第一篇：在執行隊伍集中教育整頓專項活動總結大會上的講話(張本亭)

在執行隊伍集中教育整頓專項活動總結大會上的講話

張本亭

上傳時間:2003-4-1

32002年11月20日

同志們：

為全面貫徹全國法院執行隊伍建設工作會議和北京市法院執行隊伍建設工作會議精神，按照《北京市高級人民法院關于開展執行隊伍集中教育整頓專項活動的實施方案》的要求，在院黨組精心組織和指揮下，在2002年8月27日至11月20日集中了近三個月的時間，組織執行庭、執行辦公室全體成員開展了一次執行隊伍集中教育整頓專項活動。近三個月的時間里，我院結合執行工作實際，高起點謀劃，高標準推進，各部門團結協作，形成合力，分三階段開展了形式多樣、內容深刻的教育整頓活動，以思想政治學習為鋪墊，以查擺問題為重點，整體驗收，切實整改，成效顯著，收到了預期的效果。現將整頓活動開展的總體情況總結如下：

一、教育整頓活動的總體特點：準備充分，領導到位，各部門精心組織整頓

本次執行隊伍集中教育整頓活動，我院黨組高度重視，積極領導，嚴密組織，專門召開黨組會，聽取市高級人民法院執行隊伍集中集中教育整頓工作會議的匯報，并學習、討論最高人民法院沈德詠副院長的講話和會議其他材料。黨組決定要為教育整頓取得圓滿成功提供最強有力的支持。活動伊始，我院就成立了李克院長任組長的執行隊伍集中教育整頓領導小組，組員除執行庭、執行辦公室的主要領導外，還有院政治部、監察室和研究室的主要領導參加。領導小組是教育整頓活動的最高機構，下設辦公室，其成員來自我院相關綜合部門，全面組織、落實教育整頓領導小組制定的階段性整頓任務，并實行每周例會制度，上傳下達，及時反饋整頓活動實施情況。本次整頓活動的參加者和對象是執行庭、執行辦的全體同志，但整頓活動卻是在院黨組的直接領導下，由執行機構（執行庭、執行辦）、政治部門和紀檢監察部門共同組織，使教育整頓有了嚴密的組織保障。為扎實有效地開展本次教育整頓活動，教育整頓領導小組及其辦公室圍繞整頓活動的目標、組織機構設置、整頓步驟、驗收標準乃至詳細的日程安排等內容，預先擬定了詳細的實施方案和日程表，并確立了“一次一報”的簡報制度，以十三期簡報全面、客觀、及時地報道整頓進展狀況，確保了本次整頓活動有條不紊、深入有序地進行。

在教育整頓中，李克院長在整頓活動開始、整頓活動第二、三階段對全體執行人員及院中層領導干部進行三次動員，幾次聽取匯報，具體指導教育整頓活動的開展，幫助同志們剖析問題，提出要求，極大鼓舞了執行干警的士氣；秦秉瑞庭長做為整頓辦主任，籌劃和具體實施每一階段的每一步驟，傾盡全力，確保了活動的順利開展。活動中，院黨組還專門召開了教育整頓階段性成果匯報會，聽取活動進展和成果的匯報，李克院長在和張本亭副院長聽取匯報后提出了詳細的指導意見。本次活動還得高級人民法院的大力支持，我院每一次活動均形成簡報呈報高級法院，執行庭田玉璽庭長也在動員時親臨我院指導。可以說，本次教育整頓是我院建院以來一個庭室特別是在執行隊伍中進行的最集中、最深入、最有震動的一次整頓活動，持續時間長，投入精力多，驗收標準嚴，大家受到的教育和影響，是我院成立以

1來前所未有的！

二、教育整頓活動的具體情況：內容豐富，措施有力，高標準，求實效進行整頓

本次教育整頓活動，我院指導思想明確，就是堅決貫徹、落實最高法院和市高級法院的統一部署和安排，立足我院執行隊伍自身現狀和工作實際，切實搞好這次整頓，明確提出這次教育整頓活動不許評功擺好，主要找問題、查原因、定措施，堅決克服走過場的傾向。務求打牢思想基礎，勇于查擺現實問題，以整改提升執行隊伍整體形象，把我院的執行工作全面推進一步。

為此，我院把教育整頓活動分為學習提高、查擺問題、總結驗收三個階段進行，組織了內容豐富充實、措施切實有力的多項活動。

（一）打牢思想基礎，提高認識水平

2002年8月27日，我院召開了“執行機構分立暨執行隊伍教育整頓動員大會”。張本亭副院長作了動員講話，具體分析了我院執行工作存在的五大薄弱環節，就教育整頓活動的開展進行部署，并提出五方面具體要求；李克院長作重要講話，闡述了我院教育整頓活動的具體驗收標準，提出了“執行用我，用我放心”的高標準和嚴要求，給全體執行人員帶來思想上的強烈震動，為教育整頓的順利開展鋪墊了良好的基礎。

在學習提高階段，我院組織全體執行人員集中學習各項會議文件和領導重要講話，每次集中學習后均分組討論，并做認真記錄；組織觀看反腐倡廉的記錄片，通過汪洋湖、許運鴻正反事跡教育、警醒大家；邀請法院系統先進法官宋魚水、高炳環二同志作報告并與全庭同志座談、交流；深刻剖析上海高院翁毅受賄案件的慘痛教訓。2002年10月10日，沈德詠副院長在全國法院加強執行工作電視電話會議上作重要講話，我院立即組織全體執行人員學習討論，并響應號召，組織大家認真學習《人民法院執行工作紀律處分辦法（試行）》。通過上述一系列活動，切實提高全體執行人員的思想認識水平，明確了本次教育整頓的意義、目的和任務。思想發動較為充分，為下一階段活動的深入開展奠定了思想基礎。

(二)抓住根本，查擺問題

第二階段是查擺問題階段，也是整個教育整頓活動最重要的核心階段，是衡量整個教育整頓活動是否取得實效的階段。李克院長再次動員，要求大家經受一次嚴肅的洗禮、承受一次嚴峻的考驗、接受一次嚴格的檢查，堅持自查自糾與外部查擺相結合，從案件中查問題，在思想上找根源，抓住問題，切實整改。

