第一篇：在交通運輸系統.講廉政、樹形象、抓落實、促發展專項教育活動講話

在交通運輸系統“講廉政、樹形象、抓落實、促發展”

專項教育活動動員會上的講話

（2011年5月

日）

同志們：

經局黨委研究，今天我們在這里召開交通運輸系統“講廉政、樹形象、抓落實、促發展”專項教育活動動員會。會議的主要任務是：深入貫徹落實省廳、市局交通運輸黨風廉政工作會議精神，回顧總結去年開展的“講樹抓促”專項教育活動，根據“十二五”交通運輸發展的新形勢、新任務、新要求，安排部署今年的活動開展，以活動強隊伍，以活動提素質，以活動促發展，強力推進“五縱九橫”大交通項目建設，以優異的成績迎接建黨90周年！

剛才，郭局長宣讀了局黨委今年在交通運輸系統繼續開展“講廉政、樹形象、抓落實、促發展”專項教育活動的通知，對這次教育活動的指導思想、目的意義、活動內容、活動范圍、方法步驟和時間安排都提出了明確要求，請同志們認真貫徹落實。下面，我就如何抓好“講廉政、樹形象、抓落實、促發展”專項教育活動的開展講兩點意見：

一、回顧2010年的“講樹抓促”專項教育活動，成績斐然，經驗珍貴

2010年是交通運輸事業取得輝煌成績的一年，是各項事業發

展最快最好的一年，也是交通運輸反腐倡廉建設創新發展、取得明顯成效的一年。去年以來，交通運輸系統緊緊圍繞全縣發展大局，以科學發展觀為指導，以建設“ 五縱九橫”大交通為目標，深入開展“講廉政、樹形象、抓落實、促發展”專項教育活動，工作務實，重點突出，載體有效，措施得力，初步實現了提高思想認識、解決突出問題、完善規章制度、提高管理水平、促進科學發展的目標。集中表現為“三個注重、三個明顯”：

（一）注重學習，黨員干部廉潔自律意識明顯提高

教育是構建懲防體系的基礎，也是交通反腐倡廉工作的基礎。去年以來，局黨委明確提出：把立足點放在教育上，著眼點放在防范上，強調以黨員領導干部和重要崗位管理人員為重點對象，把領導干部黨風廉政建設作為重點內容，更加注重針對性和有效性；強調各級領導干部一定要帶頭抓，帶頭講，多策并舉，保證這項活動不走過場，不流于形式。一是學習方法靈活多樣化。公路局、農村公路管理所針對道路施工人員實際，成立以項目為單位小組，項目經理為組長，利用雨天或晚上時間，組織學習工程業務知識，廉政建設、單位當前重要活動動態等相關知識，通過學習增強了工程人員廉潔自律意識，提升了業務本領。二是活動內容靈活多樣化。公路局、農村公路管理所、征稽所分別邀請縣檢察院為中層以上干部和行政執法人員、工程建設管理人員以及特殊崗位、重點部門、關鍵環節工作人員開展一次預防職務犯罪專題教育活動；各單位組織廣大黨員定期觀看廉政建設警示教

育專題片，在“七一”前夕，全系統組織開展了以“學習《黨章》、重溫入黨誓詞、爭做為民務實清廉表率”為主題的黨員宣誓活動和慶“七一”為黨旗增輝，展交通風采文藝晚會。三是活動方式靈活多樣化。各單位在專題教育活動中，與開展的“創先爭優”活動相結合，與“廉政建設大討論”活動相結合，與實施“黨員先鋒工程”相結合，開展了“講廉政、樹形象、抓落實、促發展”專題教育活動知識競賽，通過一系列豐富多彩的活動，加強了單位內部自身建設的凝聚力和向心力，提高了全系統干部職工的服務意識和水平。

（二）注重查糾，交通系統學廉講廉踐廉風氣明顯加強

開展活動的目的在于解決問題。查擺問題是開展“講樹抓促”專項教育活動的關鍵。我們要認真開展“五查五看”活動，進一步統一思想，提高認識，使廣大黨員干部深刻領會到開展專項教育活動的重要性、必要性和緊迫性。一是自我查擺深。結合自身實際，開展思想觀念、政治品德、經濟方面、用人方面、管理方面、作風方面、民主方面、大局意識、班子團結、經濟效益等“五查五看”活動，深刻剖析自身在存在的問題，撰寫心得體會。二是述職述廉細。組織干部職工開展“廉政建設”大討論活動，通過班子會、支部會、談心會、職工大會等，副科級以上干部向干部職工作述廉報告，公開承諾。三是開門納諫實。由領導班子成員分別帶隊，對縣直單位、企業、服務對象主動上門征求意見建議，并開設群眾意見箱和監督電話，虛心聽取群眾的聲音，廣泛征求群眾意見

建議，有針對性地查擺自身難以發現的問題，提高查糾工作的效率和質量。在征求意見建議中，共征求到20余條意見和建議。

（三）注重治本，交通源頭治理工作力度明顯加大 反腐倡廉，構建長效機制才是治本之舉。針對存在的問題。我們不斷健全完善科學的體制機制，大力推進反腐倡廉制度建設，著力構建反腐倡廉的長效機制，從根本上解決深層次的矛盾和問題。一是總結經驗制度化。對活動中形成的好做法、好經驗，及時進行總結，把比較成熟的做法和經驗先提煉成規范性的意見，在活動過程中逐步加以完善和改進，用制度的形式鞏固下來。二是查缺補漏規范化。針對自查自糾暴露出來的問題，進一步修訂和完善了黨委會議、財務管理、人事管理、車輛管理等各類管理制度14項。三是貫徹落實責任化。認真落實責任，確保每項制度的執行都有人抓、有人管、有人負責，堅持做到用制度管權，按制度辦事，用制度管人，用制度凝聚力量，用制度規范工作，使各項工作有章可循，有條不紊。

“講樹抓促”專項教育活動的深入開展，取得了實實在在的效果。2010年，僅局機關就先后榮獲了“全市抗洪救災先進單位”、縣政府“通令嘉獎”“重點項目建設先進單位”“爭取政策性資金先進單位”等縣級以上集體榮譽15項，并多次受到市、縣領導的表揚。這些成績的取得，與全縣交通運輸系統廣大干部職工的辛苦努力工作是分不開的。借此機會，我代表局黨委向同志們表示衷心的感謝！

一年來的實踐證明，局黨委去年作出深入開展“講樹抓促”專項教育活動的決策是完全正確的，廣大黨員、干部和職工是衷心擁護的，社會各界對活動成效是認可的。同時，我們的交通運輸隊伍也在活動中接受了考驗和鍛煉，事實勝于雄辯，全縣交通運輸系統的廣大干部職工隊伍的整體素質是過硬的，是一支能夠擔當起交通發展重任、經受住各種考驗、值得黨和人民群眾信任的“鐵軍”。

尤為難能可貴的是，我們在專項教育活動中也凝聚、總結、提煉了一些經驗和體會：第一，圍繞大局是前提。我們的“講樹抓促”專項教育活動，始終是圍繞全縣發展大局展開的，始終是圍繞著交通事業發展的戰略重點展開的，無論是圍繞“五縱九橫”大交通建設的戰略任務，還是主動與創先爭優活動的結合，無處不體現著大局，無時不圍繞著大局，無刻不服務著大局，這是我們教育活動取得成功的重要前提。第二，弘揚正氣是主線。通過專項教育活動的開展，我們在全系統建立了揚正氣、講實績、謀發展、樹形象的規范機制，弘揚了正氣，剎住了邪氣，鼓舞了士氣，在全系統形成了團結一致，凝心聚力，昂揚向上，干事創業的良好氛圍，這是我們的教育活動得以成功的重要保證，也是我們能夠戰勝一切困難，取得一切勝利的重要保證。第三，廉潔自律是基礎。通過專項教育活動這個平臺，通過一系列行之有效的教育環

節，全系統的干部職工都深刻認識到，廉潔自律、干凈干事，是我們開展工作的基礎，是樹立形象的根基，是事業發展的保證，更是保護干部的措施。我們每一個干部職工，都在謹記反面教訓，筑牢廉政防線，用我們的實際行動，樹立了交通運輸系統的嶄新形象。第四，依靠群眾是根本。我們一年來的專項教育活動，始終把依靠群眾，團結群眾，服務群眾作為出發點和立足點，從述職述廉到逐個談心，從開門納諫到具體整改，一直強調群眾參與，自覺接受群眾監督，從群眾最關心的熱點、難點問題抓起，從群眾最不滿意的薄弱環節做起，用實實在在的行動，用點點滴滴的實事，贏得了群眾的支持和信賴，贏得了社會各界的好評。心系群眾，依靠群眾，服務群眾，是我們交通運輸工作者的職責所系，也是我們交通運輸事業興旺發達的動力所在。這四點體會，是總結，更是感悟，是經驗，更是原則，要堅持，更要牢記，需要我們在今年的專項教育活動中一以貫之地堅持下去。

