第一篇：黨委書記XX同志在全鎮信訪穩定工作會議上的講話

XX同志

在全鎮信訪穩定工作會議上的講話要點

（20年月日）

同志們：

今天這次全鎮信訪穩定工作會議，是經過鎮黨委會研究決定召開的一次十分重要的會議。剛才，傳達了XX鎮《關于2008年維護穩定工作責任追究的實施意見》。下面，根據黨委會研究的意見，就做好當前信訪穩定工作，我講兩個方面的意見。

一、認清形勢、提高認識，進一步增強做好維護信訪穩定工作的責任感和緊迫感

近三年來，我鎮的信訪穩定工作整體是好的，單項工作還受到了市、縣領導的好評，特別是我們的信訪接待、檔案管理、矛盾調處等方面實現了規范化、制度化。這些成績的取得包含著上級領導的支持與信任，凝聚著鎮、站、村干部的心血和汗水，更體現了我們的大部分群眾的大局意識和法制觀念。但是，我們面對現有的點滴成績應該清醒地看到當前的信訪穩定工作所面臨的復雜形勢，我們應該提高重大事件的政治敏感性，應該提高駕馭、處理復雜問題的能力和水平。同志們，穩定是推進改革開放，加快發展的根本保障。做好穩定工作是實現好、發展好、維護好群眾利益的必然要求。非正常上訪或集體越級訪嚴重影響社會穩定，1不利于發展大局，最終人民群眾的利益受到損失，群眾和政府之間的感情受到傷害。2008年是不平凡的一年，當前在國際形勢正發生深刻變化，改革開放已進入關鍵時期，特別是北京奧運會、中國改革開放三十周年大慶舉辦在即的形勢下，影響社會穩定的突出問題、非正常上訪等不和諧因素依然存在，在有些方面甚至還呈現出日益增多、日益嚴重的趨勢。突出表現在：一是境內外敵對勢力破壞、干擾經濟發展的因素仍然存在，少數“法輪功”、“藏獨”頑固分子和邪教組織利用現代媒體進行滲透宣傳。二是縣內的回民賒欠羊絨款上訪問題、后吳村村民多人上訪問題、棉農種子質量上訪問題三大案件，潛意識地影響并滋生了其他矛盾戶的上訪情緒。三是我鎮大林莊村村民卜長學多年上訪的歷史遺留問題仍在解決過程中。四是企業生產、居民生活中的安全隱患不同程度的存在。這些問題的存在很大程度上影響了經濟的發展、社會的穩定，對此，我們必須高度清醒、高度警覺，一定要從政治和全局的高度，從提高黨的執政能力和執政水平，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識維護社會穩定的極端重要性，進一步增強維護社會穩定的責任感和緊迫感，積極穩妥地化解各類矛盾，加快發展、富民強鎮，創造穩定的社會政治環境。

二、強化措施，突出重點，不斷提高維護信訪穩定工作整體水平

扎實做好我鎮維護信訪穩定的各項工作，就當前而言，必須認真做好以下幾個方面的工作：

1、切實加強基層基礎工作。要認真開展矛盾大排查活動，嚴格按照黨委會制定的《關于對2007年以來的信訪問題進行集中處理的通知》X發2008{}號文件的有關要求，進行認真排查做到“橫向到邊、縱向到底，村不漏戶、戶不漏人”，堅持抓早、抓小、抓苗頭，對本單位存在的不穩定因素和信訪隱患尤其是可能引發群體性事件的苗頭和事端進行全面的梳理，切實做到底數清、情況明。對排查出的不穩定因素，要明確包案領導和責任人，有針對性地做好預案，認真進行調處，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。

2、圍繞信訪突出問題，扎實做好調處工作。近期，中央、省、市、縣多次召開信訪穩定工作會議，對各級做好信訪穩定工作尤其是積極預防和處臵群體性事件工作進行強調和部署。特別是4月28日縣委召開了信訪穩定調度會，更是把該項工作放到了前所未有的政治高度。我們在今后的信訪穩定問題的處理上，要講究策略，注意方式。既要積極穩妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態，又要避免無原則的亂開口子，引發新的矛盾和問題。要堅決維護法律和政策的嚴肅性，堅決防止“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤傾向。對群眾提出的要求，符合政策規定、具備條件的，要全力去落實；不符合政策規定、不具備

條件或暫時做不到的，要實事求是地給群眾講清楚。對那些越級上訪和組織集體上訪的人員要進行批評教育，指出其錯誤行為；對那些以上訪為名尋釁滋事、影響社會公共秩序的，要依法處理，決不姑息縱容；對一些蓄意制造事端的違法犯罪分子，要依法嚴厲打擊，決不手軟。同時，要切實加強思想政治工作和法制宣傳教育，引導群眾增強大局意識和民主法制觀念，用理性合法的方式表達利益訴求，做到有理不取鬧，無理更不取鬧，自覺維護安定團結的社會政治局面。

3、加強領導，明確責任，確保維護信訪穩定的各項工作落到實處。保持長期和諧穩定的社會環境，是完成改革發展任務的重要保證。各單位要堅持穩定壓倒一切的方針，牢固樹立發展是硬道理，穩定是硬任務，加快發展是政績，維護穩定也是政績的正確政績觀，切實擔當起“富一方百姓，保一方平安”的職責。

第一，要建立健全維護信訪穩定工作領導制度。要按照黨委政府總攬全局、協調各方的原則，切實把維護社會穩定工作擺上重要議事日程，進一步建立健全維護穩定工作領導小組，要像抓項目、招商等經濟工作一樣抓維護社會穩定工作，兩委要定期召開會議，分析信訪穩定隱患，準確掌握治安隱患和不穩定因素，及時研究應對措施，確保轄區內政治穩定。各單位、各村主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，抓好全局性部署、決策和指揮。鎮、站分管領導要認真履行好直接責任人的職責，集中

時間，集中精力，做好組織、指導、協調、檢查和督促工作，真正建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓的工作機制，真正形成一級抓一級、一級對一級負責的領導責任體系。

第二，要嚴格責任追究。維護社會穩定，是各級黨政干部尤其是領導干部義不容辭的政治責任，也是檢驗我們基層領導班子和領導干部應對復雜形勢、解決復雜問題、駕馭復雜局面能力的重要標準。現在開始我們在信訪穩定工作責任追究上動真格，對貫徹工作部署行動遲緩、措施不力的，工作不負責、推諉扯皮的，上交矛盾，造成大規模群眾集體上訪、重復上訪、越級上訪的，將追究有關責任人的責任；對發生大規模群體性事件后貽誤時機、處臵不當造成矛盾激化、事態擴大，影響全鎮穩定大局的，將依法依紀嚴肅處理。

第三，要加強維護信訪穩定隊伍建設。一是廣大信訪工作者和鎮、站、村干部要切實加強信訪業務知識的學習，認真研究信訪工作規律，總結信訪工作經驗，不斷提高信訪工作水平。同時，我們將進一步加強信訪工作力量的調配。

第四，要切實轉變工作作風。一方要狠抓工作落實。維護社會穩定工作是一項復雜、細致的工作，來不得半點馬虎。各級各部門領導干部要以對黨和人民高度負責的態度，把維護社會穩定作為當前的一項重要工作，緊密結合本轄區實際情況，認真研究

