第一篇：段建國同志在2012年全省交通運輸工作會議上的講話

段建國同志在2012年全省交通運輸工作會議上的講話

山西省交通運輸廳

2012年01月30日 【字號 [大] [中] [小]】【我要打印】【我要糾錯】

攻堅克難

開拓創新

著力推進交通運輸轉型跨越發展

——在2012年全省交通運輸工作會議上的講話

（2012年1月17日）

段

建

國

同志們：

現在，我代表省交通運輸廳黨組，報告2011年全省交通運輸工作，并對2012年的工作進行安排部署。

一、2011年全省交通運輸發展取得新成績

2011年是“十二五”的開局之年，也是我們極其困難的一年。這一年，在省委、省政府的堅強領導下，廳黨組帶領全省交通運輸系統廣大干部職工保大局、求發展、促穩定，改革創新、負重前行，克服了資金嚴重短缺、項目建設制約因素多等重重困難，超額完成了省委、省政府下達的14項重點任務，為拉動經濟增長、促進社會和諧、保持社會穩定做出了積極貢獻，實現了“十二五”良好開局。

——公路建設投資再創新高。全行業完成投資659億元，為計劃的117.7%，為我省歷史最好水平2010年的106.6%，占全省固定資產投資總額的9%，在全國同行業名列前茅。其中高速公路建設完成投資582.6億元，干線公路36.3億元，農村公路38.2億元，運輸站場碼頭2億元。全省完成公路新改建工程4977公里，新增公路通車里程3164公里，達到13.48萬公里，公路密度達到86公里／百平方公里。

——高速公路建設取得新的突破。全省續建新建高速公路34個項目2124公里，建成1003公里，高速公路里程突破4000公里，在全國的排位由2010年的第11位上升到第7位，82%的縣（市、區）通了高速公路，太原、陽泉、運城、晉城4個地級市提前實現了縣縣通高速。并有1000多公里路基工程基本完工，為今年高速公路突破5000公里打下了較好基礎。工程總合格率94.4%，關鍵指標合格率95.7%，交通運輸部抽檢項目合格率97.2%。

——公路養護管理取得歷史最好成績。全年完成大中修工程803公里、危橋改造200座、安保工程2131公里、災害防治工程145公里。高速公路繼續保持了無三類以上橋梁，普通干線公路實現了危橋當年發現、當年治理，優良路率分別達到100%、82.3%。完成了高速公路統一命名編號和標志更換。全省公路通行費收入達到124億元，增長17%。高速公路通行費收入突破100億元大關，達到108億元，增長17.8%。在五年一次的全國干線公路養護管理檢查中，我省綜合評分在全國各省、直轄市、自治區排名第6，在各省、自治區排名第4，在中西部地區排名第1，省廳被交通運輸部評為“全國干線公路養護管理先進單位”。

——治超工作繼續保持全國領先。去年全省交通運輸系統共檢測貨運車輛6593萬輛，查處違法超限超載車輛446輛，卸載1314噸，貨運車輛非法超限超載率穩定控制在0.2%以內。經政府公示的9105戶貨運源頭企業、463戶車輛維修企業全部納入運管機構行業監管。治超信息化取得新的進展，全省39萬輛營運貨車全部安裝了具有治超功能的IC卡道路運輸證；1135家重點源頭企業安裝了科技治超系統，63個縣建立了源頭治超遠程視頻監控平臺，投入運行的155個公路超限檢測站、195個高速公路匝道入口全部實現了不停車檢測。張德江副總理去年再次作出批示，充分肯定山西治超經驗，全國治超領導小組再次在全國推廣山西經驗。

——農村街巷硬化“全覆蓋”取得重大進展。在交通運輸部門介入晚、工程建設啟動晚、省級補助資金到位晚的情況下，完成9.2萬公里，完成投資166.5億元，全省69.4%的建制村實現了“戶戶通”，進一步方便了農民生產生活，受到了農民朋友的廣泛歡迎。晉中市提前一年實現了具備條件的建制村街巷硬化“全覆蓋”。

——綜合運輸體系建設得到加強。建立了綜合運輸廳局聯系會議制度，太原公路主樞紐武宿貨運中心主體工程基本完工，侯馬運輸樞紐貨運中心等一批樞紐客貨運輸站場開工建設，太原客運北站等4個樞紐客運站建成并投入運營。現代物流業發展迅猛，全省物流企業發展到763戶，等級物流站場達到59個，華夏晉商物流公共信息平臺投入運行。公交優先發展戰略進一步實施，全省新增公交車輛913輛。太原市投資3億元更新公交車輛600輛。城鄉客運一體化積極推進，太原、晉中“同城化”公交運行良好，“上黨城市群”公交網絡基本形成，侯馬、新絳、翼城三市縣開通了跨地區縣際公交班車，平定縣22條具備條件的農村客運線路全部實行了公交化改造。2011年全省營業性道路運輸完成客運量3.29億人、旅客周轉量219.9億人公里、貨運量6.52億噸、貨物周轉量1047億噸公里，比上年分別增長0.8%、1%、7.2%、8%，城市公交和出租車分別完成旅客輸送量12.7億人、10.4億人，分別增長8.6%、3.8%。

——安全生產形勢穩定。安全生產整治年、創建平安文明工地活動和客運安全、水上交通安全等專項整治扎實有效，全省所有“兩客一危”車輛、近50%的農村客運車輛安裝了GPS終端，并納入省市兩級安全平臺監管；重點公路關鍵工程施工實現了視頻實時監控。全年交通運輸生產發生死亡事故14起，比上年減少3起；死亡35人，比上年減少6人。應急體系進一步完善，我省戰略物資道路運輸應急保障車隊建設的經驗被交通運輸部轉化為全國性指導意見。

——體制機制改革成效明顯。高速公路6種模式建設體制改革的實施，在去年投資和建設目標的完成中發揮了重要作用。以交通數據中心與政務大廳項目建設為試點的政府投資項目代建制取得積極成果。成品油價格和稅費三年改革任務完成，3.6萬名改革涉及人員包括廳屬單位9970名改革涉及人員均得到妥善安置。廳屬事業單位完成清理規范工作，事業單位考試錄用制度和干部掛職鍛煉制度初步建立，去年公開招錄機關公務員4人、事業單位人員143人，并安排6名廳機關干部下基層掛職鍛煉。將年度目標任務考核、領導班子和領導干部隊伍建設考核、黨風廉政建設考核三項考核合并實行綜合考核，實現了考人與考事、考績與考效的有機統一。制定并向省政府上報了高速公路集團公司組建方案。

——法制建設和行業管理深入推進。省人大頒布實施了《山西省水路交通運輸管理條例》，修訂了《山西省城市公共客運管理暫行條例》。省廳結合行業實際制定出臺了《公路工程招標投標管理辦法》、《高速公路建設工程勘察設計管理辦法》、《高速公路工程造價管理辦法》、《城市公共汽電車客運服務規范》、《交通運輸行政監督規定》等規范性文件。開展了交通運輸執法評議及執法形象建設。建立和完善了信用評價制度，實行企業信用與市場資源配置掛鉤，有效促進了市場信用體系建設。

——科技教育發展成績顯著。省廳進一步提高了科研經費，并設立了100萬元科技獎勵資金。組織開展科技攻關124項，有效支撐了太原西山特長隧道等一批重大工程的建設管理。運煤重載交通瀝青路面結構研究等8項科研成果獲省部科技進步獎，并有14項成果轉化為行業規范或地方標準。省交通設計院主編的《采空區公路設計與施工技術細則》，填補了我國公路建設地質病害處治領域空白，被轉化為全國交通運輸行業技術規范。省交通科研院13項技術獲得國家發明專利。鋼纖維混凝土路面、橡膠混凝土路面、LED節能燈具等新材料、新技術在高速公路建設中得到推廣應用。“1166”信息化二期工程全面啟動，路政及應急指揮管理移動音頻系統建成。山西交通學院新校區建設、交通技師學院“全國中等職業教育改革發展示范學校”建設啟動。省廳分別奪得全國第二屆“廈工杯”筑養路機械操作手大賽、全國“宇通杯”駕駛員技術大賽團體第一名、第四名。

