第一篇：2010年房地產(chǎn)新政策

1 0房地產(chǎn)新政策

一、契稅政策從201 0年1月1日--2010年1 2月31日止，日期認(rèn)定：商品房以合同備案日期為準(zhǔn)；二手房以登記受理日期為準(zhǔn)。如下： 1、90平方以下普通住房：契稅2% 2、90平方-144平方普通住房：契稅3% 3、144平方以上高檔住房：契稅：5.5%

二、出售普通住房的營業(yè)稅、個稅交納方式：（日期認(rèn)定：與之前執(zhí)行的依據(jù)時間一樣）：

商品房以契稅完稅日期或證載時間為準(zhǔn)；二手房以房改房契約或證載時間為準(zhǔn)。

1、未滿五年的：營業(yè)稅：差額的5.55%；或全額的5.55% 個稅：差額的30%或全額的2%

2、滿五年的：營業(yè)稅：無；個稅（不是唯一一套住房的）：總額的3%或 差額的40%個稅

3、滿五年以上，且是唯一一套住房的：無營業(yè)稅、個稅：總額的2%或差額的30%

國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知

國發(fā)(2010)10號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)(2010)4號）印發(fā)后，全國房地產(chǎn)市場整體上出現(xiàn)了一些積極變化。但近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機(jī)性購房再度活躍，需要引起高度重視。為進(jìn)一步落實各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實履行穩(wěn)定房價和住房保障職責(zé)

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。住房問題關(guān)系國計民生，既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風(fēng)險，不利于經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識房價過快上漲的危害性，認(rèn)真落實中央確定的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，采取堅決的措施，遏制房價過快上漲，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）建立考核問責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實的工作責(zé)任制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關(guān)工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。

對穩(wěn)定房價、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

（三）實行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%;對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不 得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住 房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險管理 原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。

對境外機(jī)構(gòu)和個人購房，嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行。

（四）發(fā)揮稅收政策對住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行重點清算和稽查。

三、增加住房有效供給

（五）增加居住用地有效供應(yīng)。國土資源部要指導(dǎo)督促各地及時制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，并切實予以落實。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。在堅持和完善土她招拍掛制度的同時，探索“綜合評標(biāo)”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。

（六）調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。各地要盡快編制和公布住房建設(shè)規(guī)劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設(shè)數(shù)量和比例。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加快對普通商品住房的規(guī)劃、開工建設(shè)和預(yù)銷售審批，盡快形成有效供應(yīng)。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并優(yōu)先保證供應(yīng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要積極配合國土資源部門，將住房銷售價位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實到位。房價過高、上漲過快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房供應(yīng)。

四、加快保障性安居工程建設(shè)

（七）確保完成2010年建設(shè)保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門要盡快下達(dá)年度計劃及中央補(bǔ)助資金。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要與各省級人民政府簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，落實工作責(zé)任。地方人民政府要切實落實土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，確保完成計劃任務(wù)。按照政府組織、社會參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房，地方各級人民政府要加大投入，中央以適當(dāng)方式給予資金支持。國有房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門抓緊制定2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃（包括各類棚戶區(qū)建設(shè)、政策性住房建設(shè)），并在2010年7月底前向全社會公布。

五、加強(qiáng)市場監(jiān)管

（八）加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購她和融資的監(jiān)管。國土資源部門要加大專項整治和清理力度，嚴(yán)格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設(shè)過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保或其他相關(guān)融資便利。嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

（九）加大交易秩序監(jiān)管力度。對取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴(yán)格按照申報價格明碼標(biāo)價對外銷售。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對已發(fā)放預(yù)售許可證的商品住房項目進(jìn)行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴(yán)重的要取消經(jīng)營資格，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門抓緊制定房屋租賃管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場。

各省（區(qū)、市）人民政府要對本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行一次檢查，及時糾正和嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，檢查處理結(jié)果要于201 0年6月底之前報國務(wù)院。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門組織抽查，確保檢查工作取得實效。

