第一篇：校長職能論

校長職能論

要“論”的仍然只是我對“校長”這個職業所可能發揮的“效能”的體認，又是真正的“個人意見”。是對是錯，是好是壞，全是本人有感而發，并不希望有多少人“認同”之意思。

因為所選的“論題”真是一個老掉牙的話題，而且久經辯證，早有定論，也未見有對“定論”的異議，而且我也還是贊同者中的一個。因此，我既沒有“推翻”定論另立“高見”的能力，也沒有那個意思，也不愿意“老調重彈”徒增人厭。我之所以還要“議論”，是因為在各種定論之中，我看到還有一些“空隙”，正給了我一些說話的余地。不過我也并不是只“鉆空子”，更無意“補苴罅漏，張皇幽眇”。我不是搞“學術”之人，只是一個天天“兩眼一睜，忙到熄燈”的實踐者，我怎么想的，就怎么去做，就怎么去寫。而因為畢竟所寫的是思想觀念而非事情的敘述，所以也就叫“論”了。

和別人一樣，我也深感今天的校長，的確不太好當。因為我們的國家還遠遠不是法治國家，雖然從形式上看來，有教育方針、政策，而且還有教育法律、法規。但實際上現行的教育體制決定了，一旦運作起來，這些東西，很大意義上只是具文，教育距“依法治教”，為時恐怕仍須待時日。在這樣的情況下，我們這些校長，更像教育行政部門這個“總校”下屬的“分校”負責人。我們總是在按照“總校”下達的“計劃”、“ 工作重點指令”、“目標責任書”、“通知”等等開展工作，而且有應付不完的說不定來自哪一家的“檢查”以及“總校”的“督導、考察、考核、評估、檢查、評比”等等。我們更像一個上級部門的“執行”者，而不像一個學校的校長。因此，我和別的人一樣，也有不少遺憾、感慨、惆悵、無奈，也有過“不干事就沒事，要干事就有人找事”的憤慨和牢騷。

但是，也正因為我們今天的國家還不是法治國家，我們的教育還不是法治教育，因此，我們還遠遠沒有全部達到教育方針、法律法規、教育政策以及“上級領導”對我們的目標要求。表面上看來，主管我們的政府部門好像對我們的“管理”具體而周到，而實際上正因為我們還遠不是在“以法治教”，它們對學校的管理的“力度”表強而實弱。在這樣的環境下，留給校長做事的空間其實還不算太小，只要我們愿意做事，就可以做許多事情。而且，只要做出有價值的事情來，上級主管部門也好，領導也好，都一定是高興的，決不會因為哪個校長事業干得好而惹得“上級”不高興起來。在我國，“有什么樣的校長，就有什么樣的學校”或“一個好校長，就是一個好學校”的觀點，之所以很流行，很能為人接受，也正是這樣的現實的反映。雖然，現在已有專家撰文批評如此拔高校長的身價是缺少法治思想意識的表現，但是，因為“現實情況”如此，即使你思想意識如何超前，恐怕也于“現實”無如之何。既然我們還處于“人治”之下，那你卻要限制“人”的作用——毛澤東叫做人的“主觀能動性”——和不愿意承認“人”的價值，那我們的學校教育又該如何呢？

反過來再說“定論”吧。我承認“理論”對于實踐的價值。我堅持認為“教育是科學”。倘若我們否定了理論，也就否定了“教育是科學”。但是，我又堅持認為理論的價值并不在它 36 能夠為實踐開列出操作的方法或提供技巧，而在于它能夠給實踐以方向或方法論的指導，或者可以對實踐做出解釋。而且，任何既成的理論，都不可能窮盡了真理，都要隨著實踐的發展而發展。正因為如此，人們才總結出了“教育是科學，對科學的態度應該是求真”的規律。“教育是科學”，校長的工作是對“教育科學”進行管理，也就是通常說的“學校管理”，那么，“學校管理”自然也是科學了。這話的確有些多余，因為“學校管理學”著作早已汗牛充棟了。不過就像雖然早就有了“教育學”每一個教育者都仍舊需要去“求”一樣，我們也不能因為有了別人寫的學校“管理學”自己就不去“求”了。

