第一篇：在全面深化改革建設“三個陜西”中發揮主力軍作用

在全面深化改革建設“三個陜西”中發揮主力軍作用

同唱勞動美，共筑中國夢。在全世界工人階級和廣大勞動群眾的共同節日――“五一”國際勞動節來臨之際，我們要把真摯的祝福送給全省廣大勞動者，把崇高的敬意送給各行各業的勞動模范和先進工作者！

勞動創造未來，奮斗成就夢想。去年以來，面對經濟下行壓力增大等諸多困難，全省上下迎難而上、攻堅克難，積極實施穩中有為、提質增效戰略，保持了經濟社會發展的良好局面。這些成績的取得凝聚了全省工人階級和勞動群眾的智慧、汗水和心血，展現了工人階級和廣大勞動者的偉大力量，鼓舞著全體勞動者把理想抱負融入全面深化改革大潮，匯聚成民族復興的強大力量。

長期以來，在黨的領導下，工人階級始終站在時代前列，積極投身我國革命、建設、改革的時代洪流，為國家為民族建立了偉大的歷史功勛。勞動模范是我國工人階級和億萬勞動群眾的杰出代表，是引領時代前進的先鋒，他們在各自的崗位上以高度的主人翁責任感、卓越的勞動創造、忘我的拼搏奉獻，譜寫了可歌可泣的動人贊歌，在繪制富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西的歷史畫卷中留下了濃墨重彩的一筆。勞模精神是我們最為寶貴的精神財富。

黨的十八屆三中全會制定了全面深化改革的路線圖和時間表，加快建設“三個陜西”展示了我省經濟社會發展的光明前景。全省工人階級和廣大勞動群眾一定要倍加珍惜千載難逢的好機遇，倍加珍惜多年努力形成的好態勢，倍加珍惜心齊氣順勁足的好局面，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話，正確認識和把握當前形勢，勇于擔當歷史責任，自覺把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上，團結拼搏、奮發有為，更好地發揮主力軍作用。

廣大工人階級和勞動者是國家的主人，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點，保障工人階級和廣大勞動群眾經濟、政治、文化、社會權益是我國社會主義制度的根本要求，是黨和國家的神圣職責，也是發揮我國工人階級和廣大勞動群眾積極性、主動性、創造性最重要最基礎的工作。全省各級黨委和政府要堅持全心全意依靠工人階級的根本指導方針，適應改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢，從政治、經濟、社會、法律、行政等各方面采取有力措施，保障廣大勞動群眾權益，促進社會公平正義。要切實實施積極的就業政策，創造更多就業崗位，促進充分就業，改善就業環境，提高就業質量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬。切實完善社會保障體系，健全就業幫扶、生活救助、醫療互助、法律援助等幫扶制度，著重解決困難勞動群眾生產生活問題，在經濟發展的基礎上不斷提高廣大勞動群眾的生活水平和質量，讓廣大職工不斷享受到改革發展成果。

工會組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，在推動科學發展、促進社會和諧等方面發揮著重要作用。全省各級工會組織和工會干部要深入學習總書記系列重要講話特別是關于工人階級和工會工作重要講話的精神實質，扎實開展“服務大局、服務基層、服務職工”活動，把做好新形勢下職工群眾的工作、調動職工群眾積極性和創造性作為中心任務，把鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎作為政治責任，竭誠為職工群眾服務，切實維護職工群眾權益，努力建設職工群眾信賴的“職工之家”，不斷煥發工會組織的生機活力，充分發揮組織職工的主戰線、引導職工的主渠道和服務職工的主陣地作用，團結動員廣大職工在加快建設“三個陜西”的偉大實踐中再立新功。

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，低調務實不張揚，埋頭苦干作奉獻，與全省各條戰線上的勞動者一起，為建設富裕、和諧、美麗的新陜西，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！

