第一篇：淺談如何貫徹落實“以人為本”思想

淺談如何貫徹落實“以人為本”思想

作為經濟社會的重要組成部分一企業，尤其是國有企業，需要我們重視“以人為本”思想的研究和思考，并指導企業實施內部改革，從而為企業長遠發展營造良好的生產經營環境，保持職工隊伍的穩定、高效，進而謀求企業更好、更快的發展。為此，就“如何貫徹落實‘以人為本’人文思想，提高思想政治工作在企業改革發展穩定中的實效性“的問題，談談自己的一些看法。

一、全面貫徹落實“以人為本”思想，前提在于正確理解“以人為本”的科學內涵 理解“以人為本”思想的科學內涵需要我們從兩個方面來把握： 1．以人為本的概念和含義。

首先是“人”這個概念。“人”在哲學上，常常和兩個東西相對，一個是神，一個是物，人是相對于神和物而言的。大致說來，西方早期的人本思想，主要是相對于神本思想，主張用人性反對神性，用人權反對神權，強調把人的價值放到首位。中國歷史上的人本思想，主要是強調人貴于物，“天地萬物，唯人為貴”。在現代社會，無論是西方還是中國，作為一種發展觀，人本思想都主要是相對于物本思想而提出來的。

其次是“本”這個概念。“本”在哲學上可以有兩種理解，一種是世界的“本原”，一種是事物的“根本”。以人為本的本，不是“本原”的本，是“根本”的本，它與“末”相對。以人為本，就是說，與神、與物相比，人更重要、更根本。對此，我們在認識和理解上一定不能本末倒置，不能舍本逐末。

2．我國進行改革，實施積極的開放政策的根本目的也體現了“以人為本”。改革開放以來，我們黨始終強調把發展生產力作為社會主義社會的根本任務。在當今所提出的科學發展觀并不否認經濟發展、GDP增長，它所強調的是，經濟發展、GDP增長，歸根到底都是為了滿足廣大人民群眾的物質文化需要，保證人的全面發展。提出以人為本的科學發展觀，目的是以人的發展統領經濟、社會發展，使經濟、社會發展的結果與我們黨的性質和宗旨相一致，使發展的結果與發展的目標相統一。

二、企業生產經營工作不能脫離“以人為本”的思想，企業思想政治工作要以落實“以人為本”為重點

1.“以人為本”思想在企業生產經營工作中更多的是體現了經營者或管理者的一種領導方式或理念。

“以人為本”的管理，指在管理過程中以人為出發點和中心，圍繞著激發和調動人的主動性、積極性、創造性展開的，以實現人與企業共同發展的一系列管理活動。其所具有的特點是：(1)以人為本的管理主要是指在企業管理過程中以入為出發點和中心的指導思想。(2)以人為本的管理活動圍繞著激發和調動人的主動性、積極性和創造性來展開。(3)以人為本的管理致力于人與企業的共同發展。

以人為本的管理的基本思想：人是管理中最基本的要素，人是能動的，與環境是一種交互作用，創造良好的環境可以促進人的發展和企業的發展；個人目標與企業目標是可以協調的，將企業變成一個學習型組織，可以使得員工實現自己目標，在此過程中，企業進一步了解員工使得企業目標更能體現員工利益和員工目標；以人為本的管理要以人的全面發展為核心，人的發展是企業發展和社會發展的前提。

2．以人為本的管理的基本原則。基本原則包括：(1)重視員工的需要；(2)鼓勵員工為主；(3)培養員工。

三、企業思想政治工作要通過貫徹落實“以人為本”的思想，注重工作的實效性，構建企業改革發展運行的良好機制

“以人為本”的思想始終貫穿、引領著八鋼公司的整個發展歷程。在這個思想的引導下，八鋼通過幾代人的不懈努力，企業生產規模逐漸實現了從小到大、從弱到強的跨越式發展，特別是在2007年八鋼公司正式并入寶鋼集團后，八鋼實施了全面的規模化發展策略，初步實現了產能規模的擴大，產品種類進一步豐富，并且在區域市場上處于主導地位；部分大型現代化生產裝備、設備的利用，也為企業今后更大發展奠定了扎實基礎。八鋼業已成為在中國西部乃至中亞地區具有相當競爭力的大型鋼鐵聯合企業。同時，我們也應該看到：隨著企業發展速度的加快和規模的不斷擴大，以及企業內部改革的深入進行所帶來的諸如企業發展與資金（資源）瓶頸、企業發展與環境保護、企業利益分配、人力資源優化與員工自身發展追求等等問題。面對這種種問題我們怎么辦？正確的做法應該是堅持通過貫徹落實“以人為本”的思想，充分調動和發揮各族職工的凝聚力、創造力，來面對我們當前或今后遇到的問題。

1．繼續發揚老一輩八鋼人的創業精神，全面貫徹落實寶鋼企業文化，為企業改革發展穩定統一思想。

寶鋼文化是伴隨著寶鋼集團建設、發展、壯大過程和學習、借鑒、吸收國際先進企業管理經營理念逐步形成起來的，其對寶鋼的發展起到了舉足輕重的作用，具有相當的先進性和優勢。因此，寶鋼文化的宣貫落實應當是我們開展企業思想政治工作的重中之重，因為它關乎著八鋼未來發展目標的實現。但是目前在實際開展工作時也會遇到一些問題和困惑，其中形成的原因是：(1)地域文化的不同。由于八鋼地處多民族聚居地，人們長期形成的地域文化和思維方式，與形成于經濟發達程度極高的沿海的寶鋼文化在認知上可能存在一些差異；(2)與原有企業文化之間的個別差異。我們通過學習寶鋼企業文化，會發現實際上寶鋼企業文化所倡導的理念更為先進、更具有思想高度，同時在開放程度上也更具有國際性。

因此，企業思想政治工作在宣貫落實寶鋼文化時要格外注意做到方法正確、有的放矢、突出效果。要通過員工政治輪訓大力宣傳寶鋼企業文化的思想內涵；要通過開展行為養成教育逐步培養員工形成正確的自我行為意識；要通過“發現、培養、宣傳最佳實踐者”等活動，積極引導員工崗位創業的熱情；要通過“誠信協同”的價值觀教育，進一步統一員工的價值取向；從而真正實現寶鋼企業文化的落地，實現企業在管理、經營和職工思想意識的高度統一，為企業又好又快發展奠定思想基礎。

2．建立并積極推行以“八個人”為主要內容的服務員工的工作機制，為企業構建和諧人文環境，促進企業持續健康發展增強內在動力。

(1)推出“八個人”服務員工機制的目的是什么？寶鋼“八個人”服務員工機制是基于“以人為本”的管理理念推出。寶鋼“八個人”服務員工機制的根本目的就是通過對員工開展“以人為本”化的管理與引導，使企業員工在思想上、行動上與企業發展戰略目標保持一致，并為此積極充實、提高自己，以適應企業發展要求，最終實現企業與員工的共同進步、共同發展。

