第一篇：中共西鄉縣委創先爭優活動小組辦公室

中共西鄉縣委創先爭優活動小組辦公室 關于深化窗口單位和服務行業“為民服務

創先爭優”活動實施方案

為深入推進窗口單位和服務行業?為民服務先爭優?活動，使窗口單位和服務行業成為創先爭優活動的標桿和示范，帶動全縣創先爭優活動深入有效開展。根據中、省、市對窗口單位和服務行業創先爭優活動的指導意見，結合我縣實際，現就深化我縣窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動制定如下實施方案。

一、爭創活動的目標任務

緊緊圍繞?推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加 強基層組織?的基本要求，按照創建?五個好?先進基層黨組織、爭做?五帶頭?優秀共產黨員的標準，努力把服務窗口辦成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形 象窗口。

(一)堅持在優化發展環境，推動科學發展上為民暇務、創先 爭優。認真學習宣傳和貫徹落實中、省、市、縣主要領導在慶祝中 國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，緊緊圍繞?加強效 能建設、優化發展環境?主題，進一步深入開展干部作風建設活動，牢固樹立?人人都是發展環境’’理念，努力營造高效廉潔的政務環境、公開透明的法制環境、公平公正的市場環境、安全穩定的社會環境、誠實守信的人文環境、舒適便利的生活環境。

(二)堅持在規范管理，提高服務效能上為民服務、創先爭優。進一步健全服務網絡體系，按照?標準化、精細化、人性化，特色化?要求，豐富服務內容改進服務方式，規范服務行為，逐步實現服務和管理的科學化、制度化、規范化，同時注重運用信息化、網絡化等手段，切實提高辦事效率，真正做到?一站式’’、?一廳式?、?一條龍?服務。

(三)堅持在提升素質，改進工作作風上為民服務、創先爭優。緊密結合學習型黨組織建設，在廣大窗口單位和服務行業黨員、干部、職工中深入開展社會主義核心價值體系教育，培育形成良好的職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德。結合單位實際和行業特點，通過開展科學文化、法律法規、業務知識和文明禮儀培訓等活動，促進干部職工熟練掌握職業技能，遵守職業紀律，樹立行業形象。通過認真受理、按時辦結、依法依規查處群眾的投訴舉報，切實糾正少數窗口單位和服務行業存在的?門難進?、?臉難看?、?事難辦?等問題，爭創優質服務標兵、優質服務窗口、優質服務 品牌。

(四)堅持口強基層組織，夯實工作基礎上為民服務、創先 爭優。加強窗口單位和服務行業基層黨組織規范化建設，擴大窗口 單位和服務行業黨組織的覆蓋面。重點做好窗口單位和服務行業群 團組織的建立、黨員隊伍、干部隊伍建設和黨員發展工作，改善隊 伍結構，提高隊伍素質，選好配強基層黨組織負責人。努力培育打 造3—5個窗口單位和服務行業為民服務創先爭優示范點。

二、爭創活動的范圍對象(一)各級機關和事業單位中直接服務群眾的工作窗口。

主要包括教育、衛生、司法、公檢法、民政、計生、社會保障、國土、建設、城管、交通、稅務、工商、農業、財政、發改、經貿、環保、食品藥監、質檢、信訪、行政服務中心等部門的基層黨組織 和黨員。

(二)各類與社會公眾聯系密切、直接月服務務群眾的單位。主要包括公路客運、公交出租、車站、商業零售、物業、旅游、賓館、醫院等單位及金融、電力、通訊、郵政、廣電網絡等單位營業網點 或分支機構的基層黨組織和黨員。

(三)各類基層服務組織。主要包括鎮、村(社區)服務中心等單位的基層黨組織和黨員。

各黨組織根據本單位、本行業特點和業務范圍，指導好所轄窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動。

三、爭創活動的主要載體

全縣窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動以?提高服務 質量，樹立行業形象，推動科學發展，造福茶鄉人民’’為主題，以?三亮三比三評’’為主要載體，要通過開展形式多樣、內容豐富的活動，努力實現?四個明顯變化?(即服務意識明顯增強、服務作風明顯改進、服務效能明顯提高、服務能力明顯提升)。

（—)大力推行?三亮’’，展示黨員形象。一是亮職責。通過電子顯示屏、展板、服務指南(手冊)、信息網站、便民服務卡等，向群眾亮出窗口單位和服務行業工作職責、履職要求、工作流程、辦事程序、工作時限；亮明工作人員的崗位職責和行業服務用語。二是亮身份。通過佩戴黨徽和工作牌、設立公示欄等方式，實施?黨員亮牌示范?工程，設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒崗，開展評選黨員業務能手和服務標兵等活動，引導黨員?把黨員身份亮出來、使黨員形象樹起來?。三是亮承諾。黨組織重點圍繞抓好創先爭優活動、提高服務質量和為民辦好事實事等方面作出承諾，黨員重點圍繞積極參功口創先爭優活動、立足本職創佳績和根據自身能力特長為民服務等作出承諾，并采取多種形式公開亮出承諾，自覺接受廣大服務對象和人民群眾的監督。

(二)積極開展?三比?活動，提升爭創實效。一是比技能。廣泛開展以?崗位練兵、業務競賽、示范崗位“等為主要內容的?比技能、優服務?活動，引導全體黨員樹立?學技能、提技能、比技能、賽技能”的良好意識。二是比作風。堅持?用心想事，用心謀事，用心干事?和?為民、務實、清廉?的原則，通過開展文明服 務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽，促進服務態度明顯改善、工作作風顯著轉變，造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良的黨 員干部隊伍。三墨比業績。按照?三學三比三無?活動的相關要求，橫向比較黨員之間的服務質量，縱向比較部門、單位工作成效，看 誰進步快，看誰貢獻大，看誰為民辦實事好事多，看誰是為民服務 的先進模范，看誰是群眾稱贊的優秀標兵。

