保護(hù)婦女工作調(diào)研報(bào)告

保護(hù)婦女工作調(diào)研報(bào)告1

近年來，由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化和項(xiàng)目建設(shè)的不斷發(fā)展，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的農(nóng)村集體土地被國家征用，征地款的分配問題引起群眾的廣泛關(guān)注，在分配土地征用款時(shí)往往出現(xiàn)一些侵害婦女權(quán)益的問題。近兩年來，我市婦聯(lián)共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的信訪案件xx件（其中xx件，xxxx年xx件），涉及xx人，其中重復(fù)上訪2批7x人。占信訪總量xxx件（xxx件，xxxx年xx件）的xx%。為依法維護(hù)農(nóng)村婦女兒童土地權(quán)益、探索婦女土地權(quán)益案件解決、落實(shí)婦女土地權(quán)益的辦法，婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題在我市的幾個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了專題的調(diào)研。

一、接待來訪事項(xiàng)的簡要情況和特點(diǎn)

從我市婦聯(lián)接待有關(guān)農(nóng)村婦女反映土地權(quán)益糾紛的信訪事項(xiàng)的情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是上訪來源地相對集中，主要集中在土地被征用的地方，如：高碼鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東江鎮(zhèn)、香花鄉(xiāng)等；二是反映的訴求基本一致。基本上是戶口在本地的出嫁女、男到女家落戶者家庭成員要求享受土地征用分配款，也有少部分為丈夫去世后或離婚后其土地權(quán)益受到一定侵害的問題；三是因婦女權(quán)益受損引發(fā)的上訪多存在重復(fù)上訪傾向。如高碼鄉(xiāng)邵愛玲因其夫到女家落戶家庭成員要求享受組上同等待遇問題多次赴京、赴省、赴郴，到本市不計(jì)其數(shù)上訪；四是造成上訪的原因焦點(diǎn)基本為村規(guī)民約與法律的沖突。主要是法律規(guī)定男女平等，計(jì)劃生育政策也提倡男到女家落戶，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)的影響，以及一部分地方村規(guī)民約的規(guī)定，出嫁女戶口必須外遷，即使不外遷在一定年限后也不再享受村組的經(jīng)濟(jì)成員待遇，同時(shí)，對于農(nóng)村男到女家落戶也有一定的限制。

權(quán)益侵害體現(xiàn)在：

1、有的村組外嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實(shí)。農(nóng)村外嫁女和離婚婦女，因?yàn)橥恋夭豢梢苿?dòng)的特殊性，往往在娘家或依附于前夫，無法單獨(dú)分出來；如香花鄉(xiāng)星塘村一離婚婦女，夫家所在地將承包土地給再婚妻子，而娘家所在地也不給或無法落實(shí)其承包土地，鄉(xiāng)村經(jīng)過多次協(xié)調(diào)都得不到解決。

2、外嫁女和離婚婦女的宅基地分配權(quán)得不到落實(shí)。周邊城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著城市化進(jìn)程的加快，宅基地成了一項(xiàng)重要的福利，包含很大的經(jīng)濟(jì)利益，部分村組在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策。有些村村規(guī)民約明文規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨(dú)立戶批一間宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的出嫁婦女、離婚婦女包括孩子不能單獨(dú)立戶批房，只能計(jì)入娘家或夫家大戶人口。

3、征地補(bǔ)償款和集體福利享有權(quán)得不到保障。隨著城鎮(zhèn)一體化的不斷推進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)的需要，對土地的非農(nóng)建設(shè)性需求也不斷增大。在分配土地補(bǔ)償金政策上，雖然各級政府都明確男女平等的原則，但在實(shí)際操作中，對外嫁女、離婚婦女不發(fā)或少發(fā)土地征用補(bǔ)償金；在分配集體經(jīng)濟(jì)時(shí)采取剝奪或不公平分配的形式，導(dǎo)致土地權(quán)益糾紛，其子女戶口在本村的也不能享受同等待遇。