（陜西日報社論）

第二篇：在構建和諧社會中發揮主力軍作用

在“五一”國際勞動節即將到來之際，全國勞動模范和先進工作者表彰大會今天在北京隆重開幕。來自各條戰線、各個行業的近3000名全國勞動模范和先進工作者匯聚一堂，接受黨和政府的表彰。這是全國各族人民的一件大事喜事，鼓舞人心，催人奮進。我們向大會表示熱烈的祝賀，向在改革開放和現代化建設中作出突出貢獻的勞動模范和先進工作者表示崇高的敬意，向全國工人階級和勞動群眾致以節日的問候。勞動創造歷史，勞模書寫崇高。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國工人階級為經濟發展和社會進步作出了巨大貢獻。勞動模范是工人階級的優秀代表，他們在不同的崗位，以強烈的主人翁責任感，胸懷大局，立足本職，積極進取，爭創一流，集中展示了當代中國工人階級的精神風貌和崇高品格。正是以勞模為杰出代表的工人階級和廣大人民群眾的無私奉獻和頑強拼搏，才有今天社會主義現代化建設的偉大成就，才有今日中國舉世矚目的發展奇跡。勞動模范和先進工作者，不愧為民族的精英、國家的棟梁、社會的楷模。工人階級作為我們國家的領導階級和主人翁的地位不能動搖，作為改革開放和現代化建設主力軍的作用不能削弱，我們黨全心全意依靠工人階級的根本指導方針不能改變，這是我國改革和建設的實踐得出的重要結論。

偉大的事業孕育偉大的精神，偉大的精神推動偉大的事業。在改革開放和現代化建設中，我們國家涌現出一批又一批先進模范人物，他們不僅是推動先進生產力發展的基本力量，也在艱苦創業中鑄就了一種偉大的精神，教育和激勵著千千萬萬的人們為社會主義現代化建設不懈奮斗。今天，我國人民正奮進在全面建設小康社會的歷史征程上，新形勢新任務需要我們在全社會大力弘揚勞模精神，營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的社會風尚。全國各條戰線的廣大職工及各族人民群眾，都要自覺地向勞模學習，認真實踐“三個代表”重要思想，積極投身改革開放和現代化建設，愛崗敬業、勤奮學習，艱苦奮斗、開拓創新，為抓住機遇、加快發展、維護穩定貢獻智慧和力量。

在新的歷史條件下，我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，提出了構建社會主義和諧社會的重大任務。這適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構建和諧社會，既要緊緊地依靠工人階級，又必將造福于工人階級，既為工人階級更好地發揮作用提供了廣闊舞臺，又對工人階級提出了新的時代要求。廣大工人階級要發揚主人翁的精神，緊跟時代步伐，立足本職工作，追求新知識，掌握新科技，提高新技能，增強學習能力、創新能力、競爭能力、創業能力，為構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

社會主義和諧社會，是全社會一切積極因素得到最廣泛最充分調動的社會，必須全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，發揮各方面的積極性、主動性、創造性，不斷增強全社會的創造活力。在這個進程中，我們要全心全意依靠工人階級，不斷發展工人階級的先進性，不斷壯大工人階級的隊伍，不斷提升工人階級的素質，使工人階級的主力軍作用更好地體現在構建和諧社會的各個領域、各個方面。

今年“五一”，欣逢中華全國總工會成立80周年。80年歷史經驗證明，中國工會是中國共產黨聯系工人階級群眾的橋梁和紐帶，是廣大職工利益的維護者。在構建和諧社會中，各級工會要發揚光榮傳統，不斷開拓創新，堅持中國共產黨對工會的領導，堅持服從服務于黨和國家工作大局，堅持切實代表和維護職工群眾的合法權益，堅持實行工人階級隊伍的廣泛聯合和工會組織的高度統一，堅持在獨立自主的基礎上開展工會對外交往，堅持推進工會的理論創新、體制創新和工作創新，為改革、發展、穩定多作貢獻。各級黨委和政府要充分認識新形勢下工會工作的重要性，為工會組織開展工作創造有利的條件。