(三)認真組織?三評?，提升群眾滿意度。一是黨員互評。根據行業特點和崗位要求，對照身邊的先進典型，組織黨員開展自評和互評工作，交流工作中取得的成績，學習他人優點、分析自己不足、提出中肯意見、明確努力方向。二是領導點評。通過深入基層，廣泛征求意見，全面了解情況，實事求是地肯定成績，指出問題，提出改進意見，力求點出動力、評出實效。三是群眾測評。群眾測評可與黨員互評、領導點評同時進行，也可單獨進行。參評對象應具有廣泛性和代表性，本單位全體黨員都應全部參與測評，參評的職工代表和服務對象代表總數不能低于本單位黨員總人數，還應邀請?兩代表一委員?參與群眾測評。采取召開座談會、發放測評表、設立意見箱、社會滿意度調查等方式，將群眾反饋的意見建議認真進行歸納整理，提出整改意見和措施，切實解決一批群眾反映強烈的突出問題，以實際效果取信于民。今年1 2月份和明年6月份集中開展?三評’’活動。

四、爭創活動的方法步驟

在窗口單位和服務行業集中開展?為民服務創先爭優?活動為時一年，分三個階段展開。

第一階段：標定承諾(2011年9月至1 o月)。一是廣泛征求意見。采取自己找、上級提、向服務對象征詢、網上征求等方式，廣泛征求意見建議，認真歸納整理，查找存在問題。二是樹立學習褪桿。堅持高點定位，確定本行業、本領域在省、市、縣具有廣泛知名度和影響力的先進典型，作為爭創?標桿’’，積極學習借鑒他們先進的服務方式和管理模式，向先進學習、向標桿看齊，確定本部門、本單位的具體爭倉I』標準。三是公開做出承諾。各窗口單位和服務行業在單位醒目位置、網站等處公示爭創標準，同時設立投訴、舉報熱線電話，接受社會監督。l o月2 5日前，各參與活動單位將本階段活動開展情況分征求的意見建議、確定的學習標桿和爭創標準、公開承諾的事項和階段總結報縣創先辦。

第二階段：集中爭創(2011年11月至2 01 2年6月)。一是集中抓整改。根據公開承諾內容和征求的意見建議，逐一提出有針對性的踐諾措施和整改意見，明確時限，建立臺賬，全面落實。各行業主管部門和窗口單位黨組織要制定服務考核評價辦法，重點對工作思路、執行能力、效率業績和服務質量等方面作出考評，建立月查、季考、年表彰的考核評價機制。各主管部門領導每季度要參加一次?窗口服務親身體驗’’活動。對查擺問題不深入、整改落實不到位、爭創成效不明顯的，通過召開現場會、下發督辦通知、公開通報等方式，促進工作落實，推動爭創活動深入開展。三是評星促．

爭創。在窗口單位和服務行業廣泛推廣星級管理，按照行業特點設置星級標準，組織引導窗口單位和服務行業爭當?服務明星?。引入競爭機制，實行動態管理，對排位靠后的要采取適當的督促措施。三是開門搞評議。采取聘請形象監督員、行風評議員、設置意見箱和電子測評系統、推行網上投票、邀請?兩代表一委員?評議、開展社會滿意度調查等方式，積極組織開展?黨員互評、領導點評、群眾測評，活動，做好群眾意見的反饋和各項問題的整改。在本階段活動開展過程中，各單位要創新舉措，總結經驗，深挖典型，大力宣傳活動取得的實效，并分別于12月20日和明年6月20日前，向縣創先辦書面上報活動開展情況。

第三階段：深化拓展(201 2年7月至8月)。一是樹立典型。認真組織開展‘‘我身邊的優秀共產黨員?、黨員先鋒崗、巾幗示范 崗、工人先鋒號、青年文明號等推薦評比活動，及時發現、精心培 育、認真總結、大力宣傳窗口單位和服務行業黨組織和黨員的先進 典型，選樹一批活動示范點，努力形成崇尚先進、學習先進、爭當 先進的良好氛圍。加大新聞媒體的輿論監督力度{，對服務質量差、群眾意見大、社會反映強烈的窗口單位和服務行業，采取媒體公開 曝光、網民公開評議等方式，形成人人參與創先爭優、人人推動創 先爭優活動的良好氛圍。二是考評表彰。由縣委創先爭優活動領導 小組和有關部門對窗口單位和服務行業的創先爭優活動進行全面 考評。考評時，分滿意、比較滿意和不滿意三個等次評議黨組織，健全窗口單位和服務行業黨組織和黨員公開承諾、上評下議的動力機制，建立健全公開透明、便捷高效的服務機制，不斷鞏固擴大成果，推動創先爭優活動向深度和廣度發展。

五、工作要求

(一)強化組織領導。各級黨組織要高度重視，強化領導，結合干部作風整頓活動，結合行業和單位自身特點，制定切實可行的實方案，并于9月20日前報縣委創先爭優活動領導小組辦公室切實可行的實施方案，并于9月20目前報縣委創先爭優活動領導小組辦公室。縣委創先爭優活動領導小組辦公室將采取召開座談會、現場檢查、經常性督查、隨機抽查、明查暗訪等形式分行業、分層次加強檢查指導。縣委創先辦、作風整頓辦將把窗口單位和服務行業開展?為民服務創先爭優’’活動，作為干部作風建設督查工作的重要內容，推動活動深入開展，鞏固和拓展創先爭優的成果。

(二)推進黨群共創。充分發揮窗口單位和服務行業工會、共青團、婦聯等群團組織作用，組織廣大職工、青年、婦女廣泛開展?比技能、比作風、比業績?等活動，以黨內帶黨外、以黨員帶群 眾，真正讓?為民服務創先爭優?成為廣大黨員群眾的價值取向和人生追求。