二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益存在問題和根源

1、受傳統(tǒng)觀念影響。受幾千年傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為嫁出去的姑娘理應(yīng)到男家落戶，不能與娘家的`村民爭土地、爭飯吃，所生的子女更沒有理由再到娘家爭土地和經(jīng)濟(jì)利益。由于《村民委員會(huì)組織法》的頒布實(shí)施，在法律上確認(rèn)了村規(guī)民約在村民自治中的作用，農(nóng)村過分強(qiáng)調(diào)“村民自己的事情自己管理”，而忽略了“依法”的限制，如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》對保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專門制定了許多政策，但是部分村組仍以貫徹《村民委員會(huì)組織法》為由，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)決議、村委會(huì)決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。這些村規(guī)民約中不同程度地存在著侵害婦女土地權(quán)益以及相關(guān)權(quán)益的現(xiàn)象。

2、依法解決該類問題在實(shí)際操作中有一定難度。缺乏必要的解決手段是農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛始終難以得到解決的最主要的原因之一。許多土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村干部，村干部因?yàn)榇逡?guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對而無能為力；而且有的村本來就是村上的主要干部反對，即使大多數(shù)村民同意，因支書或組長的不同意也得不到落實(shí)；找鎮(zhèn)政府或街道，總認(rèn)為土地是村里的，村民思想做不通，如強(qiáng)制執(zhí)行，則勢必造成干群關(guān)系對立，影響其它工作的順利開展，因此在處理中手段不多，力度不夠，陷入兩難境地；找到市婦聯(lián)，市婦聯(lián)缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，心有余而力不足，也只能結(jié)合受害婦女所在的鎮(zhèn)街道婦聯(lián)做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，但解決起來難度很大，收效甚微。依法起訴，法院因?yàn)榇迕裎瘑T會(huì)具有社會(huì)管理的職能，由于我國法律中對婦女土地承包權(quán)缺乏詳盡的可操作的司法解釋，以致法院在受理、判決此類案件時(shí)彈性很大。即使訴訟時(shí)婦女勝訴，執(zhí)行起來也很難。為此，婦女要求依法維護(hù)自己合法權(quán)益的婦女去找法院起訴時(shí)，法院答復(fù)暫緩受理外嫁女土地權(quán)益侵害案。因此各個(gè)部門在解決此類問題上顯得拖沓和被動(dòng)，使受到侵害的婦女們往往爭得自己的合法權(quán)益很難。

3、利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致矛盾加劇。當(dāng)前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村級集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大，當(dāng)?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟(jì)收益及宅基地。農(nóng)村戶口利益的優(yōu)厚使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的出嫁女不愿意把戶口遷到其他村去，而同城鎮(zhèn)男子結(jié)婚的“農(nóng)嫁居”婦女更不愿隨其夫?qū)艨谶w往城鎮(zhèn)。長此以往，導(dǎo)致農(nóng)村資源和經(jīng)濟(jì)利益增長速度有限性同人口增長速度急劇性的矛盾比較突出，利益分配、人地關(guān)系壓力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民們認(rèn)為自身的利益被搶走了，所以紛紛排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等邊緣人群。

三、解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的建議和對策

目前農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害問題，我們認(rèn)為一是有違背法律和男女平等基本國策的落實(shí)；二是不利于和諧社會(huì)建設(shè)，問題不妥善解決，帶來不穩(wěn)定因素；三是不利于計(jì)劃生育工作的開展。在現(xiàn)有的社會(huì)保障程度以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之下，維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，特別需要法律、政策的制度性保護(hù)，需要各級政府及部門的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督。現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加大普法工作力度，提高村組干部的法律意識。通過宣傳“男女平等”基本國策，把高層意識逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識，推動(dòng)農(nóng)村廣大干部和群眾學(xué)法、知法、懂法和用法，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念，樹立男女平等意識，堅(jiān)持依法辦事，在農(nóng)村形成依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的氛圍。