二、抓好今年的專項教育活動，要牢記“五個堅持”，立足“五個著力”

“講樹抓促”專項教育活動的基礎是講廉政，主線是樹形象，根本是抓落實，目的是促發展。省委盧書記多次強調要“重在持續，為在持續”。我們不僅要持續過去好的做法、好的經驗、好的效果，還要不斷改革創新，適應新形勢，運用新方法，解決新問題，確保完成大交通項目建設的各項目標任務，贏得“十二五”交通運輸

發展精彩開局。實施方案中的目標十分明確，任務非常具體，要求比較嚴格，關鍵是抓好落實。具體要做到“五堅持，五著力”。

（一）堅持重點抓、抓重點，著力在深化“講樹抓促”活動的認識上下功夫

去年以來，全國各地又有不少交通運輸單位、部門的黨員干部倒下了。遠的不說，我們的原任廳長也因涉嫌犯罪被“雙規”，這些案件觸目驚心，發人深省，我們務必以此為鑒，切實加強學習，切實加強自查自糾，切實加強反腐倡廉建設，嚴于律己，清正廉潔，自覺接受社會各界和廣大職工監督，堅持用制度管人、管事、管錢、管物，努力創建風清氣正的交通運輸發展環境。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上強調，面對復雜多變的國內外環境，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，既要看到反腐倡廉建設取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。今年是“十二五”的開局之年、基礎之年、關鍵之年。我們要繼續抓住和用好交通運輸發展的重要戰略機遇期，有效應對各種風險和挑戰，時刻保持憂患意識，更加清醒、更加冷靜地看到當前交通運輸發展所面臨的困難和挑戰。特別是隨著大交通項目建設的全面推進，資金管理、質量保障、安全監管等領域和環節腐蝕與反腐蝕、腐敗與反腐敗的斗爭依然激烈，黨風廉政建設和反腐敗工作任務依

然繁重。

毋庸臵疑，雖然去年開展的“講樹抓促”專項教育活動取得了很大成效，但個別單位、部門和個人身上的一些問題和現象仍沒有徹底根除，一些新的問題和現象也初現苗頭。老問題、新問題叢生交織、錯綜復雜。這些問題一日不解決、一日不處理，勢必影響到交通運輸發展的大計，影響到交通運輸發展的大局，我們必須高度重視，時刻警惕，決不能有一點的掉以輕心，決不能有一秒的得過且過，決不能有一絲的麻痹大意，必須繼續堅定不移地把“講樹抓促”專項教育活動抓緊抓好，始終旗臶鮮明、毫不動搖地推進反腐倡廉工作，筑牢拒腐防變防線，為交通運輸發展提供堅強的政治保障。概括起來，這些問題具體表現在以下七個方面：一是在思想認識上，個別黨員干部尤其是領導干部對反腐倡廉工作認識不到位、重視不到位，導致工作落實不到位。二是在學習上個別干部流于形式，浮于表面，沒有入心入腦。三是在制度建設上存在不深入、不細致、不完善等問題，沒有涵蓋工作的方方面面。四是在制度落實上，個別領導干部不能很好地帶頭執行制度，堅持依法依規辦事；一些單位不同程度地存在制度落實不到位現象。五是在單位管理上，一些黨員干部思想觀念陳舊，得過且過，管理上缺乏創新，習慣用老經驗解決新問題，以致作風沒有新變化，工作沒有新起色。六是在行業管理上，少數執法人員的服務意識仍不夠強，執法行為仍不規范，引起群眾的一些

不滿。七是在貫徹《廉政準則》上，個別干部在職務消費、公車私用、從事營利性活動等方面還存在問題，亟需進一步改進。

今年的“講樹抓促”活動從5月5日開始，7月5日結束，期限兩個半月。各單位要牢固樹立“交通建設大發展、廉政建設大加強”的責任意識，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作推進“講樹抓促”專項教育活動，確保工程建設安全、資金使用安全、權力運行安全、干部成長安全。

（二）堅持反復抓、抓反復，著力在加大“講樹抓促”活動力度上下功夫

交通系統的反腐倡廉建設，是一項長期性、艱巨性、復雜性的工程。腐敗問題不只具有危害性和嚴重性，更具有反復性和頑固性，必須堅持抓反復，反復抓，才能取得實效。這也正是今年我們還要旗臶鮮明、堅持不懈地開展“講樹抓促”專項教育活動的目的所在。反復抓，就是要抓住問題不放松，去年沒解決的，今年把它找出來繼續解決，毫不懈怠，決不放松，抓緊抓好，直至解決。抓反復，就是要對交通運輸重要領域、關鍵環節和熱點、重點、難點，抓緊盯死，堅持抓反復，一抓到底，抓有實效。各級交通運輸部門要抓住關鍵領域，瞄準關鍵環節，鎖定關鍵崗位，及時發現問題，果斷采取措施，妥善處理解決，防患于未然，真正把問題解決在萌芽狀態。這里，我著重強調兩條財經紀律：

一要切實加強資金管理。要建立重大資金使用報告制度。系

統各單位大額資金的使用、調度等情況必須向局報告，經批準同意后方可實施。每季度終了，各單位應將貸款、資金等使用情況以及銀行存款余額報告縣局，以便縣局及時了解、掌握有關情況。要加強單位賬戶管理，嚴格控制、規范單位銀行存款賬戶的開立(變更)和撤銷，并逐步向單一賬戶體系過渡。

二要切實加強財務管理。要建立大額資金使用、結算、核銷內部審核稽查機制，堅持事前指導、事中督查、事后核查。嚴禁用公款互相吃請和參與用公款支付的高消費娛樂活動，嚴禁用公款送禮。要進一步加強財務、審計人員培訓，嚴肅財經紀律，增強法制意識，強化規范管理，加大財務基礎建設和內審稽查力度，嚴格查處各種違法亂紀行為。

十七大報告強調：在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。在反腐倡廉建設實踐中，要不斷認識和把握規律，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進反腐倡廉建設，不斷形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證，始終以改革精神推進制度建設，以創新思路尋求治本辦法，切實增強改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力和懲治的威懾力，整合各方面資源和力量，突出反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性和實效性。各單位要逐步建立完善交通運輸系統崗位風險排查體系和預警防控機制，全方位、多角度加強廉政監督，重點監

督各級領導班子和具體負責工程招投標、資金撥付、行政審批、行政執法等熱點崗位的干部，希望廣大黨員領導干部尤其是科級以上干部嚴于律己，清白做人，干凈做事；要堅持開展紀檢巡查工作，特別是要加強工程招投標的監督和管理，對工程項目前期工作、招投標、施工實施全過程監督。對違反有關規定，干擾或者影響招投標工作的人員，無論職務高低，一律調離原工作崗位，并按有關規定嚴肅責任追究。

（三）堅持領導抓、抓領導，著力在履行黨風廉政建設責任上下功夫

抓好黨風廉政建設，領導班子特別是黨政“一把手”是“龍頭”，是關鍵。交通系統各級領導班子特別是“一把手”，要在思想上、行動上把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，列入重要議事日程，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，同時要以身作則，從嚴要求，帶頭執行，切實把這項工作抓緊、抓實、抓好。各單位“一把手”要自覺履行黨風廉政建設領導責任和政治責任，對反腐倡廉建設負總責；各級領導班子成員要認真落實好“一崗雙責”，對分管范圍內的事負直接領導責任，不僅要管好自己，管好身邊工作人員，還要管好家屬和子女，要堅持業務工作抓到哪里，廉政建設就拓展到哪里，并經常與分管部門干部職工進行廉政交心談心；黨員干部要從自我做起。嚴格執行《黨內監督條例》和中紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的“八條禁令”，講黨性、重品行、作表率，在廉潔自律上首先從自我做起，從現在做起，從一點一滴做起，要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己堅決不做，始終以良好的形象取信于民。

我們交通運輸系統每一個黨員干部特別是領導干部，如何才能在履行本職崗位職責的同時，對廉政建設也做到“守土有責”，在各種利益和誘惑面前，不栽跟頭，少犯或不犯錯誤，永遠保持一個黨員干部應有的高尚情操和清正廉潔的良好形象。一是要慎權。權力是領導干部擁有的職責權限，有職就有權，有權就有責。職務越高，權力越大，承擔的責任就越大。權力是把雙刃劍，它可以讓使用者更好地施展才華，實現人生價值，成就一番事業，為人民做出應有的貢獻。反其道而行之，則可以讓使用者身敗名裂，直至萬劫不復之地，這樣的例子很多，交通系統也有深刻教訓，足以讓我們警醒。二是要慎獨。在市場經濟條件下，面對來自方方面面的誘惑，個人如果沒有堅強的意志和良好的道德修養，就難以自持。古人說：“君子慎其獨也。”慎獨方能立德。作為黨員干部特別是領導干部，應做到無論在何時何地何種情況下，都能堅持守身如玉，都能固本守節，清正廉潔。三是要慎微。明白“疾小不加理，侵淫將遍身”，就是說：一個人有了點小病引不起重視，就會病染全身，成為不治之癥。老百姓常講，小洞不補，大洞吃苦，針尖大的窟窿斗大的風。這些警人之言，揭示了在廉潔問題上，不能有絲毫的含糊和退讓，更不能心存僥幸，一定要警鐘長