——節能減排工作扎實有效。環境影響評價與監測、環境保護“三同時”等制度在公路建設中得到落實。高速公路不停車收費覆蓋全省所有地級市、出省口和重要縣，專用車道達到88條，用戶發展到21779戶，年交易額7552萬元。服務區“零排放”、雁門關隧道照明節能改造試點工程進展順利。運輸車輛燃油消耗量監測與限值制度深入實施，全省15.2%的高耗能營運車輛退出市場，單位運輸周轉量能耗下降了1%。清潔燃料在城市客運行業得到推廣，太原市、晉城市新增公交車輛全部使用了天然氣、煤層氣燃料，大部分出租車進行了雙燃料技術改造。

——改善民生與維護穩定繼續加強。嚴格落實了國家鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，減免通行費3.72億元。開展了收費公路清理規范工作，太榆公路許西收費站于2011年7月1日起正式撤站。開展了領導干部下鄉住村活動。較大幅度地提高了離退休人員生活待遇，提高了高速公路一線收費、路政、治超人員薪酬。在進一步完善公路信息服務系統的基礎上，建立了基于互聯網支撐的公眾出行服務系統，太原市五個一級汽車站實現了網上聯網售票。在工程建設資金十分緊張的情況下，省廳于去年中秋、今年春節之前兩次下撥資金32億元，專項用于解決高速公路建設項目農民工工資，保證了近20萬農民工隊伍基本穩定。

——交通戰備實現軍民融合發展。國防交通“1110”工程全面啟動，“136”國防工程主體完工，兩個戰備物資庫建成并投入使用，國防高速公路用地指標落實，交通戰備保障隊伍在多次重要行動中有效發揮了保障作用。省交戰辦被國家交戰辦、交通運輸部、北京軍區評為“先進單位”。國家交戰辦決定在我省召開軍民融合式發展現場會。

——創先爭優與文明創建活動碩果累累。開展了創建學習型黨組織、便民服務窗口創先爭優活動和慶祝建黨90周年系列活動，涌現出了一批以太原高速公路小店收費站為代表的先進基層黨組織。堅持把弘揚優良傳統、建設核心價值體系與開展文明創建活動結合起來，培育行業精神，樹立時代新風，涌現出了一批可歌可泣的感人事跡和先進典型。晉城汽車運輸公司司機郭文斌榮獲“全國見義勇為英雄司機”稱號。全行業慈善捐款30多萬元，廳機關為吉燕峰同志身患重病的愛人慷慨解囊、無私援助，中華民族“一方有難、八方支援”的傳統美德在交通大家庭的溫暖中得到升華。廳直機關黨委被中組部授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號，省廳繼續保持了“省級文明單位標兵”稱號。

——黨風廉政建設不斷深入。在懲防體系建設上，制定了廉政風險防控指南、實務和臺帳，編制了重點公路防控體系標準化網絡運行手冊。建立了交通運輸行政審批監督系統，并與省效能辦聯網，實現了行政許可實時監督。出臺了重點公路規范建設五項制度，組織了重點公路規范化建設專項檢查，建成了交通建設市場交易中心并投入試運行。深入開展了工程建設領域突出問題專項治理、小金庫專項治理和公務用車清理整頓、“正風肅紀、創優環境”紀律作風集中教育月活動等，嚴肅查處了一批違紀人員。堅持把干部監督與工程監督、財務監督結合起來，去年省廳巡視基層單位6個，開展各類審計890多項。

2011年的成績來之不易，這是省委、省政府堅強領導的結果，是地方各級黨委、政府、省直有關部門和全省人民大力支持的結果，是全行業廣大干部職工迎難而上、群策群力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表省交通運輸廳，向長期以來高度重視和關心支持交通運輸事業發展的省委、省政府領導和省直有關部門表示衷心的感謝！向奮戰在全省交通運輸戰線上的廣大干部職工表示親切的慰問。

二、正確把握當前面臨的形勢

2012年是“十二五”規劃承上啟下的一年，我們面臨的任務更重、困難更大、挑戰更多。主要體現為“三個更加突出”：首先是資金短缺的問題更加突出。我省高速公路建設沒有省財政一分錢投入，全靠我們交通運輸部門采取市場運作的辦法自籌，去年5月國家銀監會將我廳納入政府融資平臺以來，高速公路建設貸款受到嚴格限制，資金缺口一再加大，至今尚無明顯轉機。普通公路由于取消收費而失去融資平臺，加之財政投入不足，改造升級沒有可靠的資金來源。二是交通運輸發展制約更加突出。建設用地指標嚴重不足，項目建設手續辦理困難，這也嚴重制約了貸款資金到位；安全生產基層基礎工作薄弱，加之營運車輛增加快、建設規模一直處于較高的水平上，事故時有發生。三是社會穩定問題更加突出。高速公路建設中的農民工工資拖欠雖然基本解決，但當地農民材料款拖欠的問題還很嚴重，維護穩定的任務艱巨。出租汽車經營長期積累的矛盾逐步顯現出來，“打車難”與“增車難”問題并存，“黑車多”與“執法難”問題同在，社會反響大，引發的上訪多，行業管理面臨更多的“兩難”選擇。省路橋企業雖然在三年過渡期較為平穩，但個別企業的經營發展僅僅維持在職工發工資的水平上，可持續發展的任務還很繁重；其他交通運輸企業也面臨轉型發展的困難，這些始終是行業穩定的一大隱患。

當前，世界經濟增長乏力，國際市場低迷，美國尚未走出經濟困境，歐債危機蔓延，前景不明。受外部沖擊和內部調整的雙重制約，我國經濟增長存在下行壓力，物價上漲壓力仍然較大，宏觀調控的方向、力度和節奏沒有改變，政策效應將深度顯現，我們面臨的資金困難短期內難以消除。

在看到嚴重困難的同時，我們更要看到有利因素和條件。面對復雜多變的國際國內形勢，中央經濟工作會議明確提出堅持穩中求進的總基調。全國交通運輸工作會議提出了“五個堅持”的發展戰略。全省經濟工作會議立足于我省轉型跨越發展的需要，從我省經濟增長仍處于以投資拉動為主階段的省情出發，強調該穩的穩住，該進的加快推進，并把完成9000億元投資特別是確保今年高速公路再建成1000公里，突破5000公里，實現農村街巷硬化“全覆蓋”，加快物流園區建設、大力發展現代物流作為轉變發展方式、促進結構調整、保持經濟平穩較快發展的重要抓手和重大措施。

中央和省部的決策部署，為我們克服困難、迎接挑戰創造了新的機遇。主要體現為“三個日益趨好”：一是宏觀政策日益趨好。中央堅持穩中求進的總基調，實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，支持具有公共服務功能的“十二五”規劃重點項目、國家批準的在建項目和年內竣工項目。交通運輸部已會同財政部提前下達了今年車購稅投資計劃和補助資金，以國高網為代表的重大交通建設項目資金問題將首先得到解決。二是發展環境日益趨好。省委、省政府高度重視交通運輸發展，在財政投入、招商引資、加強金融合作、清理政府性融資平臺、簡化審批程序、創優發展環境等方面給予了大力支持。在省政府領導的親自協調下，高速公路、運輸樞紐逐步成為省內外大型國有企業投資的看好項目，交通建設資金短缺的矛盾有望得到緩解。三是改革創新的環境日益趨好。我省建設國家資源型經濟轉型綜改試驗區已進入了實質性操作階段，這既為我們在轉型跨越發展特別是招商引資中突破政策制約、體制障礙提供了保障，也為我們爭取中央和有關方面的支持創造了條件。

