第一篇：京津冀服務外包協同發展論壇 - 北京市商務委員會

附件1

京津冀服務外包協同發展論壇方案

（初稿）

為貫徹落實“京津冀協同發展”戰略要求，加快承接北京服務業轉移，提升河北省服務貿易、服務外包質量和規模，推動對外貿易結構轉型，依據《2017年河北省對外開放行動計劃》（冀開放發〔2017〕1號）文件精神，舉辦京津冀服務外包協同發展論壇。

一、論壇名稱

京津冀服務外包協同發展論壇

二、論壇主題 融合發展

創新提升

三、論壇時間和地點

時間：2017年8月29日-30日，會期2天。

8月28日報到，27－28日布展。地點：唐山市南湖國際會展中心

四、論壇規模 總人數：約730人

（一）特約貴賓（約145人）：

1、省政府主管領導，省政府辦公廳主管領導。

2、商務部服貿司領導，北京市商委主管領導、主管處室負責人、重點園區負責人，天津市商委主管領導、處室負責人、重點園區負責人（25人）。

3、中國服務外包研究中心、中國會展經濟研究會、香港貿發局以及國家級服務貿易創新試點和服務外包示范城市、國際知名展覽業機構等演講嘉賓（20人）。

4、邀請京津相關服務貿易、服務外包、會展業等重點知名企業負責人（100人）。

（二）參會代表（585人）：

1、石家莊、唐山、秦皇島、廊坊等省服務外包示范城市（140人）：主管副市長（貴賓），市和主城市區商務局局長、主管科（處）長，轄區內重點開發區主管主任。唐山市各縣商務局局長。

2、其他市（95人）：市和主城市區商務局主管局長、主管科（處）長，轄區內重點開發區主管負責人。

3、重點企業（350人）：河北省重點服務貿易和服務外包企業負責人（200人），河北省重點展覽企業負責人150人。

以上省內參會代表名單另行通知。

五、論壇內容

本屆論壇采取“1+3+1”模式，即：一個主論壇，三個分論壇，期間舉辦項目洽談及河北會展服務業展覽展示活動。

主論壇：京津冀服務外包協同發展 主題：借力協同發展，推進提質增速 圍繞河北省服務貿易、服務外包和會展業發展現狀，結合服務貿易的國際形勢、發展趨勢，借力京津冀協同發展戰略，邀請國家部委、先進省市管理部門、省內外研究機構、省外發達園區等負責人，就我省產業區位定位、發展方向、產業布局、人才培養、政策調整等方面精準把脈、深入交流和扎實謀劃。以協會為平臺，建立京津冀服務貿易、服務外包和會展服務業互動機制。

責任單位：省商務廳

致辭嘉賓：省政府主管省領導。主講嘉賓專題：

商務部服務貿易和商貿服務業司司長冼國義。演講題目：《十三五期間服務貿易和服務外包發展規劃和京津冀協同發展的建議》；

商務部研究院副院長李鋼。演講題目：《京津冀服務進出口協同發展機遇》；

商務部中國服務外包研究中心副主任梁杰。演講題目：《國內服務外包最新發展趨勢》；

中國會展經濟研究會常務副會長儲祥銀。演講題目：《京津冀協同發展背景下會展服務業再布局》；

軟通動力集團公司總裁劉天文。演講題目：《企業在京津冀產業轉移和協同合作中對營商環境的需求》；

勵展集團大中華區高級副總裁孫剛。演講題目：《大型會展項目策劃與運作》； 河北唐宋大數據股份有限公司總裁宋雷。演講題目：《大數據在唐山鋼鐵產業轉型中的應用》。

參加人員：參加論壇所有人員 會議時間：8月29日上午9:00－11:30 論壇地點：唐山市南湖國際會展中心鳳凰廳 分論壇

1、分論壇一：樓宇經濟與虛擬園區 主題：樓宇經濟與虛擬園區

以唐山路南區為例，研究在城市核心區建立虛擬產業園區可行性解決方案。研究學習北京市西城區科技產業園、沈陽市網商虛擬產業園的做法、經驗。發揮城市核心區服務設施完善的優勢，促進傳統商業轉型升級、創新發展，形成高端服務外包產業群。組織唐山市路南區以及相關園區和與會企業代表進行項目洽談與對接。

責任單位：路南區人民政府，唐山市商務局 演講嘉賓：

國家發展改革委地方政府產業創新促進中心主任齊海濤。演講題目：《園區經濟的新十年：平臺經濟、虛擬園區和生態系統》；

中國服務外包研究中心信息與技術研究部部長鄭錦榮。

演講題目：《園區公共服務平臺體系建設》。

北京市商務委員會處長林叢軍。演講題目：《北京市樓宇經濟簡況及發展模式》； 重慶兩江新區現代服務業局局長張想。演講題目：《重慶兩江新區園區規劃定位及建設》。

參加論壇對話嘉賓：成都市商務局主管負責人、重慶兩江新區商務局主管負責人，深圳聯合致興公司、北京市西城區科技產業園代表，沈陽市網商虛擬產業園代表、天津國家生物醫藥國際創新園代表、天津國際生物醫藥聯合研究院代表等。

參加人員（240人）：省商務廳主管領導，北京、天津商務委領導；各市（含定州、辛集市）重點開發區主管主任，市、縣商務局主管局長、科（處）長；北京、天津以及我省相關服務貿易、服務外包等重點知名企業負責人。