2、建立執(zhí)法監(jiān)督制度，廢除與法律相抵觸的村規(guī)民約。明確各級政府部門責(zé)任，建立執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)懲瀆職人員。目前，對農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)不力現(xiàn)象的發(fā)生，固然有歷史、立法的原因，但“執(zhí)法不嚴(yán)”的因素也不容忽視。因此，應(yīng)明確各級政府部門保護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益的職責(zé)，建立起相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督制度，加大對瀆職人員的懲罰力度，追究侵權(quán)人的法律責(zé)任。加強(qiáng)國家法律對村規(guī)民約等的指導(dǎo)和規(guī)范，建立“村規(guī)民約”審查制度，在尊重村民自治的同時(shí)，出臺相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，對涉及集體經(jīng)濟(jì)收益分配的規(guī)定、村民或社員代表會(huì)的決定、村規(guī)民約進(jìn)行徹底清理，對村規(guī)民約中侵害婦女合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的條款堅(jiān)決予以清除，堅(jiān)決制止村委會(huì)、村民小組制定的土政策大于法律的做法，完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。

3、積極爭取政策，提高婦女參政比例。當(dāng)前農(nóng)村重大事務(wù)的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達(dá)，往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。鑒于這種狀況，要爭取各級黨委、政府的高度重視。爭取在原有的“至少要有一名女干部”的基礎(chǔ)上，制定出適當(dāng)增加女性“一把手”比例的相關(guān)政策，為女性當(dāng)選“一把手”提供組織保障和政策支持。

保護(hù)婦女工作調(diào)研報(bào)告2

為了更好地《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，全面推行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作，做好新時(shí)期企業(yè)工會(huì)女職工工作，組成調(diào)研小組，調(diào)研組分別對等女性相對較多的企業(yè)的部分女性員工進(jìn)行走訪調(diào)研，就當(dāng)前女職工工作存在的困難和問題開展了調(diào)查研究。通過調(diào)研，對基層女職工情況有了更進(jìn)一步的了解和掌握，對當(dāng)前女職工工作存在的問題進(jìn)行了深入的分析，提出了對策和建議，明確了新的一年里對待女職工工作的目標(biāo)，對婦聯(lián)工作的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。

一、基本情況

近年來，婦聯(lián)和工會(huì)積極以《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》為依據(jù)，加強(qiáng)源頭參與，推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)和完善。加強(qiáng)調(diào)查研究，反映女職工的呼聲。加強(qiáng)基層女職工組織的建設(shè)和女職工特殊權(quán)益的維護(hù)，使女職工權(quán)益保護(hù)的整體水平得到進(jìn)一步提高。

經(jīng)走訪調(diào)查了解到，被調(diào)查的企業(yè)大多都能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，效益較好，能正常發(fā)放工資，嚴(yán)格遵守女職工“四期”保護(hù)有關(guān)規(guī)定，無侵犯女職工合法權(quán)益現(xiàn)象。企業(yè)工會(huì)組織也比較健全，女職工組織制度也比較健全，大都與職工簽訂了勞動(dòng)合同和集體合同，同時(shí)將女職工專項(xiàng)合同作為條款寫入集體合同。能基本落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等保險(xiǎn)，無懷孕期間開除女職工現(xiàn)象，新大東在女工產(chǎn)假期間工資全部發(fā)放。 “三八”節(jié)期間，各單位工會(huì)女職委都能開展豐富多彩節(jié)日活動(dòng)，得到廣大女職工的廣泛好評。

二、存在的主要問題

當(dāng)前非公企業(yè)在保障女職工特殊權(quán)益方面雖然取得了一定的進(jìn)展，但也存在一些不容忽視的問題。

1、合同內(nèi)容不規(guī)范。企業(yè)簽訂集體合同率比較高，部分企業(yè)簽訂了集體合同和勞動(dòng)合同，但合同內(nèi)容不規(guī)范，缺少涉及女職工合法權(quán)益和特殊權(quán)益保護(hù)內(nèi)容。

2、女職工“四期”保護(hù)得不到有效落實(shí)，生育保險(xiǎn)覆蓋面低。企業(yè)勞動(dòng)設(shè)施簡陋，部分非公企業(yè)經(jīng)營者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，重生產(chǎn)、輕保護(hù)，勞動(dòng)條件惡劣，缺乏職業(yè)病安全保護(hù)措施。

3、逢生產(chǎn)旺季加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，報(bào)酬低且勞動(dòng)強(qiáng)度大，并以計(jì)件工資作為規(guī)避加班加點(diǎn)工資的手段。招工和用工中存在性別和年齡歧視，男女同工不同酬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、形成問題的原因