貫徹落實這次會議精神的具體措施，并作出細致部署。另一方面，要帶著深厚的感情去做群眾工作。各村、各單位要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，把解決群眾反映的突出問題作為維護社會穩定的第一要務。要懷著對群眾的深厚感情，認真接待來訪群眾，做到群眾反映的問題有人管、有人問、有人解決、能解決得好。要經常深入基層，深入群眾，深入農戶，加強調查研究，密切關注社會動態，特別是在奧運會和三十年大慶期間，一定要深入基層，了解群眾的生活，關心群眾的疾苦，對生活確有困難的特殊群體，要結合縣、鎮民政部門安排好他們的生活，竭盡所能的幫助他們解決實際問題。真正把維護穩定的過程，變成密切聯系群眾的過程，變成為群眾解決實際問題的過程，變成疏導群眾情緒的過程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主動權。

同志們，做好當前和今后一段時期的信訪穩定工作，任務重，責任大。我們堅信在縣委、縣政府的堅強領導下，各級各部門一定能夠按照今天會議的部署，認真抓好各項工作措施的落實，確保社會穩定，為全鎮經濟社會又好又快發展創造良好的環境，為奧運會和三十年大慶的成功舉辦營造人心思今、社會安定的良好氛圍。

第二篇：市長同志在全市信訪穩定工作會議上的講話

同 志

在全市信訪穩定工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：進一步加強和改進信訪工作，安排部署當前和今后一個時期的信訪工作，力促全市信訪工作再上新臺階、實現新突破。市委、市政府對這次信訪工作會議高度重視，為了開好這次會，會前市委召開了兩次專題會議，總結吸納我市近年來信訪工作的經驗教訓，研究建立了十項制度，請大家認真學習、抓好落實。下面，根據市委、市政府集體研究的意見，我著重就做好信訪穩定工作講三個方面的問題。

一、總結成績，正視問題，進一步增強做好信訪穩定工作的決心和信心

2011年，全市各地各部門緊緊圍繞構建和諧**、維護社會穩定的目標要求，積極推動“事要解決”，努力強化源頭預防，狠抓工作責任落實，全市領導干部接訪工作扎實推進，積案化解取得明顯成效，信訪干部隊伍建設得到加強，為促進社會和諧穩定發揮了應有作用。一是徹底化解了一批信訪積案。2011年全市化解信訪積案力度最大、投入最多、效果最好的一年。市委將2011年四月份最后一個周作為“信訪問題處理周”，將五月份作為“信訪積案處理月”。市信訪局爭取中央、省信訪解難資金25萬元，協調相關涉訪責任部門投入資金1000余萬元，通過資金幫扶、解決住房、辦理社保、思想疏導等措施，先后徹底化解了退休公辦教師生活補貼標準過低問題、吳店鎮塵肺病人信訪問題等30余個久拖未決的信訪積案，其中化解10年以上老上訪戶案件7件。一大批信訪積案得到有效化解，為全市經濟發展贏得了和諧穩定的社會環境。

二是妥善處置了一批群體上訪。各地各部門建立健全信訪問題應急處理預案和依法處置機制，及時控制現場，迅速穩定群眾情緒，防止信訪矛盾激化，有效維護了全市信訪正常秩序。2011年，信訪、衛生、公安等部門加強溝通合作，先后將關廟患者死亡案、市二醫院患者死亡案等五起醫患糾紛及時予以了徹底化解，妥善處置了輕紡行辦所屬職工和鑫世紀花園購房戶堵塞公路事件、**供銷社職工上訪問題、風機廠化工廠職工上訪問題、環衛工人上訪、棉花種植戶上訪等30余批大規模集體上訪。先后將大自然食品有限公司74名勞務工赴省上訪、的士司機大規模赴**集體上訪、殘麻司機集體進京上訪等10余批越級上訪及時勸返回**。三是有效維護了社會大局穩定。去年，市委、市政府全力抓好領導干部接訪、信訪積案化解和體制機制創新三個工作重點，徹底化解了一大批信訪突出問題，妥善處置了一大批矛盾糾紛。在各級“兩會”、黨代會、建黨90周年、紀念辛亥革命100周年和@@節等重大節會、敏感時期，全市認真組織開展信訪隱患大排查，做到各種矛盾糾紛發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，共超前化解企業軍轉干部、民師、越戰退伍人員、涉法涉訴人員等30余起欲集體赴省、進京上訪事件，確保了敏感時期我市實現非正常上訪為零，確保了全市社會大局穩定。

在肯定成績的同時，要清醒地看到，我市信訪工作存在的問題依然比較突出，信訪穩定的任務依然十分繁重，信訪穩定的態勢依然十分嚴峻。突出表現在以下三個方面。

1、信訪穩定的壓力越來越大。一是越級上訪居高不下。2011年，全市進京上訪24批71人次，赴省上訪124批378人次，赴**市上訪91批366人次。頻繁發生的越級上訪，嚴重影響了**對外形象，牽扯了各級領導的大量精力。二是進京非訪時有發生。2011年，省委和**市委對各縣市區進京非正常上訪量實行嚴格的目標管理，但是我市進京非訪仍達16批38人次，其中集體非訪2批

21人次，重復非訪6批12人次。三是初信初訪也在增加。一些群眾信“訪”不信 “法”，其訴求通過法律等其他途徑達不到目的后，反過來抱著僥幸心理，意圖通過信訪途徑滿足其不合理的要求。

2、信訪維穩的任務越來越重。近年來，我們對各種利益群體尤其是對困難群眾的利益訴求，在政策范圍內最大限度予以解決，化解了一些社會矛盾，但由于方方面面的原因，一些問題依然存在，新的矛盾相繼產生，導致新舊矛盾相互交織，矛盾化解任務十分艱巨。一是信訪積案大量存在。對于歷年沉淀下來的東正街拆遷建設、6.17非法集資案、土地征用、涉法涉訴案件等“疑難雜癥”，通過領導包案、專班處置等方式，有的得到化解，有的有所緩解，但是仍有相當大一部分沒從根本上得到解決，造成一些上訪群眾仍然一味纏訪、重訪，甚至越級訪。二是信訪秩序亟待規范。不少上訪人員在“上訪有理”的心理驅動下，采取非正常手段上訪。有的聚眾群訪、無理鬧訪；有的喊口號、打橫幅、寫標語；有的行為言辭激烈，態度非常蠻橫。特別是去年臘月以來，先后發生十里工業園民工、佰特酒店民工、馬坪交通事故受害者家屬、許家井非正常死亡者家屬等10余起聚眾圍堵大院大門事件，嚴重干擾了機關正常的辦公秩序。三是輿論環境尤為復雜。隨著經濟社會快速發展，群眾的主體意識、利益意識普遍增強，社會矛盾的關聯性、聚合性和敏感性不斷增強，一些社會矛盾處理稍有不慎，就會被少數人借題發揮、宣泄不滿，在媒體、網絡的聚焦下迅速發酵放大，成為社會輿論的焦點，產生惡劣的社會影響。

3、齊抓共管的合力越來越弱。一是工作配合不協調。一些鄉鎮和部門的領導干部遇到矛盾繞道走、見了上訪怕沾手、處理問題踢皮球，缺乏一級抓一級、層層抓落實的整體聯動、協調運作機制，缺乏敢于直面矛盾、勇于承擔責任的勇氣，沒有形成維護信訪穩定的“大合唱”，導致一些信訪問題長期得不到解決。二是矛盾排查不到位。一些單位矛盾糾紛排查不細致、不全面、不徹底，有的甚至沒有開展經常性的矛盾排查，一把手對本地本部門存在的信訪隱患心中沒底。三是穩控措施不得力。個別地方和單位對重點穩控人員、重復上訪人員包保處理不到位，穩控措施不健全，包保穩控措施沒有真正發揮作用，形同虛設，包而不保，致使上訪人失去聯系越級上訪，責任單位還毫不知情。

