第一篇：全民119之“特別挑戰”

全民119之“特別挑戰”第三季 11月9日消防日大型消防宣傳活動方案

今年的11月9日是第20個全國消防日。為更好地開展消防安全宣傳活動，在延續08年、09年的?全民119之‘特別挑戰’? 第一季、第二季活動成功經驗基礎上，制定今年的?全民119之‘特別挑戰’第三季?大型消防宣傳活動，本次系列活動從10月25日開始，到11月5日結束。

一、活動時間： 10月25日至11月5日

二、組織機構

為更好完成?全民119之‘特別挑戰’第三季?大型消防宣傳活動，支隊成立??全民119之‘特別挑戰’第三季??工作領導小組，負責此次活動的統籌安排和組織領導。

組長： 副組長： 成 員：

活動內容（分4個階段）征集階段：10月25日—27日 海選階段：10月29日 培訓階段：11月1日—3日 決戰階段：11月5日

活動簡單介紹：以長春市市區內各自然區加重點科成立10個戰隊，每個戰隊有10名成員。（8男2女）。

具體戰隊為：朝陽區、南關區、寬城區、綠園區、二道區、經濟技術開發區、高新技術開發區、凈月旅游開發區、汽車產業開發區，重點科。

參加活動的選手經過媒體的征集，并通過海選保留40—50名參賽選手，隨機分配到各戰隊，經過所在大隊的專業培訓，參加11月5日的總決賽。

在征集階段，每個區所在消防大隊負責組織本戰隊的五名隊員（4男1女），可以是一個單位的，也可以在本轄區不同領域內進行優化組合，每個大隊選出一名教官做戰隊隊長，負責帶隊，訓練隊員，組織比賽。

（一）征集階段（10月25日——27日，共3天）： 負責人：

10月25日，新文化報社、（守望或速遞）電視臺、廣播電臺刊發活動啟事，說明此次活動的主題，征集各界群眾參與到活動中來。10月25日見報。

經過3天的征集，將每天各家媒體征集到的參賽選手，匯總后在次日新文化報、（守望或速遞）電視臺、廣播電臺刊發報名情況。

（二）海選階段（10月29日，共一天）： 海選場地： 主持人： 科目設置： 第一項： 第二項： 第三項：

海選比賽場地設置、器材準備及組織海選比賽由經開消防大隊負責

（三）培訓階段（11月1日——3日，共3天）： 所有的參賽選手分組，編入10支戰隊，100人進行集中的消防知識培訓。每個區消防大隊負責帶領自己的人員，組織聽課，進行訓練。安排隊員進駐消防中隊等事宜。（每個大隊5名隊員加海選5人組成戰隊）

集中培訓：

時間：11月1日下午1點30分—4點30分 地點：特勤大隊會議室

消防安全知識培訓：主講人：王洪武（大約60分鐘）體能培訓、比賽科目培訓（特勤大隊馬躍負責實施及講解）

相關的體能訓練、心理訓練、消防技能及比賽科目表演訓練。

進軍營：

各戰隊隊員深入各區消防中隊，利用兩天時間進行全封 閉培訓、培訓期間執行部隊一日生活制度，針對11月5日決賽比賽科目進行培訓等，體會消防生活，記者隨時進行跟蹤采訪。

此階段由各消防大隊戰隊帶隊人具體負責實施

（四）決賽階段（7日準備，8日決賽）： 時間：11月5日上午9點——10點30分 地點：長春經濟開發區會展中心F廳

內容：10個戰隊經過嚴格的訓練后，進行最后的決戰。比賽科目由戰訓科、宣傳科共同策劃；比賽器材由經開消防大隊、戰勤保障大隊完成；場地布置由宣傳科、經開大隊共同布置；組織10個戰隊進行最后決戰由司令部統一組織；頒獎儀式及119消防宣傳月大型消防宣傳活動啟動儀式宣傳科負責；

第二篇：“全民挑戰日”校長講話稿

“全民挑戰日”發言稿

老師、同學們，早上好：

根據市、區有關會議安排，今天，我市舉行的2014年全民健身“挑戰日”雙照中學分會場活動在我校操場舉辦。我代表校委會向這次活動的如期舉行表示熱烈的祝賀！“全民健身挑戰日”活動是國家體育總局群體司借鑒國際“挑戰日”活動理念和通行的作法，結合我國群眾體育的實際情況，在全國部分城市策劃和實施的一項號召全民參與的活動。通俗的講，就是在兩個指定的人口規模大致相當的城市，在約定的同一天的同一時間段，利用高科技手段，統計連續做30分鐘以上體育運動的人數，人數占城市總人口比例高者獲勝。這次活動主題美麗渭河動起來，挑戰城市渭南市VS咸陽市