為此，在查擺階段動員會后，執行庭和執行辦全體成員脫產三天集中進行查擺，要求每位執行員自查在2000年10月至2002年9月期間承辦的所有中止、和解、以物抵債、非正常終結等方式結案的案件；上述案件中的超審限案件；以及經過二次評估和未經批準解封的所有已結案件。尤其要重點核查在委托評估、拍賣過程中中止執行的案件、因領導批示中止執行的案件、上述兩類案件中有財產以及和解結案時有財產的共四類案件。每位承辦人必須將案件出現上述情況的個中原因進行全面、無一遺漏地登記。為此，教育整頓領導小組辦公室專門制作了表格，分發給了每位承辦人。為保證案件統計的準確性，教育整頓辦公室還與檔案室、監察室案件評查辦積極協調，要求承辦人將其上述相關案件的所有卷宗一一調出，逐一核對。

案件自查任務布置后，大家以高度負責的態度，用三天時間將調出的上述類型案件的所

有卷宗，進行了逐案、逐卷的認真自查，并逐一填表，按照要求對相關案件進行了全面、細致的登記。經匯總，自查案件共計875件，其中中止結案的有550件；和解結案的有250件；以物抵債結案的有11件；終結結案的有64件。自查完畢后，每位執行人員都認真撰寫了自查小結，上報教育整頓活動領導小組檢查。通過自查自糾，大家查擺的問題有：

1、普遍認為在未進行教育整頓前，自己的宗旨意識、責任意識和服務意識不夠強；對“為誰掌權、為誰服務”問題的思考有所懈怠。

2、大家能正視自己在具體執行工作中存在的各種問題：如對待當事人有時態度生硬、簡單粗暴、容易激動；執行中計劃性和目的性不強；對待工作有厭倦和畏難情緒，有時發牢騷；對辦案程序的重要性重視不夠，其中包括單獨外出辦案、辦案拖拉、中止裁定不按時發給當事人、少收執行費和實際支出費、法律文書制作不規范等；業務水平不高，不注意學習等等。

3、就查擺階段的重點之一即廉政問題，大家也能在自查報告中予以自我剖析。如出差辦案時與當事人“三同”的現象；當事人提出高消費而未堅決表示反對的現象；在京外出辦案時因一時無法趕回單位與當事人或律師一同吃飯的現象；用當事人或其他案外人的車等現象。

在自查的基礎上，教育整頓辦公室會同監察室開會協商，確定了監察室對執行辦執行員的原承辦案件進行核查、執行辦對執行庭執行員的原承辦案件進行核查的方案，對近九百本卷宗進行了逐一核查，主要檢查結案方式為中止、和解的案件。檢查發現的問題有：

1、存在突擊結案現象，中止案件報結的時間主要集中在年度末的12月18、19日；

2、一些中止、和解案件缺乏有效的監督和管理；

3、執行結案報告過于簡單，對于執行過程和采取的具體執行措施則一帶而過，沒有很好的體現執行過程的具體情況；

4、超審限案件缺少報送審批手續；

5、個別中止案件中，未向當事人送達中止裁定。

為更好的發現問題，清醒地認識我院執行工作現狀在當事人中間所產生的實際影響，執行隊伍集中教育整頓領導小組辦公室還先后三次邀請部分當事人或委托代理律師共計101人分別到我院進行座談，主題是就執行工作實事求是地擺問題、挑毛病。被邀請的當事人發言非常熱烈，在充分肯定我院執行工作取得很大成績的同時，又結合具體案件，提出了中肯的批評建議，歸納起來，主要提出：1.有的案件采取強制措施的力度和透明度不夠，不能充分保護債權人的利益；2.對涉及同一被執行人的多起案件，有時缺乏統一有效的工作調配機制，給當事人帶來不便；3.對生效裁判的執行有時不全面，不能充分保障當事人權益；4.對當事人提供的一些財產線索把握不及時，錯過了執行時機；5.在執行工作中執行員容易受外界因素的影響，延長了執行期限；6.存在一定程度的消極執行現象；7.在案件財產保全中，對申請人能提供實際擔保的能力考慮不足，致使工作延誤；8.結案時有急功近利的現象；9.一些承辦人的辦案思路、工作方法不科學，業務水平和工作能力有待提高；10.對多個法院受理的涉及同一執行標的的案件，缺乏有效協調，致使當事人權益無法實現；11.評估、拍賣機構的選擇上，當事人缺乏自主性，應允許當事人自行選擇；12.評估、拍賣的時間不確定，導致案件久拖難執；13.當事人的知情權沒有得到很好保障；14.一些承辦人的廉潔自律意識有待加強。

（三）總結驗收，切實整改

針對上述問題，李克院長第三次發起動員，對前兩個階段的教育整頓活動的成績予以肯定并加以總結，要求全體執行人員把“執行用我，用我放心”的思想認識進一步提升到新境

界，圍繞執行程序公開、公正、執行規范化、廉政紀律等方面切實整改，認真總結驗收，并決定將教育整頓活動的結束日期由原定的10月30日延長至11月20日，充分保證整頓時間，一切服從教育整頓質量、效果。

根據李院長的指示，我院執行人員針對查擺出來的問題和個人思想收獲每人又撰寫了一份書面整改措施和總結，有的同志就一些問題深挖思想根源，有的同志就一些情況說明了原因，對部分案件根據院黨組要求進行了返工核查，全部總結已上交教育整頓領導小組檢查；針對上述問題，執行庭、執行辦則有針對性的修訂了部分規章制度，并根據執行工作長遠規劃，出臺了一些新的規定。

通過本次教育整頓，廣大執行人員反省自警，深刻查擺，極大增強了緊迫感和危機感，澄清了思想誤區，從案件中查問題，在思想上挖根源，切實整改，追求實效，強化了公仆意識、宗旨意識、責任意識、服務意識和大局觀念，為下一步執行工作的全面進步打下了牢固的政治思想基礎，達到了以整頓促執行、以執行檢驗整頓效果的預期目標。

