第一篇：董建國同志在全縣學校管理暨安全穩(wěn)定工作會議上的講話

董建國同志在全縣學校管理暨安全穩(wěn)定工作會議上的講話

（2012年2月12日）

根據(jù)錄音整理

同志們: 新學年馬上開始。一年之計在于春，教育工作也是一樣，雖有自身特殊性，但一個良好的開端也是至關重要的。借此機會，把各位校長請來，見見面，統(tǒng)一一下思想，謀劃今年的工作。根據(jù)局領導班子研究的意見，我著重講三個方面的問題。

一、一個好校長應具備的素質

校長是學校的靈魂，一個好校長就是一所好學校，校長位置至關重要。中小學校長是最基層的教育管理者，作為教育局長抓工作就抓到校長，把壓力傳遞給校長，同時也給校長撐腰、做好后盾。縣委、縣政府的決策部署，上級的教育方針，在教育系統(tǒng)貫徹執(zhí)行的如何，關鍵在校長。同一所學校、同樣的教師、同樣的學生，在不同的校長帶領下，會呈現(xiàn)截然不同的面貌，取得完全不同的成效。這就是校長的作用。做一個好校長，我認為，至少應具備以下素質。

第一，做一個好校長要有職業(yè)榮譽感。校長是受人尊重的職業(yè)，從事的是神圣的工作、光榮的事業(yè)，在師生、家長心目中形象非常高大，社會上都高看一眼。校長不是“官”，但比“官”更被看重。校長當好了，為人師表，一批又一批的學生和家長會感激終生，在社會上受人尊敬，同時自己也在教育教學質量的不斷提升中，在學生的不斷成長進步中，享受奉獻帶來的幸福和快樂。當?shù)牟缓?，誤人子弟，會在老百姓中留下罵名。我們的先賢武訓先生給我們做出了榜樣，為了讓窮人的孩子有學上，他一生行乞辦學，創(chuàng)辦三處義學，樂此不疲，靠的就是一種執(zhí)著的信念。和武訓先生相比，我們校長現(xiàn)在是什么樣的工作和生活條件？組織相信我們，老師、學生、家長尊敬我們，社會認可我們，我們就應當學習武訓精神，干好良心活，為師生辦好事，當好校長，興學一方，無愧校長這個光榮稱號！

第二，做一個好校長要不斷提升自身素質。教育是一項專業(yè)性很強的工作，是注重規(guī)律和經(jīng)驗的行業(yè)。溫家寶總理曾說：“教育事業(yè)還是應該由懂教育的人來辦”，并一再強調“教育家辦學”。作為我們基層的校長，不一定成為教育家，但要成為教育的內(nèi)行，做好教育者、領導者、管理者、研究者和協(xié)調者，以先進的思想引領人，以淵博的學識感染人，以獨特的魅力吸引人。要善于學習，開拓創(chuàng)新，做一個學習型、創(chuàng)新型的校長。要緊跟形勢，按教育規(guī)律辦事。要有先進的辦學理念，只有先進的辦學理念，才能使學校不落伍。

第三，做一個好校長要一身正氣。同樣是校長，有的老師擁護，家長尊敬，社會認可；有的讓老師、家長戳“脊梁骨”，占著位子，害了孩子。校長正，學校興；校長不正，學校不幸。校風就是校長之風，良好的校風既是無聲的命令，又是有形的榜樣。當前，校長隊伍總體是好的，在歷任教育局領導班子的領導下，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，默默無聞，為教育事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。但不可否認校長隊伍還存在一些突出問題：一是拿自己當“官”看，習慣坐在辦公室，聽匯報，想當然指揮，不按教育規(guī)律辦事，有的老師一年見不著聯(lián)校校長；二是班子不團結，鬧窩里斗，拉幫結派，副校長都不聽你的，精力沒有也無法用在教育教學管理上;三是忙于應酬，拉關系，跑門子，吃吃喝喝。中午喝點酒，下午不上班。有的校長在學校間轉著圈喝酒，以后決不允許。更有甚者，壞良心，私開口子，讓正式教師脫崗，低薪雇人頂崗代課。四是壓力不大，進取心不強，滿足于安全穩(wěn)定不出事，對教育教學質量沒有壓力或者壓力不大。這些問題，雖然只在極個別校長身上存在，但是影響很壞，損害了教育系統(tǒng)的良好形象。接下來要把加強校長隊伍的自身建設放在突出位置，綜合治理，內(nèi)強素質，外樹形象，把教育系統(tǒng)的正氣樹起來，把歪風邪氣壓下去。第四，做一個好校長要關心教師的工作生活、尊重教師的辛勤勞動。廣大教師身處教學一線，最辛苦，特別是那些事業(yè)心強、工作敬業(yè)的優(yōu)秀教師更辛苦。他們從心底深處渴望得到社會、學生、家長的理解和尊重，同時也更需要校長的理解、支持和尊重。校長要從內(nèi)心尊重教師人格、勞動，工作、家庭有事、有困難要關心，盡力幫助解決，共度難關。牟縣長在商小調研時講：“在豐衣足食之后，人生最大的需求是得到尊重。”精神的力量，可以轉化為物質的力量。特別在我們經(jīng)濟條件還不是十分好的情況下，更需要以精神鼓勵為主。商小就有一套辦法，在師德表現(xiàn)、學科教研等各項活動中都評出優(yōu)秀教師，在升旗儀式上或學校大型會議上，面向全體師生給予表彰。每次表彰獎勵都有頒獎詞、獲獎感言，讓老師講幸福的事，成功的事，給大家說話的機會。一些重要的節(jié)日，教師都會意外地收到一份禮物、一份驚喜。大家累但快樂，累的有人理解，自己有成就感。下來，各學校之間要交流各自成功的經(jīng)驗，形成尊師的良好風氣。局里要總結各學校的好做法，在全系統(tǒng)推廣，進而在全社會形成尊師重教之風。總之，作為一名校長，工作中要科學謀劃，大膽探索，務實創(chuàng)新，用業(yè)績說話，以成效服人，在任期內(nèi)要治理好學校，提高教學質量，培育更多的有用人才，多出好學生，優(yōu)秀學生，得到學生、家長和社會的認可。

二、教育主管部門要加強對校長隊伍的管理

第一，加強培訓，提升素質。校長要加強學習，成為教學內(nèi)行，不斷提升自身素質，只有當內(nèi)行，才能更好地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，更好地調動教師積極性。要走出去，請進來，學習先進理念。教育局要分期分批組織校長，到外地先進學校參觀學習，開闊眼界，增長見識，不斷提升管理水平，更好地促進工作。在外出學習上，教育局舍得投入，不怕花錢。要充分發(fā)揮局教研室的作用，加強教研室力量，做好借“智”引“智”工作。同時，調動各學校的科研力量，用好電子白板等教學設備，搞好科研攻關，提高教研水平。要學習借鑒外地經(jīng)驗，在不違背政策的前提下，對學校管理、教學管理、辦學模式等方面，大膽改革，積極探索，闖出新路子。要打造一支名師、名校長隊伍，有名校長，才能創(chuàng)名校；有名師，才能培養(yǎng)名生。要想再拿出幾個在省內(nèi)外響當當?shù)拿?，必須加大對名師、名校長的培養(yǎng)和獎勵力度。只有校長隊伍素質提高了，冠縣教育才會有質的飛躍。

第二，加強考核，重獎重罰。今后的考核要突出硬指標，硬化軟指標。教育局要制定中小學校長年度考評細則，突出考核重點，初中考核升入高中的優(yōu)秀生人數(shù)；小學考核升入初中學生優(yōu)秀率。每個學校都要根據(jù)自己的情況，至少打造一個本校亮點，在學校管理或校園文化等方面都可以，硬件不行，可以突出軟件，亮點突出，就肯定成績，綜合工作考核加分。用好考核，可以起到四兩撥千斤的效果，考核能出壓力，考核能出動力。對考核不合格的校長，一年黃牌警告，兩年就地解聘；對工作業(yè)績突出、有重大貢獻的校長，優(yōu)先提拔重用，并給予物質獎勵。建立校長定期述職制度。積極開展人大代表、政協(xié)委員、家長代表、教師評議校長活動，每年至少一次，對教育教學質量差、社會形象差的校長，給予停職、降職直至解聘。

第三，能上能下，動態(tài)管理。打破校長終身制，實行能者上，平者讓，庸者下。干得好的，提拔重用；干的不好，末位淘汰，一年黃牌警告，兩年就地免職。下來認真研究配套措施。