我在一開始就說過，我是把“校長”作為一種“專業”來對待的。對于“校長”應該具有什么樣的職能這一問題，我從沒有停止過思考和探索。而且因為曾經三次改換學校，每一個學校都有特殊的校情，當校長就不能沒有變化，于是對“校長職能”的思考也就更多了些看問題的角度。正是在這樣長期的實踐和思考的過程中，我才有了自己的“校長職能論”。也許我的這幾篇文章，根本不值得別人一閱，但它們卻仍然是我敝帚自珍的，因為這全是我的實踐和思想的結果。我自知這樣的文章難登大雅之堂，但其中的思想卻保證了我的實踐的“成功”——雖然并不怎么輝煌。好在我已經有言在先：“我的校長職能論”，只是我對“校長”這個職業所可能發揮的“效能”的體認。

第二篇：論領導的職能

論領導的職能

王博榮

（寶雞職業技術學院 陜西.寶雞 721013）

【摘 要】一個領導究竟應該做什么，目前還沒有形成一個無可爭辯的權威界定。而各種不同學術觀點多以教材、講座等方式同時并存，甚至帶有“中國特色”。領導的職能是由他所肩負的組織使命和責任決定的，領導的職能應可保障管理職能全面、有效地履行，但又由于個人精力及組織分工等原因，領導不可能包攬一切。為此，領導的職能可以概括為決策、用人、協調、控制和教育五個方面。決策貫穿于所有管理職能之中，用人是管理的靈魂，協調是管理工作實現組織目標的有效手段，控制是領導了解事態進程，掌控組織的有效方法，教育是傳承工作方法與技巧、消除人員之沖突、傳播組織之文化、建立人文道統的有效途徑。

【關鍵詞】領導 領導職能 領導科學 管理科學 決策 用人 協調 控制 教育

現代社會正處在一個以組織為單元的社會精細分工與廣泛協作的社會大氛圍之中。“如果沒有組織的存在，社會就無法運轉。而同等重要的是，缺了那些以指導他人的行為為業的被喚作管理者的人，任何組織都難以正常運轉”1。處于這個組織或組織內部某部門中的最高負責人，無不對這個組織或部門的最終功能或目標實現起著至關重要的作用。但一個領導2究竟應該做什么，或者說他的基本職能究竟有哪些，目前還沒有形成一個無可爭辯的權威界定，而各種不同學術觀點多以教材、講座等方式同時并存，甚至帶有“中國特色”。但領導所處的角色并非一個學者，不是在是與不是、多與少、此與彼之間進行探討或爭論，他必須在是與不是、多與少、此與彼之間進行選擇，他所處理的是現實，無論領導科學是否存在，是否可以有效地指導人們的管理實踐，任何組織都必須一天天的1

2《管理的革命》美)彼德斯.T光明日報出版社，1998-12 目前人們在使用“領導”這一概念時，往往從不同涵義去理解，因而所下定義，所賦予的內涵也不盡相同，從詞性來說，有定義名詞的，即指領導者，有定義動詞的，即帶領、引導之意。本文所指的領導是指一個組織或一個部門中的最高負責人，即領導者。

運作，要么在成功中跨越，要么在艱難與困惑中匍匐。于是，領導職能的研究與爭論便顯得如此重要并與眾不同，這正是管理科學、領導科學亟待深入研究的課題。

領導的職能是由他所肩負的組織使命和責任決定的。領導是組織管理中的重要管理者，處于這個組織或部門權力的最高層，是這個組織或部門的核心管理者，因此領導的職能應包含管理的職能，準確來說，領導的職能應可保證管理職能全面、有效地履行。

法約爾將管理的職能劃分為計劃、組織、指揮、協調和控制五大職能，并進行了相應的分析和討論。在法約爾之后，孔茨和奧唐奈里奇在仔細研究這些管理職能的基礎上，將管理職能分為計劃、組織、人事、領導、和控制五項，把協調作為管理的本質。孔茨利用這些管理職能對管理理論進行分析、研究和闡述，最終得以建立起管理過程學派。孔茨是管理過程學派的集大成者，他繼承了法約爾的理論，并把法約爾的理論更加系統化、條理化，使管理過程學派成為管理各學派中最具有影響力的學派。盡管我國的各學術流派對管理的職能說法不一，有的觀點認為除此之外管理的職能還有激勵、教育或思想政治工作等，但至今為止，還未能走出法約爾或孔茨的五項職能。

