第一篇：Djz 淺談企業安全文化的評價因素及建設途徑

Djz 淺談企業安全文化的評價因素及建設途徑

一、企業安全文化的評價因素

為了對一個企業安全文化的狀況進行評價，首先應該確定評價的因素集合，然后給出各因素的評價等級，再對照企業的現狀，給出企業安全文化當前所處的狀態或發展階段。對企業安全文化進行評價首先要確定從哪些方面對安全文化進行衡量，每一個衡量的方面可看成一個因素，一個因素應該代表安全文化的一個特征。目前，對安全文化進行衡量的因素，究竟應該有哪些，還沒有定論。國外的一些文獻提出過2 到19個不等的因素。如亞洲地區核安全文化項目研討會提出衡量安全文化的因素有6個。韋格曼等人在分析了大量評價系統的基礎上，總結出安全文化至少有5個評價因素，即組織的承諾、管理參與、員工授權、獎懲系統和報告系統。下面分別介紹這5個因素的含義。1.安全文化中的組織承諾

就是企業組織的高層管理者對安全所表明的態度。組織高層領導對安全的承諾不應該口是心非，而是組織高層領導將安全視作組織的核心價值和指導原則。因此，這種承諾也能反映出高層管理者始終積極地向更高的安全目標前進的態度，以及有效激發全體員工持續改善安全的能力。只有高層管理者做出安全承諾，才會提供足夠的資源并支持安全活動的開展和實施。2.安全文化中的管理參與

是指高層和中層管理者親自積極參與組織內部的關鍵性安全活動。高層和中層管理者通過每時每刻參加安全的運作，與一般員工交流注重安全的理念，表明自己對安全重視的態度，這將會在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規程。3.安全文化中的員工授權

是指組織有一個“良好的”授權予員工的安全文化，并且確信員工十分明確自己在改進安全方面所起的關鍵作用。授權就是將高層管理者的職責和權力以下級員工的個人行為、觀念或態度表現出來。在組織內部，失誤可以發生在任何層次的管理者身上，然而，第一線員工常常是防止這些失誤的最后屏障，從而防止傷亡事故發生。授權的文化可以帶來員工不斷增加的改變現狀的積極性，這種積極性可能超出了個人職責的要求，但是為了確保組織的安全而主動承擔責任。根據安全文化的含義，員工授權意味著員工在安全決策上有充分的發言權，可以發起并實施對安全的改進，為了自己和他人的安全對自己的行為負責，并且為自己的組織的安全績效感到驕傲。4.安全文化中的獎懲系統

就是指組織需要建立一個公正的評價和獎懲系統，以促進安全行為，抑制或改正不安全行為。一個組織的安全文化的重要組成部分，是其內部所建立的一種行為準則，在這個準則之下，安全和不安全行為均被評價，并且按照評價結果給予公平一致的獎勵或懲罰。因此，一個組織用于強化安全行為、抑制或改正不安全行為的獎懲系統，可以反映出該組織安全文化的情況。但是，一個組織的獎懲系統并不等同于安全文化或安全文化的一部分，從文化的角度說，獎懲系統是否被正式文件化、獎懲政策是否穩定、是否傳達到全體員工和被全體員工所理解等才更屬于文化的范疇。5.安全文化的報告系統

是指組織內部所建立的、能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環節在事故發生之前就被識別并由員工向管理者報考的系統。有人認為，一個真正的安全文化

要建立在 “報告文化”的基礎之上，有效的報告系統是安全文化的中流砥柱。一個組織在工傷事故發生之前，就能積極有效地通過意外事件和險肇事故取得經驗并改正自己的運作，這對于提高安全來說，是至關重要的。一個良好的“報告文化”的重要性還體現在：對安全問題可以自愿地、不受約束地向上級報告，可導致員工在日常的工作中對安全問題的關注。需注意的是，員工不能因為反映問題而遭受報復或其他負面作用；另外要有一個反饋系統告訴員工他們的建議或關注的問題已經被處理，同時告訴員工應該如何去做以幫助其自己解決問題。總之，一個具有良好安全文化的組織應該建立一個正式的報告系統，并且該系統被員工積極地使用，同時向員工反饋必要的信息。6.安全文化中的培訓教育

除了上述韋格曼等人所提出的5種評價因素外，實際上還應該有一個評價安全文化的重要因素，就是培訓教育。安全文化所指的培訓教育，既包括培訓教育的內容和形式，也包括安全培訓教育在企業重視的程度、參與的主動性和廣泛性以及員工在工作中通過傳幫帶自覺傳遞安全知識和技能的狀況等。

二、企業安全文化建設的主要途徑 一是要以堅持強化現場管理為基礎

一個企業是否安全，首先表現在生產現場，現場管理是安全管理的出發點和落腳點。員工在企業生產過程中不僅要同自然環境和機械設備等作斗爭，而且還要同自己的不良行為作斗爭。因此，必須加強現場管理，搞好環境建設，確保機械設備安全運行。同時要加強員工的行為控制，健全安全監督檢查機制，使員工在安全、良好的作業環境和嚴密的監督監控管理中，沒有違章的條件。為此，要搞好現場文明生產、文明施工、文明檢修的標準化工作，保證作業環境整潔、安全。規范崗位作業標準化，預防“人”的不安全因素，使員工干標準活、放心活、完美活。

二是要堅持安全管理規范化

人的行為的養成，一靠教育，二靠約束。約束就必須有標準，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制，是搞好企業安全生產的有效途徑。

