第一篇：豫政2110年17號文_Word_文檔_

河南省人民政府

印發關于加強煤礦安全生產若干規定的通知

豫政 〔2010〕17號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

現將《關于加強煤礦安全生產的若干規定》印發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府

二○一○年二月二日

關于加強煤礦安全生產的若干規定

第一章 總則

第一條 為進一步加強全省煤礦安全生產工作,有效遏制重特大事故發生,實現全省煤礦安全發展,根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號)等法律、法規和國家煤炭產業政策,結合我省實際,制定本規定。

第二條 牢固樹立安全發展理念,堅持以人為本、生命安全高于一切,嚴格煤礦安全生產準入標準;堅持市場主體一律平等的原則,切實維護企業合法權益,依法推進煤礦企業兼并重組;加大政府監管力度,全面落實企業安全生產主體責任,完善煤礦安全生產監督管理和問責機制,建立和完善政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持的煤礦安全生產長效機制。

第二章 準入

第三條 煤礦生產實行嚴格的準入制度。全省轄區內煤礦企業必須具備相應的安全生產技術和管理規模并符合安全生產條件。

(一)煤礦安全生產技術和管理規模標準:1.新建煤礦單井規模不低于45萬噸/年;2.現有煤礦單井規模30萬噸/年(不含30萬噸/年)以上;3.生產規模100萬噸/年以上的煤礦企業所轄煤礦單井規模不低于15萬噸/年。

(二)全省各類煤礦必須嚴格執行有關法律、法規、技術規范和安全規程,并具備以下安全生產條件:

1.煤礦依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照,煤礦礦長依法取得礦長資格證和礦長安全資格證。

2.煤礦“五職”礦長(礦長、安全副礦長、生產副礦長、技術副礦長、機電副礦長)具備煤礦安全生產相關專業中專以上學歷,具有3年以上井下工作經驗,持證上崗;安全管理人員、特種作業人員的數量符合要求并持證上崗,其中專職安全檢查人員不少于20人;設置安全生產技術管理機構,配備的專業技術管理人員應具備相關專業中專以上學歷,其中采掘、機電、通風等專業每個專業不少于3人,地測專業不少于1人。

3.煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂、防沖擊地壓等安全設備、設施和條件符合國家標準、行業標準,并有防范生產安全事故發生的措施和完善的應急處理預案。

4.煤礦嚴格按照核定的生產能力組織生產,實行科學的定額定員管理;依法與從業人員簽訂勞動合同,為從業人員辦理工傷保險;參加安全生產責任險;對井下安全生產工作實行一體化管理,不得將井下工程層層轉包或以包代管。

5.煤礦必須對井下工程進行閉合導線測量,及時填繪反映實際情況的井上井下工程對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖和避災路線圖等圖紙資料。采掘工程每月實測填圖,并按照隸屬關系,及時報煤炭行業管理部門備案。

6.煤礦在用巷道凈斷面能滿足通風、行人、運輸和設置安全生產設施的需要:礦井主要運輸巷、主要通風巷凈高不低于2米,凈斷面不小于8平方米;采區巷道凈高不低于1.8米,凈斷面不小于5平方米。煤巷采用金屬支護(包括錨網支護),巖石巷道應采取光爆錨噴、砌碹或其他復合型支護形式,杜絕木支護。

7.煤礦采用正規壁式采煤方法,嚴禁巷道式采煤;炮采工作面應采用單體液壓支柱支

護,至少保持2個暢通的安全出口;煤礦井下必須采用機械化運輸。

8.煤礦實行雙回路供電,提升、運輸、通風、排水、空氣壓縮等各類設備保護齊全可靠;防爆電氣設備有產品合格證和煤礦礦用產品安全標志,安全性能符合要求;定期對各類機電設備進行檢驗、檢測、維護、保養和檢查,設備運轉運行良好;嚴禁使用非阻燃電纜、非阻燃皮帶和國家明令淘汰的機電設備,杜絕電氣設備失爆。

9.煤礦通風符合《煤礦井工開采通風技術條件(AQ1028-2006)》的規定,礦井總風量、采掘工作面和各供風場所的配風量符合安全生產要求。

高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井建立完善的井上下瓦斯抽放系統,堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯綜合治理方針,構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。

煤與瓦斯突出礦井必須嚴格執行《防治煤與瓦斯突出規定》,堅持區域防突措施先行、局部防突措施補充的原則,在采掘作業前消除突出危險。

煤礦裝備有完善可靠的自動化、數字化安全生產指揮調度系統、煤礦安全監控系統和井下人員定位系統。煤礦安全監控系統必須符合《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范(AQ1029-2007)》的要求。煤礦井下通訊線路、壓風自救管路和防塵灑水管路鋪設到煤礦每個采掘作業地點,并安全可靠。

10.煤礦堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則,嚴格執行《煤礦防治水規定》,落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。

第四條 堅持政府引導和市場運作相結合,推動生產規模15-30萬噸/年煤礦實施兼并重組,著力提高煤炭資源利用率、煤炭產業集中度和煤礦安全保障程度。

(一)省內現有煤炭生產規模100萬噸/年以上的企業可作為兼并重組主體,以產權為紐帶兼并重組小煤礦。兼并重組主體企業所占股權比例不得低于51%。

(二)按規劃整合煤炭資源和兼并重組現有煤礦。省工業和信息化廳會同有關部門負責編制全省煤礦兼并重組規劃,省資源整合領導小組辦公室負責編制全省煤炭資源整合

規劃,按照“一個礦區一個主體開發為主”的原則和就近適量的原則,將現有小煤礦分礦區逐一明確兼并重組主體。

(三)實施兼并重組的煤礦企業應當實行統一的專業化生產經營管理,成立安監、生產、技術、通風、機電、地測等安全生產技術管理機構,充實專業技術管理人員,其中采掘、機電、通風、地測等專業每個專業不少于3人。

(四)已全額繳納采礦權價款的被兼并重組煤礦,可將其剩余資源儲量的采礦權價款折價入股兼并重組后的煤礦企業。被兼并重組煤礦退出煤炭生產直接轉讓采礦權的,由兼并重組后的煤礦企業向其支付剩余資源儲量的采礦權價款。

兼并重組煤礦的采礦權價款處置及資產評估具體辦法由省財政廳、國土資源廳另行制定。

(五)有關部門在辦理兼并重組煤礦證照變更和項目審批手續時要堅持公開、公正、公平的原則,提前進行公示或公告,提高辦事效率和透明度。

(六)各產煤省轄市政府要研究制定具體實施辦法和鼓勵扶持政策,確保兼并重組工作順利進行和社會穩定。大力支持省骨干煤炭企業作為兼并重組主體,按規劃兼并重組小煤礦。國有煤炭企業在兼并重組過程中要發揮模范率先作用,推動兼并重組工作順利進行。