法約爾認為管理的五大職能并不是領導的個人職能，它是一種分配于領導及整個組織成員之間的工作。領導雖應保障管理職能的履行，但又由于個人精力及組織分工等原因，他不可能包攬一切。否則，領導就會一直忙于管理，而沒有時間停下來好好想想你所做的那些工作是必要的，那些管理工作是不必要的，甚至是多余的；那些工作是有效的，那些工作甚至是無效的。也許有很多工作設想，而實現起來竟然如此艱難，甚至，不知道在哪里出了問題；領導的手下是看似很多的工作人員，但真的用起來沒有好用的人手，于是領導就會抱怨，下屬也會抱怨。

我國著名管理學家周三多教授指出領導有指揮、協調和激勵三個方面的職能。而學術界大多觀點認為領導的職能可歸納為決策、用人、指揮、協調、激勵和思想政治工作等。有人還提出領導的環形職能模型中3，領導的職能包括愿景目標、規劃戰略、調動骨干、配置關鍵資源、建立協作網絡、激勵群體行3 企業領導者環形職能模型研究，曹希紳，《管理現代化》，2006年第4期

為、排除障礙、營造文化。并指出作為一個有效的領導過程，就是通過履行以上八項職能，借勢、借力，引導、推進變革，以實現愿景目標的過程等。對領導職能的不同爭論，從另一方面也反映了領導職能在現實及理論中的重要性。但這些領導職能的歸納和描述，有些過于簡化，不能完全反映領導在實踐中的全部工作內容，有些卻將領導在工作過程中的工作方法涵蓋了進去，形成了領導職能的泛濫化。領導就是領導，他處于任何一個組織或任何一個部門的權力高端，其職能應是管理職能濃縮和提煉，是管理職能中最為核心的內容。由此，領導的職能可以概括為決策、用人、協調、控制和教育五大基本職能。

1、決策。決策貫穿于組織各個管理職能之中，在組織管理過程中，每個管理職能要發揮作用都是離不開決策的，無論是計劃、組織職能，還是協調和控制等職能，其實現過程都需要決策。沒有正確的決策，管理的各項職能就難以充分發揮作用。

從領導個人的角度來看，一個組織的決策可以分為兩大部分，一是影響組織目標或組織命運的重大決策，這類決策一般是通過組織決策程序進行決策，這類問題的決策為避免因決策失誤帶來的嚴重后果，一般采用集體決策方式，領導在其中只起到組織管理的功能；二是，日常例外問題及工作過程中各種事務的委派、事務處理的方向和時機的把握上做出決定，即在多與少，是與不是，此與彼之間做出選擇，即日常決策，這是領導日常面臨的最棘手的問題，這些問題對一個部門的領導來說是不可回避的、必須及時、有效地做出回答的問題。

決策是領導的第一職能，是領導職能的核心。領導處于這個組織或部門權力的最高層，是這個群體的“領頭羊”，承載著組織的使命和責任，對組織的命運負有主要的領導責任，并對完成組織目標負全責。組織中的常規事務，下屬可根據組織的制度規定進行處理，而組織中的各種例外事務常常發生，組織中對各項工作的委派、事務處理的基本原則及時機的把握，常需要領導根據時局的變化情況做出較為合理的決策，對這些問題的處理情況也反映了領導本人的才智及人格魅力。而領導對這些的回避或無效決策會讓他的下屬無所適從，甚至嚴重挫傷下屬工作的積極性，甚至導致組織管理的混亂和無序運行。因此，領導本人應具有