三、教育整頓活動的整改措施：立足現實，面向長遠，開創我院執行工作新局面

執行隊伍建設是一項長遠的系統工程，任重而道遠，不可能通過一次教育整頓活動就畢其功于一役，以教育整頓為契機，狠抓制度建設，提高人員素質，進一步推動執行機構分權、分立、分責的改革，才是根本之舉。為此，我院堅持教育整頓與執行隊伍長遠建設相結合的方針，針對教育整頓中查擺出的問題，制定了執行隊伍建設的長遠規劃。

（一）以教育整頓為契機，邊查邊改，建立健全執行規章制度體系

我院執行庭近兩年來制定出臺了二十余項規章制度，內容涉及執行紀律、執行程序的各個環節，基本上形成了一套完整的規章制度體系。但是，制度建立不是目的，關鍵在于貫徹實施。通過本次教育整頓活動，查擺現實問題，為檢驗制度實施效果、完善制度體系提供了好機會。為此，我院在活動之初就確定了完善執行程序各環節、嚴肅廉政紀律、邊查邊改的整改目標。

1、修訂有關評估、拍賣的相關制度。針對查擺出的拍賣款入帳不及時、部分案款體外循環、原評估、拍賣指導小組作用發揮不充分、評估、拍賣傭金費率偏高等有關評估、拍賣方面的問題，我院執行庭組織修訂了《委托評估總合同》、《委托拍賣總合同》以及《關于規范執行委托評估、審計、拍賣工作的規定》，強化評估方、拍賣方的責任約束，加強法院的監管力度，改善委托評估、拍賣辦法，特別出臺了今后評估、拍賣機構的選項一律適用搖號辦法確定，由執行庭、執行辦、監察室共同操作、相互監督，進一步提高評估、拍賣的透明度，大力建設這項陽光工程。

2、規范出差行為，出臺《關于規范出差行為的規定》。執行庭出差異地執行很多，許多執行員一年出差多達幾十次，一年中有幾個月在外執行，非常辛苦，也帶來一些管理和廉政紀律上的難題，這也是本次教育整頓活動的問題焦點之一。對此，執行庭出臺了專門規定，規范出差行為。《規定》對出差審批、報告、出差費用等問題作了詳盡規定，尤其是規定了非必要不得與當事人同行出差、與隨行當事人保持距離并分居分餐、不得住三星級以上賓館、不得繞道觀光旅游，嚴肅了廉政紀律；建立了出差日志制度，承辦人必須每天記錄出差日志并附卷備查；建立當事人滿意程度測評制度，隨行當事人可以就承辦人的工作作風、出差的過程和結果提出意見，并填寫進當事人滿意程度測評表附卷備查。

3、制定出臺《執行案件材料收集、立卷歸檔的規定》。針對在教育整頓的案卷檢查中暴露出的執行案卷裝訂不規范、卷宗難以反映案件全貌等問題，我院執行庭下大力氣整改，制定出臺《執行案件材料收集、立卷歸檔的規定》，并組織書記員業務培訓，全面提升卷宗質量。

4、制定出臺《申請人須知》、《被執行人須知》、《案外人須知》，明確告知申請執行人、被執行人及案外人的權利和義務，增加執行程序的透明度。

5、制定出臺《執行工作管理辦法》、《工作流程管理辦法》，全面規范執行工作管理辦公室的運作，加強執行權力的監督。

6、再次組織學習有關中止、和解案件的規定，解決中止、和解方式適用不當的問題。

（二）貫徹執行法官準入制度，全面改善和優化執行人員結構，建立一支政治過硬、業務精通的高素質執行隊伍

加強隊伍建設，人員是關鍵。目前全國執行隊伍人員素質普遍偏低，與審判庭室相比有一定的差距，我院在教育整頓活動中也在一定程度上暴露出這一問題，對此，我院確立了提升執行隊伍素質的長遠規劃：

1、確定人員交流計劃，部分執行人員與審判庭人員進行交流；

2、嚴格貫徹執行法官準入制度，今后法警隊及后勤、職能部門的人員原則上不得進入執行庭，其他人員必須通過考試方能進入執行庭；

3、通過業務培訓、選調優秀干部等形式提升執行隊伍素質，力爭兩到三年內改善執行隊伍結構，使執行隊伍整體素質上一大臺階，實現歷史性跨越。

（三）完善執行工作管理辦公室的運作，進一步深化執行機構分立、分權、分責的改革 執行權既有行政權，又有司法權，從屬性上分析是行政權和司法權的綜合體．在執行中，執行措施的決定和實施，執行財產的處分和分配，執行方式方法的適用，大量體現的是行政權即執行實施權，具有主動性、命令性和職權性的特點；而執行異議權的審查和裁決，執行主體的變更和追加，執行中止和終結的決定裁定，又體現為一種司法裁判權，即執行裁決權，具有被動性、中立性和當事人主義的特點，這兩種權力是由執行權能的行政權屬性和司法權屬性派生和決定的，也是執行權分權的理論基礎。

現行的執行運行模式是一個兩權不分，權力過度集中，自由裁量權過大，缺乏監督和救濟機制的運行模式。一個執行案件立案以后，承辦人包辦一切，集執行實施權和裁決權于一身，對其執行行為僅靠執行紀律約束，監督制約僅停留在自律的層面，缺乏程序上的制度約束，執行權在行使中往往會走向異化或被濫用。正如此，最高法院沈德詠副院長在全國法院執行隊伍建設工作會議上指出，當前執行工作四個層面的改革，最重要的是執行權運行機制的改革，應當盡快建立分權制衡的執行權運行新機制。根據最高法院“兩權分離行使，互相監督制約”的改革思路，深化落實市高級法院《關于加強執行工作監督、制約機制的規定》要求，我院大膽探索，決定對執行機構組織設立、職責范圍及相互關系進行改革，成立了獨立機構——執行工作管理辦公室，執行庭與執行辦機構相互獨立，分別行使執行實施權和執行裁決權，各司其職，同時又相互制約、監督。分權有利于真正建立有效的監督制約機制，有利于實施執行程序的公正、公開和透明，也有利于保護當事人和案外人的合法權益，實現訴訟資源的優化配置，提高執行工作的質量和效率。可以說，執行權運行機制的改革是執行