因此，我們在困難面前，要不屈不撓，勇于拼搏，善于創新，敢于勝利。越是困難的時候，越要堅定信念、增強信心。信念、信心是一種精神狀態，是對待發展的科學態度。信念和信心來自于對所從事事業的執著追求，來自于對未來的美好愿想。有了信念和信心，自然志存高遠，直面艱辛，百折不撓，愈挫愈奮。在當前嚴峻復雜的形勢下，信心比黃金更重要，辦法總比困難多。只要我們堅定發展的信念不動搖，堅定必勝的信心不改變，就一定能夠不斷推出致勝的新舉措，克服前進路上的一切困難，不斷開創轉型跨越發展的新局面。

三、做好2012年工作

加快轉型跨越發展

2012年全省交通運輸工作要認真貫徹穩中求進的總基調，從轉型跨越發展和實施“十二五”規劃的需求出發，堅持調結構、控規模、保重點、促穩定的方針，抓住機遇、迎接挑戰，努力在加強基礎設施建設和轉變發展方式上取得新進展，在深化改革開放和推進自主創新上取得新突破，在強化行業管理、提升公共服務能力和水平上取得新成效。

今年全省交通運輸發展目標主要有十二項：

——公路建設完成投資550億元，其中高速公路建設完成433億元，干線公路建設完成30億元，農村公路建設完成15億元，運輸站場碼頭完成2億元，農村街巷硬化完成70億元；

——建成高速公路1000公里，全省高速公路通車里程達到5000公里，“三縱十一橫十一環”高速公路網基本成型；

——新改建國省干線300公里、農村公路2000公里，新增公路通車里程1000公里；

——完成農村街巷硬化工程44754公里，實現具備條件的建制村街巷硬化“全覆蓋”；

——進一步加強公路養護管理，年末高速公路優良路率98%以上，普通國省干線公路優良路率80%以上，縣公路優良路率70%以上；繼續完善公路標志標線，嚴格控制非公路標志，做到規范設置、方便行車；

——高速公路通行費收入120億元，增長11%；

——繼續加強治理超限超載工作，鞏固成果、杜絕反彈，完善長效機制，全省公路超限超載率控制在0.2%以內；

——重點公路建設實體工程抽檢合格率92%以上、關鍵指標抽檢合格率95%以上；

——安全生產形勢穩定好轉，事故起數和死亡人數繼續下降，杜絕重特大責任事故；

——繼續推進重點公路工程規范建設，完善基本建設程序，加強項目監督管理，進一步提高公路建設管理整體水平；

——加強綜合運輸體系建設，轉變公路水路運輸發展方式，進一步提升公共服務與應急保障能力；

——繼續推進交通運輸節能減排，降低公路污染和車船排放，單位運輸周轉量能耗下降1%；

為了實現上述目標，要重點抓好以下九項工作：

（一）抓建設、保重點，完善基礎設施網絡。

堅持規劃引領、有序推進、服從大局、確保重點、實事求是、因地制宜的原則，正確處理好“需要”與“可能”的關系，統籌考慮、綜合平衡，積極推進公路建設，做到“兩個確保、四個繼續”：

“兩個確保”：一是確保1000公里高速公路順利建成，重點抓好23個在建項目的建設。廳重點辦要統籌安排、加強管理，督促各建設項目落實計劃、落實責任，保進度、保質量、保安全。各建設項目要科學組織施工，強化現場管理，抓住特大橋梁、特長隧道等制約工程，集中優秀的隊伍、優良的設備、優質的資源，強力攻堅，務求全勝。除工程難度特別大和去年底新開工的榆社—和順、長平、高平—沁水、太佳黃河大橋4個項目外，其余19個在建項目今年要全部建成。二是確保年內實現農村街巷硬化“全覆蓋”。各級交通運輸部門要緊緊依靠地方政府，加強規劃、技術指導，早動手、早準備、早安排，一切工作往前趕，逐鄉逐村落實項目、落實計劃、落實資金、落實責任、落實進度，保證省委、省政府向全省人民的莊嚴承諾按時兌現。

“四個繼續”：一是繼續加快國省干線公路改造。重點抓好運煤通道、旅游干線和城市過境路段改造升級，提高路網服務能力。二是繼續加強農村公路建設。省廳重點支持紅色旅游公路、重要旅游景區通達公路建設和村通水泥路完善工程。地方交通運輸部門要積極爭取地方政府支持，加強縣鄉公路升級改造和連通工程建設，改善農村公路網絡狀況。推進農村公路危橋改造和安保工程建設。繼續抓好農村渡口、碼頭改造和水運航道標準化建設，完善安全、應急設施。

三是繼續加強綜合運輸樞紐建設。加強前期工作，落實配套資金，確保年內建成晉城客運東站、運城客運東站，基本建成臨汾客運西站、忻州客運西站和太原公路主樞紐武宿貨運中心國家投資部分，開工建設晉中客運中心、太原東南汽車站，積極推進侯馬運輸樞紐貨運中心建設。四是繼續貫徹落實國防要求，加強國防項目建設，完善交通戰備保障指揮機制，加快推進我省交通戰備保障能力生成模式的轉變，走出軍民融合式發展新路子。

（二）抓養護、治超限，提高路網通行效能。

堅持“暢通主導、安全至上、服務為本、創新引領”的方針，大力轉變公路養護發展方式，鞏固成果、珍視榮譽、保持領先。一是樹立全壽命周期成本理念，全面推行預防性養護。堅持“預防為主、防治結合”的方針，科學把握使用周期內的公路性能衰變規律，完善預防性養護檢測預警、決策分析和養護生產機制，推廣預防性養護技術和新工藝、新材料，不斷提高養護的主動性、預防性和前瞻性。建立和完善加強預防性養護的政策導向和考核獎懲機制，引導各級公路管理部門把工作重點轉移到預防性養護上來，降低養護成本，延長公路使用周期。二是切實加強橋梁隧道養護，落實安全監管責任，完善橋隧養護檔案，加快建立高速公路特大橋梁、特長隧道實時監控系統，確保橋隧安全運營。三是加強路網運行監管。繼續實施危橋改造、公路安保和公路災害防治工程，重點解決部分路段交通擁堵問題，加強經營性公路養護監管，加快建設高速公路聯網不停車收費系統二期工程。開展以“暢安舒美”為主題的公路養護示范工程創建活動。繼續做好收費公路專項清理工作，切實解決收費公路超期收費、違規設站（點）等突出問題。對省政府批準撤銷的收費站點，要及時向社會公告，接受監督。公路經營管理單位必須按批準時間停止收費，并拆除收費設施。保留的收費站點，要規范運行、嚴格管理。四是繼續深化農村公路管理養護體制改革，落實養護責任主體，組織開展“農村公路養護管理年”活動，推動以公共財政投入為主的養護資金政策落實，實現有路必養。五是進一步規范公路標志標線。所有標志的設置，必須嚴格執行交通運輸部規范和《山西省非公路標志管理辦法》，該增加的增加，該完善的完善，不合規的標志一律取締。高度重視農村公路標志管理。加強路域環境整治。

繼續堅持政府主抓、部門聯動、群眾參與、社會監督的領導體制，進一步健全治超工作長效機制。一是健全路面監控網絡。嚴格落實超限檢測站與公路主體工程“三同步”規定，繼續推進公路超限檢測站的規范化建設、治超信息系統建設和部、省、市、站四級聯網，實行嚴格的責任倒查機制。二是繼續加強源頭治超。積極推進省、市、縣三級運管源頭治超信息管理平臺建設，實現源頭企業監管“全覆蓋”。加強對維修企業的監管，嚴厲打擊維修企業非法改裝、拼裝機動車的行為。三是嚴格執法、嚴格紀律。積極開展“治超模范縣”創建活動，加大明查暗訪力度，嚴厲打擊短途非法超限超載運輸車輛。對非法超限超載車輛和公路“三亂”，要以“零容忍”的態度處理，決不手軟，嚴防反彈。

