第一篇：組工干部專業化能力問題論文

組工干部專業化能力問題論文

組工干部專業化能力問題論文

【內容提要】近年來,各地相繼出現了一批組工干部專業化能力建設方面的論文和通訊報道,從其論述和報道來看,大多數認為組工干部專業化能力建設不外乎是常規組工干部能力建設的升級和規范,如培訓學習更有針對性、組織設計更具精細化等。本文探究結果表明,組工干部專業化能力建設不能僅僅是現有基礎上的升級,而是一理念和導向上的根本轉變,是一新的邏輯基礎上的推進演變,如果是不改變現有方向上進行努力,可能會事倍功半。而目前出現的將傳統模式進行“冠名”的做法尤其應引起我們的警惕。

一、課題背景

全國組織部長會議提出“提高組工干部專業化能力”重要課題后,組工干部專業化能力建設儼然已成為各地組織部門的熱門話語,相關論述和報道不時見諸報端。從打造過硬組工干部隊伍到推進組工干部專業化能力建設,這個演變的出現,一方面,是隨著社會轉型期的加劇推進和信息化時代的“裂變式”影響,對組織工作的科學化、規范化和信息化要求越來越高,傳統程式化、形式化甚至表面化的工作方式弊端越來越明顯,再加上網絡時代的到來,更是放大了組織工作一些問題的負面影響。另一方面,則是隨著黨的建設、干部隊伍建設及人才建設的地位越來越重要,在一些老的問題諸如黨組織作用難發揮、干部考察流于形式等沒有得到實質性解決的情況下,又面臨著新形勢新任務新要求,比如如何遴選好干部、如何對干部德才科學化評價等,這樣老問題壓迫、新要求迫切兩方需求相互交織、相互影響,組工干部專業化能力建設也就迫在眉睫。

當然,在以往組工干部隊伍建設上,圍繞打造“過硬”組工干部隊伍,我們也提出了一些好的目標和愿景,比如樹立組工干部“講黨性、重品行、作表率”新形象、爭做“忠誠、干凈、擔當”組工干部等,這些要求都非常準確的表述了組工干部的特點,愿景吸引人鼓舞人。但總體來看,可能都有一個共同的缺陷,即缺少一種可以加以數字化、規范化、常態化的操作路徑,嚴格說來是一種“運動式”推進,比較易于做表面文章,某種程度上還出現時冷時熱、時緊時松、時斷時續的現象,缺乏長效化、科學化、有序化的推進手段。組工干部專業化能力建設的提出,正是著眼于有效解決以上問題。

按照通常的解釋,專業化是指一個穩定的職業群體在一定時期內,通過努力逐漸達到行業專業標準,成為專門職業獲得行業地位并得到認可的過程。由此,“專業化”有三個要素缺一不可,即穩定的職業群體、規范的專業標準、獲得地位并被認可。這其中,“專業化”建設的核心標志在于具有規范化的專業標準。專業化標準應該是一組或幾組可以量化的專業數據組合或體系,如果可能,還可以制作一些數據模型進行形象的展示。這樣,不同個體的專業化水平就可以進行比較評價,分出高下、定出等級。

由此,“過硬”組工干部打造理念和“專業化”組工干部建設在邏輯上就具有了顯著區別:簡言之,“過硬”理念下,突出的是一種理想愿景,“專業化”理念,強調的是一個現實路徑,前者給人的感覺是一“彼岸”愿景,到底怎么才算是過硬,可能永遠無法企及,因為過硬后面還有更過硬,后者的目標則是“此岸”目標,專業化可以進行科學界定,即使有專業化的升級,通過努力仍可以在實踐中實現。如果以“消防兵”打比方,其區別就顯而易見,打造過硬消防兵隊伍和打造一支專業化消防兵隊伍,其內涵差別立顯高下,前者像是動員講話,后者則是業內標準。

在此我們要關注的是,良好的目標設計能否實現,有時可能是一些客觀上暫時還難以克服的技術瓶頸所致,如我們無法對組工干部專業能力進行精確評價,但有時也可能是主觀認識上的誤區導致,如扛著“專業化”大旗,實際上仍在原地打轉,重復建設重復勞動而無實質性推進。本文首先借助一些案例來了解當前組工干部專業化能力建設的實踐狀況,從中我們可以看出組工干部專業化能力建設推進的真實情況,進而提出一設想框架,拋磚引玉。

二、案例分析

組工系統權威報刊《中國組織人事報》2015年1月23日曾以“組工干部專業化能力建設系列舉措”為題報道了青海省的一些相關做法。報道中說,青海省委組織部著眼提升組工干部專業化能力和水平,精心>策劃了一系列活動,如組工干部專業化能力建設大講堂、組工業務技能競賽、組工干部崗位標兵評選,并且還邀請中組部領導就相關前沿問題作相關輔導。

文中說,以此次系列活動為契機,今后還將利用各級各類組工干部集中培訓、視頻會議等有利時機,深入開展大講堂系列講座活動。通過精心>策劃組織部長講黨課、開展黨性大討論、完善干部教育培訓體系等舉措,提升組工干部專業化能力。看到上述報道,我們突然有種似曾相識的感覺,這不是我們多年一直在做的工作嗎?如果不掛“專業化能力建設”這個帽子,這些工作和原來的工作看不出任何區別來。當然,我們無意對一些省份在加強組工干部專業化能力建設上作出的努力給予批評,但這種“掛羊頭賣狗肉”的做法著實不可取,因為這有可能對組工干部專業化能力建設起到誤導性的作用。當然,該文在最后還是加了句讓我們耳目一新的做法,“通過建立先培訓、后上崗,先測評、后任職的基本能力準入機制,逐步施行基本能力測評制度,對測評不達標的要及時進行離崗培訓”,雖然只是點到為止,作為一項無關緊要的舉措之一,對此也算是一種“補筆”。

2015年7月1日,在黨的生日這天,**省委機關報《**日報》重點推出一篇通訊報道。報道的是**省委組織部舉辦的一期“踐行三嚴三實 提高專業化能力”示范班。文中開頭就以“這是一聲集結號——增強組工干部專業化能力”開篇,讓人嚇一跳,仔細閱讀全文,我們不難發現,除了冠以“專業化能力建設”這個帽子之外,在專業化能力建設也沒有多少實質性推進。當然,**省這期培訓班也確實有可圈可點之處,比如“從師資力量的選擇,到各地學員的最終確定,從培訓時間的安排,到培訓內容的商定”,都一一進行了精心準備,同時,此次培訓還“內容實、形式活、效果好”,不少學員發出這樣的感嘆,“以往,我們組工干部組織別人培訓多,自己參加培訓少;中層以上組工干部培訓機會多,中層以下組工干部培訓機會少;組工干部‘搭車’、‘跟班’培訓多,系統培訓機會少。” 我們同樣無意對兄弟省份的做法提出批評和意見,相反對他們的積極探索表示欽佩,畢竟這是一個新生事物,并沒有現成的經驗可循可鑒。但我們同樣有這樣的疑問,和以往的干部教育培訓相比,**省委組織部組織的此次培訓無疑取得可喜的效果,比如充分調動學員的主動性積極性、大家普遍感到比較滿意很有收獲等,但這充其量是一次高質量的干部教育培訓,當然也不能說組工干部專業化能力提升沒有幫助。但我們深感,這些做法理念和真正的“專業化能力”建設可能還有不小的距離。

專業化建設首在具有專業化標準。組織工作事關黨的組織建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設等,哪項建設都關系著黨的執政地位的鞏固,關系著黨和人民事業的興衰,組工干部專業化建設要求應更高、標準應更嚴、舉措應更實。為此,綜合其他一些地區做法和調查問卷情況,我們建議是否可先初步建立一個組工干部專業化能力建設“1.0”標準,即建立一個關口、制定兩個機制、構建三維模型。

一是建立一個政治品行關口。組織部門要配合黨委把好干部質量關、黨員質量關、人才質量關,組織工作不同于其他行業工作,組工干部政治品行要過關。建議建立組工干部隊伍“進門”和“評級”“防火墻”,凡是政治品行測試不過關,達不到最低要求者,一律不得進入組工干部隊伍或不得晉升更高級別組工干部“標志”,把住“入口”和“晉升”兩個關口。政治品行測試可分為客觀知識測試和主觀評價評定,各占一定比例。客觀知識以法律法規、黨紀黨規和黨章黨史為主要內容,主觀評價實施負面評價扣分制,通過調查走訪了解、紀檢信訪等部門反饋、單位領導評價、同事鄰居議論等,了解“五德”遵守情況。

二是制定兩項基本評價機制。首先是建立新組工干部進入組織部門準入制。調查問卷顯示,有80%的組工干部贊成對組工干部實行準入制。實施組工干部準入門檻,建議在政治品行測試合格之后,可以以《中國共產黨組織工作教程》為基本教材,再進行基本業務技能測試,具體測試方式和標準可參照全國司法考試模式。其次,建立組工干部專業化能力等級晉升制。進了組工干部隊伍,不等于一勞永逸,要通過能力等級晉升,倒逼組工干部不斷加強業務學習、能力提升。能力等級晉升,建議以基層組織工作、干部工作、人才工作、辦公室工作等分為Z、G、R、B四類別,再進一步細分為三個等級,晉升到類別中的等級,才稱得上是專業組工干部。當然,在申請晉級時,仍然首先要經過政治品行測試,不合格的不予晉升。

三是構建三維綜合評價模型。三維綜合評價模型,主要是針對晉升專業級別的組工干部所設計,即針對組織、干部、人才、辦公室基礎上的“三個等級”的評定晉升。因為,在我們看來,能獲得一定“級別”的組工干部,才是組工干部專業級的人才,這樣的人才應是復合型人才,是能獨當一面的將才。所謂三維模型,主要指三項指標:專業能力、專業業務和專業精神。我們的調查問卷中,在組工干部專業化能力構成中,這三項指標的認可率均達到80%以上。專業能力,主要應包含綜合文字能力、語言表達能力和落實執行能力;專業業務,主要是業務知識熟悉度、文件會議精神理解度、實踐歷練運用度;專業精神,主要是指履職盡責、進取意識、奉獻精神,這三項在我們的調查問卷中贊成率分別為79%、75%、85%。通過“三專”測試得分(各占30%比例)+主要領導評價得分(占10%),分類評價定級,不斷推動組工干部專業化能力建設科學化規范化水平。

三、存在問題

通過調查研究,我們深深體會到,如果僅僅是為了應付,一些日常工作冠之以“專業化”的名號也未嘗不可,但從長遠發展和未來要求看,我們所要實現的“組工干部專業化能力”目標不能僅僅停留于“冠名”的層面,還要有一些實質性的推進,以切實在組工干部專業化能力建設上真正有所推進。結合以上案例分析,簡單說來,全面推進組工干部專業化能力建設主要存在以下幾個問題。