今年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是我們跨越發展、跳躍進位的關鍵一年。發展是硬道理，穩定是硬任務。促進全市經濟社會又好又快發展，必須維護社會大局穩定。各地各部門務必站在講政治、講大局、講紀律的高度，切實增強抓好信訪穩定工作的緊迫感和責任感，高度重視信訪穩定工作，努力為全市發展創造一個穩定和諧的社會環境。

二、創新機制，強化措施，全力以赴做好今年信訪維穩 工作

為了全面落實中央、省對信訪工作的要求，全力做好我市信訪工作，確保全年不發生進京上訪和進京、赴省非正常上訪，不發生影響社會大局穩定的信訪問題，不發生大規模群體性事件，最大限度減少進京上訪、非正常上訪和化解信訪積案，今年我市信訪穩定工作的總體要求是：強化信訪工作責任，創新信訪工作機制，認真開展“四訪促和諧”活動，集中化解信訪積案，切實規范信訪秩序，不斷提高信訪工作整體水平，為構建和諧**發揮更大的作用。重點要抓好四個方面的工作。

（一）堅持抓示范引領，在領導帶動上實現新突破。信訪工作做得好不好，關鍵在領導，關鍵在落實領導責任。各級領導要從自身做起，要對重要信訪事項親自過問、親自處理、親自督辦，在抓包案上創實績，在抓接訪上下工夫，在抓勸返上做表率。一要堅持領導包案不放松。對信訪積案、中央、省市交辦的案件以及多年來久拖不決、多次到市赴省進京重復上訪的案件，各地各部門要切實落實包案領導，明確責任，一包到底。各級包案領導要認真落實“包掌握情況、包解決問題、包教育轉化、包穩控管理、包息訴罷訪”的五包責任制，堅決杜絕“假包”、“轉包”和“掛名包案”。二要堅持領導接訪不動搖。2012年，各地各部門要繼續組織好領導干 部“四訪促和諧”活動，落實好周一、周三領導信訪接待日制度，著力打造“信訪綠色通道”，確保民意訴求渠道暢通。主要領導要帶頭接訪下訪，主動走上一線、下到基層、親近群眾，做到聽民聲、察民情、消民怨、解民憂。去年，市委專門下文，從14個信訪量較大的單位抽調專人，負責市群眾來訪接待中心來訪接待工作，但是，從堅持到崗值班情況看，情況很不好，在這里我要強調一下，14個單位抽調的專人必須堅持到崗到位。三要堅持大員勸返不懈怠。市委多次發文強調，一旦發生群體性上訪事件，責任單位的一把手必須在第一時間趕到現場，靠前指揮，靠前工作，并及時將上訪對象和鬧事者勸返接回。然而還有極少數單位對此置若罔聞，不及時趕赴現場處置，或派副職接訪，結果成了陪訪、看客。今天我再次強調，今后一旦發生赴本市集體訪和群體性事件，%辦、*里等鄉鎮辦事處的主要領導要在半小時內趕到現場，其他鄉鎮辦事處的主要領導在90分鐘內，市直單位在15分鐘趕到現場做勸返和處置工作。發生進京赴省非正常上訪的，要在上級的要求時限內迅速將人接回，堅決杜絕出現人員滯留現象。

（二）堅持抓事前防范，在源頭治理上實現新突破。各地各部門要強化源頭預防，對信訪問題做到抓小、抓早、抓苗頭，做到隱患早發現、矛盾早化解、問題早解決。一要強 化決策評估。要始終把科學決策、民主決策作為預防矛盾的第一關口，在重大決策、重大項目實施前，做到“三個在先”：調查研究在先、征求意見在先、信訪評估在先，對損害群眾利益、污染環境以及容易激發矛盾的決策一律不實施，堅決防止決策不當引發社會矛盾，防止“政策一出臺，矛盾跟著來”的被動局面，從源頭上預防和減少社會矛盾產生。二要強化排查調處。要按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的原則，對各種苗頭性、傾向性問題早發現、早介入、早化解，切實把不穩定因素消化在萌芽狀態，嚴防在重要時段、敏感時期出現越級上訪和重大信訪事件。要堅持預防與化解并重、排查與調處并行，整合綜治、維穩、司法、公安、信訪等資源和力量，推動基層矛盾糾紛大調解。三要強化信息研判。對群眾反映突出、社會關注度高，對和諧穩定影響較大的社情民意，要專題匯總，深度分析，綜合研判，及時向市委市政府提出針對性工作建議。要加大對信訪信息的搜集力度，尤其是要加大對重點人群、重大活動、重大節日的防控力度，及時報送情報，做到一般問題定期報、重大問題隨時報、沒有問題零上報，確保信訪問題掌握準確、防控主動、化解及時。

（三）堅持抓案結事了，在積案化解上實現新突破。2011年，***等中央領導同志要求“今明兩年基本化解現有信 訪積案”，今年是收官之年。各地各部門要以“事要解決”為目標，高度重視積案化解，切實落實責任、找準癥結、多措并舉，千方百計實現案結事了、息訴罷訪。一要區別不同情況，實施分類化解。對合理的上訪訴求，要給予明確答復，加強跟蹤督辦，確保落到實處，做到“件件有著落、事事有結果”。對訴求不合理、但生活確有困難的，要采取救濟、幫扶、民間互助等方式，使其基本生活得到保障。對堅持過高要求的，要耐心進行解釋，做好情緒疏導工作，解開群眾的思想疙瘩，防止矛盾激化。二要采取多種方式，積極協調化解。要積極引導信訪群眾通過行政復議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結事了”；要綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等方式，最大限度的整合社會資源參與到積案化解中；對涉及人數多、政策性強、歷時年代久的積案，要采取信訪聽證、三級終結等方式進行化解。三要加大投入力度，促進矛盾化解。要按照***同志關于“信訪積案解決起來難度很大，不僅需要決心、信心，而且需要花一點錢”的要求，加大資金投入力度，成立工作專班，建立信訪解難基金，落實解決疑難信訪問題的專項資金和工作經費，確保一批“無頭案、釘子案、骨頭案”等重點信訪案件得到妥善解決。

（四）堅持抓教育整治，在規范秩序上實現新突破。長期以來，我市一小撮人員多次進京赴省重復上訪，浪費了行 政資源，敗壞了社會風氣，損害了**形象，今年，我們要把解決上訪群眾合理訴求與規范信訪秩序結合起來，出重拳，用重典，爭取全市信訪秩序有根本改觀。一要把圍堵黨政機關的不法分子作為打擊重點。最近一個時期以來，全市群體性上訪、異常上訪大有愈演愈烈之勢。各地各部門要廣泛宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》等法規，教育上訪群眾依法文明上訪；要積極培育奮發進取、理性平和、開放包容的健康社會心態，糾正一部分人“上訪有理、正不壓邪”的錯誤心理。發生圍堵黨政機關事件后，責任單位負責人要在第一時間趕到現場，迅速控制局面，及時勸返信訪群眾。公安機關要迅速出警，搜集證據；對長期滯留在機關鬧訪纏訪、重復非正常上訪的人員，對組織、策劃、煽動聚集上訪和串聯上訪的組織者，對聚眾擾亂社會秩序、采取過激行為制造影響的重點人員，對圍堵沖擊黨政機關、醫院、學校、停尸鬧喪、阻塞交通等非法行為，必須堅決依法予以打擊。要通過電視曝光、教育疏導、依法懲處等措施，促使全市信訪秩序明顯好轉。二要把重復進京赴省上訪人員作為穩控重點。3月3日，全國“兩會”將在北京召開。各地各部門要按照“包情況掌握、包人員穩控、包問題處置、包解決困難、包教育轉化”的“五包”責任制要求，對重點信訪對象實行嚴格包保，確保把重點人員穩控在當地，嚴防進京赴省非正常上訪。尤 其是要做好辭退民師、拆遷戶、非法集資戶、涉法涉訴人員重點人員的穩控工作，確保2012年不再出現人員進京赴省非正常上訪。三要把容易引發群體性事件的問題作為防范重點。對本地本部門矛盾隱患要認真進行排查梳理，對一些情況復雜、涉及面廣、容易引發群體性事件的信訪突出問題，底數要清、情況要明、防范措施要硬，嚴防出現群體性事件。當前，要特別關注鑫世紀花園購房戶、棉花公司融資問題、辭退民師、拖欠民工工資、土地征用、東正街拆遷戶、醫患糾紛等問題。10個責任專班要切實負起責任，進一步抓好各項政策和穩控措施的完善和落實，做好防范工作。