（三）抓轉型、調結構，提升運輸產業素質。

貫徹落實國務院促進道路運輸行業健康穩定發展的要求，大力推進綜合運輸體系建設。繼續推進城市公交優先發展戰略的落實，積極爭取省政府出臺城市公交優先發展意見，實施“公交都市”建設示范工程，爭取交通運輸部將太原市列入國家示范城市。加強城市公交運營監管，保障公共利益。加快推進城鄉客運一體化和農村客運公交化，構建城市群公交網絡和城際、城鄉公交網絡，推動交通運輸基本公共服務均等化。

提升運輸組織化和集約化水平。積極推進多式聯運，鼓勵發展集裝箱運輸、甩掛運輸等先進運輸方式。加強煤炭、礦石、石油、糧食、化肥等重點物資、城鄉居民生活必需品及搶險救災物資運輸和應急保障。加快發展現代物流，建設全省交通運輸行業物流公共信息平臺。積極培育網絡輻射廣、企業實力強、質量信譽優、集約化水平高的運輸組織主體，推進運輸服務業向現代物流產業鏈上下游延伸，為社會公眾提供質優價廉、便捷高效的物流服務。整合物流設施資源，開展城市共同配送試點，發展農村物流。

（四）抓質量、重安全，確保行業穩定發展。

牢固樹立“精細管理”理念，建立和完善質量責任制和監督保證體系，強化施工現場管理，以嚴密的施工組織、合理的施工工藝、先進的機械設備組織施工，以嚴格的監理加強對工程建設的過程控制。對關鍵工程、隱蔽工程，要實行全過程、全天候、全方位監理，上道工序不合格不得轉入下道工序，不合格的工程堅決推倒重來，真正做到有效監控、不留盲點。堅決克服以犧牲質量為代價盲目追求進度。加強施工、監理、設計企業履約考核，對于履約好、負責任、質量高的單位，在信用評價和招投標方面給予傾斜。深入開展高速公路施工標準化活動，大力推廣新技術、新工藝、新材料，提高工程科技含量和耐久性。我省新一輪高速公路建設規模大、投資大、科技含量高，應該出一批有標志性的精品工程。各建設項目要創新管理、精益求精，不斷提升工程質量，保部優、創國優、出全優。

貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，始終堅持安全第一、預防為主、綜合治理，把生命高于一切的理念貫穿于交通運輸服務的全過程，全面落實領導干部安全生產“一崗雙責”規定，落實企業安全主體責任、部門監管責任和屬地管理責任，強化責任追究，把安全責任真正落到實處，堅決守住安全生產這條紅線。大力加強基層基礎工作，健全掛牌督辦、約談和責任追究機制。深化安全生產基層基礎建設，突出抓好以“兩客一危”車輛、橋梁隧道和大型結構工程施工現場等為重點的安全隱患排查治理。高度重視道路客運安全，切實預防和減少群死群傷惡性事故發生。加快企業安全生產標準化建設，開展安全生產評估和績效考核。嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，強化企業源頭準入管理。推廣公路橋隧工程設計、施工安全風險評估制度，實施重大隱患掛牌督辦，推進平安工地、平安車站長效機制建設。新改建項目必須嚴格落實安全防護設施“三同時”制度。

切實加強應急反應體系建設，堅持預防和應急并重、常態和非常態相結合，加快省級路網監測與應急處置中心建設，建立覆蓋重要國省干線公路出行信息服務平臺。強化應急動員機制，推進應急物資儲備體系建設，開展公路交通警地應急演練。建立界河交通管理和救援合作機制。

（五）抓法治、嚴監管，規范整頓市場秩序。

完善交通運輸法規體系框架。積極推進《山西省公路管理條例》、《山西省高速公路管理條例》修訂工作。研究出臺收費公路信息公開辦法。完善交通行政執法規范，推進執法標志標識“六統一”，嚴格執法評議考核。完善行政許可網上辦理系統，加快交通運輸執法信息平臺建設。繼續深化行政監督體制改革，建立和完善決策、執行、監督“三位一體”、相互制衡的行政管理體制。進一步發揮省交通運輸執法機構的作用，加強對公路“三亂”、交通運輸執法行為、執法形象的行政監督，推動監督工作制度化、常態化。

加強建設市場監管。加強公路工程基本建設程序監督和市場監管抽查，加強信用管理，繼續開展從業單位信用評價，并逐步擴大到項目法人、招標代理、勘察設計、工程咨詢、設備材料供應等市場主體。貫徹落實國家招標投標法實施條例，規范工程建設招投標行為和分包管理，進一步完善交通有形建筑市場運行機制。從今年開始，凡招投標法規定公開招標的建設、養護工程項目，統一在廳建設市場管理中心招標。加強運輸市場管理，完善道路運輸市場準入和退出機制，加強行業誠信體系建設。建立道路水路運輸從業人員培訓、考試和從業資格證管理體系。建設汽車維修配件質量追溯系統。借鑒合肥等市經驗，妥善解決出租車經營許可問題，運力不足的城市要適當增加車輛，方便群眾乘車。推動建立汽車租賃業服務網絡。加大水路運輸市場監管力度。

（六）抓改革、創新路，轉變行業發展方式。

進一步深化交通運輸改革。一要推進廳屬企業改革發展，深化高速公路管理體制改革，整合資源，加快組建高速公路集團公司。繼續加強對省路橋企業的監管，支持省路橋企業轉型發展；支持省交通科研院改制上市，推進高新技術產品產業化；支持省交通設計院等企業采取合資合作的方式，引進國際先進技術，建設國內鋼纖維生產基地。二要穩步推進事業單位分類改革，完成單位分類、崗位聘用工作，扎實推進人事、收入分配等配套改革。三要在山西交通學院新校區等建設項目中繼續試行政府投資項目代建制。

在國家宏觀經濟政策指導下，繼續創新融資模式，完善公路建養可持續發展的資金保障機制。一要建立投資穩定增長機制，積極爭取融資政策和信貸的支持。加強高速公路通行費收支管理，降低運營成本，保證還貸效益。地方交通運輸部門要認真貫徹落實國務院促進普通公路健康穩定發展的意見，充分利用綜改試驗區建設先行先試區、“擴權強縣”試點縣、財政直管縣等政策，積極爭取地方政府加大財政資金的投入。二要轉變高速公路發展方式，充分發揮市場機制作用。對在建項目，繼續推進發行債券、融資租賃、轉讓經營權等直接融資方式，拓寬融資渠道，優化融資結構。加大招商引資力度，加強與省內大型國有企業對接，盡快落實資金。省高速公路集團公司組建后，要承擔起省內高速公路建設融資主體的責任。廳屬其它企業也要積極參與高速公路項目投資，實現可持續發展。對今后新開工項目，主要以BOT方式建設。三要調整投資結構，省廳資金重點向國省干線、綜合運輸樞紐、現代物流、節能減排、安全應急、科技創新和信息化等促進交通運輸公共服務均等化的領域和集中連片特困區傾斜。