1、企業(yè)法律意識淡薄，不重視女職工工作，特別是對工會(huì)法、工會(huì)知識及女職工特殊保護(hù)的法規(guī)不了解、不執(zhí)行，認(rèn)為只要照章交稅、經(jīng)商、不違背國家法律和政府政策就行了，為追求高額利潤，肆意降低女職工勞動(dòng)保護(hù)成本投入，使女職工特殊權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)成為一紙空文。

2、女職工文化素質(zhì)較低，缺乏法律維權(quán)意識。非公企業(yè)外來務(wù)工女性大多來自農(nóng)村，她們只想趁年輕多掙些錢，就業(yè)中即使遇到不公正對待甚至身心受到傷害時(shí)，多數(shù)也是忍氣吞聲。許多女職工對國家有關(guān)女職工特殊權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)知之甚少，不知道自己擁有哪些權(quán)利，無法判斷自身的權(quán)益是否受到侵害，不敢向企業(yè)提出合法正當(dāng)?shù)囊蟆?/p>

3、非公企業(yè)工會(huì)女職工組織發(fā)揮作用不夠，女職委主任絕大多數(shù)都是兼職的新手，且經(jīng)常流動(dòng)更換，自身又處于受雇地位，不敢大膽開展工作和維護(hù)女職工合法權(quán)益；缺乏有力的法律制約機(jī)制和執(zhí)法保障機(jī)制，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究的現(xiàn)象。

四、對策和建議

（一）加大法律宣傳和執(zhí)法監(jiān)督力度，營造全社會(huì)關(guān)心和重視女職工權(quán)益保護(hù)工作的氛圍。要繼續(xù)把《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》作為工會(huì)系統(tǒng)普法宣傳教育的重要內(nèi)容，形成尊重和關(guān)心女職工，自覺維護(hù)女職工權(quán)益的良好氛圍。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的宣傳教育，提高他們自覺保障女職工的權(quán)益和特殊利益的意識。加大對女職工的宣傳教育工作，通過各種形式的廣泛宣傳，增強(qiáng)她們的法律意識和自我保護(hù)能力。積極配合黨委、政府和有關(guān)部門，切實(shí)加大執(zhí)法力度，特別應(yīng)加強(qiáng)對非公有制企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督力度。

（二）推動(dòng)女職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)女職工合法權(quán)益和特殊利益工作的新突破。加強(qiáng)非公有制企業(yè)女職工工作。積極配合政府和有關(guān)部門，加大對勞動(dòng)用工和勞動(dòng)保護(hù)的`執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)的組建工作，并要求新建工會(huì)嚴(yán)格按照“三同時(shí)”要求組建工會(huì)女職工組織或設(shè)立女工委員。建立健全職代會(huì)制度和勞動(dòng)合同、集體合同制度，加大宣傳力度，推動(dòng)工會(huì)女職工專項(xiàng)集體合同的簽訂工作，從機(jī)制上解決維護(hù)女職工合法權(quán)益的問題。

（三）關(guān)心困難女職工生活，努力為廣大女職工辦實(shí)事。新的一年婦聯(lián)工作要加強(qiáng)深入基層了解女職工的困難，關(guān)心她們的疾苦，傾聽她們的呼聲，反映她們的意愿和要求。協(xié)助工會(huì)和勞動(dòng)保障等相關(guān)部門做好下崗女職工再就業(yè)工作，加強(qiáng)對困難和特困女職工的幫扶活動(dòng)，努力為她們排憂解難。

當(dāng)前，保護(hù)婦女工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)。在今后的工作中，我們將工作重心放在突出“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，圍繞區(qū)婦聯(lián)和工會(huì)工作的全局，通過加大源頭參與、整體維護(hù)的工作力度，促進(jìn)女職工權(quán)益保障和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)與穩(wěn)定，開創(chuàng)女性職工工作的新局面。

新形勢下婦女工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省市婦聯(lián)工作安排，區(qū)婦聯(lián)于近期在全縣各級、各部門干部職工和婦女群眾中通過召開座談會(huì)、采取問卷調(diào)查、網(wǎng)張發(fā)布信息等多種形式，開展有關(guān)新形勢下婦女群眾工作調(diào)研活動(dòng)。全區(qū)各級婦女組織通過深入基層、深入群眾，在廣泛征求意見、建議和充分調(diào)查了解情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真的綜合分析和思考，組織填寫調(diào)查問卷1000余份，區(qū)民政局婦委會(huì)根據(jù)以上所掌握到的基本情況，報(bào)告如下：