構建社會主義和諧社會既壯麗又艱辛，工人階級的偉大使命既光榮又重大。偉大成就來自不懈奮斗，幸福生活要靠勞動創造；愛國熱情需要轉化為強國行動，社會責任應當體現為推動發展。我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，勞模精神必定能夠代代相傳，光耀神州，廣大勞動群眾必定能夠不負歷史重托，創造新的光榮。

第三篇：在“三個進一步解放”中全面深化改革(思想縱橫)

在“三個進一步解放”中全面深化改革（思想縱橫）

——學習貫徹十八屆三中全會精神系列談

全面深化改革，必須進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。這“三個進一步解放”，是黨的十八屆三中全會《決定》的一個亮點，必將為全面深化改革注入強大動力和活力。全面深化改革，需要堅持“三個進一步解放”；堅持“三個進一步解放”，有利于全面深化改革。

“三個進一步解放”相互聯系、有機統一。進一步解放思想是進一步解放和發展社會生產力、進一步解放和增強社會活力的前提，也是全面深化改革的總開關；進一步解放和發展社會生產力，是進一步解放思想、解放和增強社會活力的目的。同時，進一步解放和增強社會活力是進一步解放思想的必然結果，也是進一步解放和發展社會生產力的重要基礎?！叭齻€進一步解放”，既是對我國改革開放35年偉大實踐的經驗總結，也是對全面深化改革的實踐要求。在新形勢下堅持“三個進一步解放”，應把握三個關鍵詞。

與時俱進?！叭齻€進一步解放”具有鮮明的時代特征、強烈的問題意識，其實質就是要在思想觀念上做到與時俱進。當前，我國改革已進入攻堅期和深水區，新情況、新問題、新挑戰層出不窮，各種矛盾錯綜復雜。我們只有做到與時俱進，才能跟上時代前進步伐、努力站在時代前列，勇于變革、勇于創新，有效解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，從而進一步解放和增強社會活力、進一步解放和發展社會生產力。

開拓創新。創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。堅持“三個進一步解放”，必然要求在工作上開拓創新。我們只有不斷創新思維方式、工作方式和經濟社會發展方式、社會治理方式，才能打破各種不合時宜的觀念、體制和做法的束縛，使各項政策措施更加符合客觀實際和群眾愿望，不斷開創事業發展新局面。

求真務實。求真務實是我們黨一貫倡導的優良作風，全面深化改革必須大力弘揚求真務實精神。“三個進一步解放”不僅意味著思想觀念的更新，而且意味著工作作風的轉變?！翱照務`國，實干興邦。”我們只有堅持求真務實、真抓實干，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，才能把《決定》的決策部署落到實處，推動全面深化改革不斷取得新進展、新成效。

第四篇：團組織在企業文化建設中如何發揮主力軍的作用

團組織在企業文化建設中如何發揮主力軍的作用

美國杜邦公司建設以“責任關懷”和“創造科學奇跡”為核心價值觀的企業文化，不斷提升企業核心競爭力，致力于科學發現，將之變成社會接受和需求的價值，并堅定不移地堅持健康和安全、平等待人和保護環境的信條，不斷地自我創新以獲得持續發展，為股東、客戶、合作伙伴和社會創造新的價值。正是有著這樣一種獨特的企業文化，杜邦公司成為了世界的“化工帝國”。所以企業文化對企業的發展有著至關重要的作用，它是企業發展歷程中沉積下來的最寶貴的經驗，是一個企業核心價值的集中體現，也是一個企業精神的傳承和發揚，作為來解化三年有余的員工，從青澀走向成熟，我開始充當“老員工”的角色。但是，我對解化企業文化的理解和認知卻沒有和工齡形成正比。而新員工對公司企業文化的了解可能也是一知半解，了解甚少。就是很多老員工可能也并不知道何謂企業文化，更不知道企業文化對企業有著何其重要的作用。解化的參天巨“樹”理應更加繁茂，老一輩遺留的無私奉獻，同甘共苦的解化精神理應得到發揚廣大。在企業困難步伐艱難的日子，解化的員工理應明白被“扣工資”也是迫不得已，只有埋頭苦干，無私奉獻才能壯大企業，讓“工資”不斷增長；而企業在不斷完善考核制度的同時，理應讓員工感受到希望就在前方，負面激勵、懲罰措施的加大，只會讓員工心灰意冷，失去信心。而出現這樣的尷尬局面，很大一部分原因就是企業文化的缺失。所以，加強企業文化建設已經勢在必行。青工作為企業的未來，是企業的發展動力和源泉。加強青工對企業文化的了解和認知基層團支部責無旁貸。那么基層團組織在企業文化建設中如何發揮生力軍作用呢？作為一名在基層團組織工作兩年多的團干，我淺談一下所學習、看到、感覺到的想法。第一、企業文化的發展及定義