我希望，全體師生積極參與今天全民健身“挑戰日”活動，不在乎輸贏，在于我們參與鍛煉，強健我們的體魄，以提高我們的身體素質，培養我們養成終身體育鍛煉的習慣。正向我們操場北墻標語寫的“每天鍛煉一小時,健康工作五十年,幸福生活一輩子”。

最后，祝愿我們咸陽市贏得挑戰活動的勝利，祝愿我校活動圓滿成功！

第三篇：紅歌會之挑戰50曲

紅歌會之挑戰50曲

【活動背景】

今年是中國共產黨成立90周年。為貫徹落實中央關于慶祝中國共產黨成立90周年有關活動的要求和黨中央書記處對共青團工作重要指示精神，深入推進青年學生思想引導工作，激發廣大青年學生熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的感情，引導廣大青少年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念，教育青年學生銘記革命歷史，繼承光榮傳統，弘揚民族精神。我班決定以慶祝建黨90周年為契機，開展唱響紅歌主題紅歌會。

【活動主題】

“唱歌要唱最紅的歌”

——挑戰50曲紅歌會

【活動意義】

1.深入學習貫徹黨的十七大精神，隆重慶祝建黨90周年，唱響紅色歌曲，傳承紅色文化，弘揚時代的主旋律，營造健康高雅的校園文化環境，體現向真、向善、向美、向上的校園文化特質。

2.以紅歌會為契機，結合當紅節目我愛記歌詞形式，在校園內掀起傳唱紅歌，熱愛祖國，紅心向黨的熱潮，培養青年學生審美意識，提高藝術鑒賞水平。努力做到思想性和藝術性的統一，具有創新性，體現時代特征、校園特色和學生特點。

【活動目標】

通過本次紅歌會，在廣大青年中唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，在全班范圍深入開展愛國主義教育，緊密聯系慶祝建黨90周年的光輝歷程，展現青年學子熱愛祖國、朝氣蓬勃、昂揚向上的精神風貌。