一、婦聯(lián)組織所開展的最受婦女群眾歡迎的活動(dòng)及其受歡迎的原因

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)組織開展的最受婦女群眾歡迎的活動(dòng)有以下幾項(xiàng)：

一是通過開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，進(jìn)行評選“星級家庭”培樹宣傳模范典型人物等評先樹優(yōu)活動(dòng)。使婦女在活動(dòng)中直接受到教育，這些婦女先進(jìn)典型體現(xiàn)出新時(shí)期的婦女新面貌，撒播了文明新風(fēng)。

二是開展“巾幗建功”、“千名婦女結(jié)對幫扶”、“十萬農(nóng)家女爭創(chuàng)致富戶”和“婦代會(huì)主任致富工程”等活動(dòng)，這些活動(dòng)密切聯(lián)系平邑實(shí)際，能從根本上解決農(nóng)村婦女在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，幫助農(nóng)村婦女脫貧致富。

三是開展“春蕾計(jì)劃”，使那些因生活遭遇不幸而面臨失輟學(xué)的優(yōu)秀女童們重新走進(jìn)學(xué)堂，幫助她們完成學(xué)業(yè)。教育是改變困境女童未來命運(yùn)的基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作功在當(dāng)代，利在千秋。

四是開展教育培訓(xùn)等活動(dòng)，通過教育培訓(xùn)，可以增強(qiáng)廣大婦女和婦女職工們的參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，開闊她們的知識面，不斷提高其綜合素質(zhì)。

五是組織婦女職工外出參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過外出參觀學(xué)習(xí)可以開拓她們的視野，讓她們學(xué)習(xí)到外地的好經(jīng)驗(yàn)、新知識，身臨其境受到感染，從而使她們從思想上有新的轉(zhuǎn)變，為更好地完成本職工作打下良好的基礎(chǔ)。

六是在廣大女職工中開展“巾幗建功”、創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”等活動(dòng)，培養(yǎng)廣大職業(yè)女性愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)的精神，為她們參與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步提供了一片廣闊的舞臺。

七是開展《婦女權(quán)益保障法》和《婦女兒童發(fā)展綱要》的宣傳和貫徹實(shí)施，為廣大婦女兒童提供維權(quán)保障，使她們能夠切實(shí)了解到哪些是應(yīng)該享受的權(quán)利，如何依法保障自己的權(quán)利等。

八是組織為婦女職工體檢活動(dòng)，關(guān)愛婦女職工身體健康是提高工作和生活水平的基礎(chǔ)，通過健康體檢，對早期疾病及時(shí)發(fā)現(xiàn)和進(jìn)行有效治療，進(jìn)一步樹立提升了婦女職工的健康生活理念，提高其身體素質(zhì)。這對廣大婦女職工來說是最切合實(shí)際、最能體現(xiàn)黨和政府對婦女職工的關(guān)心、具有非常意義的一項(xiàng)活動(dòng)。

九是各級婦聯(lián)組織開展的平安家庭創(chuàng)建、文明戶評選等活動(dòng)，都深受婦女職工歡迎。

以上這些活動(dòng)貼近群眾生活、倡揚(yáng)了社會(huì)文明新風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)起廣大婦女的積極性，各項(xiàng)活動(dòng)都能夠充分發(fā)揮她們在物質(zhì)文明及精神文明上的作用，在很大程度上提高了婦女參加社會(huì)勞動(dòng)的能力，改善了她們的生活質(zhì)量和環(huán)境，體現(xiàn)了國家政策的優(yōu)越性，各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施都能深入人心，廣大人民群眾能夠直接受益，受到廣大婦女的擁護(hù)和支持，這也成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要平臺。

二、婦女群眾最盼望婦聯(lián)組織為她們做的好事和需要解決的現(xiàn)實(shí)問題

婦女群眾盼望婦聯(lián)能夠?yàn)樗齻儬幦〉綄?shí)實(shí)在在的政策和創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。需要解決的具體問題有以下幾項(xiàng)：