(2)寶鋼“八個人”服務員工機制的內容是什么？寶鋼“八個人”服務員工的機制，就是要求積極推進并建立以尊重人為立足點和出發點；以真正了解人為切入點；以關心人、提高人、規范人、激勵人、依靠人為著力點開展工作，進而積極引導企業員工實現其自身工作價值的同時實現企業凝聚人的目的。

(3)如何落實寶鋼“八個人”服務員工機制，并實現工作目標？首先，必須注重做好“尊重人”工作，企業各項工作的開展、落實和目標實現都離不開人——員工，因此我們企業必須做好“尊重人”的工作。其次，是要真正做到了解人。要做到這一點首要的就是要注重與員工的溝通交流，應做到：待人真誠，處事公道。第三是積極從關心職工思想、幫助他們學習進步人手，對職工的需要和愿望要做到真正了解，并為員工職業發展、素質提高搭建“平臺”，為企業發展增添后勁。第四．在企業中，員工自我工作價值的實現會讓他切實感受到組織的關懷和溫暖，進而產生強烈的事業心，促使他們自覺將個人事業成功與企業的發展緊密聯系到一起，從而實現進一步增強企業凝聚力的作用。

3．構建企業和諧的人文環境，暢通溝通對話渠道，積極為企業生產經營環境的和諧和員工隊伍穩定做出積極貢獻。

企業和諧的人文環境是不能僅靠企業經濟規模——“硬實力”的提升而實現，它是企業“硬實力”與“軟實力”共同發展形成的，而且在企業發展到一定基礎上，企業之間所比拼的正是企業的“軟實力”，如若對此重視不夠將會給企業帶來致命的影響。所以說：構建企業和諧的人文環境，是保持員工隊伍穩定，實現企業健康、持續發展的基礎。

構建企業和諧人文環境的目標如何實現呢？就這個問題我談些個人看法：

(1)注重對企業發展戰略與員工發展訴求的研究，積極構建并形成適合企業與員工共同發展的企業文化價值體系。對寶鋼企業文化的宣貫，要注重宣傳，更要注重在實踐中落實。(2)注重對員工的思想教育和學習引導。一方面，如何引導和教育我們的員工掌握正確的辨別能力，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。另一方面，要求我們的員工自覺學習掌握新知識、新本領，這就需要我們為員工學習掌握新知識，提升技水平搭建平臺。

(3)企業思想政治工作要在構建良好的信息流通和意見訴求渠道的暢通方面多做工作。因為，企業在自身發展過程中會出現各種各樣的困難和問題，這些問題的深度和涉及面要求我們采取不同方式去對待。對此，我們企業要引起足夠重視。在實際工作中，既要完善企業職工代表大會制度，也需要諸如領導接待信訪制度、網絡信箱等方式的建立。

四、對目前現狀的一些思考

1．“以人為本”的思想在某些工作中落實不夠，“人治”思想在一些同志身上仍然存在，影響到企業決策制度的有效落實。

2．開展思想政治工作的協同意識需要加強，不能有思想政治工作只是書記或工會主席的事的思想。因為這樣做一是不利于“以人為本”思想在企業管理工作中的落實；二是不利于建立良好的干群關系；三是不利于工作效果的持續、有效。

3．我們上下溝通的渠道還需充實和加強，現有方式也需要進一步加以改善，以適應企業需要。

以上是我對企業貫徹落實“以人為本”思想、實現企業思想政治工作實效性的一些看法，如有不對，懇請同志們批評指正！

第二篇：思想思想匯報：以人為本

思想思想匯報范文：以人為本

尊敬的黨組織:

在科學發展中,一直在強調以人為本。這是一個重大的改觀,在這個構建和諧社會的時期,我充分重視人,和人性的發展。以人為本是科學發展觀的核心。指以人為價值的核心和社會的本位,把人的生存與發展作為最高的價值目標,一切為了人,一切服務于人。報告中指出: 科學發展觀,核心是以人為本。深入貫徹落實科學發展觀,必須堅持以人為本。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點,尊重人民的主體地位,發揮人民首創精神,保障人民各項權益,走共同富裕道路,促進人的全面發展,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

“以人為本”是對以神為本和以物為本的否定和超越,本質上體現著對人的生存境況的關懷,對人的價值的尊重,對人的作用的重視。由于人可從社會和個人兩方面理解,故以人為本的觀念兼含有以社會的人或作為群體的人為本位和以個體的人為本位兩重含義。馬克思主義傾向于從人的社會關系和人的群體去理解人。馬克思作為無產階級革命家和馬克思主義創始人,始終以全人類的解放為奮斗目標。他批判地繼承、發展了自文藝復興以來尤其是費爾巴哈的“人本主義”,以人民群眾的勞動實踐為基礎,把抽象的、孤立的、非歷史的人科學地還原為具體的、社會的、歷史的人。在他看來,人是社會實踐的主體,而生產實踐是最基本的社會實踐,因而,作為以生產勞動者為主體的人民群眾是歷史的創造者。群眾觀點是馬克思主義的根本觀點。作為科學發展觀核心理念的以人為本,是中國***根據歷史唯物主義關于人民是歷史發展的主體、是推動歷史前進的根本力量的基本原理提出來的。

**十六屆三中全會提出: 堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展。**十七大又確定“以人為本”是科學發展觀的核心。深刻理解以人為本,才能全面把握科學發展觀的精神實質和科學內涵,把科學發展觀落到實處。(1)以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本。與**提出的始終代表中國最廣大人民的根本利益和全心全意為人民服務的根本宗旨完全一致。以人為本的人,是指最廣大人民群眾。在當代中國,就是以工人、農民、知識分子等為主體,包括社會各階層在內的最廣大人民群眾。以人為本的本,就是根本,就是出發點、落腳點,就是最廣大人民的根本利益。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。(2)以人為本體現了立黨為公、執政為民的本質要求,是**的根本宗旨和執政理念的集中體現,是社會主義制度的本質特征,是全面建設小康社會、實現社會主義現代化的根本要求。(3)堅持以人為本,要在治國理政的過程中充分體現和代表人民的意愿,堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,不斷讓人民群眾得到實實在在的利益,使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。(4)要在經濟社會發展的各個環節、各項工作中體現和保障人民群眾的權益。經濟建設,要著眼于創造更豐富的社會物質財富,改善人民生活、提高人民生活水平。政治建設,要著眼于保障人民當家作主的權利和合法權益,不斷發展社會主義民主、健全社會主義法制。文化建設,要著眼于滿足人民精神文化需求,提高人民精神生活質量,不斷豐富人們的精神世界。社會建設,要著眼于協調好各方面的利益關系、增強全社會的創造活力,不斷建設全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。(5)堅持以人為本,就要把促進人的全面發展作為經濟社會發展的最終目的,既著眼于人民現實的物質文化生活需要,又著眼于促進人民素質的提高,把促進人的全面發展落實到經濟社會發展的全過程,貫穿到各項工作中去。

實現人的全面發展,受到生產力發展水平和社會現實條件的制約,是一個長期的、漸進的過程,不能超越經濟社會發展階段。要從社會主義初級階段基本國情這個最大的實際出發,從具體事情做起,把促進人的全面發展落實到經濟、政治、文化、社會建設的各個方面,推進經濟社會全面進步。

請黨組織相信,我對這樣問題的學習是無止盡的,我會好好學習,認真學習的。

此致

敬禮!