首先要健全安全管理法規，讓員工明白什么是對的，什么是錯的；應該做什么，不應該做什么，違反規定應該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據可查。對管理人員、操作人員，特別是關鍵崗位、特殊工種人員，要進行強制性的安全意識教育和安全技能培訓，使員工真正懂得違章的危害及嚴重的后果，提高員工的安全意識和技術素質。解決生產過程中的安全問題，關鍵在于落實各級干部、管理人員和每個員工的安全責任制。其次是要在管理上實施行之有效的措施，從公司到礦、區隊、班組建立一套層層檢查、鑒定、整改的預防體系，公司成立由各專業的專家組成的安全檢查鑒定委員會，每季度對公司重點裝臵進行一次檢查，并對各礦提出的安全隱患項目進行鑒定，分公司級、礦級、整改項目進行歸口及時整改。各礦也相應成立安全檢查鑒定組織機構，每月對所管轄的區域進行安全檢查，并對各區隊上報的安全隱患項目進行鑒定，分礦級、區隊級整改項目，落實責任人進行及時整改。車間成立安全檢查小組，每周對管轄的裝臵(區域)進行詳細的檢查一次，能整改的立即整改，不能整改的上報礦安全檢查鑒定委員會，由上級部門鑒定進行協調處理。同時，重獎在工作中發現和避免重大隱患的員工，調動每一個員工的積極性，形成一個從上到下的安全預防體系，從而堵塞安全漏洞，防止事故的發生。

三是要堅持不斷提高員工整體素質

人是企業財富的創造者，是企業發展的的動力和源泉。只有高素質的人才、高質量的管理、切合企業實際的經營戰略，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，企業安全文化建設，要在提高人的素質上下功夫。近幾年來，企業發生的各類安全事故，大多數是員工處于僥幸、盲目、習慣性違章造成的。這就需要從思想上、心態上去宣傳、教育、引導,使員工樹立正確的安全價值觀，這是一個微妙而緩慢的心理過程，需要我們做艱苦細致的教育工作。提高員工安全文化素質的最根本途徑就是根據企業的特點，進行安全知識和技能教育、安全文化教育，以創造和建立保護員工身心安全的安全文化氛圍為首要條件。同時，加強安全宣傳，向員工灌輸“以人為本，安全第一”、“安全就是效益、安全創造效益”、“行為源于認識，預防勝于處罰，責任重于泰山”、“安全不是為了別人，而是為了你自己”等安全觀，樹立“不作沒有把握的事”的安全理念，增強員工的安全意識，形成人人重視安全，人人為安全盡責的良好氛圍。四是要堅持開展豐富多彩的安全文化活動

企業要增強凝聚力，當然要靠經營上的高效益和職工生活水平的提高，但心靈的認可、感情的交融、共同的價值取向也必不可少。開展豐富多彩的安全文化活動，是增強員工凝聚力，培養安全意識的一種好形式。因此，要廣泛地開展認同性活動、娛樂活動、激勵性活動、教育活動；張貼安全標語、提合理化建議；舉辦安全論文研討、安全知識競賽、安全演講、事故安全展覽；建立光榮臺、違章人員曝光臺；評選最佳班組、先進個人；開展安全競賽活動，實行安全考核，一票否決制。通過各種活動方式向員工灌輸和滲透企業安全觀，取得廣大員工的認同。對開展的“安全生產年”、“百日安全無事故”、“創建平安企業”等一系列活動，都要與實際相結合，其活動最根本的落腳點都要放在基層車間和班組，只有基層認真的按照活動要求結合自身實際，制定切實可行的實施方案，扎扎實實的開展，不走過場才會收到實效，才能使安全文化建設更加盡善盡美。五是要堅持樹立大安全觀

企業發生事故，絕大部分是職工的安全意識淡薄造成的，因此，以預防人的不安全行為生產為目的，從安全文化的角度要求人們建立安全新觀念。比如上級組織安全檢查是幫助下級查處安全隱患，預防事故，這本是好事，可是下級往往是百般應付，恐怕查出什么問題，就是真的查出問題也總是想通過走關系，大事化小、小事化了。又如安監人員巡視現場本應該是安全生產的“保護神”，可是現場管理者和操作人員利用“你來我停，你走我干”的游擊戰術來對付安監人員。還有，本來“我要安全”是員工本能的內在需要，可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標……上述的錯誤觀念一日不除，正確的安全理念就樹立不起來，安全文化建設就永遠是空中樓閣。我們應利用一切宣傳媒介和手段，有效地傳播、教育和影響公眾，建立大安全觀，通過宣傳教育途徑，使人人都具有科學的安全觀、職業倫理道德、安全行為規范，掌握自救、互救應急的防護技術。

三、企業安全文化建設應注意的五個問題

第一，加強領導，提高各級領導的安全文化素質。領導者好比種子，通過他們把安全價值觀言傳身教播種到每一名員工的心里，進而通過細致的工作和努力的實踐不斷進行培育，就能最有效地加快安全文化建設速度，從而形成良好的安全文化氛圍。第二，緊緊圍繞企業實際，推進安全文化建設。在安全文化推

進過程中，各單位要注重與本單位實際相結合。可以按照“先簡單后復雜、先啟動后完善、先見效后提高”的要求，統一規劃，分步實施，切實抓好企業安全文化建設。第三，不斷創新安全文化的培育手段和方式。在堅持已有的行之有效的管理制度和措施的同時，要根據企業的發展和生產情況，根據員工的思想狀況，及時地創新工作方法和機制，吸收國內外先進的管理理念，吸收職業安全健康管理體系思想，有針對性地加強對員工安全意識、安全知識和安全技能的培訓。人的文化行為一定要靠文化來影響，安全文化也是這樣。我們要利用一切的宣傳和教育形式傳播安全文化，充分發揮安全文化建設的滲透力和影響力，達到啟發人、教育人、約束人的目的。第四，利用一切手段和設施，加大對安全文化的傳播。要把對安全文化的宣傳擺在與生產管理同等重要、甚至比其更重要的位臵來宣傳。抓好安全文化建設，有助于改變人的精神風貌，有助于改進和加強企業的安全管理。文化的積淀不是一朝一夕，但一旦形成，則具有變化人、陶冶人的功能。