四是加大督查，優(yōu)化環(huán)境。除安全檢查外，教育局機關要最大限度地減少不必要的檢查，能電話解決問題的不開會，能通過網(wǎng)絡解決問題的不讓人來拿書面通知，必須檢查的能合并的合并。局里檢查將實行備案制度，局分管領導、各科室到學校檢查，實行局長“一支筆”審批，提前一周時間申報。同時，局里將向縣里爭取政策，盡量減少有關部門到學校不必要的檢查和收費，為學校發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在檢查方式上，變大呼隆式的例行檢查為突擊檢查、隨機檢查，使突擊、隨機檢查常態(tài)化，督促大家把工作做在平時。對檢查出的問題，立即研究處理意見，涉及到誰，就處理誰。對那些本人不上課，找人頂崗的教師，各學?；厝ズ罅⒓醋圆樽约m，在一周時間內(nèi)全部召回。2月20日前寫出自查自糾報告和書面保證書，保證已清理完畢并今后不再出現(xiàn)類似問題。按期召不回的，學校拿出書面處理意見簽字、蓋章后交到局里，由局里結合有關部門辦理辭退手續(xù)。下來局里檢查，再發(fā)現(xiàn)一例，校長立即解聘。第五，強調幾條紀律。對教育局管理的中層干部、中小學校長，制定幾條紀律，作為今后的遵循。①工作日中午不得飲酒，晚上值班不得飲酒，教育局內(nèi)部檢查任何時候不得飲酒，違反者一次通報批評，兩次黃牌警告，三次撤職、解聘。②出縣請假。出縣三天以上不請假的，科長撤職，校長解聘。③不定期查崗。一次無故不在崗的通報批評，兩次黃牌警告，三次撤職、解聘。安全值班不在崗的，一次黃牌，兩次解聘。④嚴格執(zhí)行財務制度，開支符合規(guī)定，不得變通開支項目。私設小金庫的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即解聘校長，并報有關部門追究相關責任。下來要對學校財務開支，局機關的開支，加強內(nèi)部審計監(jiān)督。⑤嚴禁亂收費，收費必須符合規(guī)定，不得擅自推銷教輔材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。⑥嚴禁出入歌廳等娛樂場所，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即撤職、解聘。⑦嚴格做好學生外流工作，校長高度重視。

作為教育局主要負責人，我非常體諒大家的難處，新班子堅決支持大家的工作，有困難大家共同克服，有問題幫助大家解決。該局里向上爭取政策的我們積極爭取。接下來，教育局將會同人事、財政、監(jiān)察等加強對教師隊伍的管理，切實解決教師“職業(yè)倦怠”等問題。建立健全年度教師合理補充和流動機制，切實解決教師年齡老化、學科性缺編等突出問題，保持教師隊伍的年輕化、專業(yè)化。同時改進局機關作風，變管理為服務，一切圍繞學校轉、圍繞師生轉。

三、學校安全

安全重于泰山。學?！鞍踩珶o小事”。安全怎么講、怎么強調、怎么要求都不過分。校長一定要高度重視安全，時時刻刻繃緊安全這根弦，一刻也不能掉以輕心。精心組織，統(tǒng)籌謀劃，從機構、人員、設施、措施、經(jīng)費等方面，狠抓落實，確保師生和校產(chǎn)安全。

安全雖然天天講，時時講，但仍然存在這樣或那樣的問題，人、財、物投入不足的問題；周邊環(huán)境對學校安全構成潛在威脅的問題;危房、危墻、危廁的問題；用電線路老化，消防器材配備不足，易發(fā)生觸電、火災的問題；食堂衛(wèi)生管理松懈的問題，河水化凍防溺水的問題，等等，問題不解決，隨時都可能出事，事出了說啥都晚了！

開學后，局里要立即組織一次安全大檢查，排查校車、周邊環(huán)境、食品衛(wèi)生等安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題馬上解決。上下學期間，校長、副校長每天要輪流帶班，要形成制度堅持下來。校車這個問題主要是私立幼兒園，這種現(xiàn)象比較嚴重，各聯(lián)校要高度重視，每天安排專人負責檢查，有問題立即向局里和當?shù)攸h委、政府反映。嚴格落實“一崗雙責”制度和崗位責任追究制度，建立無縫隙化學校安全管理和安全監(jiān)管體系。要開足開全安全教育課課時，豐富教育內(nèi)容，確保實效。要大力開展安全培訓教育和應急演練，增強應急處置能力。要繼續(xù)大力開展平安和諧校園創(chuàng)建活動。繼續(xù)抓好規(guī)章制度建設、安全衛(wèi)生設施建設、校園文化和師生和諧建設，全面提升學校安全管理水平，努力把學校建設成家長放心、社會滿意的平安和諧校園。

同志們，冠縣教育事業(yè)任重道遠，使命光榮。我堅信，在“冠縣精神”和“武訓精神”的感召下，有縣委、縣政府的堅強領導，有在座同志們的同心協(xié)力，有廣大教師的苦干拼搏，我們一定會全面開創(chuàng)冠縣教育事業(yè)的新局面。

第二篇：董沂峰同志在全市鎮(zhèn)街工作會議上的講話

同志們：

今天是我來滕州工作之后，與鎮(zhèn)街黨政主要負責同志的一次見面會。這次會議主要目的，一是和同志們盡快熟悉，二是和大家談談心。

到滕州已經(jīng)五天時間，幾天來，我先后了解了全市工業(yè)、民生和城市建設情況，近幾天還要看文化旅游、服務業(yè)和農(nóng)業(yè)等一系列發(fā)展情況。通過這五天來的調研和思考，我最大的感受就是壓力巨大。壓力一是來自于上級領導的關心和期待。昨天上午，我到棗莊給市委、市政府主要領導匯報工作，他們對今后滕州的工作提出了新的更高要求，對我們新一屆班子寄予厚望。二是來自于接好忠林書記和王剛市長接力棒的重任。滕州在歷屆市委、市政府的正確領導下，各項工作突飛猛進，特別是近年來，在忠林書記、王剛市長和全市干部群眾的共同努力下，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了質的跨越，發(fā)展到新的歷史階段，滕州要在這個高位上繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展，責任和壓力非常大。三是來自于滕州168萬人民的殷切期待。我們這一屆班子能不能把“幸福滕州”這項工程建設好，能不能讓滕州的老百姓生活得更幸福，滕州的干部群眾對此充滿了期待。同時，這幾天越看心里也越有信心。信心第一來自于省市黨委、政府的大力支持。昨天我在向棗莊市委、市政府主要領導匯報工作時，請市里在政策上、資源上和干部使用上，繼續(xù)對滕州給予傾斜和支持，市領導表示會全力支持我們滕州發(fā)展。第二來自于滕州經(jīng)濟社會良好的發(fā)展基礎。幾天來，我看到了一大批項目正在熱火朝天地建設，還有一批大項目在緊鑼密鼓地洽談，感到我們滕州發(fā)展有堅實的基礎、充足的后勁。第三來自于我們滕州有一支素質優(yōu)良、團結奮進、善打硬仗的干部隊伍。滕州干部隊伍素質高、能力強、干勁足。這幾天調研中，無論遇到的是縣級干部，還是市直部門負責同志、鎮(zhèn)街書記、鎮(zhèn)長（主任）和國企干部，看到大家一個個像小老虎一樣，精神狀態(tài)非常好。有這樣一支高素質的干部隊伍，前進道路上的任何困難都能克服。因此，我堅信，只要全市上下團結一致、扎實工作，我們滕州就一定能夠在新的起點上再創(chuàng)輝煌。

截止到昨天，我們鎮(zhèn)街領導班子組成人員已全部到位。在這次干部換屆調整中，一大批領導干部走上了新的工作崗位，有的是鎮(zhèn)街之間相互交流，有的是從市直部門下到鎮(zhèn)街的新同志。通過這次換屆使我們鎮(zhèn)街黨政領導班子的年齡結構、知識結構更加科學合理，更加充滿朝氣。這幾天與干部的交流中了解到，大部分同志長期工作在鎮(zhèn)街，有的同志工作過六七個鎮(zhèn)街，工作經(jīng)驗非常豐富，工作辦法非常多。我們二十一個鎮(zhèn)街是滕州的重要執(zhí)政基礎，鎮(zhèn)街黨委書記和鎮(zhèn)長（主任）的作用非常重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作能不能做好，關鍵在于能不能把黨政一把手配強、配硬。這次經(jīng)過充分考察，市委研究，讓大家到鎮(zhèn)街擔當重任，我相信同志們一定能夠挑起重擔。對于鎮(zhèn)街下步如何開展工作，由于我目前對滕州的情況還不熟悉，今天只是談一談個人的一些認識，不當之處歡迎大家批評指正。

總的要求就是新班子要有新作風、新形象、新作為。大家回去以后，要和班子成員認真細致地討論一下，作為新班子應該樹立什么樣的作風？應該展示什么樣的形象？應該謀求什么樣的作為？近期，我還要到各個鎮(zhèn)街調研一次，聽一下新班子的打算。我知道，在鎮(zhèn)街工作的同志十分繁忙辛苦，壓力非常大，基本上是“五

加

二、白加黑、晴加雨”，承擔著一般工作崗位所沒有的巨大壓力。鎮(zhèn)街的工作千頭萬緒，同志們要在抓好全面工作的同時，重點抓好以下五個方面：抓發(fā)展、搞建設、惠民生、保穩(wěn)定、帶隊伍。