企業文化的發展可以簡單概括為企業管理發展的三階段：“人治”—經營者依靠個人直接和經驗進行管理和決策。“法治”－依靠科學的制度體系實現高效率。“文治”依靠企業文化建設帶動企業經營管理達到更高的境界，也就是利用企業文化來提高企業的競爭力。

那么什么又是企業文化呢？企業文化是企業在生產經營實踐中，逐步形成的，為全體員工所認同并遵守的、帶有本組織特點的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經營理念，以及這些理念在生產經營實踐、管理制度、員工行為方式與企業對外形象的體現的總和。它以企業職工為中心，以文化引導為基本手段，以激發職工自覺行為為目的文化管理學說，是一個企業職工集體精神的一種表現。它作為現代企業管理的靈魂和思想政治工作的有效載體，正被越來越多的企業所關注和重視，呈現了企業迫切期望了解并掌握企業文化精髓，運用其基本理論去提高管理水平，融洽人際關系，增加企業經濟效益的趨勢。企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力。它包含著非常豐富的內容，其核心是企業的精神和價值觀。這里的價值觀不是泛指企業管理中的各種文化現象，而是企業或企業中的員工在從事商品生產與經營中所持有的價值觀念。

第二、團組織在企業文化建設中的地位

知其然，必要知其所以然，弄清楚團組織在企業文化中的地位，才能更好的服務于企業文化。共青團組織在青年中具有一定的凝聚力和感召力，具有其它部門所不可代替的作用和優勢。這種優勢既體現在數量上，又體現在質量上。我們大多數企業的主體力量都以青年為主，青年人求知欲望強烈，創業激情高漲，思維敏捷，積極向上，敢于創新，不甘人后，在體力，智力上占有優勢。在企業文化建設中，廣大團員青年既是企業文化建設的追隨者、受益者，也是企業文化建設的參與者、評判者，更是企業文化建設的創造者、推動者。在企業文化建設中，共青團組織引導著企業文化建設發展的方向，推動著企業文化建設前進的車輪，又創新著企業文化建設活動的載體。所以青年團組織特別是基層團組織在企業文化建設中有著舉足輕重的地位。

第三、加強思想道德教育，增強集體主義觀，更好服務于企業文化建設

明白了團組織在企業文化建設中不可替代的作用及其地位下，我們對青年團員的思想道德教育也顯得尤為重要，它是推動企業文化建設的理論支撐。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，社會思想道德和價值觀念發生了很大變化，青年朋友正在處于一個思維比較動蕩的時代，稍有不慎就會被誤入歧途，加強青年