第五，不斷加大投入，發揮硬件的保證作用。企業要預防事故，除了抓好安全文化建設外，還需要不斷加大投入，依靠技術進步和技術改造，依靠不斷采用新技術、新產品、新裝備來不斷提高安全化的程度，即保證工藝過程的本質安全（主要指對生產操作、質量等方面的控制過程），保證設備控制過程的本質安全（加強對生產設備、安全防護設施的管理），保證整體環境的本質安全（主要是為作業環境創造安全、良好的條件）。生產場所中都有不同程度的風險，應將其控制在規定的標準范圍之內，使人、機、環境處于良好的狀態。企業安全文化建設的實施步驟

(一)實施辦法

1、召開企業安全文化啟動大會，頒布企業安全文化大綱

2、用文化理念變革企業制度

3、導入CI塑造企業新形象

4、編制企業員工文化手冊，規范員工行為(二)文化傳播

1、培養企業安全文化骨干

2、組建宣傳網絡，建設文化載體

3、利用先進模范人物傳播

4、通過CI和企業安全文化活動進行傳播

5、通過廣告、新聞和有獎征答等活動傳播

6、組織公益活動、展覽、展銷會和接待參觀活動傳播[1] 企業安全文化建設的基本經驗與途徑

(一)、五個保證：

領導重視 組織保證 規劃保證 教育保證 物質保證

(二)、三個結合與企業經營戰略制定與實施相結合與企業制度創新和管理改革相結合與精神文明建設和思想政治工作相結合(三)、主要途徑

要把企業安全文化建設與員工隊伍建設結合起來

要把企業安全文化建設與生產經營活動結合起來

(四)、注意事項

企業安全文化建設不能與建立現代企業制度脫鉤 企業安全文化建設必須從企業自身實際出發

企業安全文化建設要增加投入 企業安全文化建設要高起點，要與時俱進，不斷與國際接軌[2]

第二篇：建設企業安全文化的途徑

建設企業安全文化的途徑

一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。企業安全文化是安全文化最重要的組成部分。要想真正建設好企業的安全文化，并不斷將其推動和發展，就不能僅停留在對安全文化理念的空洞宣教上，也不能僅著眼于局部的、個別的文化形式，企業安全文化建設問題應該是一個系統工程的問題。

建設企業安全文化的主要途徑包括：

一是要以堅持強化現場管理為基礎。一個企業是否安全，首先表現在生產現場，現場管理是安全管理的出發點和落腳點。員工在企業生產過程中不僅要同自然環境和機械設備等作斗爭，而且還要同自己的不良行為作斗爭。因此，必須加強現場管理，搞好環境建設，確保機械設備安全運行并健全安全監督檢查機制，使員工在安全、良好的作業環境和嚴密的監督監控管理中，沒有違章的條件。

二是要堅持安全管理規范化。人的行為的養成，一靠教育，二靠約束。約束就必須有標準，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制，是搞好企業安全生產的有效途徑。

三是要堅持不斷提高員工整體素質。人是企業財富的創造者，是企業發展的動力和源泉。只有高素質的人才、高質量的管理、切合企業實際的經營戰略，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，企業安全文化建設，要在提高人的素質上下功夫。

四是要堅持開展豐富多彩的安全文化活動。開展豐富多彩的安全文化活動，是增強員工凝聚力，培養安全意識的一種好形式。

五是要堅持樹立大安全觀。企業發生事故，絕大部分是職工的安全意識淡薄造成的，因此，以預防人的不安全行為生產為目的，從安全文化的角度要求人們建立安全新觀念。我們應利用一切宣傳媒介和手段，有效地傳播、教育和影響公眾，建立大安全觀，通過宣傳教育途徑，使人人都具有科學的安全觀、職業倫理道德、安全行為規范，掌握自救、互救應急的防護技術。

建設企業安全文化的重要意義就在于通過提高員工的安全文化素質來規范其安全行為。當安全觀念、安全倫理道德在企業員工的思想上扎根后，員工就會積極主動地了解掌握安全科技知識，就會自覺地按企業安全的要求去約束、規范自己的行為，當每一個員工的安全意識成為一種自覺心理,并轉化為規范的安全行為后，企業的安全生產目標就能有所保證,這就是建設企業安全文化的目的。

淺談安全與生產的關系

在企業中，談到生產就不可避免要提到安全問題。安全與生產是相互依存的關系。安全就是伴隨著生產的一種狀態。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。這就是人們常說的：“安全促進生產，生產必須安全。”

在生產過程中，安全與生產既有矛盾性，又有統一性。所謂矛盾性，首先表現為生產過程中的不安全、不衛生因素與生產順利進行的矛盾；其次是安全工作與生產工作的矛盾，表現為采取安全措施時會影響生產，增加成本。這些矛盾只是暫時，從長遠看，矛盾一解決，很快就會促進生產，提高勞動生產率。另外，這種矛盾只是一種表面的淺層次的矛盾，而從本質上看，安全與生產是統一的。嚴格執行安全規定，表面上降低勞動生產率，但如果從深層次看，一旦發生事故，將會損失更多工時，將會造成生命和財產損失。而且，事故的發生將會影響企業生產和形象，給企業帶來不可估量的損失。另一方面，生產的發展，又為安全創造必要物質條件。所以安全與生產互為條件，相互依存，本質上是辨證統一的。沒有生產活動，安全問題就不可能存在；沒有安全條件，生產也不能順利進行。