第一是抓發(fā)展。抓發(fā)展是新班子最重要的任務。盡管當前發(fā)展的壓力很大，上項目的難度很大，但是，如果一屆黨委政府在任期內(nèi)，不上一批對財政有貢獻、對就業(yè)有拉動、對民生有幫助的好項目，老百姓不答應！大家回去之后，首要任務是謀劃發(fā)展。一定要牢固樹立“咬定發(fā)展不動搖、加快發(fā)展不懈怠、科學發(fā)展不折騰”的思想理念，不管東西南北風，堅定不移抓發(fā)展。要又好又快發(fā)展。發(fā)展不但要好、要快，更關鍵是要真。會后要根據(jù)每一個鎮(zhèn)街的情況，分析基礎優(yōu)勢、資源稟賦和外部條件，理清新一屆班子的發(fā)展思路。工作思路既要開拓創(chuàng)新，又要保持工作的連續(xù)性，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，一屆下來一定要有新的大發(fā)展。滕州的鎮(zhèn)街差別比較大，有的工業(yè)基礎好，有的農(nóng)業(yè)基礎好，有的商貿(mào)服務業(yè)基礎好，像鮑溝的玻璃、濱湖的旅游、西崗的煤化工、級索和姜屯的農(nóng)業(yè)、柴胡店的影視城等，很多鎮(zhèn)街的發(fā)展都有各自的特色，今后要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈拉長做粗，立足實際特色化發(fā)展。按照科學發(fā)展觀的要求，適合發(fā)展工業(yè)的大力發(fā)展工業(yè)；適合發(fā)展商貿(mào)的大力發(fā)展商貿(mào)；適合發(fā)展農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展農(nóng)業(yè)；適合搞生態(tài)的，就要給滕州留下一片青山綠水，再不能搞村村冒煙、戶戶點火。未來要把滕州作為一個有機整體，實行功能分區(qū)，各鎮(zhèn)街根據(jù)自己的優(yōu)勢實施差異化發(fā)展。

第二是搞建設。這幾年滕州的群眾對市委、市政府工作很滿意，其中很重要的方面是我們的城市建設日新月異，提升了城市形象，增強了城市核心競爭力，也增強了老百姓的自豪感。各鎮(zhèn)街也借助新農(nóng)村建設等一系列政策，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。但是，如果一屆黨委政府任期內(nèi)，城鎮(zhèn)建設緩慢，群眾生活環(huán)境得不到改善，老百姓不答應！我們新一屆班子要借助當前的有利政策，加快小城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設的步伐，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。同時，在建設過程中不要搞“一刀切”，要因地制宜，適合搞新型社區(qū)的搞新型社區(qū)，一些山區(qū)適合搞庭院就搞庭院，要牢記，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目的不僅僅是獲得土地建設指標，根本的目的是改善群眾的生活條件。

第三是惠民生。要得到人民群眾的真心擁護，就要知民心、解民憂、暖民心?；鶎痈刹康男蜗笠欢ǔ潭壬洗砹烁骷夵h委、政府的形象。鎮(zhèn)街的同志工作在一線，天天和老百姓打交道，老百姓說共產(chǎn)黨好不好，更多的是從我們基層干部身上體現(xiàn)出來。如果一屆黨委政府不能把惠民政策兌現(xiàn)到位，不能拿出更多的財力來多辦一些惠及民生的實事，不能讓群眾分享更多的發(fā)展成果，老百姓不答應！有這么一句古語：“天下可憂在民窮，天下可畏在民怨?！睂τ诟骷夵h委、政府來說，一方面要讓老百姓富起來，另一方面要讓老百姓順心、沒有怨氣。目前，有些地方干部與群眾的矛盾比較尖銳，很多地方的群體事件，往往是一個很普通的小事件而引發(fā)。同志們作為基層干部要更多地為老百姓做點實事，更好地理順老百姓的情緒。在基層工作，一定不要有官架子，一定要心中時刻想著老百姓?！盀檎谟诎裁瘢裁裰涝谟诓炱浼部唷?，作為領導干部關鍵是要把群眾想辦的事情辦好。

第四是保穩(wěn)定。穩(wěn)定是硬任務，每到重要的會議、節(jié)假日、敏感時期，各級都要求保持高壓態(tài)勢，確保社會穩(wěn)定。目前，在穩(wěn)定工作中，我們實行的是“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的制度，大家在基層很辛苦，維穩(wěn)的壓力也很大，但是，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展無從談起，老百姓也不答應。同志們一定要把信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計劃生育等各項工作做好，確保不出問題，不出大問題。即使有了問題，也要在第一時間解決，把問題解決在萌芽中，絕不能因為一些小矛盾而引發(fā)大問題。

第五是帶隊伍。抓好基層黨建，是各級黨政一把手最基本的職責，隊伍帶不好，老百姓不答應。抓班子、帶隊伍，首先是自己要做個好干部。現(xiàn)在老百姓都盼著當?shù)貋韨€好干部，好干部的標準到底是什么，那就是德才兼?zhèn)?，以德為先。好干部在工作中主要表現(xiàn)在以下幾點：一要堅持原則。這是對領導干部最根本的要求?！肮鳎保鳛橹饕I導，只有敢于堅持原則，公道正派，才能在群眾中有威信。敢于碰硬，可能會一時得罪人，但最終會贏得大多數(shù)人。二要有責任心。一項工作能不能做好，不僅在于干部能力的大小，更關鍵在干部的責任心。能力再強，沒有責任心，也一定會誤事；有責任心，即使能力弱一些，也會勤能補拙，把事做好。三要敢擔當。為官避事平生恥，現(xiàn)在各項工作的壓力和難度都很大，尤其在當前的發(fā)展中，會遇到土地的壓力、資金的壓力、拆遷的壓力等等，如果領導干部沒有敢擔當?shù)木?，過分考慮自己的榮辱得失，前怕狼后怕虎，遇到事情躲著走，遇到困難就叫苦，遇到問題就推卸責任，將什么事情也做不成，發(fā)展就只能是一句空話。四要充滿激情。有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的工作狀態(tài)，看干部就是要看他有沒有激情。領導干部的工作激情如何，直接影響自身才智的發(fā)揮和潛能的釋放，影響工作質量、效率和事業(yè)的成敗。要有強烈的事業(yè)心，始終保持蓬勃向上的朝氣，攻堅克難的勇氣，昂揚奮進的銳氣。五是要思想解放。我們在發(fā)展的過程中一定會遇到很多困難和問題，靠什么解決？靠老一套的慣性思路不行，要靠解放思想、改革創(chuàng)新。我們滕州的干部整體工作水平高，思想也解放，但是站在新的歷史起點的滕州，要突破科學發(fā)展的瓶頸，找準制約科學發(fā)展的深層次矛盾和突出問題，推動滕州在更高水平上實現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須進一步解放思想。當然評價好干部的標準還有很多，但是我認為這五個方面是最基本，也是最重要的。抓班子帶隊伍，其次是要清正廉潔。這是為政之要，也是我們作為領導干部必須做到的。作為鎮(zhèn)街黨政一把手，大家一定要肩膀硬、腰桿挺、一身正氣，做到一心干事、一身干凈。如果不干事，只做老好人，那只是一個庸官，老百姓是不會答應的。如果是不干凈，成為一個貪官，老百姓是最反感、最痛恨的。抓班子帶隊伍，第三是新班子要有新氣象、好作風。廣大老百姓，對于新一屆班子能樹立什么形象，充滿期待。下一步要加強干部作風建設，務實、誠信、高效、廉潔。老百姓最不喜歡的是說大話、做表面文章的干部，滕州之所以發(fā)展的快，得益于廣大干部的真抓實干。我們做的事可以不說，但說過的一定要做到。下一步，還要減少一些檢查、評比、達標等，切實給基層減負，讓鎮(zhèn)街的同志有更多的時間和精力干事創(chuàng)業(yè)。以后我到鎮(zhèn)街去，大家一定不要在邊界接送。平時工作中，除對上接待、爭跑項目外，要減少不必要的應酬。要進一步改進文風、會風，少開會、開短會，講短話、講管用的話，力戒空話套話。一般性的工作會議，領導干部不要讀稿子，要講自己的話，這樣與會同志會更用心的聽領導怎么講，領導干部也會更用心考慮怎么講。通過整治“文山會?！?，引導大家多思考，提高效率，騰出更多的時間抓工作。