團員的思想道德教育，引導青年朋友樹立正確的價值觀人生觀，特別對企業的忠誠度有著十分重要而深遠的意義。

馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論是學校里面的必修課，作為企業應結合自身的情況對青年朋友進行學習教育，讓這些思想精神真正的落到實處，同時更應該加大力度對青年朋友愛廠如家的宣傳教育。2008年5月12日是中國人民甚至世界人民悲痛的日子，它讓人們對開始模糊的人生觀價值觀有了重新的審視。以此同時，人們對80后90初的青年一代也有了全新的認識，在汶川地震中，這些青年人表現出的愛國熱情讓專家學者對他們愛國熱情的擔心不攻自破。但他們以個人主義為主，集體主義觀念淡薄弊端也暴露無疑。而他們在“家樂?！钡仁录斜憩F出的“愛國主義”也開始遭到質疑，盲目的發動抵制活動，缺乏理性的認識和考慮，讓事件不斷升級，進而影響國人正常的生活秩序。又如，在單位組織活動的時候也同樣存在類似的問題，大家參與活動的積極性十分高漲，但是在活動過程中我行我素，完全以自我為中心，不為集體考慮，除了自己負責的任務外，其余事情全憑自己的心情而定，不愿意自發的幫助其他人一起完成任務，使得活動開展起來組織者很是費勁。這些現象是有悖于我們企業文化所倡導的集體主義理念。為了避免這些現象的發生，發揮企業文化積極的意義。必須從本質上給他們灌輸相互協作，以集體利益為主的思想。讓我們的新生力量不僅自己愛國，還要讓他們理性的和身邊的人一條陣線，從而正真的愛國，愛企業，愛家。第四、基層團組織應加強企業文化的宣傳工作

企業文化在不斷的發展，基層團組織必須加強相關方面的學習，并把這些知識通過各種渠道傳授給廣大的青年團員。不同的企業有著不同的企業文化，也有著不同的企業象形物文化，以我們企業舉例，我們的象形物文化是“樹”文化，它象征的大體是我們企業的發展不僅要注重根基，同時也要向上不斷發展，從而根深蒂固、枝繁葉茂。當然我們也可以從其他的方面來理解，比如說我覺得我們的“樹”文化讓我想起一句古訓來：十年樹人，百年樹林。說明我們的企業以育人育才為己任，不斷為云南甚至國家化工行業輸送大量的專業技術人才。其他的企業也有著自己的象形物文化如云南著名的紅塔集團 “大紅鷹”的鷹文化，紅

河集團的“牛”文化等等，但是對于新進廠甚至一些年輕的員工對這些可能知之甚少，這就要求我們基層團組織應積極了解自己的企業文化，有目的有規模的組織青年一代學習。此外，團組織可以通過自身的工作渠道和形式多樣的活動將企業文化建設的內容及時宣傳貫穿到團員青年的實際生活中，將青年的復雜多樣的思想意識和具有開拓性創新性的思路方法聚攏并迅速的反映到企業管理者的意志當中，將企業經濟效益的提高和青年個人價值的實現有機結合并有效發揮出來，讓我們的企業文化不斷的發展和升華。

第五、基層團組織應倡導宣傳企業文化的以人為本

人心是事關企業新衰成敗的決定性因素。企業文化的核心內容是尊重人、以人為本。通常意義上的以人為本是指尊重、理解和關心職工的物質利益和精神利益，調動人的積極性和創造性。而從現實中的企業文化管理來看，全面的以人為本既包括企業領導與企業職工相互為本，還包括企業以用戶為本。前者是企業政令暢通的基礎，后者是企業優質服務的基礎。青年人既是企業文化建設的生力軍，又是企業文化的繼承者、宏揚者和受教育者。團組織作為先進青年的群眾組織，在企業文化建設中擔負著教育青年和完善企業文化的雙重職責，其工作的首要出發點就是要以青年人為本，經營好青年的人心，將青年個人奮斗目標與企業發展目標統一起來，使青年產生強烈的企業歸屬感、認同感和使命感，最大限度地調動青年在兩個文明建設中的積極性，同時引導團員青年樹立以企業為本、以用戶為本的意識，使團工作開展成為體現和堅持企業文化人本意識的直接載體。為此，團組織開展活動必須做到：

一、以青年利益為本。對團組織工作得失成敗最有發言權的就是團員青年。如果失去了青年群眾基礎，團工作也就失去了存在的價值，成為空中樓閣。團組織必須強化橋梁紐帶作用，擁有最廣大青年群眾，代表最廣大青年群眾的利益，關心青年生活、工作和學習，了解青年所想、反映青年所需，讓青年感受到尊重和理解。