（十）完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。各地要及時向社會公布住房建設(shè)計劃和住房用地年度供應(yīng)計劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)。統(tǒng)計部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變動的信息。

國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神．加快制定、調(diào)整和完善相關(guān)的政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作。新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和保障性住房建設(shè)成果，引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)，形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

國務(wù)院

=O-O年四月十七日

第二篇：房地產(chǎn)新政策

2010房產(chǎn)新政

政策一：國十一條

出臺時間：2010年1月10日

部門：國務(wù)院辦公廳

1月10日，國務(wù)院出臺國十一條，嚴(yán)格二套房貸款管理,首付不得低于40%%，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)。緊接著1月21日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于改進(jìn)報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報與實施工作的通知》提出，申報住宅用地的,經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%%。2月20日，銀監(jiān)會正式發(fā)布《流動資金貸款管理暫行辦法》和《個人貸款管理暫行辦法》，打擊炒房者和投機(jī)行為。兩會期間房價再成關(guān)鍵詞

3月9日，溫家寶總理所作的《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào),促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求。其中，提出大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。

3月10日,國土資源部再次出臺了19條土地調(diào)控新政，即《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》。該通知明確規(guī)定開發(fā)商競買保證金最少兩成、1月內(nèi)付清地價50%%、囤地開發(fā)商將被凍結(jié)等19條內(nèi)容。

政策二：新國四條

出臺時間：2010年4月14日

部門：國務(wù)院

4月14日，國務(wù)院常務(wù)會議上針對房地產(chǎn)市場的“新國四條”出臺，拉開了本輪房地產(chǎn)市場調(diào)控的序幕。國務(wù)院常務(wù)會議指出并要求，對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。另外,對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭,貸款首付款比例不得低于30%%。

政策三：新國十條

出臺時間：2010年4月17日

部門：國務(wù)院

僅過三天，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，提出了新“國十條”。通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。通知要求，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房。地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。

5月2日，中國人民銀行宣布，從5月10日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行暫不上調(diào)。

政策四：國36條

出臺時間：2010年5月7日

部門：國務(wù)院

5月7日，國務(wù)院再度發(fā)文放開民間投資，被各界稱為“新36條”的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》一經(jīng)發(fā)布，立刻引起了社會各界，尤其是民營資本的廣泛關(guān)注。新36條鼓勵民間資本進(jìn)入六大領(lǐng)域：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施（包括交通運(yùn)輸、電力、電信、石油天然氣等），市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)，社會事業(yè)，金融服務(wù)，商貿(mào)流通，國防科技工業(yè)。其中支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，這些可以轉(zhuǎn)移原先投入在房地產(chǎn)市場部分資本的方向，改變投資渠道，有效地控制投機(jī)性購房導(dǎo)致的過高房價。民間資本在找不到很好出口的背景下，這次出臺的《意見》對民間資本是一個非常好的引導(dǎo)，有助于經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

2011房產(chǎn)新政

（一）進(jìn)一步落實地方政府責(zé)任。地方政府要切實承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)新建住房價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。

（二）加大保障性安居工程建設(shè)力度。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。(下轉(zhuǎn)A2版)

(上接A1版)加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實做到公開、公平、公正。有條件的地區(qū)，可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應(yīng)。

（三）調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管。調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加強(qiáng)對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個人住房信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績r格控制目標(biāo)和政策要求，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。

（五）嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。各地要增加土地有效供應(yīng)，落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應(yīng)量。大力推廣以“限房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地。加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查，參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，堅決糾正，嚴(yán)肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，及時收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為。

（六）合理引導(dǎo)住房需求。各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ⒛軌蛱峁┊?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ拶?套住房；對已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ碛?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其

售房。

（七）落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責(zé)機(jī)制。未如期確定并公布本地區(qū)新建住房價格控制目標(biāo)、新建住房價格上漲幅度超過控制目標(biāo)或沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的省（區(qū)、市）人民政府，要向國務(wù)院作出報告，有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也納入約談問責(zé)范圍。