工作改革的核心和關鍵，也是加強執行隊伍建設的治本之策。

執行辦成立之初，就逢教育整頓專項活動，在案卷檢查中初步發揮了它的職能與作用，在隨后的兩個月內工作即步入正軌，制定了內部工作流程管理辦法，實行定崗定責，提高工作效率，并嚴格管理，推行保全期限制，要求保全案件三日內保全完畢，提高保全效率，獲得了當事人的一致好評。可以說，教育整頓為執行辦提供了檢驗改革成果和鍛煉的舞臺。十六大的主題精神是與時俱進，而與時俱進的靈魂是創新，我院本著創新的精神，大膽探索執行權分權制衡的機制和模式，其方向是正確的。下一步，我院將把這一新的執行權運行模式堅持探索下去，利用教育整頓成果，繼續完善執行權的運作機制，完善執行程序各環節，共同把我院的執行工作全面推向進步！

本次教育整頓活動圓滿結束了，在查擺問題、切實整改的同時，也反映了我院全體執行干警豐碩的執行業績。一年來，我院全體執行干警奮力拼搏，開拓創新，辦了很多漂亮的執行案件。例如，李力同志帶領執行庭的幾位同志前往東北某鋼鐵公司執行的案件，申請人北京化工集團有限公司煉焦化學廠是我市一家國有企業，承擔著向廣大市民供應煤氣的任務，本案從2000年開始兩度執行均受到強大阻力沒有任何結果，當事人反映強烈，本案執行不好將會影響首都的社會穩定。為節省費用，李力同志帶領執行員驅車一千余里，趕到被執行人所在地，通過采取強制措施，講情講理講法，最終使被執行人的法定代表人出面表示履行義務，當即給付了300萬元，近日又給付300萬元，申請人拿回了600萬元，非常滿意，廠長親自帶領員工帶著錦旗、感謝信來我院致謝。還有一大批同志辦理了很多法律效果與社會效果相統一的好案件。大家為執行工作傾注了大量的心血，取得了不易的成績。

江澤民同志在十六大報告中對我們執行工作提出了殷切的期望，提出要切實解決“執行難”的問題，這是對我們執行隊伍最大的鼓舞和鞭策，也是對執行工作無比的關心與支持！我們將認真學習和貫徹十六大精神，與時俱進，開拓創新，振奮精神，銳意進取，以更加勤勉的工作態度，更加突出的工作業績，開創我院執行工作的新局面！

原載北京市第二中級人民法院主編：《審判叢刊》2002年第6期。

第二篇：在律師隊伍集中教育整頓活動表彰大會上的講話

同志們：根據司法部和省司法廳的統一部署，我市從2004年4月13日至12月31日在全市律師隊伍中開展了集中教育整頓活動，經過學習動員、自查自糾、集中查處、建章立制、整改驗收五個階段，業已圓滿結束。在九個月的教育整頓中，我市認真貫徹省司法廳的部署和要求，緊密結合實際，把握工作特點和規律，高標準、嚴要求地開展教育整頓活動，進展是順利的，發展是健康的，成績也是明顯的，基本達到了預期目的。本次集中教育整頓圍繞三個重點“規范律師與法官的相互關系、規范律師事務所內部管理、規范律師個人執業行為”開展工作，解決了律師事務所內部管理的“散、亂、差”中存在的和律師執業中存在的突出問題，認真查處了群眾投訴律師的違法違紀案件。在促進律師嚴格依法辦事，純潔律師隊伍，進一步建立健全律師事務所內部管理制度和發揮司法行政機關的監督指導職能等方面，都取得了顯著的效果。今天，我們在這里隆重召開金昌市律師隊伍集中教育整頓活動表彰大會，對教育整頓活動開展的情況進行總結，對在集中教育整頓中涌現出的模范集體和先進個人進行表彰。下面，我談四個方面的問題：

一、律師隊伍集中教育整頓活動的基本情況我市律師隊伍集中教育整頓工作從2004年4月13日開始，經過學習動員、自查自糾、集中查處、建章立制、整改驗收五個階段，嚴格按照要求認真開展。全市五家律師事務所和29名執業律師全部參加了教育整頓。為給這次教育整頓活動提供切實有效的組織保障，市司法局成立了全市律師隊伍集中教育整頓活動領導小組，多次召開專題會議，動員、部署教育整頓工作，研究解決實踐中出現的問題。據統計，在教育整頓活動的九個月里，市司法局印發關于集中教育整頓活動的文件十二件；先后于5月12日、10月11日、12月5日召開全市律師動員大會、座談會、學習會議等三次，總結集中教育整頓上一階段取得的成績，部署下一階段的任務，并請律師們暢談對教育整頓的體會和認識；領導小組于5月24日至25日，8月18日至21日，10月21日至27日，12月7日至9日先后對全市五家律師事務所和全體律師組織了四次階段性檢查驗收，并于12月29日至31日對各所進行了整個律師隊伍集中教育整頓活動全階段的回顧總結和檢查驗收；9月7日，對全市所有律師進行了學習動員階段工作成果的統一考試，合格率達到100％。市、縣、區司法局和全市律師隊伍集中教育整頓領導小組領導正確、組織到位、措施得當，工作業績有目共睹，值得予以肯定。在集中教育整頓期間，各律師事務所和全體律師緊緊圍繞律師隊伍建設總體要求，堅持“三個規范、三項教育”的集中教育重點，從解決我市律師隊伍存在的突出問題入手，深入剖析和查擺律師事務所內部管理、律師與法官的相互關系、律師執業行為三方面存在的問題和不足。通過自查自糾，我市律師隊伍仲未發現有重大違法違紀事件，但也查擺出律師隊伍發展慢、管理不到位、律師事務所內部管理存在“散、亂、差”、律師執業活動不規范等一系列問題。各律師事務所和全體律師對查出的問題不回避、不敷衍，認真加以整改，取得了良好的效果。