(三)營造良好氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，各窗口單位和服務行業服務大廳(中心、站)、崗(亭)的電子滾動屏、標語條幅、光榮榜、宣傳欄等平臺，以及通過經驗交流、實地觀摩、宣講報告等形式，大力宣傳窗口單位和服務行業開展創先爭優活動的具體要求和經驗典型，宣傳黨員在創先爭優、崗位奉獻中取得的優秀業績，切實在窗口單位和服務行業中營造良好的創先爭優氛圍。

第二篇：中共西鄉街道工作委員會辦公室文件

中共西鄉街道工作委員會辦公室文件

西工委辦〔2008〕3號

關于印發《西鄉街道部門協作辦法（試行）》的通知

各社區黨支部和居委會，街道各單位、駐街道有關單位： 經街道黨工委、辦事處同意，現將?西鄉街道部門協作辦法（試行）?印發給你們，請認真貫徹落實。

西鄉街道黨工委辦公室 西鄉街道辦事處辦公室 二○○八年一月十六日

西鄉街道部門協作辦法（試行）

第一條 為加強部門之間的協作，健全部門間協調配合機制，保證政令暢通，促進工作落實，提高工作效能，根據有關法律法規以及區委辦?關于印發〖寶安區部門協作辦法（試行）〗的通知?（深寶辦發〔2008〕1號）精神，結合我街道實際，制定本辦法。

第二條 部門協作，是指對單個部門不能獨立完成、或兩個及以上部門共同完成效果更好的事項，由兩個及以上部門分工合作、協同處理的行為。

第三條 本辦法所稱部門是指街道黨工委、辦事處工作部門，社區黨支部、居委會，駐街道單位。

第四條 參加協作的部門分為主辦或牽頭部門（以下統稱主辦部門）、協辦或配合部門（以下統稱協辦部門），按以下原則確定：

（一）法定原則。法律、法規、規章和部門職能設定已經明確主辦部門的，從其規定，其他參加協作的部門為協辦部門。

（二）對口原則。對應協作事項的上級主辦和協辦部門，本級相應部門即為主辦和協辦部門。

（三）指定原則。依照前兩項規定未能確定主辦、協辦部門的，或根據工作進展，需要調整主辦、協辦部門的，由街道黨工委（辦事處）辦公室報請街道黨工委、辦事處確定;涉及部門屬同一街道領導分管的，由街道分管領導指定，分屬兩個及以上街道 領導分管的，由街道各分管領導商定，或報請街道黨工委書記、辦事處主任決定。

第五條 需要協作的事項，各部門應按以下方法、步驟主動協調進行：

（一）部門間協調。部門間日常協作應分別按承辦機構、分管領導、主要領導等層級，通過口頭協調、發協作函、信息通報等方式協調進行;對協調難度較大的事項，應通過現場辦公或聯合辦公、召開業務通氣會、聯席會議協商解決;以上會議由主辦部門負責人召集，協作部門負責人參加。

（二）議事協調機構協調。對有關專項工作，已設立議事協調機構的，由其日常辦事機構組織協調。

（三）街道領導協調。對涉及面廣、協調難度大，經以上步驟協調仍解決不了的重大問題，由主辦部門匯總后提出協作方案，由街道黨工委（辦事處）辦公室統籌，報請街道分管領導同意，召開協調會議進行協調;必要時，可由街道黨工委（辦事處）辦公室先行協調。同一協作事項涉及兩個及兩個以上街道領導分管的，一般由主辦部門的分管領導牽頭協調。需要更高層次協調的，報請街道黨工委、辦事處主要領導或有關會議協調。

第六條 主辦部門報請的協作方案，應充分征求其他協作部門的意見，明確協作內容、參加部門及各自的職責任務、工作目標、落實措施、進度要求，以及必要的物資保障等。

涉及部門較多、工作事項比較復雜的長期性協作事項，主辦 部門還應組織起草專項協作制度，優化協作程序。

第七條 街道黨工委、辦事處及其辦公室不制發未充分征求相關協作部門意見的協作方案和文件。

第八條 一個協作事項原則上只提請街道領導召開一次會議，進行一次協調，形成一個紀要，主辦部門應將需要協調解決的問題一次性提出。同類問題已經街道黨工委、辦事處協調解決過的，一般不再召開協調會，可參照已有的解決辦法進行處理。

第九條 以會議形式進行協調的，會前協作各方應充分溝通，明確協作事項的進展情況及存在問題，提出解決方案及理由。

協作部門派出的參會人員，應熟悉相關工作，會上發表的意見應代表本部門的意見。如發表與會前本部門的書面意見不同意見的，須說明理由。

第十條 協作部門之間應建立信息共享機制，凡有利于開展協作、且不涉及到保密要求的信息，都應及時向相關協作部門和議事協調機構提供。除另有規定外，接收信息的部門應在2個工作日內研究處理，對于緊急的信息，應立即處理，及時反饋。

出現不及時處置可能給公共利益造成難以補救的損害等特殊情況，有關部門都有責任依法采取臨時應急措施。

第十一條 主辦部門應全面掌握協作進展情況，協調、督促、指導各部門開展協作，并定期通報落實情況，但不得具體干涉各部門依法行使職權。

協辦部門應認真履行本部門職責，配合其他協作部門共同推 進協作事項。

對協作事項推進緩慢、落實不力的部門，主辦部門可發出催辦函，收到催辦函的部門，除有正當理由外，必須立即執行;對重大復雜的事項，或主辦部門督促有困難的，報請街道黨工委（辦事處）辦公室督查。