（八）堅持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。對各地穩(wěn)定房價和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗，要加大宣傳力度，引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費(fèi)。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第三篇：2011年房地產(chǎn)調(diào)控新政策

2011年房地產(chǎn)調(diào)控新政策：第三次調(diào)控序幕已啟

樓主

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國土資源部土地利用管理司、中國土地勘測規(guī)劃院17日發(fā)布全國主要城市地價監(jiān)測報告稱，全國城市地價出現(xiàn)快速反彈等一系列市場態(tài)勢表明，2011年房地產(chǎn)調(diào)控政策需要進(jìn)一步收緊。三次調(diào)控序幕已經(jīng)拉開，而且只可進(jìn)尺，不可退寸。

2010年第四季度全國城市地價監(jiān)測表明，在宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和房地產(chǎn)二次調(diào)控這一政策與市場的博弈之下，房地產(chǎn)逆“嚴(yán)厲調(diào)控”而動力不減，“加熱”趨勢依舊壓倒“降溫”努力而占主導(dǎo)地位。

從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策效應(yīng)與市場預(yù)期的綜合結(jié)果來看，商品房及住宅價格漲幅回升明顯，地價增幅較高。2011年土地及房地產(chǎn)調(diào)控壓力仍大。

樓市投資加速

全國城市地價監(jiān)測顯示，2010年第四季度，全國主要監(jiān)測城市地價總體水平為2882元/平方米，全國地價總體水平呈上升態(tài)勢，環(huán)比增幅加速回升。

國家統(tǒng)計局系列數(shù)據(jù)表明，2010年四季度，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增速持續(xù)高位，通脹預(yù)期進(jìn)一步加劇。因此，土地市場需求旺盛，土地價格持續(xù)上漲。同時，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)量價齊升局面。2010年，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成土地購置面積4.10億平方米，比上年增長28.4%，土地購置費(fèi)9992億元，增長65.9%。

當(dāng)前房地產(chǎn)市場投資加速，成交量價齊升；土地供應(yīng)達(dá)到歷史高位，土地價格在三季度微升的基礎(chǔ)上快速反彈；一系列市場態(tài)勢表明，調(diào)控政策需要進(jìn)一步收緊。

調(diào)控政策待落實

“去年12月19日，國土資源部發(fā)出關(guān)于嚴(yán)格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題的通知，意在表明國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控決心，也拉開了三次調(diào)控的序幕。”國土資源部、中國土地勘測規(guī)劃院在報告中強(qiáng)調(diào)。

2011年土地及房地產(chǎn)市場調(diào)控壓力仍然較大，把房價、地價控制在合理水平難度不減。2011年一季度，“十二五”開局和地方政府換屆效應(yīng)雙重影響，城市化、工業(yè)化進(jìn)程加速，通脹預(yù)期等對土地需求壓力仍較大。

只有調(diào)控政策得到有效落實，市場上流動性回收力度加大，保障性住房供給量能夠有效釋放，百姓對房價大幅反彈的憂慮才可能得到緩解，支撐房地產(chǎn)投機(jī)炒作的非理性預(yù)期才可能弱化，從而有助于居住地價穩(wěn)定。

第四篇：房地產(chǎn)9月新政策解讀

9月新政策解讀：調(diào)控走向深入

一、出臺背景

1、市場出現(xiàn)新情況

9月重點城市成交量環(huán)比顯著回升，同比降幅進(jìn)一步縮小。環(huán)比成交量，一線城市平均增加了47%，十大城市平均增加了36.9%，深圳的增加幅度最大為65.4%。9月同比，一線城市平均增加了2.1%，十大城市平均降幅縮小為7.3%。