一是認識上有誤區。沒有真正認識到“專業化能力建設”和習總書記提出的組工干部要“講政治、重公道、業務精、作風好”要求的邏輯關系。電影《**》有個鏡頭想必很多人都有深刻印象,為改變社員的猶豫和懷疑,**為社員畫了一幅畫:這邊是工廠廠房、這里是學校養老院、那里是生活居住區??,將抽象的理想圖景以繪畫的形式形象地展現在社員眼前,大家看了都很興奮,眼里滿是期盼。經過幾十年的努力,當年的圖畫已變成現實的模樣,比當年預想的還要美。有愿景才有前行的動力。把抽象頭腦中的愿景形象地呈現在眼前,需要具體化、目標化或可視化、可感化。如果把習總書記的要求比作愿景,專業化就如同“一副畫”,要具體地“畫”出來。

二是操作上有困難。突出表現在到底什么是“組工干部專業化能力”,至少在目前可查閱的資料中,還沒有發現有準確的表述。調研中,我們和一些老組工干部座談交流,大家也普遍反映,近年來,組工干部能力建設取得一定成效,但是對專業化能力概念、專業化能力標準認識模糊,缺乏一定的評價認可方式。認識不清、目標模糊,如同大海航行沒有了方向,由此導致組工干部專業化能力建設“無章可循”“無鏡可照”“無標可對”;評價環節缺失,什么樣的同志才有資格從事組織工作,成為組工干部的標志是什么,組工干部的專業化能力有沒有高下和層次的區分等等,這些因素的缺失也造成組工干部不知道“自己的哪方面能力到底處于什么水平”和“下一步努力方向以及如何評價努力的成效”,組工干部能力自我提升建設處于一種“散養”“自流”的狀況。

三是范圍上有盲點。調研中,我們發現目前對組工干部范圍的界定有兩種看法,一種是“小組工”,即在黨的各級組織部門從事組織工作的干部,通常指縣區及以上組織部門在職在編的干部,有的也有可能延伸到鄉鎮街道組織委員。另一種是“大組工”,除了縣區組織部門的組織工作人員之外,還應包含各部門各單位從事組織工作的人員,比如各部門單位的組織人事干部。對此,《中國共產黨組織工作教程》也沒有給出嚴格的界定。嚴格意義上來講,專業化能力建設范圍的組工干部,應限定在縣區及以上組織部門從事組織工作的人員,鄉鎮街道組織委員和部門單位組織人事干部,應不包含在這個范圍內。但這并不是說,組織委員和部門單位組織人事干部能力建設不重要,而是從專業化角度來說,組織部門更有條件和能力走專業化建設道路。調研時,我們也發現,鄉鎮街道組織委員和部門單位組織人事干部,專職從事組織工作的比例幾乎為零,兼職從事其他工作的現象大量存在。

四是行動上有干擾。調查問卷發現,有近60%的組工干部認為,缺乏能力成長規劃是影響組工干部專業化能力提升的重要因素。調研中,不少老組工干部感慨到,和其他業務部門相比,組工干部承擔了大量的經濟發展工作,一些和組織工作不直接相關的業務都壓到組工干部的身上。特別在一些人手少、業務量大的崗位,過重的工作負擔、超負荷的工作運轉,極大地影響了組工干部相關業務的鉆研學習和提升。調查結果也顯示,有近80%的組工干部經常加班加點。專業化,需要專業人士做專業的事項。如果不把組工干部從各種各樣的繁瑣事務中解放出來,提升專業化能力仍難免脫離實際,淪為“紙上談兵”。

四、初步建議

好的戰略謀劃,需要有好的戰術執行配合。走過了八十多年的人生歲月后,**曾有一句發自內心的感慨“千難萬難,實事求是最難”,臨近人生終點的吳老的這番感慨,確實值得我們深思。新時期組工干部專業化能力建設,必須注重長遠規劃、系統設計、扎實實踐、實事求是。在此,我們建議:

一是組工干部專業化能力建設需要各地黨委的鼎力支持。各地黨委承擔著管黨治黨的主體責任,而組工干部是加強黨的建設一支可依賴的重要力量。如前所述,一些組工干部承擔大量某種意義上和組工業務不太緊密相關的工作任務,將組工干部從繁瑣繁重的工作中解放出來,實現“專業人員做專業事”,需要各地黨委的大力支持,組工干部能力成長規劃如果沒有黨委的有力介入,再好的愿望愿景可能都會在現實面前顯得蒼白無力。科學推進規劃組工干部成長,提升專業化能力水平,各地黨委應從全局謀劃,統籌考慮,將組工干部專業化能力建設放在從嚴管黨治黨基礎工作這一重要的位置。

二是組工干部專業化能力建設需要組織部門的敢于擔當。組織部門自身是推進組工干部隊伍專業化能力建設的主角。調查問卷顯示,當前影響組工干部專業化能力建設的因素中,有56%的組工干部認為,長期對基礎業務工作的忽視忽略是一重要因素。近年來,在創新思維強有力驅動下,各地紛紛在所謂“高精特尖”上下功夫,基礎業務備受冷落,被邊緣化,因為基礎工作往往“不顯山不露水”,如同城市建設的地下工程,付出多但表面看不出來,但這些基礎工作往往是衡量專業化能力的一個重要標志。由此,可以看出,專業化能力建設,組織部門自身轉變思維,敢于突破至關重要。

三是組工干部專業化能力建設需要個別環節的率先突破。比如能不能在建立組工干部進入組織部門上實施準入制進行試點;能不能在縣區組織部門試點成熟基礎上,擔任鄉鎮組織委員和部門單位組織人事干部也實行準入制;能不能實行縣區及以上組織部門組建充實組工干部專業人員隊伍,主要從鄉鎮街道組織委員和部門單位組織人事干部中遴選,豐富組工干部組織工作實踐經歷;能不能先試行縣區及以上組工干部統一實行著裝制,首先在外在形象和行為禮儀進行規范和提升等。

第二篇：不斷提升組工干部專業化能力

不斷提升組工干部專業化能力

發布時間：2017年06月05日作者：沈錦坤

俗話說，“繡花要得手綿巧，打鐵還需自身硬”。組織工作政策性、原則性、程序性強，社會關注度高，需要具備很強的專業化能力。尤其在當前全面從嚴治黨的形勢下，推進組工干部隊伍專業化，既是推動組織工作更好發展的有力抓手，更是推進黨的建設偉大進程的重要保障。

聚焦主業、突出主責，細耕“責任田”。近年來，一些基層組織部門反映，工作越來越忙，涉及面越來越廣，有的縣（市、區）組織部長既分管工青婦，還分管農林水，經常是提起工作千頭萬緒，干起活來忙忙碌碌，結果卻“種了別人的地、荒了自己的田”，導致越位、錯位、缺位。組工干部任何時候都應牢記自己的主責主業。要敢于從關聯性不強的工作、臨時性工作中抽身，從原本不該管的事中及時退出。按照組織部門“搞培訓、提素質，選干部、配班子，育人才、聚賢能，抓基層、打基礎”的主業主責定位，真正把主業主責放在心上、抓在手上，落實在具體行動上，做到既服務大局，又聚焦主業。

堅定信仰、提升能力，牽住“牛鼻子”。組織工作千頭萬緒、程序復雜，容不得半點“不專業”。要在組織系統樹立“專業化能力決定組織工作成敗”的意識，使組工干部不僅精通組織工作的每一個方面、每一個環節，更要做某個方面、某個環節的“專家”，在專業化能力上爭先進、創一流。推進組工干部隊伍專業化，一方面需要廣大組工干部適應新形勢新任務的發展變化，自覺努力提升專業能力；一方面，需要各級組織部門更新觀念，真正把增強專業化能力擺上重要位置，把專業化建設貫穿在組織工作的各個環節。

總結經驗、把握規律，把好“方向盤”。總結經驗推動工作，是組織系統長期以來形成的好傳統和好做法。把握組織工作發展規律，是推進組織工作更好發展的重要前提。要針對組織工作中存在的“老大難”問題，堅持先調研后決策，先試點再推廣，發揮示范引領作用，同時不斷總結提升，探索將經驗做法上升為制度規范，形成長效機制，在更大的層面上推進整體工作。要把改革創新作為專業化能力的重要內容，引導組工干部解放思想、更新觀念，在不斷發展變化的新形勢新變革中，增強認識規律的能力，提高運用規律的水平，深入研究和把握組織工作規律，探索組織工作的科學理論和科學方法，進一步增強組織工作的系統性、預見性、創造性，提升組織工作整體水平。

明確責任、獎優罰劣，激活“一池水”。要把好入口關，切實“選對人”。組織部門是選人用人的職能部門，更應樹立正確鮮明的選人用人導向，真正把“講政治、重公道、業務精、作風好”的組工干部選出來、用上去，在組織系統營造比能力、增素質的濃厚氛圍。既要嚴把政治關，防止動機不純、作風不良的人混入組工干部隊伍；也要嚴把素質關，注重篩選一批熟悉黨建業務，組織協調、文字功底都較強的干部，做到“來之能戰、戰則戰勝”。要細化工作舉措，形成責任具體、環環相扣的責任鏈，同時實行倒逼工作機制，以“不落實之事”倒查“不落實之人”，以“不專業之事”追究“不專業之人”。要堅持領導帶頭，一級做給一級看，一級帶著一級干，一級一級把責任落實到人，一層一層把壓力傳導到最底層，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，實現在專業化建設上層層有壓力、層層有責任的良好效果。要堅持人崗相適，切實用好人。對經過多崗位鍛煉、素質過硬的干部，及時選派到更重要的崗位上，激勵廣大組工干部主動提升專業化能力；對考核測評成績較差、工作出現較大失誤、業務不精又不愿學的，及時予以調查核實，確實不適合組織工作特定崗位需要的，予以交流調整或淘汰，引導組工干部不斷提升專業化能力。

韋貫之不懼降職守剛正

發布時間：2017年06月05日

韋貫之，名純，字貫之，因避唐憲宗李純的諱，索性就叫韋貫之。他是唐代中后期的名臣，在官場的幾十年中，無論怎樣浮沉，他都剛直方正，廉潔自持。

他擔任長安縣丞時，當時的京兆尹李實“權移宰相，言其可否，必數日而詔行”——權力超過宰相，可謂威勢顯赫，所以許多人趨于其門下，攀附之。于是，好心人把他推薦給李實。李實說：“我知道韋貫之，他與我是同鄉，而且我早就聽說他很賢能。我愿意見他一面并推薦給圣上。”好心人欣喜地將此事告訴了韋貫之，并說：“你今天去拜訪李實，明天就會有人向你道賀。”韋貫之雖然嘴上答應，卻一直沒有去拜訪李實，因此官職也就沒有得到遷升。

元和三年（808年），韋貫之擔任吏部員外郎，主持科考。他取士，注重真才實學，抑制浮華輕薄，嚴禁奔走請托，阻塞投機鉆營。當時，牛僧儒、皇甫浞、李宗閔三人，在策論中毫無顧忌地痛陳時政，抨擊時弊。韋貫之認為他們有真才實學，擬將其列為上等上奏。其他考官怕得罪朝廷大員，不敢隨同署名上奏，韋貫之便獨自署名上奏。結果，被貶為果州刺史，后又貶到巴州。盡管如此，但“由是趨競者稍息”，對一些不良風氣有所遏制。