各級財政部門、金融機構要積極支持煤礦兼并重組工作。

各級監察部門要全程參與,確保兼并重組工作規范、健康、有序推進。

第三章 退出

第五條 嚴格查處煤礦非法違法生產行為。煤礦存在下列非法違法生產行為的,由縣級以上政府依法予以關閉:(一)不具備本規定第三、四條規定條件繼續從事生產的。(二)未依法取得采礦許可證非法建設的。(三)拒不執行停產整頓指令或者經整改逾期仍達不到安全生產條件的。(四)無視政府監管,在技改區域組織生產的。(五)超層越界開采拒不

退回的。

第六條 2010年年底前申請退出的煤礦(確定關閉礦井除外),經有關部門核準,全額退還其繳納的安全風險抵押金、剩余資源儲量的采礦權價款等規費。

產煤省轄市、縣(市、區)政府和省政府有關部門要研究制定煤礦退出的配套政策。

第四章企業主體責任第七條煤礦企業是安全生產的責任主體,企業法定代表人是本單位安全生產第一責任人,應當履行下列安全生產主體責任:

(一)應當按照國家有關規定提取煤炭生產安全費用,實行專戶管理、專款專用。(二)應當建設安全質量標準化礦井,推行作業現場精細化管理,制定各崗位工作質量標準和各單項工程質量標準,創建本質安全型礦井。

(三)應當嚴格執行技術管理有關規定,做好礦井瓦斯等級、煤塵爆炸性和自燃傾向性的鑒定報批工作。

(四)應當按照規定對井下作業人員進行安全生產和職業安全健康教育培訓并建立培訓檔案,保證井下作業人員具有必要的安全生產知識,熟悉有關安全生產制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。

(五)應當加強勞動用工管理,煤礦企業所轄煤礦勞動用工實行統一管理、統一招錄、統一培訓、統一分配,并依法簽訂勞動合同。

(六)應當按照規定每年對井下勞動定員進行核定,按照核定標準嚴格控制每班下井作業人數。

(七)應當建立完善領導干部下井跟班帶班制度,企業負責人和生產經營管理人員應當按照規定輪流帶班下井,并建立下井登記檔案。

(八)應當建立完善隱患排查治理制度,對礦井隱患實行分級管理,定期排查、治理和報告;發現重大隱患,必須實行停產整頓,由領導包案,掛牌督辦,限期整改。

(九)應當建立應急救援體系,制定完善應急救援預案,經常開展災害預防、避險、報

警、自救、互救知識培訓,定期進行應急救援預案演習,提升應急自救能力。

第五章 監督管理

第八條 各級政府是煤礦安全監管的責任主體,按照隸屬關系和屬地管理的原則,對轄區內各類煤礦實行綜合監管。

(一)各級政府要加強對煤礦安全生產工作的領導,支持、督促各有關部門依法履行煤礦安全生產監督管理職責。

(二)各級煤礦安全監察、煤炭行業管理、國土資源、國有資產監管、能源、公安、工商、電力、監察等部門,要依法履行其相應的監管監察職責,各司其職,各負其責,相互配合,形成合力。

(三)負責頒發采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照、礦長資格證和礦長安全資格證的部門,要加強對取得證照煤礦的日常監督管理,促使煤礦持續符合取得證照應當具備的條件。

第九條打擊和查處非法違法煤礦由產煤省轄市、縣(市、區)、鄉鎮政府分級負責并組織實施。關閉煤礦由產煤省轄市、縣(市、區)政府作出決定并負責組織實施,鄉鎮政府參與關閉工作。關閉煤礦必須達到切斷煤礦所有供電電源、拆除生產設備、填實井筒、遣散人員、恢復地貌、收繳民爆物品的標準。

第十條 產煤省轄市、縣(市、區)政府要明確煤炭行業管理部門,建立與轄區內煤礦安全生產監管任務相適應的專業監管隊伍,組建煤礦瓦斯和水害等專業技術研究或服務機構,為所轄煤礦提供專業技術服務。

第六章 問責

第十一條 縣級以上政府負有煤礦安全生產監督管理職責的部門發現煤礦無證照或者證照不全從事生產的,要責令立即停止生產,沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理;同時于2日內提

請同級政府予以關閉。

第十二條 煤礦存在重大安全生產隱患,仍然進行生產的,由縣級以上政府負有煤礦安全生產監督管理職責的部門依法責令停產整頓,提出整頓的內容、時間等具體要求,并依法處50萬元以上200萬元以下罰款,對煤礦企業負責人依法處3萬元以上15萬元以下罰款。

第十三條 煤礦企業未依照規定排查和報告重大隱患的,由縣級以上政府負有煤礦安全生產監督管理職責的部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停產整頓,并對煤礦企業負責人處3萬元以上15萬元以下罰款。

第十四條 煤礦企業未依照國家有關規定對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗的,由縣級以上政府負有煤礦安全生產監督管理職責的部門責令限期改正,并處10萬元以上50萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產整頓。

第十五條 煤礦企業在生產過程中,1周內其負責人或者生產經營管理人員沒有按照國家規定帶班下井,或者下井登記檔案虛假的,由縣級以上政府負有煤礦安全生產監督管理職責的部門責令改正,并對該煤礦企業處3萬元以上15萬元以下罰款。

第十六條 鄉鎮政府轄區內有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的,對鄉鎮政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人給予停職或免職處理,再依法依紀追究責任;縣(市、區)政府所轄區域內1個月內發現有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的,對縣級政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人給予停職或免職處理,再依法依紀追究責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

各級政府及其有關部門不依法履行職責,致使可以避免的重特大煤礦生產安全事故發生的,對直接責任人和主要負責人依照有關規定依法依紀追究責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第七章 附則

第十七條 本規定自印發之日起施行。省政府以前有關規定與本規定不一致的,以本規定為準。各省轄市政府和省政府有關部門要根據本規定,制定具體的實施細則。

第二篇：豫政辦[2010]141號文件

河南省人民政府辦公廳

轉發河南煤礦安全監察局關于加快推進

全省煤礦井下安全避險六大系統

建設完善工作意見的通知

豫政辦 〔2010〕141號

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

河南煤礦安全監察局制定的《關于加快推進全省煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作的意見》已經省政府同意,現轉發給你們,請結合實際認真抓好落實。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年十二月二十日

關于加快推進全省煤礦井下安全避險六大系統建設完善工作的意見

(河南煤礦安全監察局二○一○年十二月十六日)