借此機會，我再強調一下?lián)Q屆選舉工作。大家到崗到位以后，馬上面臨鎮(zhèn)街換屆選舉，按照上級的要求鎮(zhèn)街黨委、人大換屆選舉要于今年12月份完成，市級黨委換屆要于明年1月份完成，市級人大、政府、政協(xié)換屆要于明年2月份完成。這次換屆，四大班子要同步進行，換屆的程序多、任務重。請同志們在抓好鎮(zhèn)街日常工作的同時，認真組織好換屆工作。這次鎮(zhèn)街干部調整涉及人員比較多，特別是部分鎮(zhèn)街同時換了書記、鎮(zhèn)長（主任），大家到位后，要盡快熟悉新情況、適應新崗位，選好黨代表、人大代表、政協(xié)委員，要嚴明程序、嚴格紀律，開好黨代會、人代會、政協(xié)會。要把各項工作交接好、銜接好，保持工作的連續(xù)性。要緊緊抓住中央、省、市各種資金、項目、政策密集下?lián)艿年P鍵時期，加大對上協(xié)調爭跑力度，積極走出去，爭取更多的資金政策支持，爭取更多的項目進入國家、省、市的盤子。

同志們，市委把大家安排到這么重要的崗位上，是對同志們的信任，也對同志們充滿了期望。我相信，新的班子一定會有新的作風、新的形象、新的作為，我對同志們充滿了信心，也相信經(jīng)過我們大家的共同努力，一定能向滕州168萬人民交上一份滿意的合格的答卷。

謝謝大家！

第三篇：集團總經(jīng)理楊建國同志在集團四季度安全工作會議上的講話

內(nèi)部資料

注意保存

第42期

中國平煤神馬集團 二〇一一年十月十二日

嚴抓細管 嚴防死守 確保實現(xiàn)全年“三零”工作目標

——在集團四季度安全工作會議上的講話

總經(jīng)理 楊建國（2011年10月10日）

今天，我們在這里召開四季度安全工作會議，全面總結三季度安全工作，分析面臨的形勢和問題，部署四季度重點工作，動員全集團堅定信心，扎實工作，確保實現(xiàn)“三零”工作目標。下面，我講三個方面的問題。一、三季度安全工作總結

三季度，我們按照年中工作會議“兩保兩強”的總體要求，突出工作重點，強化責任落實，嚴格績效考核，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。總結三季度工作，主要做了以下幾個方面：

一是進一步夯實安全培訓、班組建設和質量標準化三項基礎。組織18個高突礦井的礦長到淮南參加瓦斯專題培訓班，邀請中國工程院院士袁亮和淮礦集團總工程師到集團舉辦瓦斯治理講座，也包括我們舉辦的各級干部職工的培訓，使煤礦各級管理和技術人員對淮南經(jīng)驗有了一個全面徹底的認識，防突和安全意識大幅提高。同時，我們還組織開展了礦井防治水、深井支護技術等學術講座，分期舉辦了深入學習推廣白國周班組管理法培訓班，使培訓層次進一步提升，培訓內(nèi)容進一步拓展?，F(xiàn)在安全培訓意識普遍提高了，都重視學習了，都知道學習有好處了，特別是去淮南，18對礦井礦長聽了都有切身體會。繼續(xù)將班組建設引向深入，六礦大學生采煤班得到國家煤監(jiān)局領導高度評價，成為在全煤系統(tǒng)推廣的班組建設又一品牌。白國周班組管理法在全集團推行，收到了很好的效果。我們現(xiàn)在能控制住重大事故，一個非常重要的原因是，一線班組建設得到加強，促進了責任制的落實。最近我到一些礦去看了，包括一些地面廠，都在推廣六礦大學生班的經(jīng)驗，報紙也用了較大篇幅介紹大學生班組建設情況。繼續(xù)推廣八礦、梨園礦寧莊井質量標準化創(chuàng)建經(jīng)驗，平煤股份召開了采煤和掘進現(xiàn)場會，許平煤業(yè)積極開展安全專項督查活動，帶動了礦井整體水平的提升，大家抓質量標準化意識確實提高了。

二是重點治理有所突破。夏季三防工作今年整體抓的比較好。一些突出頭面的治理得到了加強，當然這方面也有技術上的突破，也是同志們努力的結果，比如，首山一礦低抽巷位置的調整，就體現(xiàn)了技術上的進步。一部分單位治理時間延長，這說明大家的認識提高了，以前打完鉆就趕緊生產(chǎn)，好像打完鉆就治理了。今年以來，之所以安全形勢比較好，重要原因是杜絕了瓦斯突出，確實是控制住了。雖然前幾年沒有出事，但瓦斯突出沒有避免。只要你在突出的狀態(tài)下，而不從根本上治理，事故很難控制。目前有一些同志對治理時間還有一些想法，但我看治理時間還得延長，尤其是突出比較嚴重、應力比較集中、瓦斯含量比較高的地方，治理時間得進一步延長，同時也包括一些手段還要加強。

三是嚴格安全績效考核和責任追究。從三季度開始，集團安全獎罰政策有重大調整，不再設安全獎了，改為安全績效考核。安全績效考核的推行，對于加強安全基礎工作，加強安全管理工作確實起到了推動作用。另外，通過考核使一大批隱患得到及時查處和整改。加大了對事故與嚴重隱患責任者的處罰力度，三季度共進行責任追究55起，對196名責任者進行追究處理，有8名責任者受到行政處分?，F(xiàn)在是重要隱患都開始追究，像十一礦瓦斯超限事故進行了嚴肅追究，以前從沒有這樣對瓦斯超限追究。建井一處施工的六礦三水平回風井出水事故，雖然它沒有造成人員傷亡，也進行了處理，這就是加大責任追究，前移了關口。

四是小煤礦兼并重組完成階段性目標任務。小煤礦兼并重組是今年集團的一項重要工作。我們嚴格按照省委、省政府“三個到位”要求，堅持把安全放在兼并重組工作的首位，目前，累計勸退關閉59處。同時，積極推進復工復產(chǎn)工作，而且實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在此期間，集團有關部門、有具體任務的生產(chǎn)礦、重組煤礦的負責同志們都作了大量艱苦細致的工作，付出了辛勤的努力。

二、保持清醒頭腦，堅定“三零”目標

隨著科學發(fā)展、以人為本理念的深入人心，黨和政府對安全工作的要求越來越嚴，對事故的問責力度越來越大，輿論和公眾對安全的關注度也越來越高。7月份以來，黨和政府把安全生產(chǎn)提到了前所未有的高度。溫家寶總理在國務院第165次常務會議上提出了“三個事關”，強調安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關黨和政府形象和聲譽，并且第一次提出必須守住安全生產(chǎn)這條紅線。特別是國務院第173次常務會議，專題討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，這在歷史上還是第一次。省委、省政府對實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)提出了更高的要求，年底前全省煤炭企業(yè)要杜絕死亡事故。當前，十七屆六中全會和省九次黨代會召開在即，正處在政治敏感期，社會關注度高，政治影響大，安全上不敢有任何閃失。

今年以來，全國和河南省安全形勢都很好。全國煤炭行業(yè)自去年10月份以來杜絕了特別重大事故，河南省煤礦企業(yè)今年以來僅死亡8人，都處于歷史上最好時期。以往全國生產(chǎn)11億噸煤炭，死亡1.2萬人，今年預計全國煤炭產(chǎn)量35億噸，死亡人數(shù)控制在1900人以內(nèi)。放在這樣的大環(huán)境下看，集團安全形勢的好轉是歷史進步的必然，我們切不可因為一時的成績而沾沾自喜、盲目樂觀。從集團自身來看，我們面臨的安全形勢仍然嚴峻。在瓦斯防治上，雖然我們執(zhí)行了區(qū)域和局部治理措施，但部分礦井時常發(fā)生噴孔、夾鉆和瓦斯高值、超限現(xiàn)象，瓦斯災害防治難度仍然很大。在水害防治上，一些礦井還存在帶壓開采現(xiàn)象，安全無把握的環(huán)節(jié)還較多。隨著兼并重組工作的推進，小煤礦系統(tǒng)不完善、地質資料不全、頂板條件差、設備陳舊等突出問題，對安全管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。個別單位浮躁情緒抬頭，國慶期間個別單位領導私自外出，少數(shù)干部值班帶班制度執(zhí)行不到位。

四季度歷來是煤礦事故的高發(fā)期、易發(fā)期，稍有不慎，好的安全形勢就會毀于一旦，所有努力都將前功盡棄。各單位、各部門務必保持清醒頭腦，切實把生命高于一切的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，認真做好安全生產(chǎn)工作。綜上分析，我們提出四季度安全工作的總體要求是：牢記“三不輕言”，堅定“三零”目標，扎實推進“三基三抓一追究”，嚴抓細管，嚴防死守，確保實現(xiàn)全年安全工作目標。三、四季度重點工作