后來韋貫之重新入朝，并擔任宰相，他剛直的作風依舊硬朗。一次，唐憲宗提升張仲素、段文昌做了翰林學士，對此，韋貫之認為翰林學士是皇上的政務顧問，而這兩人卻是“辭藝”之人，不宜擔任該職，建議罷免他們。又一次，深得唐憲宗寵信的監察官張宿要出使外地，為抬高身價，張宿希望得到一套華裝繡飾，宰相裴度居然加以幫襯。韋貫之對裴度說：“宿奸佞，吾等縱不能斥，奈何欲假以寵乎？”——像張宿這樣的奸佞小人，我們縱使不能斥責他，又何必向他邀寵呢。此事雖然作罷，但是張宿懷恨在心，伺機報復。不久，張宿捏造罪狀，誣陷韋貫之連朋結黨，結果他先被降職為吏部侍郎，后被外放為湖南觀察使。

在湖南期間，韋貫之體察民情，關心百姓疾苦。當時河南、河北用兵，國用不足，于是朝廷下令增加賦稅，并派遣鹽鐵副使程異到各地督察。程異要求各地超額奉獻，借機橫征暴斂，弄得民不聊生。韋貫之冒著繼續降職的危險，堅決拒絕程異的無理要求，結果他再次被降職，為太子詹事。

韋貫之雖是世家子弟，一生擔任過不少重要官職，但他“嚴身律下”，生活簡樸，甘于清貧。他雖官至宰相，卻“居室無所改易”，“生平未嘗通饋遺”。

韋貫之守身持正。他秉性寬厚，沉默寡言，與人交往，“不為偽辭以悅人”——不阿諛奉承，取悅于人。右仆射裴均的兒子曾帶萬匹細絹，請他寫一篇吹捧裴均的墓志銘，韋貫之回答：“吾寧餓死，豈能為是哉！”——我寧可餓死，也不干這種勾當。

韋貫之去世后，贈尚書右仆射，謚號“貞”，后改謚號“文”。后人曾詩贊他：“緣何為官一生，依舊家道不富？只因工于謀國，至老拙于謀身。

第三篇：組工干部論文

作為組織部門的個體，組工干部是做好組織工作履行好組織部門職責的核心關鍵，隨著經濟社會的發展和社會的多元化，組工干部面對越來越多越來越新的挑戰，挑戰是機遇也是壓力，只有從容的面對挑戰化壓力為動力，才能塑造一支綜合素質過硬的組工隊伍。

一、理想信念要“過硬”

鄧小平同志說：“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產主義信念”。在如今經濟社會高速發展的同時呈現出形形色色的誘惑產生各種各樣與時代不符的世界觀、人生觀、價值觀，有極少數組工干部在面臨各種各樣的誘惑感到迷茫困惑，理想信念慢慢動搖，在思想上逐漸的放松自己，讓那些腐朽的落后的價值觀念趁虛而入。組織工作政治性強，組織部門是一片純潔的凈土，組工干部必須要擁有正確世界觀、人生觀、價值觀，必須把握正確的政治方向，必須要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀來武裝自己的頭腦，必須堅定政治理想和政治信念。無論時代怎么發展變化，決不動搖。

二、作風要“過硬”

作為組工干部要具備扎實過硬的作風要把公道正派的理念牢牢扎根于心中實實在在付諸于實踐行動，作風正派，清正廉潔，嚴于律己，爭當模范，對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等，堅持廉在心中，廉在行動，牢牢構筑拒腐防變的防線增強自身的“抵抗力和免疫力”，繼續保持“兩個務必”優良傳統作風，發揚“特別能吃苦，特別能戰斗，特別能攻關，特別能奉獻的”精神。在是非面前立場堅定態度明確，在各種不正之風面前浩然正氣斗爭到底，始終保持共產黨人的本色踐行共產黨宗旨，樹立“信得過、靠得住、受人敬、與人親”的新時代組工干部形象。

三、業務工作要“過硬”

組織部門工作擔子重，任務繁多，工作千頭萬緒，每一個組工干部只有牢牢的掌握過硬的業務本領，練就一身組織工作好功夫，才能正確的把握好組織工作，開展好組織工作，解決好組織工作中出現的各種各樣問題。

“多學”。隨著經濟社會發展，組織工作的方式方法和要求也緊跟其后，這就要求每一個組工干部要不斷的學習不斷的掌握新知識新理論，以適應日新月異的組織工作，少數組工干部借口組織工作忙，沒有多余時間去學習新知識新理論，從而放棄學習、忽視學習導致知識理論跟不上工作步伐影響工作的開展，作為組工干部要堅決抵制“重玩輕學”的不良風氣，要堅決抵制不必要的請客宴請、多一本書少一點應酬，多一點學習，少一點享樂，要在工作中學習，在學習中工作，工作與學習兩不誤，把更多的時間和精力用到學習知識、提高工作能力上來。

“多思”作為組工干部不僅要具有埋頭苦干的精神，還要具備一定的思維能力和創新能力，提高應對新時期組織工作面臨的各種復雜問題的解決能力。組工干部必須要多思：要思如何去發現問題如何分析問題如何解決問題；要思在經濟社會高速發展的今天如何開展好組織工作；要思看到別人干，我該怎么干；要思經驗教訓，要思如何創新工作思路工作方法。只有不斷的多思才能增強組工干部自身的辦事能力。

“多走”基層是組工干部學習的最好課堂，走基層深入群眾從群眾中來到群眾中去，是組織部門密切聯系群眾的最主要方式，對增強組織工作的實效性獲得第一手資料，改善工作作風，加快基層黨組織建設有著積極的意義。多走基層，撲下身子，放下架子，真正深入一線，與群眾面對面交流，心貼心溝通，真正的沉下去多為基層辦好事、辦實事，讓基層干部群眾從組織工作中得到更大的實惠；多走基層，打破群眾對組織工作的神秘性，了解組織部，熟悉組工干部，了解組織工作；多走基層，多看多思積累好的經驗做法，打造亮點示范點，扎實建好基層組織、增強基層組織活力；多走基層，帶著問題走到基層中去，向群眾向基層干部學習請教、長知識，增才干，強技能；多走基層，全面準確掌握基層真實情況杜絕虛報瞞報、弄虛作假，讓組織工作具有針對性、實效性。

“多干”作為組工干部，不僅要具備和掌握相關的理論知識，而且還要具備實干精神，實干是我們黨的優良傳統和寶貴的精神財富，是我們戰勝困難取得勝利的法寶。組工干部要“干”字當頭，堅定不移地把黨的路線、方針、政策貫徹好、執行好、落實好，傳承和發揚大干、特干、快干、多干的實干精神，扎根基層，情系百姓，將群眾所關注的熱點、難點、焦點作為工作的切入點，深入基層腳踏實地為群眾辦實事辦好事將為群眾謀利益放在心坎上，出實實在在的舉措、創實實在在的事業、謀實實在在的福利，將干實事的心體現在工作的細節上，遇到挫折不低頭，面臨問題不回避，碰到困難不退縮，做事而不做勢，務實而不作秀，確保組織工作做得實、推得進、抓得好、有成效。

第四篇：提升組工干部隊伍專業化能力建設問題研究

提升組工干部隊伍專業化能力建設問題研究

市委組織部辦公室

在今年的全國組織部長會議上，中組部部長趙樂際同志指出，面對經濟發展新常態、從嚴治黨新常態、改進作風新常態，各級組織部門、每個組工干部，都有一個觀念上要適應、認識上要到位、能力上要提高、方法上要改進的問題。因此，加強組工干部隊伍能力建設，特別是專業化能力建設，解決組工干部能力不足的問題，是當前各級組織部門必須研究和解決的緊迫任務。

一、組工干部隊伍專業化能力建設的基本內涵和現實意義

組工干部只有具備較高的政治素質、良好的道德品質、科學的理論和先進的理念、熟練的業務技能和全面的綜合素質，才能適應新形勢下改革發展的需要。

（一）基本內涵

在全國組織部長會議上，趙樂際部長提出的“組織部門要積極適應新常態，踐行‘三嚴三實’要求，增強專業化能力，不斷提高工作水平”的要求。這一要求既為加強組織部門自身建設指明了方向，也對組工干部隊伍專業化能力建設提出了新的、更高的要求。組工干部的專業化能力具體地講就是指組工干部按照“三嚴三實”的要求，積極順應時代和形勢任務發展的需求，通過學習教育和實踐鍛煉所具備的正確把握方向、分析大局大勢、知人善任、把握規律的能力和精通政策、熟悉業務、善于開拓的專業技能。

（二）現實意義

加強組工干部隊伍專業化能力建設是把組織部門建設成為講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門的必然要求，是全面建成小康社會宏偉目標的迫切需要，是做好新時期組織工作的重要保證。

1、加強組工干部隊伍專業化能力建設是適應新形勢發展的需要。組織部門是政治性、政策性、原則性很強的黨委部門。正確認識和科學判斷形勢是準確把握組織工作發展方向，使組織路線更好地服務政治路線的前提和基礎。當前，隨著改革開放深入和社會市場經濟的發展，新情況、新問題、新矛盾層出不窮。面對經濟發展新常態、從嚴治黨新常態、改進作風新常態，所有這些都對組織工作、組織部門提出了新挑戰、新考驗、新要求。這就要求廣大干部必須善于掌握馬克思主義基本理論和方法，正確把握時代發展的趨勢，把握組織工作的正確方向，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是深刻領會“四個全面”戰略思想，始終保持政治上清醒和堅定，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

2、加強組工干部隊伍專業化能力建設是全面建成小康社會的需要。黨中央立足于為了全面建成小康社會，全面部署了新時期的干部人才工作。面對這一要求，如何為全面建成小康社會提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持？如何甄別真偽，把真正優秀的干部和人才吸納進領導干部隊伍中來？因此，做好干部人才使用與培養工作，成為組織部門當前的莊嚴使命。組工干部只有不斷提高把握正確方向的能力，提高分析大局大勢的能力，提高知人善任的能力，提高把握規律的能力，才能廣泛發現優秀干部和優秀人才，正確選拔干部人才，合理使用干部人才。組工干部要以發展的眼光審視自己，加強提高能力素質，促進小康社會的全面建成。

3、加強組工干部隊伍專業化能力建設是組織部門自身建設的需要。組織部門是黨委的重要職能部門，是具體做人才工作、黨員工作、干部工作的。“打鐵先得自身硬”，組織部門的職責和使命都要求組工干部必須具備過硬的業務能力，只有不斷增強組工干部正確把握方向、分析大局大勢、知人善任、把握規律的能力，提升組工干部精通政策、熟悉業務、善于開拓的專業技能，只有每一位組工干部發揚“安專迷”精神，干一行、愛一行、鉆一行，成為組織工作的“政策通”、“活字典”，成為本職工作的行家里手和業務標兵，才能打造一支“講政治、重公道、業務精、作風好”的組工干部隊伍，才能打造模范組織部門，更好地選賢任能管干部，當好黨委的參謀助手。

二、當前組工干部隊伍專業化能力建設中存在的問題

近年來，全市組織部門在市委的堅強領導下，緊扣中心大局選干部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎，尤其在自身建設方面，明規矩、嚴紀律、正風氣，切實加強文化建設、作風建設和制度建設，各項工作取得了新的成效。但是，我市組工干部隊伍專業化能力建設與適應形勢的發展、完成任務的需要方面還存在著一些問題和差距。