第十二條 街道監察室、黨工委（辦事處）辦公室等職能部門應加強對協作的監督檢查，重點督查各協作部門履行職責的情況，發現問題及時督促整改，必要時啟動責任追究程序。

有關職能部門應創新監督手段，將具備條件的協作事項納入電子政務監察系統。

第十三條 本辦法由街道黨工委（辦事處）辦公室負責解釋。第十四條 本辦法自發布之日起實施。

主題詞：行政事務 部門協作△ 辦法 通知

抄送：區包點領導，街道領導班子成員、執法隊隊長、正副調研員、紀工委副書記 西鄉街道黨工委辦公室 2008年1月17日印發

（印30份）

第三篇：中共達縣縣委創先爭優活動領導小組辦公室

中共達縣縣委創先爭優活動領導小組辦公室：

為深入推進創先爭優活動，我鄉按照縣委創先爭優領導小組的安排部署，結合工作實際，認真開展了創先爭優領導點評活動，現將我鄉領導點評活動開展情況匯報如下：

一、我鄉共有基層黨組織12個，黨員總人數共計369人。此次點評包括了我鄉1個機關黨支部、2個行政村黨支部、1個社區黨支部、1個財貿黨支部、1個學校黨支部等共計6個支部，被點評黨員192人。

二、被點評的基層黨組織及黨員在落實各項工作部署上，細化了黨組織、黨員承諾踐諾標準要求，圍繞黨委工作重點，緊密聯系實際開展了公開承諾，承諾率達100%。在圍繞中心、服務發展方面，各個基層黨組織能夠把創先爭優活動與推動科學發展、加強基層組織建設、服務基層夯實基礎等工作緊密結合起來，強調單位工作職責和個人崗位實際創先爭優，并及時成立了活動領導機構及辦公室，研究制定了方案和計劃，強化了組織領導和分類指導，通過調研、試點、輿論宣傳和召開動員會、推進會等方式，廣泛進行發動，有力地推動了創先爭優活動的開展。

三、基層黨組織及黨員在承諾踐諾立足實際。在確定承諾內容上，結合群眾需要，承諾內容與民生利益、中心工作結合緊密。在公開承諾方式上，基層黨組織及黨員在普遍采用黨務公開欄中統一示諾的基礎上，還采取廣播公開承諾等多種方式，做到了支部承諾家喻戶曉。在承諾的履行上，制定承諾落實時間表，細化工作任務并上墻公開，便于對照檢查，隨時掌握承諾事項落實情況，同時把履諾情況納入年終的群眾滿意度測評，加強了群眾監督的力度。

按照縣委創先爭優領導小組的安排部署，我鄉認真組織召開創先爭優領導點評座談會,邀請掛點領導、相關聯系部門、群眾代表等參會。會上，鄉主要領導對被點評的基層黨組織進行了認真的點評，肯定了工作成績，找準了存在的問題，提出了整改措施。在整個點評活動中，大家本著客觀公正的原則，既總結出了優點，更重要的是點出了存在的不足。點評領導實事求是，語言中肯；被評者也樂于接受，受益匪淺。通過開展領導點評活動，達到了促進基層組織建設、提高黨員素質、增強黨員隊伍凝聚力和戰斗力的效果。大家一致表示，這種活動對改進工作作風及提高工作效率都有很大作用，對我鄉基層領導班子和黨員干部隊伍建設具有深遠意義。

領導點評是創先爭優活動四個基本推進方式之一，做好領導點評工作，是督促黨組織和黨員踐行公開承諾的重要舉措，進一步推進創先爭優活動深入發展的重要途徑，確保活動取得實效的重要措施。我局在創先爭優活動中，按照縣委的統一部署，根據臨沭縣委深入開展創先爭優活動領導小組《關于在創先爭優活動中認真做好領導點評工作的實施意見》（沭創先發[2010]9號）要求，從提高思想認識、切實加強領導、精心組織實施、規范要求入手，結合食品藥品監管工作實際，調查研究，認真做好領導點評工作，確保創先爭優活動扎實開展、順利推進。現就我局創先爭優活動領導點評工作情況總結如下：

一、開展情況和主要做法：

（一）明確點評責任主體和內容。局黨組領導負責對班子成員、科室負責人進行點評,副職領導負責對分管科室的黨員個人進行點評。緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總要求，將履行職責、兌現承諾、發揮作用情況作為主要內容，實事求是給予點評，肯定成績、指出問題，明確努力方向。

1、對班子成員的點評，重點圍繞四個方面。一是組織抓好創先爭優活動，深入學習實踐科學發展觀，立足本職，以正在干的事情為中心，推動本單位業務工作和重點任務完成的情況；二是認真開展公開承諾，切實兌現公開承諾的情況；三是促進社會和諧，服務人民群眾，為群眾辦實事的情況；四是履行管黨職責，解決制約基層黨建工作發展的突出問題，積極創建“五個好”黨組織，發揮黨組織的戰斗堡壘作用情況。

2、對黨員的點評，重點圍繞四個方面。一是積極投身創先爭優活動，立足本職工作爭優秀，特別是完成食品藥品監管服務地方經濟建設的表現情況；二是認真開展公開承諾，切實踐行承諾的情況；三是為群眾辦實事做好事，為民服務的情況；四是履行黨章規定的義務，在本單位發揮模范帶頭作用的情況。

（二）點評方式型式多樣。局黨組按照領導點評活動要求，分兩個層面進行點評活動。1月10日，局黨組以召開專題會的形式，由黨組書記對局領導班子成員進行點評。對班子成員的點評，重點針對班子成員圍繞食品藥品監管工作、參加創先爭優活動情況、履行公開承諾情況、廉潔自律情況以及解決職工關心的問題等方面進行點評。