（一）不趕進度、不超產(chǎn)量，從生產(chǎn)組織上為安全創(chuàng)造好的環(huán)境。正常的生產(chǎn)頭面，要發(fā)揮機械化作用，實現(xiàn)正規(guī)循環(huán)作業(yè)。對雖然經(jīng)過了治理，但還在執(zhí)行局部措施或者可靠程度仍達不到標準的頭面，要放緩推進度，增加治理時間，從時間上保證治理到位。雖然這對生產(chǎn)有一定影響，但是大家一定不能在這個時候、這個階段搶進度，要按正常的去組織。對于突出危險性強的頭面，要一心一意治理，不惜影響生產(chǎn)，必須治理到位。這不僅僅是四季度，以后都要堅持這樣做。在這里我再強調一點，今后治理效果必須由礦上和集團來鑒定。因為礦上最清楚治理到位了沒有，別的機構可以給你出鑒定報告，但是他們的報告替代不了你的安全管理，承擔不了你負的責任。淮南經(jīng)驗很重要的一條，就是不靠別人鑒定，就靠自己。要在四季度在生產(chǎn)任務不重的情況下，騰出時間來，加強安全基礎管理，搞好質量標準化，為明年創(chuàng)造一個好的條件。目前負壓高的地方還不少，回風系統(tǒng)該取直的就取直，該重新弄的就重新弄，決不能湊湊和和，必須保持回風暢通無阻，這是控制事故最有效的辦法，而且也是治理瓦斯的需要。另外要灌輸一種意識，突出區(qū)域生產(chǎn)頭面不能放太多人，不要大量交叉平行作業(yè)。

（二）學習淮南經(jīng)驗，全力推進瓦斯防治攻堅戰(zhàn)。這是一項長期的工作，從現(xiàn)在開始生產(chǎn)任務與瓦斯治理要同時安排，爭取利用2—3年的時間，實現(xiàn)治理目標產(chǎn)量大于實際產(chǎn)量。瓦斯治理目標產(chǎn)量要量化細化，與生產(chǎn)計劃一同下達、一同考核，你能解放出來多少煤，你才能生產(chǎn)多少煤，這樣才能使生產(chǎn)處在可控狀態(tài)?；茨虾苤匾囊粭l經(jīng)驗，就是治理計劃與生產(chǎn)任務一起下達。這項工作從現(xiàn)在就開始起步，要像排“三量”一樣排瓦斯治理工程，并且一同配套下達。上次已經(jīng)部署過了，由張總負責，按照一礦一策、一面一措的要求，根據(jù)災害程度和瓦斯大小，制定出具體瓦斯治理的措施。四季度要拿出時間，騰出精力、物力、財力來抓加快區(qū)域治理工程，為真正實現(xiàn)“不掘突出頭，不采突出面”奠定基礎。

（三）保持安全高壓態(tài)勢，嚴格責任追究。剛才杜波同志已經(jīng)講了，集團將進一步加大安全績效工資掛鉤力度，提高安全績效工資獎懲基數(shù)，提高安全績效工資考核的激勵約束作用，有關部門要采取措施，盡快使政策得到落實。按照“超限一次，頭面停產(chǎn)；超限二次，礦井停產(chǎn)”的要求，加大瓦斯超限的追究范圍和經(jīng)濟、行政處罰力度。特別是對一些有瓦斯突出預兆的，瓦斯超限的，必須停產(chǎn)整改，只要頭面超限一次，必須停產(chǎn)分析，整改合格后才能生產(chǎn)。大家回想一下，凡是發(fā)生過突出的地方，都有征兆，都出現(xiàn)過瓦斯超限，但由于沒有及時采取治理措施或者治理措施不到位，最終釀成了事故。凡出現(xiàn)各類輕傷事故的，礦井采掘頭面必須停產(chǎn)整頓，地面單位當班班組進行1天以上的停產(chǎn)培訓。凡構成重傷事故的，礦井停產(chǎn)1天，并對相關責任人進行責任追究。要牢固樹立責任意識，強化干部作風建設，嚴格執(zhí)行值班帶班制度，不折不扣地落實國務院要求的井下現(xiàn)場交接班制度，真正發(fā)揮示范帶頭作用。

（四）扎實推進安全培訓工作。培訓是一項事半功倍的工作，我們要把培訓作為一項戰(zhàn)略投資，不惜重金投入，大力倡導少開會、多培訓的理念，不搞速成班，做到真培訓、真學習、真考核。我這次在北京參加培訓，感覺有些專家非常有水平，講的非常好，10月份將邀請這些專家來企業(yè)授課，以開闊各級干部的視野，提高安全意識，促進安全管理水平的提高。要嚴格考核，強化職工安全教育培訓，杜絕考試中弄虛作假的現(xiàn)象，真正通過培訓提高員工的安全意識。

（五）高標準起步，超前謀劃明年工作。四季度，各相關部室、各單位要結合自身實際，堅持系統(tǒng)思考，認真開展安全工作“回頭看”，對好的作法要堅持，同時對安全管理的關鍵環(huán)節(jié)進行剖析，拿出針對性措施，編制整改計劃。要緊密把握上級安全生產(chǎn)決策部署，深入了解國內(nèi)外安全管理先進經(jīng)驗，找準可能出現(xiàn)的新情況、新問題，在政策制定、計劃編制、措施出臺、資金分配等方面系統(tǒng)思考、積極準備，為集團明年安全工作起好步奠定基礎。

同志們，實現(xiàn)“三零”目標是集團四季度工作的重中之重，關系到全年工作的成敗，關系到廣大干部職工的切身利益，關系到平煤神馬集團的形象和聲譽。我們必須時刻保持清醒頭腦，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以更加務實的作風，更加有力的舉措，狠抓各項工作的落實，徹底打一個安全生產(chǎn)翻身仗。

第四篇：龔洪貴同志在全學校安全穩(wěn)定工作暨

龔洪貴同志在全市學校安全穩(wěn)定工作暨

培訓會上的講話

（2013年1月29日）

同志們：

在新春佳節(jié)即將到來之際，我們在這里召開全市學校安全穩(wěn)定工作會議暨安全穩(wěn)定工作培訓會議，主要任務是傳達學習貫徹全國、全省、全市安全穩(wěn)定工作會議精神，安排部署今后一段時期學校安全穩(wěn)定工作。下面，我講兩個方面的意見。

一、認真學習，全面貫徹各級安全穩(wěn)定工作會議精神近期，全國、全省、全市先后召開了各種形式的安全穩(wěn)定工作會議，對安全穩(wěn)定工作進行了全面總結和安排部署，提出了明確要求。在全國安全生產(chǎn)工作會上，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院安全生產(chǎn)委員會主任張德江做了重要講話，他對全國安全穩(wěn)定形勢作出了“穩(wěn)中趨好”，但全國安全穩(wěn)定工作仍處于事故的易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)階段的總體判斷，要求全面落實主體責任和監(jiān)管責任，要按照屬地原則，轉變作風，加強監(jiān)管，狠抓落實，推動安全穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉。在全省安全生產(chǎn)工作會上，代省長魏宏要求，安全穩(wěn)定工作要落實到基層一線的操作人員身上，要使安全穩(wěn)定工作橫向到邊、縱向到底、不留死角，實現(xiàn)安全穩(wěn)定監(jiān)管無縫對接和安全穩(wěn)定責任全覆蓋。在全市安全生產(chǎn)工

2負責人、一些學校校長由于多年抓安全穩(wěn)定工作，弦繃得比較緊，對安全穩(wěn)定工作產(chǎn)生麻痹、松懈，甚至厭倦情緒；一些安全管理人員對抓安全穩(wěn)定工作不懂、不會，對安全穩(wěn)定工作缺乏準確判斷和應對措施，遇到突發(fā)事件，手忙腳亂，不知所措，甚至出現(xiàn)處置失當，造成不必要的責任事故。

（二）切實做好安全穩(wěn)定的教育和培訓工作 第一，哪些人應該參加安全穩(wěn)定的教育和培訓？ 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條：“從業(yè)人員應當接受安全教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處置能力”的規(guī)定，全市教育系統(tǒng)所有管理者和工作者（包括學生）都應該接受安全穩(wěn)定的教育和培訓。各縣（區(qū)）會后要對幼兒園園長全面進行一次培訓，中心校要對所轄的村小、教學點進行一次全面培訓，特別是教師、職員和工人的培訓，要讓他們認識到抓好安全穩(wěn)定工作是每個人的法定職責。

第二，由哪些人來組織安全穩(wěn)定的教育和培訓？

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”的規(guī)定，由市、縣（區(qū)）教育部門和各級各類學校組織好安全穩(wěn)定教育培訓。

第三，學校安全穩(wěn)定的教育培訓如何實施？

市、縣（區(qū)）教育部門和各級各類學校每年至少組織一次全面的教育培訓，每年至少組織三次專業(yè)培訓，邀請專業(yè)人員，最好是各縣（區(qū)）教育局長、各學校校長自己親自作教育培訓。

第四，學校安全穩(wěn)定的教育培訓的主要內(nèi)容有哪些？ 一是做好法律法規(guī)和規(guī)章制度的教育和培訓。市、縣（區(qū)）教育局和各級各類學校要認真學習各項法律法規(guī)和規(guī)章制度。在今天的會議資料里，市教育局匯編了涉及教育和安全穩(wěn)定工作的法律法規(guī)和規(guī)章制度目錄，供同志們學習參考。