三、加強領導，強化責任，千方百計為信訪工作提供保障支持

各級各部門要加強對信訪穩定工作的組織領導，牢固樹立“加快發展是政績，維護穩定也是政績”的政績觀，層層落實好信訪穩定工作責任，真正做到“保一方穩定，帶一方發展”。

一要強化領導責任。要堅持把落實責任制作為加強和改進信訪工作的首要措施來抓，主要領導要學會一手抓經濟，一手抓信訪穩定，像研究經濟工作一樣研究部署信訪工作，像抓項目工作一樣抓信訪工作，親自安排部署信訪工作，親自過問和督辦信訪案件，切實建立起一級抓一級、一級對一 級負責、職責分明、各負其責的齊抓共管大格局。

二要強化督促檢查。要堅持領導督查與專班督查相結合，定期督查與隨機督查相結合，加大對信訪事項辦理落實情況的督促檢查力度。對信訪積案化解情況，對多次出現重點信訪人員進京上訪的鄉鎮和部門，尤其要加強督導和督辦，強力推動信訪工作措施的落實。對各地各部門信訪工作情況要每月一督查，每季一通報，每年一排名。

三要強化責任追究。對那些工作方法簡單、作風粗暴、工作失職、決策失誤導致群眾大規模上訪、引發群體性事件、赴省進京非正常上訪的人員，要果斷予以查處。對能夠解決而不解決或人為拖拉等因素，耽誤解決處理問題的最佳時機，激化信訪群眾的情緒，誘發問題矛盾升級的行為，要按照中央紀委《關于違反信訪工作紀律適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》和監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，一查到底，決不手軟。對因穩控不力、措施不實致使重點信訪人員失控、赴省進京“倒流”等情況發生，一律從嚴追究單位黨政主要領導、分管領導、具體包保責任人的黨政責任。

四要完善保障機制。各地各部門要改善信訪接待環境和工作條件，保證信訪工作經費，落實信訪干部崗位津貼，充分調動和發揮信訪干部的工作積極性、創造性，確保信訪部 門有人辦事、有錢辦事。要充分體諒信訪干部工作難度大、思想壓力大和工作艱苦、生活清苦的實際，加大信訪干部的培養、使用和交流力度，要把黨性強、作風正、素質高、會做群眾工作的干部選調到信訪工作崗位上。

同志們，做好當前的信訪工作任務艱巨，意義重大。我們一定要進一步強化責任意識、大局意識、發展意識，以高度的政治責任感，以更加振奮的精神狀態、更加飽滿的工作熱情、更加務實的工作作風，認認真真、扎扎實實地抓好今年的信訪工作，奮力開創我市信訪穩定工作新局面，為構建和諧**、促進**經濟社會跨越發展做出新的貢獻。

第三篇：同志在全市維護穩定工作會議上的講話[推薦]

根據上午市委常委會議討論的意見，今天安排全市維護穩定工作會議，也是昨天市區領導干部大會的延續。怎樣做到積極、穩妥地處置“6.26”事件，盡量減少負面效應、減少后遺癥，是當前市委、市政府以及各級黨委、政府的一項重要工作。

上午，市委常委會議傳達學習了郭金龍書記聽取池州“6.26”事件時的重要指示。省委對池州“6.26”事件十分關注，郭書記多次過問，并專門聽取池州的匯報。剛才顯義同志傳達了郭書記的指示。我通過學習，感覺關鍵要把握幾點：第一，一定要充分認識到池州“6.26”事件的性質十分嚴重，是一起非常嚴重的事件，不是一個小事，是一個很大的事,是一起性質十分惡劣的事件，社會影響極其惡劣。第二，不能再發生鬧事事件。這句話明確對市委、市政府和各級干部提出了要求。第三，就是以事實為依據，以法律為準繩,對參與打、砸、搶、燒的人員，要依法處理，極個別的嚴厲打擊。打擊的基礎是什么？以事實為依據，以法律為準繩。第四，是對大多數人的批評教育問題，爭取老百姓的問題。一定要把握對大部分人要以批評、教育、訓誡為主，以治安處理為主。對老百姓的怨氣，要說清楚，和風細雨地做工作，把群眾團結、爭取過來，贏得老百姓的支持。第五，要采取有效措施，進行深挖，有沒有敵對勢力在背后。我們不要孤立地、簡單地、表面地看待這個問題，而要本質地、全面地、認真地看待這個問題。這起事件的爆發，本身是個簡單事件，搞成這么大，我也始料未及。我相信，大家也有同感。

通過學習郭金龍書記的指示，讓我們明白了怎樣妥善處理好“6.26”事件的后續工作。根據上午常委會議研究的精神，我強調幾點意見。

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一、統一思想，深化認識，切實增強駕馭復雜局面的能力

第一，充分認識事件的嚴重性和危害性，切實把思想統一到省委郭金龍書記的重要指示和市委、市政府的決策部署上來。[HT]對于事件的性質，要在調查清楚的基礎上，由省委的處理工作領導小組來定。縱觀“6.26”事件的全過程，極少數歹徒煽動不明真相的群眾聚集鬧事，燒車、搶超市、沖擊派出所、打傷民警和武警戰士，規模之大、參加人數之多、造成后果之嚴重、影響和危害之惡劣，嚴重地影響了社會穩定，是性質極其惡劣的事件。這是池州復建以來從未有過的。對這起事件，我們不能簡單地只看到“6.26”事件所造成的直接的、面上的財產損失，更要站在池州改革發展穩定的高度來分析和認識。第一，池州這幾年發展的形勢非常好，不僅經濟發展，而且社會穩定。恰恰在這個時候，突然發生了這起事件，不是“風乍起，吹皺一池春水”，而是“石破天驚”，直接的后果就是把目前池州辛辛苦苦累積起來的形象一下子損害。第二，要看到事件對于經濟建設的影響。我們引進的項目，有的正在建設，有的正在談，還有的準備追加投資。現在，外來投資者或多或少存在一種顧慮——沒有安全感！第三，這起事件是各種復雜心態的集中反映。外因是事物變化的條件，內因是決定因素。事件之后，可能誘發各種社會矛盾更加凸現，造成黨委政府權威下降，工作難度加大。總之，我們在事件發生后，要及時地認真反思總結，深化認識，統一思想。目前，省委、省政府和公安部領導在關注，全國的新聞媒體在關注，池州的老百姓也在關注，關注我們怎么處理，怎么來“收場”。如果我們現在處置不當，這起事件對于池州的形象和穩定的負面影響將難以估價。同志們一定要認清這一點，千萬不能含糊。亡羊補牢，未為遲也。各級各部門要認真傳達學習省委郭金龍書記對處理“6.26”事件的重要指示和市委常委會議的意見，做到思想統一，步調一致，把各項處置工作做深、做細、做實、做好。