9月重點城市成交價格同比顯著上漲，環(huán)比漲跌不一。同比來看，十大城市除深圳有微幅下跌以外其余均有不同幅度的上漲，其中南京上漲幅度最大為74.66%，北京為36.42%，上海上漲幅度較小為1.99%。環(huán)比來看，北京、上海、武漢和成都下跌，其它城市均有不同程度的上漲。杭州同比、環(huán)比上漲幅度都比較大。

2、“新國十條”調(diào)控政策執(zhí)行有所松動

在全國房地產(chǎn)市場迅速升溫的同時，一些重點城市地價也開始明顯回升。圖1給出了2010年1至9月北京、上海、杭州三城市土地溢價率情況，表明進(jìn)入7月份以來，特別是8、9月份土地溢價率上升非常明顯，房地產(chǎn)商對房價未來上漲存在較強(qiáng)的預(yù)期。

下表中給出了9月份全國新誕生的幾個地王情況。在調(diào)控政策風(fēng)聲仍緊的情況下，一些房地產(chǎn)企業(yè)為追求企業(yè)自身利益逆市高價競拍土地，表明價格反彈動力較大，這使調(diào)控政策的效力未能明顯顯現(xiàn)，若這種態(tài)勢發(fā)展下去，勢必帶來房價的大幅反彈。

3、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，資產(chǎn)價格存在上漲壓力

8月份國內(nèi)公布的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，宏觀經(jīng)濟(jì)總體形勢良好。8月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.9%，比上月回升0.5個百分點，扭轉(zhuǎn)前期連續(xù)下滑的趨勢；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2.1萬億，同比增長23.9%，增速較上月份上升1.6個百分點，房地產(chǎn)投資新開工面積和在建面積也環(huán)比增長； 2010年8月末，M2同比分別增長19.2%，增幅比上月提高1.6個百分點。不過，由于宏觀經(jīng)濟(jì)尚未明顯走出低谷，寬松的貨幣政策短期內(nèi)還難以改變。

8月，CPI持續(xù)創(chuàng)出新高，同比上漲3.5%，通貨膨脹壓力增大。由于進(jìn)口快速增加，使得貿(mào)易順差有所回落，但出口絕對增速仍然不低，人民幣升值壓力持續(xù)存在。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，資產(chǎn)價格存在明顯上漲壓力。8、9月份以來房地產(chǎn)市場持續(xù)回暖，房價上漲預(yù)期明顯，恰逢房地產(chǎn)市場“金九銀十”黃金季節(jié)的到來，國慶長假期間，房地產(chǎn)市場很可能會出現(xiàn)爆發(fā)性增長，將給后續(xù)調(diào)控帶來難度。因此，中央各部委及時出臺調(diào)控措施，鞏固前期調(diào)控政策的成果，堅決遏制房地產(chǎn)價格過快上漲勢頭，調(diào)節(jié)供給與需求結(jié)構(gòu)，緩解供需矛盾，讓房地產(chǎn)市場回歸理性，穩(wěn)定市場預(yù)期。

二、政策要點

1、調(diào)控更精準(zhǔn)：此次政策針對市場新問題和新趨勢做出了更精準(zhǔn)的調(diào)整 一是補(bǔ)充了各商業(yè)銀行要禁止將消費(fèi)性貸款用于購買住房的規(guī)定，商業(yè)銀行基于自身利益而采取的迂回貸款購房難以實施，及時彌補(bǔ)了政策的漏洞；二是在對首次貸款購房的首付款比例調(diào)整到30％及以上的同時，大幅度地把個人購買唯一住房的契稅減半，并對是購90平方米以下的契稅降低到1％，體現(xiàn)了適當(dāng)收緊信貸政策，而保持積極財政政策不變，反映了調(diào)控政策的靈活性和針對性，既對首次購房支付能力影響不大，也符合國家宏觀調(diào)控總的政策方向。