二是做好安全穩(wěn)定專業(yè)知識的教育和培訓?？刹扇∫詴?、專題培訓等方式進行消防、交通、校車、網(wǎng)絡等安全穩(wěn)定專業(yè)知識教育和培訓。針對安全穩(wěn)定工作中的重要方面和薄弱環(huán)節(jié)，開展相關應急演練活動，增強廣大師生的自我救護意識和應急處置能力。

三是做好時事政策的教育和培訓。要堅持收看中央電視臺新聞聯(lián)播，及時學習政策文件，瀏覽報刊雜志，及時掌握中央、省、市的工作要求，切實增強政治敏銳性和工作洞察力。

四是做好典型案例的教育和培訓。要注意收集網(wǎng)絡和各種媒體關于學校安全穩(wěn)定的典型案例，進行定期剖析，加強教育警示。在今天的會議資料里，我們收集了6個典型案例并進行了剖析，6務。在教師績效工資發(fā)放、職稱評定、評先晉級和學生教育管理等方面，要依法進行、合情合理，堅決避免因學校違規(guī)操作出現(xiàn)不安全、不穩(wěn)定的事件。要切實避免因學校過錯、教師過錯發(fā)生安全穩(wěn)定事故。各縣（區(qū)）教育局、各學校要加強紀律教育和職業(yè)道德教育，嚴格依法育人，堅決防止出現(xiàn)教師傷害學生的問題。教師管理中，要處理好利益問題、制度問題和思想問題。

第二，制定完善安全穩(wěn)定各項制度。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須……建立、健全安全生產(chǎn)責任制度……”和第十七條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：……

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程……”的規(guī)定，市、縣（區(qū)）教育部門、各級各類學校都要制定和完善安全穩(wěn)定的各項制度。會前，市教育局根據(jù)有關規(guī)定，修訂完善了《內(nèi)江市學校安全穩(wěn)定工作管理辦法》，在管理辦法附件中提出了學校安全穩(wěn)定管理的17項具體制度，各級各類學校要參照這17項制度，制定和完善全面、規(guī)范、具體的制度。各級各類學校要在安全穩(wěn)定各項制度的制定和執(zhí)行中明確各個崗位、各類人員的職責，并狠抓制度的執(zhí)行和落實。⑴內(nèi)部治安保衛(wèi)管理：要突出門衛(wèi)人員的管理，要對門衛(wèi)人員進行全面考察，要建立門衛(wèi)巡視校園、交接工作臺帳，對未履行工作職責的實行可量化的處罰；⑵消防安全管理：要突出監(jiān)管食堂、宿舍、教室、實驗室、會議室等師生密集和易發(fā)生火災的重點部位，要完善用電、動用明火的規(guī)定，易燃、易爆危險品要規(guī)范存取，消防設施要定期維護更換；⑶電器燃氣安全管理：要注意聘用專業(yè)電工對用電線路、電器設備進行定期巡查，并做好登記，發(fā)現(xiàn)問題要立即報告并及時整改。要加強各種用電設備的隔離設施建設，防止各類觸電事故發(fā)生；⑷特種設備安全管理：購買、安裝和使用要符合規(guī)定，要有許可證，要嚴格按照規(guī)定進行定期檢測；⑸實驗室安全管理：要注意?；返馁徺I、貯存和使用，操作要規(guī)范；⑹食品安全管理：關鍵要處理好利益和制度問題，留樣和送檢要符合規(guī)定，特別是營養(yǎng)餐要嚴格按規(guī)定采購和發(fā)放。去年11月26日，湖南鳳凰縣因為營養(yǎng)午餐“短斤少兩”，學校領導擅自克扣學生營養(yǎng)餐數(shù)量問題被免職處理；⑺飲用水衛(wèi)生管理：要加強農(nóng)村自備水源的管理，要請有資質的檢測機構進行水質檢測；⑻體育活動安全管理：要特別強調安全穩(wěn)定第一，在安全穩(wěn)定條件允許的情況下開展活動，教師要嚴格遵守工作紀律和職業(yè)道德，不得侮辱、毆打、體罰（變相體罰）學生，特別是要防止學生擅自離開運動場地和學校而發(fā)生安全穩(wěn)定事故；⑼學生宿舍安全管理：要注意消防安全，防止非寢室人員進入學生宿舍，要注意防止發(fā)生學生傷害事件；⑽網(wǎng)絡安全管理：安排專人加強網(wǎng)絡輿情信息的收集、監(jiān)控和應對處置工作，建立網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度，教育門戶網(wǎng)站、學校校園網(wǎng)要專人管理，信息上傳要嚴格審批；⑾出租場所管理，要按照《中華人民共和國安全

10穩(wěn)定形勢分析會。市教育局安全管理科要不定期的對全市各縣（區(qū)）和各級各類學校的安全穩(wěn)定工作進行監(jiān)督檢查并有記錄備查（年初制訂監(jiān)督檢查計劃）。

6.每年第一季度對應急預案進行修訂完善。7.開展好其他安全穩(wěn)定工作。

第二，縣（區(qū)）安全穩(wěn)定工作領導小組在本縣（區(qū)）教育局的領導下，組織開展安全穩(wěn)定工作。

1.每年至少召開一次全縣（區(qū)）安全穩(wěn)定工作綜合性會議，總結、部署本縣（區(qū)）教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定工作。

2.每季度召開一次全縣（區(qū)）安全穩(wěn)定形勢分析會。3.安全穩(wěn)定工作領導小組每月至少一次到聯(lián)系區(qū)域檢查、調研、指導安全穩(wěn)定工作（要有記錄備查）。

4.各股（室）每月對職責范圍內(nèi)的安全穩(wěn)定工作至少檢查一次（要有記錄備查），并形成專題報告送負責安全穩(wěn)定工作的股（室）。

5.負責安全穩(wěn)定工作的股（室）每月收集各股（室）、所屬學校報送的當月安全穩(wěn)定工作形勢報告，形成本縣（區(qū)）當月的安全穩(wěn)定形勢分析報告并經(jīng)縣（區(qū)）教育局主要領導審定蓋章后報市教育局。同時，籌備好本縣（區(qū)）每季度召開的安全穩(wěn)定形勢分析會，縣（區(qū)）教育局負責安全穩(wěn)定工作的股（室），要不定期對所屬學校的安全穩(wěn)定工作進行監(jiān)督檢查并有記錄（年初制定監(jiān)督檢查計劃）。

6.在每年第一季度對應急預案進行修訂完善。7.開展好其它安全穩(wěn)定工作。

第三，各級各類學校安全穩(wěn)定領導小組在學校的領導下，組織開展安全穩(wěn)定工作。

1.每年至少召開一次全校安全穩(wěn)定工作綜合性會議，總結、部署本年的安全穩(wěn)定工作。

2.每周在行政會上專題研究安全穩(wěn)定工作，對形勢進行研判，每月形成安全穩(wěn)定形勢分析報告報各縣（區(qū)）教育行政主管部門（市直學校報市教育局）。

3.分管安全穩(wěn)定的校級班子成員每周要對學校全面巡查至少一次（要有記錄備查），負責安全穩(wěn)定工作的科（室）負責人每天要對學校各個部位巡查至少一次（要有記錄備查），其它科（室）負責人要對所涉業(yè)務范圍內(nèi)的安全穩(wěn)定工作每天進行檢查，所有教職員工對本崗位的安全穩(wěn)定工作情況每天進行自查，所有檢查、自查人員發(fā)現(xiàn)安全穩(wěn)定隱患要按規(guī)定報告，學校要組織力量及時進行整改。

4.學校的日常安全穩(wěn)定工作要在時間上做到無縫銜接，在空間上做到全面覆蓋。

5.學校要把干部、職工履行安全穩(wěn)定工作職責與評優(yōu)、評先、晉級、晉職掛鉤，與工資發(fā)放掛鉤。每年進行評價、考核、表彰，314

第五篇：市長同志在全市信訪穩(wěn)定工作會議上的講話

同 志

在全市信訪穩(wěn)定工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：進一步加強和改進信訪工作，安排部署當前和今后一個時期的信訪工作，力促全市信訪工作再上新臺階、實現(xiàn)新突破。市委、市政府對這次信訪工作會議高度重視，為了開好這次會，會前市委召開了兩次專題會議，總結吸納我市近年來信訪工作的經(jīng)驗教訓，研究建立了十項制度，請大家認真學習、抓好落實。下面，根據(jù)市委、市政府集體研究的意見，我著重就做好信訪穩(wěn)定工作講三個方面的問題。