第二，增強大局意識，積極主動應對復雜局面，切實把市委、市政府的決策部署落到實處。剛才我說了，“6.26”事件是關系我市改革發展穩定的大事。能不能處理好“6.26”事件，維護好全市改革發展穩定的大局，是對我們各級黨委、政府和各級領導干部駕馭復雜局面能力的嚴峻考驗。各級黨委、政府和各部門都要按照市委、市政府的要求，積極應對“6.26”事件引發的各種復雜局面，妥善處理各種矛盾，化消極為積極，變被動為主動，在事態基本平息的基礎上，把后續的處置工作做扎實、做深入，盡最大的可能減少負面影響，維護好全市改革發展穩定的大局。要防止松懈麻痹思想，克服“事不關己，高高掛起”的錯誤認識。不要認為事態已經基本平息，就認為事情差不多了；也不能認為是公安政法部門的事情，與自己沒有多少關系了；更要克服糾正旁觀看熱鬧的心態。我們要認識到“池州穩定對誰有好處？池州**對誰有壞處？”，答案很簡單，是對生在池州、長在池州的人。對于池州發生這樣的事件，我們各級各部門，領導干部和廣大黨員，都負有共同的義務和責任，大家都必須去宣傳市委、市政府的決策，去落實市委、市政府的部署，去向本地本部門本單位和周圍的群眾說明真相、宣傳法律。市委、市政府要求，各級各有關部門和廣大共產黨員要明辨是非，要有大局觀念，要有政治敏感性，要有工作緊迫感，要像愛護自己的眼睛一樣，倍加珍惜全市來之不易的大好局面，立即行動起來，積極主動地應對“6.26”事件的負面影響，把處置好“6.26”事件作為當前一項重點工作，切實抓好。同時，要堅持不懈地抓好經濟發展，抓好招商引資工作，決不能因這次事件影響、耽誤池州的經濟和社會發展。

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二、堅持原則，依法辦事，全力做好“6.26”事件善后處置工作

關于“6.26”事件處置的原則，省委郭金龍書記有明確的指示，市委常委會議經過認真傳達學習，進行了進一步研究。就是要以郭金龍書記的指示為指導，把處置工作作為當前的頭等大事。要求是五條：一是必須堅決維護社會穩定，決不能再發生鬧事事件。二是必須加強宣傳和輿論引導，決不能讓謠言繼續蔓延。三是必須以事實為依據、以法律為準繩，把握時機，把握性質，決不能對涉案人處理失當。四是必須積極做好群眾的思想工作，從思想上控制局勢，決不能脫離群眾。五是深挖細查，決不能讓敵對勢力、黑惡勢力插手。基于總的原則和基本要求，要具體做好五個方面的處置工作：

第一，進一步加強宣傳工作。這里講的宣傳，不僅是對宣傳單位提要求，也包括我們各級黨員干部，大家都有義務采取一切可行的手段去宣傳。“6.26”當晚，市里就連夜制定了新聞通稿，進行宣傳；昨天又召開市區領導干部大會，進一步公開事情真相。謠言止于公開。如果不這樣，隔一天，謠言就滿天飛。但是，畢竟昨天是干部會議，覆蓋面不大。從了解的情況看，還有許多群眾對真相不知道，還是把謠言當作事實。全國大的新聞媒體也在關注和報道“6.26”事件，如何防止某些惡意炒作，迅速向群眾、向社會各界說明事實真相，把握工作的主動權，是我們面臨的又一個課題，也是做好處置工作的重要環節。對此，我們要有一個成熟的心態和爭取輿論的策略，變媒體的關注為我們工作的壓力，同時利用這些大的媒體，宣傳事實真相，反映我們工作的力度。在這方面，各宣傳單位承擔著重要的職責。一是要加強對宣傳工作的領導。“6.26”事件的宣傳報道，由市委宣傳部組織通稿，市委政法委審核。對來池采訪的國內媒體記者，由市委宣傳部負責接洽安排。新聞通稿一定要滿足記者的需要。二是要制定出宣傳計劃。根據處置工作的進展，有計劃、有步驟編發通稿，采取評論員文章、專題片、新聞報道等多種形式，還要加強互聯網上的宣傳，引導好輿論。三是要提高宣傳質量，注重宣傳實效，尤其要避免簡單和枯燥的說教，多運用比較的、列舉事實的方法，有的放矢地向群眾揭露謠言，說明真相，宣傳法律，指出危害，提出要求。比如，最近到池州來的人少了，旅館飯店生意差了，這也是危害！四是在說明真相的內容上，要抓住三個敏感點，其一，劉亮受傷正在治療；其二，公安機關并沒有包庇兇手，兇手已經全部被抓；其三，打劉亮的兇手并不是在池投資的外商。總之，宣傳教育和輿論引導工作是我們處置“6.26”事件的極為重要的一環，我們一定要切實加以重視，力求以系統的、全面的宣傳，贏得民心、贏得支持。

第二，政法部門要密切協作，進一步加大專案偵查力度。市公安局要把“6.26”專案偵查工作作為當前的第一位工作，必須由主要負責同志擔任專案組組長。要打破區域和警種界限，從全市公安機關抽調辦案骨干，加強對“6.26”事件的偵查。檢察機關和審判機關要依法提前介入，市委政法委要加大協調力度，確保形成合力，辦好專案。總的原則是依法處理。不論是打傷劉亮的犯罪嫌疑人，還是參與打砸搶燒的不法分子，不論逃到哪里，都要堅決緝拿歸案，只要基本事實清楚，基本證據確鑿，查實一個，抓捕一個，繩之以法，真正體現出“法網恢恢，疏而不漏”，維護法律法規的權威性。同時，要堅持“教育爭取多數，孤立打擊少數”的原則。把依法嚴厲打擊少數造謠、煽動鬧事者，挑頭打砸搶燒分子和打傷劉亮的違法犯罪分子，作為打擊的重點對象。對大部分受蒙騙的群眾，要區別于造謠、煽動者和挑頭打砸搶燒者，只要他們認識自己的違法行為，可以從輕或免于處理，以批評、教育、訓誡為主，以治安處罰為主。還要注重處理的時機，力求取得最佳的社會效果。市里成立領導小組，組成專門的班子，抓好消化、處理工作。對參與事件的共產黨員、國家公務員，紀檢監察機關要嚴肅處理。如果態度好，主動承認錯誤，也可以從輕。

第三，以各級黨組織為依托，進一步加大思想政治工作力度。昨天以來，市、區各單位都及時傳達了市區領導干部大會的精神，對本單位職工普遍進行了一次教育，要求黨員干部帶頭不信謠、不傳謠，對說明真相、揭露謠言，收到很好的效果。下一步，我們要把宣傳教育和思想政治工作的重點放在社區，因為社區離老百姓最近，做工作的效果也可能更好。為此，我們要發揮各級黨組織尤其要充分發揮各基層社區黨支部作用，一個社區一個社區地做好對群眾的思想教育工作。對重點社區，比如參加“6.26”事件人數比較集中的社區，要從市區有關部門抽調專門力量，進駐社區，協助宣傳教育。