二、集中教育整頓活動順利達到預期目標，成果顯著這次律師隊伍集中教育整頓活動，使全市律師事務所和律師的各項工作都得到了全新改觀，順利完成了部、省廳和全市動員大會所部署的各項預期任務，成效顯著。一是提高了律師的政治業務素質。通過教育整頓學習，廣大律師深刻理解了開展律師集中教育整頓活動重要性和必要性，克服和糾正了對教育整頓的模糊認識，能以積極主動和認真態度參加集中教育整頓活動，在認識上有了很大改變，增強了服務意識、大局意識，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨。二是加強了律師事務所自身建設。通過查擺和整改，各律師事務所建立健全了各項制度，規范了律師個人執業行為，集中解決了律師事務所內部管理的“散、亂、差”問題，各律師事務所還積極發揮黨支部、黨員的先鋒模范作用，使各律師事務所建設呈現出新氣象。三是司法行政機關對律師隊伍的管理進一步得到增強。

三、對教育整頓的目的和意義加深了理解本次為期一年的律師隊伍集中教育整頓活動，是司法部為貫徹落實去年年初胡錦濤總書記等中央領導同志關于律師隊伍建設的重要指示精神而在全國范圍內開展的。中央領導同志如此集中地對律師工作作出重要指示，是我國律師制度恢復以來前所未有的。集中教育整頓的目的，是要針對一個時期以來存在的律師與法官在訴訟活動中的不正當交往，律師事務所內部管理混亂，少數律師誠信缺失等突出問題進行認真的清理整頓，嚴肅查擺問題，認真進行整改。經過近一年的整頓活動，我們的工作見到了成效，達到了目標。一批缺點和不足得到了糾正和完善，一批科學有效的經驗和做法得到了總結和歸納一批優秀的律師事務所和律師個人將受到表彰和嘉獎。通過集中教育整頓的全過程，司法行政機關、律師事務所和律師都加深了對集中教育整頓活動意義的理解。中央領導對律師隊伍建設作出重要指示，司法部、省司法

第三篇：在律師隊伍集中教育整頓活動表彰大會上的講話

在律師隊伍集中教育整頓活動表彰大會上的講話 同志們：

根據司法部和省司法廳的統一部署，我市從2004年4月13日至12月31日在全市律師隊伍中開展了集中教育整頓活動，經過學習動員、自查自糾、集中查處、建章立制、整改驗收五個階段，業已圓滿結束。在九個月的教育整頓中，我市認真貫徹省司法廳的部署和要求，緊密結合實際，把握工作特點和規律，高標準、嚴要求地開展教育整頓活動，進展是順利的，發展是健康的，成績也是明顯的，基本達到了預期目的。

本次集中教育整頓圍繞三個重點“規范律師與法官的相互關系、規范律師事務所內部管理、規范律師個人執業行為”開展工作，解決了律師事務所內部管理的“散、亂、差”中存在的和律師執業中存在的突出問題，認真查處了群眾投訴律師的違法違紀案件。在促進律師嚴格依法辦事，純潔律師隊伍，進一步建立健全律師事務所內部管理制度和發揮司法行政機關的監督指導職能等方面，都取得了顯著的效果。

今天，我們在這里隆重召開金昌市律師隊伍集中教育整頓活動

表彰大會，對教育整頓活動開展的情況進行總結，對在集中教育整頓中涌現出的模范集體和先進個人進行表彰。下面，我談四個方面的問題：

一、律師隊伍集中教育整頓活動的基本情況

我市律師隊伍集中教育整頓工作從2004年4月13日開始，經過學習動員、自查自糾、集中查處、建章立制、整改驗收五個階段，嚴格按照要求認真開展。全市五家律師事務所和29名執業律師全部參加了教育整頓。為給這次教育整頓活動提供切實有效的組織保障，市司法局成立了全市律師隊伍集中教育整頓活動領導小組，多次召開專題會議，動員、部署教育整頓工作，研究解決實踐中出現的問題。據統計，在教育整頓活動的九個月里，市司法局印發關于集中教育整頓活動的文件十二件；先后于5月12日、10月11日、12月5日召開全市律師動員大會、座談會、學習會議等三次，總結集中教育整頓上一階段取得的成績，部署下一階段的任務，并請律師們暢談對教育整頓的體會和認識；領導小組于5月24日至25日，8月18日至21日，10月21日至27日，12月7日至9日先后對全市五家律師事務所和全體律師組織了四次階段性檢查驗收，并于12月29日至31日對各所進行了整個律師隊伍集中教育整頓活動全階段的回顧總結和檢查驗收；9月7日，對全市所有律師進行了學習動員階段工作成果的統一考試，合格率達到100％。市、縣、區司法局和全市律師隊伍集中教育整頓領導小組領導正確、組織到位、措施得當，工作業績有目共睹，值得予以肯定。

在集中教育整頓期間，各律師事務所和全體律師緊緊圍繞律師隊伍建設總體要求，堅持“三個規范、三項教育”的集中教育重點，從解決我市律師隊伍存在的突出問題入手，深入剖析和查擺律師事務所內部管理、律師與法官的相互關系、律師執業行為三方面存在的問題和不足。通過自查自糾，我市律師隊伍仲未發現有重大違法違紀事件，但也查擺出律師隊伍發展慢、管理不到位、律師事務所內部管理存在“散、亂、差”、律師執業活動不規范等一系列問題。各律師事務所和全體律師對查出的問題不回避、不敷衍，認真加以整改，取得了良好的效果。

二、集中教育整頓活動順利達到預期目標，成果顯著

這次律師隊伍集中教育整頓活動，使全市律師事務所和律師的各項工作都得到了全新改觀，順利完成了部、省廳和全市動員大會所部署的各項預期任務，成效顯著。

一是提高了律師的政治業務素質。通過教育整頓學習，廣大律師深刻理解了開展律師集中教育整頓活動重要性和必要性，克服和糾正了對教育整頓的模糊認識，能以積極主動和認真態度參加集中教育整頓活動，在認識上有了很大改變，增強了服務意識、大局意識，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨。