會議時間：8月29日14:00－18:00 考察時間：8月30日上午，實地考察路南區服務外包虛擬產業園，唐山市路南區人民政府負責組織。

論壇地點：唐山市南湖國際會展中心朝陽廳

2、分論壇二：綜合服務平臺和服務外包產業集聚 主題：打造綜合平臺，促進轉型升級

圍繞我省軟件開發、醫藥研發、教育培訓、信息集成服務等重點服務外包領域，如何進一步完善提升現有平臺的功能，降低服務外包企業運營成本；如何以政府購買服務、委托經營等方式做好專業性服務平臺的運營服務工作，為服務外包企業發展提供更多支撐。

責任單位：河北省服務貿易和服務外包協會 演講嘉賓：

重慶豬八戒網絡有限公司八戒教育集團總裁助理郭玉成。演講題目：《互聯網+雙創在服務領域的踐行》；

軟通動力執行副總裁、戰略市場與聯盟總裁方發和。演講題目：《數字化時代服務外包的新機遇》

上海藥明康德新藥開發有限公司商業發展部副總裁劉翔力。演講題目：《醫藥研發公共服務平臺建設》；

上海致興科技發展有限公司總裁周青龍。演講題目：《園區公共服務平臺體系建設》；

河北新龍科技集團董事長杜秀珍。演講題目：《構建產教融合平臺，促進產業跨越式發展》。

參加人員（200人）：河北省服務外包企業負責人 會議時間：8月29日14:30－17:30 論壇地點：唐山市南湖國際會展中心濟眾廳

3、分論壇三：會展經濟與城市服務業結構轉型 主題：補齊短板，錯位發展

緊緊圍繞河北省以及石家莊、唐山、廊坊等重點城市的會展服務業產業定位、行業布局、政策調整等方面深入探討、精準把脈、獻計貢策。發布河北省會展業協會標準，公布河北省重點市場化品牌展會及展覽（承展）機構名單，展示河北會展業發展成果。促進會展服務業調結構、補短板，推動河北會展產業快速提升、健康發展。責任部門：河北省會展業協會，唐山市商務局，路南區人民政府

演講嘉賓：

中國科協會議中心原總監武少源。演講題目：《京津冀會議運營大數據》；

北京二外會展研究中心主任劉大可。演講題目：《中國會展業的增長動力與格局變遷》；

振威展覽集團董事長張學山。演講題目：《在良好的營商環境下提升京津冀會展企業效益》；

廣東現代會展管理集團副總裁姜淮。演講題目：《現代會展企業的運營與管理》。

參與論壇對話嘉賓：中國會展經濟研究會、北京市會展業協會、天津市會展業協會、廣州會展組展協會負責人，勵展集團大中華區負責人、中國科協會議中心負責人、廣東現代會展管理公司負責人、北京第二外國語學院會展研究中心負責人等。

參加人數（180人）：省商務廳主要領導、省級服務外包示范城市主管副市長、京津會展企業負責人；省直相關部門處室負責同志、各市（含定州、辛集市）會展管理機構負責人、河北省會展業重點企業負責人、高校會展專業師生演講嘉賓。

會議時間：8月29日14:30－18:30 論壇地點：唐山南湖國際會展中心和通廳

（三）河北省會展服務業展覽展示活動 主題：信息交流，成果展示

在唐山南湖國際會展中心展覽廳設置展區，搭建展覽展位。組織河北省并重點突出石家莊、唐山、廊坊等城市會展機構，同時邀請北京、天津等會展機構，參加會展信息交流和成果展示。展區設置10個板塊：河北省展覽業形象展、唐山市展覽業形象展、展覽業展覽機構展、展覽業展具展示、展覽業重點場館展示、展覽業軟件服務機構展示、展覽業設計和搭建服務機構展示、展覽業人才培訓機構展示、展覽業設計優秀作品展示、展覽業職業技能大賽。

責任單位：河北省商務廳、河北省會展業協會、唐山市路南區人民政府、唐山市商務局。

時

間：8月29－30日。

參加人員：參加主論壇及分論壇所有嘉賓和與會人員 地

點：唐山南湖國際會展中心展覽廳。

六、組織機構 主辦單位： 河北省商務廳 北京市商務委 天津市商務委 唐山市人民政府 承辦單位：

河北省服務貿易和服務外包協會 河北省會展業協會 北京服務外包企業協會 北京國際會議展覽業協會 天津市服務貿易和服務外包協會 天津市會展業協會 唐山市商務局

唐山市路南區人民政府 石家莊市會展業管理辦公室

七、時間安排

（一）5月25日前，完成論壇報批手續。完成各項具體操作方案，完成京津冀各承辦部門有效銜接。

（二）5月30日前，完成參加論壇的重要嘉賓單位、重點園區、重點企業的面邀對接。

（三）6月9日左右，召開首次調度會；7月5日召開第二次調度會。

（四）8月21日召開預備會。8月27日志愿者及相關人員到位培訓。8月28日報到，29日論壇開幕。27-28日布展，29-30日展覽。

第二篇：推動京津冀協同發展

推動京津冀協同發展（認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神）

蔡 奇

《 人民日報 》（2017年11月20日

06 版）

總書記所作的黨的十九大報告明確指出：“以疏解北京非首都功能為?牛鼻子?推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。”這是黨中央在中國特色社會主義進入新時代作出的重大決策部署，也是在新的歷史起點上深入推進京津冀協同發展的動員令。