第六、應充分發揮企業文化激勵作用和導向作用努力尋求共振

如何激發勞動者的工作熱情，是企業管理者十分關心的問題。企業管理的中心是人，管理的目的是員工的聰明才智充分挖掘出來，而企業文化的核心就是要

創造出共同的價值觀念，在企業中形成一種人人受尊重的文化氛圍。團組織要積極發揮好企業文化的激勵作用，使每個成員所作出的貢獻能及時得到職工和管理者的贊賞和獎勵，由此來激勵職工為實現自我價值和企業發展而努力工作。

企業文化的首要任務是培育全體職工共同認可的企業精神和價值觀，它包含著群眾團體活動的內容。團活動是群眾團體活動中最富活力、創新力的組成部分，是企業文化建設的題中應有之義。實現團活動效果的最大化，最大限度地發掘青年職工的進取意識和主人翁責任感，就是要用企業精神和價值觀團結、教育、凝聚、服務青年，將團活動設計的思路、實現的途徑最大限度地與企業文化建設要求結合起來，努力尋求共振。

第七、應正視求實與創新

眾所周知，共青團工作要在企業中站穩腳根，開花結果，就必須努力尋找團建工作與企業中心工作的切合點，把握企業發展趨勢，擴展團青工作優勢，在為企業中心工作服務的過程中求實創新、實現價值、發揮作用?！扒髮崱本褪且獜墓睬鄨F的實際出發，開展活動注重實效，避免形式上的應付；要有所為有所不為，切忌大呼大嗡、急于求成。而創新不是簡單的推倒重來，而是在繼承中發展與完善，從實際出發，從點滴做起，在把握趨勢、擴張優勢的過程中，賦予團工作新的內涵和形式。如，將團活動融企業文化建設，就提高了活動的參與面和影響面，給人活動的新意和創意，而事實上共青團的人才、組織優勢也正是企業文化建設所必需的。

總之，企業文化所形成的企業職工認同的企業價值觀和行為準則，以其特有的滲透力和感染力，對企業職工的行為發揮著影響，它能促進企業樹立良好的形象，發揮職工的潛能、團結合作，提高企業的經濟效益和社會效益。企業文化是企業的靈魂，是企業長治久安和興旺發達的保證。在一個現代企業中，制度只能管住人，不能抓住人的心，企業文化不是沒完沒了的開會，不是到處貼滿標語口號，更不是文體活動，它是沉浸于企業中每一分子頭腦中的價值觀。而基層團組織作為最基礎的青年人的組織，勢必應該不斷進取，不斷學習摸索，不斷實踐，不斷創新，找出更多的路子，讓我們的企業文化在青年中不斷的發展，并及時反

饋到黨及其決策層管理人員中，讓我們的企業文化更加的豐富與充實。同時，多開展類似“導師帶徒”、青年聯誼會、青工技能比武等等有益于青年的活動，在活動中加強青工對企業文化的了解和認知。讓他們成為我們企業文化宣傳的使者，讓我們的企業文化發展走向更加嶄新的臺階，讓更多的人感受到的企業文化所來帶的好處，感受到企業的溫暖，看到未來發展的潛力，大力發揚無私奉獻、和企業共患難、同進退的優良傳統，共同構建解化更加和諧的企業文化，也讓基層團組織正真的發揮生力軍的作用。

第五篇：鹿心社：更好發揮政府在全面深化改革中的作用

[鍵入文字]

全面正確履行政府職能、更好發揮政府在全面深化改革中的作用，是妥善處理政府與市場、政府與社會關系的核心環節。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)著眼于我國改革發展全局，系統闡述了全面正確履行政府職能的總體要求，為更好發揮政府在全面深化改革中的作用指明了方向。

尊重市場規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用

《決定》提出，“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”。這是一個重大創新，是我們黨對社會主義市場經濟規律認識的又一次升華。