【活動流程】

開場

演唱開場曲并以宿舍為單位派出10名選手

第一環節：第一輪 歌曲大猜想（選手10名）本輪10位選手將面臨6首歌曲的考驗 主持人選取6個號數構成6首歌 依次播放，聽前奏搶歌

猜對歌名（一分）并完成接唱（一分）6首歌曲完成后分數最少的3名淘汰 前2名率先晉級第二環節 剩下5位進入歌詞大接龍

第一環節：第二輪歌詞大接龍（選手五名）本輪采用瞬間淘汰制

選手選擇歌曲號碼進行接唱（只需接一句）接對即可過關，接錯立即淘汰 如此循環，直至淘汰2名選手 剩下3名選手晉級第二環節

第二環節：歌詞大填空（選手五名）

選手選擇歌曲號數得出需填空歌曲

給選手有空格的歌詞，令其完成歌詞接唱

算其對的空格數

填出空格數最少者淘汰

填出空格數最多者直接進入最終環節

第三環節：今天誰領唱（選手三名）抽取三位同學成為大眾領唱 選手互相給對方抽取歌曲號數

領唱至需接唱部分（接唱部分為一段）錯誤一句警告，錯誤二句淘汰

循環進行直至最終產生1名選手晉級最終環節

最終環節：最終表演（選手二名）選手各自表演一首紅歌 得分最高者勝出 附： 開場曲目 ——《沒有共產黨就沒有新中國》 50曲曲目

1.《中華人民共和國國歌》 2.《走進新時代》

3.《今天是你生日我的中國》 3.《五星紅旗》 4.《愛我中華》 5.《我的中國心》

6.《歌唱祖國》 7.《黃河大合唱》 8.《我的祖國》 9.《東方紅》

10.《團結就是力量》

11.《唱支山歌給黨聽》

12.《紅旗飄飄》 13.《少年中國》 14.《大中國》 15.《北京的金山上》 16.《洪湖水，浪打浪》 17.《時刻準備著》 18.《在那桃花盛開的地方》 19.《莫斯科郊外的晚上》 20.《喀秋莎》 21.《讓我們蕩起雙槳》 22.《龍的傳人》 23.《中國人》 24.《國家》 25.《東方之珠》 26.《我的中國心》 27.《黃種人》 28.《南泥灣》 29.《十送紅軍》 30.《四渡赤水》 31.《故鄉的云》 32.《長江之歌》 33.《我愛北京天安門》 34.《打靶歸來》 35.《當兵的人》 36.《亞洲雄風》 37.《愛的奉獻》 38.《同一首歌》 39.《為了誰》 40.《紅星閃閃》 41.《一二三四歌》 45.《說句心里話》 46.《春天的故事》 47.《山丹丹花開紅艷艷》 48.《青春舞曲》 49.《七子之歌》 50.《軍中綠花》

第四篇：學會奮斗之挑戰、超越自我

《學會奮斗之挑戰、超越自我》教案

一、教學目標：

1、通過訓練，使受訓者在面臨挑戰和風險時，積極調節心態，體驗超越心理極限的感受，領悟自我超越，得到突破，培養臨危不懼，勇于迎接挑戰的心理品質。

2、通過活動，使受訓者認識到，社會是由各式各樣的人組成的，每個人在未來的發展道路上，總會遇到許許多多的單靠自己無法解決的困難，因此，在以后的學習、生活道路上，要讓心靈之光進一步得到進化，能勇于面對他人，接受他人，即使這個人是你曾經的敵人，但他也可能在你面臨需求幫助時，伸出及時的援手，幫你渡過難關。

二、教學重點與難點

充分發掘學生的潛力，使他們不斷克服缺點、超越自己。

三、教具

1、專用的心理訓練課教室（場地可擺下兩套體操墊）

2、體操墊數張。

3、座椅兩套，分別擺放在體操墊旁。

四、教學過程

主題活動：挑戰自我——背摔

1、活動的輔導流程、方法：

輔導流程：輔導引入→后倒訓練→背摔訓練→交流小結

輔導方法：采用團體訓練法。通過示范、鼓勵和激勵促使參與者以積極的心態參與訓練活動，指導參與者在活動中互相配合，進行自我心理調節，并由此引導他們表達和交流活動的體驗和感受，領悟其中的道理。

2、活動準備：

課前了解哪些同學膽子比較大，請他做好思想準備。

與體育委員協商活動中如何整隊。

3、活動過程

整隊要求：全班分為3大組，各大組分別在場地的左、前、右方，面向中心站成兩列橫隊，整體成n型。前排學生與后排學生兩人一組。

（一）引入訓練：

1、引入：

今天我們搞一個背摔的心理訓練，既然是心理訓練，就要有心理準備。有沒有聽說探險運動：方程式車賽、登山、漂流、穿越沙漠——有風險——正是在這種超越極限的搏擊中，他們鑄就了頑強的意志。

“風險”面前需要什么心態？需不需要互相信任？需不需要互相幫助、甚至“救助”？——在這個訓練中我們的心理會受到沖擊，接受考驗。同學們一旦完成了這個心理訓練，就會得到一種新的體驗，這種體驗將有利于改變自我，超越自我，提高自己的心理素質。——這堂課要同學們體驗一下戰勝風險過程中的種種感受。