（七）抓科技、降排放，引領行業科學發展。

大力提升行業科技創新能力。依托重大工程建設項目和示范工程，推進黃土地區公路建設養護、高溫路面抗車轍、大跨徑預應力混凝土橋梁橋面下撓、黃土隧道大斷面開挖穩定性、中小橋梁可靠性耐久性、智能交通等重大課題和關鍵技術研發。以需求為導向，強化頂層設計，積極推進信息化建設，提高交通運輸業務與信息化的融合程度。重點推進“1166”工程各個綜合管理系統和公共服務平臺建設，抓好綜合客運樞紐協同管理與信息服務系統、客運聯網售票系統、重點運輸過程監控管理服務、交通運輸物流公共信息共享平臺等試點示范工程建設。進一步推進重點實驗室建設，加強基礎性、應用性研究。繼續推進以廳屬三所院校為重點的教育培訓基地建設。

大力推進低碳、綠色交通運輸體系建設。以提高能源利用、降低污染排放為重點，強化科技進步，創新體制機制，加強監督管理，構建節能集約型基礎設施網絡體系、節能環保型運輸裝備體系、節能高效型運輸組織體系，實現交通運輸集約、綠色、可持續發展。嚴格實施營運車船節能減排限值標準，推進節能與新能源車輛推廣工程。推進加氣站布局和建設，大力發展燃氣公交和燃氣出租車。完善行業節能減排統計監測考核體系，推進交通運輸環境監測網絡建設，鼓勵選擇公共交通出行和使用節能環保型交通運輸工具。

（八）抓創建、保民生，促進行業文明和諧。

深入踐行交通運輸行業核心價值體系，加強行業文化建設。深入開展“學樹建創”活動，實施“十百千”工程，開展社會主義勞動競賽，深化文明示范窗口、文明路、文明單位創建活動，提高全行業文明服務、文明管理、文明執法水平。繼續推進“五型”機關建設。

認真貫徹落實中央和省委加強創新社會管理的部署，帶著感情抓維護穩定工作，完善信訪工作機制，搞好路橋企業轉型改革發展，解決好公交優先發展和城市出租車管理等突出問題。加強勞動監察，督促施工企業與農民工簽訂正常勞動合同，建立和諧勞動關系，確保農民工工資發放，保障農民工合法權益。關心職工生活，改善職工工作生活條件，堅持收入向一線和關鍵崗位傾斜，進一步提高收費員、養路工及路政、治超人員、科技人員的待遇。

積極服務太行山、呂梁山兩大國家集中連片特困區扶貧開發，抓緊組織編制和實施交通運輸扶貧開發規劃，落實目標、任務和政策措施，提高集中連片特困地區對外通道運輸能力，加強集中連片特困地區區內交通聯系，擴大交通運輸基本公共服務均等化的覆蓋面。嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。

（九）抓班子、正風氣，大力加強黨的建設。

認真貫徹胡錦濤總書記建黨90周年重要講話和黨的十七屆六中全會精神，深入開展為民服務創先爭優活動，推進“學基層、學業務”聯學活動，創建學習型黨組織。加強領導班子建設，堅持民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，完善領導班子“三重一大”議事規則和決策程序，落實民主生活會制度，形成團結協作、高效運轉、能及時發現解決自身問題與矛盾的領導班子工作機制和管理機制。抓好優秀年輕干部的培養選拔和使用，優化班子和干部隊伍結構。以全面推進競爭性選拔干部為重點，深化干部人事制度改革，推進干部交流任職、掛職鍛煉，今年將從廳機關再選拔幾位條件成熟的年輕人到基層掛職。要提高選人用人的公信度，真正讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，決不能讓老實人吃虧、決不能讓干事的人吃虧。從教育培訓入手，加強黨員領導干部、行政執法和專業人才隊伍建設，采取組織選派、自主選學、在線學院、崗位培訓等多種方式，實施隊伍能力與素質提升工程。完善年度綜合考核機制，圍繞中心工作，調整考核指標，健全考核程序，把考核結果作為評價和使用干部的重要依據，發揮考核促進發展、轉變作風、推動落實的“風向標”作用。加強新聞宣傳和輿論引導，抓好交通運輸重大題材的策劃宣傳，完善新聞發言人制度，健全應急宣傳機制。做好離退休干部工作。加強和改進工會工作。

認真貫徹落實中紀委十七屆七次全會精神，按照“不是查不出問題，而是沒問題可查”的要求，深入推進黨風廉政建設責任制落實，切實加強黨員干部教育監督，不斷健全交通運輸特色懲治和預防腐敗體系。以交通工程建設領域、執法單位和行政機關為重點，全面推進廉政風險防控。深化工程專項治理，繼續深入推進重點公路工程規范建設，開展重點工程建設過程巡視，強化建設項目計量支付、設計變更、工程質量、資金結算、建設程序等關鍵環節的審計監督，加強領導干部經濟責任審計。繼續推進公務用車問題專項治理，積極穩妥推進公務用車制度改革。深化糾風治亂工作，鞏固治理公路“三亂”成果。加大懲治腐敗力度，堅持以人為本、執政為民的理念，嚴肅查處貪污受賄、失職瀆職、跑官賣官等違法違紀行為。加強政務公開，建設“陽光政府”。加強反腐倡廉教育，嚴格落實《廉政準則》、交通運輸部交通運輸行業防止利益沖突“二十六不準”和省委正風肅紀“五不準”規定，促進領導干部廉潔自律。各級黨員干部要自覺加強黨性修養和黨性鍛煉，不斷強化黨的意識、政治意識、責任意識，堅持以人為本、執政為民理念，堅定理想信念，堅守精神家園，樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，自覺接受黨內監督、行政監督和群眾監督，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持思想純潔、作風純潔、干事廉潔，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己私利。

圍繞維護黨的政治紀律，圍繞轉型跨越發展和 “十二五”規劃的實施，特別是高速公路建設、農村街巷硬化等重大任務的落實，加強督查檢查，抓住不落實的事，追究不落實的人，確保政令暢通和決策落實。要進一步加大治庸治懶、治軟治散力度，狠剎閑話生非的不良風氣、拉拉扯扯的庸俗風氣、吃拿卡要的惡劣風氣，教育引導干部以良好的精神風貌干發展、惠民生。

同志們，穩中求進前景廣闊、轉型跨越時不我待。讓我們在省委、省政府的領導下，堅定信心，攻堅克難，開拓進取，狠抓落實，確保今年各項任務圓滿完成，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規模化養殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮工作會議上的講話

****同志在全鎮工作會議上的講話

**鎮人民政府 2011年3月

各位領導，同志們：

這次會議，是春節過后我鎮召開的第一個大型會議，也是在全鎮上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農村工作會議精神，回顧2010年我鎮工作，表彰去年在各項工作中涌現出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以農村穩定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮建設步伐，著力打造“農業重鎮、畜牧強鎮、明星城鎮”的新平臺，全鎮經濟和各項社會事業均取得了較快發展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規模為主線的工作思路，我鎮上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業追求發展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮工業企業擇優培強，重點發展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業安全生產管理，落實安全生產責任，全年工業企業未發生重大安全事故，工業經濟效益實現穩步提高，實現工業總產值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。

三是小城鎮創建升星活動，申報4星級小城鎮材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮進行了考核，結果暫時沒有出來。

四是以“六創一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉村規劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。

（四）抓好社會穩定，為加速發展提供了基礎保證。

過去的一年，我鎮以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩定工作，為全鎮經濟和社會發展營造出了良好的環境。

一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創綜治先進鎮”活動。

二是與周邊鄉鎮建立了治安聯防機制，初步構筑了跨區域聯防協調體系。在各村基干民兵中挑選優秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮區各類不穩定因素早發現、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩定事件的發生。

三是強化安全生產責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環159例，女扎24例，綜合節育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規范化軌道并受到了區計劃生育領導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮區部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮教育的發展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優勝劣汰機制，教師素質進一步提高，教學質量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環城高速造林

今年以來，鎮黨委、政府堅持高標準規劃，高標準建設，全民動員，完成環城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區兩級的林業驗收，并被市政府授予環城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯系養殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農綜開發