（一）思想重視還不夠。

有的組織部門對組工干部專業化能力建設重視不夠，認為組工干部都經過精挑細選，一般思想素質高能力強，對專業化能力的培養重視不夠、緊迫感不強、辦法措施不多。具體表現為以下四種傾向：一是重使用輕培養。認為組織部門事務繁忙，忽略了對組工干部的教育培訓，把組工干部的自我適應與組工干部間的“傳幫帶”代替了系統的業務知識培訓。二是重表面輕實質。在干部能力建設上重表面功夫，比如、協調、表達、寫作方面的能力等，沒有把知人善任、把關定向、調查研究等能力作重點培養，導致組工干部缺乏系統化、專業化能力。三是重應付輕長遠。對趕急的迫切需要的內容就組織學習一下，對一些基礎性、理論性、專業化知識的學習則是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，能力建設存在功利化傾向，缺乏長遠設計與安排。

（二）培養機制還不夠健全。

一是教育培訓力度不夠。盡管我們在組工干部能力培養上不斷加大力度，但組工干部主要還是干部培訓工作的組織實施者，很少作為參與者被派出參加學習培訓。近5年來，全市組工干部的培訓主要是以上級的指派為主，市、縣開展系統的培訓教育學習并不多。二是組工干部培養規劃不明。長期以來，組織部一直把組工干部看作是“通才”，當成“萬金油”使用，在組工干部能力培養上形成了“以會代訓”、“邊干邊學”的局面。對組工干部隊伍應具備哪些專業化能力？應該采取哪些措施培養組工干部的專業化能力？都缺乏理性的思考和有益的探討。三是對組工干部專業化能力培養缺乏有效激勵。一方面缺乏對組工干部專業化能力建設的過程激勵，如為組工干部參加實踐崗位的鍛煉提供更多機會、為組工干部脫產進修學習提供激勵措施等；另一方面缺乏對組工干部專業化能力建設的結果激勵，沒有真正建立起部機關內組工干部擇優選拔任用的機制。四是實踐鍛煉途徑狹窄。長期以來，一些組工干部局限于干部、黨務工作范疇，就黨務抓黨務、就干部抓干部，同經濟建設等中心工作有距離，視野不夠開闊，成長道路過于單一。有的組織部門不注意開展內部輪崗，科室之間干部缺乏流動，干部在同一崗位工作時間過長，對整個組織工作業務不熟悉。

（三）目標方向還不太清晰。

一是理論研究滯后。目前，各級組織部門和各級干部教育培訓機構沒有及時適應組織工作形勢變化的需要，深入開展系統的組工干部隊伍專業化能力建設理論研究。當前，對組工干部隊伍專業化能力建設缺乏系統的、全面的、科學的理論指導，具有盲目性，存在不知道該引導組工干部具體加強哪些方面的專業化能力、通過什么途徑增強專業化能力的培養等問題。二是師資隊伍建設滯后。各級干部教育培訓機構沒有對師資力量進行專門的、系統的理論培訓和業務培訓，師資力量在開展組工干部專業化能力培訓上對理論知識和業務知識的指導上存在盲區，影響了培訓效果。

（四）考評制度還不夠完善。

一是考評內容不明確。缺乏一個獨立完整的組工干部專業化能力考評體系，考評內容設置不具體、不明確。二是考評方式簡單化。目前對組工干部的能力實績考評主要由領導或部機關自己人來打分評價，沒能有效吸收社會評價結果，特別是還不能把與組工干部有直接工作關系的服務對象的評價完整地體現在考評中。三是結果運用不對稱。在實際工作中，由于受到考評制度和各方面因素的影響，很難做到憑能力、憑實績論英雄。組織部門在提拔組工干部時還是存在憑資歷、看年齡，搞平衡照顧的現象，導致干好干壞一個樣，干多干少一個樣。

（五）個體素質參差不齊。

當前，組工干部能力素質雖得到不斷提高，但是適應新形勢、新任務、新要求，組工干部能力還與現實工作需要有一定的差距。一是黨性修養與群眾期望有差距。組織工作的特殊性要求組工干部必須有過硬的政治素養和堅強的黨性修養。但目前組工干部的能力素質參差不齊，有的深入基層、傾聽黨員干部的呼聲和心聲不夠；有的理想信念不強，抵制社會上不良言行的正義感不夠；有的在大是大非面前反應慢，缺乏政治敏銳感和鑒別力。二是開拓創新能力與組織工作發展要求有差距。部分組工干部因循守舊思想嚴重，創新意識不強，導致組織工作沒有新意、失去活力。三是組工干部專業化能力單一與新時期服務經濟社會發展要求有差距。當前組工干部黨務型、政務型、經驗型干部居多，專家型、創新型、復合型人才少，不少組工干部在為民服務、服務發展經濟方面的能力單一，滿足不了服務社會經濟發展的需求，也直接影響了經濟建設所需人才的考核、推薦和選拔。

三、提升組工干部隊伍專業化能力建設的對策和建議

加強組工干部隊伍專業化能力建設，既要立足當前，又要著眼長遠；既要突出重點，又要整體推進；既要強調個性，又要注重共性；既要立足本職工作，又要各項工作統籌考慮；既要繼承傳統，又要開拓創新。組工干部隊伍建設是一項常抓不懈的工作，組工干部的專業化能力建設又是一項全新的的課題，需要與日俱增，不斷地研究探索、開拓創新、實踐提升。

（一）加強思想教育，夯實組工干部隊伍專業化能力的政治素質根基。

思想是行動的先導。深入開展思想教育，使組工干部始終保持開拓進取、積極向上、奮發有為的精神狀態，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。一是扎實開展公道正派思想教育。公道正派是組織工作最本質的要求，是組織部門自身建設的核心內容，也是組織部門的優良傳統。省委組織部郭開朗部長指出:組工干部要牢固樹立公道正派、開放開明、務實負責、嚴謹守紀、無私奉獻“五種形象”，其中第一種形象就是“公道正派”。對組工干部開展公道正派思想教育，就是要求每一位組工干部靠制度管人，按程序辦事，做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。二是突出群眾觀念教育。人民群眾是歷史的創造者，基層干部群眾是實踐和創造的主體。按照黨的群眾路線實踐教育的要求，加大對組工干部的群眾觀念教育力度，鼓勵組工干部自覺深入基層調研，指導基層實踐，總結基層經驗。幫助基層妥善解決實踐過程中遇到的困難和問題，營造鼓勵基層積極創新實踐的良好氛圍，在基層實踐中提升組工干部隊伍調查研究、解決問題的能力，推動組織工作創新發展。三是加強廉政教育。組工干部是管黨員的黨員，管干部的干部，是黨員干部和人民群眾重點關注的對象。組工干部要行得正、站得直，就必須主動加強廉政教育，要以認真學習和貫徹新的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀行處分條例》為契機，按照“三嚴三實”的要求，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴明黨紀規矩，抓緊抓實黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務，持續推進作風建設，實現全面從嚴治部。

（二）加強學習培訓，提升組工干部隊伍專業化能力培養的水平。

面對新形勢的變化，中組部部長趙樂際在全國組織部長會議上強調組織部門要積極適應新常態，增強專業化能力。組工干部要不斷提升專業化能力建設，就必須構建新的學習培訓機制，營造良好的學習培訓環境，著力優化組工干部隊伍專業化能力開發、培訓體系。一是大力創建學習型組織部門。組工干部既要有干好組織工作的愿望和激情，還要有會干事、能成事的功底和能力，要更加注重學習。要圍繞“創建學習型組織部門、爭當組工專家能手”的目標狠抓部機關理論學習。組織開展專題培訓、業務培訓和崗前培訓，舉辦“組工干部大講堂”、組工論壇、組工業務知識競賽等學習活動，建立健全考學評學、研討務虛、學習交流等制度，提高組工干部履職能力和專業化水平。二是有針對性開展組工干部隊伍專業化能力建設理論研究。組織部門和干部教育培訓機構要緊密結合組織工作實際，針對組織工作對組工干部隊伍專業化能力建設的要求，有針對性開展組工干部隊伍專業化能力建設理論研究，并形成系統性、全面性、規范性的理論成果，以指導組工干部學習培訓工作，使組工干部學到的政治理論、業務知識和工作技能，既要能提升組工干部的綜合素質和工作能力，又要能推動組織工作開展，促進組織工作創新。三是合理評估組工干部隊伍專業化能力開發、培養效果。探索實施組工干部專業化理論知識學習量化考核制度，考核內容包括集中學習培訓情況、個人業余自學情況、知識掌握程度、實踐運用能力、實踐運用效果等五個方面，考核方法主要由學制及學分構成。學制以3年為一個目標周期，總計基本學分為300分。考核評定等級實行考核與3年考核相結合的辦法。考核結果被評定為不合格等次的組工干部第一年口頭誡勉；連續兩年被評定為不合格等次者和累計考核不合格者及時調整出組織部門。

（三）加強實踐鍛煉，創建組工干部隊伍專業化能力提升的有效平臺。

實踐鍛煉要按照多輪驅動、立體培訓、復合提高的要求，在實踐中提高綜合素質，豐富實際工作經驗。一是針對組工干部個體素質、能力、經歷的缺陷，以完善綜合素質、提升工作能力、豐富工作經歷、充實工作經驗為目標，選擇和實施缺什么補什么的“拾遺補缺”型鍛煉模式。二是針對增長組工干部某一方面特殊才干的需要，打破崗位限制，通過安排更能發揮其特長的崗位和環境，實施“加強”型鍛煉模式，使其特點更鮮明，才干更突出。三是針對提高組工干部的決策能力、協調能力、把握復雜局面能力和處理復雜問題能力的需要，選擇和實施“掛職”型鍛煉模式。采取上掛和下掛的方式，選派組工干部到上級組織部門跟班學習，到基層掛職鍛煉等有效方式，促使干部在實踐鍛煉中提高能力和水平。四是立足于把組工干部培養成全能型、復合型組工干部的需要，定期實施“輪崗”型鍛煉模式。采取跨科室、跨崗位輪崗等形式，將組工干部放在業務性質、工作職能、工作環境完全不同的崗位進行鍛煉，以培養組工干部適應不同工作崗位、不斷開創工作新局面的能力，把組工干部培養成多面型、全能型、復合型人才。

第五篇：組工干部能力培養問題研究

組工干部能力培養問題研究

組織部門是各級黨委抓黨建工作的重要職能部門，組工干部是從事黨的組織工作的主體，在加強領導班子和干部隊伍建設、黨的基層組織和黨員隊伍建設等方面，肩負著重大責任。組工干部能力培養，是組織部門自身建設的基礎工程，是新形勢下組織部門履行好工作職責的需要，更是新時期加強黨的建設的需要，對于深入學習貫徹“三個代表”重要思想，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重要的現實意義。

今年7月份以來，在市委組織部的指導下，黃山區委組織部抽調精干力量組成課題調研組，圍繞加強組工干部隊伍能力培養這個主題，扎實開展調查研究，先后在區委組織部內部、基層黨組織負責人或分管領導、組織干部和曾在組織部門工作的同志中進行了問卷調查，召開了基層黨組織負責人和組工干部兩個座談會，對31名基層主管領導、區委組織部干部和基層組織干部、曾在組織部門工作過的干部進行了訪談。在此基礎上，課題調研組進行了分題思考、集中研討，形成了此調研報告。調研報告分四個部分，一是總結近年來加強組工干部能力培養的主要做法，二是分析組工干部能力培養方面存在的主要問題及原因，三是探討組工干部五種能力的科學內涵，四是提出加強組工干部能力培養的對策措施。