工作中要堅決反對要么為了安全就放棄生產，要么為了生產就忽視安全，這樣的做法實際上是走向了極端。抓安全是為了生產，只有將安全落到實處，生產才能得以正常進行。抓生產必須保證安全，安全沒有保障就根本談不上生產。對安全與生產的關系要辯證地看，決不能將兩者對立起來。

第三篇：淺談企業安全文化的建設途徑

有位企業家說過，小型企業的管理靠領導魅力，中型企業的管理靠嚴格的制度，大型企業的管理就要靠企業文化了。要提高企業安全管理的有效性，達到安全意識的普遍提升，就要在意識領域加強安全文化的建設，形成各具特色、符合單位實際情況的安全文化理論，改進安全意識和行為，真正實現從“要我遵章守紀”到“我要遵章守紀”的轉變，實現“要我安全”到“我要安全”的轉變。

一、安全文化的內涵

安全文化理論產生于20世紀80年代的美國，90年代開始引入我國。安全文化是安全價值觀和安全行為準則的統一，一個企業的安全文化是對所有“安全價值觀和安全行為準則”的篩選提純的具有積極導向功能的“安全價值觀和安全行為準則”的總和。

安全文化以全體職工為工作對象，通過宣傳、教育、培訓和文化娛樂等方式，最大限度地統一職工意志，規范職工行為，凝聚職工力量，形成企業文化理論，最終為企業總體目標服務。一個現代企業在自身的發展中，塑造了符合自身特點的為廣大職工所認可、接受的企業文化精神，也就意味著企業擁有了一筆寶貴的精神財富。企業有了凝聚力，就能激勵和帶動企業的整體素質的不斷提高。安全文化是實踐經驗的升華，是大眾智慧的結晶，對安全生產具有良好的規范功能、導向功能、傳遞功能、凝聚功能、經濟功能、保護功能。沒有良好的安全文化，企業的安全生產就會失去健全的靈魂，明確的方向。

二、安全文化建設的主要途徑

企業要建立安全文化，必須從本單位實際情況出發，全面、客觀地分析職工的安全價值觀，分析安全生產的科技、管理狀況，因勢利導地推進。既要大力發展物質基礎，莫讓“安全文化”成為空中樓閣，無本之木，更要大力提煉基于物

質基礎之上的安全文化理念。應以大力發展安全物質建設為基礎，以建章立制、發展科技為紐帶，最終在企業職工中培育強烈的安全法制意識、安全科技意識、安全責任意識、安全投入意識，建立具有鮮明時代特色的安全文化理念。

1、建章立制完善機制

作為一項復雜而艱巨的系統工作，安全生產的制度保證，是法制、體制和機制相互結合的體系，是法律、經濟和行政等多項手段的綜合運用。安全生產的制度保證，容納法律法規、行業標準的建設，監管體制、應急救援體制的完善，以及一系列有利于安全生產的政策措施的推廣實施等諸多方面。

企業首先要根據國家的安全生產法律法規、規章標準，建立健全安全生產管理制度和操作規程，做到依法生產，有章可循，規范操作。這些規章制度既要包括約束員工行為的崗位責任制，也要包括懲處不安全行為、特別是事故責任人的處罰制度，更要包括弘揚安全生產先進事跡的激勵制度，更將制度對員工的約束作用、引導作用、激勵作用有機地結合起來，形成相輔相成的運作機制。沒有健全的安全生產規章制度，就不能產生良好的安全文化。

2、加強培訓培育意識

加強各類宣傳、教育、培訓工作，提高職工綜合知識與技能。企業安全文化建設的土壤是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱等基礎文化素養，與安全文化工作的實施密切相關。因此，進行企業安全文化的宣傳教育，要結合職工基礎教育和其他教育，通過到形式多樣、內容豐富的宣傳、培訓和活動，可以采用多種形式宣傳、倡導施工企業的安全文化，利用各種宣傳渠道，如報刊、廣播、宣傳攔、會議等，樹立先進典型，狠抓落后個案，弘揚正氣，抨擊歪風，摒棄一切品位低下的“文化”，凈化施工場地環境，大力倡導“有了

安全，才有職工的家庭幸福、才有企業的經濟效益、才有企業的持續發展”的安全管理新理念，使廣大干部職工明確安全生產方針、安全法紀和企業的安全生產目標，樹立安全思想，確立“安全第一”的觀念與行為規范，營造一種健康、活撥、高尚、進取的施工企業安全文化環境。

3、嚴查隱患狠抓整改

以良好的安全技術、安全管理措施為基礎，創造提高安全素養的氛圍與環境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。無法想象，一個施工企業生產條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，而僅通過安全文化的建設即可使不安全的生產面貌發生有效的改變。施工企業職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。施工企業的領導應該為職工創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利，誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養必將大大提高。提高安全修養的工作氛圍應該以班組建設為基礎

4、提煉升華樹立理念

企業職工具有了強烈的安全意識，最終應高度濃縮出具有鮮明時代特色的四大安全理念：

① 安全第一、預防為主。

② 整章建制、落實責任。

③ 以人為本、依法生產。把人的生命擺到至高無上的單位，充分體現現代社會對人的生命權、健康權的高度尊重，從傳統的“人治”思維轉變到現代的“法制”思維，做到有法可依，依法生產。