分管領導對普通黨員的點評，采取黨員會、碰頭會以及現場會等方式，主要從執行崗位職責情況、履行公開承諾情況以及發揮黨員先鋒模范作用，帶領周圍群眾開展創先爭優情況進行點評。

點評活動共發放《臨沭縣基層黨組織開展創先爭優活動滿意度測評表》28份，廣泛征求監管相對人、局職工對單位開展創先爭優活動的意見，填寫《創先爭優活動領導點評記實表》21份，完成了對4名班子成員、6個科室負責人、11個普通黨員的點評。

（三）點評步驟切實可行。一是匯報情況。點評時，黨員向點評人匯報爭當優秀共產黨員情況，介紹公開承諾的具體內容和兌現承諾的情況等，結合自身實際對開展好創先爭優活動提出具體想法及措施。聽取匯報前走訪群眾等方式全面了解情況；二是實施點評。點評領導結合實際肯定成績，指出問題和不足，提出意見和建議。點評結束后，及時填寫《臨沭縣食品藥品監管局創先爭優活動領導點評記實表》；三是整理公開。點評結束后，局創先爭優活動辦公室認真整理匯總領導點評意見，在公開欄內將點評情況以書面形式向黨員干部群眾公開。四是整改落實。對于領導提出的點評意見，班子成員和黨員干部認真研究討論，落實整改措施。

（四）點評效果明顯。為發揮領導點評工作在創先爭優活動中的成效，我局成立了領導點評工作組，由創先爭優領導小組牽頭、局領導為主，制定了領導點評方案，建立了領導點評檔案，對點評領導、點評黨員、點評時間、點評內容、整改落實情況建立了點評臺賬，杜絕了面子工程、散漫應付等情況，促進了領導點評工作的有效有序進行，點評效果明顯。全局形成了崗位爭先進、業務爭一流、個人爭優秀的良好局面，黨員干部在急、難、險、重任務面前充分發揮了先鋒模范作用，促進了各項工作順利開展，取得了讓人欣喜的成果。

1、有效提高了局黨組的號召力。通過領導點評工作的開展，不斷探索適合我局開展創先爭優活動的新方法、新路子，帶動黨支部、全體黨員干部積極參與到創先爭優活動當中，提高了局黨組的凝聚力和向心力，增強了影響力和戰斗力。

2、切實增強了基層組織的凝聚力。領導點評工作促進了我局全體黨員干部思想上的高度統一，局黨支部積極引導全體黨員加強學習，扎實工作，黨組織的工作效率得到明顯提高，黨員干部之間團結協作有效加強，接受任務堅決、完成任務到位，黨支部凝聚力明顯提高。

3、整體提升了全體黨員的思想覺悟。一系列的點評活動，激發了全體黨員干事創業、創先爭優的勁頭，黨員干部都把發揮黨員先鋒模范作用、為群眾辦實事辦好事當成了爭當優秀共產黨員的基本要求，全體黨員干部的思想覺悟得到了明顯提高。

4、全面促進了各項工作的整體發展。隨著創先爭優工作的不斷推進，通過領導點評活動的多樣化開展，領導班子朝氣蓬勃、奮發趕超，干部群眾干勁十足、奮勇爭先，全局工作有條不紊、正蒸蒸日，出現令人欣喜的好局面。

二、存在的問題與不足

一是公開承諾實現質量有待提高;二是整改落實還沒有完全到位；三是緊密結合實際開展活動還不夠,特別是根據本單位工作職責和黨員崗位特點提出創先爭優的具體要求、設計有效的載體、讓群眾得實惠方面還需進一步加強。

下一步，我們以這次檢查為契機，以“求真務實、爭創一流”的工作作風，以昂揚向上的精神狀態和銳意進取的創新精神，加強探索創新，扎實做好領導點評各項工作的落實，深入推動創先爭優各項活動的開展。

第四篇：中共xx縣委辦公室創先爭優活動工作總結

中共XX縣委辦公室 深入開展創先爭優活動工作總結

（2012年9月24日）

自2010年開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動以來，我辦黨支部和全體黨員按照“推動科學發展、構建和諧施甸、維護社會穩定、服務人民群眾、加強基層組織”的目標要求，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容，以“三查三看”教育、“四比四促”、向楊善洲同志學習、“四群”教育等活動為載體，認真組織開展創先爭優活動，切實把活動各階段的工作任務抓實抓好，激發活力，增進團結，促進工作，努力提升辦公室“三服務”水平，通過開展“辦文見水平、辦會見能力、辦事見作風”的爭創活動，綜合文稿、調研信息、督促檢查、協調服務等政務能力和服務保障能力逐步提高，活動開展取得了一系列成果。

一、加強領導，明確責任

成立了以辦公室主任為組長，各副主任為副組長，各局室科班主要負責人（黨員）為成員的“創先爭優”活動領導小組，并結合人員變動情況，及時調整和充實領導小組成員。班子成員按照各自的分工履行職責，正確行使黨和人民賦予的權力，在選拔

干部、招聘工作人員，重大開支、重點工程等決策上，堅持民主集中制原則。

二、精心組織，全面開展

（一）在改進作風提升形象上創先爭優。縣委辦的作風如何，不僅直接關系到黨委和黨委領導的形象，而且直接關系到黨委各項決策部署的落實。自縣委辦開展創先爭優活動以來，非常注重打造講學習、講奉獻、重品行的優良作風形象。

1.講學習。縣委辦工作的政治性很強，抓好政治理論學習，不斷提高理論水平、政治素養和業務素質，對辦公室來說永遠是必要和必須的。樹立終身學習理念，把學習作為提高素質、做好服務的重要前提，采取有效措施，長抓不懈，始終積極參加縣委中心組學習，并堅持每月10日、20日、30日電教學習、每周一早上政治理論業務學習，全面系統地學習了黨的各次會議精神、法律及行政管理等知識。