第三篇：以人為本的OA思想

OA協同辦公系統是以人為中心，以提高執行力為目標，覆蓋組織各部門、分公司，打破管理中的信息孤島，上至組織最高領導，下至基層員工，全部在OA系統中處理基礎工作，進行流程審批和文件查閱，從而實現各部門、各層級間的業務交互和信息傳導，提高為決策效能和執行效率。

OA系統的需求整理，首先應從整個組織的高效協同出發，oa辦公軟件系統先找到一個組織共性的需求，然后才是關鍵部門的需求。有人先后研究了中國數十家協同OA廠商，仔細評估了超過200種常見協同OA的功能菜單，最后找到了那個共性的需求，這就是“協同”。

絕大多數的協同OA需求都是發問卷給相關人采集匯總而得來的，結果是依據企業各部門甚至個人的需求開發出來的協同OA軟件，可能功能看上去非常豐富，但實際上卻形成了一個個以部門為中心的應用孤島。

第四篇：為深入貫徹落實中央關于踐行以人為本

為深入貫徹落實中央關于踐行以人為本、執政為民的要求和省委《關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》的精神，縣委決定在全縣開展群眾觀點主題教育；同時，為落實全國、全省政法工作會議精神，省委政法委決定在全省各級政法機關開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育。省委政法委和縣委、縣政府十分重視主題教育的開展，分別于3月下旬和4月初召開了動員大會，正式啟動了這兩項活動。鑒于這兩項主題教育在時間跨度、活動步驟以及各步驟時間節點上高度一致，為切實保證把這兩項主題教育抓好、抓實、抓出成效，局黨組立足司法行政工作實際，決定統籌部署，將兩項主題教育有機融合，確定了“發揚革命傳統、堅定理想信念、增強群眾觀點、堅持執法為民”活動主題。

為了保證主題教育扎實有序開展，縣局成立了“發揚革命傳統、堅定理想信念、增強群眾觀點、堅持執法為民”主題教育領導小組，制定了主題教育實施方案。為進一步統一思想，明確目標任務和工作要求，扎實推進活動開展，確保取得實實在在的成效，下面，一、統一思想、提高認識，增強開展主題教育的責任感

“從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾”是我黨的基本群眾觀點，是我黨群眾工作的基本方法和路線，也是我黨領導全民族奪取民族解放、國家獨立，領導全國各族人民取得社會主義現代化建設和改革開放一個又一個勝利的法寶。現在，中國特色社會主義建設事業正處在關鍵時期，這一時期既是經濟社會發展的“戰略機遇期”，又是一個各種社會矛盾糾紛頻發的“矛盾凸顯期”。引發社會矛盾的誘因是多種多樣的，其中，黨群干群關系不融洽應該是一個重要的因素。經濟社會發展了，社會生產力大幅度提高，物質條件大幅度改善，部分黨員干部干事創業的熱情反而降低了，理想信念發生了動搖，開始貪圖享受，丟掉了艱苦奮斗的優良傳統，與群眾的感情淡化了、關系疏遠了。黨員干部甚至是政府部門脫離了群眾，群眾得不到黨和政府的實惠，那么，黨的事業就不會得到群眾的支持，人心向背直接關乎黨的執政地位。因此，在當前形勢下加強和改進群眾工作具有十分重要而深遠的意義。

從全縣的大局來看，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣干群齊心戮力，扎實苦干，實現“十一五”規劃的圓滿收官。在這樣的背景下，縣委決定在“十二五”開局之際，深入開展主題教育，進一步在服務群眾、改善民生中發揚革命傳統、堅定理想信念、錘煉優良作風，更好地密切黨群干群關系，集中力量干大事、創大業。從全縣司法行政工作的實際來看，“十一五”期間，我縣司法行政工作在黨委、政府和上級司法行政機關的關心和支持下、在全系統同志的共同努力下，我縣司法行政工作基礎更加堅實、保障更加有力、業務更加活躍、職能更加彰顯、社會影響力明顯提升，全縣司法行政工作整體局面已經取得了根本性的改觀。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣司法行政工作還存在不少問題和差距，主要表現在：司法行政基層基礎比較薄弱的狀況還沒有徹底扭轉；安置幫教工作機制還不健全，社區矯正對象教育管理難的問題還比較突出；普法依法治理工作的針對性與實效性有待進一步增強；法律服務能力與人民群眾日益增長的法律服務需求還不完全適應，法律服務工作在正確處理經濟效益和社會效益的關系上與黨委政府和人民群眾的希望還存在差距；司法行政隊伍甚至極少數領導干部當中畏難情緒和無所作為的思想依然存在；司法行政信息化建設成果應用水平和運用效率不高；司法行政物質保障總體上仍顯不足，尤其是基層司法行政機關物質保障亟待改善等等。這些問題的存在，既有外在因素，更有內在因素。在全省司法行政硬件建設水平相當的情況下，存在差距的原因更多的是主觀上的因素，因此，迅速深入開展主題教育，促進司法行政隊伍繼承和發揚革命傳統，進一步堅定理想信念，全面貫徹落實黨的群眾觀點，切實做到執政為民、執法為民，對于推動我縣司法行政可持續發展具有重大的現實意義。要通過活動的開展進一步激發司法行政隊伍的活力與智慧，為服務科學發展、加速我縣崛起、實現司法行政工作良性循環發展常態化奠定堅實的思想基礎、群眾基礎。這次活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“堅持以人為本理念、踐行執政為民宗旨”為主線，教育司法行政系統廣大干部職工牢固樹立和自覺踐行以人為本、執政為民理念，在服務群眾、改善民生中努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍，為我縣“十二五”經濟社會又好又快發展打下堅實的思想基礎、群眾基礎。整個主題教育要始終突出“發揚革命傳統、堅定理想信念、增強群眾觀點、堅持執法為民”這個主題，在主題教育中錘煉司法行政隊伍，推動我縣司法行政工作良性循環發展常態化進程，在加速青陽崛起的進程中作出更大貢獻。

整個活動都要把握好、貫徹好、落實好“人人參與、正面教育、注重實踐、群眾路線、務求實效”的基本原則，堅持人人參與原則，就是要堅持做到從機關到基層一線、從領導干部到普通司法行政工作者，人人參與活動、人人受到教育、人人得到提高。堅持正面教育原則，就是要堅持把正面教育貫穿于主題教育始終，充分發揮學先進典型的引領作用，調動、激發全系統干群的自覺性。堅持注重實踐原則，就是要堅持把教育與實踐相統一，把崇高的理想信念、強烈的宗旨意識轉化為執政為民、執法為民的實際行動。堅持群眾路線原則，就是要堅持廣泛聽取群眾意見建議，自覺接受群眾監督，把群眾是否滿意作為衡量和檢驗主題教育的根本標準，讓群眾看到主題教育的實績效果，得到實實在在的實惠。堅持務求實效原則，就是要堅持從實際出發，少而精地組織活動，不搞形式主義、不做表面文章，確保主題教育取得實效。