2、更強(qiáng)調(diào)新“國十條”政策的貫徹和落實

深化落實“國十條”的政策意圖明顯，一是要求地方立即制定實施細(xì)則，并嚴(yán)格實行問責(zé)制；二是要求差別化的信貸購房政策全面實施，取消了各地政策執(zhí)行的彈性空間，政策效果將更加顯現(xiàn)；三是要求加大對住房建設(shè)計劃和用地供應(yīng)計劃實際完成情況的督查考核力度，房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量，加大保障性住房落實政策力度；四是在政府責(zé)任和市場秩序監(jiān)管方面再次重申，將有效控制房價的不合理上漲。

3、調(diào)控更嚴(yán)厲 4月“新政”首套首付套型建筑面積90平方米以下不得低于20%，面積90平方米以上不得低于30%，9月政策要求不分戶型首付款比例調(diào)整到30%及以上；再者，暫停發(fā)放第三套及以上住房貸款方面；4月“新政”內(nèi)容部分地區(qū)可根據(jù)實際情況選擇是否執(zhí)行，9月政策要求全國范圍都要執(zhí)行；另外，對不認(rèn)真執(zhí)行差別化信貸政策的商業(yè)銀行，一經(jīng)查實要嚴(yán)肅處理。

三、市場影響

9月份新出臺貫徹落實“新國十條”的新調(diào)控政策是對“新國十條”的深化，若執(zhí)行到位，它將對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這次調(diào)控政策改變了市場預(yù)期，無論對市場需求還是供給以及房地產(chǎn)企業(yè)等都將產(chǎn)生重大影響。

1、調(diào)控政策對需求的影響 將一定程度上抑制剛性需求及改善性需求，減少住房投資與投機(jī)行為，使購房者更趨理性。

新政策規(guī)定：對貸款購買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍。增加了現(xiàn)期居民家庭的購房支出，不僅抑制了一部分剛性需求，也對改善性住房需求產(chǎn)生削弱作用。購房者將會產(chǎn)生普遍觀望情緒，大多數(shù)購房者預(yù)期房價將下跌，于是將推遲購房行為。

各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。一定程度上減少了住房投資與投機(jī)行為。

一定程度上減輕剛性需求家庭購房成本，繼續(xù)支持居民首套房購買，但由于觀望情緒漸濃，需求將難以增加。

新政策規(guī)定：對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。這一定程度上減輕了家庭購房總的成本，支持居民首套房購買，滿足居民基本的住房需求。但人們的觀望情緒將使購房行為減少。

總體看，新政策對需求影響較大，首付比例提高、二套房首付及貸款利率增加不僅提高了剛性需求購房門檻，也增加了改善性購房成本，暫停三套以上房貸更抑制了投資和投機(jī)購房行為，市場觀望情緒會漸濃，需求將會比前期明顯減少。量化分析等到后續(xù)市場數(shù)據(jù)出來后將可以得出。

2、調(diào)控政策對供給的影響

中短期內(nèi)市場供給量將會增加，保障性住房供應(yīng)也將增加。

加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知，對規(guī)范土地使用做出了明確規(guī)定，因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的將禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。同時，嚴(yán)格查處囤地炒地閑置土地行為。如果政策執(zhí)行得力，這將大大減少房地產(chǎn)企業(yè)囤地炒地以及閑置土地事件，加快房地產(chǎn)企業(yè)土地開發(fā)，增加商品房市場的供應(yīng)量。

新政策規(guī)定：對有土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期。這將防止房地產(chǎn)企業(yè)捂盤惜售行為，一定程度上增加市場的供應(yīng)量。新政策規(guī)定：共同建立保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設(shè)項目行政審批快速通道，在房價高的地區(qū)，增加中小套型限價住房建設(shè)供地數(shù)量，這將大大加快與提高保障性住房的供應(yīng)。對公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的稅收優(yōu)惠政策也將極大地加快與提高公租房的供給。中長期，中低價位、中小套型商品住房項目以及保障性住房有望較大幅度增加 新政策規(guī)定：繼續(xù)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)中低價位、中小套型商品住房項目和參與保障性安居工程的貸款需求。鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)，抓緊制定支持公共租賃住房建設(shè)的中長期貸款政策。政策明顯傾向于中低價位、中小套型商品住房項目以及保障性安居工程項目。中長期內(nèi)中低價位、中小套型商品住房以及保障性住房將會大幅度增加。