二是加強了律師事務所自身建設。通過查擺和整改，各律師事務所建立健全了各項制度，規范了律師個人執業行為，集中解決了律師事務所內部管理的“散、亂、差”問題，各律師事務所還積極發揮黨支部、黨員的先鋒模范作用，使各律師事務所建設呈現出新氣象。

三是司法行政機關對律師隊伍的管理進一步得到增強。

三、對教育整頓的目的和意義加深了理解

本次為期一年的律師隊伍集中教育整頓活動，是司法部為貫徹落實去年年初胡錦濤總書記等中央領導同志關于律師隊伍建設的重要指示精神而在全國范圍內開展的。中央領導同志如此集中地對律師工作作出重要指示，是我國律師制度恢復以來前所未有的。

集中教育整頓的目的，是要針對一個時期以來存在的律師與法官在訴訟活動中的不正當交往，律師事務所內部管理混亂，少數律師誠信缺失等突出問題進行認真的清理整頓，嚴肅查擺問題，認真進行整改。經過近一年的整頓活動，我們的工作見到了成效，達到了目標。一批缺點和不足得到了糾正和完善，一批科學有效的經驗和做法得到了總結和歸納一批優秀的律師事務所和律師個人將受到表彰和嘉獎。

通過集中教育整頓的全過程，司法行政機關、律師事務所和律師都加深了對集中教育整頓活動意義的理解。中央領導對律師隊伍建設作出重要指示，司法部、省司法廳認真部署開展教育整頓，其基本的論調，是充分肯定了我國律師隊伍本質和主流，強調律師隊伍建設的極端重要性，進一步明確了當前加強律師隊伍建設的著眼點和著力點，提出了加強律師隊伍建設的重要保障措施。通俗的說，是整好，而不是整倒。

經過這次教育整頓，廣大律師普遍接受了一次深刻的政治思想教育、法紀教育和職業道德教育，政治意識和職業道德意識得到增強，律師隊伍中存在的突出問題得到了初步的解決，職業道德和執業水平

得到了提高，有力地維護和提升了律師隊伍的社會形象。有人說，2004年中國律師事業發展的又一個春天來到了。這也正是律師隊伍集中教育整頓的意義所在。

四、建立健全律師隊伍建設的長效機制

隨著教育整頓活動的不斷深入，我們更加深刻地認識到，階段式的集中大規模整治工作固然可以收到立竿見影的效果，但是要想鞏固和擴大這種效果，使律師隊伍建設工作長期化、科學化、制度化，必須構建一套新形勢下行之有效的長效機制。因此，建立健全律師隊伍建設長效機制應當是律師隊伍建設的治本之策。

為進一步鞏固集中教育整頓成果，實現標本兼治，司法部要求把建立健全律師隊伍建設長效機制作為今后一個時期的一項重要任務，決定在今年開展合伙律師事務所規范建設年活動。

長效機制的建設要以新形勢下中央關于律師隊伍建設的一系列重要指示精神為指導，完善相關法律、法規、制度，健全“兩結合”的管理體制，強化律師行業自律，提高律師管理工作的科學化、規范化、制度化水平，形成一套教育與懲罰相結合、內部監督與外部監督相結合、自律與他律相結合，依法管理律師隊伍的有效制度，從而保證律師隊伍建設在更高水平上深入持久地穩定進行。

長效機制建設涉及到律師隊伍建設和律師管理工作的方方面面，結合我市的實際，我們認為今后的工作應當著重抓好以下幾個方面：

一是使學習教育、培訓提高成為律師隊伍長期的、制度化的行

為，成為律師職業素質不斷提高的源泉；二是加強律師事務所的自我管理、自我控制，并適當提高律師協會聯絡組的行業自律和監管能力，形成自律制度，提升律師行業整體形象；三是完善和嚴格運行監督懲戒機制，建立一套從律師事務所，到律師協會，再到司法行政部門的完善的級層管理制度和有效的執業市場退出機制，約束律師不正當行為；四是為律師業的健康發展創造良好的執業環境，依法保障律師的各項權利，強化律師在法律職業共同體中的地位；五是建立健全律師行業評價機制使律師的誠信依靠完善的信息體系和科學的評價標準來確立，依靠公開化、透明化、社會化的評價機制來實現和保障。所有這些，都需要我市各級司法行政機關、律師協會聯絡組和廣大律師在各方面的關心和支持下，付出更艱苦、更持久的努力。

律師隊伍建設必須與社會的發展、與國家司法體制改革相聯系，建立健全律師隊伍建設長效機制，是一個長期的過程，今后一年律師管理的主要工作是要抓住在教育整頓活動中表現突出的合伙所規范問題，確保工作落到實處。

雖然律師隊伍集中教育整頓活動已經告一段落并取得了明顯成效，但我們認為還應將之作為長期工作來抓，建立長效機制，進一步發揮司法行政部門的監督、指導、管理職能。希望今后各律師事務所和全體律師在此基礎上鞏固現有的成果，發揚優良作風，抓典型、樹新風，保證律師隊伍向高層次、高規模、高標準的目標發展，在我市建立一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的律師隊伍。

第四篇：在律師隊伍集中教育整頓活動表彰大會上的講話

同志們：

根據司法部和省司法廳的統一部署，我市從～年4月13日至12月31日在全市律師隊伍中開展了集中教育整頓活動，經過學習動員、自查自糾、集中查處、建章立制、整改驗收五個階段，業已～結束。在九個月的教育整頓中，我市認真貫徹省司法廳的部署和要求，緊密結合實際，把握工作特點和規律，高標準、嚴要求地開展教育整頓活動，進展是順利的，發展是健康的，成績也是明顯的，基本達到了預期目的。

本次集中教育整頓圍繞三個重點“規范律師與法官的相互關系、規范律師事務所內部管理、規范律師個人執業行為”開展工作，解決了律師事務所內部管理的“散、亂、差”中存在的和律師執業中存在的突出問題，認真查處了群眾投訴律師的違法違紀案件。在促進律師嚴格依法辦事，純潔律師隊伍，進一步建立健全律師事務所內部管理制度和發揮司法行政機關的監督指導職能等方面，都取得了顯著的效果。