通過在全系統廣泛開展光榮傳統教育、黨性宗旨教育、群眾觀點教育、理想信念教育、科學發展觀教育以及責任意識、公仆意識、服務意識教育，使司法行政隊伍的理想信念更加堅定，進一步增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同；在全系統干群中進一步打牢執法為民的思想基礎，不斷提高人民群眾對司法行政工作的滿意度；在全系統干群中進一步樹立正確的政績觀，時刻把人民利益放在第一位，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績；在全系統干群中進一步弘揚黨的優良傳統，引導黨員干部理解權利就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，凡是對人民群眾有利的事情都要做好，凡是對群眾不利的事情都堅決不做。通過開展主題教育，讓人民群眾更加認同司法行政工作，凸顯司法行政工作價值。

在全系統深入開展主題教育的根本出發點和最終落腳點就是充分發揮司法行政工作職能作用，促進經濟社會又好又快發展，這是司法行政工作的立業之本。只有主動融入黨委、政府中心工作，找準結合點和切入點，做到想黨委政府所想、做人民群眾所需、盡工作職責所能，才能凸顯司法行政工作的社會價值。司法行政機關要通過主題教育的開展，進一步增強服務大局、維護穩定的能力，具體來說要提高以下幾方面的能力：一是服務經濟社會發展的能力。作為為經濟社會發展提供保障的職能部門，司法行政機關要積極引導法律服務工作拓展服務領域，完善服務方式，提高服務效能。積極為政府依法行政服務，協助政府運用法律手段管理經濟和社會事務。積極介入經濟領域的法律事務，為經濟社會發展營造良好的法治氛圍。二是推動民主法治的能力。深入開展普法依法治理工作，是推進依法治國方略的基礎性工作。司法行政機關要廣泛深入宣傳憲法以及與經濟社會發展、與社會和諧穩定、與人民群眾生產生活密切相關的法律法規。在加強重點學法對象的教育上下功夫，以重點帶一般，促進全民法律素養的提高；在創新法制宣傳教育工作方式方法上下功夫，擴大法制宣傳教育工作的覆蓋面，積極推動民主法治建設進程。三是保障公平正義的能力。組織引導法律服務人員更加關注公益、關注民生，積極參與社會管理服務，維護好人民群眾最直接、最關心、最現實的利益，依法維護好人民群眾的合法權益。進一步加強法律援助工作，不斷擴大法律援助工作覆蓋面，努力做到應援盡援，最大限度地為社會弱勢群體提供法律幫助。加強司法行政機關法制建設，促進司法行政執法的公平公正，努力提升司法行政機關依法行政水平。四是維護社會穩定的能力。司法行政各項工作在維護社會穩定中具有重要作用。充分發揮司法所扎根基層的優勢，努力健全和完善矛盾糾紛排查調處工作長效機制，構建矛盾糾紛排查調處“大格局”，把基層社會的矛盾糾紛解決在基層。要深入貫徹“調解為先”原則，強化調解意識，整合調解力量，拓展調解范圍，創新調解方法，充分發揮人民調解維護社會穩定“第一道防線”的作用。不斷健全和完善安置幫教和社區矯正工作機制，積極創新工作方法和手段，努力提升工作質量，從源頭上預防和減少違法犯罪，維護社會穩定和諧。

三、突出重點，推動主題教育有序開展

本次主題教育從現在開始，到年底基本完成。整個主題教育分為四個階段，即學習討論階段、分析檢查階段、整改落實階段、總結提高階段。

（一）學習討論階段（4月至7月）

學習討論階段是整個主題教育的基礎,從現在開始至7月基本結束。這個階段要重點抓好6項工作：一是制定方案。學習領會省委政法委和縣委主題教育動員會議精神，調查研究，征求意見，研究制定主題教育實施方案，成立領導機構，明確活動要求。二是組織學習。采取集中學習與個人自學相結合、討論交流與調查研究相結合、“走出去”與“請進來”相結合，通過黨組中心組學習、在線學習、讀書會、報告會、研討會、征文、知識競賽、觀看反腐倡廉教育片等多種形式開展學習。集中學習不少于20學時，并使用專用學習筆記簿認真做好學習筆記，每人撰寫不少于1篇學習心得體會。三是舉行群眾觀點知識測試。以黨的群眾路線、黨紀知識為主要內容，組織開展群眾觀點知識測試。四是黨員領導干部講黨課。緊密聯系本單位工作實際，給黨員干部上一堂樹立和踐行以人為本、執政為民理念黨課。五是深入討論。針對群眾觀念淡薄，不相信、不依靠群眾，甚至是脫離群眾、脫離實際；群眾立場不堅定，對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁；群眾工作方式方法簡單，不深入、不細致；群眾工作制度不健全，已有制度落實不力等突出問題，開展形式多樣、行之有效的討論活動，深刻認識必須從根本上解決“不愿、不敢、不會”做群眾工作的問題，堅決防止和糾正不切實際、急功近利、侵害群眾利益的行為。

（二）分析檢查階段（8月至9月）

這一階段要突出抓好以下5項工作：一是開展光榮傳統教育。組織干部群眾開展走訪革命、建設、改革時期的先進模范人物和紀念瞻仰革命先烈、歷史遺跡等活動。在“七一”前夕，組織全體黨員開展一次以“重溫入黨誓詞、重讀紅色經典”為主題的黨日活動。二是開展走訪群眾活動。認真組織開展群眾走訪活動，圍繞群眾反映最強烈的問題，征求群眾對司法行政工作的意見建議。結合正在開展的“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動，傾聽群眾意見，解決實際困難。三是廣泛征求意見。在認真學習討論的基礎上，結合我縣實施“十二五”規劃、加快經濟社會發展實際，聯系部門和個人思想、工作實際，采取召開座談會、發放調查問卷、深入服務對象單位等形式，廣泛征求意見，認真查找思想、工作和作風等方面存在的問題和不足。四是召開專題民主生活會。召開專題民主生活會。領導班子成員要查找個人在貫徹落實以人為本、執政為民理念方面存在的差距和不足，深刻分析原因，撰寫民主生活會發言材料，認真開展批評與自我批評。五是形成分析檢查報告。領導班子及班子成員要形成分析檢查報告，認真查擺貫徹落實群眾觀點方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確今后努力方向和具體措施。

（三）整改落實階段（10月至11月）

這一階段要扎實做好以下3方面工作：一是認真開展主題教育實踐活動和“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動“回頭看”。通過“回頭看”活動，及時總結、回顧主題教育實踐活動和“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動的組織工作、落實情況和初步成效，并認真查漏補缺，對于活動開展不理想、效果不明顯的，及時組織補課和再教育，確保活動的好經驗好做法及時進行固化，建章立制，形成群眾工作長效機制。二是持之以恒地為群眾排憂解難、辦實事做好事。要把為民辦實事、做好事、解難事貫穿活動全過程，深入基層，聯系群眾，認真收集群眾反映的意見和問題，分類梳理登記造冊，能解決的立即解決，一時解決不了的，要向群眾說明情況，積極創造條件解決問題。要從便民、利民的角度出發，進一步改進工作流程、提高工作效率，修訂、健全有關工作制度，落實便民服務措施，讓廣大群眾感受到司法行政工作的新變化、新氣象。三是建立完善定期走訪群眾、群眾評議司法行政工作等機制。把主題教育實踐活動和“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動的成果，轉化為改進執法執業工作的成效。