我鎮今年農綜開發土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮黨委、政府高度重視，成立專門領導機構，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經市、區農綜開發領導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉鎮。

三、開拓進取，求實務新，開創2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執政能力的重要一年，也是改革創新、促進發展的關鍵一年。努力做好今年的經濟和社會各項工作，保持我鎮經濟快速發展的良好勢頭，對于加速我鎮率先實現小康社會奮斗目標具有重要的現實意義。要適應新形勢，創建新優勢，實現新發展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發展思路。因此，今年我們要以科學發展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉鎮企業規模和效益、提升畜牧產業品位、提升農村合作經濟組織效能；在改善農村基礎設施上求突破、調整優化產業結構上求突破、大力發展勞務輸出上求突破、農民素質教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮上下齊心協力、各負其責、狠抓落實，努力開創我鎮農業和農村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮生產總值增長12.5 %；完成固定資產投資增長35%，農民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農”為重點，促進農村經濟長足發展。2011年，我鎮將繼續把發展農村經濟、增加農民收入作為農村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規范、改造小區，推廣標準化飼養，提高產品質量，使養殖業和種植業不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農，提升產業品位。按照特色園區的特點，走“一村一品”的規范化小區建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區，進一步促進特色產業向優勢產業歸集。發揮近郊優勢，2011年繼續做好蛋奶文章，豐富城區菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發交易

以上，全年完成勞動力轉移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業發展。2011年，我鎮工業將繼續唱響項目建設主旋律，進一步調動全鎮上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發展為主體，以結構調整為主線，以優化經濟環境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業資金、科技投入力度，提高產品科技含量，提升經濟運行質量，切實轉變工業經濟增強方式，促進工業經濟健康、快速發展。

同時，進一步優化轄區企業周邊環境，不斷加強軟硬環境建設，為企業營造良好的發展空間。一是繼續嚴格實施企業生產寧靜日制度、關心企業日制度、服務承諾制度、重點企業掛牌保護制度。二是積極幫助現有企業解決在生產過程中遇到的困難，為企業提供全方位的服務，創造良好的外部環境。

（三）完善基礎配套設施，提高城鎮品位，豐富城鎮內涵 2011年，我鎮將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業、區域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮區各項配套設施的建設力度，提高城鎮的整體形象。

1、做好鎮區文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現我鎮城鎮品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮建設。2011年，在規范市場管理，搞好專業市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮行列。

（四）實施可持續發展戰略，促進各項社會事業協調發展。2011年，我們要堅持以科學發展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。狠抓文化、教育、衛生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業蓬勃發展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發利用。做好基本農田、一般農田的普查工作，保障經濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮建設和宅基地管理；繼續協調好高速公路建設。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養殖業小區與干線外連路的修建，使之形成道路網絡。

7、加快各項社會事業發展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養體系，積極深化殯葬改革，確保無違規土葬現象發生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強做好農業和農村工作的信心和決心，加快農業農村經濟結構調整，扎實推進農業產業化、農村工業化和城鎮化，實現農民增收、農村文明和農村社會穩定，為****鎮全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：賈學英同志在全省交通運輸信息化工作會議上的講話

賈學英同志在全省交通運輸信息化工作會議上的講話

（2011年5月5日）

同志們：

這次會議的主要任務是，總結“十一五”全省交通運輸信息化工作，表彰先進，分析形勢，研究部署當前及今后一個時期的信息化建設任務。剛才，會議對“十一五”全省交通運輸信息化建設先進集體和個人進行了表彰。在此，我代表廳黨組向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！下面，我講四個方面的意見。

一、開拓創新，扎實工作，我省“十一五”交通運輸信息化建設取得重大進展“十一五”以來，在省委、省政府的正確領導和交通運輸部的關心支持下，全省交通以科學發展觀統領全局，牢牢把握發展主題，加快工作指導轉變，堅持改革創新，強化管理服務，全面完成“十一五”規劃確定的目標任務，“三個服務”能力和水平明顯提升，交通運輸面貌發生新的歷史性變化。過去的五年，既是我省交通運輸大發展的五年，也是交通信息化建設成績斐然的五年。五年來，全省交通各級各部門認真貫徹落實部、省信息化建設部署要求，狠抓基礎設施建設、信息應用與服務、信息技術創新和發展環境改善，有力推動了全省交通運輸信息化工作又好又快發展。主要表現在以下幾個方面：

一是基礎設施建設成績突出。加快推進政務內網、外網和行業專網建設，與交通運輸部、省政府和各市交通運輸局、廳各專業局實現網絡互聯互通。結合部信息化示范工程“省級交通信息資源整合工程”建設，建成車輛、船舶、路網、航道等主題數據庫，省級交通信息資源中心建設取得階段性成果。加快視頻監控系統建設，濟青、京福山東段、濟菏等高速公路實現全程視頻監控，國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、收費站、港口、重要航段等關鍵部位實現實時監控，行業運行信息采集能力大幅提升。開發建設全省治超監測站聯網聯控系統、“兩客一危”車輛和“四客一危”船舶安全監管系統、視頻會議系統、建設市場信用信息管理系統，試點建設了公交、出租車運行監控調度系統，行業運行監管能力進一步增強。

二是行業管理應用成效顯著。扎實推進電子政務建設，初步實現交通運輸管理部門政務辦公和信息交換數字化。著力打造“數字公路”，公路業務信息化應用和資源共享能力明顯改善。開發建設以運政系統為主體、以各市個性業務軟件為補充的運政綜合管理平臺，實現了對道路運輸業戶、營運車輛、從業人員的統一管理。有效集成港航業務信息系統，開發建設港航綜合管理平臺，港航綜合監管體系基本成形。穩步推進高速公路聯網收費，全省聯網計重收費高速公路里程達到4197公里，通過廳高速公路聯網收費結算中心實現通行費科學合理清分。

三是信息服務水平明顯提高。建成“公路公眾出行交通信息服務系統”，豐富了服務內容和形式，為公眾出行提供了便利。積極推進高速公路電子不停車收費系統建設，開通64個收費站、134條ETC車道，平均覆蓋率達22%，建設客服網點95個，用戶數突破5萬個，非現金支付使用率達到7%。全省交通物流公共服務平臺正式開通, 實現物流企業間、企業與政府間的有效信息協同與交換，降低了物流成本，提高了物流周轉效率。各級交通運

輸主管部門均建成政府門戶網站，濟南、青島、棗莊、日照、臨沂等市建成網上行政許可業務系統，提高了交通部門工作透明度和辦事效率。

四是信息技術創新成果豐碩。堅持以技術創新引領信息化建設，按照產學研相結合的思路，大力開展與各級交通運輸企事業單位，與高校和部、省科研院所的合作交流，加大信息技術創新的扶持力度，注重高新技術在交通運輸信息化中的集成應用，信息技術創新取得豐碩成果。五年來，對85個信息化技術創新項目進行扶持，60%以上的研究成果達到了國內領先或先進水平，承擔的部信息化示范項目“公路公眾出行信息服務系統”和“省級公路交通信息資源整合工程”，分別榮獲山東省科技進步獎二等獎、三等獎。

五是信息化發展環境不斷改善。各級交通運輸主管部門高度重視交通運輸信息化建設，將信息化工作納入了交通運輸發展總體部署和戰略重點，全行業信息化意識明顯提高，積極性、主動性不斷增強。大力加強信息化機構和隊伍建設，組織機構逐步健全，隊伍規模日益壯大，人員結構日趨合理，專業化水平得到提高。不斷加大信息化建設投資力度，部分市縣交通部門設立了信息化建設專項資金，有效保障了建設資金需求。