《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)要求煤礦制定和實施生產技術裝備標準,安裝礦井監測監控系統、井下人員定位系統、井下緊急避險系統、礦井壓風自救系統、礦井供水施救系統和礦井通信聯絡系統(以下簡稱“六大系統”)等井下安全避險技術裝備,并于3年內完成。為貫徹落實國發〔2010〕23號文件精神,切實搞好這項事關煤礦職工安全的生命工程和提高煤礦安全保障能力的基礎工程,現就加快推進我省煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作通知如下:

一、指導思想

認真貫徹科學發展觀,堅持安全發展理念,落實國發〔2010〕23號文件要求,切實加強監管,以煤礦為主體,強化煤礦安全技術裝備手段,構建完善的煤礦安全技術保障體系,提升我省煤礦安全保障能力和現代化水平,堅決遏制煤礦重特大事故發生,努力實現煤礦安全狀況持續穩定好轉。

二、目標任務

(一)總體目標。1.建設完善礦井監測監控系統。煤礦必須按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范(AQ1029—2007)》要求建設完善安全監控系統,實現對煤礦井下有害氣體、溫度、風速等方面的動態監控,健全制度和完善事故應急預案,明確值班、帶班人員責任,充分發揮其安全避險預警作用。2010年年底前,全省所有煤礦要完成礦井監測監控系統建設完善工作。2.建設完善井下人員定位系統。煤礦必須按照《煤礦井下作業人員管理系統使用規范(AQ1048—2007)》要求建設完善井下人員定位系統。所有入井人員必須佩帶識別卡或攜帶具有定位功能的無線通訊設備,確保井下各個作業區域人員的動態分布和變化情況能夠被實時掌握。2010年年底前,省骨干煤炭企業所屬所有煤礦(不包括省骨干煤炭企業正在整合的礦井)要完成井下人員定位系統建設完善工作;2011年年底前,其他所有煤礦要完成井下人員定位系統建設完善工作。3.建設完善井下緊急避險系統。煤礦必須按照《煤礦安全規程》(國家安全監管總局令第29號)要求,為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器。煤與瓦斯突出礦井應建設采區避難硐室,突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面走向長度超過500米時,必須在距離工作面500米范圍內建設避難硐室或設置救生艙。煤與瓦斯突出礦井以外的其他礦井,從采掘工作面步行,凡在自救器提供的額定防護時間內不能安全撤到地面的,必須在距采掘工作面1000米范圍內設置避難硐室或救生艙。井下緊急避險系統是建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”的關鍵,各煤礦在按規定完成礦井監測監控、井下人員定位、礦井壓風自救、礦井供水施救和礦井通信聯絡等系統建設完善工作的基礎上,要重點推進井下緊急避險系統建設完善工作。2012年6月底前,所有煤與瓦斯突出礦井和省骨干煤炭企業中的高瓦斯、開采易自燃煤層的礦井(不包括省骨干煤炭企業正在整合的礦井)要完成井下緊急避險系統建設完善工作;2013年6月底前,其他所有煤礦要完成井下緊急避險系統建設完善工作。4.建設完善礦井壓風自救系統。煤礦必須在按照《煤礦安全規程》要求建設壓風系統的基礎上,按照所有采掘作業地點在災變期間能夠提供壓風供氣的要求,進一步建設完善礦井壓風自救系統;要對井下壓風管路采取保護措施,防止災變破壞。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井壓風自救系統建設完善工作。5.建設完善礦井供水施救系統。煤礦必須按照《煤礦安全規程》規定建設完善防塵供水系統,在所有采掘工作面和人員集中點設置供水閥門,保證各采掘作業地點在災變期間能夠提供應急用水。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井供水施救系統建設完善工作。6.建設完善礦井通信聯絡系統。煤礦必須按照《煤礦安全規程》要求建設礦井通信聯絡系統,并按照在災變期間能夠及時通知人員撤離和實現與避險人員通話的要求,進一步完善通信聯絡系統;要積極推廣使用井下無線通訊系統、井下廣播系統。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井通信聯絡系統建設完善工作。

7.2010年年底前,尚未經批準進行聯合試運行的基建、整合技改礦井要將井下安全避險“六大系統”納

入基建、技改工程,投入生產前必須建成。

(二)工作步驟。

1.規劃設計階段。2011年3月底前,各產煤省轄市政府、省骨干煤炭企業編制完成下屬煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善總體規劃方案,督促下屬煤礦完成井下緊急避險系統工程設計、分系統集成對接方案設計。總體規劃方案由各產煤省轄市煤礦安全監管部門或省骨干煤炭企業報河南省建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”領導小組辦公室備案。在此基礎上,省領導小組辦公室組織省煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門,制定全省煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善規劃方案。

2.試點工程階段。2011年6月底前,6家省骨干煤炭企業及國家開發投資公司河南分公司選擇15個礦井作為試點,全面建成井下安全避險“六大系統”。

3.整體推進階段。2012年6月底前,所有煤與瓦斯突出礦井和省骨干煤炭企業中的高瓦斯、開采易自燃煤層的礦井(不包括省骨干煤炭企業正在整合的礦井)完成井下安全避險“六大系統”建設完善工作。2012年年底前,省骨干煤炭企業和地方煤礦中的生產礦井建成井下安全避險“六大系統”并投入使用。2013年6月底前,所有煤礦完成井下安全避險“六大系統”建設完善工作。

4.檢查驗收階段。按照“建設完善一批、組織驗收一批”的原則,對按照上述各階段要求完成“六大系統”建設完善工作的煤礦及時組織驗收。地方煤礦由產煤省轄市煤礦安全監管部門組織驗收,省骨干煤炭企業所屬煤礦由省骨干煤炭企業組織驗收。驗收結果報省領導小組辦公室備案。

三、職責分工

(一)各產煤省轄市政府:統一領導本行政區域地方煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作,負責編制煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善總體規劃方案,組織有關部門對工作進展情況進行監督檢查和驗收,每季度向省領導小組辦公室和省煤礦安全監管部門報送1次工作進展情況。對拒不停產整頓的未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善要求的生產礦井和擅自投入生產的基建、整合技改礦井,按照國家和我省有關規定組織實施關閉。(二)省骨干煤炭企業:統一組織開展所屬煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作,負責編制所屬煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善規劃方案,審查批準工程設計,保證資金投入,組織檢查督促和驗收,每季度向省領導小組辦公室和省煤礦安全監管部門報告1次工作進展情況。對拒不停產整頓的未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善