（四）總結提高階段（12月）

這一階段的主要任務是，全面總結通過主題教育找出了什么差距、采取了什么措施、解決了什么問題、取得了什么成效，及時上報書面總結材料。

四、加強組織領導，確保主題教育取得實效

主題教育，任務重、要求高、時間跨度長、涉及人數多，必須高度重視，周密安排，精心實施，確保活動開展有特色、質量有保證、工作有實效、經驗有創造。

一是要領導帶頭，明確責任。搞好主題教育關鍵在領導、責任在班子。領導干部一定要充分發揮表率作用，既要站在前臺抓學習，又要擺正位置受教育，帶頭學、帶頭查、帶頭改、具體抓。局領導班子成員要為其他黨員干部作好榜樣，加強調查研究，經常開展走訪群眾活動。為加強組織領導，局黨組成立了主題教育領導小組，由我任組長，其他班子成員任副組長，各股室負責人、各律師事務所、公證處負責人為成員。制定了領導小組工作職責、領導小組辦公室工作職責和學習實踐活動工作流程，就是要形成“一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實”的工作格局，確保領導小組及其辦事機構充分發揮作用，防止活動走過場、出偏差。

二是要加強指導，勇于創新。在開展主題教育的過程中，既要嚴格遵循總的指導思想、方法步驟、目標要求不變通，加強整體指導，做到“規定動作不走樣”，又要根據不同工作崗位的特點和實際，強化分類指導，做到“自選動作有創新”，確保活動開展既有內容，又有形式，既全面展開，又重點突出。

三是善于總結，發現典型。在整個主題教育中，要始終注意在全面落實縣委和縣委政法委主題教育《實施方案》的要求，扎實開展好活動的同時，認真做好對每個環節、每個階段和全過程的總結，對其中涌現出的一些新觀點、新思想、新措施要善于提煉總結，努力把總結出來的經驗教訓上升為規律性的認識。

四是要加強宣傳，營造氛圍。在扎實開展主題教育的同時，要組織多種形式的宣傳工作，利用網絡、報刊、簡報等載體開展廣泛的宣傳，加強輿論引導，為主題教育營造良好的輿論氛圍和社會氛圍。要切實加強與縣委、縣委政法委主題教育領導小組辦公室的溝通與聯系，多請示、多匯報，及時得到他們的大力支持和有效指導。

五是要統籌兼顧，推動工作。主題教育從現在開始，到年底結束，時間跨度比較長、活動任務比較重，因此，一定要統籌處理好主題教育開展和正常工作推進的關系，把開展學習實踐活動與做好當前各項中心工作有機結合起來，做到“兩不誤”、“兩促進”。既要防止脫離工作實際搞學習，也要防止借口工作忙應付主題教育等錯誤傾向。

同志們，深入開展主題教育，是省委政法委和縣委、縣政府深入研判當前形勢，謀劃“十二五”發展大局，審時度勢作出的一項重大戰略部署，既是提高黨員領導干部踐行科學發展能力的必然要求，也是推動司法行政工作創新發展的迫切需要和重要保證。我們一定要按照省委政法委和縣委、縣政府的部署和要求，扎實開展好主題教育，實現我縣司法行政工作實現良性循環發展常態化目標，以優異的工作成績，向建黨90周年獻禮。

第五篇：深入貫徹落實以人為本執政為民理11

深入貫徹落實以人為本執政為民理念 扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭 ——二論貫徹落實十七屆中央紀委六次全會精神 居高聲自遠，浩蕩東風來。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上發表的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經驗，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，對于深入推進黨的作風建設和反腐倡廉建設，推動全面做好黨和國家各項工作、順利完成“十二五”時期經濟社會發展目標任務具有重大而深遠的意義。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

深入貫徹落實以人為本、執政為民理念，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須學習領會重大意義，提高認識，凝聚共識。胡錦濤總書記在講話中深刻闡述了黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹落實以人為本、執政為民的極端重要性和緊迫性，全黨同志特別是廣大紀檢監察干部務必要在深入學習、深刻領會的基礎上，增強貫徹落實的使命感、責任感、自覺性。面對復雜多變的國內外環境，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，有效應對各種風險和挑戰，完成“十二五”時期經濟社會發展目標任務，必須緊緊依靠人民群眾，團結帶領人民群眾共同奮斗。我們必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯系。全黨同志必須堅持全心全意為人民服務，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉，使我們的事業經得起任何風浪、任何風險的考驗。

深入貫徹落實以人為本、執政為民理念，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全面準確掌握總體要求，胸懷全局，把握方向。黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹以人為本、執政為民，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會公平正義；大力加強干部隊伍作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系；緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用；堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

深入貫徹落實以人為本、執政為民理念，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須明確工作重點，真抓實干，務求實效。具體而言，就是要全面落實胡錦濤總書記提出的“六個著力”要求：一是要著力加強以人為本、執政為民教育，加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。二是要著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統籌協調各方面利益關系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持科學決策、民主決策、依法決策。三是要著力按照法律法規和政策開展工作，大力增強法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權力在陽光下運行。四是要著力維護人民群眾權益，保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會等各項權益，切實把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，切實解決損害群眾利益的突出問題，切實健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善中央惠民政策落實保障機制。五是要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護群眾利益。六是要著力加強基層干部隊伍作風建設，教育引導基層干部加強黨性修養，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領。

深入貫徹落實以人為本、執政為民理念，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，紀檢監察機關重任在肩、當仁不讓，必須帶好頭、作表率。廣大紀檢監察干部要牢記胡錦濤總書記的殷切期望，不辜負黨和人民的重托，帶頭堅持以人為本、執政為民，堅持把以人為本、執政為民貫徹到紀檢監察工作指導原則、工作部署、隊伍建設中去，以更高的標準、更嚴的要求切實履行黨和人民賦予的職責，努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。各級黨委要以貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，加強對紀檢監察工作的領導，保證紀檢監察機關充分履行工作職責。理念決定方向，理念決定思路，理念決定成效，理念決定水平，先進理念一旦被全黨同志和人民群眾掌握，就能轉化為排山倒海的強大力量。理念創新是高端創新，理念一新天空地闊。我們相信，只要全黨同志把思想和行動統一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，把力量凝聚到落實此次全會部署的各項任務上來，深入貫徹落實以人為本、執政為民理念，把先進理念更鮮明地印在高高飄揚的黨旗上，把先進理念內化于心、外化于行，統一思想、振奮精神，兢兢業業、盡職盡責，真抓實干、務求實效，黨風廉政建設和反腐敗斗爭就一定會不斷取得新成效，黨群干群關系就一定會更加密切，紅色江山就一定會千秋永固！（摘自《中國紀檢監察報》）