一、近年來加強組工干部能力培養的主要做法

黃山區現有在職組工干部（不含工勤人員和鄉鎮組織委員）14人，其中副處級干部1名，正科級干部2名，副科級干部5名。近年來，黃山區委組織部以“樹組工干部形象”集中學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動”為契機，以“四個必須、兩個滿意”為目標，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立以人為本的組織工作理念，堅持把組工干部能力培養放在重要位臵，緊緊圍繞全區工作大局，內強素質，外樹形象，取得了明顯成效。廣大組工干部積極探索新形勢下加強組織工作的新途徑、新方法，積極進取、勇于創新，取得了明顯成績。2005年6月，黃山區被省委授予“全省農村基層組織建設先進縣（市）、區”； 2004、2005年，區委組織部連續兩年被市委、市政府授予“市級文明單位”；2006年3月，又被區委、區政府評為全區2005“紅旗單位”。

1、重視學習教育，提高組工干部的綜合素質。一是堅持學習黨的方針政策與學習組工業務知識相結合。每年年初制定具體的學習計劃和日程安排表，對開展學習討論的時間、內容、學習討論的主題等作出規定。堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習為主要內容，以十六大精神及各次全會精神的學習為重點。強化學習調度，圍繞階段性學習計劃，對學習內容和進度進行月調度和季調度，確保學習內容對當前工作的指導性、時效性、應用性。每年都舉辦組織業務工作專題培訓班，區委組織部干部不僅要參加學習，而且要走上講臺為基層組工干部授課。經常性開展“提高素質，崗位練兵”活動，結合工作匯報會、小結會、交流會，做到人人動手、人人發言，提高干部“三會”（會說、會寫、會辦事）水平。二是堅持正面教育與警示教育相結合。重點開展“三示”教育，即黨的優良傳統和組織部門優良作風的昭示教育，先進典型的示范教育，思想作風和廉潔自律警示教育。在有計劃地組織組工干部學習焦裕祿、任長霞、祁愛群等典型的先進事跡的同時，組織大家收看成克杰、胡長清、王懷忠等反腐倡廉警示電教片。通過正反兩方面對比，引導同志們思考討論，做到警鐘長鳴、防微杜漸，增強組工干部拒腐防變能力。三是堅持集中學習與開展多種形式的活動相結合。堅持每周四下午理論學習日制度，把集中學習、分組討論、領學導學等形式結合起來，經常采用聘請專家教授作報告、科室負責人授課、撰寫心得體會文章、外出參觀學習、鼓勵干部進修等靈活多樣的形式，保證學習效果。今年以來，共舉辦先進性教育活動等專題講座6次，部領導、科室負責人授課14次，組工干部撰寫心得體會文章、讀書筆記共63篇。2003年以來，還先后選派了2名同志到省委組織部辦公室、城市組織處上掛鍛煉，選派5名同志到上海市、浙江省臺州市路橋區等地掛職鍛煉，進一步拓寬了組工干部的視野，增強了組工干部駕馭全局能力。同時，以信息調研工作為載體，圍繞工作目標，確定調研課題，部領導帶頭深入基層，形成人人有課題，個個抓調研的工作局面。近年來，圍繞區委工作大局和組織工作重點、難點，集中力量進行調研攻關，先后完成了10多個重點課題，為區委和上級組織部門決策提供了參考。

2、堅持嚴進優出，在動態中不斷優化組工干部隊伍結構。一是嚴把入口關。注重工作經驗條件，調入區委組織部工作的同志，必須具有基層工作經驗；注重發展后勁的選拔，近年來新進組工干部整體上年齡較輕，學歷較高，經歷了基層鍛煉，有一定的培養前途；注重專業素質的養成，大部分干部既有自己所學或所經歷專業的背景，又對組織工作有一定的認識，經歷過多個其他崗位的鍛煉。二是加大組工干部崗位交流和職位交流力度。通過城鄉間交流、部門間交流、崗位輪換、提拔重用等，讓組工干部在不同的崗位得到鍛煉，豐富組工干部的工作經歷。目前，部機關所有干部均有2個以上不同崗位、職位的工作經歷，71.4%的組工干部有3個以上不同崗位、職位的工作經歷，初步改變了組工干部能力結構單一型的狀況。2003年以來，部內輪崗8人次，通過公開選拔、公開選調新進組工干部12人，調出13人，部機關干部平均年齡下降3.1歲。三是及時提拔使用。對條件成熟的組工干部大膽提拔到部內重要崗位，對經過多個崗位鍛煉、工作經驗豐富、綜合素質過硬的干部，及時輸送出去擔當重任。2003年以來，共提拔13人，其中副處提正處的1人，副科提正科的5人，科員提任副科的7人。一批在組織部門成長起來的優秀干部得到提拔和重用，成為任職單位業務尖子和骨干。通過以上途徑，使組工干部隊伍整體結構更加優化。目前，區委組織部機關干部平均年齡35.3歲，35歲以下7名，占50%，40歲以下11名，占78.6%，中青年干部構成比例明顯提升，組工干部隊伍整體年齡偏大、年輕干部資源不足的矛盾基本得到解決。同時，組工干部隊伍學歷層次得到提升，知識專業結構也更趨合理。目前在職組工干部全部具有大專以上學歷, 其中本科學歷5人，占35.7%，大專學歷9人，占64.3%，另有4名干部正在省委黨校函授學院經濟管理專業學習，將于今年12月份取得本科學歷。

3、強化效能意識，在推動工作落實中加強組工干部能力鍛煉。一是明確職責抓落實。建立重點工作旬安排和定期匯報工作制度，明確每階段重點工作任務、責任科室、責任人及其工作職責，做到人人有責任、個個有壓力。建立重大事務部務會研究辦理制度，每年、每季度、每月由各科室提出急需解決或辦理的重大議題，辦公室匯總后提交部務會研究，以便統籌協調各科室集中力量抓好落實。建立工作責任追究制度，對因主觀原因造成工作落實不力的，視情追究相關科室和責任人的責任。二是轉變作風抓落實。研究制度《組工干部經常聯系基層組織建設工作實施辦法》，明確組工干部除陪同領導下鄉外主動聯系基層組織建設工作的主要任務、時間要求，組工干部每2人聯系1個鄉鎮、1個村、1個雙培雙帶示范戶和1名鄉土拔尖人才，在強化對基層工作的指導中提高組工干部的業務素質和抓工作落實能力。以機關效能建設為載體，加強工作作風錘煉，強化“人人都是部門形象、事事體現工作作風”意識，建立健全部長接待日制度、服務承諾制、辦事公開制、首問負責制和一次性告知制、限時辦結制、AB崗工作制等，不斷提高辦事效率和服務質量。三是強化督查抓落實。明確辦公室負責督查各項工作落實情況，各科室將每半月工作任務完成情況及下步重點工作安排交辦公室匯總后分送各分管部領導，開展跟蹤督查和跟蹤問效。強化工作調度，堅持每季度召開工作匯報會，交流工作進展情況，部署新的工作任務。定期對組工干部進行綜合測評，按平時考核占70%，年終考核占30%的比例，多層次、多角度、全方位考評干部的工作實績，考評結果作為物質獎懲、評優樹模、崗位交流、職級晉升、提拔任用的重要依據，獎懲分明，激勵先進，帶動后進。

4、增強人文關懷，營造團結和諧的工作環境。一是堅持發揚民主，形成工作合力。認真貫徹民主集中制原則，健全完善了集體領導和個人分工負責相結合的工作制度。完善了部內議事、決策機制，建立部長辦公會議、部務會議、全體干部會議制度，規范議事和決策程序；健全了情況通報、征求意見和談心等制度，注重保護組工干部的積極性和創造性，增進了領導班子和科室之間及組工干部之間的團結，提高了組織部門的凝聚力和戰斗力。二是落實“三個留人”，營造和諧氛圍。領導班子成員之間、部領導與中層干部、一般干部之間經常開展交流談心活動，及時了解組工干部的思想動態和工作狀況，有針對性地做好思想政治工作。建立組工干部走訪探望制度，同時適當提高組工干部的福利待遇，從生活上關心愛護組工干部。經常組織開展健康向上的文化體育活動，活躍氣氛，增進友誼。三是重視硬件建設，改善辦公環境。本著厲行節約、量力而行的原則，結合政務新區搬遷，對現有的桌椅、檔案柜等辦公設備進行了更新，同時積極推進辦公信息化建設，近年來先后為各科室配備、更新電腦、交換機、打印機、傳真機、掃描儀等現代化辦公設備，使部機關的辦公條件達到了全市領先水平。適應組織工作發展趨勢，建設開通了“黃山區黨建網 ”，加強以黨組織信息庫、干部信息庫和村級電教播放網點為重點的“兩庫一點”建設，建起了黨建組織工作信息平臺，提高了辦公效率和質量，營造了良好的工作環境。通過這一系列的措施，使區委組織部持續保持著積極向上、團結和諧的良好工作氛圍。近年來，結合樹組工干部形象集中教育活動和先進性教育活動，區委組織部采取背靠背的方式，先后三次集中征求了基層領導班子、領導干部和黨員群眾對組織部的意見建議，整體形象為“好”的得票率均在85%以上。

二、組工干部能力培養存在的主要問題及原因分析

從問卷調查和座談、走訪的情況看，大家普遍認為組工干部隊伍與其他部門的干部相比，具有明顯職業特色和優勢。在問卷調查中，認為組工干部的能力很強和較強的占84.5%，認為組工干部在干部群眾中的威信較高的占79.3%。主要表現在以下方面：一是思想政治素質比較高，有大局意識和全局觀念；二是文化素質相對較高，具備一定的組工專業基礎知識和技能；三是上進心和創新意識比較強，有甘于奉獻和自我犧牲的精神，工作作風比較扎實；四是紀律性和原則性比較強，能夠堅持公道正派，有較高的職業情操和職業道德，在社會上具有較好的公眾形象；五是工作創新的力度比較大，能夠較好地結合實際，既注重重點領域的探索創新又堅持推動常規工作不斷深化。

在調研中，大家反映，雖然近年來組織部門在加強組工干部能力培養方面做了大量工作，取得了明顯成效，但與新形勢、新任務、新要求相比，還存在一些差距和不足。

從宏觀層面看，能力培養作為組織部門自身建設的一項戰略目標和新的實踐，在如何合理地把握內涵、完善方法和措施、提升教育培訓效能、建立科學的考核評價體系和有效的激勵制約機制等方面都需要進一步的實踐和探索。問卷調查顯示，72.4%的調查對象認為影響組工干部能力培養的主要環節是能力培養重點不太突出、能力評價體系不太完善；75.9%、58.6%的調查對象認為是因為組織部門牽頭抓總過多或組織部門職能不夠明晰、運行機制有待完善。