④ 本質安全、科技興安。充分認識安全科技的重要性，從提高本質安全入手，讓科技成為解決當前安全生產問題、提高安全生產水平、從根本上扭轉安全生產嚴峻形勢的重要手段。

安全文化建設是一項長期的、持之以恒的系統工程，永無止境，要把安全文化從理論上實踐上真正成為能為人自覺接受的一種觀念，成為安全生產的動力，唯有以人為本，與時俱進，不斷創新，方能不斷推進安全工作再上臺階，才會發揮作用，產生無窮的魅力。

第四篇：阻礙企業執行力建設的因素

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阻礙企業執行力建設的因素

一、企業體制問題對企業執行力的影響

體制不順對企業執行力產生負面影響。

超強計劃性的遺疾是企業執行力阻力之一。計劃經濟時期，企業簡單機械的重復著生產

職能，完成計劃任務，盈利和虧損由國家全部掌控，企業沒有形成真正意義上的“執行”觀念，從而在員工中形成了根深蒂固的“被動執行”頑疾，在市場經濟條件下的國企，被推上了市場的浪尖，又由于一些配套改革未跟上市場發展的需要，這使得國企執行力建設必將走過的一

段艱難歷程。

潛規則的廣泛存在是國企執行阻力之二。在國企中，由于歷史、文化因素的影響，相對

于其它性質企業，潛規則要多，并且表現形式復雜多樣。比如山頭主義、拉幫結派，逢迎領

導喜好，上下猜忌并刻意制造矛盾，用人多看資歷少看能力等等。這些在明文后面潛藏的說

不清道不明但又無形存在的規矩，調整著企業的一些正常運行制度，使顯規則受制于潛規則，進而強化了國企執行阻力。

權力的高度集中是國企執行阻力之三。權力的高度集中給國企帶來的負面后果是形成了

不少專于政治而不諳企業管理的高高在上，脫離實際的領導層人員，進而強行以人治方式治

理企業，往往造成企業執行力或執行的不可控。這樣，資產所有者聘用任命的企業中高層管

理者，即便是恪盡職守的職業經理人，在推行企業執行力的過程中，礙于強大的壓力，也不

得不顧及所有者（或所有者代表）的一些意愿與利益（盡管這些意愿及利益有時表現得近乎

荒唐）。這樣，在經營管理活動中，當行使企業執行力與這些意愿及利益沖突的時候，多數

情況下，這種執行便表現出一種屈服與無奈，正常經營管理過程發生畸變（通常稱變通執行），造成企業令難行，禁難止的困難局面。

二、企業發展戰略愿景與經營目標對企業執行力的影響

因戰略策略的不當所導致的執行阻隔，典型表現是企業制訂的戰略脫離實際，使得戰略

執行“懸空”。企業制訂戰略，主要是為企業制訂發展方針、目標，經營管理的辦法措施（策

略），企業圍繞總體戰略制訂分戰略（職能戰略），但由于制訂戰略的指導思想不夠明確的原因，往往使企業在制訂戰略與戰略規劃時，很容易流于形式，脫離實際，隨之而來的結果

是圍繞這一戰略制訂出來的經營方針、目標、策略（措施、制度）等，隨之變形，執行力受

阻。

這種情況在絕大多數企業不同程度地存在著，也就是我們通常遇到的“目標明確，措施

有力，但推行困難”這種常病。之所以出現執行受阻，戰略目標無法“落地”，是因為盡管有

一套好的方法與策略，但它如果脫離了企業實際，沒有和企業歷史的、現實的、內部和外部的客觀環境與條件結合起來，再好的戰略目標也很難轉化為現實。更嚴重的后果是，這種戰

略與策略的失當，方針與目標的虛置，會加重員工的迷茫情緒，對企業未來失去信心。

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三、經營管理者與管理團隊對執行力的影響

企業中高層管理者是企業執行力的關鍵。執行力是企業戰略、目標、決策以及管理職能的核心，而付諸實踐的過程就是一個執行的過程，這一過程中，中高層管理者的個人品格、素質、能力等密切影響著執行力的強弱。