敏銳的“政治”嗅覺，能及時洞察外部環境變化及內部各事態或各環節、各要素的變化帶來的問題或危機，并能找到解決或處理這些問題的突破口。

2、用人。無論管理界，還是學術界，沒有人否認領導的用人職能，用人是領導職能的靈魂。人是組織的活力之源，領導用人的基本原則是將適合的人配置到合適的崗位上。領導的用人職能主要表現在兩個方面，一是部門各崗位上的負責人的確定，二是日常的事務人選的委派或確定。第二個方面的內容一般可歸結到領導的決策職能之中，因此，領導的用人職能集中表現到各崗位負責人的選拔、任用、培養、考核等問題上。對于已經確定的各崗位上的負責人也不能一勞永逸，應該根據對崗位責任及目標的實現、本崗位內外協調能力等方面進行考核，并形成具有相應競爭壓力的用人機制。而用人的前提是識人，只有知人，方能善任，因此，對于一個組織或部門的領導而言，學會識人對領導而言顯得更為重要。

3、協調。協調是指領導應正確處理內部及外部的各種關系，保證各項活動不發生矛盾、重疊和沖突，以建立默契的配合關系，保持整體平衡。

這種協調職能的產生源于組織中管理體制不順，權責劃分不清，政出多門，互相扯皮；組織內部利益分配顯失公平，利益關聯者工作中設置障礙，工作不配合；各部門負責人不團結，各吹各的號，各唱各的調；干部素質上的差異，導致對問題的認識和看法的不一致；決策失誤、計劃不周，導致執行的困難；客觀情況的重大變化，導致原來的工作計劃無法繼續實施；部門之間的本位主義和個人感情上的隔閡，導致相互之間的矛盾和沖突等，使得組織管理過程中充滿著各種矛盾和沖突。如果不能及時排除這些矛盾和沖突，理順各個方面的關系，組織機構的協調運轉和計劃目標的順利實現就不可能。因此，協調工作十分重要。領導者必須高度重視協調工作，認真履行好協調職能。也正因為此，甚至有人認為管理的本質就是協調。

領導需要協調處理的關系包括三個方面：一是組織內部各工作人員之間的工作關系及情感關系，二是組織與組織之間平行關系，三是組織與上級部門及其它外界環境之間的關系。任何一個組織都不是封閉的個體，而是處在一個開放的環境之中，而領導處于這個組織的最頂層。因此，領導既要處理好這個組織內部的關系，更要處理好與上層的各種關系，以及組織與其它組織之間的關系。當組織內部人員之間、組織與上層及組織與其他組織之間的關系出現阻塞時，組織內部的人員，因職位的特點已無能為力了，此時領導必須履行其協調職能，以為組織更好地履行目標任務或職能而服務。

因此，協調職能是領導從實現組織的總體目標出發，依據正確的政策、原則和工作計劃，運用恰當的方式方法，及時排除各種障礙，理順各方面關系，促進組織正常運轉和工作平衡發展的一種管理職能。

4、控制。控制職能是按照既定的目標、計劃和標準，對組織活動各方面的實際情況進行檢查和考察，發現差距，分析原因，采取措施，予以糾正，使工作能按原計劃進行。領導除了要做出決策，將工作任務布置下去外，還得及時、準確地掌握各主要事務的進程，及其與完成目標之間偏差，以便進行相應調整，這就是領導的控制職能。如果領導只布置任務，而不了解其執行進程及完成情況，不去對各項工作的加以評價，就會使工作放任自流，就容易使下屬形成憜性思想，所有工作結果就容易形成一個無法控制的局面。

領導的這種控制職能包括了解、評價、獎懲等環節。領導可通過檢查、聽取匯報等手段了解任務的進程及執行中的偏差，通過肯定或否定的評價方法調整任務在執行過程中的方向，通過獎懲對工作好的行為給予肯定與激勵，對工作不好的行為給予否定與抑制，以訓他人。

5、教育。在管理實踐中，所有領導都幾乎有一個共同的感受就是手下沒有幾個很適合的人可以使用，或者說要找到比較適合自己需要的人真不容易。這個問題的形成其實有三個方面的原因，一是領導對下屬的期望不同，二是下屬的職業能力不足，三是領導與下屬之間的溝通不足。而解決這一問題的有效方法就是教育。

領導的教育職能可以通過兩種方式實現，一是親歷教育，就是在委派下屬工作的同時，教給他完成這項工作的程序、方法和注意事項，并與其進行充分的溝通，以防在工作時出現工作障礙，并在其工作出現失誤后進行相應訓戒；二是委托教育，即由組織的人力資源管理部門或其它專業培訓機構進行專業培訓與教育，使其下屬在工作時更能熟悉自身工作的方法、程序、工作標準和注意事項。