一是關(guān)于男女同齡離崗、同齡退休政策的爭取和落實(shí)；

二是解決好男女在升學(xué)、招工、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)和政治待遇等方面的平等，特別是要解決好育齡婦女在社會(huì)生產(chǎn)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以消除性別歧視等問題。

三是多提供適合婦女的致富信息、致富技術(shù)、致富項(xiàng)目和學(xué)習(xí)致富技術(shù)的機(jī)會(huì)，解決好技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目提供、資金扶持等問題。提供一些比如“送科技下鄉(xiāng)”和解決好啟動(dòng)資金的扶持問題。

四是切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益，解決好婦女在婚姻家庭中面臨的一些實(shí)際問題。

三、當(dāng)前各級婦聯(lián)組織在開展婦女群眾工作中所面臨的困難和問題

一是個(gè)別地方黨委政府對婦女工作重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為婦聯(lián)是“虛設(shè)”，各項(xiàng)婦女工作的開展在社會(huì)上可有可無，重視程度普遍不高。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，婦女干部人員數(shù)量少，只能維持生存，難以發(fā)展；

三是村級婦代會(huì)主任知識面窄，眼界不寬，在工作中疲于應(yīng)負(fù)，沒有新思路、新方法；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部流動(dòng)慢，缺少活力，難以調(diào)動(dòng)起工作的積極性。

五是婦女群眾對一些無關(guān)緊要、事不關(guān)己的活動(dòng)參與性不熱心，對開展活動(dòng)的重要性認(rèn)識不足。她們受“男主外女主內(nèi)”舊思想的影響依然較深，認(rèn)為自己參不參與活動(dòng)無所謂，導(dǎo)致她們參與各項(xiàng)活動(dòng)的自信心不足，對活動(dòng)不熱心，農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

四、當(dāng)前婦女發(fā)展所面臨的新情況和新特點(diǎn)

一是更多的婦女希望走出家門，婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)逐漸增多。婦女群眾渴望得到更實(shí)際的家庭致富項(xiàng)目，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)積極性較高。

二是青年婦女紛紛外出打工，增加經(jīng)濟(jì)收入。留守在家的都是老年婦女和中年婦女。婦女群眾渴望致富項(xiàng)目是一些家庭項(xiàng)目，渴望發(fā)展一些庭院經(jīng)濟(jì)。

三是傳統(tǒng)觀念中的性別岐視和在婚姻家庭中因社會(huì)生產(chǎn)、照顧老人等家務(wù)方面的沉重負(fù)擔(dān)拖住了婦女外出發(fā)展的腳步。

四是貧困問題。

五、婦女在婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)益、受教育權(quán)益等權(quán)益保障方面所存在的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題

一是在農(nóng)村的婚姻家庭方面，婦女遭受家庭暴力后，采取的是默默忍受的態(tài)度，不向婦聯(lián)或有關(guān)部門求救，認(rèn)為“家丑”不可外揚(yáng)，從精神和身體上都承受著巨大壓力，家庭暴力的隱蔽性使受害婦女有冤無處申，在一定程度上助長了家庭暴力的升溫。

二是社會(huì)上仍有一些老思想，認(rèn)為婦女只要認(rèn)識幾個(gè)字不做掙眼瞎就可以了，不需要文化程度多高，婦女的受教育權(quán)有待關(guān)注。

三是出嫁婦女的房屋、土地、繼承權(quán)等問題得不到保障。

六、近年來各級黨委政府對加強(qiáng)婦女工作的重視程度

一是側(cè)重點(diǎn)不同，對于圍繞大局開展的工作能夠認(rèn)同，對于婦聯(lián)常項(xiàng)工作重視程度不足。

二是個(gè)別基層黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對婦女工作普遍重視。能夠經(jīng)常召開婦女工作專題會(huì)議，對婦聯(lián)各項(xiàng)活動(dòng)的開展從物力、財(cái)力上提供多方面的支持。

三是要在政策、資金等方面支持婦聯(lián)的各項(xiàng)活動(dòng)。婦聯(lián)也要爭取機(jī)會(huì)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，拓寬活動(dòng)經(jīng)費(fèi)渠道。