企業經營活動往往是通過壓力傳遞的方式把企業戰略目標、方針、策略分解落實到各個

環節。壓力傳遞之初必然要考慮傳遞過程中遇到的阻力。如果在中高層這個傳遞的起點就因

為弱化執行而出現壓力不足的話，那么，在此出現的損耗必然在下一個傳遞環節出現放大效

應，結果是執行阻力在壓力傳遞中逐步加大，而工作、管理的責任壓力卻逐步減弱，最后可

能還在中間環節就全部消失殆盡，壓力傳遞失敗，計劃落空。

因此，在推行企業執行力的過程中，塑造堅定強有力的管理者隊伍至關重要。

通常說的“雷聲大、雨點小”，形象概括了企業執行不力的全部過程和結果。如果經反復

論證，使戰略清晰，目標明確，實事求是，就應該堅定信念，不折不扣貫徹執行由此而產生的策略、方針、措施、制度。如果在中高層這個環節上首先出現執行隔阻，給企業造成的傷

害是致命的，深層次的并可能是無法彌補的。這就要求企業中高層管理者必須具備良好的個

人素質，品格與能力（這里的能力包含決斷力、權變力、意志力與執行力）。

四、企業經營業績對執行力的影響

企業執行力直接影響著企業，但并不是意味著執行力是經營業績的全部前提，因為企業

經營業績的好壞還受很多企業內部和外部的客觀環境與條件影響。但是，企業經營業績的好

壞反過來會影響企業執行力。當企業陷入經營困境時，受沖擊的是員工思想與情緒，這種思

想與情緒首先表現在收入降低時的浮躁與激動。

這里存在兩種情況。一種情況是企業生產經營一直順利，穩步成長，突然遭致內外部各

種巨大因素影響而導致企業極度困難，這個時候員工心理承受能力往往極低（長期在穩定之

中，對困難估計不足或者根本沒有面對困難的心理準備），這就容易產生不滿或對立情緒，甚至缺乏對困難局面的深刻全面反思，有時還表現出某種過激行為，執行往往受阻，如果這

種情況出現在單個或少數員工身上，矛盾可能會化解，但事實上在這樣的企業，表現時常帶

有全面性，執行以及執行力受到挑戰。另一種情況是企業長期處于一種困難狀況，長期在一

種“沖出困境，振興企業”的說教下生存，企業沒有徹底關閉，但卻長期低迷，企業員工往往

表現是麻木以及無歸屬感。這個時候企業單靠宏觀的目標已經無法對員工產生有效激勵，員

工關注的僅僅是當期企業狀態。

戰略落空以及目標實現成為泡影，導致對企業策略的不信任感加劇，直接影響員工價值

觀與價值取向，在企業內部必然形成一股慣性的對抗執行的暗流。這個時候運用強力去制止

執行不力往往會事倍功半，形成更大的執行力阻隔。

五、組織制度的設計與規范對執行力的影響

企業組織的規章制度是執行的依據與標準，制度的缺失或者放大都會對執行力產生隔阻。這

些影響主要體現在兩個方面。

中國最權威的執行力學習門戶網站制度缺失，沒有一整套符合企業實際的規章制度。這種情況下，出現的結果是潛規則充斥著

管理活動的過程，造成企業許多管理活動無法正常推進，因為缺乏文本性的規則，各個環節的執行便喪失了執行的依據與評價標準，而這個時候，往往與之相對立的潛藏的一些慣性潛

規則對執行形成阻力，這種阻力在企業制度不完善和缺失情況下，似乎是顯性的并且“合法的”。在一些企業中，由于積重難返，加之各種觀念根深蒂固，要化解這種阻力絕非易事，必須從制度的清理分類，設計建設上下功夫，彌補制度“空洞”，以文本制度強制隔離“潛規

則”，才能逐步降低執行阻力。

同樣，制度放大也會對執行帶來阻力。所謂制度放大，主要是指企業的制度完全脫離實

際。空洞空泛，沒有執行的基礎，完全喪失可操作性，或者無法持之以恒執行下去。這樣的制度，往往是束縛了制度制訂者與執行者本身。通常的情況是，一個企業有一些看似很嚴格的制度，從出發點上，從最終目的上，都無可挑剔，獎罰力度不小，但往往不易兌現，缺乏

可操作性。這個時候，執行的過程甚至是一個進退兩難的尷尬過程。正式發布的制度不能有

效推行，執行遇到了制度設計者與管理者自設的障礙，執行遇阻。

六、人力資源因素與用工制度對執行力的影響

執行的過程是一個人為的過程。人的因素對執行力影響尤其突出。

首先，在人力資源因素方面，如果一個企業不重視人才培養，在內部沒有合理的人力資

源結構和充分的人才貯備，那么，在經營管理活動中，企業執行力肯定遇到較大阻力。

這種狀況在許多企業即使是民營企業都通常存在，因為在企業執行過程中，往往碰觸到的是

人的利益，整個執行的鏈條上全部是人的環節相扣，無論是哪一個環節如果執行遇阻，但又

不得不強力推進的話，很多企業往往是在左右思考權衡之后，放棄了執行或者弱化了執行。

這就是我們所說的“遷就”，在針對一些特殊技術人才、專業業務關鍵崗位人才上表現得尤其

具體。

其次，企業在用工上如果沒有完善科學、合理規范的制度也會給執特帶來巨大阻力。

一個企業，沒有對企業員工進出、使用、晉升、降級等作出明確規定的話，那么員工隊伍必

然是不穩定的，特別是那些在聘用、辭退員工上隨意性較大的企業，員工缺乏穩定感與安全

感，歸屬感，而就業壓力又表現得不是那么突出的話（員工可能在企業執行之初便出現對抗，之后炒掉企業），企業的執行當然會遇到強大執行阻力。

七、傳統人際關系與情感因素對執行力的影響

這里所說的傳統人際關系與情感因素對執行力的影響事實上就是習慣勢力對執行的影

響。

在我國傳統文化中，情感與人際的因素往往優先于其它因素，這些因素出現相互對立與

矛盾的時候，很多問題總是從屬于情感與人際關系。在一個企業也同樣如此，特別在創立時

間較久的企業尤其突出：員工與員工之間，上級與下級之間，通過多年的相處共事，建立了

濃厚的感情與交織密布的人際關系，這種感情關系甚至延伸到了企業外部，與企業密切聯系

中國最權威的執行力學習門戶網站的組織或者個人身上，各種利益與矛盾相互交織，相互作用，相互影響，形成了企業執行力的強大阻力。

企業在執行過程中，往往會不自覺地顧及到這些人的情感因素與關系因素，“大事化小，小事化了”的執行弱化現象便因此而不斷出現，進而逐步加大了執行成本，阻力增大。

八、組織結構與業務流程設計對執行力的影響

企業組織結構設計與業務流程設計上的不合理與缺陷同樣對執行產生阻力。

從組織結構上看，它是執行渠道是否暢通的保證，許多企業，由于組織結構設計上存在的缺陷或不合理，帶來的結果是指揮渠道不暢通，有時甚至出現多頭管理雙重管理的情況，工作責任壓力無法正常傳遞，管理上出現問題甚至無法快速對責任單位作出準確判斷，這就