要求的生產礦井和擅自投入生產的基建、整合技改礦井,按照國家和我省有關規定組織實施關閉。(三)省煤礦安全監管部門:負責對全省煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作進行監督監察。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統”建設要求的生產礦井和擅自投入生產的基建、整合技改礦井,依法、依規責令其停產整頓,暫扣礦長資格證和礦長安全資格證;對拒不停產整頓的,依法吊銷礦長資格證和礦長安全資格證,并提請省政府或建議省轄市政府依法、依規組織實施關閉。(四)省煤炭行業管理部門:負責對全省生產煤礦、整合技改煤礦建設完善井下安全避險“六大系統”的情況進行監督檢查。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統”建設要求的生產礦井和擅自投入生產的整合技改礦井,依法、依規責令其停產整頓,暫扣煤炭生產許可證;對拒不停產整頓的,依法吊銷煤炭生產許可證,并提請省政府或建議省轄市政府依法、依規組織實施關閉。(五)省能源管理部門:負責對全省基建礦井建設井下安全避險“六大系統”的情況進行監督檢查。對未按規定達到煤礦井下安全避險“六大系統”建設要求和擅自投入生產的基建礦井,依法、依規責令其停產整頓;對拒不停產整頓的,提請省政府或建議省轄市政府依法、依規組織實施關閉。(六)河南煤礦安全監察機構:對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統”建設要求的生產礦井和擅自投入生產的基建、整合技改礦井,依法、依規責令其停產整頓,暫扣安全生產許可證;對拒不停產整頓的,依法吊銷安全生產許可證,并提請省政府或建議省轄市政府依法、依規組織實施關閉。(七)省工商、國土資源等部門:對責令停產整頓的煤礦,依法暫扣有關證照;對實施關閉的煤礦,依法吊銷有關證照。

四、保障措施

(一)加強組織領導。為切實做好煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作,省政府決定成立河南省建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”工作領導小組(成員名單附后),統一領導煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善各項工作。省領導小組辦公室設在河南煤礦安全監察局,負責日常工作。各產煤省轄市和省骨干煤炭企業要統一思想,加強領導。各產煤省轄市政府要成立由分管副市長牽頭的相應組織機構,省骨干煤炭企業要成立由主要負責人牽頭的相應組織機構。各產煤省轄市和省骨干煤炭企業要制定切實可行的建設規劃和實施方案,明確煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善的目標、任務、措施及進度安排;要落實分管責任人和具體分管部門,加大安全投入,科學組織施工,保證工程質量,早建設、早使用,按照規定時限和要求全面完成煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作。(二)依法監管監察。各級政府和負有煤礦安全監管監察、行業管理、規劃建設等職責的部門要制定煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善檢查執法計劃,加大執法檢查力度,嚴肅查處違法、違規行為;督促煤礦企業按期完成煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作,做好系統維護和管理工作,編制事故應急預案,加強

安全培訓,每年至少開展1次煤礦井下安全避險“六大系統”聯合應急演練,充分發揮其防災、抗災、減災作用;煤礦安全監察機構要按照職責,將煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善情況作為執法監察工作重點,依法查處違法、違規行為。(三)搞好工作協調。省領導小組辦公室要及時匯總全省煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作進度,督促省骨干煤炭企業和各級政府落實工作措施;要定期通報工作進度,研究分析問題,重大問題及時提請省領導小組研究解決。各產煤省轄市政府和省骨干煤炭企業要按期總結上報工作進展情況。省有關部門要各司其職,加強協調,溝通情況,形成合力,扎實推進煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作。(四)加大安全投入。煤礦要按照建設完善井下安全避險“六大系統”需要,制定投資計劃,從安全費用中足額提取專項資金并保證資金落實。財政、稅務、能源管理、國有資產監管等有關部門要為煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作提供政策、資金等方面的支持。各產煤省轄市政府要加強政策性資金支持和經費保障,確保工作順利開展。(五)建立督導機制。省政府組織有關部門成立督導組,每季度對各產煤省轄市政府和省骨干煤炭企業開展1次煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作督查。督導組實行分片包干:省安全監管局分包中平能化集團、平頂山市、許昌市和駐馬店市;省工業和信息化廳分包河南煤化集團、神火集團、安陽市、鶴壁市、新鄉市、信陽市;省能源局分包義煤集團、省煤層氣公司、地煤集團、洛陽市、三門峽市、濟源市;河南煤礦安全監察局分包鄭煤集團、國家開發投資公司河南分公司和鄭州市。督導組對所督導的企業和省轄市的工作負督促檢查責任,并及時將開展督導的情況報省領導小組辦公室。(六)嚴格責任追究。各級政府、各有關部門、各企業要認真履行工作職責,嚴格落實責任。對行動遲緩、工作不力、不能認真履行職責的,要依法依紀進行處理。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善要求,發生安全生產事故或導致事故擴大的,要從嚴從重處理;構成犯罪的,要移送司法機關處理。(七)強化社會監督。新聞媒體要加強對煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作的宣傳報道,營造良好輿論氛圍。各產煤省轄市政府要在有關媒體公布舉報電話,鼓勵職工和群眾對煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作進行監督和舉報。

附件

河南省建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”工作領導小組成員名單

組長:史濟春(副省長)

副組長:牛森營(河南煤礦安全監察局局長)

成員:陳黨義(省工業和信息化廳副廳長)

郭公民(省國土資源廳副廳長)

馬剛(省政府國資委副主任)

陳紅瑜(省工商局副局長)

王連海(省安全監管局黨組成員、煤監辦主任)

裴志揚(省能源局局長)

薛純運(河南煤礦安全監察局副局長)

許勝銘(河南煤礦安全監察局黨組成員、總工程師)

領導小組下設辦公室,設在河南煤礦安全監察局,許勝銘同志兼任辦公室主任。

第三篇：豫政[2001]73號

河南省人民政府、河南省軍區關于2001年冬季退役士兵接收安置工作的通知

豫政[2001]73號

根據?國務院中央軍委關于2001年冬季士兵退出現役工作的通知?（國發?2001?31號，以下簡稱?通知?）精神，結合我省實際，現就做好我省今年冬季退役士兵接收安置工作作如下通知：

一、接收對象和時間

根據?中華人民共和國兵役法?（以下簡稱?兵役法?）和?通知?規定，今冬接收退出現役的對象是：義務兵服現役滿2年未被選取為士官的；由于傷病殘等原因滯留部隊服役超過2年以上的。服現役滿本期規定年限未被選取為高一期的士官；服現役期滿10年以上的士官。因政治、身體原因需要提前退出現役的，按有關規定執行。

退出現役時間和接收時間：退伍義務兵從2001年11月底開始離隊，12月底基本離隊完畢；復員士官與退伍義務兵同時離隊。轉業士官的接收時間等問題另行通知。

二、加強宣傳教育工作

各級政府和有關部門要利用廣播、電視、報刊等多種媒體和召開會議等形式，宣傳退伍安置政策法規和做好退役士兵安置工作對支持部隊建設、鞏固國防建設的重大意義，增強全民國防觀念，提高各部門、各單位接收安置退役士兵的自覺性，營造良好的社會氛圍。各級政府和軍分區、人武部要加強退役士兵待分配期間的管理教育，幫助他們樹立自強自立精神和與市場經濟相適應的擇業就業觀念，自覺服從當地人民政府安排，教育他們繼續發揚革命傳統，在新的崗位上再立新功。