從供給和需求來看，新政策出臺后，供需緊張的矛盾將會大大緩解，房價上漲的壓力將會極大地減輕，房價調(diào)整將不可避免。

3、對房地產(chǎn)企業(yè)的影響

房地產(chǎn)企業(yè)行為將受到進(jìn)一步規(guī)范，有嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)將面臨經(jīng)營困境。新政策嚴(yán)格土地競買人資格審查；加強(qiáng)對住房用地供地和建設(shè)的監(jiān)管；加大違法違規(guī)行為清理查處力度；因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的將禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動；對有土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期。這些條款的出臺將使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)更加規(guī)范操作，有嚴(yán)重違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將得不到土地和貸款，面臨著經(jīng)營困境。（2）房地產(chǎn)企業(yè)拿地將趨謹(jǐn)慎，實力雄厚的大企業(yè)將在房地產(chǎn)調(diào)控風(fēng)浪中經(jīng)受住考驗，市場占有率將會大大增加

在新政策影響下，房地產(chǎn)企業(yè)拿地?zé)崆閷蟠蠼档停瑢嵙π酆癫⒉僮鲆?guī)范的房地產(chǎn)企業(yè)將在房地產(chǎn)市場調(diào)控的風(fēng)浪中經(jīng)受住考驗，市場份額將會擴(kuò)大，在新一輪市場角逐中勝出，并處于不敗之地。

4、對銀行的影響

新政可能減少銀行的房貸業(yè)務(wù)量，造成銀行業(yè)績下降

購房門檻提高，將會減少商品房的需求量，直接導(dǎo)致房貸業(yè)務(wù)減少，造成銀行業(yè)績下降。

房地產(chǎn)貸款余額占比提高，銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險更容易受到房地產(chǎn)市場調(diào)整的影響 隨著居民購房需求的提高和消費(fèi)觀念的改變，房地產(chǎn)貸款額快速增長，其占各項貸款余額比例也不斷提高。房地產(chǎn)貸款的增加使得銀行信貸資產(chǎn)的風(fēng)險更容易受房地產(chǎn)市場形勢變化的影響。

四、結(jié)語

規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，滿足民眾基本住房需求，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展是政策調(diào)控的目標(biāo)。

1、新政策出臺其對房地產(chǎn)市場的信號意義更大于實際意義

進(jìn)入8月以來房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，各地交易活躍，房價恢復(fù)性上漲，土地市場也持續(xù)升溫，各地地價不斷上漲，地王顯現(xiàn)。4月份以來房地產(chǎn)調(diào)控政策的效力逐漸弱化，剛性需求帶動投資性與投機(jī)性需求紛紛入市，供需緊張的矛盾再一次突出，房價面臨快速上漲壓力。在這種情形下，中央各部委此次及時出臺更深入的調(diào)控措施，向市場傳遞出這樣的信號，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場是政策的目標(biāo)，若房價出現(xiàn)快速上漲，調(diào)控政策將及時到位，以穩(wěn)定市場預(yù)期。若此次調(diào)控政策仍然不能達(dá)到維穩(wěn)目標(biāo)，新一輪調(diào)控政策，如房地產(chǎn)稅將會不期而至。

2、今后房地產(chǎn)市場將會更加趨于規(guī)范，調(diào)控將更加徹底

此次調(diào)控政策規(guī)范了房地產(chǎn)企業(yè)的行為，對違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)出臺懲罰措施，如果措施實施到位，將嚴(yán)厲打擊囤地炒地等違規(guī)行為，使房地產(chǎn)市場更加規(guī)范。此次調(diào)控政策接踵而至，比4月調(diào)控更加具體、明確，而且也更加嚴(yán)厲，大有將調(diào)控政策進(jìn)行到底的決心。因此，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)認(rèn)清形勢，加快資金周轉(zhuǎn)，努力做大做強(qiáng)。

