shí)治安巡邏，有力地震懾了違法犯罪，有一名民警光榮的犧牲在巡邏崗位上。全市共查處治安案件17906起，各類違法人員27248名，分別比上年同期下降26.97%和16.07%，道路交通和消防安全進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步深化治安防范承包，有效地維護(hù)了全市社會(huì)治安秩序。