2、活動要求

心理訓練分為后倒與背摔兩步進行，具體要求：

1）、每個人都要積極參與，只有在參與中才能產生積極的心理體驗，才能戰勝自我，超越自我，達到輔導的目的。

2）、必須做到“安全第一”，請同學們務必認真地按照要求和要領去做！

（二）后倒訓練

1、講解要領、示范

1）后倒活動要求：

A．基本要求：前面的同學身體要保持筆直往后倒下，后面的同學要用雙手托住倒下同學，保證到后倒同學的安全。

B．每人至少做3遍，兩個同學交換位置做，做到達到要求為止。

C．要領：

怎樣才能接住后倒的同學，保證他安全呢？——后面的同學站好弓步，要用雙手穩穩地托住倒下同學的背部，保證不讓他摔倒在地上，因此，托的位置要適當，不要太高或太低。

怎樣讓他放心？——前面的同學先大聲說：“我相信你！”，后面保護的同學對前面的同學大聲：說“×××，請你放心，我會保護你的！”。

2）請學生出列演示：兩人一組，一前一后站立，做后倒練習。

2、訓練開始

教師巡視，鼓勵學生參與活動，并發現問題。

3、交流體會

全體坐下。

做第1遍就達到要求的同學有多少？3遍以內達到要求的同學有多少？做3遍以上的同學最后達到要求了嗎？有什么困難？

請幾個同學談談體會：你對剛才的活動有什么體會？得到什么啟示？

——從擔心到放心，到突破心理障礙，勇敢嘗試。——不習慣的動作反復練一練就習慣了。

（三）背摔活動

1、講解要領、示范

1）基本要求和活動的程序：

一個同學站在高處往后筆直倒下（背摔），8個同學接住摔倒下的同學，保證到后倒同學的安全。

A．接背摔的8位同學齊聲說：“×××，準備好了嗎？”——“我已經準備好了！” ——“請你放心，我們會保護你的”。

B．背摔的同學背對倒下的方向，身體保持筆直往正后方倒下。

C．8位接背摔的同學互相緊緊握住對方的手腕，用自己的手臂接住摔倒下來的同學。

請8至10位個子較高、力氣較大的同學承擔接背摔的任務，指導握手的方式和接摔的位置：兩人一組，右手握住自己的左手腕，左手握住對方的右手腕，面對面依次靠攏蹲在背摔同學倒下的方向，準備接住摔倒下的同學。

2）教師示范并講解要領：

A．背摔的同學需要做到什么？背摔的同學背對倒下的方向，身體保持筆直往正后方倒下。倒下時身體保持立正姿勢，兩腿并攏，兩手臂用力緊貼身體，不要蜷曲，更不能跳下。

B．接背摔的任務：強調他們要有責任感，不讓同學摔到地上。握手的方式要正確（示范指導），要求握緊不松開，讓他們向背摔的同學方向靠攏、并穩穩地蹲好。前兩位接摔的同學要防備摔下的同學兩腿分開而被踢著。

3）指導體育委員演示

指導背摔同學和接背摔同學。

體育委員（男、女）演示。

教師在一旁保護。

2、開始活動

接背摔的同學出列。背摔的同學依次練習。

教師檢查接背摔的學生、指導，鼓勵。

（四）討論交流

討論問題：

1、你站在上面時、摔下的過程中同學接住你的時候有什么感覺和和體驗？

2、摔下的姿勢有沒有走樣？為什么？

3、生活中有沒有類似面臨風險的事情？背摔的體驗對你今后把握自己的心態有什么啟示？

4、接背摔的同學有什么感覺和和體驗？

5、生活中有沒有類似幫助和救助他人的事情？接背摔的體驗對你今后把握自己的心態有什么啟示？

五、總結：

1、人擁有巨大的潛能，但我們因為恐懼、懦弱、疾病、身體條件限制、壓力等種種平時只發揮的不到十分之一，我們完全能更進一步的。

2、人在生活的道路上總是要不斷面臨新的挑戰和風險，要戰勝挑戰和風險，首先要戰勝自己，只有戰勝自我才能戰勝困難。

3、面臨挑戰和風險時要學會及以積極的態度來進行自我心理調節，積極的心態要有目標為動力，敢于超越心理極限，在超越過程中鍛煉意志，只有敢于實踐的人才能培養勇敢迎接挑戰的心理品質，從而超越自我，獲得成長。

4、每個人生活和學習中總會遇到困難，需要幫助、救助和保護，要得到他人的幫助的前提是要信任他人，即使這個人可能曾經與你有過不愉快的經歷，每化解了一名“敵人”使他成為朋友，自己的心靈也就得到了一次突破，未來的阻力也就少了一份，而多了一分助力。

5、目標是引領行為的動力，有明確的目標的人才會鑄就堅強的毅力；一旦目標確定，就要通過好的策略來實現，任何事都有它的規律，要取得成功，就要講究策略和方法。

第五篇：海事特別行政法之航道法

航道法

中國是世界上較早利用水運的國家之一。相傳在大禹時已“導四瀆而為貢道”，開始利用天然河流作為航道。航道是水運的基礎設施，發展水運首先要建設好航道。為了消除航行障礙，延長航道里程，加大通航船舶噸位，為了將各個水系連接成四通八達的航道網，以充分發揮水運的優越性，都必須興建航道，設立航標等工程，并且行政管理部門要加強航道管理。所謂的航道法，是指規定有關航道的管理機構，航道的規劃和建設、保護和養護，及對其相應違反行為進行處罰的法律法規的總稱。而航道行政執法，是指“ 各級人民政府交通主管部門及其依法委托的航道管理機構、法和法規授權的航道管理機構在其職權范圍內，依據國家的法律、法規和規章，對航道行政管理相對人作出影響其權利和義務的具體行政行為，是貫徹執行航道法規的社會性管埋活動。”1從這兩個名詞的定義上，我們可以推斷出，航道法屬于海事特別行政法的組成部分。本章，筆者將著重對有關航道法中有關行政法的部分內容作一介紹。