領導履行教育職能的目的主要有：一是傳承方法與技巧，提升下屬的職業能力，二是交流與溝通，了解下屬思想動向，消除與下屬的隔閡，傳播組織文化。

領導的五種職能涵蓋了管理的五種職能。決策貫穿于所有管理職能之中，用人是管理的靈魂，協調是管理工作實現組織目標的有效手段，控制是領導了解事態進程，掌控組織的有效方法，教育是傳承工作方法與技巧、消除人員之沖突、傳播組織之文化、建立人文道統的有效途徑。

在管理實踐中，任何一個組織，任何一個部門的領導都在有意或無意地履行著這五種基本職能，無論這個組織完成何種使命，領導在其工作過程中都在經歷這五種基本職能考驗，這個組織也將在這領導的五種基本職能的洗禮中不斷得以發展。

參考文獻

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[9] 周三多等，管理學－原理與方法 第四版，復旦大學出版社，2006.3

作者簡介

王博榮（1964－）男，陜西鳳翔人，寶雞職業技術學院，副教授，從事企業管理教學，主要研究方向為管理學原理與方法

E-mail：webring@126.com

第三篇：校長崗位職責職責職能

校長崗位職責職責職能

1.全面貫徹黨和國家的教育方針，把握辦學方向，全面提高教育質量和辦學整體效益及水平;執行國家的法律、法規和有關政策,依法治校，保證學校正常的工作秩序和教育教學秩序;接受上級教育行政部門的管理、指導和監督，對上級黨委和教育行政部門負責。

2.依靠學校黨組織和廣大教職工領導和管理學校，通過一定的制度和工作程序確保學校黨組織對學校工作的保證、監督作用;堅持民主辦學，通過學校工會、教代會等形式保障教職工參與學校民主管理和民主監督。

3.提名副校長人選，報上級教育行政部門批準任免或聘任;任免或聘任屮層干部;聘任教職工。

4.制定和完善學校的崗位職責、全員考核評價、獎懲、教育教學管理工作常規等各項規章制度，并組織實施和檢查落實。

5.全面規劃、統一安排學校各部門的工作，制訂學校近期、中期和長期發展規劃及奮斗目標，制訂學校學年及學期工作計劃，并組織實施和檢查落實。

6.主持召開校務會議、行政會議、校長辦公會議，研究、部署、協調學校各方面的工作，確定學校教學、德育、行政后勤等工作的目標、任務、體系;及時聽取各部門工作匯報，研討改進和改革舉措，就學校的發展計劃、教育教學和管理改革、師資培養、處室建設、財務基建、辦學設施、規章制度及招生等重大問題組織研討，作出決策。

7.及時了解全校教職工的思想和工作情況，熟知教職工的業務能力及工作成效，有計劃地組織教職工的政治和業務學習，加強師德師

風建設，不斷提高教職工隊伍的整體素質。

8.堅持把德育工作放在學校工作的首位，領導和組織學校的德育工作，堅持以教學為中心，保證教學計劃的貫徹執行。抓好體育、衛生、藝術教育工作和校園文化建設。重視學生全面素質提高，積極推進素質教育。