一、京津冀協同發展是總書記親自決策推動的重大國家戰略

總書記非常關心京津冀區域的發展問題，多次深入三省市考察調研，多次主持召開會議研究部署。2013年5月，總書記在天津調研時提出，要譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”。2013年8月，總書記在北戴河主持研究河北發展問題時，明確提出了要推動京津冀協同發展。2014年2月26日，總書記視察北京并發表重要講話，強調京津冀協同發展是一個重大國家戰略，并全面系統闡述了其重大意義、推進思路和重點任務。2015年2月和4月，總書記先后主持召開中央財經領導小組會議、中央政治局常委會會議和中央政治局會議，研究審議《京津冀協同發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）并發表重要講話，進一步明確了有序疏解北京非首都功能、推動京津冀協同發展的目標、思路和方法。2017年2月23日至24日，總書記視察河北、北京并發表重要講話，分別就河北雄安新區規劃建設和北京城市規劃建設、北京冬奧會籌辦等作出重要指示。顯而易見，京津冀協同發展從戰略構想到頂層設計，再到基本思路、方式方法和重大舉措，都是總書記親自決策推動的?？倳浾驹邳h和國家事業發展全局高度，以大歷史觀來謀劃這一區 域未來發展，果斷提出京津冀協同發展戰略，充分體現出了強烈的使命擔當、深邃的戰略眼光和高超的政治智慧，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。

京津冀地域面積21.6萬平方公里，人口1.1億，是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強、吸納人口最多的區域之一。2016年，京津冀以全國2.3%的國土面積，承載了全國8%的人口，貢獻了全國10%的國內生產總值。全國有25%的外商直接投資落地這一區域，研發經費支出也占全國15%。當然，京津冀也面臨諸多困難和問題，尤其是北京“大城市病”突出，水資源匱乏，人口規模已近天花板，京津兩極過于“肥胖”，周邊中小城市過于“瘦弱”，區域發展差距懸殊，發展不平衡問題嚴重。推動京津冀協同發展，有利于破解首都發展長期積累的深層次矛盾和問題，優化提升首都功能，探索人口經濟密集地區優化開發模式；有利于破除隱形壁壘、打破行政分割，實現優勢互補、一體化發展，為全國區域協調發展體制機制創新提供經驗；有利于優化生產力布局和空間結構，打造具有較強競爭力的世界級城市群；有利于引領經濟發展新常態，增強對環渤海地區和北方腹地的輻射帶動能力，為全國轉型發展和全方位對外開放作出更大貢獻。進而言之，深入實施京津冀協同發展戰略，對于統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，實現“新兩步走”的戰略目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

3年多來，在京津冀協同發展領導小組有力領導和專家咨詢委員會精心指導下，京津冀三省市和有關部門認真落實《規劃綱要》，扎實推進各項工作，京津冀協同發展實現良好開局。編制實施全國首個跨省級行政區“十三五”規劃，出臺了產業、交通、科技、生態環保等12個專項規劃和一系列政策，落實《規劃綱要》的“四梁八柱”基本建立。北京認真對接落實疏解非首都功能控增量、疏存量 兩個政策意見，嚴格實施新增產業禁止和限制目錄，大力開展疏解整治促提升專項行動，推動一批區域性批發市場、一般性制造業企業、學校、醫院等有序疏解，帶動常住人口連續兩年增量、增速“雙降”。重點領域率先突破取得重要進展，河北積極對接京津服務京津，率先打通一批瓶頸路、斷頭路，深入實施“6643”工程、禁煤區建設及各種環境專項整治行動。以北京為中心、“半小時通勤圈”逐步擴大，京津冀PM2.5平均濃度2016年比2013年下降33%，“4+N”產業合作格局加快構建。同時，全面創新改革試驗深入開展，北京向津冀輸出技術合同成交額年增長超過30%，公共服務共建共享初見成效，京津兩市助力河北張承保地區脫貧攻堅扎實推進。

二、推動京津冀協同發展的目標任務

今后一個時期，京津冀要著力建設以首都為核心的世界級城市群、區域整體協同發展改革引領區、全國創新驅動經濟增長新引擎、生態修復環境改善示范區。到2035年，北京初步建成國際一流的和諧宜居之都，“大城市病”治理取得顯著成效，首都功能更加優化，城市綜合競爭力進入世界前列；京津冀世界級城市群的架構和區域一體化格局基本形成，區域經濟結構更加合理，生態環境質量總體良好，公共服務水平趨于均衡，成為具有較強國際競爭力和影響力的重要區域，在引領和支撐全國經濟社會發展中發揮更大作用。

（一）堅定不移疏解北京非首都功能。這是推動京津冀協同發展的“牛鼻子”。重點是繼續疏解一般性產業特別是高消耗產業，區域性物流基地、區域性專業市場等部分第三產業，推動部分教育、醫療、培訓機構等社會公共服務功能，部分行政性、事業性服務機構等有序遷出。高水平規劃建設北京城市副中心，打造國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區和京津冀區域協同發展示范區，到2035年承接北京中心城區40萬—50萬常住人口疏解。北京要把疏解功 能與改善環境、控制人口、提升功能有機結合起來，深入開展疏解整治促提升，統籌騰退空間利用，推動老城重組，優化提升首都功能。