2.講奉獻。在縣委辦工作，講的就是吃苦耐勞的作風和無私奉獻的精神。我辦以創先爭優活動為契機，開展了比吃苦耐勞講無私奉獻和把做好工作看作一種光榮、一份責任、一項使命，勇挑重擔練就過硬本領的爭創活動。通過近2年爭創，辦公室已形成了愛崗敬業、埋頭苦干、默默奉獻，自我加壓，高質量、高效率地完成各項工作任務的良好工作氛圍。

3.重品行。縣委辦黨支部始終將修德揚善作為創先爭優活動和培養干部的重要環節常抓不懈，始終要求黨員干部職工必須正確對待名利得失，守得住清貧、耐得住寂寞，抵得住誘惑，經得 — 2 —

住考驗，始終保持昂揚向上的精神狀態，做事精細，做人大氣，心胸開闊，目光遠大，體現辦公室人員的高尚風范。

（二）在參謀決策服務上創先爭優。參謀助手作用是體現縣委辦價值，特別是縣委辦主任價值之所在。參謀就要謀出好點子、謀在關鍵處。

1.堅持從謀劃工作的角度來謀劃文稿。文稿是辦公室的“臉面”，提高文稿寫作水平是重頭戲。

2.及時準確上報信息。為領導提供“準、新、精、深、快”的信息。近年來，我們及時把握領導的關注點，通過開展“摸情況、抓信息”和“信息質量提升”等活動，使信息工作水平有了較大提升。兩年來，向上級信息系統報送信息千余條，重大緊急信息百余條。

（三）在協調服務高效運轉上創先爭優。縣委辦是黨委工作運轉的中樞。因此，必須在協調服務高效運轉上創先爭優。協調服務就是要著眼全局，統籌兼顧，發揮好溝通上下、協調左右、聯絡各方的重要作用，主動加強與人大、政府、政協辦公室和各部門各單位及鄉鎮的溝通聯系，及時向縣委請示、匯報相關事項，不折不扣地貫徹縣委指示精神，傳達縣委工作意圖和工作安排，積極向縣委和縣委領導反映基層工作動態和社情民意，努力形成各層各級圍繞中心、緊密配合、共謀發展的良好局面。在運轉保障上創先爭優，就是要為縣委工作的正常有序運轉提供及時、優質、高效的服務。要做到辦文高效，進一步完善文件收發、登記、核稿、傳閱等各項制度，嚴把進出關、內容關、格式關、程序關

和時效關，強化公文運轉的全過程管理，確保不出現任何失誤。

三、取得實效

通過活動的開展，使辦公室自身建設得到加強，進一步轉變黨員干部隊伍的作風建設，有效發揮黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。統籌兼顧，開拓創新，各項工作取得顯著成績。

（一）綜合協調更加到位。一是全力協調。將綜合協調滲透到縣委服務的各個環節，認真組織全縣重大活動，積極協調各部門、各單位，使各方面工作相互銜接，形成合力；加強對全縣重點建設項目和階段性中心工作的調度，研究措施強力推進。二是精心辦會。在相關單位密切配合下，積極籌備歷年黨代會、人代會、常委會等大型綜合性會議，保證了全縣各項工作的順利開展。三是認真辦事。積極配合做好中央、省、市領導到我縣調研、檢查等活動。全程參與各項經濟工作的服務協調，確保全縣整體工作高效有序運轉。

（二）文字材料更加精準。一是公文辦理規范嚴密。進一步完善了公文處理制度，將文件簽發、修改、送審、校對、印發、存檔等環節責任明確到具體人員。各類文件均做到主旨正確、字詞準確、字跡清晰、版面整潔、格式規范，確保了公文的準確性、時效性和嚴肅性。二是講話材料貼切創新。堅持立足縣情，努力熟悉領導思路，積極貼近領導思維，力求從領導的視角觀察和分析問題，在求新立異上狠下功夫。撰寫領導講話，做到件件體現領導意圖，件件具有針對性和可操作性。

（三）督促檢查更加有力。督查方式不斷創新，采取現場督查、暗訪督查、電話督查和文件督查等多種方式，加大了對重點工作和重點事項的督查，使縣委的每一項決策、每一項重點工作、每一件領導批示落到實處，樹立起督查工作的權威。

（四）文秘機要更加嚴格。規范上級機要件以及各類請示、報告、通知、工作電話的接收，并能及時快速辦理，做到不積壓、不錯發、不丟失、不轉借，嚴格掌握閱看范圍，確保暢通高效。堅持“專人管理，審批簽發，依章使用，登記交接”的原則，慎重使用印章。

總之，通過全體黨員干部職工的共同努力，縣委辦公室綜合運用承諾、點評、評議、表彰等方式方法推進了創先爭優活動的縱深發展，建立健全了創先爭優長效機制。在“辦文、辦會、辦事”上取得了良好業績，實現了辦公室工作“三服務”水平和能力全面提升的目標，創先爭優活動取得了階段性成效。但是，一些工作與縣委的要求，仍然存在差距，如：創先爭優大討論活動與創先爭優先進個人和典型事跡的宣傳引導還不夠深入、干部職工自學氛圍不夠等。這些不足，需要在今后的工作中努力加以解決。今后，我們將嚴格按照市委的總體安排部署，繼續加強領導、強化措施，把創先爭優活動與辦公室工作緊密結合，努力推進辦公室創先爭優工作再上新臺階。

第五篇：中共牡丹江委辦公室文件

中共牡丹江市委辦公室文件

牡辦發[2011]13號

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中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

關于進一步加強機構編制管理的意見

各縣（市）區委和人民政府、市委和市人民政府各部辦委、市直各單位：

為深入貫徹落實市委十屆十五次全會精神，進一步優化配置黨的執政資源，切實加強機構編制管理工作，為實現我市經濟社會更好更快更大的發展提供體制機制保障，依據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》（廳字[2007]2號）1