鳴，防微杜漸。四是要慎友。古人曾告誡我們：以利相交，利盡則疏；以勢相交，勢盡則散。近朱者赤，近墨者黑。作為一名黨員領導干部，要把好交友關。對那些懷著個人目的來拉拉扯扯的人保持高度警惕，嚴把“社交圈”，更不能為貪圖享樂而去“傍大款”。我們每個黨員干部都要做到慎權、慎獨、慎微、慎友、慎言、慎行，堂堂正正做人，清清白白做官。

（四）堅持結合抓、抓結合，著力在緊扣交通運輸發展大局上下功夫

實踐是檢驗真理的唯一標準。“講樹抓促”專項教育活動這個載體，這把抓手能不能發揮好作用，是不是發揮了作用，具體要看效果。要看是不是圍繞了中心、服務了大局，促進了交通運輸事業的發展。加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的“講樹抓促”活動，必須正確處理好活動與交通運輸發展的關系，要在集中精力實現大交通項目建設大發展、新跨越的同時，著力為交通發展創造良好環境、提供有利條件、奠定制度保障。

抓結合，就是要堅持活動與大交通項目建設、縣里開展的“三轉變一服務”結合起來。圍繞經濟發展大局，要堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合。既要做到通過教育引導使人自覺從善，又要通過制度約束使人不能為惡；要堅持懲治腐敗與關注民生相結合。既要通過查辦案件，達到懲前毖后、以儆效尤的目的，又要通過解決損害群眾切身利益的問題，讓群眾切實感受到

反腐倡廉建設的成果；要堅持廉政建設與勤政建設相結合。既要教育和引導廣大干部認真遵守廉潔自律有關規定，規范從政行為，正確使用權力，又要教育和引導廣大干部老老實實做人，踏踏實實做事，兢兢業業工作，不斷提高工作效率和水平；要堅持加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合。既要加強對領導干部特別是主要領導干部和關鍵崗位的監督，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范，又要支持廣大干部銳意改革、大膽創新的積極性，保護他們知難而進、干事創業的主動性，把廣大干部建功立業的工作熱情和內在動力調動起來，使他們自覺為黨和人民努力工作。

各單位要進一步加強紀律檢查和行政監察，確保局黨委在交通運輸工作會議上提出的“五縱九橫”的決策部署得到有效落實。一是要督促嚴格依法依規依政策辦事，將“研究問題先學法，決策問題遵循法，解決問題依據法，言論行為符合法”作為對交通運輸干部職工的基本要求，將依法行政、依法治交貫穿于交通工作的各個環節，努力構建“辦事依法、群眾信法、為官學法、行政用法”的濃厚法治氛圍；二是要加強對行政行為的監督檢查，規范行政權力運行，規范行政執法行為，著力防止和糾正在行政過程中缺位、越位和不作為現象；三是要堅決制止違反規定亂漲價、亂收費、亂罰款行為；四是要落實安全生產責任制，真正做到不違反程序開工、不違背規程施工、不犧牲質量安全趕工、不違背原則

簽字、不降低標準驗收、不放任自流失職。

（五）堅持抓制度、抓落實，著力在構建“廉政交通”長效機制上下功夫

今年開展的“講樹抓促”專項教育活動是第二年、第二次。我們之所以還要持續開展這項活動，目的還在于從根源上解決問題，徹底鏟除滋生問題的土壤，而不是一陣風、大呼隆、走過場。問題的存在，不僅僅在于一些制度的不健全、不完善、不盡如人意，還存在盲點和空白，還存在瓶頸和漏洞，更重要的是我們的制度沒有落實，落實不到位、不徹底、不深入、不全面、不細致，或多或少，不同程度上還有棚架，甚至一些制度還寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上。去年我們是建立完善了一些好的制度和機制，并且已經發揮了好的效果，產生了好的效益。今年，我們還要通過活動來進一步完善體制機制，進一步加大制度的執行力，不斷健全完善科學的體制機制，不斷加大各項規章制度的檢查落實，著力構建反腐倡廉的長效機制，從根本上解決深層次的矛盾和問題。

抓制度，就是要健全完善科學的體制機制。一是著眼規范權力運行，以強化制約監督為重點，建立廉政風險防控機制，完善各級黨委(黨支部)行政議事規則和工作規則，建立健全“三重一大”事項集體決策制度，健全財務管理、黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，科學配臵權力，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構。二是著眼打造

陽光工程，以推進公開透明為重點，研究建立在交通運輸基礎設施建設中實行公開透明的規定，完善招標投標、工程分包、設計變更等工程管理制度，完善交通建設市場誠信體系，建立政府重大投資項目公示制和責任追究制，完善紀檢監察派駐制、廉政合同制等制度。三是著眼維護群眾利益，以規范執法行為為重點，建立防止利益沖突制度，完善信訪接待、信訪舉報制度，完善執法考核、行風評議、行政處罰等制度，建立行政許可網上審批和電子監察等制度。四是著眼強化自律意識，以思想道德建設為重點，建立健全黨員干部廉政教育和培訓制度。五是著眼健全體制機制，以落實責任制為重點，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，健全黨風廉政建設責任制、聯席會議制、紀檢監察工作規則等制度。六是深入開展預防職務犯罪。今年我們要會同檢察院深入開展預防職務犯罪活動，從教育、制度建設和監督檢查三方面入手，加強工程建設和行政許可領域關鍵節點的防范工作。馬上檢察院 科長還要專題講，動員會后，各單位要按照 科長的要求，不折不扣抓好落實，要結合實際，明確預防重點，落實預防措施，確保廉潔用權，公正做事。

抓落實，就是要落實制度，加大制度的執行力。一要加強組織領導，著力增強貫徹制度的推動力。制度不落實或執行不到位，主要原因是黨性原則和組織觀念不強、紀律意識和制度意識淡漠、部門利益和個人利益作梗。強化制度的執行力，必須加強組織領導，破除利益壁壘，強化制度意識、掃清執行障礙。紀檢監察室

要把監督制度執行擺在突出位臵，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，進行責任分解，明確執行的責任、時限和要求，形成一級抓一級、層層抓落實的推動力。各級領導干部特別是主要負責人要以身作則，率先垂范，帶頭學習制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，全力推進制度的貫徹落實。二要加強宣傳教育，著力提升制度文化的認同力。學法、懂法是執法、守法的前提。要把反腐倡廉制度納入各單位班子學習的內容，列入干部教育培訓的課程。要把制度宣傳教育作為廉政文化建設的重要內容，充分利用報刊、雜志、網站等媒體，加大宣傳教育力度，使廣大黨員干部廣泛了解制度、高度認同制度、有效監督制度執行，不斷增強廉政制度文化認同力，切實增強恪守制度的自覺性。三要加強監督檢查，著力維護規章制度的公信力。堅持制度面前人人平等，加強對制度執行情況的監督檢查。要完善制度執行監督機制，既要針對存在的問題開展專項檢查，又要開展經常性的日常檢查，及時發現和糾正違反制度的行為，嚴格責任追究，嚴肅查處有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，切實做到令行禁止，違者必究，著力強化制度的約束力和公信力，努力做到使執行制度的人不吃虧，不執行制度的人受懲罰，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。

同志們，開展“講樹抓促”專項教育活動是確保完成大交通項目建設目標任務的重要保障和強力支撐。責任重大，使命光榮，不容懈怠，不得馬虎。讓我們以高度的政治責任感，飽滿的的精神狀態，務實的工作作風，深入、全面、細致地開展好活動，為加快大交通項目建設步伐，為縣域經濟的發展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：“講黨性、重品行、抓落實、促發展”作風建設教育活動工作總結

在區委、區政府的正確領導下，我局認真開展了“講黨性、重品行、抓落實、促發展”為主題的作風建設教育活動，活動中我局堅持以“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想和“科學發展觀”為指導深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神和省委八屆六次全會、市委二屆六次全會、區二屆二次黨代會精神，加強機關作風建設，以“執政為民、加快發展”為工作的出發點和落腳點，優化招商引資環境，著力解決機關作風建設中存在的問題，形成“務實、團結、高效、廉潔”的機關作風，更好地為投資商和群眾服務。通過作風建設教育活動，使全體黨員和干部職工在全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設方面，在弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現領導干部作風的進一步轉變方面，取得了明顯的成效。現將整個活動總結如下：