三、認真做好退役士兵的安置工作

退役士兵安置工作，是“雙擁”工作的重要組成部分，是各級政府的一項重要的政治任務。各級政府、各有關部門要認真學習貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，認真貫徹執行?兵役法?、?中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法?、?退伍義務兵安置條例?和?河南省退伍義務兵安置條例實施細則?等法律法規和國務院、中央軍委及省政府、省軍區有關政策規定，通過安置就業、自謀職業、扶持就業等安置辦法，確保2001年冬季退役士兵安置任務的順利完成。

退役士兵安置是全社會的共同責任，也是國家法律賦予每個用人單位的責任和義務，所有機關、團體、企事業單位，不分所有制性質和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務，都要按一定比例接收安置退役士兵，具體比例由當地政府確定，任何單位不得拒絕承擔安置任務。適合退役士兵就業的行業、系統和單位要優先安排退役士兵。新建、擴建單位要適當增加接收安置數量。

城鎮退役士兵的安置要采取政府安排工作與自謀職業相結合的方式進行。各地要按照國防義務均衡負擔的原則，根據當年退役士兵總量、單位職工人數、經濟效益和單位用工需求等情況，科學合理地制定

退役士兵接收安置計劃，由政府統一下達。對垂直管理系統由省下達計劃，安置比例原則上不低于當地平均負擔比例。省直、中央駐鄭有關單位計劃下達方式，仍按過去辦法辦理。凡未列入省下達接收退役士兵計劃的中央駐豫、省屬單位，接收退役士兵計劃一律由當地政府下達。對單位需要的退役士兵，不受計劃限制，各地可直接進行分配。一些行業和部門片面強調局部利益，只接收本行業、本部門的職工子女，不接收政府分配的安置任務，這種違背國家法律法規和政策規定的做法必須加以糾正。

各地要加大工作力度，采取切實可行的措施，鼓勵退役士兵領取一次性經濟補助后自謀職業。各省轄市選擇1-2個縣（市、區）作為本轄區退役士兵自謀職業的試點單位，探索成建制開展城鎮退役士兵自謀職業的經驗。對不愿自謀職業的，仍實行按系統分配任務、包干安置的辦法，各接收單位必須妥善安排，確保退役士兵第一次就業。

對城鎮自謀職業的退役士兵，要確保其各項優惠政策落實到位。各地要通過地方財政撥款、安置任務有償轉移等辦法，保證自謀職業退役士兵一次性經濟補助金的按時發放。同時，城鎮自謀職業的退役士兵還可按照?國家稅務總局關于退役士兵自謀職業享受有關稅收優惠政策的通知?（國稅發?2001?11號）的規定享受有關稅收優惠政策。工商行政管理部門對從事個體經營或者創辦經濟實體的，要視情況免費核發營業執照。自謀職業和到非國有單位就業的退役士兵檔案，由勞動保障部門按規定托管。

要實行鼓勵先進、鞭策后進的安置政策。對立功受獎人員、傷病殘退役士兵和高級士官以及在艱苦地區、特殊崗位服役的退役士兵，在安置時要給予特殊照顧。

在分配形式上，繼續擴大“雙向選擇，供需見面，包底安置”的辦法，各用人單位按計劃選擇退役士兵時，要留一定計劃數用于重點安置對象。對完成安置任務確有困難的用人單位，經當地人民政府批準，可實施安置任務有償轉移，其標準和資金管理使用按?河南省人民政府河南省軍區關于1998年冬季士兵退出現役工作的通知?（豫政?1998?67號）和?河南省民政廳河南省財政廳關于印發?河南省退役士兵安置任務有償轉移及其資金管理暫行辦法?的通知?（豫民退字?1999?5號）文件執行。對安排工作的退役士兵，要確保其合法權益得到有效保障。接收安置退役士兵的單位，都要按照?中華人民共和國勞動法?有關規定，與退役士兵簽定勞動合同，可不約定試用期。在合同期內非本人原因或嚴重過失不得解除勞動合同。退出現役士兵符合城鎮安置條件，在城鎮安置就業，接收退役士兵的單位，要及時安排上崗，不得向他們收取任何費用作為接收和上崗的條件，同時應按國家有關規定依法為退役士兵辦理當地各項社會保險，繳納社會保險費，享受各項社會保險待遇，勞動社會保障部門要督促、檢查用人單位及時足額繳納退役士兵的各項保險費用。退役士兵的軍齡連同國家規定的待分配時間一并計算為連續工齡，并視同為社會保險繳費年限。非個人原因未能及時分配的，由當地政府按照不低于當地最低生活水平的原則發給其生活補助費。由于接收單位原因導致退役士兵不能按時上崗的，從當地安置部門開發介紹信的當月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發放生活費。企業破產、倒閉或停產、半停產的，要優先安排退役士兵的再就業，生活困難的要納入城鎮居民最低生活保障范圍。退役士兵實行先報到落戶后進行分配，具體辦法按省民政廳、公安廳、糧食局聯合下發的?關于在城鎮安置的退役士兵落戶口糧食關系問題的通知?（?2001?2號）執行。

對退役士兵檔案中缺?應征公民批準書?或?士兵登記表?的，入伍、退伍手續作假的，退伍安置部門不予接收；對占用農業戶口指標入伍，非戶口所在地入伍和不服從分配的城鎮退役士兵，以及入伍后購買城鎮戶口的農村入伍的退役士兵，一律不予安排工作。

各地要采取有效措施，妥善安置傷病殘退役士兵。各用人單位都要按一定比例接收安置傷病殘退役士兵，具體比例由各級政府確定。要進一步做好特、一等傷殘軍人的接收安置工作，確保他們及時得到接收安置。

各省轄市政府要結合實際，統籌安排，對安置任務重，難度大的經濟欠發達縣（市），可以在本轄區內實行易地安置。對經省退伍軍人安置辦公室審批統籌安置的轉業士官和退伍義務兵，當地政府負責接收安置，辦理落戶手續，不得收取任何費用。