今天，我們在這里隆重召開金昌市律師隊伍集中教育整頓活動表彰大會，對教育整頓活動開展的情況進行總結，對在集中教育整頓中涌現出的模范集體和先進個人進行表彰。下面，我談四個方面的問題：

一、律師隊伍集中教育整頓活動的基本情況

我市律師隊伍集中教育整頓工作從～年4月13日開始，經過學習動員、自查自糾、集中查處、建章立制、整改驗收五個階段，嚴格按照要求認真開展。全市五家律師事務所和29名執業律師全部參加了教育整頓。為給這次教育整頓活動提供切實有效的組織保障，市司法局成立了全市律師隊伍集中教育整頓活動領導小組，多次召開專題會議，動員、部署教育整頓工作，研究解決實踐中出現的問題。據統計，在教育整頓活動的九個月里，市司法局印發關于集中教育整頓活動的文件十二件；先后于5月12日、10月11日、12月5日召開全市律師動員大會、座談會、學習會議等三次，總結集中教育整頓上一階段取得的成績，部署下一階段的任務，并請律師們暢談對教育整頓的體會和認識；領導小組于5月24日至25日，8月18日至21日，10月21日至27日，12月7日至9日先后對全市五家律師事務所和全體律師組織了四次階段性檢查驗收，并于12月29日至31日對各所進行了整個律師隊伍集中教育整頓活動全階段的回顧總結和檢查驗收；9月7日，對全市所有律師進行了學習動員階段工作成果的統一考試，合格率達到100％。市、縣、區司法局和全市律師隊伍集中教育整頓領導小組領導正確、組織到位、措施得當，工作業績有目共睹，值得予以肯定。

在集中教育整頓期間，各律師事務所和全體律師緊緊圍繞律師隊伍建設總體要求，堅持“三個規范、三項教育”的集中教育重點，從解決我市律師隊伍存在的突出問題入手，深入剖析和查擺律師事務所內部管理、律師與法官的相互關系、律師執業行為三方面存在的問題和不足。通過自查自糾，我市律師隊伍仲未發現有重大違法違紀事件，但也查擺出律師隊伍發展慢、管理不到位、律師事務所內部管理存在“散、亂、差”、律師執業活動不規范等一系列問題。各律師事務所和全體律師對查出的問題不回避、不敷衍，認真加以整改，取得了良好的效果。

二、集中教育整頓活動順利達到預期目標，成果顯著

這次律師隊伍集中教育整頓活動，使全市律師事務所和律師的各項工作都得到了全新改觀，順利完成了部、省廳和全市動員大會所部署的各項預期任務，成效顯著。

一是提高了律師的政治業務素質。通過教育整頓學習，廣大律師深刻理解了開展律師集中教育整頓活動重要性和必要性，克服和糾正了對教育整頓的模糊認識，能以積極主動和認真態度參加集中教育整頓活動，在認識上有了很大改變，增強了服務意識、大局意識，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨。

二是加強了律師事務所自身建設。通過查擺和整改，各律師事務所建立健全了各項制度，規范了律師個人執業行為，集中解決了律師事務所內部管理的“散、亂、差”問題，各律師事務所還積極發揮黨支部、黨員的先鋒模范作用，使各律師事務所建設呈現出新氣象。

三是司法行政機關對律師隊伍的管理進一步得到增強。

三、對教育整頓的目的和意義加深了理解

本次為期一年的律師隊伍集中教育整頓活動，是司法部為貫徹落實去年年初胡錦濤總書記等中央領導同志關于律師隊伍建設的重要指示精神而在全國范圍內開展的。中央領導同志如此集中地對律師工作作出重要指示，是我國律師制度恢復以來前所未有的。

集中教育整頓的目的，是要針對一個時期以來存在的律師與法官在訴訟活動中的不正當交往，律師事務所內部管理混亂，少數律師誠信缺失等突出問題進行認真的清理整頓，嚴肅查擺問題，認真進行整改。經過近一年的整頓活動，我們的工作見到了成效，達到了目標。一批缺點和不足得到了糾正和完善，一批科學有效的經驗和做法得到了總結和歸納一批優秀的律師事務所和律師個人將受到表彰和嘉獎。

通過集中教育整頓的全過程，司法行政機關、律師事務所和律師都加深了對集中教育整頓活動意義的理解。中央領導對律師隊伍建設作出重要指示，司法部、省司法廳認真部署開展教育整頓，其基本的論調，是充分肯定了我國律師隊伍本質和主流，強調律師隊伍建設的極端重要性，進一步明確了當前加強律師隊伍建設的著眼點和著力點，提出了加強律師隊伍建設的重要保障措施。通俗的說，是整好，而不是整倒。

經過這次教育整頓，廣大律師普遍接受了一次深刻的政治思想教育、法紀教育和職業道德教育，政治意識和職業道德意識得到增強，律師隊伍中存在的突出問題得到了初步的解決，職業道德和執業水平得到了提高，有力地維護和提升了律師隊伍的社會形象。有人說，～年中國律師事業發展的又一個春天來到了。這也正是律師隊伍集中教育整頓的意義所在。

四、建立健全律師隊伍建設的長效機制

隨著教育整頓活動的不斷深入，我們更加深刻地認識到，階段式的集中大規模整治工作固然可以收到立竿見影的效果，但是要想鞏固和擴大這種效果，使律師隊伍建設工作長期化、科學化、制度化，必須構建一套新形勢下行之有效的長效機制。因此，建立健全律師隊伍建設長效機制應當是律師隊伍建設的治本之策。

為進一步鞏固集中

教育整頓成果，實現標本兼治，司法部要求把建立健全律師隊伍建設長效機制作為今后一個時期的一項重要任務，決定在今年開展合伙律師事務所規范建設年活動。

長效機制的建設要以新形勢下中央關于律師隊伍建設的一系列重要指示精神為指導，完善相關法律、法規、制度，健全“兩結合”的管理體制，強化律師行業自律，提高律師管理工作的科學化、規范化、制度化水平，形成一套教育與懲罰相結合、內部監督與外部監督相結合、自律與他律相結合，依法管理律師隊伍的有效制度，從而保證律師隊伍建設在更高水平上深入持久地穩定進行。