一、加強領導，明確職責，強化學習

為進一步推進機關作風建設，形成良好的學習風氣，從5月份開始，我局把作風建設教育學習活動作為一項重大的政治任務來完成。首先成立了教育活動領導小組，制定了作風教育活動實施方案，整個活動中局領導重視，一把手親自抓，自始自終按照區委作風建設教育活動工作領導小組的要求，高標準、嚴要求，精心組織，落實到位。克服了在學習中的走過場和形式主義，堅定建設中國特色社會主義理想信念，通過學習，充分認識到了開展“講黨性、重品行、抓落實、促發展”為主題的作風建設教育活動，一是堅持勤政廉政，樹立良好的職業道德，改進機關作風，樹立全心全意為人民服務的宗旨;二是加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德修養，發揮黨員干部在道德規范方面的榜樣作用。為構建和諧××、全面建設小康社會提供有力保證。

二、找準問題，自查自糾

通過第一階段引導廣大黨員干部深化對作風建設教育活動的認識理解，通過全局學習、交心談心、專題學習等多種形式，把學習討論與查找問題、理清工作思路、改進工作作風結合起來。在轉入查找問題階段，局領導高度重視，采取了個別談話、發放征求意見表等方式，廣泛聽取收集了本部門、本單位干部職工和服務對象的意見，共收集梳理肯定意見11條，建議5條。并結合意見和建議以及工作實際，認真查找在思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在的矛盾和問題，深入剖析矛盾和問題產生的根源，召開了領導班子民主生活會，并總結了上半年工作和查找存在問題。在活動中，我局始終把解決好影響和制約招商引資的突出問題作為學習活動的出發點和落腳點，堅持邊查邊改，切實轉變不適應、不符合招商引資理念。在邊整邊改過程中，確定時限和目標，既有近期目標，又有中長期安排，做到了層層落實，我局整改落實工作正在穩步推進。我局整改方案和集中攻堅計劃共5項內容，目前實際完成4項，占整改任務量的90%，在活動過程中堅持邊整邊改，對招商引資發展過程中出現的問題和遺留問題，不回避、不推諉，迎難而上，勇于破題解決，有的得到了有效解決，有的已經啟動正在積極解決。為我局創新工作思路，拓展招商引資工作方法創出了一條新的路子。

深入剖析了問題產生的根源，總體上學習還不夠深入，認識不到位，一是缺乏開拓創新精神，缺乏憂患意識;二是工作作風問題，因為黨性不夠強，作風不夠實，理論與實踐的結合不夠。因此要求每個干部職工要牢固樹立“有為才有位”、“無功就是過”、“發展才是硬道理”的觀念。堅持以人為本，全面協調發展的觀念。只有加強學習，進一步增強大局意識、政治意識、責任意識和憂患意識，在認真開展解放思想大討論活動以及講黨性、重品行、抓落實、促發展上下功夫，才能使問題逐步得到解決。

三、整改總結、完善措施

針對存在的突出問題，只有扎扎實實地抓好整改，才能讓干部職工親身感受到作風建設教育活動的成果，才能依靠作風建設教育活動促進招商引資工作的發展。突出抓好四項工作：

1、進一步增強作風建設教育。堅持解放思想、與時俱進，進一步轉變思想觀念，樹立“六種意識”，即憂患意識、機遇意識、品牌意識、統籌意識、創新意識，感恩意識。堅持邊學邊改，務求實效，攻堅克難，突出抓好招商引資工作。

2、進一步提高科學發展能力。始終把發展作為第一要務積極應對金融危機，實現“促增長、保民生、包穩定”最需要取得的成效，全局黨員干部要進一步把思想和行動統一到區委、區政府對經濟形勢的判斷和決策部署上來，揚長避短，迎難而上，化危為機，危中探機，營造有利××區平穩較快發展的投資軟環境。要抓住國家擴大內需，加大基礎建設的大好機遇和區委提出“大招商、招大商”和大項目帶動的發展戰略，對全區已開工建設的重點招商項目加大跟蹤服務力度，不斷夯實開放型經濟發展的基礎，及時做好招商引資工作中的矛盾糾紛排查工作，重點協助解決主要招商引資項目建設中遇到的困難。全力維護我區社會政治和治安大局持續穩定，進一步營造人民群眾安居樂業的生產和生活環境。

3、進一步破解招商引資難的問題。要把加強領導干部黨性修養、弘揚優良作風作為重要內容納入作風建設教育活動，進一步加強局機關作風建設。著力解決“不學、不干、不實”的問題，切實把全局黨員干部的思想和行動統一到區委決策和部署上來，把心思和精力用在干實事、求實效上。班子領導干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭艱苦奮斗、勤儉節約，以自身的良好作風帶動本單位的作風建設。著力解決群眾與投資商反映的效率低下、推諉扯皮等突出問題，推行工作問責制，強化目標考核和責任追究，辦好“招商引資熱線”、“問卷調查”。不斷提高我局工作效能和服務水平，提高抓落實的執行能力。扎扎實實為人民群眾辦實事、好事，真正讓人民群眾和投資商得實惠，讓他們感受到學習實踐活動的實際效果。

4、進一步創新招商引資體制機制。圍繞體制機制不活的問題，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于招商引資科學發展的一整套體制機制，在解決影響和制約招商引資發展的突出問題上有新舉措，在推動各科室的科學發展上有新思路，為構建和諧文明小康××提供體制機制保障。

四、保質、保量完成活動工作，認真進行總結工作

1、通過作風建設教育活動，使我局干部職工在自覺貫徹落實十七大精神過程中，把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從因循守舊，固步自封，不思進取的定式中解放出來。自覺把思想認識轉變到與十七大要求相適應的狀況上來，一心一意謀發展，自覺適應新形勢、新任務、新環境和新條件。

2、達到了教育活動目的，使干部職工統一了思想，提高了認識，明確了工作目標。一是把握經濟建設的新形勢，把招商引資工作放在經濟建設大局中去思考、去謀劃、圍繞招商引資找準工作著力點;二是認真學習“11.28”專題案例，要從案例中吸取經驗教訓，在今后的工作中堅持以科學發展觀為指導，做到情為民所系，利為民所謀，清清白白做人，勤勤懇懇做事站好崗，履好職，加強黨員自身黨性修養，統一認識，堅定防腐倡廉的信心和決心。三是開展好一次民主生活會。要將“將黨性、抓機遇、重民生、謀發展”作風建設教育活動專題列入學習科學實踐科學發展觀活動專題民主生活會。四是認真對照“講黨性、抓機遇、重民生、謀發展”的基本要求，落實職責，注重實效。要明確加強機關作風建設工作的重要性，根據各自崗位職責，明確機關作風建設的任務，要把改進黨員干部作風作為促進和諧社會建設的重要切入點，用身邊的典型教育身邊的人。充分調動黨員干部和職工的積極性。

總之，我局通過“講黨性、重品行、抓落實、促發展”為主題的作風教育活動，及同貫徹落實行政問責辦法等四項制度結合起來，邊學習、邊實踐、邊探索以作風建設教育活動促進招商引資發展的新思路、新途徑、新舉措。

第三篇：在全省交通運輸系統執法專項整改推進會上的講話

在全省交通運輸系統執法專項整改推進會上的講話

梅 勁（2014年1月23日）

同志們：

年關將近，在各項工作任務十分繁忙的情況下，經廳黨組研究，決定召開這次全省交通運輸系統執法專項整改推進會，其主要目的就是要認真總結前一段時間專項整改工作進展情況，深刻剖析當前存在的突出問題，進一步督促各級各部門特別是交通基層站所以強烈的危機感和緊迫感，以高度負責的態度，以刮骨療毒的舉措，切實開展好專項整改工作，在全省交通運輸系統執法專項整改推進會上的講話。剛才，淮北、蚌埠、黃山3個市局作了發言，講的都非常好，希望大家相互借鑒學習。

下面，我代表廳黨組講三點意見：

一、認真總結前一階段工作，進一步提高思想認識

大家知道，去年年底全國有部分省份的交通運輸部門在公路執法工作中，頻頻發生亂罰款、亂收費等違法違紀行為，被新聞媒體多次曝光，影響極其惡劣，人民群眾反應強烈。中央領導同志對此高度關注，要求交通運輸部拿出切實整改措施。正是基于這樣的背景，部決定在全國交通運輸系統部署開展了為期3個月的公路執法專項整改活動，要求以壯士斷腕的勇氣，進行一次大排查、大檢修、大掃除、大整改，切實整改公路執法工作中存在的不科學、不規范、不便民等問題。廳黨組認為此次專項整改既是形勢所迫，更是現實所需。因為，我省也相繼發生了一系列執法執收違規違紀案件，有的還是大案、窩案，個別地區還反復發生案件，令人十分震驚和警醒。這說明，交通執法的規范性問題已經到了非抓不可的地步。