第一節基本知識

一、航道

所謂航道，是指在內河、湖泊、港灣等水域內供船舶及排、筏安全航行的通道，由可通航水域、助航設施和水域條件組成。按形成原因分天然航道和人工航道，按使用性質分專用航道和公用航道，按管理歸屬分國家航道和地方航道。國家航道和地方航道都屬于公用航道。按所處地域分為內河航道和沿海航道。按通航時間長短可分為常年通航通道和季節通航航道。還可按所處特殊部分定名，如橋區航道、港區航道、壩區航道、內河進港航道和海港進港航道等。

但我國的《中華人民共和國航道管理條例》（以下簡稱《航道管理條例》）

第五條，只將航道分為國家航道、地方航道和專用航道。依《中華人民共和國航道管理條例實施細則》（以下簡稱《航道管理條例實施細則》）第三條和第四條的規定，國家航道是指：

（一）構成國家航道網、可以通航五百噸級以上船舶的內河干線航道；

（二）跨省、自治區、直轄市，可以常年（不包括封凍期）通航三百噸級以上（含三百噸級）船舶的內河干線航道；

（三）可通航三千噸級以上1 王志超主編：《航道行政執法》，中山大學出版社，2002年版，第80頁。

（含三千噸級）海船的沿海干線航道；

（四）對外開放的海港航道；

（五）國家指定的重要航道。地方航道是指：

（一）可以常年通航三百噸級以下（含不跨省可通航三百噸級）船舶的內河航道；

（二）可通航三千噸級以下的沿海航道及地方沿海中小港口間的短程航道；

（三）非對外開放的海港航道；

（四）其他屬于地方航道主管部門管理的航道。而對于專用航道，《航道管理條例》及其實施細則都沒有對此作了明確的定義。業內用的較多的定義是：專用航道指由軍事、水利電力、林業、水產等部門以及其他企業事業單位自行建設、使用的航道。

二、航道行政管理機關

對于航道管理，《航道管理條例》第四條規定：“中華人民共和國交通部（現已改為“交通運輸部”，筆者注）主管全國航道事業。”第六條規定：“國家航道及其航道設施按海區和內河水系，由交通運輸部或者交通運輸部授權的省、自治區、直轄市交通主管部門管理。地方航道及其航道設施由省、自治區、直轄市交通主管部門管理。專用航道及其航道設施由專用部門管理。國家航道和地方航道上的過船建筑物，按照國務院規定管理。”

具體而言，則是國家航道主要由包括航務管理局（包括長江航務管理局和珠江航務管理局）及交通運輸部水運局、部海事局等來管理。對于地方航道，由各省、直轄市、自治區的交通廳下的航道管理局等對航道進行管理。但在有些情況下，卻存在著多個行政部門職能交叉，多頭管理的現象，如對于河道采砂的管理部門，就有地質礦產主管部門（如國土資源部）、環保主管部門、水利主管部門、交通運輸主管部門和航道主管部門等五個部門“五龍鬧海”，而由于不同部門的發展目標等都不同，其對航道的管理及利用程度等都不一樣，對于一些對自己部門有利的各部門就爭著管，而對己不利的又互相推諉，這就容易產生協調難、管理困難重重。同樣地，對于相應地法律法規，也是如此，這一點，筆者將在下一節提及。

航道和航道設施受國家保護，任何單位和個人不得侵占或者破壞。交通部門應當加強對航道的養護，保證航道暢通。修建與通航有關的設施或者治理河道、引水灌溉，必須符合國家規定的通航標準和技術要求，并應當事先征求交通主管部門的意見。