9.指導和幫助共青團、學生會的工作，支持工會、民主黨派的工作。負責組織做好學校的檔案工作、離退休教職工工作、語言文字工作、安全工作、計劃生育工作等。

10.為學校發展創造良好的外部環境，多渠道籌措辦學經費，不斷改善辦學條件。

11.負責協調好與兄弟單位的協作關系，爭取社會力量辦好學校

校長崗位職責2

1.全面貫徹黨和國家的路線、方針、政策、法規,全面實施素質教育，認真執行上級黨委和教育行政部門的指示，依法治校，努力提高學校的辦學水平和辦學效益。

2.全面規劃，統一安排學校的各項工作，組織制訂和實施學校發展規劃、工作計劃;經常檢查工作計劃的執行情況，認真總結學期、學年工作，并提出改進意見和措施。

3.主持召開學校辦公會議和行政會議，研究學校工作，決定重大事宜，并經常向上級政府、行政部門請示、匯報工作。

4.領導學校的政治思想、教育教學、體育衛生、總務后勤、安全保衛、勤工儉學及教職工聘任、培訓工作。

5.負責健全學校行政指揮系統，健全各項規章制度，保證學校正常的工作秩序。

6.保障教代會行使自己的職權，在決定廣大教職工切身利益的問題時，廣泛征求教職工的意見，關心群眾生活，努力提高職工的福利待遇。

___處理學校公共關系，保護師生員工的合法權益。組織制定教職工考評標準和辦法，對教職工的德、能、勤、績作出正確評定，并據此對教職工進行職稱及崗位聘任和獎勵。

校長崗位職責3

1.負責校長工作會議、校長辦公會議等重要會議和活動的組織安排，牽頭組織和參與全校性大型政務活動或中心工作;

2.負責以學校行政和校辦名義制發各類文件，協助校領導組織起草有關學校綜合性工作或中心工作的文件和其它文字材料;

3.協助校領導和秘書長協調職能部門之間的相關工作，對重要工作進行跟蹤督辦;

4.負責以學校和校領導名義安排對外聯絡和行政接待工作;

5.負責機要文件的運轉和管理，做好校保密委員會日常工作;

6.負責學校的政務信息和綜合性統計工作;組織編輯學校簡介、年鑒等資料;

7.負責協調和管理學校的信息化建設工作;

8.負責學校公章、校長印章的管理和使用，轉開各類介紹信;

9.負責校辦公樓和會議室的管理工作;

10.校知識產權管理辦公室掛靠校長辦公室，負責學校的知識產權的保護與管理工作;

11.負責處理學校的法律事務，聯系學校常年法律顧問;

12.參與負責學校的信訪接待工作，管理校長信箱(含BBS校長信箱);協助校領導處理基層單位__請示、報告等事項;

13.負責學校公文、公函等收發工作，做好收發室工作;

14.協助校領導安排日常工作和處理重要突發事件;

15.完成學校安排和校領導交辦的其他工作。

校長崗位職責41、全面貫徹黨的教育方針，認真執行上級領導機關的指示和決定。按教育規律辦學，全面教育和教學任務。

2、全面規劃學校工作，制訂和實施學校工作計劃。審查各處室工作計劃，定期檢查和總結工作。認真總結經驗、教訓，提出改進意見和措施，并向上級和職工代表大會報告工作。

3、主持校會議和行政會議，指導學校全面工作，研究決定學校的重大問題。

4、認真組織師生學習貫徹《小學生日常行為規范》、《師德規范》，加強校園社會主義精神文明建設，樹立良好的校風。

5、堅持以教學為中心，領導教學工作;堅持兼課深入課堂，要用三分之一的精力抓好教學工作。了解教師教學和學生學習情況。指導教導處搞好教學實驗和教改工作。積極引導教師進行教育科學研究，不斷改進教學方法。

6、領導文體衛生工作。認真貫徹執行國家教委頒布的小學體育衛生工作的兩個暫行條例，切實抓好體育課教學和課外活動，加強學校的衛生保健工作，減輕學生負擔，保護學生健康。

7、負責做好學校的人事工作。根據上級下達的名額和本校的實際、聘用、調配、管理學校的行政人員和教師，并在人事工作中努力做到知人善作、任人為賢、人盡其才，充分發揮每個教職工的積極性和業務特長，加速青年教師隊伍的基本建設。

8、審批本校招收新生計劃、人員以及到本校插班就讀的學生。

9、堅持勤儉辦學的原則，努力改善辦學條件。校長對學校的財產開支認真管理，定時審批和檢查，引導后勤人員樹立為教學服務、為師生服務的思想，管理好學校的校舍和一切校產、經費，開展勤工儉學活動，搞好創收工作，逐步改善教師的福利待遇，關心職工生活，善于為教職工排憂解難。

10、建立健全學校的各項規章制度，并認真檢查執行情況，保證學校正常的工作、學習秩序。

校長崗位職責5

1.校長是學校的法人代表，是學校行政負責人，對學校各項工作負全面責任。認真貫徹執行黨和國家的教育方針、政策，執行國家和上級教育領導機關的法令、法規、指示，按教育規律辦事，依法治校;從學校實際出發，完成學校的各項工作任務。