為認真抓好這項工作，省廳及時成立了領導小組，由我擔任組長，制定了實施方案，并在繁昌治超會議上作了動員部署。12月底，廳領導小組辦公室發文要求各市局上報了工作進展情況。前幾天，省廳專門派出督導組對幾個市的基層執法站所進行了督查。從各市上報材料和督查情況看，專項整改工作總體尚好。一是成立了專門機構。省公路局、省運管局和各市、縣交通運輸局都高度重視專項整改工作，成立了由單位主要負責同志任組長的領導小組。滁州市局還成立了機制創新、法制宣傳、督查暗訪和綜合協調等4個工作組。淮南和淮北市局抽調專人負責這項工作。二是細化了整改方案。各級各部門均結合自身實際，圍繞抓好“10個問題的整改”和做到“5個嚴禁”，對4個階段的工作任務作了詳細安

排部署。滁州市局把水上執法也列入整改范圍。蕪湖市局要求通過專門走訪服務對象、回訪行政處罰當事人等形式，加強對執法行為的監督檢查。阜陽市局還進行了專題社會調查，有針對性地制定整改實施方案。馬鞍山市局在實施方案中制定了領導督查聯系表。三是開展了動員部署。各級各部門狠抓了第一階段也就是學習動員階段的任務落實，組織召開了專門的動員部署會議，認真開展了一系列學習培訓和警示教育。有的市局還邀請市紀委、檢察院等部門給執法人員授課。六安市局專門召開了到基層站所的動員部署會議。宣城市局先后兩次進行傳達學習和全面動員部署。淮北市運管部門利用一周的時間對全體執法人員進行了集中培訓。蚌埠市局將專項整改相關信息向當地報刊、電視臺等進行了通報。四是加強了督查指導。省公路局制定了核查驗收方案，采取全面核查、隨機抽查、調研走訪等形式加強對系統的指導。省運管局結合春運檢查、源頭治超督查等一并對整改工作進行督查。銅陵市局針對公路、運管分別制定了各階段任務分解表。

從總體上看，自專項整改工作部署一個多月以來，各級各部門都初步啟動和開展了這項工作。但與交通運輸部的要求、與省廳的部署要求相比，還存在很大差距。一是方案制定的針對性不強。多數單位制定的實施方案都照搬照套了省廳的方案，沒有根據本地區本部門的實際情況進一步細化，沒有將責任分解到人、到有關部門，方案的針對性和操作性不強。二是宣傳動員的深度不夠。有的單位宣傳動員時間滯后，甚至到12月底都還沒開始動員部署。有的地區在宣傳動員的深度和廣度上不夠，從督查情況看，許多基層站所沒有進行再動員再部署，許多執法人員都不知道開展了這項工作，更談不上達到“思想上有震動”的效果。三是排查整改階段的工作多數尚未認真開展。根據省廳的實施方案，12月25日至1月25日為查擺整改階段。但從實際進度來看，多數單位基本上處于停滯狀態，沒有認真開展自查自糾，沒有開會記錄，沒有排查情況登記。也是正因為存在這些問題，才專門召開了這次視頻推進會。廳黨組在這里重申要求，這次開展執法專項整改工作是當前各級交通運輸部門的一項重要任務，不僅公路系統要開展，運管、海事部門都要開展，要堅決克服消極應付思想甚至抵觸情緒，務必按照方案要求，扎實完成規定的各項工作任務，切實做到抓鐵有痕、善做善成。

二、要抓住關鍵環節，扎實開展“回頭看”和“補缺補課”工作

根據當前的實際工作進展情況，廳領導小組決定，立即開展“回頭看”等補課工作。要采取多種形式，開展法規學習和警示教育，特別是要將利辛治超站、省道202濉溪收費站等案件作為典型案例，在全省交通系統基層執法站所進行對照檢查、舉一反三，要讓每一名執法人員在思想上真正有所震動。同時要適當順延第二階段的作時間，扎實開展查擺整改階段的“補缺補課”工作，沒有排查出問題的，不具體到每個站所、到每個執法人員的，都要重新“回爐”，確保時間服從質量，發言稿《在全省交通運輸系統執法專項整改推進會上的講話》。查擺梳理是開展此次專項整改工作的重要步驟和基礎，同時也是重點和難點，直接關系整個活動的成敗。為此，針對這一階段的工作要求，特別強調以下幾點：

一是問題找得要準。這次專項整改的目的十分明確，就是要針對10個方面的突出問題，分類到站所到人查擺。有的屬于主管部門的問題，有的屬于基層站所執法過程的問題，有的屬于執法人員個人的問題。因此，要分類對照查擺、分級進行排查。基層執法站所要重點自查是否違規安排上路（上船）執法檢查、安排無執法資格人員進行執法、只罰不卸、辦“月票”或“年票”、違規收取檢測費和車輛保管費、隨意提高或降低治超執法標準、向執法人員下達或者變相下達罰款指標、使用不合格的地磅等8個方面的問題。所有執法人員要重點自查是否伙同社會閑散人員通過收費帶車（船）、放車（船）或以其他約定形式，擅自放行非法超限運輸車輛或違規運輸船舶，是否利用職權參與或者讓親友參與對非法超限運輸車輛實施卸載的經濟活動等2個方面的問題。執法主管部門要重點自查是否向基層執法機構下達或者變相下達罰款指標、是否隨意提高或降低治超執法標準等2個方面的問題。在自查過程中，要制定出問題排查表，每個基層執法站所和每位執法人員都必須自查填寫。要嚴格標準要求，樹立“查不出問題就是最大的問題”的觀念，執法人員個人自查沒有問題的也要實行“零報告”。問題排查表必須要經基層站所負責人、上級主管部門負責人簽字后，才能進入下一環節。總之，必須確保問題自查不虛、不空、不偏。

二是原因剖析要深。針對排查出來的問題，要認真做好集中梳理和歸納整理工作，認真剖析和查找深層次原因。楊傳堂部長在講話中就深刻指出，“公路‘三亂’問題既有體制機制等深層次原因，也有機構和和人員膨脹、經費保障不到位等問題，但根本原因還是官僚主義思想作祟，也暴露出一些黨員領導干部和執法人員對民生問題的漠視，一些單位有令不行、有禁不止，一些地方監管缺位、失之于寬、失之于松。”我省早在2008年就開展了一次全省交通系統基層站所作風整頓活動。近年來，又相繼推行了公路預算體制改革和海事（港航）體制改革，進一步理順了交通執法體制機制。當前之所以公路“三亂”問題屢禁不止，除了楊部長指出的幾點以外，主要由 “四個缺乏”導致，即缺乏法紀意識，對行業規范、上級部門的政策不能準確理解和把握，亂執法、亂作為；缺乏敬畏意識，以權謀私，徇私枉法；缺乏服務意識，作風粗暴，態度蠻橫；缺乏責任意識，少數地方交通主管部門躲問題、怕問題、捂問題。因此，在原因剖析上，既要從體制機制、工作制度上找不足，也要從監督管理、思想根源上找原因，屬于什么原因，就認真剖析什么原因。只有原因找對了、找準了，才能為下一步整改找思路、找對策。

三是整改措施要實。在問題查準、原因找出之后，就要

逐項制定切實可行的整改措施。基層執法站所要針對查找出來的問題，制定出具體的整改任務書，確定整改時間。對具備整改條件的問題，立即進行整改；對通過努力能夠解決的問題，限期進行整改；對暫時解決不了的問題或需要上級部門研究決定的，要書面提出意見建議，并制定出防范措施，完善監管機制。整改任務書也必須由基層站所負責人、上級主管部門負責人簽字同意。每位執法人員要針對查找出來的問題，立行立改，并通過簽訂規范執法和廉潔執法承諾書等形式，向社會公開承諾，嚴格加強自律。公路、運管、海事執法主管部門要針對查找出來的問題，特別是對執法機制和程序問題、執法隊伍建設問題，及時研究制定出有關的制度規定，切實履行監督管理職責。

四是責任機制要明。查擺整改的過程是直面問題、自我革命的過程，必須要建立嚴格的責任機制。各市縣交通主管部門的“一把手”要負第一領導責任，分管領導負主要領導責任。領導班子成員或分管領導要與基層執法站所建立聯系點制度，確保推進效果。具體工作任務要落實到責任部門、責任人，切實擔負起督促、檢查的職責。基層執法站所的主要負責人要對本單位和所屬執法人員的查擺整改工作負總責，擔負全面責任。責任機制建立及明確后，如果哪個地方哪各部門再出現各種違規違紀問題，將會啟動嚴格的責任倒查程序，該怎么處理就怎么處理。