更加尊重市場決定資源配置的一般規律，進一步解決政府干預過多的問題。當前，與很多省份一樣，江西也存在市場體系不完善、市場規則不統一、市場秩序不規范、市場競爭不充分，政府權力過大、審批過雜、干預過多和監管不到位的問題，影響了資源配置效率，制約了經濟發展步伐。學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，要求我們堅持市場化改革取向，以減少微觀干預為原則，簡化審批程序，創新審批方式，對現有全部行政審批事項進行清理，凡是能交給市場和社會的全部取消，凡是能下放給市縣的全部下放，更多、更快釋放改革紅利，遏制權力尋租。到2013年底，江西銜接國務院取消和下放的行政審批項目93項，取消和下放省級行政審批與備案項目61項，取消省級行政事業性收費項目20項，200個基礎設施和公共服務項目向社會資本開放。今年以來，省政府及有關部門又取消了7項審批事項，下放了24項審批事項，原則上直接下放到縣，并對原來實行省級備案制的企業投資項目全部下放。

積極推進現代市場體系建設，努力實現資源配置效率最優化和效益最大化。發揮市場配置資源的決定性作用，必須推進現代市場體系建設，建設公平競爭的市場環境。為此，江西積極探索實行負面清單管理模式。積極推進工商登記制度改革，實行“先照后證”和注冊資本認繳登記制。深化資源性產品價格改革。積極推進電價改革，縮小工商業用電價差，推進大用戶直購電試點。建立和完善居民水、氣等階梯價格制度。深化金融體制改革。大力引進各類金融機構，加快組建省級地方法人銀行機構，積極推進民營資本發起設立中小型銀行等金融機構，支持村鎮銀行發展。加快農村信用社改革發展。發展債券市場和期貨市場，建立健全多層次資本市場體系，推進企業境內外上市和中小企業股份轉讓系統掛牌融資。推動政策性保險擴面，積極推進“險資入贛”。加強社會信用體系建設，營造良好市場環境。

進一步向社會放權，發揮社會力量在社會治理中的積極作用

社會治理是全社會的共同行為?！稕Q定》提出了創新社會治理體制的新要求，強調“堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動?！边@些部署和安排，充分體現了多方參與、共同治理的理念。

發揮政府主導作用。制定“1+N”改革系列文件，出臺《法治江西建設規劃綱要(2014—2020年)》等社會發展政策規劃;改革信訪工作制度，從源頭上預防和化解社會矛盾。呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

深入推進平安江西建設，加強社會治安綜合治理，加快構建立體化社會治安防控體系，加大依法管理網絡力度;深入推進法治江西建設，進一步健全執法制度、改進執法方式、加強執法管理、強化執法監督，促進執法規范化。深化安全生產管理體制改革，提高突發事件應急處置能力，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

加快培育發展社會組織。目前，江西全省登記注冊的各類社會組織有13571個。按照政社分開、管辦分離的原則，我們將分類推進各類社會組織改革，特別是加快行業協會、商會與行政機關完全脫鉤，改變社會組織行政化傾向;加大社會組織扶持力度，促進民辦社會事業和公辦社會事業共同發展。探索建立公共財政扶持社會組織發展機制，加大對社會組織公益服務項目予以資助的扶持政策。建立社會組織稅收優惠和監管相結合的聯動機制，鼓勵金融機構為社會組織提供信貸支持。理順社會組織黨建工作管理體制，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，促進社會組織健康有序發展。

激發社會組織活力。充分發揮社會組織在社會治理中的重要作用。據不完全統計，目前江西注冊的志愿者達140多萬人，各類志愿服務組織3000多個。我們將充分發揮這支隊伍在社會治理中的重要作用，分類指導各結對組織開展志愿幫扶活動。啟動“三區”計劃，用6年時間培訓1000名專業技術職務的文化志愿者。健全以社區居民代表大會、社區議事協商委員會和聽證會、評議會、協調會為主要內容的社區自治機制，在社區進行愛心幫扶，解決貧困家庭居民的實際困難，組織黨員志愿者參與治安巡邏等公共事務。

加快轉變政府職能，提高政府的宏觀調控和治理水平

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，絕不是說政府無所作為，而是應堅持有所為、有所不為，著力提高宏觀調控和科學管理的水平?！稕Q定》強調，“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求”，“政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈?！边@為加快轉變政府職能、更好發揮政府在全面深化改革中的作用提出了明確要求。