一、總結成績，正視問題，進一步增強做好信訪穩(wěn)定工作的決心和信心

2011年，全市各地各部門緊緊圍繞構建和諧**、維護社會穩(wěn)定的目標要求，積極推動“事要解決”，努力強化源頭預防，狠抓工作責任落實，全市領導干部接訪工作扎實推進，積案化解取得明顯成效，信訪干部隊伍建設得到加強，為促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了應有作用。一是徹底化解了一批信訪積案。2011年全市化解信訪積案力度最大、投入最多、效果最好的一年。市委將2011年四月份最后一個周作為“信訪問題處理周”，將五月份作為“信訪積案處理月”。市信訪局爭取中央、省信訪解難資金25萬元，協(xié)調相關涉訪責任部門投入資金1000余萬元，通過資金幫扶、解決住房、辦理社保、思想疏導等措施，先后徹底化解了退休公辦教師生活補貼標準過低問題、吳店鎮(zhèn)塵肺病人信訪問題等30余個久拖未決的信訪積案，其中化解10年以上老上訪戶案件7件。一大批信訪積案得到有效化解，為全市經(jīng)濟發(fā)展贏得了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二是妥善處置了一批群體上訪。各地各部門建立健全信訪問題應急處理預案和依法處置機制，及時控制現(xiàn)場，迅速穩(wěn)定群眾情緒，防止信訪矛盾激化，有效維護了全市信訪正常秩序。2011年，信訪、衛(wèi)生、公安等部門加強溝通合作，先后將關廟患者死亡案、市二醫(yī)院患者死亡案等五起醫(yī)患糾紛及時予以了徹底化解，妥善處置了輕紡行辦所屬職工和鑫世紀花園購房戶堵塞公路事件、**供銷社職工上訪問題、風機廠化工廠職工上訪問題、環(huán)衛(wèi)工人上訪、棉花種植戶上訪等30余批大規(guī)模集體上訪。先后將大自然食品有限公司74名勞務工赴省上訪、的士司機大規(guī)模赴**集體上訪、殘麻司機集體進京上訪等10余批越級上訪及時勸返回**。三是有效維護了社會大局穩(wěn)定。去年，市委、市政府全力抓好領導干部接訪、信訪積案化解和體制機制創(chuàng)新三個工作重點，徹底化解了一大批信訪突出問題，妥善處置了一大批矛盾糾紛。在各級“兩會”、黨代會、建黨90周年、紀念辛亥革命100周年和@@節(jié)等重大節(jié)會、敏感時期，全市認真組織開展信訪隱患大排查，做到各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，共超前化解企業(yè)軍轉干部、民師、越戰(zhàn)退伍人員、涉法涉訴人員等30余起欲集體赴省、進京上訪事件，確保了敏感時期我市實現(xiàn)非正常上訪為零，確保了全市社會大局穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，要清醒地看到，我市信訪工作存在的問題依然比較突出，信訪穩(wěn)定的任務依然十分繁重，信訪穩(wěn)定的態(tài)勢依然十分嚴峻。突出表現(xiàn)在以下三個方面。

1、信訪穩(wěn)定的壓力越來越大。一是越級上訪居高不下。2011年，全市進京上訪24批71人次，赴省上訪124批378人次，赴**市上訪91批366人次。頻繁發(fā)生的越級上訪，嚴重影響了**對外形象，牽扯了各級領導的大量精力。二是進京非訪時有發(fā)生。2011年，省委和**市委對各縣市區(qū)進京非正常上訪量實行嚴格的目標管理，但是我市進京非訪仍達16批38人次，其中集體非訪2批

21人次，重復非訪6批12人次。三是初信初訪也在增加。一些群眾信“訪”不信 “法”，其訴求通過法律等其他途徑達不到目的后，反過來抱著僥幸心理，意圖通過信訪途徑滿足其不合理的要求。

2、信訪維穩(wěn)的任務越來越重。近年來，我們對各種利益群體尤其是對困難群眾的利益訴求，在政策范圍內(nèi)最大限度予以解決，化解了一些社會矛盾，但由于方方面面的原因，一些問題依然存在，新的矛盾相繼產(chǎn)生，導致新舊矛盾相互交織，矛盾化解任務十分艱巨。一是信訪積案大量存在。對于歷年沉淀下來的東正街拆遷建設、6.17非法集資案、土地征用、涉法涉訴案件等“疑難雜癥”，通過領導包案、專班處置等方式，有的得到化解，有的有所緩解，但是仍有相當大一部分沒從根本上得到解決，造成一些上訪群眾仍然一味纏訪、重訪，甚至越級訪。二是信訪秩序亟待規(guī)范。不少上訪人員在“上訪有理”的心理驅動下，采取非正常手段上訪。有的聚眾群訪、無理鬧訪；有的喊口號、打橫幅、寫標語；有的行為言辭激烈，態(tài)度非常蠻橫。特別是去年臘月以來，先后發(fā)生十里工業(yè)園民工、佰特酒店民工、馬坪交通事故受害者家屬、許家井非正常死亡者家屬等10余起聚眾圍堵大院大門事件，嚴重干擾了機關正常的辦公秩序。三是輿論環(huán)境尤為復雜。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，群眾的主體意識、利益意識普遍增強，社會矛盾的關聯(lián)性、聚合性和敏感性不斷增強，一些社會矛盾處理稍有不慎，就會被少數(shù)人借題發(fā)揮、宣泄不滿，在媒體、網(wǎng)絡的聚焦下迅速發(fā)酵放大，成為社會輿論的焦點，產(chǎn)生惡劣的社會影響。

3、齊抓共管的合力越來越弱。一是工作配合不協(xié)調。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導干部遇到矛盾繞道走、見了上訪怕沾手、處理問題踢皮球，缺乏一級抓一級、層層抓落實的整體聯(lián)動、協(xié)調運作機制，缺乏敢于直面矛盾、勇于承擔責任的勇氣，沒有形成維護信訪穩(wěn)定的“大合唱”，導致一些信訪問題長期得不到解決。二是矛盾排查不到位。一些單位矛盾糾紛排查不細致、不全面、不徹底，有的甚至沒有開展經(jīng)常性的矛盾排查，一把手對本地本部門存在的信訪隱患心中沒底。三是穩(wěn)控措施不得力。個別地方和單位對重點穩(wěn)控人員、重復上訪人員包保處理不到位，穩(wěn)控措施不健全，包保穩(wěn)控措施沒有真正發(fā)揮作用，形同虛設，包而不保，致使上訪人失去聯(lián)系越級上訪，責任單位還毫不知情。

今年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是我們跨越發(fā)展、跳躍進位的關鍵一年。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務。促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須維護社會大局穩(wěn)定。各地各部門務必站在講政治、講大局、講紀律的高度，切實增強抓好信訪穩(wěn)定工作的緊迫感和責任感，高度重視信訪穩(wěn)定工作，努力為全市發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

二、創(chuàng)新機制，強化措施，全力以赴做好今年信訪維穩(wěn) 工作

為了全面落實中央、省對信訪工作的要求，全力做好我市信訪工作，確保全年不發(fā)生進京上訪和進京、赴省非正常上訪，不發(fā)生影響社會大局穩(wěn)定的信訪問題，不發(fā)生大規(guī)模群體性事件，最大限度減少進京上訪、非正常上訪和化解信訪積案，今年我市信訪穩(wěn)定工作的總體要求是：強化信訪工作責任，創(chuàng)新信訪工作機制，認真開展“四訪促和諧”活動，集中化解信訪積案，切實規(guī)范信訪秩序，不斷提高信訪工作整體水平，為構建和諧**發(fā)揮更大的作用。重點要抓好四個方面的工作。

（一）堅持抓示范引領，在領導帶動上實現(xiàn)新突破。信訪工作做得好不好，關鍵在領導，關鍵在落實領導責任。各級領導要從自身做起，要對重要信訪事項親自過問、親自處理、親自督辦，在抓包案上創(chuàng)實績，在抓接訪上下工夫，在抓勸返上做表率。一要堅持領導包案不放松。對信訪積案、中央、省市交辦的案件以及多年來久拖不決、多次到市赴省進京重復上訪的案件，各地各部門要切實落實包案領導，明確責任，一包到底。各級包案領導要認真落實“包掌握情況、包解決問題、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包息訴罷訪”的五包責任制，堅決杜絕“假包”、“轉包”和“掛名包案”。二要堅持領導接訪不動搖。2012年，各地各部門要繼續(xù)組織好領導干 部“四訪促和諧”活動，落實好周一、周三領導信訪接待日制度，著力打造“信訪綠色通道”，確保民意訴求渠道暢通。主要領導要帶頭接訪下訪，主動走上一線、下到基層、親近群眾，做到聽民聲、察民情、消民怨、解民憂。去年，市委專門下文，從14個信訪量較大的單位抽調專人，負責市群眾來訪接待中心來訪接待工作，但是，從堅持到崗值班情況看，情況很不好，在這里我要強調一下，14個單位抽調的專人必須堅持到崗到位。三要堅持大員勸返不懈怠。市委多次發(fā)文強調，一旦發(fā)生群體性上訪事件，責任單位的一把手必須在第一時間趕到現(xiàn)場，靠前指揮，靠前工作，并及時將上訪對象和鬧事者勸返接回。然而還有極少數(shù)單位對此置若罔聞，不及時趕赴現(xiàn)場處置，或派副職接訪，結果成了陪訪、看客。今天我再次強調，今后一旦發(fā)生赴本市集體訪和群體性事件，%辦、*里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的主要領導要在半小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的主要領導在90分鐘內(nèi)，市直單位在15分鐘趕到現(xiàn)場做勸返和處置工作。發(fā)生進京赴省非正常上訪的，要在上級的要求時限內(nèi)迅速將人接回，堅決杜絕出現(xiàn)人員滯留現(xiàn)象。