以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點扎實推進黨的作風建設

——四論貫徹落實十七屆中央紀委六次全會精神 黨的作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線的集中體現，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和人民事業成敗。十七屆中央紀委六次全會在部署今年工作時明確提出，要以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點，扎實推進黨的作風建設。我們要深刻認識加強黨的作風建設的重要性和緊迫性，切實把這項長期性、基礎性工作抓緊抓好。

加強黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系，根本目的是使我們黨得到最廣大人民的擁護和支持。圍繞這個核心和目的，黨的十七屆四中全會把作風建設作為加強和改進新形勢下黨的建設一個重大問題提了出來，明確提出了“四個大興”的要求；胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上深刻闡述了密切黨同人民群眾血肉聯系的極端重要性，對加強和改進新形勢下群眾工作提出了明確要求。這些都對加強作風建設提出了新的任務和要求，進一步指明了作風建設的努力方向。

按照黨中央的部署和要求，各級紀檢監察機關近年來始終把加強黨的作風建設作為一項重點任務來抓。一方面，把加強領導干部黨性修養和作風建設結合起來，把自律和他律結合起來，通過黨組織加強教育、完善制度、強化監督和黨員干部自覺加強理論學習、注重實踐鍛煉、從嚴要求自己等方式，督促廣大黨員干部自覺弘揚黨的優良傳統和作風；另一方面，堅持從具體事情做起，從突出問題抓起，加大整頓力度，有力地促進了黨政機關和領導干部作風的轉變。但是，我們也要看到，當前黨員領導干部作風方面仍然存在一些突出問題，如宗旨意識淡薄、嚴重脫離群眾，官僚主義、形式主義嚴重，上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧，等等，群眾反映十分強烈，必須給予足夠重視并切實采取措施加以解決。

加強黨的作風建設是一項常抓常新的重要課題和戰略任務。今年，我們要認真貫徹落實胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上的重要講話精神，堅持以人為本、執政為民，緊緊圍繞密切聯系群眾這個核心，堅持和發揚黨的優良傳統，繼續把作風建設作為一項重要任務抓緊抓好。要大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，認真落實中央關于加強和改進新形勢下群眾工作的各項要求，把黨的群眾路線貫穿于紀檢監察工作的全過程和各方面，引導廣大黨員干部自覺樹立群眾觀點、站穩群眾立場、改進群眾工作方式方法、完善群眾工作制度、增強群眾工作本領，不斷推動黨群干群關系取得新進步。

扎實推進黨的作風建設，各級紀檢監察機關必須進一步加大監督檢查力度，及時發現和糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，堅決糾正不切實際、不顧民力、急功近利的決策行為，堅決制止亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財的事情發生，著力克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁、鋪張浪費等問題，引導和督促廣大黨員干部大力弘揚求真務實和艱苦奮斗的優良作風；堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧的庸俗作風，引導和督促廣大黨員干部堅持黨性原則，自覺克服好人主義，大力弘揚批評和自我批評的優良作風，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

加強基層黨風廉政建設，促使基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民，對于密切黨群干群關系、鞏固黨的執政基礎至關重要。必須進一步加強農村、企業、高等學校、城市社區黨風廉政建設，切實解決少數基層黨員干部作風不實、鋪張浪費、簡單粗暴、辦事不公、侵害群眾利益等問題，教育引導廣大基層黨員干部增強宗旨意識和法紀觀念，不斷提高服務群眾、維護穩定的本領。

總之，就是要通過加強作風建設，促使廣大黨員干部切實做到為民、務實、清廉，做到講黨性、重品行、作表率，從而以優良的黨風政風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業的強大力量。

（摘自《中國紀檢監察報》）

認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題

——六論貫徹落實十七屆中央紀委六次全會精神

反腐倡廉建設既要統籌兼顧、整體推進，又要抓住熱點、破解難點。十七屆中央紀委六次全會提出，要認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，并進行了明確部署。這是一項中央高度重視、社會廣泛關注、人民群眾寄予厚望的工作，也是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點工作和長期任務。

對于反腐倡廉建設中存在的突出問題，人民群眾看得最清楚、感受最深，也最有發言權。只有堅持從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，紀檢監察機關才能更好地體現以人為本、執政為民的理念，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；才能以重點帶全面、積小勝為大勝、扎扎實實推進黨風廉政建設和反腐敗工作；也才能順應人民期待、回應社會關切，積極營造反腐倡廉良好輿論氛圍和社會環境，增強人民群眾對黨和政府的信任以及對反腐敗斗爭的信心。

近年來，我們抓住那些人民群眾關心、社會廣泛關注的熱點難點問題，集中開展專項治理，取得了積極進展。特別是去年以來，我們把解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的６個方面突出問題作為重點工作來抓，經過各方面共同努力，取得了重要的階段性成果，有力推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，也為我們做好下一步工作奠定了良好基礎、積累了寶貴經驗。但是我們也要看到，當前人民群眾對反腐倡廉建設中存在的一些突出問題仍然反映比較強烈，新情況新變化也對這項工作提出了新任務新要求。我們必須按照全會的部署，繼續順應人民期待、回應社會關切，進一步加大專項治理工作力度，采取有力措施，確保取得實效。

解決問題的前提是要找準問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題。當前反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題有哪些、該如何解決？十七屆中央紀委六次全會提出要著重在以下四個方面下功夫：深入推進專項治理工作，努力遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭；認真落實《廉政準則》，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題；嚴肅組織人事工作紀律，確保地方黨委換屆工作健康順利進行；加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。這四個方面的任務和要求，具有很強的針對性和指導性，是當前解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題的重要著力點。

解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題是一項復雜的系統工程，涵蓋經濟社會發展的方方面面，涉及許多深刻的利益調整，任務艱巨而繁重，需要深刻分析產生問題的原因和根源，深入研究解決問題的特點和規律，找出解決問題的思路和辦法，不斷提高工作的針對性和實效性。就落實好今年的重點任務而言，對那些已經抓了幾年、基本完成、取得階段性成果的工作，比如制止公款出國（境）旅游、規范公務接待等黨政機關厲行節約方面的專項治理工作，要認真總結經驗，完善相關制度，建立長效機制，加強日常監管；對那些正在推進、需要延伸的工作，比如工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作，要加快工作進度、鞏固和深化成果，確保完成中央提出的目標和任務；對那些已經做了前期準備、需要全面推開的工作，比如認真落實領導干部報告個人事項等“兩項法規”，解決慶典、研討會、論壇過多過濫問題，開展公務用車專項治理，整治干部選拔任用中的行賄受賄行為，深入推進黨務公開和其他辦事公開制度等，要周密制定方案，抓緊部署推進，力爭通過一段時間的治理取得明顯成效，讓人民群眾感受到實實在在的變化。（摘自《中國紀檢監察報》）

“以人為本、執政為民” 學習教育活動黨課參考材料

黨員干部要做“以人為本、執政為民”的表率

今年1月10日，胡錦濤總書記在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發表重要講話。強調指出“以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求”，“是我們黨的性質和宗旨的集中體現，也是我們黨一貫的政治主張和執政理念。”“只有堅持以人為本、執政為民，我們黨的執政地位才能牢不可破，我們的事業才能蓬勃發展”。新形勢下，要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎，必須按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上明確提出的要求，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。