各級政府要根據市場經濟對用工的要求，抓好對退役士兵的培訓工作。結合當地實際和退役士兵的特點，對退役士兵進行政治思想、文化知識和職業技能素質等方面的培訓，全面提高退役士兵的素質，增強退役士兵的擇業能力。對城鎮退役士兵，要加強待分配期間的管理教育，進行有組織、有計劃的科學文化和專業技能培訓，特別是要把自謀職業退役士兵作為重要的人力資源，納入本地區、本部門培訓規劃。要根據當地人才需求狀況按專業資格或者職業資格培訓的要求標準，提高退役士兵的科學文化和職業技能素質。各級教育機構和勞動保障部門可受當地政府的委托，對退役士兵進行培訓，經考試合格的人員，可按照國家有關規定發給相應的職業資格證書。各地退役士兵中介服務組織要及時為自謀職業的退役士兵提供就業咨詢、就業信息、人才交流等中介服務。

對返回農村的退役士兵要繼續貫徹實施?河南省軍地兩用人才培訓和開發使用工作規劃?，結合當地實際采取可行措施，加大退役士兵掌握現代農業科學知識和市場經濟知識的培訓，提高他們的整體素質，鼓勵他們立足家鄉，依靠科學技術致富，并在農業生產中發揮骨干作用。對從事農村生產的，有關部門應當在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購方面給予政策優惠。各地要安排適當的專項補助經費，幫助退役士兵特別是貧困地區、災區退役士兵解決生產、生活、住房中的實際困難。要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創辦經濟實體，推薦介紹優秀退役士兵為基層組織的后備力量，發揮他們在農村“兩個文明”建設中的骨干作用。

四、加強對退役士兵安置工作的領導

各級政府要加強對退役士兵安置工作的組織領導，各有關部門要精心組織，密切協作，及時進行督促檢查。各地要高度重視退役士兵安置工作，列入重要議事日程，建立和完善分級管理及目標責任制，分級負責，層層落實。主要領導同志要親自過問，分管領導要具體抓落實，確保本地區、本部門（單位）退役士兵安置任務按時完成，將各項安置政策真正落到實處。完不成安置任務的地區和單位，不能評為“雙擁模范城（縣）”。各地要及時了解和掌握本地區接收安置的有關情況，對應該完成安置任務，但拒絕接收、又不按規定落實有償轉移安置的單位，要依據國家有關規定追究領導者的責任或予以處罰。對個別情節嚴重造成一定影響的行業、系統、單位和個人要予通報批評。對完成安置任務有突出貢獻的行業系統、單位和個人予以表彰。各有關部門要與安置部門密切配合，相互支持，共同做好退役士兵置工作。

二00一年十二月二十五日

第四篇：關于廉租房豫政 〔2011〕84號

河南省人民政府

關于加快保障性安居工程建設的

若 干 意 見

豫政 〔2011〕84號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

大規模實施保障性安居工程是黨中央、國務院的一項重大決策。為進一步加快解決城鎮低收入家庭住房困難,逐步改善城市中等偏下收入家庭、棚戶區居民的居住條件,實現住有所居目標,現就加快保障性安居工程建設提出以下意見:

一、切實提高認識

加快推進保障性安居工程建設,是保障和改善民生、推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的重要途徑。實施保障性安居工程,解決困難群眾的基本住房問題,不僅可以直接增加投資,而且有利于解除住房困難家庭的后顧之憂,增強居民消費信心,擴大其他方面的即期消費,對調整需求結構、增強經濟內生動力、促進社會公平、維護社會穩定具有重要的促進作用。

加快推進保障性安居工程建設,是抑制房價過快上漲、促進房地產市場健康發展的關鍵舉措。實施保障性安居工程,既可以增加住房供應總量,又能優化住房供應結構,有利于緩解商品住房市場壓力,穩定群眾住房消費預期,抑制住房價格過快上漲。

加快推進保障性安居工程建設,是促進全省城鎮化健康發展、增強城鎮承接產業轉移能力、提升區域經濟競爭力的內在需要。實施保障性安居工程,解決外來務工人員和新就業職工的住房問題,讓他們進得來、留得住、能創業,有利于提升城市吸納勞動力的能力和區域競爭力。

二、科學合理規劃

“十二五”期間,各地要緊緊圍繞“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的總體要求,堅持科學發展,以新型城鎮化為統領,以實現住有所居為目標,開工建設保障性住房210萬套,其中廉租住房45.9萬套、公共租賃住房61.8萬套、經濟適用住房45.4萬套、限價商品房13萬套、棚戶區改造(含林區、墾區危房改造)43.9萬套。到“十二五”末,全省城鎮居民住房保障覆蓋面達到20%左右,逐步建立以公共租賃住房為主的多層次城鎮住房保障體系,有條件的地方可以把建制鎮納入住房保障工作范圍。

省轄市、縣(市)政府要在城鎮低收入家庭住房狀況調查的基礎上,編制住房保障“十二五”規劃。根據城市總體規劃、土地利用總體規劃、產業集聚區發展規劃,編制保障性住房建設用地布局規劃,科學安排保障性住房地區布局,做到與需求有效對接,實現“四規合一”。要按照分散配建和集中建設相結合的原則,廉租住房主要布局在省轄市、縣(市)中心城區,省轄市城區公共租賃住房安排規模不低于任務總量的40%。

三、完善供應結構

(一)拓寬公共租賃住房房源籌集渠道。公共租賃住房主要向城市中低收入住房困難家庭、外來務工人員和城市新就業職工出租,單套面積控制在60平方米以內,以40平方米左右的小戶型為主。要充分發揮省轄市、縣(市)政府在公共租賃住房建設中的主導作用,運用各項支持政策,引導社會各類投資主體參與建設、經營公共租賃住房。鼓勵房地產企業開發建設和運營公共租賃住房。在產權歸屬不變的前提下,經省轄市、縣(市)政府批準,用工集中的開發區、產業園區和住房困難職工較多、有閑置土地的大中型企業,可以按照集約用地的原則,利用符合城市規劃的自有土地投資建設公共租賃住房,面向園區內或企業就業人員出租。條件成熟的地方要逐步實現廉租住房與公共租賃住房統籌建設、并軌運行。

(二)進一步加快廉租住房建設。廉租住房主要向城市最低生活保障住房困難家庭提供,單套面積控制在50平方米以內。要通過配建、集中新建、收購、改建等方式多渠道籌集房源;在優先保證低收入家庭承租權益的前提下,按照被保障家庭自愿的原則,積極穩妥地推進廉租住房租售工作。

(三)穩步推進經濟適用住房建設。經濟適用住房與廉租住房保障對象銜接,向城市低收入住房困難家庭供應,單套面積控制在60平方米以內。要進一步規范經濟適用住房建設方式、審核機制、售后管理,建立可持續發展的經濟適用住房制度。允許距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業,在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃的前提下,經省轄市、縣(市)政府批準,利用單位自用土地進行集資合作建房,統一納入當地經濟適用住房供應計劃,其建設標準、供應對象、產權關系等均按照經濟適用住房的有關規定執行。