第二節航道法法律體系

為了更好地對于水資源進行綜合利用和保護，加強航道執法，首先要進行航道立法，需要有航道法規對航道管理部門的執法進行指導規范。但一直以來，對于航道管理的立法，都存在著立法滯后，法律法規不足；對于航道保護和發展的法律基礎，也相應比較弱；且由于多頭管理，各部門價值取向不同，所導致的航道管理法規的相互沖突。

在水資源綜合利用保護方面，國家先后發布了《水法》、《防洪法》、《漁業法》、《海域資源管理法》、《水污染防治法》、《海洋環境保護法》等法律，但這些涉水法律中航道保護的力度不夠，有些對發電和養殖等有利的方面恰恰會危害航道。例如，由于水電水電樞紐的發展能給地方經濟帶來重大利益，各地政府紛紛鼓勵水利水電樞紐工程的建設，但卻沒有考慮建設水利水電工程建設過程中對航運發展，航道管理帶來的影響，這些非正常的開發不執行航道法規、規章，不采納航道管理部門的意見，不依照通航技術規范、標準進行，導致航道資源遭到嚴重破壞，甚至出現斷航現象。

而對于航道管理，我國目前只制定了《航道管理條例》及其實施細則、《中華人民共和國航標管理條例》（以下簡稱《航標管理條例》）及《中華人民共和國河道管理條例》等法規規章，1988年實施的《水法》中，原本是規定有部分有關航道及航道設施的保護，但在2002年對《水法》進行修訂時，卻將涉及航道資源保護的條款刪除。所以現如今的航道管理法規層次不高、執法手段欠缺，再加上部分地方政府的干預，使航道部門對一些肆意破壞航道資源的行為不能有效制止。

從已制定的有關航道管理的法規上看，數量也比較不夠，主要是由國務院制定的法規、交通運輸部制定的部門規章，包括《河道管理條例》、《內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國航標管理條例》及《關于加強河道采砂監督管理工作的通知》、《船閘管理辦法》、《航道建設管理規定》、《航道工程竣工驗收管理辦法》等，及各省、直轄市、自治區制定的地方性規章，如《安徽省航道管理辦法》、《江蘇省內河交通管理條例》、《江蘇省航道管理條例實施辦法》等等。所以說，有關航道法，其遠遠未形成一個完整的法律體系。多年來，業內就在呼

吁，早日出臺專門的《航道法》，將原來的《航道管理條例》上升為法，并且就《航道法》的立法體例、主要內容等都進行了探討，2010年1月，《航道法》的立法已正式列入國務院法制辦工作計劃，現在雖已過去兩年了，我們仍期盼《航道法》能盡快出臺，讓航道管理部門有法可依，更好地對航道及航道設施進行管理和保護，不斷改善通航條件，保證航道暢通和航行安全，促進航運事業的發展。

第三節航道管理領域的海事行政許可

對于航道管理機構的海事行政許可權，特別是省、自治區、直轄市交通運輸主管部門設置的航道管理機構，存在著執行依據不足的問題。原因在于目前，航道管理局的性質屬于事業單位，《中華人民共和國行政許可法》明確規定： 行政機關不得將許可權委托給事業單位，除非法律、法規直接授權。2但遺憾地是，目前除了廣東、江蘇、廣西等少數幾個省份出臺地方性法規授權航道管理機構行使行政許可權外，其他省份的航道管理機構均無行政許可權。3當前，航道管理部門在行政執法過程中所依據的主要是《航道管理條例》和《航道管理條例實施細則》，但

國家運用法律等手段對可以通航、發展水運事業的水域的管理。既是水資源管理的一個方面，又是交通管理的組成部分。其目的是不斷改善通航條件，保證航道暢通和航行安全，充分發揮水上交通在國民經濟和國防建設中的作用。

1987年國務院以國發[1987]78號文發布了《中華人民共和,國航道管理條例》, 自1987 年10 月1日起施行。1991年交通部制定了《中華人民共和國航道管理條例實施細則》，于同年10 月1 日起施行《條例》和《實施細則》的頒布和實施，“是交通法制建設的一件大事,是把航道行政管理納入法制化軌道2 《行政許可法》第二十三條規定：“法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內，以自己的名義實施行政許可。”陳明輝：《淺淡航道行政執法中存在的問題及其對策》，《交通建設與管理》，2007年第4期。的一個重要標志。”4 4 交通運輸部教育司組織編寫：《航道行政管理實用法律法規》，人民交通出版社，1997年版，第41頁。