三、強化綜合舉措，確保整個活動取得預期成效

此次專項整改工作時間已經過半，任務還十分繁重。要確保專項整改工作落到實處、取得實效，必須加強組織領導，強化各項工作措施。一要強化工作指導。廳領導小組辦公室和廳直三個局要加強組織領導和督促協調，及時制定出問題查擺表，供各市縣參考。各級各單位已經成立的領導小組及其辦公室要積極履職盡責，根據不同實際，采取有效的方法措施，加強工作推進指導。每階段的工作進展情況要及時報省廳。二是嚴格監督檢查。交通運輸部已經部署開展了在“春節”前后對部分省份進行公路執法暗訪活動。因此，在“春節”之前，各市縣交通主管部門都要對轄區內的基層站所開展一次檢查抽查。省廳也將組織有關單位和部門對各市開展一次抽查暗訪。同時，根據省廳的實施方案，專項整改工作進入到檢查驗收階段時，省市縣各級部門都必須抽查一定比例的基層站所。每次抽查都必須形成工作臺賬，以備檢查。三是嚴肅責任追究。特別是對有新聞媒體曝光的或群眾反映強烈查實的，不僅要追究當事人的責任，還要追究有關領導的責任。上次新聞媒體曝光的濉溪縣S202收費站對超載車輛違規放行事件，最終有11人給予了黨政紀處理。部省領導對此事的處理都表示滿意。今后，我們將繼續堅持這種嚴格的責任追究制度。四要做好統籌結合。開展專項整改要與有效推進公路治超工作相結合，不能因為整改就不治超、不作為。要正確處理治超與治亂二者之間的辯證關系，統籌協調，合理安排，確保專項整改與治超工作兩不誤、兩促進。

交通執法專項整改雖然只有三個月的時間，但這是一項只有起點，沒有終點的工作任務。特別是當前第二批教育實踐活動已經啟動。交通執法部門與群眾聯系更直接、更緊密，是聯系服務群眾的末梢神經，直接影響到群眾對交通運輸部門的直觀感受。因此，各級交通運輸部門都必須將其作為鞏固和開展教育實踐活動的重點內容，進一步建立健全長效機制，從體制機制上探索解決公路“三亂”和執法不規范的問題。省廳將加快完善行政執法公開運行系統建設，及時在全省進行推廣應用。同時，力爭省人大盡快審議通過《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，配套推進固定治超站、公路稽查站和高速公路及新建國省干線出入口超限超載站場建設，積極推進動態檢測，加大非現場執法力度，有效遏制亂罰款亂收費行為。各市縣交通運輸部門要積極爭取政府支持，落實執法經費財政預算保障制度；結合事業單位分類改革，不斷加強和提升執法隊伍建設，加強治超站、稽查站的規范化運行和管理。

同志們，規范交通執法行為，樹立交通運輸部門良好形象，是各級各單位義不容辭的責任。我們一定要按照對黨、對人民高度負責的態度，以抓鐵有痕的勁頭，雷厲風行的作風，堅決完成好專項整改工作，以實際行動服務人民、取信于民！

最后，也借這個機會，值此新春佳節即將來臨之際，祝同志們新年愉快、工作順利、闔家幸福！謝謝大家！《在全省交通運輸系統執法專項整改推進會上的講話》

第四篇：衛生院關于開展“講規矩﹑守紀律﹑轉作風﹑抓落實”專項教育活動的意見

衛發?2011?06號

中心衛生院關于開展“講規矩﹑守紀律﹑轉作風﹑抓落實”專項教育活動的意見

根據中共環縣委環發?2011?29號文件精神，合道中心衛生院決定在干部職工中開展“講規矩﹑守紀律﹑轉作風﹑抓落實”專項教育活動。現提出如下實施意見： 一﹑指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞衛生院2011年的總體要求和重點工作，以“講規矩﹑守紀律﹑轉作風﹑抓落實”為主題，著力查找和解決黨員干部在思想作風﹑工作作風﹑領導作風﹑學風和生活作風方面存在的突出問題，尤其是規矩意識淡薄的問題，達到工作態度明顯轉變，工作效率明顯提高，工作質量明顯提升，工作紀律明顯加強的目標要求，進一步提高干部隊伍整體素質，牢固樹立為民務實清廉 的機關形象，為全鄉經濟社會跨越式發展奠定堅實的思想基礎，提供更加有力的紀律保障。

二﹑目標任務

這次專項教育活動的目標主要體現以下四個方面： 一是講規矩，著力解決政策法規意識不強，政令不暢的問題。二是守紀律，著力解決勤政廉政意識不強，自由散漫的問題。三是轉作風，著力解決宗旨服務意思不強，脫離群眾的問題。四是抓落實，著力解決履行職責意識不強，工作漂浮的問題。

三、方法步驟

這次專項教育活動，從現在開始至11月底結束，分三個階段進行：

第一階段：安排部署，查找問題。各單位要制定實施方案，召開動員會議，迅速啟動直奔主題，彩各種形式廣泛征求社會個界德意見建議，深入查找班子和干部職工的規矩意思，尤其是要查找在重大項目建設，重點工作落實過程中不按規矩辦事的問題。

第二階段：自我剖析，整改落實。各單位要針對查找出來的問題，認真進行梳理歸類，按照管理權限和職責范圍，召開會議專題分析研究，深入剖析問題存在的根源，精心制定整改方案，實行整改工作責任制，建立整改工作帳臺，做到內容，重點，措施，時限，責任“五明確”。

第三階段：完善制度，總體提高，認真總結專項教育活動各個階段工作，健全完善干部管理，行業自律，內部監管，績效考核等方面的規章制度，特別是要積極引導，探索，建立一批獎罰 管理機制，切實增強廣大干部遵守規矩，執行制度的自覺行，進一步鞏固活動成果。

四、保障措施

一、要加強組織領導。為了保障這次專項活動順利實施，成立了由衛生院主要領導任組長的專項教育活動領導小組，下設辦公室確定專人負責辦理日常業務。

二、要營造濃厚氛圍。要充分利用各種宣傳途徑，廣泛宣傳，要加強信息報送工作，及時總結和反映活動的開展情況。

三、要加大對違法問題的查處力度。嚴格按照縣委辦、政府印發的《環縣黨政機關及其工作人員違反工作紀律、影響工作效能責任追究辦法（試行）》規定要求，從嚴從快查處干部職工不守規矩等違紀違法問題。

四、要堅持統籌兼顧。要以開展這次專項教育活動為抓手，緊緊圍繞全鄉經濟工作會議的安排部署，堅持把活動同各個階段以及全年的中心工作結合起來，與各個部門各行業的本職業務結合起來，以經濟社會的發展進步檢驗專項教育活動安排是否得當，措施是否得力，目標是否實現。在全院上下形成“以活動轉作風、以作風推工作、以工作促發展”的良好局面。

附：合道中心衛生院“講規矩﹑守紀律﹑轉作風、抓落實” 專項教育活領導小組成員名單

二0一一年五月二十四日 中心衛生院關于開展“講規矩﹑守紀律﹑轉作風、抓落實”專項教育活動領導小組成員名單

組 長： 副組長： 成 員：

衛生院設活動辦公室，常志慧、張巧娥、路珍麗辦理具體業務。

主題詞 ： 作風建設 專項教育活動 意見 發： 村衛生所 送：鄉“ 講規矩﹑守紀律﹑轉作風、抓落實”領導小組 中心衛生院 2011.5 24

共印

25份

第五篇：×××在全省交通運輸系統糾風工作暨廉政風險防范工作座談會上的總結講話

×××在全省交通運輸系統糾風工作暨廉政風險防范工作座談會上的總結講話

同志們：

全省交通運輸系統糾風工作暨廉政風險防控工作座談會在大家的共同努力下，已圓滿完成了各項預定內容。會上，傳達了部省糾風工作會議精神，轉發了交通運輸部交監察發[2011]172號通報，鄭赤鵬主任作了一個很好的工作報告，廳機關二位處長和廳直三局的分管同志和紀委書記就有關工作作了指導性發言，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，作一個簡要的小結。

一、座談會的基本情況和收獲

這次座談會是在“十二五”開局之年召開的一次十分重要和必要的會議。之所以必要，是因為：一是認真總結回顧2010年和“十一五”期間糾風工作成績，反思存在的問題，準確把握糾風工作面臨的新形勢，以便我們進一步統一思想認識，增強責任意識，更加扎實地抓好“十二五”的各項工作任務；二是在年初召開的省糾風工作聯席會議上，指出交通執法、治超存在的問題必須引起各市和廳直有關部門的高度重視，在今后的工作中加以整改加強；三是國務院糾風工作和省糾風工作都把深化治理公路、水路“三亂”工作作為專項治理工作之一，特別是當前新聞媒體和網絡熱議收費公路造成物流成本加大問題，已成為社會民眾關注的熱點，其中公路亂收費、亂罰款又成為聚焦點，必須引起我們的重視和深思；四是按照今年的省委省政府反腐倡廉工作任務分解安排，交通運輸廳仍是交通行業糾風工作牽頭單位，任務重、責任大，要牽好頭，必須做好自身的糾風工作。另外，按照燃油稅費改革分流安置三年期限，今年是收官之年，能否收好官就是看是否實現了交通運輸行業的轉型，其中全面推進好依法行政工作是一個重要標志，壓力很大。同時，治超工作作為今年的一個工作重點已全面啟動。在之前的廳長辦公會上決定專題召開治超工作會議，而治超工作又是引發亂收費、亂罰款、群眾不滿的熱點問題。上午，安排三個局作了發言，介紹了有關情況，同時也想聽聽大家的意見建議。