第四，進一步做好平息事態的鞏固工作，防止出現新的反彈。當前，“6.26”事態總體上得到平息，但是，我們切不可掉以輕心。重慶萬州事件的教訓就很深刻，也就是在事態基本平息后，鞏固工作沒有跟上，致使事件出現反彈并進一步激化，造成了更壞的影響。市委、市政府要求各級各有關部門，切不可因為當前的平靜而掉以輕心。公安機關要堅持“公秘結合”，采取各種手段，進一步加強有關這方面的情報信息的收集、報送工作。要發揮隱蔽力量的特殊作用，努力掌握第一手信息。要深入到群眾中間，發動群眾，動員群眾，檢舉揭發違法犯罪人員。要進一步加強基層基礎工作。對可能鬧事的挑頭人，一方面要加強正面的法律政策宣傳，做好教育工作，同時，要采取必要的穩控措施。要結合專案偵查，加強對重點人的排查，防止其糾集鬧事串聯。對摸排出的重點人員，要組織社區、主管單位人員，組成專門的穩控教育工作組，加強防范工作。

第五，加強社會面和重點要害部位、重點人的安全防范。近期，公安機關要抽調由巡警、武警和派出所民警組成的巡邏隊，深入到主要街道和公共復雜場所，實行夜間巡邏，加大對違法犯罪分子的震懾力。要重點加強市委機關、市政府機關的安全保衛，加強對社會面的控制。各部門、各單位和城市社區組織也要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，加強本地本部門本單位的安全防范。尤其是供電、供水、廣播電視和金融行業等要害部位，醫療衛生和學校等人群密集的單位，要對安全保衛工作認真檢查，切實將各項安全保衛措施落實到崗、落實到人。要加強對劉亮的治療和保護，確保劉亮安全，嚴密防范敵對勢力和別有用心的人插手，利用劉亮做文章。公安機關要派出專門工作小組，一方面要保護劉亮的安全，另一方面要防止別有用心的人造謠生事；市醫院要成立專門醫護小組，確保治療萬無一失。

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三、加強矛盾糾紛排查調處，將積極預防和妥善處置群體性事件各項工作落到實處

第一，各地各部門要立即開展一次全面的矛盾糾紛排查調處活動。一是市區各部門各單位和社區黨支部，既要積極協助公安機關開展專案偵查，又要對其他可能引發事件的矛盾糾紛普遍進行排查。在這里，我強調一個問題，就是要加強社情民意的收集工作，一定要原汁原味地向上級反映，不要篩選。這也是一種教訓的總結。二是各縣和九華山要結合本地實際，對涉及本地本部門可能引發群體性事件的矛盾和隱患，進行一次深入的排查，對可能激化的矛盾糾紛，要落實責任，超前做好化解工作，確保不受“6.26”事件的影響和波及，造成連鎖反應。三是各部門、各單位尤其是窗口單位，包括公安、城建、交通、衛生、環保等直接與群眾打交道的部門和單位，要認真梳理排查可能引發矛盾糾紛的問題，特別是涉及群體性利益調整的問題，深入細致地做好超前化解防范工作，防止出現連鎖反應，絕對不能再發生新的群體性事件。

第二，要認真學習《池州市關于積極預防和妥善處置群體性事件的工作預案（試行）》，做好處置群體性突發事件的各種準備工作。要按照預案要求，建立健全社會穩定預警機制，對可能引發群體性事件和集體進京赴省上訪活動苗頭性、傾向性問題以及其他影響社會穩定的因素，做到早發現、早報告、早控制、早解決。要建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急機制。要總結“6.26”的經驗教訓，分類細化預案。制定預案后，一定要演練，養兵千日，用兵一時。

第三，要堅決果斷地處置可能發生的群體性事件。妥善處置群體性事件的總的原則是依法辦事，按政策辦事。要遵循預防為主、常備不懈的方針，按照統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，有效應對群體性事件，降低社會風險，維護社會穩定。這里我要重點強調幾個問題。第一，群體性事件發生后，領導同志要按照市委、市政府預案規定，迅即趕赴現場，在第一線了解情況，在第一線指揮調度，在第一線做群眾工作。第二，各級、各單位、各小組必須嚴格按照預案要求，在事件發生后立即落實預案，不要再等什么人去通知，再去部署，再去開會。只要有預案規定的情形出現，就要相應采取措施。不然，制定預案干什么？第三，要認真總結經驗教訓，做好處置群體性事件的組織準備、思想準備和工作準備，關鍵在于抓好預案的落實。

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四、加強領導，堅定信心，切實做到“兩手抓，兩不誤”

市委、市政府認為，“6.26”事件是一起突發事件，它的發生有一定的偶然性，只要我們處置得當，不會影響到池州改革發展穩定的大局。當前，池州已經進入歷史的拐點，已經迎來了“發展黃金期”，但是也是一個“矛盾凸顯期”，這是一個客觀的規律。發生了“6.26”事件，我們既要高度重視、穩妥處理，也要防止驚慌失措、無所適從，要堅定不移地圍繞已經制定的目標，抓好落實。關于這一點，我們廣大黨員干部，尤其是各級領導干部一定要有正確的認識。要繼續把握“兩個第一”：一是要繼續把發展作為第一要務不動搖；二是要把穩定作為第一責任不放松。當前，我們各項工作、各項措施不能打亂，正常的工作、生活秩序不能擾亂，工(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)作力度不能減。必須按照市委、市政府年初確定的目標任務，強化措施，攻堅克難，扎實工作，努力保持去年以來我市經濟快速健康發展的良好勢頭，確保今年各項目標任務全面完成。尤其是招商引資一點不能松，防汛等重點工作也不能放松。

同志們！“利莫大于治，害莫大于亂”，我們必須倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。處置好“6.26”事件，是一件艱巨、復雜的工作，各級領導干部和廣大黨員都要切實增強責任意識、大局意識，自覺與市委、市政府高度保持一致。池州今天的大好形勢來之不易，每一位池州人都應該正確看待全局利益和個人利益，正確看待眼前利益和長遠利益，切實增強法律意識，共同維護安定團結的局面。

第四篇：××同志在全區信訪工作會議上的講話

××同志在全區信訪工作會議上的講話同志們：區委、區政府召開這次全區信訪工作會議，主要是全面總結去年以來的工作，分析當前面臨的形勢，進一步統一思想、提高認識，對今年全區信訪工作進行研究部署，進一步明確任務目標，強化工作措施，確保全區繼續保持政治安定、社會穩定的良好局面，為我區經濟及社會各項事業的大發展、快發展創造良好的外部環境。下面，根據區委、區政府研究的意見，我講三個問題。