（二）著力優化京津冀城市群空間格局。按照《規劃綱要》確定的“一核、雙城、三軸、四區、多節點”骨架，打造以首都為核心的世界級城市群。重點是充分發揮北京“一核”作用，強化京津“雙城”聯動和同城化發展，共同發揮高端引領和輻射帶動作用；沿京津、京雄（保）石、京唐秦等主要交通廊道建設產業發展帶和城鎮聚集軸，形成區域發展主體框架；提高區域性中心城市和節點城市綜合承載能力，有序推動產業和人口聚集，形成定位清晰、分工合理、功能完善、生態宜居的現代城鎮體系，走出一條綠色低碳智能的新型城鎮化道路。

（三）統籌推動重點工作持續突破。共建“軌道上的京津冀”，完善便捷暢通公路交通網，打造“一小時通勤圈”，構建現代化機場群、港口群，提升交通運輸組織和服務現代化水平。建立一體化環境準入和退出機制，強化大氣、水等環境污染聯防聯控聯治，推動能源生產和消費革命，推進燕山—太行山生態安全屏障、京津保濕地生態過渡帶、環首都國家公園等建設，擴大區域環境容量和生態空間。按照建設現代化經濟體系的要求，深入推進供給側結構性改革，理順三省市產業發展鏈條，建設曹妃甸協同發展示范區、新機場臨空經濟區、張承生態功能區、濱海新區等戰略合作和功能承接平臺，打造立足區域、服務全國、輻射全球的優勢產業集聚區。深化京津冀全面創新改革試驗，推進北京建設具有全球影響力的全國科技創新中心，做好北京原始創新、天津研發轉化、河北推廣應用的銜接，集中力量支持河北雄安新區建設創新驅動發展引領區，形成協同創新共同體。推動金融、土地、技術和信息等要素市場一體化改革，完善行政管理協同、基礎設施互聯互通、生態環境保護聯動、產業協同發展、科技創新協同等機制，打造區域體制機制高地。建立交界地區協同管理長效機制，統一規劃、統一政策、統一 管控。完善共建共享、協調集約的能源、水資源等基礎設施體系，營造京畿特色、多元活力的文化體系，建設設施均好、覆蓋城鄉的公共服務體系。落實京津兩市對口幫扶河北省張承保環京津相關地區任務。

（四）共同辦好北京2022年冬奧會、冬殘奧會。黨的十九大報告明確指出，要“籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”。這是我國重要歷史節點的重大標志性活動，對京津冀協同發展有著強有力牽引作用。準確把握籌辦冬奧會定位，落實綠色、共享、開放、廉潔辦奧理念，科學實施籌辦工作總體計劃，確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。加強籌辦工作協調，確保主要競賽場館和基礎設施2019年底前建成、2020年測試賽成功舉辦。統籌賽事需求、賽后利用和環境保護，堅持節約集約利用資源，確保各項設施成為值得傳承、造福人民的優質資產。高水平做好賽會運行保障和服務，動員群眾廣泛參與，彰顯民族和文化特色，促進中外文明對話交流。把普及冰雪運動貫穿籌辦工作始終，以青少年為重點，與全民健身相結合，擴大冬季運動覆蓋面。共建京張文化體育旅游帶，打造體育、休閑、旅游產業集聚區，提升區域整體發展水平。

三、高起點規劃、高標準建設雄安新區

設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署?？倳浽趯徸h《規劃綱要》時就提出，推動京津冀協同發展要把握“多點一城、老城重組”的思路；要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合適的地方進行規劃，建設一座以新發展理念引領的現代化新城。2016年3月和5月，總書記先后主持召開中央政治局常委會會議和中央政治局會議，聽取北京城市副中心和設立北京非首都功能集中承載地有關情況匯報，強調這是歷史性的戰略選擇，要堅持用大歷史觀看待這件事情。2017年2月23日，總書記實地考察河北省安新縣和白洋淀生態保護區，就雄安新 區規劃建設工作發表重要講話，強調雄安新區定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，要用最先進的理念和國際一流的水準設計建設。2017年3月，黨中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區，規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3個縣及周邊部分區域。這是綜合考慮區位、交通、土地、水資源和能源保障、環境能力、人口及經濟社會發展狀況等因素，經過多地多方案比選、科學研究論證后所作的決策，凝聚了各方共識。

雄安新區是繼深圳經濟特區、上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。規劃建設要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態優先、綠色發展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈，使之成為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重大實踐。按照中央部署，雄安新區要抓好建設綠色智慧新城、打造優美生態環境、發展高端高新產業、提供優質公共服務、構建快捷高效交通網、推進體制機制改革、擴大全方位對外開放七大重點任務，建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區。黨中央明確雄安新區規劃建設目標，到2020年，雄安新區對外骨干交通路網基本建成，起步區基礎設施建設和產業布局框架基本形成，白洋淀環境綜合治理和生態修復取得明顯進展，新區雛形初步顯現；到2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業，具有較強競爭力和影響力，人與自然和諧共處的現代化新城將綻放光芒。

第三篇：企業級服務智慧論壇開幕 “城市合伙人”助力京津冀協同發展

企業級服務智慧論壇開幕 “城市合伙人”助力京津冀協同發展

4月21日，企業級服務智慧論壇暨理才網城市合伙人大會隆重開幕。來自理才網、E店寶、山峽航空集團、卓朗科技等明星企業大咖齊聚北京。和靈資本董事長卞華舵、DCM副總裁趙磊、金浦風投投資副總裁顧慧祥等知名投資大佬亦亮相現場，大談當前經濟局勢及TO B領域投融資要點。數百位企業家、企業代表嘉賓參與了此次大會。