是通常遇到的責任無人承擔的現象。

從業務流程上看，它與組織結構聯系密切。組織結構合理或趨于合理了，但是，由于組

織結構的職能（業務）不明確或職能（業務）交叉又較多，也同樣會導致業務流程的不合理。

這樣，出現的問題是，企業運行過程中出現梗阻時，要么無法清晰快速地判斷這種梗阻出現的原因，拿出解決的辦法，要么就是找出了原因卻因為流程混亂，職能職責交叉重疊而使責

任邊緣化、模糊化，執行反而喪失了對象和依據，造成企業執行阻隔。

總之企業執行力問題是企業管理活動中的核心問題，影響執行力的因素較多，這里僅僅羅列

其中幾項主要因素。而影響和制約執行力的因素又是多變的，所以在特定時期，特定環境，特定企業，這些因素也不盡相同，影響的程度也不一樣。所以在這里只對執行力影響因素作

一些膚淺的梳理，沒有對解決執行力的基本對策與方法進一步論述。

第五篇：企業建設安全文化途徑探討

企業建設安全文化途徑探討

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2014）11-000-02

摘 要 安全文化作為企業文化建設的一部分，越來越得到企業的重視，建立安全文化體系加強安全工作是提升企業安全管理的一條有效途徑。本文從宣傳教育、制度建設、實施職安管理體系、科技推廣等方面探討了企業建設安全文化建設的途徑，對提升企業安全管理水平有一定的借鑒意義。

關鍵詞 企業安全 安全文化 建設途徑

一、引言

安全文化是企業在長期安全生產經營活動中形成的，是企業安全形象的重要標志，是凝聚員工的強力磁石和樹立企業安全精神的動力。安全文化從概念研討到走進企業，經歷了一個漫長的階段，雖然目前其基礎理論已經較為成熟，但在實際中與企業的安全管理絞合上又存在很多問題。本人作為生產一線的安全工作者，深刻體會到，要實現企業安全生產狀況的根本好轉，既要依賴必要的物質基礎，更要依靠企業整體安全氛圍、安全文化的提升和員工安全素質的提高。

二、國內外研究現狀

（一）安全文化概念討論

安全文化自古有之，只是人們對它的認識才從現代開始。具體說，人類有意識地發展安全文化僅僅是近十余年的事。最初提出安全文化的概念和要求起源于20世紀80年代的國際核工業領域。1986年，國際原子能機構召開“切爾諾貝利核電站事故評審會議”，強調所有核電站都必須建立“核安全文化”。“安全文化”這一名詞就此誕生。

我國于1994年初，國務院核應急辦公室等單位組織了跨學科的首次“安全文化研討會”，之后安全文化的研究與應用在我國各行各業相繼展開。

國際安全核安全咨詢組在1991年INSAG-4報告中為安全文化做出了一個定義，指出安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和。

我國勞保科技學會副秘書長徐德蜀研究員認為安全文化是在人類生存、繁衍和發展的歷程中，在其從事生產、生活乃至實踐的一切領域內，為保障人類身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預防、避免、控制和消除意外事故和災害（自然的、人為的或天災人禍的）；為建立起起安全、可靠、和諧、協調的環境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創造的安全物質財富和安全精神財富的總和。

中國地質大學羅云教授指出安全文化是人類安全活動所創造的安全生產、安全生活的精神、觀念、行為與物態的總和。

可以看出，安全文化是一種觀念，是安全觀的集中體現，是人類在生產活動中形成的對待安全的態度和行為。這種人的內在世界對待安全的觀念可以通過宣傳教育、制度建設、體系規范、安全投入等諸多方面加以改造完善。

（二）企業安全文化建設發展概況

自從安全文化從核領域走進普通企業，有關企業建設安全文化的方式方法就一直在被人們探討。安全文化只有植入企業的沃土，才能結出香甜味美的果實，不然其只能是紙上兵馬，鏡中月花。

當今“培育”安全文化最為成功的企業就屬美國杜邦公司，在其它各國各行業視安全事故為洪水猛獸時，而有著200多年危險品生產歷史的杜邦，卻做著安全產品的買賣。安全文化讓杜邦――一個生產危險品的企業，成為比家還安全的地方，安全文化成為杜邦公司全球五大業務平臺之一。

三、企業安全文化建設途徑

安全文化在我國企業推廣雖然有很多成功的案例，但對多數企業來說，尤其是中小型企業、民營企業，企業安全文化還是 “陽春白雪”一曲，只能欣賞，無法親身躬行，或者只能像蜻蜓點水，無法觸及安全文化精髓實質，不知道從哪里著手提高、培養。下面我們就從宣傳教育、制度建設、體系規范、安全投入這幾個主要方面來探討企業安全文化的建設。

（一）加強安全文化宣傳教育，提高員工的安全文化素質

觀念文化要靠宣傳教育、知識普及來影響，企業加強安全文化宣傳教育就要利用一切宣傳和教育的形式傳播安全文化，發揮包圍員工的安全文化環境的作用。安全文化宣傳和培訓是提高員工安全文化素質的重要手段和措施，通過宣傳、教育和培訓等手段和形式，傳播安全文化意識、普及安全哲理、知識和技能。宣傳教育應多從實際出發，結合工種特點，避免大道理講得多，實際結合少的弊端，從而達到啟發人、教育人、提高人、約束人的目的，進而提高全體員工的安全文化素質。