(四)繼續推進各類棚戶區改造。加快棚戶區改造步伐,堅持市場化運作,鼓勵以房地產開發方式實施棚戶區改造。對不具備商業開發價值的城市棚戶區和國有工礦棚戶區,由當地政府或棚戶區所屬工礦企業牽頭實施改造。堅持居民個人出資、企業(單位)給予適當補助、政府給予政策支持、滿足職工生活生產基本需求的原則,加快國有林場、國有墾區危舊房改造和煤礦棚戶區改造步伐。逐步啟動縣級棚戶區和零星棚戶區改造工作。

(五)探索開展限價商品住房建設。限價商品住房供應對象為城市中等收入住房困難的城鎮居民家庭、征地拆遷過程中涉及的農民家庭以及省轄市政府規定的其他家庭。要積極探索“限房價、競地價”、“限地價、競房價”等土地出讓方式,啟動限價商品住房建設,逐步建立限價商品住房管理制度。

(六)全面實施保障性住房配建制度。新建經濟適用住房、限價商品住房、商品住房項目要按照不低于項目總規劃建筑面積10%的比例配建廉租住房和公共租賃住房,城中村(含老城區)、城郊村、棚戶區改造項目在項目總規劃建筑面積扣除拆遷安置用房面積后,也要按照不低于10%的比例配建廉租住房和公共租賃住房。對集中建設的廉租住房、公共租賃住房和經濟適用住房項目,經省轄市政府批準可按照項目總規劃建筑面積10%左右的比例配建商業用房或商品住房,并按規定配建必要的物業服務用房,其配套建設的商業用房和商品住房建設用地實行有償使用,具備單獨供地條件的,必須通過招標、拍賣或掛牌出讓方式供地。配建的政策性租賃住房項目竣工驗收合格并達到交付使用條件后,由當地政府按約定回購或收回。未按規定落實配建政策的項目,不得進行土地出讓、不得辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證等相關手續。

四、強化工作措施

(一)進一步加大財政投入。積極爭取中央補助資金,加大省級資金支持力度。省級財政采取以獎代補的方式對省轄市、縣(市)保障性安居工程建設給予資金支持。省轄市、縣(市)政府要增加財政一般性預算資金安排,按照規定的渠道和標準足額籌集保障性安居工程建設資金。住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后全部用于保障性安居工程建設。省轉貸各地的中央代發地方債券資金、城投債要優先安排用于保障性安居工程建設。2012年1月1日后成交的出讓土地,直接按照土地出讓收入不低于3%的比例,按宗提取作為保障性住房建設資金,并實行專戶管理、專款專用,統籌用于保障性住房建設。完不成保障性安居工程建設任務的城市,一律不得興建和購置政府辦公用房。全面落實稅費減免政策,對廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和棚戶區改造安置住房,要切實落實現行建設、買賣、經營等環節稅收優惠政策,免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。

(二)優先審批保障性住房建設用地。各級政府對保障性安居工程建設用地實行計劃單列,各級國土資源部門要會同住房保障等有關部門商定保障性安居工程建設用地供應計劃,并列入土地供應計劃,做到優先供應、應保盡保。省政府每年從新增土地指標中安排一定比例專項用于保障性安居工程,并將土地指標直接下達到符合條件的項目。省轄市、縣(市)政府要建立保障性安居工程建設用地儲備制度。對使用新增建設用地且符合劃撥方式供地的項目,依法應由省級政府批準的,可以申請先行用地,在用地計劃報批的同時,同步開展農用地轉用征收。依法收回使用權的國有土地和儲備土地應優先安排用于保障性住房建設。對未按規定時限落實保障性安居工程供地計劃的省轄市、縣(市),一律停辦商業開發土地供應手續,不得進行土地使用權的招標、拍賣、掛牌,并根據情況扣減下建設用地指標。省國土資源廳要會同有關部門加強保障性安居工程供地情況專項督查,發現問題及時糾正。

(三)積極發揮保障性安居工程投融資平臺作用。依托省保障性安居工程投融資平臺,按照自愿參與、統貸統還、分責還款的原則,吸引銀團中長期融資貸款。省保障性安居工程投融資平臺除負責省級財政對省轄市、縣(市)補助額度缺口部分的融資外,同時為融資困難的省轄市、縣(市)提供融資幫扶。支持符合條件的保障性住房建設主體通過銀行貸款、發行債券、信托投資、資產運營等方式籌集資金。鼓勵金融機構加大信貸投入,向符合條件的保障性住房各類建設、投融資主體發放中長期貸款。積極擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點范圍。

(四)建立聯席辦公會議制度。省、省轄市、縣(市)要建立聯席辦公會議制度,建立聯動機制,對保障性住房建設實行聯審聯批。對項目前期審批工作,要急事急辦,優化審批程序,任何單位和部門不得擅自增加行政審批和行政許可的前提條件。省轄市、縣(市)發展改革、財政、國土資源、城鄉規劃、住房城鄉建設、環保等部門要嚴格落實限時辦結制,并制定限時辦結的具體規定,限定每個環節的辦理時間,最大限度地壓縮審批時限。

(五)建立巡查員制度。省保障性安居工程領導小組成員單位要派駐巡查員,對各地保障性住房建設情況開展駐地巡查。各省轄市要健全督查督辦機制,加強對有關部門和所屬縣(市、區)工作的督導。嚴格執行保障性安居工程日常巡查、月督查、年底考核等制度。對土地落實、資金籌措、項目前期手續辦理和項目開工等重要環節,省住房城鄉建設、發展改革、財政、國土資源、監察、審計等有關部門要結合工作職責,每季度至少組織一次專項督查,督查結果報省政府并在新聞媒體公布。

(六)加強保障性住房準入、退出管理。保障性住房申請人應當如實申報家庭住房、收入和財產狀況,聲明同意審核機關調查核實其家庭住房和資產等情況。省轄市實行“三審兩公示”制度,街道辦事處或鄉鎮政府負責受理、初審并公示,區級相關部門負責復審,省轄市政府住房保障部門負責核準并公示。縣(市)實行“兩審兩公示”制度,街道辦事處或鄉鎮政府負責受理、初審并公示,縣(市)政府住房保障部門負責核準并公示。建立健全退出機制,對保障對象因收入、住房條件發生變化不再符合保障條件的,應通過停止補貼、騰退保障性住房等方式及時實現退出。申請人故意隱瞞、虛報或偽造有關信息,或采取賄賂等不正當手段騙取保障性住房的,由住房保障部門責令其退回保障性住房或補貼資金,并將當事人的行為記入住房保障誠信檔案,5年內不受理其城鎮住房保障申請。進一步加快住房保障管理信息化平臺建設,2012年3月底前實現省、市、縣三級信息平臺聯網,提高住房保障管理水平。抓緊建立住房保障、公安(車輛和戶籍管理)、人力資源社會保障(社會保險)、金融、工商、稅務、住房公積金等部門及房屋登記機構的信息共享機制,對住房保障對象家庭住房和經濟狀況及其他情況變化進行動態監測。要通過信息平臺及時向社會公開保障性安居工程規劃、計劃和建設、分配、管理等情況,接受社會監督。