經過多年的不懈努力，我省交通運輸信息化工作進入全國先進行列，在全省交通運輸現代化進程中發揮了重要的支撐和引領作用。這些成績的取得，是省委、省政府和交通運輸部正確領導的結果，是各級各部門關心支持的結果，也是從事信息化工作的干部職工共同奮斗的結果。在此，我代表廳黨組向關心支持我省交通運輸信息化發展的各級各部門表示衷心感謝，向為交通運輸信息化建設作出突出貢獻的廣大干部職工表示誠摯慰問！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到到存在的問題和不足。主要是：全省統一的技術標準體系尚未形成，標準化水平有待進一步提高；頂層設計相對滯后，分散投入、重復建設較為突出；部分信息系統自成體系，整體效益沒有得到充分發揮；人本化服務不夠到位，個別單位存在重建設、輕應用的現象。對此，要引起高度重視，采取有效措施予以解決。

二、明確任務，突出重點，推動我省交通運輸信息化建設再上新水平年初召開的全省交通運輸工作會議，省政府對“十二五”交通運輸發展作了全面部署，要求以科學發展為主題，以轉變交通發展方式為主線，著力構建“五大體系”，加快推進現代交通運輸業發展，在全國率先建成安全暢通便捷綠色交通運輸行業，更好地為經濟文化強省建設服務。實現這一戰略目標，不能沿襲舊的發展模式，必須充分發揮信息化建設的支撐和引領作用，全面提升行業智能化水平，加快推進交通運輸發展方式轉變。各級各部門一定要切實增強信息化建設的緊迫感和責任感，解放思想，真抓實干，推動全省交通運輸信息化又好又快發展。

根據我省“十二五”交通運輸發展總體規劃，廳黨組確定“十二五”全省交通運輸信息化發展的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，按照交通轉方式調結構的總體要求，圍繞“大路網、大港航、大物流、公共服務、四化管理”五大體系建設，貫徹“統一、整合、應用、提升”的總體思路，創新信息化建設發展模式，推動高新信息技術集成應用，逐步建立統一的標準體系和協調機制，形成安全、開放、兼容的現代交通運輸信息體系，著力解決交通運輸發展的全局性問題，在領導決策支持、應急安全保障、公眾出行服務、物流信息服

務、綠色低碳交通等方面取得突破，充分發揮交通信息化整體效益和規模效益，為建設現代交通運輸業提供有力支撐保障。

主要目標是：

——信息資源集約化水平顯著提高。建成全省統一的覆蓋省、市、縣的三級行業信息網絡平臺和省級交通運輸信息資源中心。

——行業管理應用水平進一步深化。加大業務系統推廣應用，實現跨部門跨區域的信息資源共享和業務協同；建立較為完善的監控、服務和應急處置體系，實現對II級以上突發公共事件的及時接報、應急處置和信息的分發處理；基本形成以數據挖掘為主的交通運輸決策支持體系，實現跨部門交通數據資源的主題分析、綜合分析以及領導決策支持。

——信息服務體系基本形成。建成覆蓋全省的交通公眾出行信息服務體系，信息服務滿意度達到80%以上；建成全省交通公共物流服務平臺，與主要物流基地、園區、中心相連接，實現信息交換和共享；全省高速公路ETC平均覆蓋率超過60%，非現金支付使用率達到40%以上，ETC車道數達到400條，ETC用戶量達到30萬。

——交通運行監測能力進一步提高。交通基礎設施和運輸裝備運行監測網絡基本建成，高速公路、國道、省道重要路段、橋隧、內河干線航道重要航段、大型港站監測覆蓋率達到100%；全省Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站全面實現信息化管理，推動部、省、站三級治超信息系統聯網聯控；實現全省“兩客一危”車輛、“四客一危”船舶、交通運輸執法車輛的動態定位跟蹤監測，監測覆蓋率達到100%。

實現上述目標，必須樹立“四種意識”，正確處理好“三個關系”。樹立“四種意識”，一是引領意識。科學定位，明確信息化在構建綜合運輸體系、發展現代交通運輸業中的支撐和引領作用，走依靠信息化帶動交通行業轉型升級的道路。二是融合意識。加強信息化與交通運輸生產的深度融合，根據交通發展需求謀劃信息化建設，以信息技術推動業務發展，以業務發展拉動技術進步。三是創新意識。大力推進信息技術創新，在物聯網、云計算等高新技術應用上取得突破。同時，積極推進信息化建設、管理和運營維護等方面的體制機制創新。四是服務意識。立足服務交通發展，重點解決交通運輸業發展過程急需解決的重大問題，提升交通公共服務水平。正確處理“三個關系”：一是整合資源與應用提升的關系。在充分利用已有的信息資源的基礎上，進一步開發、挖掘、合理配置交通信息資源，形成行業信息化發展合力，發揮信息化規模效益。二是統籌規劃與分級管理的關系。堅持統一規劃、分級建設原則，在搞好頂層設計的基礎上，充分發揮各級交通運輸部門的積極性、創造性，有效避免重復建設問題。三是項目建設與運行維護的關系。在項目建設特別是綜合性業務系統建設中，要科學劃分工程界面，合理設置資質門檻，做好知識產權保護，始終掌握工作的主動權。

工作中，要突出把握好“四個重點”：

（一）加強重點業務系統建設。在全面加快業務系統建設的基礎上，實施重點突破，著力加強路網管理、道路運輸、城市交通、港航管理、水路運輸等業務領域的信息系統建設。一是健全交通運輸公眾信息服務，建立交通行政許可網上運行體系，全面推進交通政務公開平臺建設，著力增強公眾出行交通信息服務，實現交通公共服務的智能化。二是搭建多級聯動的交通運輸安全監管與應急處置平臺，為交通基礎設施運營安全監管、突發事件處置提供技術支撐，提高交通應急反應和防災減災能力。三是推進城市公共交通智能化建設，建成城

市公共交通智能管理體系，為出行者提供更加安全、舒適、便捷的公共交通服務。四是完善交通建設與運輸市場信用體系，建立信用信息檔案與發布機制，形成良好的行業市場環境。五是建設綜合運行監測預警與決策分析體系，健全交通運輸經濟運行指標體系及其監測網絡，深化完善與交通業務系統相融合的交通統計分析和輔助決策支持，實現經濟活動的監測預警和綜合交通運輸體系的定量評價，提高行業管理宏觀決策水平。六是完善交通物流公共信息服務，加快交通物流公共信息平臺的完善和推廣，加強甩掛運輸、多式聯運、共同配送等先進物流信息服務應用，推進交通電子口岸信息平臺建設，全面提升交通行業物流服務水平，促進傳統運輸業向現代物流業發展。

（二）強化信息資源整合。充分利用高速公路通信網絡，并借助電信運營商，對目前各業務專網進行整合，搭建全省統一的網絡基礎平臺。對不同時期、不同技術建立的各類業務基礎數據庫進行整合，盡快建立全省統一的省級信息資源中心，部分具備條件的市要建成二級中心。制定全省交通運輸信息化標準目錄體系，規范建設行為和數據資源格式，嚴格執行各級技術標準，提高建設和應用效率。以省交通應急指揮管理中心的建設為切入點，加快整合交通綜合地理信息系統、交通綜合查詢與分析系統、公眾出行服務系統、視頻及GPS監控系統、咨詢熱線等資源，實現公路、水路基礎屬性信息、空間數據的綜合查詢，提高全行業決策、監管和服務能力。

（三）加大推廣應用力度。采取多種形式推廣應用成熟的信息系統和信息技術，推動信息化成果向現實生產力轉化。要選擇信息化基礎比較好的地區和單位承擔重點系統試點建設，在取得成功經驗的基礎上，在適當范圍進行推廣，有效避免重復建設和資金浪費。搭建全省交通運輸信息化項目推廣平臺，將符合我省交通運輸信息化整體架構和發展方向，并具有較高推廣價值的項目列入推廣目錄，并給予一定資金或政策支持，進一步提高各地、各單位的積極性。加強信息化交流與合作，堅持走出去與請進來相結合，學習借鑒行業內外、省內外的先進經驗，提升信息化建設與應用水平。同時，要加強人員培訓和應用指導，確保推廣應用取得實效。