長效機制建設涉及到律師隊伍建設和律師管理工作的方方面面，結合我市的實際，我們認為今后的工作應當著重抓好以下幾個方面：

一是使學習教育、培訓提高成為律師隊伍長期的、制度化的行為，成為律師職業素質不斷提高的源泉；二是加強律師事務所的自我管理、自我控制，并適當提高律師協會聯絡組的行業自律和監管能力，形成自律制度，提升律師行業整體形象；三是完善和嚴格運行監督懲戒機制，建立一套從律師事務所，到律師協會，再到司法行政部門的完善的級層管理制度和有效的執業市場退出機制，約束律師不正當行為；四是為律師業的健康發展創造良好的執業環境，依法保障律師的各項權利，強化律師在法律職業共同體中的地位；五是建立健全律師行業評價機制使律師的誠信依靠完善的信息體系和科學的評價標準來確立，依靠公開化、透明化、社會化的評價機制來實現和保障。所有這些，都需要我市各級司法行政機關、律師協會聯絡組和廣大律師在各方面的關心和支持下，付出更艱苦、更持久的努力。

律師隊伍建設必須與社會的發展、與國家司法體制改革相聯系，建立健全律師隊伍建設長效機制，是一個長期的過程，今后一年律師管理的主要工作是要抓住在教育整頓活動中表現突出的合伙所規范問題，確保工作落到實處。

雖然律師隊伍集中教育整頓活動已經告一段落并取得了明顯成效，但我們認為還應將之作為長期工作來抓，建立長效機制，進一步發揮司法行政部門的監督、指導、管理職能。希望今后各律師事務所和全體律師在此基礎上鞏固現有的成果，發揚優良作風，抓典型、樹新風，保證律師隊伍向高層次、高規模、高標準的目標發展，在我市建立一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的律師隊伍。

第五篇：隊伍教育整頓專項活動動員會上的講話

為深入貫徹落實公安部“10.19”全國公安機關集中整治超速超員超載和疲勞駕駛專項行動電視電話會議精神，進一步推進預防和遏制重特大道路交通事故工作向縱深發展，確保轄區道路安全暢通有序，萬安交警大隊認真分析、總結前一階段預防重特大道路交通事故工作的成功經驗和薄弱環節，緊緊抓住預防重特大道路交通事故這個“牛鼻子”不放，結合文明交通行動計劃工作，積極開展“三超一疲勞”整治專項行動，為人民群眾出行創造安全、暢通、和諧的道路交通環境。

一、加強組織領導，科學部署安排。“10.19”全國公安機關集中整治超速超員超載和疲勞駕駛專項行動電視電話會議后，萬安大隊迅速行動，根據轄區道路交通安全形勢，制定了詳細、有針對性、富有成效的工作方案，成立了以萬安大隊宋大隊長為組長的領導小組，專門負責專項整治行動的組織、指揮、協調等各項工作。同時，根據新情況、新動態對各項工作進行了新的部署。細化各項管制工作，保證措施落實到位，工作得到高效率實施。

二、突出整治重點，強化路面管控力度。萬安大隊以楊萬線、萬枧線、萬糖線、鳳凰路、五云路、電站路等主要重點路段，合理調整勤務安排，集中警力和所有執法裝備上路，嚴格按照“六定”（定點、定時、定量、定責、定人、定標）勤務工作要求開展勤務，通過采取定點執勤和流動巡邏相結合的方式，對7座以上客運車輛、重中型貨車、危險化學物品運輸車等類型的車輛做到逢車必查，有違必糾。在路巡路查過程中，充分利用科技手段，對超員、超速、超載和疲勞駕駛等嚴重交通違法行為堅持嚴查嚴糾，嚴管重罰，確保專項整治工作取得實效。

三、積極宣傳，推動整治。萬安大隊以開展全警大走訪活動為契機，組織民警、協警深入轄區村鎮、學校、企業進行走訪活動，在走訪的同時積極與群眾進行交流溝通，“面對面”向群眾宣講交通法律法規知識、“三超一疲勞”交通違法行為的危害性。大隊積極利用報紙、電臺、網絡等媒體向社會廣泛宣傳超速、超員、超載和疲勞駕駛的危害性，廣泛宣傳集中整治“三超一疲勞”的目的、意義、措施，讓全社會廣泛理解開展專項行動是為了保護廣大人民群眾的生命財產安全，從而最大限度地爭取社會各界和廣大人民群眾的支持。切實營造對“三超一疲勞”交通違法行為嚴查嚴管的良好態勢。

四、加強專業知識學習，提升專業素養。萬安大隊結合新形勢新情況，有針對性的組織全體民警、協警進行業務培訓學習，鞏固全體民警、協警對《公安機關人民警察紀律條令》、“五個嚴禁”、“五條禁令”、“十不準”等規定的掌握和熟稔，在工作時間嚴格按照《交通警察道路執勤執法工作規范》進行著裝，保持警容嚴整，舉止端莊，執勤民警、協警要嚴格、公正、規范執法和理性、平和、文明執法，努力樹立和保持人民警察的良好形象。

四、提高交通參與者安全意識。大隊緊抓實施“文明交通行動計劃”這一契機，積極與新聞媒體溝通協作，采取多種形式，大力宣傳整治專項行為重要意義，宣傳各類嚴重交通違法行為的社會危害性，公開曝光典型交通違法行為，擴大整治宣傳社會影響。同時，加大對重點單位、重點人群的宣傳教育；深入客運企業、運輸單位、鄉村開展交通安全知識講座、展出典型事故案例展版、上宣傳教育課等，全面提高廣大交通參與者遵守交通法律法規的自覺性和交通安全文明意識，形成社會公眾輿論正確導向，爭取社會各界對整治工作的理解和支持，樹立交警良好形象，構建和諧警民關系。