3、滿足民眾基本住房需求，堅定不移地加快保障性住房建設(shè)是調(diào)控政策的核心目標(biāo)之一。

正如“新國十條”所言，房價過高、上漲過快，基本住房需求難以得到滿足，不利于社會和協(xié)穩(wěn)定發(fā)展。此次調(diào)控政策更加支持保障性住房建設(shè)，在稅收、土地及信貸政策上給予大力支持，加大保障性住房建設(shè)，這將大大提高保障性住房的供應(yīng)，緩解供求矛盾，有利于抑制高房價，對社會和諧發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

第五篇：2012年政府對房地產(chǎn)市場的新政策

房地產(chǎn)市場被行政降溫和歐債危機(jī)的雙重影響之下，中國的房地產(chǎn)市場也面臨嚴(yán)峻的考驗，迫使政府不得不開始修改和完善調(diào)控政策，放緩一些激進(jìn)的做法。這些新變化概括起來主要有五點：

第一，被人們視為降房價的最有力的武器，征收房地產(chǎn)稅的試點城市不會擴(kuò)大。據(jù)悉，2012年，國家稅務(wù)總局不會著力擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點城市，而是全力推動“應(yīng)用房地產(chǎn)評稅技術(shù)核定交易環(huán)節(jié)計稅價格”工作。根據(jù)財政部、國稅總局的要求，自2012年7月1日起，將在全國推行應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管。上海市財政局1月18日公布的2011年上海預(yù)算執(zhí)行情況報告顯示，2011年上海房產(chǎn)稅達(dá)22.1億元，完成預(yù)算的110.5%。而在現(xiàn)實層面，由于應(yīng)稅面窄、稅率過低，目前征收房產(chǎn)稅對降低房價的影響微乎其微，對改善地方財政收入也收效不大。因為房產(chǎn)稅本身它只是作為地方政府的收入手段，但是從上海、重慶這兩個地方的試點情況來看，收入也不理想，任何稅這個調(diào)節(jié)作用都要從收入的角度來體現(xiàn)，如果錢收不上來的話，調(diào)節(jié)也體現(xiàn)不出來。有的說收到了，收的范圍比較大，只是交多交少不一樣，這種調(diào)節(jié)的作用才能體現(xiàn)出來。其實，在對于房產(chǎn)稅作用的大討論之中，調(diào)控房價的一方早已漸漸落了下峰，即使未來房產(chǎn)稅進(jìn)一步推進(jìn)，更大程度上也是基于優(yōu)化地方財政的考慮。

第二，保障性住房的建設(shè)速度回歸理性。今年的保障性住房的建設(shè)數(shù)量從當(dāng)初確定的1000萬套減為700套。在2011年全年開工指標(biāo)的落實工程中，部分地方出現(xiàn)以圈占施工圍擋、開挖基坑的方式注水保障房開工率的問題，住建部此后出臺了以“1/3完成基坑混凝土澆筑、1/3出正負(fù)零(地面)、1/3主體結(jié)構(gòu)封頂”的考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)住建部的統(tǒng)計，2011年能夠竣工投入使用的保障性住房約為300萬套左右。年全年保障性安居工程開工總量基本確定在700萬套，對2012年內(nèi)竣工的保障性安居工程總量目標(biāo)，確定為400萬套。而這一指標(biāo)，也將隨著陸續(xù)與地方簽訂工作責(zé)任書的進(jìn)度，而有所浮動。