今天的座談會時間雖短，但內容豐富，主題突出，效果很好。同志們在分組討論中認為在以下幾個方面有所收獲。一是明確了工作任務。在部省糾風工作會議上，明確提出了今年的糾風工作任務、重點和要求，鄭主任在工作報告中對今年全省交通運輸系統的糾風工作也進行了具體的部署。二是統一了思想認識。隨著燃油稅費改革的全面實施，原以為管理相對人對交通各項執法管理和處罰意見會減少，政風評議成績會提升，但結果仍然不盡如意，2010年僅比2009年上升了一位，這些問題值得我們進一步思考和反思。糾風工作，既有老的問題又出現了新的情況，特別是規范交通行政執法行為、正確實施行政處罰和加強執法隊伍建設仍然是任重道遠絲毫不能放松。三是把握了糾風工作的新任務新要求。黨中央關于加強和創新社會管理的新戰略，人民群眾在燃油稅費改革后對交通運輸的新期待，交通發展改革穩定的新任務，以及交通運輸系統糾風工作的新問題，都對做好糾風工作提出了新的更高的要求。四是明確了工作責任。部省糾風工作會議上都重申了繼續堅持“誰主管，誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，誰出問題誰負責，出了問題不僅要處理當事人，對主要領導和分管領導也要嚴格實施責任追究。五是互相學習、交流了好的經驗做法，討論探討了即將開展的交通工程建設領域廉政風險防控的問題，三個市局介紹了各自做法，特別是看了銅陵的展板及介紹，大家感到收獲很大，啟發很多！有助于即將開展的試點工作。

二、切實抓好會議精神的貫徹落實

貫徹落實好這次會議精神，關鍵是要統一思想，樹立責任意識、憂患意識和緊迫意識，切實把糾風治亂工作擺上突出的位置，即把糾風工作作為交通運輸事業科學發展總體布局的重要組成部分，把糾風工作提到關系到交通運輸行業的效能、政風、行風建設成果的高度來認識。

一要認真學習傳達，把會議精神貫徹好。各位回去以后要把本次會議精神專題向班子匯報，把今年的糾風工作目標要求、工作重點等講清楚，克服麻痹松懈思想，層層落實責任。各單位各市局可結合本地區本部門的實際，結合燃油稅費改革等實施意見要求，結合去年行政執法監督檢查發現問題的整改實施方案和治超工作會議等一并傳達部署，讓基層站所、執法人員人人了解并掌握有關工作要求。

二要結合工作實際，制定切實可行的工作方案。省廳已下發了《2011年全省交通運輸系統行政執法監察和效能監察工作要點》，其中就糾風工作已作了部署，考慮到部、省糾風工作會議和意見已夠詳細，并且今天又請三個局負責同志就相關問題作了專題發言，實際上是具體部署和要求，所以就沒有再專門下發糾風工作要點了。但各市各部門回去后要針對存在的突出問題，提出具體明確的措施要求，認真制定好今年的糾風工作要點和實施方案，把這次會議的部署、要求分解落實好，并嚴格考評機制，切實保證各項工作扎實有效地開展。

三要加強組織協調，形成糾風工作合力。糾風工作涉及面廣、難度大、深度強，不能僅靠開個會，制定個方案就能取得實效，要全方位全過程的建立健全常態化工作機制，形成條塊結合、上下齊心協力、黨政齊抓共管、部門各司其責、紀檢監察機構加強督查的工作格局，才能取得預期成效。特別是全面實施路面、源頭治超和行政執法監督檢查整改工作，市縣一級不能看作是哪一個部門的事，應作為全局的一項重點工作來全面部署。黨政一把手要負總責，作為第一責任人，紀檢監察部門要加強監督檢查，相關部門要結合業務工作履行好直接責任。按照問責制的有關規定，糾風工作特別是治超如發生嚴重的“三亂”和違規違紀行為，不僅年終綜合評比中仍實行“一票否決”，還將繼續執行地區黃牌警告和摘牌政策，請同志們回去后要向主要領導講清楚，向縣市政府領導講清楚。

三、重點強調的幾項工作 這里再強調幾個方面：

（一）全面把握糾風工作新形勢和新要求，進一步增強工作責任感和使命感

今年是“十一五”結束，“十二五”開局之年，有必要對我們的糾風工作進行評價和考核，前期交通運輸部在長沙召開的糾風工作會議，我廳就如何強化快速反應機制，加大查處力度作了專題發言，并得到了與會代表的一致認可。在這里，我認為對于“十一五”全省交通運輸系統糾風工作可以從“三個不斷，二個不容忽視”進行總結。一是在鞏固成效的基礎上不斷強化糾風工作機制。近幾年各級交通運輸部門都能夠很好的開展糾風工作，取得了令人矚目的成績，要在鞏固糾風工作成效的基礎上不斷深化治理工作的機制；二是在拓展延伸上不斷創新舉措。要將糾風工作從公路向水路、民航等領域不斷延伸，從而創新治理“三亂”工作的新舉措；三是在健康平穩發展的態勢下不斷取得新成效。同時，全省交通運輸系統的糾風工作在“十一五”期間，由于深層次機制和習慣性執法等原因，鞏固治理“三亂”成果的脆弱性、復雜性、艱巨性不容忽視；在燃油稅改革和全面開展治超的新形勢下，違法違紀違規出現的一些新動向和“三亂”的反彈性不容忽視。

“十一五”期間，全省各級交通運輸部門按照廳黨組和地方黨委、政府的部署和要求，堅持標本兼治、糾建并舉，不斷加大治理公路、水路“三亂”的工作力度，認真解決交通運輸行業損害群眾利益的突出問題，為促進交通運輸發展、服務安徽崛起提供了有力保證。一是始終堅持圍繞中心和大局開展糾風工作，發揮保駕護航的作用；二是始終堅持把糾風工作擺在交通發展的重要位置，做到緊抓不放；三是始終堅持齊抓共管的工作機制，實現條塊結合；四是始終堅持糾建并舉的方針，做到綜合治理；五是始終堅持從嚴要求的原則，保持高壓態勢；六是始終堅持源頭治理的思路，完善長效機制。

這些成效的取得，是認真貫徹上級部署要求的結果，也是各級交通運輸部門努力工作的結果，希望在今后的工作中繼續發揚光大，再接再勵，不斷開創新局面。同時，我們還必須清醒的看到，在全省交通運輸行業處在大建設、大改革、大轉型的特殊時期里，全省交通運輸系統糾風工作也還存在一些不足。一是隨著燃油稅費改革后的新形勢新變化新要求，糾風工作的思想觀念和執法理念轉型不夠。要堅持以人為本，執法為民的理念，要變管理為服務，杜絕隨意執法行為；二是針對出現的一些新情況新問題，工作創新的舉措、及時性、針對性不夠；三是各部門把糾風工作融入日常業務工作中防患于未然的意識不夠；四是針對出現的問題或新聞媒體曝光的問題，及時處理、消除影響、反應速度不夠。

對于當前和今后一個時期的糾風工作，我認為要切實增強以下“五種意識”：一是大局意識，要把糾風工作作為交通運輸工作科學發展的重要組成部分；二是憂患意識，凡是涉及到交通運輸部門隊伍的問題都要切實解決好；三是責任意識，各級紀檢監察干部要把抓好糾風工作作為自己義不容辭的責任；四是從嚴意識，要繼續堅持各項工作都要嚴格按照上級部署從嚴開展，要嚴查各類頂風違規違紀行為；五是務實意識，要扎實開展糾風工作，各類案件要靠事實講話。