一、進一步提高認識，切實增強做好信訪工作的責任感和緊迫感過去的一年，是我區各項改革發展事業取得顯著成績的一年，經濟持續快速發展，社會各項事業全面進步，“平安××”建設深入推進，信訪工作取得了明顯成效。一是領導責任得到嚴格落實。積極推行領導集中公開接訪制，認真落實領導包案制，嚴格執行領導責任追究制，各級重視信訪工作的責任意識有較大提高。制定下發了《關于維護社會穩定工作責任追究的若干規定》和《關于嚴格落實信訪穩定工作屬地管理、一票否決制度的通知》等文件，信訪穩定工作初步走上了各負其責、上下聯動、齊抓共管的健康軌道。二是信訪專項治理取得明顯成效。市以上交辦的原上訪老戶和我區排查出的重點案件均已全部處結，處結率達100％，完成了年內工作目標。三是領導公開接訪持之以恒、效果顯著。區委、區政府領導成員和各鄉鎮（辦事處）、區直各部門的主要負責同志，認真執行定期公開接訪制度，有力地促進了信訪問題和矛盾糾紛的及時解決，處結率達到90％以上，其余案件也得到妥善處理。四是聯席會議制度得到很好的貫徹執行。處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度自去年9月份成立以來，共研究信訪案件60余件（起），已有54件（起）得到落實，處結率達90％。聯席會議制度的建立完善，極大地促進了疑難案件和信訪老戶問題的解決，信訪突出問題的處理取得了階段性成果。五是去市、赴省、駐京值班工作扎實有效。特別是全國“兩會”期間，我區沒有一起被登記通報的赴省、進京上訪案件，受到市委通報表揚。這些成績的取得，離不開各級各部門特別是廣大信訪工作者的共同努力。對全區去年以來的信訪工作，區委、區政府是滿意的，人民群眾是滿意的。在此，我代表區委、區政府，向長期奮斗在信訪工作第一線，肩挑重擔、任勞任怨、無私奉獻的廣大基層干部和信訪工作者，表示衷心的感謝和誠摯的問候。但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，今年全區信訪工作仍面臨著相當嚴峻的形勢。在政治上，國內外敵對勢力不斷插手人民內部矛盾，企圖利用群眾上訪制造事端。在經濟上，隨著改革的深化和利益格局的調整，因經濟利益紛爭引發的人民內部矛盾和潛在的社會不穩定因素仍然大量存在。在我們自身的工作中，也還存在著薄弱環節，還有這樣那樣的問題和不足。一是信訪總量居高不下，且呈持續上升趨勢。從今年情況看，群眾信訪總量比去年同期有較大幅度增長，重復上訪、越級集體上訪相對突出，上訪反映的問題復雜，上訪人員言詞激烈、情緒激動、行動極端，纏訪、鬧訪時有發生，嚴重干擾了黨政機關的正常工作秩序，在一定范圍內造成了不良影響。二是容易引發信訪問題的社會不穩定因素仍然大量存在。特別是困難企業拖欠職工工資、集資、養老保險、退休金及拆遷、補償等問題，農村財務、干部作風、土地承包、各類經濟糾紛、宅基地糾紛等方面的問題比較突出，少數困難企業軍轉干部、原8023部隊退役軍人、志愿兵、部分對越參戰退役人員等有關方面人員上訪案件的處理和穩控難度較大。反映城市問題的上訪，多表現為集體訪、群體訪和越級訪，并在一定范圍內造成不良影響；反映農村問題的上訪和區直企業改制下崗職工上訪，涉及人多，覆蓋面廣，成為影響干群關系和社會穩定的重要因素。三是群體串聯上訪、無序上訪增多。從近期群眾來訪的特點看，串聯上訪、無序上訪增多，信訪秩序較亂，少數人違規、串連、組織越級上訪現象嚴重。特別是企業改制、破產涉及職工權益方面的問題，職工大都有組織、有策劃地到各級黨政機關上訪，人員多、規模大，且常常采取極端行動，給處理解決問題增加了難度。群眾聯名信也呈增加趨勢，異常信訪在一些單位和鄉鎮較為突出。四是一批新的上訪老戶和涉法案件亟待解決。有些信訪老戶要求過高，固執己見，不配合或不理解黨委、政府所做的大量工作，在已經放寬政策的情況下仍不滿意，致使不斷上訪；有的涉法案件當事人不服法院判決，赴省進京上訪，給信訪工作造成很大困難，并帶來較大的負面效應。五是“一崗雙責”仍然存在落實不到位甚至推諉扯皮的現象。部分部門履行職責不到位，致使許多問題不能解決在本級、本部門和萌芽狀態，導致群眾多次上訪、越級上訪。面對復雜的形勢和艱巨的任務，各級各部門一定要把思想統一到十六屆四中全會精神上來，從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會的高度，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，充分認識做好信訪工作的極端重要性，居安思危，始終保持清醒頭腦，高度重

視并切實抓好信訪工作，努力維護全區的社會穩定。

二、突出重點，強化措施，全力做好今年的信訪工作今年全區信訪工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以實現信訪總量持續下降、維護社會穩定、建設“平安××”為目標，以解決群眾實際問題為根本，以控制和減少越級上訪、集體上訪和重復上訪為重點，繼續推進信訪工作責任下移、重心

下移，依法做好信訪工作，努力提高信訪工作水平，推動全區信訪工作整體上水平、上臺階，為全區干事創業、加快發展創造更加穩定的社會環境。按照信訪目標責任書的要求，要努力實現以下“五個突破”。１、加強信訪信息的排查調處，在超前防范化解上有新突破。要立足“防患于未然、排查于經常、化解于初始”，健全“靠預防堵住源頭、靠排查及時控制、靠調處徹底化解”的信訪工作排查調處機制。一是要完善排查機制。各級各部門要從實際出發，認真貫徹落實區中央、省、市有關文件精神，認真執行不穩定因素排查和預警預報制度，進一步健全矛盾糾紛排查網絡，村居、社區、鄉鎮（辦事處）、區直部門、企業都要確定專門力量，堅持定期排查與不定期排查、日常排查與集中排查相結合，力求做到他動我知、未動先知，及時發現不穩定因素和信訪苗頭，及時控制。一旦發現苗頭性問題，所有責任人都要按照一切工作為矛盾排查調處讓路的要求，在第一時間弄清情況，找準原因，提出對策，認真加以處理。二是要完善調處機制。對排查出的不穩定因素和信訪苗頭，要實行雙向承諾，建立臺帳，分解任務，落實責任，跟蹤督查，及時把矛盾和問題消除在萌芽狀態和初發階段。三是要強化信息報送工作。各鄉鎮、辦事處及區直各部門要建立適應當前形勢的信訪信息員隊伍，做到信息暢通、反應靈敏、處理及時。對排查出的重大苗頭性、傾向性的問題和動態，要安排專人及時匯總、登記造冊，制定處理意見并形成書面材料，及時上報區委、區政府。特別是對容易引發大規模集體上訪的信訪苗頭，要落實全時制報送制度，及時報送，必要時直接報送區委、區政府主要領導或分管領導。對不認真進行排查，不按時上報信息，或瞞報、遲報、漏報，造成嚴重后果的，要追究責任領導、責任人的責任。目前正是各類信訪問題的高發期，各級各部門要迅速組織開展矛盾糾紛的集中排查調處活動，對納入視野的，要落實領導包案責任，積極采取有效措施，逐一查實，盡快處結。２、提高接處訪質量，在加大解決問題力度上有新突破。提高接處訪質量，加大解決群眾反映問題的工作力度，是有效化解社會矛盾，維護社會穩定的重要環節，必須認真貫徹落實。一是要認真做好初信初訪工作，凡是初信初訪，各級各部門都要認真接訪，按照職能職責認真處理。信訪局要認真交辦、督辦，努力提高一次性結案率，力求不留后遺癥。二是要嚴格按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的要求，屬地單位和職能部門要與信訪人簽訂《處理信訪問題協議書》和《雙向承諾責任書》，明確職責、義務和處理時限，對信訪案件進行認真查處辦理。三是要按照“誰主管、誰接訪、誰辦理、誰答復”的要求，相關部門單位要認真接訪，組織人員認真進行處理，確保群眾情緒穩定，避免事態擴大。四是要進一步強化解決問題的意識，加大解決問題的力度，對批辦、交辦的信訪案件要組織力量進行調查落實，拿出處理意見，已有明確處理意見或領導批示意見的，要嚴格按時限要求解決問題并報送情況，保證把群眾反映的問題解決在本級本部門。３、開展專項治理活動，在解決重復信訪問題上有新突破。按照全省統一安排部署和要求，從現在開始到五月底，要集中時間，在全區范圍內集中開展重復信訪專項治理工作。各鄉鎮和有關單位對去年以來去市赴省進京上訪、集體上訪兩次以上的人員，特別是對重復去市赴省進京上訪的案件，要全部落實“四定四包”措施（定任務、定包案領導、定具體承辦人、定辦結時限，包調查、包處理、包疏導教育、包息訴罷訪），把工作的立足點放到解決群眾的實際問題上來，對該解決又能解決的，要及時給予解決；暫時不能解決的，要解釋清楚，做好思想工作，并積極創造條件盡早解決；對無理纏訪、經常越級上訪滋事的，要加強疏導教育和依法處置，采取切實措施，堅決穩定在當地。要通過扎扎實實的工作，確保群眾重復信訪問題結服率達到95％以上。４、完善聯席會議制度，在處理突出社會矛盾上有新突破。處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度已經建立起來，但從目前情況看，還存在工作機制有待完善、工作機構和人員不夠明確等問題。今年，我區將根據新的《信訪條例》要求，參照市里做法，進一步健全機構，充實力量，完善辦公設施，給予經費保障，進一步適應新形勢、新任務的要求。聯席會議各專項問題工作小組要加大工作力度，真正形成分工明確、各負其責、齊抓共管的工作格局。５、探索工作規律，在建立長效機制上有新突破。要研究信訪工作的內在規律，勇于探索新形勢下做好信訪工作的新思路、新辦法，不斷提高化解社會矛盾的能力和水平。要認真貫徹十六屆四中全會精神，牢固樹立和積極落實科學發展觀、正確政績觀，按照“五個統籌”的要求，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，堅持在穩定的前提下加快發展，努力做到決不出臺多數群眾不受益、得不到多數群眾理解和支持的政策，決不出臺違反市場經濟規律的強制性措施，決不出臺保護部門利益和少數人利益、與民爭利的政策，堅決防止因不作為或亂作為侵害群眾利益，引發不穩定因素，從源頭上減少信訪問題的發生。各級各部門都要時刻牢記這一基本要求。否則，不但不能加快經濟發展，反而會帶來不穩定因素，從而影響發展。要加強對群眾的法制宣傳教育，引導群眾理性、依法、有序反映問題，通過合法渠道解決問題，在維護自身利益的同時，不損害國家的、集體的、他人的合法權益，推動信訪工作法制化建設。