理才網創始人兼CEO陳諫在臺上發言

隨著供給側改革的深入，區域經濟協同發展大幅展開。日前，深圳、保定簽署戰略合作協議，推動珠三角和京津翼經濟區的協同發展。理才網城市合伙人大會走進北京，顯示出政企在戰略布局上的一致性。會上，理才網創始人兼CEO陳諫表示:作為中國經濟增長的“第三極”，京津冀經濟區對信息化建設相當重視。目前理才網城市合伙人已貫通華南、華中，實現與京津冀經濟區的協同發展，必將為當地企業帶來巨大價值。

資料顯示，理才網成立2年多，已獲得復星昆仲、軟銀中國等近3億投資。其打造的一站式企業級管理云應用平臺daydao涵蓋人力資源管理、客戶關系管理、財務管理、OA辦公、精準訂制暨輿情管理、智慧交通等主流應用，擁有騰訊、阿里巴巴、華為、中興通訊、中國電信、中國平安、萬國數據、昊基人力、中康建設、企拍文化科技等100多家重磅行業合作伙伴。截止今年4月，用戶量已突破1200萬，入駐企業60000多家。

智慧論壇現場，國內知名云服務商卓朗科技常務副總裁肖冀邯暢談了國內云計算產業的發展概況，并結合實戰經驗，探討了中小企業信息化建設的幾大要點。對于理才網的業務模式和應用生態建設主張，肖冀邯表示：我們的優勢在硬件集成，理才網是軟件開發的專家，雙方在SaaS服務這塊具有極強的互補性。據悉，卓朗科技已現場簽約成為理才網城市合伙人。

現場部分嘉賓合影

移動互聯網創意達人E店寶CEO陳濤在會上暢談了國內移動互聯網產業的應用創新，并就電商ERP融入云計算、大數據等科技熱點進行了探討。“國內太空飛行第一人”、山峽航空集團創始人譚一相做客論壇也引起了海量關注。

針對初創企業融資難、管理難、信息化建設急需完善的問題，活動當天，主辦方邀請到DCM副總裁趙磊與會分享。趙磊表示：企業級應用市場是國內外風投爭相搶灘的投資對象，目前DCM已投資了一批新銳企業。理才網的發展潛力有目共睹，未來必將推動整個2B市場向前發展。

與會嘉賓現場試乘直升機俯瞰北京

除了大咖面對面，主辦方還設置了SaaS 樂隊演出、高爾夫揮桿、直升機試乘等創意體驗環節。不少與會嘉賓對此表示好評，并現場簽定了合作協議。

第四篇：廊坊銀行積極服務京津冀協同發展

據悉，目前京津冀明確了以“一核、兩城、三軸、四區、多節點城市發展”的空間布局，一核指首都，兩城指北京、天津，三軸指通過京津、（北）京唐（山）秦（皇島）、（北）京保（定）石（家莊）三個發展軸來帶動周邊發展，四區指北京、天津、廊坊、保定四個核心功能區。

廊坊銀行更是提早布局，2008年9月，引入北京銀行戰略投資；2010年5月，廊坊銀行石家莊分行開業，邁出跨出區域經營第一步；2011年11月，廊坊銀行天津分行開業，邁出跨省經營服務京津第一步；2014年12月，廊坊銀行在北京金融街設立發展研究中心，跨入全國知名城市商業行列。截至2015年第二季度，廊坊銀行布局京津冀的戰略雛形已初步顯現——30個網點覆蓋廊坊市區及縣域，石家莊、天津開立分行及營業網點，北京設立發展研究中心。在京津冀協同發展的大潮中，搶先布局，占得先機。

2015年5月，廊坊銀行與廊坊控股進行戰略合作；在融資授信方面，廊坊銀行擬于2015年至2020年期間，為廊坊控股提供授信額度300億元的資金支持，用于首都二機場建設、園區建設等重點項目。

6月，廊坊銀行與天津冶金集團結成戰略合作伙伴關系。廊坊銀行將充分利用在金融領域的資源與服務優勢，向冶金集團進一步提供等多層次、多領域、全方位的金融服務。

作為廊坊市政府出資設立的國家法定金融機構，廊坊銀行歷經15年的發展，目前總資產已達800億元，是擁有天津、河北2家域外分行、1家北京發展研究中心、30余家支行、員工1100余人的橫跨燕趙、服務京津的城市商業銀行。

廊坊銀行行長邵麗萍表示，廊坊銀行將抓住京津冀協同發展的重大機遇，實現“一體兩翼”的戰略布局，服務縣域、服務小微、服務社區，將創新和效率作為核心競爭力，發揮銀行對實體經濟的支持和對國家政策落地執行的重要作用。

第五篇：京津一體化與京津冀協同發展

孟曉蘇在《中國智慧城市建設與產業合作論壇》講話

2014年6月15日

中央最近明確提出“京津一體化”與“京津冀協同發展”的區域發展戰略。有人把它稱為“京津冀一體化”，也有人據此感到迷茫，說河北還有不少貧困縣，京津冀怎么能談一體化呢？作為京津冀協同發展的最早提出人之一，我認為需要廓清這些概念。準確提法來自總書記。去年5月他在天津調研時提出，“要譜寫新時期社會主義現代化的京津'雙城記'”；去年8月習近平在北戴河主持研究河北發展問題、今年2月26日習近平專題聽取京津冀協同發展工作匯報時，都要求實現“京津冀協同發展”。所以我認為，準確提法應當是“京津雙城記”“與“京津冀協同發展”。如果談一體化則是“京津一體化”?！斑@是一個重要的國家戰略”。下面從五個方面展開分析。