一、深刻認識貫徹落實“以人為本、執政為民”理念的重要性

在“十二五”開局的重要時刻，為什么必須強調以人為本、執政為民？

1、堅持以人為本、執政為民是實現黨的宗旨的必然要求

中國共產黨是馬克思主義政黨，以人為本、執政為民是其生命根基和本質要求。馬克思主義認為，歷史進步是社會發展和人的發展相統一的過程，“整個歷史也無非人類本性的不斷改變而已”。唯物史觀明確主張“從現實的、有生命的個人本身出發”，即把“從事實際活動的人”作為理論的出發點。以人的發展為尺度考察社會的發展，把人的自由和全面發展作為歷史發展進步的標志，執政行為必須有利于實現人民群眾的根本利益，是馬克思主義的一貫思想和根本要求，也是中國共產黨人始終堅持的理論原則。

我們黨是一個十分重視馬克思主義理論指導的黨，總是根據時代特點和實踐要求發展黨的理論，努力運用馬克思主義中國化的最新成果指導新的實踐。進入新世紀新階段，我國發展呈現一系列新的階段性特征。其一，在新的歷史條件下，人在社會歷史中的主體地位和作用日益增強。隨著科學技術的迅猛發展和知識經濟的到來，全面提高人的素質和能力，充分發揮人的能動作用，越來越成為社會發展的決定因素。其二，人的全面發展的目標日益突出。我國已經確定的到2020年的主要發展目標，說到底，是一個更加關注人、解放人、發展人的目標，充分體現了以人為本、執政為民的價值訴求。其三，圍繞“人”的新矛盾新問題日益顯現。環境污染、貧富差距拉大、價值取向日益多樣化等問題，越來越要求必須走出片面追求經濟增長的物本發展觀，走向以人為本的科學發展觀。

為了更好地指導發展實踐，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，創造性地提出科學發展觀，其核心就是以人為本。黨貫徹落實科學發展觀的目的，就是執政為民。

以人為本、執政為民是我們黨的性質和宗旨的集中體現，也是我們黨一貫的政治主張和執政理念。從毛澤東提出“全心全意為人民服務”到鄧小平堅持“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”的判斷標準，從江澤民倡導“立黨為公、執政為民”到胡錦濤總書記提出“以人為本、執政為民”理念，是一脈相承而又不斷發展的，體現了中國共產黨人對以人為本、執政為民理念的一貫追求。堅持以人為本、執政為民，既是馬克思主義的基本觀點，又是新的歷史時期科學發展實踐的迫切要求，具有歷史必然性。

2、堅持以人為本、執政為民，是鞏固黨的執政基礎的根本保證

執政黨的執政基礎，其實質就是人民群眾對于政黨執政的認同、擁護和支持。歷史和現實反復表明，當一個執政黨的執政基礎牢固堅實時，它的執政地位就十分穩固；當它的執政基礎受到削弱時，它的執政地位就會發生動搖；當它的執政基礎崩潰時，它的執政地位就會喪失。

一個執政黨最大的危險就在于脫離群眾，一些領導干部在手中有了一定的權力后，公心逐漸減退，私心私欲膨脹，宗旨意識薄弱，特權思想嚴重，缺乏起碼的群眾感情，慢慢由人民的“公仆”變成凌駕于群眾之上的“主人”，甚至把黨和人民賦予的權力當作撈取個人不正當利益的工具，這就必然引發人民群眾的強烈不滿，勢必破壞黨執政的群眾基礎，動搖黨的執政地位。只有堅持“以人為本、執政為民”，教育引導廣大黨員干部保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，保持密切聯系群眾的作風，培養和群眾的深厚感情，才能使我們黨在人民群眾中深深扎根，始終代表最廣大人民的根本利益，始終擁有經得起風浪、抗得住沖擊的牢固群眾基礎。黨的十一屆三中全會后，社會主義市場經濟大發展，改革開放持續深入推進，在此過程中人民群眾從單純的工人、農民、知識分子、軍人、干部等群體日益分化成為差別較大的眾多社會階層，下崗職工、失業人員、失地農民、農民工、低保人員等群體的利益受到了較大的沖擊，更多地感受到貧富差距的日漸顯著；個體勞動者、企業中高層管理人員、自由職業者、私營企業主等新興的群體和階層呼喚更多的政治參與權利和自身權益保障。我們所有的政策措施和工作，只有堅持“以人為本、執政為民”，認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，尤其首先要考慮并滿足最大多數人的利益要求，使群眾的生活日益改善、保障日益全面、權利日益提升，才能最大程度地獲得人民群眾的支持和擁護，從根本上鞏固黨的執政基礎。

3、堅持以人為本、執政為民是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現實需要

黨的十七大以來，黨中央始終把反腐倡廉建設擺在突出的位臵，黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體呈現良好的發展態勢，各項工作取得新的明顯成效。但正如胡錦濤總書記判斷的那樣，當前反腐倡廉建設還存在不少問題，面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。那么，怎樣才能把新形勢下的反腐倡廉建設推向前進？貫徹以人為本、執政為民理念，正是加強反腐倡廉建設的緊迫需要。只有堅持以人為本、執政為民，才能把握反腐倡廉建設的正確方向。腐敗行為的基本表現形式是濫用公共權力謀取私利，腐敗的成本很多時候經過層層轉包，變為隱性的社會成本，轉嫁到了公眾身上，其實質是對公眾利益的冷漠、侵害和掠奪。于是，“權錢交易”的背后，有了偷工減料的“樓歪歪”，有了監管失察的“毒奶粉”，有了屢禁不止的“擇校費”。可以說，廣大人民群眾是腐敗的最大受害者。如果執政黨對腐敗現象不能有效遏制，那么就會離人民群眾越來越遠，乃至喪失民心。堅持以人為本、執政為民，始終著眼于實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益，反腐倡廉建設的方向才不會發生偏差。

只有堅持以人為本、執政為民，才能抓住反腐倡廉建設的本質要求。歸根到底，每個從事一定社會工作的人，包括黨政機關、企事業單位、各種社會組織的從業人員，都有可能是腐敗行為的執行人或者接受人，各級公職人員，尤其是領導干部，更是腐敗的高危群體。人性中有追求公平、互利互助的群體社會特性，也有自私貪婪、追逐利益的個體主義特性。如何堅持以人為本，從人性化的角度客觀地開展教育、監督、防范、挽救工作，既不拔高標準，又不縱容姑息，使每個人都樹立拒腐信念、抵制腐敗行為、共建清廉社會，是反腐倡廉建設的本質與核心問題。堅持以人為本、執政為民，全面建立讓每個人不想腐、不敢腐、不能腐的社會群防群控機制，才真正體現了反腐倡廉建設的本質要求。只有堅持以人為本、執政為民，才能形成反腐倡廉建設的強大動力。人民群眾是推動歷史進步的最偉大動力，也是加強反腐倡廉建設的最堅實基礎。群眾參與和支持反腐敗斗爭的程度，標志著一個國家反腐敗斗爭的進展和前途，是反腐敗斗爭取得最終勝利的決定性因素。堅持以人為本、執政為民，有利于調動和發揮人民群眾支持和參與反腐倡廉建設的熱情，形成人民群眾有序有效參與反腐倡廉建設的體制和機制，充分發揮人民群眾的無所不在的監督作用，使反腐敗斗爭立于不敗之地。