健全宏觀調控體系。堅持穩中求進的工作總基調，完善以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體系，統籌做好穩增長、調結構、促轉型、抓改革、優生態、惠民生等各項工作，推動實現經濟總量和發展質量“雙提升”。目前江西經濟呈現穩中有進、穩中提質的良好態勢，主要經濟指標處于合理區間，增長幅度高于全國平均水平。

進一步簡政放權。目前已完成省政府機構改革。與機構改革前相比，省政府副廳級部門管理機構和事業單位減少8個，為省政府近三輪機構改革中力度最大的一次。穩步推進事業單位分類改革。深化行政審批制度改革，繼續取消和下放一批行政審批事項。探索省、市、縣行政審批和公共服務事項網上“并聯式”審批新舉措，建立行政審批事項目錄管理制度。加強監管能力建設，創新監管方式，提高政府管理水平。

進一步優化政府組織結構。優化政府機構設置，積極穩妥實施大部門制改革，重點整合職能重疊交叉事項;充分發揮江西“綠水青山”的生態優勢，進一步建設旅游強省，將省旅游局升格為省旅游發展委員會，籌建省旅游集團公司。嚴格控制機構編制，推動機構編制管理科學化、規范化、法制化。確保財政供養人員只減不增。按照國家統一部署，分類推進事業單位改革，推動事業單位與主管部門管辦分離和去行政化，推動有條件的事業單位轉為企業或社會組織。

以增進人民福祉為出發點和落腳點，發揮好政府維護社會公平正義的作用

公平正義是中國特色社會主義的內在要求?！稕Q定》強調，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。習近平同志指出，“全面深化改革必須著眼創造更加公平正義的社會環境，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民?！边@就要求我們，一方面進一步把“蛋糕”做大，抓住經濟建設這個中心，推動經濟持續健康發展，為保障社會公平正義奠定更加堅實的物質基礎;另一方面把“蛋糕”分好，在不斷發展的基礎上努力促進社會公平正義，使全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。

進一步做大“蛋糕”。實現社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經濟社會發展水平。堅持保增長、調結構、促改革不動搖，通過改革創新讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，堅定不移地做大、做強、做優經濟蛋糕。

深化各項社會事業改革創新。堅持民生為先、民生為本，深入實施民生工程。籌集財政性資金800億元，集中辦好涉及群眾切身利益的50件實事。實施積極的就業政策，重點抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員的就業工作。增強醫療保障能力，抓好公共衛生服務項目，開展城鄉居民大病保險試點工作。大力推進保障性住房建設。繼續實施扶貧移民搬遷工程。深化教育領域綜合改革，推進義務教育公辦學校標準化建設，改善貧困地區薄弱學校辦學條件。

完善保障公平正義的制度體系。健全社會保險制度，提高企業退休人員基本養老金水平，擴大各項社會保險覆蓋范圍。健全社會救助制度，落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。建立特別救助制度，對未納入低保的貧困家庭和遭遇天災人禍的困難家庭實施救助。加大醫療保障力度，提高城鎮居民醫保、新農合補助標準，建立疾病應急救助制度，加快發展城鄉居民大病保險，推動26所縣級公立醫院綜合改革試點工作。逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。

促進城鄉發展一體化，讓農民平等分享現代化成果。深化戶籍制度改革，推進農業轉移人口市民化。加大對農業轉移人口進城就業創業的政策支持力度，把進城落戶農民納入城鎮住房保障和社會保障體系，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。建立財政轉移支

付、城鎮建設用地指標與農業轉移人口市民化掛鉤機制。深化土地利用管理制度改革，進一步規范征地程序，完善征地補償辦法，落實被征地農民的社會保障。有序推進農村集體經營性建設用地改革。統籌城鄉基礎設施建設和社區建設，提高城鄉基本公共服務均等化水平。

(作者為江西省省長)

《 人民日報 》(2014年05月12日 07 版)