1、“京津一體化”起源毛主席思想

黨的十八大提出新型城鎮化。十八屆三中全會后的中央城鎮化會議提出，城鎮化發展布局要以城市群為主要形態。這是2000年以來我國對城鎮化發展格局認識的新發展。2002年十六大報告提出：“要堅持大中小城市和小城鎮協調發展”、2007年十七大報告提出：“促進大中小城市和小城鎮協調發展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極”之后，對城市群的更清晰闡述。我國領導人對京津一體化很早就有預言，根我了解，這種思想早在毛主席時期就已有預言。

我八十年代曾在中央長期工作，當過萬里同志秘書、秘書局長、國家商檢局副局長。1994年我在中房集團任職時，有一次跟萬里同志談到北京建設，共同感慨房子已經建到三環外了，這時候萬里同志說：“我想起毛主席六十年代說的一句話，那是我向毛主席匯報北京城市規劃時。毛主席說：多少年之后，北京和天津這兩個城市不就連在一起了嗎？”萬里同志還感嘆地說，你看毛主席當年就有這樣的預見。我馬上問道，毛主席說過這么重要的話，我能把這句話轉告給北京、天津和河北三個省市的領導同志嗎？萬里同志說可以。后來我陸續把這話直接轉告了三省市的主要負責人。

毛主席所預言北京和天津未來會連在一起，實際上已經指出了北京與天津的城市發展方向，應是相向發展。但傳達后并沒有引起足夠重視，甚至城市規劃方向相背發展，很好的發展思路被一再拖延。

去年中央政治局委員孫春蘭擔任天津市委書記之后，她上任辦的第一件事就是與中央政治局委員、北京市委書記郭金龍，共同促成簽署了京津兩個城市的戰略合作協議。去年3月份我跟孫春蘭書記有一個多小時的談話，我專題向她介紹京津一體化與京津冀協同發展的思路，把萬里要我轉達的毛主席的話轉告給她。孫春蘭作為曾在中央機關工作，又在多省市當然領導職務，思想開闊。她很看好北京和天津之間的聯系，對天津的規劃發展方向有明確的認識。她認為天津最大的優勢就是靠近北京，應該充分利用這個優勢來發展天津，而不是相反的認

識。特別是聽到我所傳達毛主席的話很為振奮。毛主席的這一重要思想，我相信她轉達給了總書記。

2013年5月總書記在天津調研時提出，“要譜寫新時期社會主義現代化的京津'雙城記'”。2013年8月習近平在北戴河主持研究河北發展問題時，又提出要推動京津冀協同發展。2014年2月26日習近平又專題聽取京津冀協同發展工作匯報，指出實現京津冀協同發展“是一個重大國家戰略”。這些重要思想是對多年來京津一體化與京津冀協同發展認識的高度概括，是對毛主席當年重要思想的繼承、完善與發展。（待續）

（續一）

2、“一畝三分地”是區域發展障礙

2005年國家批復北京城市總體規劃，明確北京為國家“政治和文化中心”。2006年國務院又批復天津市總體規劃，將天津定位為“北方經濟中心，努力成為國際物流中心和北方航運中心”。這都是在鼓勵京津一體化發展。但在相當長時間里因區劃問題與思想障礙，京津冀中有些省市表現出各自為政、只經營自己的“一畝三分地”，沒有認真落實一體化與協同發展的問題。不如長三角城市群中的各省市，那里是合理分工、主動融合。而當時北京和天津兩個城市背向發展。天津的規劃是背向北京發展，天津一些人則認為背著北京天津才能發展，順著北京方向發展天津就要吃虧。北京則多繞了100多公里與唐山興建“京唐港”，這就明顯不符合經濟發展的自然流向，地方行政力量反而成為科學發展的障礙。

這和北京的地形、水源等基礎條件是相關聯的。從2000年開始，持“以北京、天津雙核為‘主軸’”這一規劃思想的不少有識之士，包括吳良鏞先生與不少到中國訪問的國外規劃專家也都提出了同樣的意見。當時我是中國房地產協會副會長兼城市開發委員會主任，我們提出了不少這方面的意見。我2000年在北京市人大會議廳里的一次會議上發言，就批評北京那時“年輪式擴張”、“浸漫式發展”、缺乏正確發展方向的“攤大餅模式”。北京是個簸箕型的城市，北邊和西邊都是山，連諸葛亮都要“遇山而止”，北京市的發展怎么會是開發西山？所以不可能再向西向北發展。我建議北京市把向東、向南作為城市主要發展方向。后來北京兩次修改規劃，確立了“一軸兩帶多中心”的規劃思路，把向東向南作為城市主要發展方向。以長安街為城市軸線，以西邊環保帶和東邊發展帶為兩帶，主要是向東向南發展的主軸；多中心則避免了大城市病。這個規劃是科學合理的。而向東向南發展就在北京與天津武清、河北廊坊的連結帶上構建出一條黃金發展通道。（待續）