二、正確認識和把握反腐倡廉建設中貫徹以人為本、執政為民理念的深刻內涵和基本要求

反腐敗斗爭關系執政成敗。如何在這一斗爭中既堅持政治原則又貫徹以人為本、執政為民理念，對許多同志來說是一個新課題。破解這一課題的中心環節，是正確認識和把握反腐倡廉建設中貫徹以人為本、執政為民理念的深刻內涵、基本要求。

胡錦濤總書記的重要講話集中闡明了以人為本、執政為民的內涵和要求：要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會公平正義。

由此論述出發，我們可以進一步看到： 以人為本、執政為民是一種新的反腐倡廉工作理念。堅持以人為本、執政為民推進反腐倡廉建設，必須從以往那種反腐敗就是單純“抓幾個腐敗分子”、“辦幾個腐敗案件”的觀念中跳出來，始終著眼于維護人民群眾的利益、實現人的發展。因此，必須堅持相信人民、依靠人民、為了人民，教育、幫助和督促廣大干部做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題和群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會公平正義，才能使反腐倡廉建設更加富有成效。反腐倡廉工作做得好不好，反腐倡廉建設是否取得成效，歸根到底要看最廣大人民的根本利益是否得到有效維護、人民是否滿意。

以人為本、執政為民是反腐倡廉的重要價值取向。以最終解放全人類為己任的中國共產黨人，歷來強調尊重人、保護人、解放人、塑造人。從反腐倡廉的角度講，主要是尊重和依法依紀保護公民、黨員、干部的合法權利、正當利益和獨立人格不受侵犯；把人從錯誤的思想觀念和思維方式中解放出來；努力把犯錯誤的黨員干部改造成對社會有用的人。總之，是把實現人民群眾的權利、維護人民群眾的利益，教育、挽救犯了腐敗罪錯的干部，視作反腐倡廉最有價值的事情。

以人為本、執政為民是反腐倡廉的科學思維方式。堅持以人為本、執政為民，就是要求我們思考和解決問題的時候，不能只看事不見人，而必須首先著眼于人。善于把遵循客觀規律同反映人民群眾的意愿結合起來，把執紀執法同教育人、挽救人結合起來。怎樣有利于人的發展和進步，怎樣有利于化解黨內和人民內部的矛盾，就怎樣去做。堅持這樣一種思想觀念和思維方式，反腐倡廉工作就會越做越好。

三、把“以人為本、執政為民”要求貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭全過程

以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，總原則就是堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，更加自覺地把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為反腐倡廉建設的根本出發點和落腳點，貫徹落實到分析問題、謀劃思路、制定政策、出臺舉措、推動工作的全過程和工作涉及的各方面各環節。

一是要著力加強以人為本、執政為民教育。要加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，真正成為人民群眾的貼心人和代言人。

二是要著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制。作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統籌協調各方面利益關系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持科學決策、民主決策、依法決策。重大決策必須聽取群眾的意見，要支持和創造條件讓群眾參與決策的過程，使各項重大決策實現合理、合情、合法的統一。

三是要著力增強法治觀念和依法辦事意識。嚴格按照法律法規和政策開展工作，大力推行依法行使權力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權力在陽光下運行，杜絕權力在法治、制度框架以外運行，加強對權力的監督制約，將權力運行的風險降到最低。

四是要著力維護人民群眾權益。要保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會等各項權益，切實把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，切實解決損害群眾利益的突出問題，切實健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善中央惠民政策落實保障機制。

五是要著力查處損害群眾切身利益的案件。要把查處嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件作為重點，嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災等專項資金的案件，干擾、破壞甚至操縱基層選舉的案件，食品藥品質量、安全生產、環境保護等方面嚴重侵害人民群眾切身利益和生命安全的案件，尤其對重特大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗行為要從嚴懲處。

六是要著力加強基層干部隊伍作風建設。教育引導基層干部加強黨性修養，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領。要理解基層工作的困難、體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，使他們不斷為黨和人民作出新的工作業績。

四、黨員干部要做“以人為本、執政為民”的表率 “黨員干部要做到以人為本、執政為民，最根本的是要牢固樹立和自覺實踐以人為本、執政為民的理念。”胡錦濤總書記在講話中強調的這一重要論斷，深刻揭示了黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹落實以人為本、執政為民，一個極其重要的方面，就是要加強以人為本、執政為民教育，加強黨的性質和宗旨教育，引導廣大黨員干部牢固樹立以人為本、執政為民理念并將之轉變成自覺行動。當前，黨員干部要在以下幾個方面爭當“以人為本、執政為民”的表率。

一要在強化群眾意識上做表率。能不能堅持“以人為本、執政為民”，說到底是個立場問題，感情問題。黨員干部要走出機關，走出圍墻，克服心理上的優越感，思想上尊重群眾，感情上融入群眾，行動上深入群眾，關心了解群眾的所思所想，把群眾的安危冷暖掛在心上，堅持群眾利益無小事，積極為群眾排憂解難，真正克服貪圖虛名、不務實效、勞民傷財的形式主義和脫離群眾、脫離實際、做官當老爺的官僚主義，做強化群眾意識的表率。二要在真心為民服務上做表率。黨員干部要增強事業心和責任心，兢兢業業地做好工作，把精力用在實實在在改善民生上，用在勤勤懇懇為人民服務上。要著力解決人民群眾的當務之急，積極回應群眾關切，滿足群眾訴求，最大程度地保護群眾的合法權益不受侵害。要反對搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，剎住弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利的歪風，將每一分人力、財力、物力都用到增進群眾福祉上，做真心為民服務的表率。

三要在解決民生問題上做表率。黨員干部要在履職過程中時刻把群眾利益放在第一位考慮，想方設法增加群眾收入，改善群眾生活，優先解決讀書、就醫、社保、低保、住房保障等群眾最關心、最現實、最直接的基本民生問題，切實糾正損害群眾利益的征地拆遷安臵、涉法涉訴等問題，依法行政，依政策辦事，一碗水端平，不與民爭利，耐心細致，充分考慮人民群眾的困難和訴求，為人民群眾打造和諧、安全、幸福的生活環境。

四要在提高服務能力上做表率。黨員干部要把忠誠于黨和服務人民統一起來，把增強履行職責能力和提高服務群眾能力統一起來，刻苦鉆研業務和各方面知識，自覺加強實踐鍛煉，著力提高服務、保障和促進科學發展的能力，著力提高做好群眾工作和維護社會穩定的能力。始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗、奮發有為的精神狀態，堅持原則、恪盡職守的職業操守，帶著感情和責任做工作，不斷提高為民服務的能力與水平。（主要執筆人：董劍南）