四是各級婦女組織要積極做到為黨委政府分憂，為群眾服務(wù)，黨委政府才能看重這樣一個(gè)部門，關(guān)心這個(gè)群體，重視這片呼聲。

七、新形勢下婦聯(lián)的工作思路和工作方式以及做好新形勢下的婦女群眾工作措施和建議

（一）要注重黨建帶婦建，更廣闊觸角延伸基層?jì)D女組織。

堅(jiān)持黨建帶婦建是加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)的根本，要遵循“哪里有婦女，哪里就有婦女工作”的宗旨，著力協(xié)調(diào)女性較多的企業(yè)、機(jī)關(guān)建立婦女組織，盡量填補(bǔ)婦女工作的“空白點(diǎn)”，進(jìn)一步延伸婦女組織的觸角，形成上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)、共同行動(dòng)的婦女工作力量。

（二）要注重婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高服務(wù)婦女的能力。

一是進(jìn)一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)所取得的成果，堅(jiān)持把能力建設(shè)貫穿于婦聯(lián)自身建設(shè)的全過程，全面推進(jìn)婦聯(lián)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高婦聯(lián)工作整體水平，努力開創(chuàng)婦女兒童事業(yè)新局面。

二是要圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)婦女群眾要求，著眼于解決新形勢下婦女事業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題，解決婦女群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，加強(qiáng)自我完善和自我創(chuàng)新，不斷提高做好婦女群眾工作的能力和水平。

三是要大力引導(dǎo)婦聯(lián)干部抓學(xué)習(xí)、抓研究、抓協(xié)調(diào)、抓創(chuàng)新，注重工作方式的科學(xué)性、活動(dòng)方式的創(chuàng)造性和工作思路的開拓性，不斷增強(qiáng)婦聯(lián)干部服務(wù)發(fā)展大局、維護(hù)婦女群眾利益、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的本領(lǐng)。

四是要按照“有為才有位”的要求，加大呼吁力度，提請各級黨組織真正從思想上認(rèn)識到婦女工作的重要性，保證婦聯(lián)干部在政治、生活上的待遇。不斷擴(kuò)大婦聯(lián)的影響和地位，促進(jìn)婦女干部的提拔、重用和交流，為婦女干部的成長創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。讓婦聯(lián)真正成為培養(yǎng)選拔女干部的重要基地，讓更多優(yōu)秀的婦女干部在崗位上脫穎而出。

（三）要注重拓展婦聯(lián)工作面，著力提高婦聯(lián)影響力凝聚力。

一是婦聯(lián)要更好地成為群眾性的組織，能真正為廣大婦女群眾所信賴，讓廣大婦女群眾能夠真正的把它看成自己利益的代表者，使這個(gè)組織在社會(huì)上更加有影響力和凝聚力，這就需要我們能更好地轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)的角色的定位，更多地克服行政化的傾向，要增強(qiáng)群眾化的特點(diǎn)，更多地到基層廣大婦女群眾中去，接觸不同層次、不同類別的婦女姐妹，使我們真正了解她們，反映她們的呼聲。

二是要積極發(fā)展女性人才，挖掘培養(yǎng)女性典型。掌握一批巾幗創(chuàng)業(yè)明星，團(tuán)結(jié)一批時(shí)代女性，主動(dòng)貼近婦女中的先進(jìn)分子，優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的橋梁和紐帶作用，拓寬婦聯(lián)組織的活動(dòng)內(nèi)容。

三是要面向基層、貼近婦女，幫助失業(yè)困難家庭婦女排憂解難。圍繞婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策、舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能咨詢講座、組織優(yōu)秀婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)事跡報(bào)告會(huì)等形式，營造“外出務(wù)工光榮，創(chuàng)業(yè)致富優(yōu)秀”的濃厚氛圍，幫助失業(yè)貧困婦女增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫扶更多的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（四）要注重“八榮八恥”榮辱觀教育，著力為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，社會(huì)的和諧離不開家庭的和諧。當(dāng)前，我們清醒地看到，由于我鎮(zhèn)城市化進(jìn)程加快，大批失業(yè)失地婦女的就業(yè)直接影響其家庭的和諧，從而影響到穩(wěn)定和發(fā)展的大局。圍繞“黨政所急、婦女所急、婦聯(lián)所能”的工作思路，將社會(huì)主義榮辱觀教育融入婦聯(lián)組織的各項(xiàng)活動(dòng)之中，教育、引導(dǎo)廣大婦女群眾樹立社會(huì)主義榮辱觀，做當(dāng)榮之事，拒為辱之行，著力在構(gòu)建平安、和諧家庭，夯實(shí)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)上下功夫。