（四）穩妥推進信息化改革。按照廳黨組提出的“八項改革”要求，穩妥推進信息化改革，為信息化建設提供強大動力。構建組織領導體系，通過完善的領導組織架構規范信息化建設管理，形成上下一致、齊抓共管、協調發展的局面。構建制度保障體系，以完善的管理制度保障信息化建設項目的有序實施、信息資源的有效管理和系統正常運行維護。構建建設管理體系，加強項目管理審查，在立項審核階段充分發揮信息化主管部門作用，提高項目建設的合理性。構建市場管理體系，把參與交通運輸信息化建設的技術企業納入全省交通運輸建設市場信用信息系統。構建技術服務體系，打破體制機制等方面的制約，探索信息系統運營維護企業化運作模式，推動服務外包，使信息化建設資金、人才運用更加靈活。

三、科學安排，精心組織，扎實開展交通信息化建設年活動圍繞貫徹落實全省交通運輸信息化“十二五”發展規劃，廳黨組決定啟動信息化建設年活動。各級各部門要按照活動實施方案要求，科學安排，精心組織，全面完成既定目標任務，為實施“十二五”規劃開好頭、起好步。

（一）活動總體目標。通過開展“信息化建設年”活動，以支撐交通轉方式、調結構為目標，以“引領行業發展、促進業務融合、提升服務水平”為主線，逐步構建“統一領導、分級管理”的組織管理體系，進一步規范信息化建設管理模式，提升全行業干部職工信息化意識和信息化隊伍業務素質，通過重點信息系統建設，實現信息化建設和應用的新突破。

（二）活動主要內容。圍繞“信息化建設年”活動目標，著重抓好以下四方面工作：一是強化信息化建設頂層設計和統籌規劃。各級各部門要認真學習《山東省交通運輸信息化“十二五”發展規劃》，結合各自實際，抓好貫徹落實；同時，要認真總結“十一五”信息化工作，研究制定本地區、本單位的“十二五”發展規劃，確保信息化建設在全省統一框架和標準下進行。二是健全完善組織管理模式。省廳已經成立了信息化建設領導小組，各地也要成立信息化領導機構和工作部門，形成上下聯動的統籌協調機制。組織成立全省信息化建設實施辦公室，負責重點信息系統建設協調調度工作，各重點信息系統建設都要由相關業務部門牽頭成立項目實施組，負責項目具體實施工作。三是加強省交通運輸信息化建設制度和標準建設。制定出臺《山東省交通運輸信息化建設管理辦法》、《山東省交通運輸信息化安全管理辦法》及公路、道路運輸、港航等子行業信息數據采集、維護專項管理等制度、辦法，統一全省交通運輸信息技術標準體系。各級各單位也要參照制定本部門、本單位信息化建設管理辦法，規范信息化建設、應用、維護流程，確保全省交通運輸信息化建設共建、共享。四是做好重點信息系統建設和推廣應用。今年，省廳將重點推進交通應急指揮管理系統、現代交通物流公共信息平臺、執法綜合信息系統、公眾出行信息服務系統等信息系統，各級各部門要搞好配套建設，明確任務，落實責任，確保按計劃完成承擔的建設任務。在此基礎上，要明確本地、本單位的重點項目，建成一批重點信息系統，確保信息建設年活動取得實效。

（三）活動實施步驟。全省交通運輸“信息化建設年”活動從2011年5月開始至2012年4月結束。整個活動分三個階段：一是動員部署階段。層層召開信息化建設年活動動員大會，學習全省信息化工作會議精神，研究部署本地區、本單位的目標任務和思路舉措。二是組織實施階段。組織開展信息化需求調研，制定本部門、本單位信息化建設年活動實施方案，細化目標任務，制定工作措施，搞好指導檢查，強力推進各項任務落實，確保活動取得實效。三是總結提高階段。開展回頭看活動，對活動開展情況進行全面總結，肯定成績，查找問題和不足，研究制定改進措施。對活動開展情況進行考核，評比結果作為2011信息化建設工作考核重要依據。對活動開展中行之有效的做法用制度、規范、標準等形式固定下來，形成信息化建設長效機制。

四、加強領導，狠抓落實，確保交通運輸信息化工作順利推進加強信息化建設，關鍵在領導。全省交通各級各部門要高度重視，精心組織，強力推進，為全省交通運輸信息化建設提供堅強保障。

（一）加強組織領導。全省交通各級各部門要把信息化建設擺上重要議程，實施“一把手”工程，主要負責同志要關心、重視、支持信息化建設，定期研究、調度信息化建設情況，為信息化建設營造良好氛圍。建立領導小組聯席會議制度，及時研究解決信息化建設中遇到的困難和問題。增強安全保密意識，嚴格遵守保密管理規定，加強信息保密建設與管理，確保不發生泄密事件。

（二）加大資金投入。要繼續加大資金投入，建立穩定的資金投入機制，保障信息化建設資金需求。加強溝通協調，積極爭取政府財政預算支持，將更多信息化項目納入交通基本建設項目。在基礎設施建設項目中，安排適當經費用于信息資源的開發、應用與維護。在物流平臺、出行信息系統建設等領域探索市場化運作，吸引社會資金投入，逐步形成行業和社會力量共同推進信息化建設的局面。同時，要加強資金管理和審計，避免資金分散投入、分散使用、分散管理，確保專款專用。

（三）加快人才培養。要高度重視人才隊伍建設，努力打造一支高素質的信息化人才隊伍。打造人才洼地，以優惠的政策引進既熟悉交通業務又精通信息技術的復合型人才。建立人才培養機制，強化業務培訓和交流，挖掘現有人才隊伍潛力，提升從業人員的業務能力。進一步完善人才激勵政策,從工作、生活等方面為人才發揮作用創造條件，營造尊重人才、用好人才、人盡其才的環境。

（四）強化工作考核。要嚴格落實目標責任制度，將信息化工作任務進行細化分解，落實到具體的單位和個人。制定科學的信息化工作考核指標和辦法，建立完善的考核評價體系，并將信息化工作列入行業目標責任考核。強化考核結果運用，充分發揮考核的激勵引導作用，對信息化建設成績突出的給予表彰，優先安排重點信息化建設項目和資金。

同志們，交通運輸信息化建設任重而道遠。我們要在省委、省政府、交通運輸部的堅強領導下，堅持以科學發展觀為統領，以更加有力的措施，更加扎實的工作，全面提升全省交通運輸信息化水平，推動交通運輸業又好又快發展，為建設經濟文化強省作出新的更大貢獻！

第五篇：同志在全縣農村工作會議上的講話

同 志

在全縣農村工作會議上的講話

(2008年2月 日)

同志們：

這次全縣農村工作會議，主要是傳達貫徹中央和省市農村工作會議精神，總結全縣“三農”工作情況，分析當前農業農村形勢，安排部署今年工作任務。剛才，同志傳達了全市農村工作會議精神，縣農業局、水利局、臨沭鎮、青云鎮的負責同志分別作了表態發言，提出了各自的工作目標和思路措施，講得都非常好。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，講四個方面的問題。

一、正確分析形勢，進一步增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感

去年以來，全縣各級各有關部門堅持以中央、省、市農村工作會議精神為指針，按照年初確定的工作目標和思路，緊緊抓住全縣新農村建設大會召開的有利契機，以“農業增效、農村發展、農民增收”為目標，以農業產業結構調整為主線，以推進農業和農村現代化建設為著力點，強化措施，狠抓落實，全縣農業和農村經濟發展呈現良好局面。

一是農業效益與農民收入同步增長。克服嚴重自然災害