1、能力培養機制不健全。一是教育培訓偏少。組織部門主要是充當干部培訓的組織實施者，組工干部教育培訓存在“燈下黑”現象，只訓別人不訓自己；上級組織部門工作布臵多，具體業務指導和有針對性的培訓少，主要是“以會代訓”和“邊干邊學”。以我區為例，近5年來，只派出過6名干部外出掛職或到省委組織部上掛鍛煉；目前在職的組工干部未參加過培訓的有9人，占總數的64%。二是培養規劃不明。對組工干部培養沒有長遠的規劃，缺乏針對干部個體與隊伍兩方面的組織培養上的整體設計。對需要一支具有哪些核心能力的組工干部隊伍、應該采取哪些措施去培養這些職業能力等，都缺乏一種通盤考慮。如何把在職組工干部的能力特征與不同崗位結合起來、如何進行有針對性的定向培養等，也缺乏一種整體設計。三是有效激勵缺乏。一方面缺乏對干部培養自身能力的過程激勵，如為干部參加實踐崗位鍛煉提供更多機會、為干部進修學習提供激勵措施等；另一方面缺乏對干部能力培養的結果激勵，沒有完全建立起部內干部的擇優選拔任用機制。此外，平時強調組工干部要做表率、“當人梯”、作奉獻的多，關心組工干部成長，考慮組工干部福利待遇，幫助解決實際問題的少，甚至對組織部門干部正常的提拔、使用、交流也往往左顧右盼，生怕與其他部門不平衡在外界產生什么議論。

2、能力培養重點不突出。一是重選拔輕培養。把堅持高標準進人看成了干部的“能力關”，“能進”則“能行”，忽視了干部的繼續教育，以干部的自我適應與干部間的“傳幫帶”代替了干部系統的業務知識培訓。二是重表面輕實質。在干部能力建設上重表面功夫，如說、寫方面的能力等，沒有把干部深入實際、提高實際工作能力作為重點培養，導致干部缺乏實踐鍛煉。局限于就黨務抓黨務，正面灌輸多，原則性要求多，形式化的程序多，考慮組工干部實際需求的少，可操作度和實踐范圍比較狹窄。三是重應付輕長遠。對趕急的迫切需要的內容就組織學習或培訓一下，對一些基礎性理論知識的學習培訓則是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，能力培養存在功利化傾向，缺乏長遠設計與安排。

3、能力評價體系不完善。一是考評內容片面化。缺乏獨立完整的組工干部能力考評體系，考評不夠科學，如對不同崗位的組工干部套用同一指標，實踐中看能力主要憑主觀印象。組工干部任用后，各級組織部門只重于下指標，交任務，壓擔子，而對組工干部教育、培訓、管理、監督不夠，年終考核也是以完成任務為衡量標準，忽視了對組工干部的個人素質、工作能力、工作方法、政治理論及業務知識水平的考評。二是考評方式簡單化。目前對組工干部的綜合能力考評主要由領導直接或間接來進行，沒能有效吸收社會評價結果，特別是還不能把與組工干部有直接工作關系的其他部門單位的工作對象的評價完整地體現在考評中。三是結果運用不對稱。對干部的能力進行有效測評的目的，就是要把測評結果運用起來，用來指導工作安排、人事崗位安排及能力培訓內容方式的安排等。但在實際中尚不能完全做到憑能力、憑實績論英雄，提拔重用上更多的依然是注重論資排輩，講求“四平八穩”。

4、特殊職能的消極影響。一是經常參與中心工作影響業務提高。近年來無論是上級黨組織還是地方黨委，每年都有多項中心工作，由于組織部門具有管理黨員和干部隊伍的職能，因此每項中心工作都要把組織部門納入進來，甚至經常同時負責牽頭抓兩項以上的中心工作，結果導致“種了他人地，荒了自家田”。二是工學矛盾突出。黨建重點工作、中心工作重疊較多，各級組織部門工作任務十分繁重，組工干部經常處于緊張的忙碌、被動應付的高壓狀態，許多干部想多學些理論和業務知識，但往往身不由己，存在著比較普遍的“以干代學、以干擠學”現象。三是部門優勢弱化了干部能力。組織部門在干部群眾眼里都是權力部門，往往被別人高看一等，因此組工干部在推行工作時常常較其他干部容易一些，這就導致了組工干部自我認知上的盲目，習慣于靠部門優勢推行工作，無意識中弱化了自身工作中的潛力發揮，阻礙了自身能力的提高。

就組工干部個體而言，存在的問題主要表現在以下方面：

1、組工干部開拓創新精神相對不足。組織工作由于涉及到干部選拔任用、黨員發展等敏感話題，領導、群眾對組織工作的關注程度一直都很高，給了組織部門干部很大的工作壓力，使得組工干部唯恐工作中出差錯給領導添亂、給組織抹黑，因而工作中唯領導意圖、按政策程序辦事多了些，創新進取不夠，影響了干部創造力發揮。如面對新時期組織工作環境、理念和方式的深刻變化，有的組工干部創新意識不強，工作靈活性不夠，闖勁也顯得不足；有的敏感性不強，反應不快，變通能力較差；有的等待觀望，凡事查文件，找出處，不善于大膽地提出改革的思路、創新的措施和辦法，等等。一些基層同志也反映，由于組織部門工作性質特殊，其原則性、程序性、保密性強，組工干部養成了嚴謹細致的工作作風，謹言慎行，但嚴肅有余，活潑不足，給人的印象比較呆板，沒有什么個性。

2、組工干部知識不夠全面、視野不夠開闊。長期以來，組織部門多從黨政部門選調任用熟悉黨務、政工、文秘工作的干部，干部來源比較單一，具有經濟類專業知識和熟悉經濟工作的干部明顯偏少。面對工作領域不斷拓展、方法不斷改進、在實踐中快速發展的組織工作，一些干部缺乏心理、理論、知識上的充分準備，知識儲備、更新不夠，服務經濟建設的質量和能力亟待提高。日常工作中，組工干部大多局限于黨務工作范疇，就黨務干黨務，缺少基層實踐鍛煉，對城市建設管理、重點工程、招商引資和其他中心工作介入、了解不夠，加上組工干部參加業務培訓和學習的機會較少，走出去開闊眼界、增長見識的機會也不多，使自身的視野和實踐范圍受到局限。有的同志長期在組織部門工作，雖然對新鮮事務、其他知識有學習的興趣，也下了一定的功夫，有的甚至取得了相應的文憑、證書，但缺乏相關崗位的歷練、缺乏實際工作的體驗，說起來頭頭是道，但與實際工作、具體情況相差甚遠，沒有完全把知識轉化為能力。

3、組工干部思想認識上存在誤區。主要有以下幾種表現：有的組工干部存在“自滿”心態，認為自己能成為一名組工干部，雖然不是千里挑

一、萬里挑一，但也是經過層層推薦、選拔而來的“成功者”，因而自我感覺良好；有的覺得比上比下，知識已經夠用了，工作已經夠忙了，時間已經夠緊了，標準已經夠高了，沒有進一步學習提高的必要了，沾沾自喜，固步自封。有的組工干部存在“過客”心理，認為在組織部工作3—5年就會提拔交流出去，頭腦中有一種打短工的思想，不注重從長遠來積累組織工作業務知識和提高組織工作業務能力；有的認為經濟工作實、組工業務虛，辛辛苦苦學了好幾年，出了組織部一點用都沒有，不肯踏踏實實鉆研業務工作。少數組工干部沒有憂患意識，不能辯證的看待自己的能力，反而眼高手低，對自身能力不濟多了一個“托詞”。認為自己之所以現在沒達到要求，是因為時候未到，自己還沒到“領導”位臵，時機一旦成熟，各種能力的體現自然不在話下，無需現在“杞人憂天”。

4、組工干部業務能力有待增強。近年來，組織工作制度越來越完備，工作流程越來越長，有的組工干部在辦公室里工作的時間也越來越多，與基層工作、負責聯系的干部面對面接觸越來越少，滿足于考察干部、年終考核時談一談、記一記，對實際情況缺乏足夠深入的了解。加上有些同志認為現在通訊發達，調查研究的方法途徑多了，能不下基層的盡量不去，以免給基層增加負擔，因此在深入基層、聯系群眾上做得不夠到位，這也制約了部分組工干部創新思維水平、分析問題能力和總結提煉能力的提高。有的同志下基層時找領導干部多，與普通黨員群眾見面少，考察干部的方法、了解黨建情況的渠道比較單一，不能透過現象看本質。有的組工干部對黨委政府的重大決策部署、對組織工作如何圍繞中心服務大局研究不多，存在著就組織抓組織、就黨務抓黨務，與經濟建設聯系不緊、服務不夠的“兩張皮”現象。少數組工干部只熟悉與崗位相關的業務，對整個黨建和組織工作業務缺乏全面的掌握，工作疲于應付。

5、組工干部在作風上還存在一些不容忽視的問題。從目前情況看，絕大多數組工干部都能嚴于律己、率先垂范，但也有個別組工干部不太注意自身形象，心胸不夠開闊，舉止不夠規范，自律意識還不夠強。有的同志對其他部門對組織工作高看一眼、重視一分不能正確對待，把對組織工作的重視、對組織部門的尊重誤認為是對個人的充分認可，說話辦事不注意小節，個別時候存在著盛氣凌人、口大氣粗的現象。有的不愿意深入實際、深入基層，對組織工作的實際情況知之甚少，對干部的了解不深不透；有的放松自我要求，對請吃、請玩等不能嚴格自律，少數組工干部在工作中還不同程度地存在徇私情、搞關系、憑個人好惡取人的不公道不正派的現象，等等。這些問題雖然在組工干部隊伍中是個別的，但對組織部門的整體形象造成了不良的影響，制約了組工干部隊伍整體能力的提高。

三、組工干部五種能力的科學內涵

2005年，中組部印發的《關于以公道正派為重點進一步加強組織部門自身建設的意見》中明確指出：組工干部要重點提高政治鑒別、運用政策、知人善任、組工業務、拒腐防變的能力和水平，并強調要使自身建設的各方面成效最終都體現到提高組工干部的素質和能力上來。這為新形勢下加強組工干部能力培養和組織部門自身建設指明了方向。深刻理解和全面把握五種能力的科學內涵及其對組織部門和組工干部提出的新要求，對于提高組工干部能力培養的針對性、找準加強能力培養的著重點和切入點具有重要意義，調研組對此進行了一些思考。

1、政治鑒別能力。組織工作的政治性，要求組工干部必須善于從政治上認識和做好組織工作。一要有堅定的政治信念。組工干部應當是清醒的、堅定的馬克思主義者。在任何時候、任何情況下，都堅定正確的理想信念，具有很強的政治敏銳性和洞察力，在大是大非面前保持清醒頭腦。分析判斷形勢著眼政治大局，安排部署工作把握政治方向，處理和解決問題注意政治影響，識人用人堅持政治條件，堅持組織路線為政治路線服務。二要有強烈的大局意識。緊緊圍繞貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞加強黨的執政能力建設和樹立落實科學發展觀開展工作，為實現全面建設小康社會、建設社會主義新農村的宏偉目標提供堅強的組織保證。堅持圍繞中心，服務大局，正確處理好部分與整體的關系，始終堅持組織工作的正確方向和根本要求。三要有科學的思維方式。組工干部要具備敏銳的洞察力、嚴謹的分析力和科學的判斷力。善于運用馬克思主義的世界觀和方法論，注重借助現代科學方法和手段觀察分析問題，能夠透過現象把握本質，明辨是非，見微知著，在推進組織工作中把握規律，提出正確的思路、觀點和措施。