（五）要組織廣大婦女干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀。

團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女熱愛祖國、服務(wù)人民、崇尚科學(xué)、辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗，為“三個(gè)文明”做出更大的貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的功能，結(jié)合和諧家庭、和諧社區(qū)建設(shè)，把社會(huì)主義榮辱風(fēng)傳播到第一個(gè)社區(qū)和家庭。開展“五好文明家庭”、“文明樓幢”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“零家庭暴力社區(qū)”的創(chuàng)建評選活動(dòng)。提高廣大家庭的綜合素質(zhì)、生活質(zhì)量、道德水平和文明程度。

（六）要繼續(xù)開展“四自”精神系列教育活動(dòng)，重樹婦女“四自”精神。

要加強(qiáng)新時(shí)代女性教育，引導(dǎo)廣大的婦女群眾發(fā)揚(yáng)“四自”精神，鼓勵(lì)她們自主創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“外出務(wù)工光榮，勤勞致富優(yōu)秀”的理念。為廣大婦女提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)、依法維權(quán)、衛(wèi)生保健等方面的教育培訓(xùn)，提高廣大婦女群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力。

（七）婦聯(lián)開展各項(xiàng)活動(dòng)要密切聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，提高與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新工作的能力；針對當(dāng)前各級黨委政府比較關(guān)注的大局性工作，和平邑婦女實(shí)際設(shè)計(jì)開展婦聯(lián)群眾性特色活動(dòng)。在新形勢下，要與婦女群眾多聯(lián)系，多了解群眾所需，多聽取基層群眾的意見。

二是要更新觀念，用新的理念引導(dǎo)婦女，團(tuán)結(jié)婦女，提高婦聯(lián)凝聚力。各級婦聯(lián)組織要結(jié)合新形勢下婦女工作的新思路，根據(jù)不同婦女群體的需要開展工作，以最大限度發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用，以自身積極的努力提高婦聯(lián)組織和婦女干部的地位，更好的促進(jìn)婦女工作開展。

三是要加強(qiáng)宣傳教育工作，增強(qiáng)婦女思想政治素質(zhì)，要通過對先進(jìn)典型人物進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，讓各行各業(yè)都有婦女的聲音和身影，讓全社會(huì)都能承認(rèn)婦女的作為，基本達(dá)到“任何活動(dòng)如果沒有婦女的參與，就達(dá)不到和諧與發(fā)展的目的”這樣一個(gè)共識。

四是要加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高婦女綜合素質(zhì)，不斷引導(dǎo)婦女依靠科技致富，依靠經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立才能促進(jìn)政治上的平等。

五是要充分發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，借風(fēng)使舵，借水行舟，增強(qiáng)為婦女服務(wù)的能力，注重在“聯(lián)”字上下功夫、從“群”字上做文章。

六是要學(xué)會(huì)做好虛與實(shí)的結(jié)合文章，要理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真研究新形勢下新情況、新問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，不斷轉(zhuǎn)變工作方式，以領(lǐng)導(dǎo)型觀念向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)為婦女服務(wù)，提高婦聯(lián)工作水平，增強(qiáng)婦聯(lián)工作活力，努力使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性，富于創(chuàng)造性。

七是要經(jīng)常性的開展一些群眾性文體娛樂活動(dòng)，開展活動(dòng)要與社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題搞好銜接，積極聯(lián)系婦女、發(fā)動(dòng)?jì)D女參與社會(huì)活動(dòng)，要做到以活動(dòng)號召人，以活動(dòng)帶動(dòng)人，以活動(dòng)凝聚人，以活動(dòng)體現(xiàn)婦女價(jià)值，以婦女對社會(huì)的貢獻(xiàn)不斷提升婦女的地位。

攀枝花市仁和區(qū)民政局 2009年3月16日