天津單向的“濱海大開發”戰略聽起來似乎有道理，但實際上卻是忽視向北京的發展、背向北京發展。天津的規劃方向曾被有的領導同志形象比喻為“一根扁擔挑兩頭”，當時有人卻把這個正確表述曲解為：“一頭是天津市區、一頭是濱海新區”。我問他們挑扁擔的人是在哪里呢？沒有了。時任津南區區長開玩笑說，中間挑扁擔的人只好由津南區來充當了，這顯然是不現實的。天津現在“一軸兩帶，南北生態”的規劃思路是有問題的，“一軸兩帶”把天津規劃為蜈蚣型，沒有重點，也沒有突出天津市區的中心地位與向兩端發展的方向；“南北生態”又把離開天津市區以外的地方當作邊緣地區限制開發。其實在面向北京的方向，離

天津市區越遠就離北京城區越近，本來是應重點發展的，保留生態應是在“兩翼”以外的地區。如果規劃思路不科學，如何推動實現京津一體化呢？

天津的規劃發展思路應該是“一體兩翼”，就像一只大鳥，以天津市區為身體，一翼伸向濱海，另一翼伸向北京方向。工業主要分布在濱海，城市發展則應面向北京。經濟要素向的自然流動是阻止不住的，天津港的物流當然也是要順著這條通道進出大北京。我認為“一根扁擔挑兩頭”的正確解釋應該為天津市區是挑扁擔的人，扁擔兩頭一頭是濱海，一頭是北京方向的武清區。這樣一來，北京的主要方向是向東向南發展，天津一翼向濱海方向發展，而另一翼向北京方向發展，這就使兩個城市逐漸連在一起了。

在三地交通問題上，“一畝三分地”思想就有點以鄰為壑。北京過去有人生怕把資源流到別的地方去，不愿意修筑放散型的公路設施，特別是通向河北和天津的公路和高鐵。時任廊坊市委書記趙世洪曾經問我，為什么北京不情愿跟我們接通高速路呢？我反問他，你知道你們廊坊跟北京是什么關系嗎？我看是情敵關系，修完路人氣就跑你們那里去了，北京人擔心資源流走。但是在修京津第二高速公路的時候，天津設計的是上下八車道，交通部說沒有這么多車道的，時任天津武清區委書記王樹培說，國外還有16車道的，在天津方面堅持下才修了8車道的高速公路。天津還把修路權交給了北京首創集團，讓北京的國企有利益可得，這樣才減少了修路的阻力。

（續二）

3、“雙城記”主軸與三地功能定位

京津冀協同發展不是不合實際的說法，以“京津雙城記”為主軸就是這個戰略的重要立足點。三地都應選準各自的功能定位。國家發改委早在2004年就開始調研制定京津冀都市圈規劃。

首先談北京。北京城市建成區1268平方公里，容納七八百萬人比較寬松，卻擠下2000多萬人口。最近諾貝爾經濟學獎獲得者詹姆斯?莫里斯等人說，北京只適合容納700萬人口，應擴容城市或把2/3人口遷出去?，F在北京也認識到，已經不能不往外疏散人口了。最近聽說北京已有計劃至少遷出500萬人。把誰遷出去呢？把城市清潔工人遷出去？把在城里開出租車的遷出去？那還得找另外一批城市服務人員進來。與其想把老百姓遷出去，不如把一部分原有城市功能遷出去。使地鐵公交擁擠不堪。道路擁塞就限號、限行、限購汽車，這都是些笨辦法，治標不治本。我相信北京會擁護京津雙城記和京津冀一體化戰略。我贊成北京“跨行政區劃疏散人口”的思路，建議學習紐約人口疏散到新澤西州等類似經驗，建立新型的首都與輔城的關系。

天津在片面的“濱海大開發”思路下背了些包袱。這個戰略一味背向北京發展，沒有分清工業園區與城市發展帶有所不同。現在天津市正在積極申報設立自貿區，而濱海區現在的基礎條件與辦公設施條件都比上海自貿區要好。如果天津獲批設立自貿區或其它稱謂的改革開放試驗區，可以和上海南北呼應，濱海區大有前途。而天津西北部的地區連接著北京，首都第二機場會提升天津與北京相向發展的積極性。在北京天津的中間地帶留下巨大發展空間。

談談首都第二機場選址問題。目前選址在河北固安，而不是在三省市交界地帶，這是為什么呢？機場選址涉及多方，北京希望在北京地面上，機場當局從戶籍政策出發希望建在北京地面。而在河北積極爭取時，天津的態度卻不明朗。當時我和其他不少專家都認為，首都第二機場應選址京津冀三省市交界的通州、廊坊與武清一帶，天津市卻有人說怕影響了濱海機場的報批。結果把機場選址推到北京大興與河北固安交界地去了。你看有些干部的想法就是這么狹隘。其實首都第二機場的選址怎么會影響濱海呢？機場目前選址對天津市發展的帶動力就比較小。

京津冀協同發展的主軸是以北京和天津為軸線的環渤海城市群，周邊其他區域則是輔助地區。主輔需要明確。河北省西部北部應以生態保護與生態產業為主，制造業基地應部署在河北南部地區。鄰近北京的地域空間有限，人口稠密，更需要為北京及周邊地區的生態環境做出貢獻。包括減少高爐、熱電廠、拆除污染源企業、淘汰過剩產能等。河北已成為世界最大鋼鐵基地，眾多鋼鐵工廠已把北京包圍了，對北京空氣污染的貢獻率很高，所以中央決定淘汰鋼鐵過剩產能的8000萬噸中，有6000萬噸在河北省。（待續）