2、政策運用能力。組織工作是政策性很強的工作，對政策的理解程度、掌握程度、運用程度，決定著組織工作的整體水平。一要懂政策。組工干部必須自覺認真學習黨的路線、方針、政策和組織工作的法規、文件，堅持在辯證唯物主義和歷史唯物主義認識論和方法論的指導下思考問題、開展工作，切實增強組織工作的原則性、系統性、預見性和創造性，努力成為熟悉和精通組織工作的“政策通”、“活字典”和行家里手。二要會運用。要把加強調查研究作為推進工作的一個重要方法，吃透上情、摸準下情，找準工作的結合點，在對組織工作的路線方針政策“爛熟于心”的基礎上，做到正確執行，運用自如。三要善創新。善于用發展的觀點、廣闊的眼界觀察和分析組織工作的新情況、新問題，把落實上級的部署和要求與尊重基層和群眾的首創精神結合起來，提出切合實際的工作任務和措施，創造性地開展工作，推動組織工作的觀念創新、制度創新和方法創新。

3、知人善任能力。其核心是全面了解干部，客觀評價干部，準確推薦干部，合理使用干部，真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的干部選拔到各級領導崗位上來。一要改進干部考察方法。要正確運用聽取述職、個別談話、民主推薦、民意測評和民主評議、查閱資料、實地考察、考察預告、差額考察和干部考核等方法，堅持定性與定量考察相結合，平時考察與定期考察相結合，領導和群眾相結合的方法，進一步擴大干部工作中的民主，落實“四權”，努力使干部考察材料能夠客觀真實地反映干部在德能勤績廉等方面的表現。二要認真貫徹黨的干部路線。要堅持干部工作德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，堅持公道正派、任人唯賢。在貫徹執行《干部任用條例》上，做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。要注重研究黨政人才、企業經營人才和專業技術人才的成長規律，準確把握不同層次、行業、崗位對干部素質能力的要求，堅持人崗相適、按需選才、量才使用、用人所長。三要深化干部人事制度改革。抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準和選人用人質量評估體系，建立健全科學的干部選拔任用和管理監督機制，規范公開選拔和競爭上崗工作，積極疏通不勝任現職領導干部的出口，建立充滿活力的用人機制。

4、組工業務能力。組工干部必須掌握組織工作自身的特點和規律，才能不斷提高服務水平。一要精通本職工作。熟練掌握組織工作的基本知識，掌握各項工作原則、規程和方法并能靈活運用。從事干部工作的同志要熟悉干部工作的方針政策、聯系單位的人員情況；從事黨建工作的同志要熟悉黨的組織制度、了解各部門和各行業黨建工作的基本情況。二要善于綜合總結。根據工作需要，深入基層、深入實際，開展認真的調查研究，準確掌握實際情況，找準解決問題的關鍵點，提出合理的措施或意見。能夠認真總結本職工作的各項情況，高質量地起草各種文稿。善于對大量零散、孤立的信息進行歸納整理，從整體上開發其深層價值，使之成為具有重要參考作用的高層次信息。三要善于組織協調。能夠準確找到推動工作的關鍵，積極協調各方面的力量，既能擔當推動工作的主角，凝聚干部群眾共同努力，又能做好配角，配合協助牽頭部門開展工作。具有較強的開展思想政治工作的能力，善于通過談話理順情緒、化解矛盾、增進團結。

5、拒腐防變能力。許多人對組織部門和組工干部往往“高看一眼”，組工干部可能成為一些人重點“攻關”的對象，工作中經常會經受權力關、金錢關、人情關的考驗，廉潔自律、拒腐防變、永葆本色也因此成為組工干部專業能力的一項重要內容。一要有正確的權力觀。組工干部要正確對待工作中的各項權力，把權力看成一種責任，用正確的權力觀來指導工作，主動接受各方面的監督，絕不能把權力當作個人或少數人謀求私利的工具，從思想上筑牢拒腐防變的防線。二要有正確的利益觀。正確看待市場經濟發展帶來的利益變化，理性面對各種利益關系，始終把群眾利益放在首位；不斷加強主觀世界的改造，牢固樹立馬克思主義的地位觀和利益觀，拒絕名利和物欲的誘惑。三要有良好的自律意識。自覺遵守政治紀律、組織人事紀律和保密紀律，嚴格按程序、制度、規定辦事；經常進行自我剖析，善于總結自我、反省自我、磨煉自我，踐行公道正派要求，不斷加強個人修養，做一個品德高尚的人。四要有無私的人梯精神。把甘為人梯、大力培養選拔干部作為自己的責任和義務，保持平常心，無私幫助干部成長進步。

四、加強組工干部能力培養的對策措施

組工干部能力培養是新時期組織部門自身建設的重要基礎和必然要求，是提高組工干部隊伍整體素質的基礎工程，必須緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，堅持以公道正派為重點，以能力培養為主線，以機制創新為動力，努力建設一支“講政治、懂經濟、知全局、精業務、守紀律、有能力”的組工干部隊伍。

1、堅持不懈地加強公道正派教育。公道正派是組工干部人生觀、世界觀和價值觀的集中體現，是組工干部的為人之道、處事之基、立身之本，是組工干部榜樣作用的第一標準。失去公道正派的組工干部，其“能力”越強，對黨和人民的危害越大。組工干部一定要深刻理解和準確把握公道正派“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的科學內涵，以此來衡量自己，切實打造自身，苦練公道正派“內功”，夯實公道正派“內力”。一要抓好理想信念教育。堅持進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，使廣大組工干部理解與把握人類社會發展的客觀規律，解決一些組工干部政治觀念淡薄、對建設社會主義缺乏信心、在重大原則問題上左右搖擺、把握不住方向等問題。切實加強宗旨教育，使廣大組工干部懂得人心向背是關系黨的生死存亡的大問題，無論環境和條件怎樣變化，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。加強組工干部黨性修養，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴格按照黨的政策辦事，在選用干部、反映情況、處理問題時剛正不阿，一身正氣，光明磊落。

二要加強黨風廉政建設。在干部群眾的眼中，組織部門的形象往往代表著黨的形象。要堅持從嚴治部，對組工干部一定要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，發現問題一定要嚴肅查處。要以學習和貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》為契機，以加強機關效能建設為抓手，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。要拓寬部內外監督渠道，進一步深入到工作對象、服務對象和基層群眾中，廣泛征求意見和建議。要重點開展警示教育，以近年來發生的領導干部違紀違法案件為教材，抓好思想作風及廉潔自律警示教育，從反面典型案例中汲取深刻教訓，警鐘長鳴，舉一反三，防微杜漸，時刻繃緊公道正派、清正廉潔這根弦，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。要教育廣大組工干部嚴守政治紀律、組織人事紀律和保密紀律，帶頭抵制用人上的不正之風，善于在各種考驗面前自覺維護好組工干部的良好形象。

三要營造部門文化氛圍。落實公道正派要求，以“政治堅定，公道正派、廉潔自律、求實創新”為目標，營造良好的部門文化氛圍。把做好組工干部的思想工作放在重要位臵，班子成員之間、部領導和中層干部、一般干部之間要經常開展交流談心活動，堅持工作優先、與人為善、相互幫助、共同提高，注重了解組工干部的思想動態，努力營造積極向上、團結和諧的氛圍。堅持把“公道正派”作為組工干部職業道德建設的關鍵內容，通過示范教育和警示教育，幫助組工干部確立高尚的職業道德意識。大力宣傳推介組工干部先進典型，營造學先進，趕先進的濃厚氛圍。在嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督的同時，落實“三個留人”，在政治上多關心、在生活上多關懷、在成長上多關注，通過真摯的關心、愛護、尊重和理解，增強組工干部的認同感、歸屬感，激發他們的使命感和責任感。

2、不斷加大教育培訓和實踐鍛煉力度。當今世界正向著生產發展高科技化、知識發展更新化、信息發展網絡化、全球一體化的方向前進。隨著社會主義市場經濟的深入發展和改革的不斷深化，當前黨的建設出現了許多新情況、新問題。這就決定了組工干部必須努力學習，善于學習，先學一步，學深一些，以不斷適應新變化，解決新問題，實現新發展。

一要理清思路，從規劃上落實組工干部能力素質提升。組織部門在為黨委選拔、任用人才的同時，不能忽略了組工干部的選拔、培養與使用，要做到兩個清楚：一是清楚家底，本區域內組織工作存在哪些新情況、新問題，哪些方面急需突破，急需哪些方面的人才；組工干部的能力素質整體上有哪些欠缺，需要解決哪些問題；個體上各有哪些特點，當前的能力如何，可塑性怎樣，等等。二是清楚方向，就組工干部隊伍整體而言，當前主要解決什么，今后著重解決什么，目標遠近結合；針對具體的組工干部，要結合干部的個體特點，突出組工干部個人發展規劃設計，使培訓方向、培訓內容與培訓手段個性化，或培養為組工業務骨干、或培養為將來的領導干部，目標因人而異，實現以拓寬組工干部知識面為主向以開發潛能和激發創造力為主的轉變。在此基礎上，制定有針對性的培訓計劃，對培訓的目標、內容、形式、方法、要求、措施等提出明確具體要求。

二要注重引導，使提高能力素質成為組工干部的自覺行動。學習是能力培養的根本性措施，也是提高能力素質的重要渠道。要提高素質，首先就要從干部自身抓起，突出內在動力。要以建設學習型組織部門、爭做學習型干部為載體，以建立完善組工干部述學、評學和考學制度為抓手，把內在動力與外在約束結合起來，教育引導組工干部自覺把學習當作一種責任，一種義務，自我加壓，奮發進取，做到真學、真懂、真信、真用。要引導組工干部向書本學，不斷給自己“充電”，補充“營養”，打牢深厚扎實的政治理論功底，擴大知識覆蓋面，加快知識更新速度，建立符合時代發展需要的知識體系。要引導組工干部向實踐學，注重在工作實踐中了解和掌握客觀規律，把在實踐中汲取的營養和經驗用于指導實踐。要引導組工干部轉變學習觀念，由“擁有文憑”向“擁有能力”的轉變，由“階段學習”向“終身學習”轉變，由“學了什么”向“學會什么”轉變。

三要強化培訓，落實組工干部能力培養的具體措施。組工干部的五種能力不是天生就具備的，一方面要靠個人的努力，另一方面要靠組織的培養。首先，要樹立組工干部教育培訓新觀念。要站在推進黨的建設新的偉大工程的戰略高度，樹立組工干部教育培訓既是一種智力投入又是一種人才資源開發的新觀念，找準組工干部教育培訓的著力點。其次，要合理設臵教育培訓內容。除了學習政治理論外，還要加強新知識的學習，特別是市場經濟、公共管理、國際貿易、法律、現代科技、計算機等知識的學習和培訓，增強組工干部探索經濟發展規律的能力，更好地為發展經濟服務。再次，要不斷豐富培訓形式。建立組工干部定期輪訓制度，采取政治理論學習、業務知識學習、崗位練兵、實踐鍛煉、以會代訓、跟班學習、掛職考察、脫產辦班、在線學習等多種形式，力爭在每兩至三年內將組工干部輪訓一遍，使其能力素質適應形勢發展和知識更新需要。強化調入培訓、晉升培訓等關鍵環節的培訓，確保組工干部掌握各個關口所需的技能。對新調入的組工干部和交流到新崗位的組工干部，通過“導師帶徒”或“專人幫教”等方式，幫助他們盡快熟悉情況、提高技能。通過工作例會、工作講評等多種形式，培養組工干部主動思考問題的習慣。