（二）堅持抓事前防范，在源頭治理上實現(xiàn)新突破。各地各部門要強化源頭預防，對信訪問題做到抓小、抓早、抓苗頭，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解、問題早解決。一要強 化決策評估。要始終把科學決策、民主決策作為預防矛盾的第一關口，在重大決策、重大項目實施前，做到“三個在先”：調查研究在先、征求意見在先、信訪評估在先，對損害群眾利益、污染環(huán)境以及容易激發(fā)矛盾的決策一律不實施，堅決防止決策不當引發(fā)社會矛盾，防止“政策一出臺，矛盾跟著來”的被動局面，從源頭上預防和減少社會矛盾產(chǎn)生。二要強化排查調處。要按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則，對各種苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，切實把不穩(wěn)定因素消化在萌芽狀態(tài)，嚴防在重要時段、敏感時期出現(xiàn)越級上訪和重大信訪事件。要堅持預防與化解并重、排查與調處并行，整合綜治、維穩(wěn)、司法、公安、信訪等資源和力量，推動基層矛盾糾紛大調解。三要強化信息研判。對群眾反映突出、社會關注度高，對和諧穩(wěn)定影響較大的社情民意，要專題匯總，深度分析，綜合研判，及時向市委市政府提出針對性工作建議。要加大對信訪信息的搜集力度，尤其是要加大對重點人群、重大活動、重大節(jié)日的防控力度，及時報送情報，做到一般問題定期報、重大問題隨時報、沒有問題零上報，確保信訪問題掌握準確、防控主動、化解及時。

（三）堅持抓案結事了，在積案化解上實現(xiàn)新突破。2011年，***等中央領導同志要求“今明兩年基本化解現(xiàn)有信 訪積案”，今年是收官之年。各地各部門要以“事要解決”為目標，高度重視積案化解，切實落實責任、找準癥結、多措并舉，千方百計實現(xiàn)案結事了、息訴罷訪。一要區(qū)別不同情況，實施分類化解。對合理的上訪訴求，要給予明確答復，加強跟蹤督辦，確保落到實處，做到“件件有著落、事事有結果”。對訴求不合理、但生活確有困難的，要采取救濟、幫扶、民間互助等方式，使其基本生活得到保障。對堅持過高要求的，要耐心進行解釋，做好情緒疏導工作，解開群眾的思想疙瘩，防止矛盾激化。二要采取多種方式，積極協(xié)調化解。要積極引導信訪群眾通過行政復議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結事了”；要綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等方式，最大限度的整合社會資源參與到積案化解中；對涉及人數(shù)多、政策性強、歷時年代久的積案，要采取信訪聽證、三級終結等方式進行化解。三要加大投入力度，促進矛盾化解。要按照***同志關于“信訪積案解決起來難度很大，不僅需要決心、信心，而且需要花一點錢”的要求，加大資金投入力度，成立工作專班，建立信訪解難基金，落實解決疑難信訪問題的專項資金和工作經(jīng)費，確保一批“無頭案、釘子案、骨頭案”等重點信訪案件得到妥善解決。

（四）堅持抓教育整治，在規(guī)范秩序上實現(xiàn)新突破。長期以來，我市一小撮人員多次進京赴省重復上訪，浪費了行 政資源，敗壞了社會風氣，損害了**形象，今年，我們要把解決上訪群眾合理訴求與規(guī)范信訪秩序結合起來，出重拳，用重典，爭取全市信訪秩序有根本改觀。一要把圍堵黨政機關的不法分子作為打擊重點。最近一個時期以來，全市群體性上訪、異常上訪大有愈演愈烈之勢。各地各部門要廣泛宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》等法規(guī)，教育上訪群眾依法文明上訪；要積極培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的健康社會心態(tài)，糾正一部分人“上訪有理、正不壓邪”的錯誤心理。發(fā)生圍堵黨政機關事件后，責任單位負責人要在第一時間趕到現(xiàn)場，迅速控制局面，及時勸返信訪群眾。公安機關要迅速出警，搜集證據(jù)；對長期滯留在機關鬧訪纏訪、重復非正常上訪的人員，對組織、策劃、煽動聚集上訪和串聯(lián)上訪的組織者，對聚眾擾亂社會秩序、采取過激行為制造影響的重點人員，對圍堵沖擊黨政機關、醫(yī)院、學校、停尸鬧喪、阻塞交通等非法行為，必須堅決依法予以打擊。要通過電視曝光、教育疏導、依法懲處等措施，促使全市信訪秩序明顯好轉。二要把重復進京赴省上訪人員作為穩(wěn)控重點。3月3日，全國“兩會”將在北京召開。各地各部門要按照“包情況掌握、包人員穩(wěn)控、包問題處置、包解決困難、包教育轉化”的“五包”責任制要求，對重點信訪對象實行嚴格包保，確保把重點人員穩(wěn)控在當?shù)兀瑖婪肋M京赴省非正常上訪。尤 其是要做好辭退民師、拆遷戶、非法集資戶、涉法涉訴人員重點人員的穩(wěn)控工作，確保2012年不再出現(xiàn)人員進京赴省非正常上訪。三要把容易引發(fā)群體性事件的問題作為防范重點。對本地本部門矛盾隱患要認真進行排查梳理，對一些情況復雜、涉及面廣、容易引發(fā)群體性事件的信訪突出問題，底數(shù)要清、情況要明、防范措施要硬，嚴防出現(xiàn)群體性事件。當前，要特別關注鑫世紀花園購房戶、棉花公司融資問題、辭退民師、拖欠民工工資、土地征用、東正街拆遷戶、醫(yī)患糾紛等問題。10個責任專班要切實負起責任，進一步抓好各項政策和穩(wěn)控措施的完善和落實，做好防范工作。

三、加強領導，強化責任，千方百計為信訪工作提供保障支持

各級各部門要加強對信訪穩(wěn)定工作的組織領導，牢固樹立“加快發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績”的政績觀，層層落實好信訪穩(wěn)定工作責任，真正做到“保一方穩(wěn)定，帶一方發(fā)展”。

一要強化領導責任。要堅持把落實責任制作為加強和改進信訪工作的首要措施來抓，主要領導要學會一手抓經(jīng)濟，一手抓信訪穩(wěn)定，像研究經(jīng)濟工作一樣研究部署信訪工作，像抓項目工作一樣抓信訪工作，親自安排部署信訪工作，親自過問和督辦信訪案件，切實建立起一級抓一級、一級對一 級負責、職責分明、各負其責的齊抓共管大格局。

二要強化督促檢查。要堅持領導督查與專班督查相結合，定期督查與隨機督查相結合，加大對信訪事項辦理落實情況的督促檢查力度。對信訪積案化解情況，對多次出現(xiàn)重點信訪人員進京上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，尤其要加強督導和督辦，強力推動信訪工作措施的落實。對各地各部門信訪工作情況要每月一督查，每季一通報，每年一排名。

三要強化責任追究。對那些工作方法簡單、作風粗暴、工作失職、決策失誤導致群眾大規(guī)模上訪、引發(fā)群體性事件、赴省進京非正常上訪的人員，要果斷予以查處。對能夠解決而不解決或人為拖拉等因素，耽誤解決處理問題的最佳時機，激化信訪群眾的情緒，誘發(fā)問題矛盾升級的行為，要按照中央紀委《關于違反信訪工作紀律適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，一查到底，決不手軟。對因穩(wěn)控不力、措施不實致使重點信訪人員失控、赴省進京“倒流”等情況發(fā)生，一律從嚴追究單位黨政主要領導、分管領導、具體包保責任人的黨政責任。

四要完善保障機制。各地各部門要改善信訪接待環(huán)境和工作條件，保證信訪工作經(jīng)費，落實信訪干部崗位津貼，充分調動和發(fā)揮信訪干部的工作積極性、創(chuàng)造性，確保信訪部 門有人辦事、有錢辦事。要充分體諒信訪干部工作難度大、思想壓力大和工作艱苦、生活清苦的實際，加大信訪干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，要把黨性強、作風正、素質高、會做群眾工作的干部選調到信訪工作崗位上。

同志們，做好當前的信訪工作任務艱巨，意義重大。我們一定要進一步強化責任意識、大局意識、發(fā)展意識，以高度的政治責任感，以更加振奮的精神狀態(tài)、更加飽滿的工作熱情、更加務實的工作作風，認認真真、扎扎實實地抓好今年的信訪工作，奮力開創(chuàng)我市信訪穩(wěn)定工作新局面，為構建和諧**、促進**經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出新的貢獻。