三、加強領導，落實責任，確保各項目標任務落到實處做好全區信訪工作，重點在落實，關鍵在領導。今后，要繼續把信訪工作作為干部政績考核的一個重要部分，嚴格落實領導干部責任制，進一步增強各級重視信訪、落實責任、維護穩定的自覺性和積極性。１、狠抓責任落實。要嚴格執行“一崗雙責”、屬地管理、責任追究、“一票否決”等有關規定，堅持黨政主要領導親自抓、負總責；分管領導要靠上抓，切實擔負起具體領導責任；班子其他成員要按照“一崗雙責”的要求，解決好相關的信訪問題。各級各單位要按照區委、區政府《信訪穩定工作“一崗雙責”責任追究的若干規定》的要求，把信訪工作作為干部考核的重要內容，把信訪穩定工作成效與干部考核使用掛鉤，建立完善信訪工作激勵約束機制。領導干部分管的部門除抓好分工業務外，必須把信訪穩定工作切實抓在手上，信訪出了問題，要認真進行處理，主管部門更是責無旁貸。今年，信訪穩定工作將納入對鄉鎮、辦事處的考核總分，與經濟工作一同進行考核。市委、市政府今年將對86個鄉鎮、辦事處的信訪穩定工作進行排名，前20名給予獎勵，后5名納入重點管理一年。在重點管理期間，領導干部不得提拔重用，不得交流，不得評為先進單位和先進個人。因此，各級要切實重視和加強對信訪工作的領導，真正把信訪工作責任落到實處，把問題解決好。２、加強督促檢查。要進一步建立健全督導通報、重點管理、案件倒查三項制度。對信訪問題處理不及時、工作落實不到位的責任單位、責任人進行嚴肅通報，對信訪問題突出、工作被動的單位和部門實行重點管理，對重大信訪問題實行責任倒查。信訪部門作為代表黨委、政府接待處理信訪事項的綜合協調部門，有權向下級黨委、政府及同級直屬部門交辦、轉辦信訪事項，督查辦理情況，糾正處理不當的案件，并對工作不負責任、不辦理交辦轉辦事項、不接受協調處理、造成不良后果的有關責任單位或責任人，提出責任追究的建議。３、嚴格責任追究。要按照有關文件規定的要求，通過目標管理考核、重大上訪通報和案件處理督查通報等形式，由區“兩辦”督查室、區信訪局等有關單位和部門及時跟蹤督查，加大對信訪案件的督查督辦力度，直到徹底解決信訪問題為止，確保信訪問題處理工作落到實處。對不按規定時限妥善處理信訪問題，造成群眾集體、越級、重復上訪的，視上訪次數、規模大小及其造成的影響，分別給予責任單位、相關責任人通報批評、責令作出檢查、實行重點管理、誡勉和黨紀政紀處分、一票否決等具體處理。４、關心重視信訪干部。區委、區政府決定，從今年起，凡信訪工作被市評為前20名或連續兩年被區評為前4名的先進鄉鎮、辦事處，其信訪辦主任經區委組織部考察，可提拔為副局級干部。各鄉鎮、辦事處在配齊配強信訪干部的同時，要從政治上、生活上關心信訪干部，嚴格落實信訪干部每月80元的崗位補貼，為信訪干部配備必要的通訊工具，進一步加大對信訪工作的投入，改善辦公條件和接訪環境，保障必要的辦公經費。區直部門特別是信訪量大的部門，要成立信訪辦公室，配備專職人員并明確一名負責同志專抓信訪穩定工作。５、搞好宣傳教育。國務院頒布的新《信訪條例》，實現了信訪工作理念的重大突破，充分體現以人為本的思想，將于5月1日起正式實施；省、市制定了《關于學習宣傳<信訪條例>的實施意見》，要求各級要認真組織學習宣傳和培訓，9月份將組織檢查驗收。各級各單位要作出安排，采取集中學習、會議培訓、發放材料、召開座談會等多種渠道、多種形式，堅持“四個面向”（面向各級領導干部和國家機關工作人員，增強他們的責任意識；面向信訪干部，以提高他們處理問題的能力；面向基層干部，宣傳重心下移到鄉、村、社區和企事業單位，全面提高基層干部依法行政、依法辦事和化解矛盾的能力；面向群眾、引導群眾依法信訪），認真組織好對《信訪條例》的學習，切實把《信訪條例》的新精神宣傳到基層廣大干部群眾，真正達到家喻戶曉，進一步增強受理機關辦理群眾信訪的責任感，提高全社會依法信訪的意識，實現信訪秩序的根本好轉。同志們，當前我區正處在加快發展的關鍵時期，做好信訪穩定工作，責任重大，意義深遠。各級各部門要牢固樹立政治意識和大局觀念，進一步振奮精神，堅定信心，團結一致，真抓實干，進一步建立健全做好信訪工作的長效機制，為構建社會主義和諧社會，保持全區政治安定、社會穩定的良好局面，加快推進“工業立區、振興××、強區富民”進程做出新的更大的貢獻。

第五篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規模化養殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！