（續三）

4、我國有必要建設“行政副中心”

13世紀以來設立元大都，北京五朝建都，已成為“文化古都、現代城市”。一直以來大家都把北京當成唯一中心，以至于如今北京已將各項功能混雜在一起，這種管理和治理理念太落后了，談不上國家治理能力和治理體系現代化。拆遷舊房把東城老百姓搬到通州，把西城老百姓搬到大興，但大家上班都得回城區，使交通擁擠不堪。現在實行的限行、限購政策是擠居民搬出北京。只考慮把老百姓搬出去已不現實。首都功能不應是北京功能，而是國家功能。不分流城市功能光想趕老百姓走，就會把京津冀一體化變為空談。

所謂行政副中心就不是主中心。首都副中心不能不建，但不宜太遠。我不贊成“遷都”之議，北京以長安街為主軸的行政主中心地位不宜改變。重大政治活動還要在天安門廣場、人民大會堂等地。所以行政副中心不要離北京城區太遠?，F在中央辦公不僅擠在市中心，使政治活動、商務活動與城市生活交錯混雜，而且降低了政務活動品質。比如國家重要禮賓活動都要在人民大會堂東門外，其實就是在市中心的馬路邊，周邊不僅得臨時禁行，還得準備防暴車以防不測。這事已見怪不怪，真能湊合，遠不如一些國家在總統府如白宮南草坪等專用場所禮賓更規范。

我國應當效仿國外慣常做法，遠學美國建華盛頓、澳大利亞建堪培拉，近學馬來西亞建布城的經驗，離開主城區為中央國家機關設立專門辦公與接待場所，不要都擠在市中心。例如韓國的首爾在江南地區建立第二辦公區之后，緩解了老城擁堵的狀況，現在正在推動“世宗市”的建設與中央機構遷移；馬來西亞則在離首都吉隆坡40多公里的布察加亞建設一座新城，聯邦政府行政機關包括總統和總理的辦公場所都遷到那里。這種副中心選址就很合理，既疏緩城市壓力，又未變更首都區位，還能拉動內需發展經濟。僅僅把中央機關的一些下屬單位遷出去是不夠的，還得頻繁回北京開會，相當于沒有遷出去。有了空間才能實行官邸制，可以在新的行政辦公區內設立主席府、總理府等。

除了政府機構就是大專院校。我曾給一些大學校長提出建議，盡快在北京市東南方向選址建設分校，否則新機場建成之后，現在位于海淀的高教區將成為交通最不便利的地方。原來的北京大學只是在市中心的沙灘紅樓，若不是建國初期遷址海淀也不會有現在的北大。如今中關村已成為鬧市，如何擺下一張安靜的書桌？所以我早就建議選址京津之間建設大學城，把北京和天津大部分大專院校搬出現有市區。當然這些措施不僅涉及到戶籍、公共資源配置、行政管理體系等一系列問題，而且牽動人們的傳統觀念與生活習慣，小打小鬧、決心不大是難于成事的。

前些日子媒體炒作“保定是副中心”，保定是個大市，可以分流北京部分城市功能特別是部分制造業，但不可能作為行政副中心。從地圖上可以看到，如果把北京比作是心臟，廊坊市和天津武清區是在腋窩處，保定是在膝蓋處，石家莊就在腳踝上了。

京津冀的中間經濟帶不應成為被擱荒的地帶，而應該成為城市功能外遷的主要區域。政治副中心的最佳選址應在北京與天津、廊坊交界地帶，即通州、大興、武清、廊坊地區。天津市武清區與北京相連，京津走廊的綠色之腎——大黃堡濕地就在武清境內。武清城區中心距離北京CBD僅七十公里，我們要保護濕地，但濕地周邊還有上百平方公里的空間，天子腳下地廣人稀，人均八畝地，而且交通便利、水源豐沛。我認為在大黃堡濕地東側應是中央第二辦公區或稱行政副中心的最佳選址。我陪歐盟前主席、意大利前總理普羅迪區視察大黃堡濕地的項目時他曾說過：“我們歐洲人最喜歡這樣的地方，距離大城市不到一小時車程，而且環境非常好”。（待續）

（續四）

5、京津冀戰略考驗國家治理能力

這次推動京津冀一體化，中央最高領導人意圖非常明確。習近平特別指出，京津冀協同發展要作為國家治理能力和治理體系的重要內容加以考慮，表達了中央最高領導人最明確的意圖。話也都說得很到位，重要國家戰略在考驗著國家治理能力和治理體系。深入理解可以認識到，如果京津冀協同發展仍然不能落實，還是各管自己的“一畝三分地”，就說明國家沒有治理能力，治理體系出了毛病，還可以說是國家領導人的能力有問題。在這種決心與魄力面前，地方行政力量還會繼續阻礙總體規劃的制定與實施嗎？

從新聞報道中我看到，有關負責人紛紛表態支持總書記的意見。北京市委書記郭金龍表態說“豁然開朗”！李士祥副市長代表北京市會見記者說“耳目一新”！看來最令人擔心的北京市的態度已發生積極變化。在這種決心與魄力面前，地方行政力量是否繼續阻礙總體規劃的制定與實施？我相信北京會擁護京津雙城記和京津冀一體化戰略。今后會如何發展？重要國家戰略是否能落實？是不是像過去一些事說說就完了？京津冀協同發展是空談還是實干？我們拭目以待，更希望共同推動。（完）