和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》（廳字[2007]10號）精神，結合我市實際，現就有關問題通知如下：

一、加強機構編制集中統一管理

嚴格機構編制管理權限。機構編制委員會是黨委、政府的議事協調機構，機構編制委員會辦公室是機構編制委員會的常設辦事機構，獨立設置，既是黨委的工作機構，又是政府的工作機構，負責行政管理體制和機構改革以及機構編制的日常管理工作。機構編制部門接受上級機構編制部門的業務指導。

嚴格執行機構編制審批程序和制度。凡涉及機構編制設置或調整等事宜，各部門須首先向機構編制部門提出申請，統一由機構編制部門審核，按程序和權限報機構編制委員會或黨委、政府審批。未經機構編制部門同意，任何部門和單位不得直接提交黨委或政府會議討論決定機構編制事宜。

除專門的機構編制工作文件和會議外，各地、各部門在制定規范性文件和起草領導同志講話時，原則上不得涉及機構編制事項。確需涉及的，必須征求機構編制部門意見。確需增加和調整機構編制的，必須按規定權限和程序由機構編制部門專項辦理。

上級業務部門不得干預下級部門的機構編制事項，不得

要求下級部門設立與其業務對口的機構或提高機構規格，不得要求為其業務對口的機構配備或增加編制。各業務主管部門制定的行業標準、召開的業務會議、形成的會議紀要和業務性文件中涉及機構編制方面的有關要求，不能作為增設機構和增加編制的依據。

二、加強和規范機構設置管理

加強行政機構設置管理。各級黨和國家機關及有關群眾團體機關的機構設立和調整，要在中央和省規定的機構限額內，嚴格按照審批程序和審批權限報批。其機構設立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者變更規格、名稱，必須由本級機構編制委員會或黨委、政府提出方案，經上一級機構編制部門審核后報機構編制委員會或黨委、政府審批。其中，市級機關副處級以上機構、縣（市）級機關副科級以上機構和鄉鎮機構設置與調整報省審批。

嚴格控制各級議事協調機構的設立。能由現有行政機構承擔職能的或者由現有機構進行協調可以解決問題的，不再設議事協調機構。確因工作需要設置的，應當嚴格按機構設立審批程序和權限報批，制發文件時要明確規定其撤銷的條件和期限。除國家和省有明確規定的以外，各級議事協調機構不單獨設立辦事機構，具體工作由相關機構承擔。

加強對各級黨政機關內設機構設置的管理。各級黨政機關內設機構的設立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者

變更名稱，必須按管理權限報機構編制部門審批。內設機構不要求上下對口，要根據工作需要和精干的原則設置。因部門工作任務變化，確需對內設機構作出調整的，要通過內部資源整合，挖掘潛力，改進管理方式，科學合理地進行設置。

加強事業機構設置管理。市、縣（市）區設立副處級以上事業機構及副處級以上事業單位加掛牌子、更名、變更隸屬關系，由市編委報省編委審批。市、縣（市）區設立正副科級事業機構，涉及財政補助的事業機構、差額補助事業機構變更為財政全額撥款事業機構、自收自支事業機構變更為財政全額撥款事業機構或差額補助事業機構，由市機構編制部門審批，報省編辦備案。鄉鎮事業機構在省規定的限額內由縣（市）機構編制管理機構審批，報省編辦備案。上述以外的其他事業機構由本級機構編制管理機構審批。除法律法規和黨中央、國務院有關文件規定外，不得將行政職能轉由事業單位承擔，不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。公益服務事業發展需要新設機構的，應在現有總量中調整；確需增設的，嚴格按程序審批。

加強和規范領導職數管理。市、縣（市）區、鄉鎮領導班子職數與事業單位副廳級領導職數的設置和調整由省編辦審核，按有關程序審批；市直單位正副處級領導職數與正副處級非領導職數的設置和調整由市編辦審核，報市編委會審批；市級機關正副科級領導職數設置和調整由市編辦審

批；縣（市）區級機關正副科級領導職數的設置和調整按照省機構編制部門提出的設置意見，由本級機構編制管理機構審批；市、縣（市）區事業單位正副科級領導職數設置和調整，由市編辦審批。

三、加強和規范編制管理

規范行政編制、政法專項編制的管理。市、縣（市）區機構編制部門具體負責本級行政編制分配。機構編制部門可根據工作需要，在批準的總額內對本級行政編制進行調整，市、縣（市）、區、鄉鎮不同層級間行政編制的調整由省機構編制部門審核后按程序審批。行政編制只能用于在限額內按管理權限批準設置的黨委工作部門、人大機關、政府工作部門、政協機關、民主黨派和工商聯機關、有關群眾團體機關。議事協調機構及其辦事機構不單獨核定編制。政法專項編制實行單列管理，只能專用于法院、檢察院、公安、司法系統，不得在專項編制外自行核定用于政法機關的編制。

加強事業編制管理。對市、縣（市）區事業編制實行總量控制。根據本地經濟社會發展需要和財力狀況，按照精簡、統一、效能的原則，加強對事業編制總量和結構的宏觀管理，在省未核定事業編制總量和結構之前，按照各地2006年年底的事業編制總量和結構執行。實行“控制總量、盤活存量、優化結構、動態調整”的辦法，在現行總量和結構內對本級事業編制進行調整。嚴格控制事業編制的使用范圍。事業編制