加強宣傳教育包括安全意識教育和技能教育。

1.提高員工安全意識，即提高職工的安全文化素質。素質教育是企業安全文化建設的關鍵，只有從意識形態上讓員工從“要我安全”變成“我要安全”，懂得主動防守，才能讓安全作業成為一種本能。例如西北有色地質勘查局七一一總隊在基礎管理組織干部職工推廣“安全知識應知應會”知識普及活動，決策領導、技術骨干以及生產服務人員都通過此次活動更多的了解了各生產工序中存在的危險因素，對于提高整個作業現場的安全氛圍具有很明顯的作用；礦業生產車間班組每天堅持列隊班前會安全教育，實行班組長負責，講解本班應注意的安全及質量問題。

2.加強員工的安全技能培訓。所謂安全技能，是指崗位工人實施安全作業的技巧和能力，或者是安全知識在生產活動中的具體應用和實踐。而培養職工這種安全作業實踐的能力和熟練程度的教育，即謂之為安全技能教育。加強企業的安全文化建設，就是要發揮職工在安全生產中的積極因素，確保企業生產經營的正常進行。職工熟練掌握安全技能，就能在生產操作中熟練運用安全規則，這不僅是安全生產的重要保證，也是企業安全文化建設的基礎。西北地勘七一一總隊地質鉆勘分隊，重視現場安全作業管理，通過推行5S管理方法，安全標準化作業制度，增強了員工的安全技能，提升了企業安全生產氛圍。

（二）加強安全規章制度和操作規程的建設，促進安全文化建設的健康發展

安全文化作為一種企業意識，要健康穩定地發展，必須要有相應的安全規章制度和操作規程作保障。在企業中，當員工還沒有認識到安全的規律和重要性時，即員工的認識落后于被證實了的安全生產現實時，安全規章制度和操作規程作為規范和強制推行安全文化的手段，顯得尤為重要。安全規章制度和操作規程是安全文化的重要組成部分，又是整個安全文化建設穩定、健康、持續發展的重要保證。而我們很多企業不太注意總結，不注重結合企業的實際建立自己的規章制度，更有甚者將用錢、用教訓買來的安全規章制度讓它長期沉睡在檔案柜中，除非應付上級部門的檢查。安全管理仍是靠習慣、靠經驗，到頭來企業的安全生產得不到持續保障，缺乏制度施行的持之以恒的精神，如此企業的安全文化建設也就缺乏了堅實的保障基礎。

（三）建立職業健康安全和環境管理體系，推動安全文化建設不斷進步

行為文化要靠科學的管理來約束。如果有人覺得安全文化實在太虛，要將理論文化轉化成行為文化無處下手的話，職業健康安全管理體系和環境管理體系無疑為安全文化的具體運行提供了一個堅實平臺。這兩個標準化管理體系的管理理念是以企業整體的安全文化建設為著眼，以系統安全的思想為基礎，把管理重點放在了事故預防的整體效應上，實行的是全員、全過程、全方位的安全管理。該體系解決了提升安全文化應該做什么事，誰來做，如何做，做的如何的問題。所以企業要做大做強，就必須通過審核認證，建立適合本企業的職安環境管理體系，并且讓體系得以高效運作，做好內審、外審工作，形成以預防為主、持續改進的管理理念。使企業遵守各項安全生產法律法規，實現持續改進、守法的承諾，實現不斷改善職業安全健康績效的目標，從而起到保護員工的安全與健康的作用，形成健全的安全生產自我約束機制。西北有色地質勘查局從2008年來一直運行職業健康安全管理體系和環境管理體系標準，有效的使安全文化滲透到實際的管理機制中，取得了非常理想的效果。

（四）加大安全投入，推廣科學技術，保障安全文化的建設和發展

企業在推廣安全文化過程中，勢必需要在安全方面加大人力、物力的投入。加大安全投入，改進職工生產、生活環境，加快技術革新，推廣科學技術，引進對員工身體無傷害或傷害較小的機械設備、原材料等，使企業員工在一種輕松、愉悅的環境中工作，促進作業人員安全心理健康發展，保證企業生產良性運轉。

安全效益具有一定的隱蔽性和滯后性，很多企業覺得在安全方面投入猶如石沉大海，遙遙無期，殊不知加大安全投入、推廣科學技術在人類文化進步中占有重要的地位并起著巨大的推動作用。保護員工在生產過程中安全作業，不受職業病危害，對保護環境有利的科學技術本身就都是安全文化因素的組成部分。企業應當積極利用科技進步的成果來保障廣大員工的身心健康，為員工創造良好的生產環境。

四、結論與展望

企業安全文化建設既是企業自身持續、穩定發展的客觀需要，也是新形勢下企業內、外部環境變化的客觀要求。通過不斷完善企業安全文化系統工程及其管理體系，將安全生產工作提高到文化的高度去認識，用安全文化的潛移默化作用，提高全體員工的安全意識和整體安全文化素質，讓“我要安全”、“我會安全”貫穿于生產經營活動的所有時空、每一個環節，樹立“以人為本”良好社會形象，大力推廣“本質安全化”理念，增強企業的抗風險能力和競爭能力。

安全文化建設不是一蹴而就的事情，要不斷提高，持續創新和豐富。只有領導層的高度重視，中層的周密規劃，員工的主動落實，才能形成強有效的運行機制；只有著力創建企業自己的安全文化活動形式，持續改進，才能形成與時俱進，不斷豐富和繁榮的企業安全文化。

作者簡介：王旭 2003年畢業于西安科技大學 安全工程專業

在西北有色地質勘查局七一一總隊 從事安全技術管理11年

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