（二）堅決糾正不作為和亂作為行為，全面規范地推進治超工作深入開展。隨著燃油稅費改革和政府還貸二級公路收費站的撤銷，國省道及農村公路超限超載現象十分嚴重，危害極大。省政府和省廳近兩年來是高度重視治超工作的，連續制定了一系列規定方案，開展了幾次聯合行動，不斷加大路面、源頭治超的力度，取得了一定的成效。截止去年底，全省12個Ⅰ類固定治超站、49個Ⅱ類固定治超站已正常運行，省公路局也建立了信息聯網和監控系統正常情況通報制度，省運管局全面加強調整源頭駐點工作。治超工作可以說是全方位、立體化的部署與實施了，機制不斷完善，措施不斷加強，成效不斷提升。但發展不平衡，未達到預期成效，有的問題必須引起高度重視：已建好的61個治超站部分站點出勤率不高；有的不在站內治超而是站外游動罰款；部分源頭治超的駐點管理和巡查管理制度未能很好的落實；部分站點仍在實行“定額罰款”、“賣月票”、“賣周票”放行超載車輛；少數站點和執法人員收取黃牛或運輸車主好處費后放行超載車，等等，思想認識、工作力度、運行機制和獎懲措施等方面都存在不到位的問題，需要我們在當前的治超工作中引起高度重視，并切實加以解決。一是要進一步強化對治超工作重要性、必要性的認識。這幾年在部省治超工作會議和有關領導講話中已講得很清楚明白了，請各級各部門要結合新下發的《公路安全保護條例》認真學習領會，這是交通運輸行業稅費改革后面臨的新情況新考驗，也是當前今后一個時期著力抓好的一項重中之中工作。我們必須克服麻痹松懈、不作為思想，積極適應工作重心轉型，齊心協力打好治超攻堅站。二是堅決糾正治超不作為的懶、散、推的行為。有關會議的部署要求很明確了，有關制度規定也很具體了，但少數地方、部門和站所就是置若罔聞，無所作為，對嚴重超載超限車輛查處不力，查處率不到5%，對惡意逃逸車輛、重點違規超限運輸企業、重點違規貨源單位跟蹤查處不力，聽之任之。或以會議貫徹會議，以文件轉發文件。我們通過多次明查暗訪或調看記錄發現，固定治超站、流動治超站真正進行御載的不多，大多數仍是流動上路以處罰為主，源頭治超沒有全面實施起來。紀檢監察部門要把治超工作作為省廳的一項重要工作部署，加強督促檢查，對那些工作不實、作風不正，表面上轟轟烈烈，實際上毫不作為，搞形式主義，甚至趨利執法、不罰款不得好處就不治超的失職領導干部和執法人員，督促其及時整改，直至實施問責處理。三是堅決查處違法違規亂作為的人和事。在全國和省部糾風工作會議上，都把深化治理公路、水路“三亂”工作，規范涉路涉車執法行為，堅決查處亂收亂罰、以罰代管的問題作為今年糾風工作一項重點，要求堅決糾正和查處亂設站、亂罰款、隨意攔車檢查等違紀違規行為。全省交通運輸系統各部門要繼續堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，堅決糾正治超“不作為”和“亂作為”行為，監督治超人員嚴格執行《交通行政執法行為規范》等5個規范文件和治超人員“十個禁令”，在“抓鞏固、防反彈、促深入”上下功夫，確保鞏固我省公路、水路“三亂”治理工作成果。

（三）加強交通運輸執法隊伍建設，嚴格規范執法和處罰行為。規范交通行政執法行為不僅是稅費改革、撤銷還貸性二級公路收費站改革的深化，也是展現交通執法轉型成效的標志。從群眾舉報和新聞媒體曝光的問題來看，主要是涉路涉車執法行為不規范等方面，具體表現為執法人員違規上國省道亂查車、亂罰款，有的收費罰款不開票據，治超只罰不卸、違規收取停車費和拖車費，等等。要治理 “三亂”規范執法行為，必須進一步加強交通運輸系統執法隊伍建設，一是加強對執法人員的培訓和監管，對從收費站轉崗到執法崗位的同志要加強業務培訓，讓他們熟知掌握法規制度和執法程序，提高文明執法和依法行政的能力和素質，加強考評，不合格的取消其執法資格。對原有的執法人員要以執法證的年審和考評為手段，加強動態、績效監管，認真落實《交通運輸行政執法證件管理規定》，從嚴把關，嚴格考評。二是堅持罰繳分離，嚴格執行自由裁量權細化規定，注重從執法環節、執法過程和層面上防止執法權力濫用謀利。三是認真貫徹《公路安全保護條例》，進一步規范設站和治超執法行為，強化貨物運輸源頭監管，利用科技手段，強化非現場執法，嚴禁以罰代繳，收費放行。四是加大巡查監督力度。各級巡察大隊和快速反應機制辦公室要做到有訴必接、有接必查、查實必究，保持高壓態勢，以實際行動取信于民。五是嚴格規范水上執法執收行為，繼續深化“好處費”專項治理成果，積極探索海事執法廉政風險防控工作，樹立良好執法形象。

（四）深入推進“微笑服務”和文明創建活動，著力加強政風行風建設。根據國糾辦發[2011]2號文件精神，今年將在交通、公安、國土等9個系統開展行風民主評議工作。省糾風工作會議上也明確了今年將繼續開展政風評議工作，省廳也決定在廳機關和廳直單位開展效能建設活動，將召開兩年一度的全省精神文明大會。所有這些活動都是為了進一步加強隊伍建設、作風建設和提升行業形象，這些工作做好了，才能為完成“十二五”目標打好基礎，創好環境，而且這些活動開展的成效怎樣，必須上下聯動，齊心協力，不可斷層缺面。因此，請各級各部門要高度重視，認真部署，狠抓落實，加強督查。近兩年來，全省交通行業積極開展的“微笑服務、溫馨交通”活動，得到了各級領導和廣大人民群眾的肯定和贊譽，微笑服務活動不僅被評定為全省文明創建十大品牌，而且還被交通運輸部確定為全行業的文明創建品牌，我們要通過政風、效能、行風和精神文明創建的新成效為這個品牌添彩增色。交通行業的各級各部門要高度重視，把效能建設、政風評議、行風建設和文明創建工作融為一體，統籌兼顧，形成工作大格局，以落實責任為基本前提，以效能和政風建設為核心，以文明創建為有效載體，以微笑服務為重要抓手，以行業指導、監督和責任追究為保證，才能全面加強交通行業社會公信力建設，提升交通行業形象，提高交通行業管理服務水平。

（五）糾正基礎建設領域損害群眾利益行為，大力加強交通部門作風建設。地方各級交通運輸部門和項目法人要加強與有關部門的溝通協調，認真貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》，加強對農村公路建設資金的監管，堅決糾正超范圍超規模征地，改變土地用途，降低征地補償標準以及截留、擠占、挪用、騙取建設資金問題。結合開展工程建設領域突出問題專項治理工作，加強對農民工工資支付情況的監督檢查，及時解決拖欠農民工工資問題。對惡意拖欠農民工工資的施工企業，按照信用管理有關規定在市場準入、招投標等方面予以制裁。在農村公路建設中，要堅決防止和糾正違反“一事一議”原則強行集資和攤派農村公路建設資金等加重農民負擔的行為，加強對農村公路建設資金的監管，確保專款專用。

各級交通運輸部門和領導干部要帶頭落實黨中央、國務院關于厲行節約、制止奢侈浪費的各項規定，堅決防止和糾正各類不正之風，加強作風建設，以優良的黨風帶政風、促行風。深入開展清理和規范慶典、研討會、論壇工作，嚴格落實厲行節約的各項規定，堅決查處以培訓考察等名義變相利用公款出國出境旅游，違規超編制、超標準配備更新和違規使用車輛，公款大吃大喝、游山玩水、請客送禮和進行高消費娛樂健身活動等問題。集中整治領導干部收送禮品卡、購物卡的問題。要把公路收費站、服務區、汽車站、政務大廳等與人民群眾切身利益密切相關的“窗口”單位作為行風建設的重點，以群眾滿意為標準，開展文明創建活動，規范服務行為，提升服務質量，努力建設人民滿意的交通運輸部門。

（六）積極開展廉政風險防控工作，深入推進專項治理。今年，專項治理工作是一項非常關鍵和重要的工作，在座各位要高度重視。在這里強調三個問題：一是要時刻做好迎接中央專項治理檢查組的準備。前期，我們準備了十個備檢項目，也組織了相關人員進行了實地檢查，沒有發現大的問題，但我們仍然不能忽視問題的存在性，要繼續堅持“誰主管誰負責，誰建設誰負責，誰檢查誰負責”的原則，強化責任落實，確保每個問題都整改到位，不留隱患；二是要認真對待審計辦對我省部分市重點工程的審計。前期審計辦對我省四個市的部分重點工程進行了審計，審計結果所反映出來的問題非常嚴重，違規集資、套取財政資金、私分國有資產、發放職工福利等問題比比皆是。另外，部分公路局違規出借財政資金、治超站建設資金使用不規范、治超營運經費相互調劑、對外投資不規范、政企不分等情況也很嚴重；三是財政廳前期對我省公路建設若干項目進行的抽查也暴露出很多的問題，其中，資金挪用、轉借、不合規使用等問題異常嚴重。在4月22日穎上召開的全省專項治理工作座談會上，明確提出在發改委、財政、國土、住建、交通、水利等6家單位作為先行試點，全面部署開展工程建設領域廉政風險防控管理工作。各級交通運輸部門要高度重視，實事求是，根據實際情況，研究制定實施方案，快速啟動此項工作。

同志們，今年是積極推進交通運輸系統黨風廉政建設各項工作任務的重要一年，也是糾風工作攻堅克難的關鍵一年。我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞交通建設、改革、治超、管理、服務的工作大局，進一步加強組織領導，落實工作責任，精心部署，扎實推進，在鞏固、完善、創新、深化、提高上狠下功夫，不斷開創糾風工作新局面。