只能用于事業單位，不得用于黨政機關，不得與行政編制混合使用。

嚴格編制結構管理，控制人員增長。各單位要嚴格按照“三定”方案和機關、事業單位人員編制結構標準的有關規定配備人員，不得突破，不得變相擴大編制。強化機構編制部門在控制編制和人員結構中的牽頭把關作用，嚴格執行控編補員審批制度，啟用《機構編制意見建議》、《編制核準使用通知單》、《落編減員通知單》。針對各部門和城區機構編制存在的突出問題、較重大職能機構調整，由市編辦提出《機構編制意見建議》；市、區各單位空編要求補充人員，必須向市編辦提交用編補員報告，市編辦對其編制、人員結構進行審核，同意后，下發《編制核準使用通知單》，未經市編辦審核同意，用人單位提出的用編補員報告，調配部門不予辦理審批手續，擅自調進的人員不予落編；凡由市級機構編制網絡管理平臺管理的市與區機關部門、參公管理的事業單位人員調入非參公管理事業單位和市與區事業單位（參公管理的事業單位除外）之間人員調轉，由調入主管部門提交申請報告、落編呈報表及相關材料，經市編辦批準后，可直接辦理落編手續。各單位調入、調出人員，須持市編辦《落編減員通知單》到組織、人社、財政等部門辦理工資、社保、醫保、住房公積金等手續。

四、加強部門職責劃分的協調管理

機構編制部門負責劃分職責，其他部門無權確定職責。職責劃分實行統一管理和分級負責相結合。涉及上下級之間職責劃分，由上級編辦協調、提出意見，報編委批準。同級政府各部門之間職責劃分，由本級編辦負責，并報同級編委批準。部門職責劃分，要遵循一件事情應由一個部門負責的原則。職責劃分要以法律法規、黨中央、國務院、省委、省政府有關文件、中央編委和中央編辦文件、上級部門職責和實際情況為依據。部門職責劃分要按照以下程序運行：部門提出職責調整意見，報本級編辦審核、提出調整意見，上報本級編委會討論批準。對一些職責不清、部門之間存在職責交叉等問題，由編辦召開協調會，在充分聽取部門意見的基礎上，提出職責劃分意見，報同級編委批準。

五、加強機構編制法制化、規范化管理

認真貫徹中央、省有關機構編制管理的法規、文件，結合實際，制定出臺《牡丹江市機關、事業單位機構編制管理辦法》，進一步加強機構編制管理的法制化、規范化建設。

加強機構編制部門信息化建設，做好機構編制網絡平臺日常維護和管理，保證平臺數據真實準確，發揮平臺使用功效。完善事業單位登記管理辦法，探索實施分類監管制度，健全網上登記管理制度。完善機構編制實名制管理，逐步建立機構編制公開制度，對不涉及國家秘密的機構編制執行情況，要通過有效形式向本單位工作人員或社會公開，接受監

督。建立健全機構編制管理工作考核和評估制度，通過對市直及各縣（市）區機構編制管理規定執行情況進行全面考核評估，量化打分，獎優罰劣，提高機構編制嚴格管理、規范管理和依法管理的能力和水平。

六、加強機構編制工作的監督管理

市和縣（市）區機構編制部門要加強對機構編制有關規定執行情況的監督檢查，進一步建立健全對違反機構編制紀律問題的舉報受理制度，加強“12310”機構編制監督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作。市和縣（市）區機構編制部門、紀檢監察機關等要密切配合，建立健全機構編制監督檢查協調機制，檢查執行機構編制管理規定中存在的問題，查處機構編制違紀違法行為，共同維護機構編制紀律的嚴肅性。

加大對違反機構編制紀律問題的查處力度，嚴格責任追究。對違反機構編制紀律的單位，要責令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并進行通報批評。對于需要追究相關人員責任的，按照中紀委關于《機構編制違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》（中紀發[2009]15號）文件規定給予相應處分；涉嫌違法犯罪的，依法處理。嚴格禁止業務部門以下發文件、召開會議、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預下級部門機構設置、職能配置和人員編制配備的。

七、加強機構編制部門與相關部門的協調配合管理

市和縣（市）區機構編制部門與相關部門要密切配合，各負其責，形成合力，建立健全機構編制管理的聯動與約束機制，進一步強化機構編制部門與相關部門之間的協調配合。只有在機構編制管理機構審核同意設置的機構和核批的編制范圍內，組織、人社部門才能配備人員和核定工資，財政部門才能列入政府預算并核撥經費，銀行才能開設賬戶并發放工資。

對超編進入的人員，組織、人社部門不得辦理錄用、聘用（任）、調任、工資手續，財政部門不得納入統發工資范圍，公安等部門不得辦理戶口遷移等手續。對擅自增設的機構，財政部門不得納入政府預算范圍、核撥經費，銀行不得開設賬戶。

八、加強對機構編制工作的組織領導

各縣（市）區黨委和政府及市直各部門要適應深化行政管理體制改革的新形勢，加強對本地區和本部門機構編制工作的領導，切實抓好有關機構編制工作方針政策的貫徹落實。縣（市）區機構編制委員會辦公室要實行獨立設置，并切實加強機構編制部門領導班子建設和隊伍建設，健全領導體制和工作體系，充實加強力量，大力支持機構編制部門的工作，不斷提高機構編制管理的能力和水平。

市和縣（市）區機構編制部門要以科學發展觀為統領，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷提高把握大局的

能力、開拓創新的能力、決策咨詢和綜合協調的能力、分析問題和解決問題的能力，努力建設一支“講黨性、謀大局、善協調、辦實事”的隊伍。要認真研究新情況新問題，不斷創新和完善工作機制，進一步強化為經濟社會發展服務、為基層群眾服務的意識，堅持原則，嚴格管理，秉公辦事，充分發揮把關、協調、監督等職能作用，促進我市機構編制管理工作健康發展。

中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

2011年4月25日

（此件發至縣團級）

主題詞：機構編制 管理 通知

中共牡丹江市委辦公室

2011年4月25日印發

共印330份