(七)對保障性安居工程實行質量終身負責制。嚴格履行項目基本建設程序,落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制,積極推進保障性安居工程質量創優工作。加強工程監理和工程質量安全監管,及時糾正和查處工程質量問題。建設、勘察、設計、施工、監理等單位要嚴格執行工程建設強制性標準規定,依法對建設工程質量負責,嚴格實行保障性安居工程質量終身負責制、分戶驗收制和永久性標志牌制。大型居住社區要統一規劃、統籌兼顧,集約節約使用土地,在編制控制性詳細規劃階段,應同步編制市政公用、公共建筑、交通等各類專業規劃,將專業規劃成果納入控制性詳細規劃,并加強相互之間的協調與銜接。要優化戶型設計,力爭在較小的空間內滿足基本居住需求,做到“面積不大功能全、占地不多環境美、造價不高品質優”。集中建設的保障性住房項目,要同步建設給排水、燃氣、垃圾中轉站、商業網點、學校、幼兒園及物業管理用房等市政和公共服務配套設施。保障性住房小區交付使用時,配套設施必須滿足基本入住條件,并按規定統一組織驗收。

(八)實行考核問責制。省轄市、縣(市、區)政府的主要負責人是保障性安居工程的第一責任人。省政府對保障性安居工程建設明顯滯后且未能按規定時間節點完成工作進度、工程質量安全存在重大隱患、住房分配和使用管理不規范且社會反映強烈的省轄市、縣(市、區)政府主要負責人進行約談。每年年底,省政府根據保障性安居工程工作考核情況,對執行住房保障政策不力、未完成目標任務的省轄市、縣(市),降低其下省級專項資金補助標準,并啟動問責程序。對在保障性安居工程建設、分配和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的單位及個人,要依法追究責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

五、認真組織實施

(一)落實工作責任。嚴格落實國務院關于“省級政府負總責,市縣政府抓落實”的工作要求,省政府將保障性安居工程建設目標納入各省轄市責任目標考核指標體系,作為經濟社會發展的約束性指標管理,并列入年終考核領導班子的重要內容。省保障性安居工程領導小組辦公室會同省有關部門負責綜合協調、工作指導、督查督辦和考核驗收等工作;省住房城鄉建設廳會同有關部門負責制定計劃、組織實施項目建設與工程管理,加強日常管理;省發展改革委負責指導省轄市、縣(市)申報中央預算內投資項目和爭取中央資金,配合有關部門做好項目稽查和建設協調工作;省財政廳負責資金籌集、使用和監管;省國土資源廳負責編制土地供應計劃,完善保障性安居工程建設供地政策,加快用地報批,確保土地落實;人行鄭州中心支行負責研究制定相關金融信貸支持政策,并協調督導政策落實;省林業廳負責組織督導全省國有林場危舊房改造工作;省農業廳負責組織督導全省國有農場危舊房改造工作;省監察、審計、民政、公安、稅務、統計、金融等部門要按照各自職能做好相關工作。各省轄市要進一步加強機構建設,建立和完善保障性安居工程管理機構和實施機構,保證工作經費,確保工作開展。

(二)提前謀劃項目。省轄市、縣(市)政府要根據建設任務制定實施方案。要積極做好項目前期準備工作,每年第四季度要提前謀劃下一建設規模,做好項目規劃選址、立項、資金、土地供應和指標安排等工作;當年12月底前本年開工項目要完成工作量的50%,續建項目要確保按期竣工并投入使用,完成下計劃開工項目的新增建設用地報批工作;次年3月底前辦理完畢前期手續并全部開工建設。

(三)加強輿論引導。各地要進一步加大宣傳工作力度,堅持正面引導,采取多種形式,廣泛宣傳大規模實施保障性安居工程的重要意義及相關政策。要總結推廣經驗,及時宣傳典型和做法,努力營造全社會理解、支持和參與保障性住房建設的良好氛圍。

各地、各部門要結合實際,深入做好本意見的貫徹落實工作,創新工作機制,細化工作措施,積極實踐,大膽探索。對本意見貫徹落實中的重大問題和有關情況,要及時向省政府報告。河南省人民政府

二○一一年十一月二十三日

第五篇：文政圖書館工作總結

文政圖書館工作總結

隨著新課程的深入推進，學校圖書館的作用越來越大。因此，我們要繼續轉變觀念，加強建設意識，確立服務意識，強化指導意識，努力為學生營造寬松的氛圍，引導更多的學生走進圖書館，愛上圖書館，用好圖書館。充分發揮圖書館的作用，利用圖書館育人，提高學生整體素質。本學期繼續要求努力營造濃厚的課外閱讀氛圍，積極開展各種讀書活動，引導學生收獲讀書快樂，體驗讀書價值，在此基礎上重點抓好規范圖書館工作。圍繞著上面的目標，我們努力從下面幾個方面做了工作：

一、進一步提高圖書館管理人員的思想意識，完善圖書館工作的管理，提倡優質主動的服務。

二、本學年，學校新增圖書3千多冊。開學初還組織了各班建立了班級圖書角，目的就是讓師生們讀到更多更好的書籍，為他們提供更豐富的精神食糧。

三、我們要求圖書管理工作要求做到一個“勤”字，勤看書，看業務書，看資料來拓寬拓深自己的業務；勤宣傳，把好書推薦給老師、學生，勤動筆，把點滴寫成體會。

四、積極開展閱讀輔導，繼續做好新書推薦，引導學生閱讀。

五、利用圖書陣地結合讀書節開展豐富多彩的讀書活動。指導學生多讀書、讀好書。形成良好的讀書氛圍。

六、創建寧靜溫馨的氛圍，讓師生既享受文化帶來的樂趣，又享受環境的謐雅、清新。在圖書室硬件完善的基礎上，我們努力營造圖書館的書香氛圍，以此濃厚學生閱讀興趣。使學生養成勤學好品質，切實提升學生的綜合素養。

七、用科學的方法對新增圖書進行加工、組織和管理。

八、堅持一學年一次的圖書館圖情講座。

以上是本學期我校圖書館的工作總結，我們深信，圖書館工作將會在今后的教育教學工作中發揮著越來越重要的作用。