四要加強鍛煉，著力提高組工干部的實踐能力。在實踐中培養鍛煉干部，是我們黨培養干部的一條根本途徑。探索建立組工干部對內輪崗鍛煉、主題實踐，對外交流考察、外派掛職，對上跟班學習、對口聯絡，對下蹲點調研、掛鉤幫扶等方面的制度，使組工干部在多個崗位上接受多個層面上的鍛煉，豐富其崗位閱歷、社會閱歷和工作經驗。建立健全組工干部到基層掛職鍛煉制度，讓組工干部在基層、在經濟建設一線、在艱苦環境中、在復雜形勢下經風雨、見世面，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。有針對性地實施上派下掛、高校進修、外出考察等形式的開放式干部教育培訓，強化組工干部實踐鍛煉。對組工領導干部，可選派到經濟發達地區掛職鍛煉，提高駕馭市場經濟的能力；對組工中層骨干，可選派到基層掛職鍛煉，提高總攬全局和應對復雜局面的能力；對文化層次較高的優秀年輕組工干部，可選派到上級組織部門跟班學習，通過借調、幫助完成課題、考察干部、參與中心工作中一些重大活動等方式，進一步豐富閱歷、接受歷練。同時，更多地為組工干部提供到外地考察學習的機會，以豐富知識、開闊眼界、增長才干。大力開展黨員奉獻日、扶貧幫困、調查研究等多種形式的“堅持公道正派，加強能力建設，永保共產黨員先進性”主題實踐活動。

3、構建科學的組工干部選用機制。選拔配備好組工干部，是加強組工干部隊伍能力培養的基礎。一個良好的用人機制，不僅包括嚴把“入口”、堅持高標準選人，而且要暢通“出口”，形成良好的新陳代謝機制。

一要堅持高標準選人。對擬調入組織部門工作的干部，實行嚴格的組工干部準入制度，做到好中選優，優中選適。重點選調經過多個崗位鍛煉、適應能力強、實踐經驗豐富的干部，選調綜合素質過硬、具有一定發展潛力的干部，選調知識豐富、學歷較高、思維活躍的干部，選調在下級組織部門經受過鍛煉、綜合表現突出的干部。根據工作需要，有針對性地選拔懂經濟、法律、國際貿易等專業知識的人才。堅持“凡進必考”的原則，從源頭上保證組工干部隊伍的質量。全面推行試用期制度，對選調的干部，先上崗試用，經過一段時間的工作考察，達到相應的要求和標準后再辦理調入手續。要在注重思想政治素質的基礎上，注意年齡、知識和專業結構的優化。優化組工干部的年齡結構，老中青干部形成梯次，充分地發揮不同年齡段組工干部的優勢，保持組工干部隊伍的生機與活力，順利實現新老交替。充分考慮不同知識水平、不同專業特長、不同性格特點的組工干部的搭配，組工干部隊伍中既要有全才，又要有專才，形成立體化的知識結構。

二要建立競爭性的用人制度。要以重實績、重能力、重潛力為導向，堅持“逢缺必競”，在動態中不斷優化組工干部隊伍結構。特殊崗位和業務性較強的崗位補充工作人員采用有限競爭的辦法，中層骨干崗位補缺實行競爭上崗，形成公平公正的競爭氛圍，為優秀人才脫穎而出搭建更寬更好的平臺。要在確保各科室業務骨干相對穩定的前提下對在一個崗位工作3年以上的干部輪崗一次，對新進組織部門的干部，要先安排到綜合科室工作半年至一年，熟悉全面情況后，再輪崗到具體的業務科室。

三要量才依能使用組工干部。組織部門要帶頭打破論資排輩的思想觀念，大力倡導“能力為本、能力為先”的用人導向，加大對組工干部的使用力度。對經過多個崗位鍛煉、工作經驗豐富、綜合素質過硬的干部，及時輸送出去擔當重任，做到成熟一個、使用一個；對表現出較大潛力、經驗有所欠缺的干部，安排到部門內部的重要崗位強化鍛煉，使組織部門真正成為使用人才、培養人才、儲備人才、輸送人才的基地。對在組織部門工作時間較長，但不適應組織工作的干部，要打破傳統的組工干部“出部必提”的思維方式，根據實際情況交流到其他部門。

四要建立組工干部不勝任現職的相關制度。對工作平庸、不適應的干部要建立退出制度，明確退出的標準，使其正常退出。要對照《組織人事部門干部行為若干規范》和中組部規定的公道正派“五不準”要求，設立“高壓線”，進一步明確哪些行為是堅決不允許的，如果違犯就要受到處罰或者進行淘汰。要進一步完善民主測評等做法，每年結合考評對組工干部進行民主測評。基本稱職和不稱職票合計達50%以上的組工干部，第一年要進行誡勉；連續兩年的，要調離現工作崗位，另行安排適當工作。通過疏通出口，加大對不勝任現職組工干部的調整力度，真正實現“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好局面，促使組工干部時刻保持危機感，自覺地提高自身素質。

4、加強和改進影響組工干部能力培養的主要環節。從調研情況看，多數調查對象認為組工干部能力評價體系不完善、組工干部監督管理不到位、組織工作運行機制有待改進等問題是影響組工干部能力培養的主要環節，必須加以加強和改進，調研組對此進行了一些思考。

一要建立組工干部能力測評體系。建立科學合理的測評體系，對組工干部能力進行綜合測評分析，得出較為合理的評價結論，有利于準確評價組工干部，可以加強對組工干部的監督和管理，能夠為組工干部的培養、使用提供科學的依據。考評體系要突出政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變五種能力。測評的具體內容主要包括：政治理論知識、業務知識、能力結構、完成工作任務情況、氣質個性與興趣等。政治理論知識和業務知識主要是評測組工干部政治理論功底和業務功底。能力結構主要側重于測評組工干部的知人善任能力、調查研究能力、綜合分析能力、溝通協調能力、語言文字表達能力、信息意識能力、駕馭現代科技能力、開拓創新能力、創造性思維能力和學習能力等。具體來說，首先要進一步改進、豐富組工干部職責內容及任職能力資格要求，明確組工干部崗位職責規范，并使之具體化、明細化，為考評體系提供科學的依據，提高可操作性和針對性。其次要完善定性與定量分析評價辦法，定性分析要克服評價不全的問題，定量分析要解決科學量化的問題。要科學設計對組工干部的能力測評指標，量化實績考核標準，對組工干部的核心能力與綜合素質進行全面測評。再次要完善評價結果的實踐運用機制。運用評價結果要讓能者上、平者讓、庸者下，形成能上能下的選人用人局面；鼓勵先進，鞭策落后，形成你追我趕，創先爭優的競爭局面。通過考評，全面準確地了解組工干部的能力結構、綜合素質和個人特點，在進行綜合分析的基礎上，做出正確評價。考評情況納入公務員考核，作為評先評優、職級晉升、輪崗交流的主要依據。

二要把目標考核貫穿于組織工作的全過程。具體、規范的工作目標，既便于領導監督，又便于互相監督，同時有利于提高工作效率和水平。因此，要嚴格落實工作責任制，建立好任務分解到科室、工作分解到人、責任落實到人、監督檢查到人、考評獎懲到人等一整套目標管理考核機制。同時，把目標考核、考核、個人述職有機結合，建立科室工作臺帳，將督查工作與個人目標管理考核掛鉤，落實好督辦責任，落實好實績公示和考核結果的運用，在實行獎優罰劣的基礎上推行“末位淘汰制”，解決好“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題，激勵干部積極進取，整體推進組織工作。具體來說，一要建立重點工作責任制，將工作層層分解，任務到人，責任到人；建立工作進度月報制和重大部署落實情況定期反饋制，及時掌握進度，發現問題，糾正偏差。二要認真推行聯系點制度，每個組工干部要聯系好一個基層單位，著力抓好一個黨建工作或干部工作的示范點或“試驗田”，了解下情，解剖麻雀，指導全局，密切聯系基層干部和群眾。三要堅持以調研促創新。經常深入基層，跑面蹲點，發現典型，培養典型，總結經驗，推介經驗。設立組織工作創新獎，鼓勵組工干部在工作方法、工作內容、工作機制上不斷探索、創新。

三要制定組工干部能力培養的監督制約制度。首先是建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部監督工作機制，切實落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，建立用人失察失誤責任追究制度和黨政領導干部選拔任用工作評價體系。其次是完善組工干部檔案管理制度，對每一位組工干部建立能力評估檔案，細化檔案中組工干部能力培養的內容，對組工干部的學習加強和黨性鍛煉等如實記載，作為能力培養和評價的重要依據。再次是加強對組工干部的監督。進一步完善有關管理制度，對組工干部考察干部、下基層、社會交往活動等作出具體明確要求，建立橫向到邊、縱向到底的監督體系和網絡，把自上而下的監督、自下而上的監督、內部監督、外部監督、群眾監督、黨內監督等結合起來，規范組工干部的行為。要注意了解組工干部的工作生活情況，特別是八小時發外的表現，發現苗頭，及時制止。尤其要進一步強化服務意識、平等意識。在服務基層、服務群眾時，能做到“兩無兩不”，即工作無漏洞、無差錯，問題不拖拉、不推諉；杜絕“四難”，即杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象的發生。

四要改進組織工作運行機制。首先要進一步明晰組織部門職能。組織部門是黨的建設新的偉大工程的“施工隊”，是高素質干部隊伍的建設者，其主要職能應定位于如何廣泛發現人才、正確選拔人才、科學管理人才、合理使用人才，為改革開放和現代化建設提供強有力的組織保證和人才支撐。各級黨委要強化職能意識，工作部署中盡量為組織部門減負釋壓，避免過多的“牽頭抓總”。其次要進一步理順組織工作體制，建立起開放的組織工作體系。要理順組織工作與經濟工作的關系，理順組織部門與其他職能部門之間的關系，理順組工干部與黨員、干部、各類人才的關系，使組織部門全面加強與各個方面的聯系、溝通與合作，發揮整體聯動的工作效益。加大對組織工作內容、程序、效果的公開力度，加大社會各界對組織工作民主監督的力度，積極敞開言路，搭建及時溝通的平臺，鼓勵黨員、干部和人民群眾了解、評價和監督組織工作。再次要注重在工作中促進組工干部能力素質的提升。通過推出組織工作熱點、難點問題，鼓勵干部開展調研出成果、出效益，比思路、比方法；圍繞組織工作重點與中心，激勵干部創新思路出佳作、出精品，比質量、比業績；圍繞組織部門形象與表率作用的發揮，嚴格“首問責任制”、“限時辦結制”、“責任追究制”，嚴格工作流程，鞭策干部業精于勤，比效能、比勤廉。