第三，各地的金融機(jī)構(gòu)開始將首套房的貸款利率回歸到了基準(zhǔn)利率。全國多地首套房信貸利率悄然出現(xiàn)了變化。在北京、廣東、上海、湖北等地，原先高企的首套房貸利率開始回歸基準(zhǔn)點，部分股份制銀行、外資銀行甚至再次推出了首套房的信貸優(yōu)惠政策。去年那種排隊等待銀行按揭的景象幾乎絕跡，房貸似乎真的松動了。

第四，國家允許在農(nóng)村集體土地上建設(shè)公租房項目。在1月7日至8日召開的全國國土資源工作會議上，國土資源部部長徐紹史正式披露，允許地方試點集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房，其中北京、上海已獲批準(zhǔn)。與“小產(chǎn)權(quán)房”不同，集體建設(shè)用地上建設(shè)的公租房，規(guī)定不能出售給個人，產(chǎn)權(quán)仍然為農(nóng)村集體組織所有。這使得試點并未觸及到法律和制度的“紅線”。如果試點運(yùn)行順利，未來很有可能成為解決公租房盈利模式的重要渠道。

事實上，早在2010年底，北京市政府就已經(jīng)批準(zhǔn)了在集體土地建租賃房的試點方案。目前已有5個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請建設(shè)租賃住房1萬多套。按照北京市的試點要求，集體土地上建設(shè)租賃住房試點，必須符合土地利用總體規(guī)劃等，對建設(shè)主體、用地性質(zhì)、用地方式都將嚴(yán)格界定，必須依法辦理審批手續(xù)。除北京、上海外，試點范圍未來可能繼續(xù)擴(kuò)大。按照徐紹史的表態(tài)，“對于商品住房價格較高、建設(shè)用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會城市，由省級人民政府審核同意并報國土部批準(zhǔn)后，可以開展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。”這一說法與此前的口徑略有變化。

與2011年5月國土部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程用地管理有關(guān)問題的通知》相比，國土部最新表態(tài)中，試點城市范圍增加了“少數(shù)省會城市”。一些外來人口較多、房價壓力大的熱點城市未來很可能加入試點行列。據(jù)了解，國土部門近期還有望專門下發(fā)文件，對此類試點予以進(jìn)一步規(guī)范約束。集體土地建設(shè)公租房的試點一旦鋪開，將有可能為解決公租房的盈利問題提供有益的探索。在我國現(xiàn)有的5種保障房類型中，廉租房、公租房等租賃型住房因投資回報周期長、利潤率低而難以吸引社會資本，成為保障房建設(shè)中主要的資金壓力來源。建設(shè)租賃房的集體土地多屬于 “城中村”或位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，基建等配套設(shè)施相對完善，土地成本偏低甚至零成本，這可以節(jié)省下不少成本。【更多最新房產(chǎn)新聞關(guān)注樓盤網(wǎng)】 第五，北京、上海等城市紛紛提高了普通商品房的標(biāo)準(zhǔn)。北京、上海、武漢等多個城市對普通住房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后，普通住房范圍擴(kuò)大，這意味著有更多居民能夠享受購買普通商品房的優(yōu)惠。此次下調(diào)后，上海市將普通住房門檻設(shè)定為：內(nèi)環(huán)線以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)為330萬元/套以下，內(nèi)外環(huán)之間為200萬元/套以下，外環(huán)以外為160萬元/套以下，較2008年的標(biāo)準(zhǔn)分別提高85萬元、60萬元、62萬元。北京的新標(biāo)準(zhǔn)則繼續(xù)按照房屋區(qū)位設(shè)定，其中，標(biāo)準(zhǔn)最高的四環(huán)內(nèi)北部地區(qū)達(dá)到38880元/㎡，最低的六環(huán)外地區(qū)達(dá)到了17280元/㎡。北京市過去的標(biāo)準(zhǔn)是以總價區(qū)分普通住宅和非普通住宅，舊的標(biāo)準(zhǔn)下，六環(huán)路內(nèi)的住宅購房面積一旦超過90㎡，基本都會被列入非普通住宅范疇。