2.主持召開行政會議，研究決定學校的重大事宜。

___組織制定與實施學校發展規劃和學年、學期工作計劃;經常檢查工作計劃執行情況，認真總結學期、學年工作，并提出改進學期工作的意見和措施。

4.全面管理各處、室的工作，審批各處、室工作計劃，聽取各處、室的總結匯報，并統一協調各部門的工作。

5.在黨委的密切配合下，組織和領導全校師生的思想政治教育工作。

6.以主要精力抓好教學工作，保證教學計劃和新課程標準的實施;從實際出發，提出教學改革的要求和教育研究的課題。

7.負責學校的人事工作;根據學校管理工作的需要，任命中層干部;按規定做好教師的聘任、調配、職稱評定等工作，認真做好校內結構工資方案的修訂、完善工作。

8.有關人事、組織工作和學校重大事宜報請黨委討論決定。

9.主管學校財務工作，堅持勤儉辦學的原則，努力改善辦學條件，搞好教師的福利待遇，落實安全保衛工作。

10.搞好領導班子成員的團結協作;自覺接受黨組織和上級主管部門的監督。

11.實行民主管理，實行校務公開，堅持民主集中制原則，聽取師生意見，按民主程序決定學校重大問題。

第四篇：論秘書的協調職能

淺析秘書的協調職能

專業:農業推廣

姓名：曹洪彬

學號：2013110271

論秘書的協調職能

摘 要：協調是管理學的重要職能之一，而協調關系是秘書的重要工作。秘書協調在領導工作、機關工作和秘書工作中都占有重要地位，具有重要的現實意義。在實際工作中，領導親自協調具有很強的權威性和有效性，但領導者的主要任務是搞決策，因而不可能事無巨細，事必躬親。這就需要秘書人員發揮其參謀助手作用，參與或領導授權承辦協調任務。秘書協調就是領導活動的延伸與補充，有利于領導工作的正常運行。秘書部門處于機關的樞紐位臵，承擔協調任務，輔助領導化解矛盾，理順關系，可以提高機關工作質量和效率，也拓寬了秘書工作的領域，有利于提高秘書工作的水平，強化秘書部門的參謀助手作用，推動秘書工作向深度和廣度發展，更好地為社會主義四化建設服務。關鍵詞：工作 秘書 協調職能

秘書工作是一個圍繞領導活動的需求和目標而開展的輔助性工作。在新時期我國秘書工作的指導思想在圍繞黨的基本路線，搞好“三個服務”的同時，工作方式出現了“四個轉變”：即從偏重辦文辦事轉變為既辦文辦事，又出謀獻策；從收發傳遞信息轉變為綜合處理信息；從單純憑老經驗辦事轉變為實行科學化管理；從被動服務轉變為力爭主動服務。

協調關系是秘書的重要職能之一。特別在當前新的歷史時期，隨著社會主義市場經濟的迅猛發展，秘書工作的內涵和外延必將不斷得到加

深和拓寬，并直接影響機關工作的質量和效率。秘書協調職能的強化，在當前已成為秘書工作的一項重要任務。

任何管理工作，特別是現代管理工作，都需要有效的協調。協調是指在其職責范圍內，或在領導的授權下，調整和改善組織之間、工作之間、人際關系之間的關系，促使各項活動趨向同步化與和諧化，以實現共同目標的過程。

協調活動是一種復雜的管理過程，它由諸多相互聯系，相互作用的要素構成，包括協調者、協調對象、協調意圖、協調目標和協調環境。協調工作是一個內涵很寬泛的概念。由于其工作所涉及的主、客體都是公共關系機構，所以它又具有處理和調解公共關系機構之間的工作的某些功能。從協調要素看，協調工作應包含以下三層意思：

1．協調必須是雙方或多方的，一方無所謂協調。如一個人對某項活動作為事前事后產生不同的或者是相反的看法，這只是人的頭腦思維過程，是人腦的自我調節。

2．協調必須通過主客體之間的內力作用。必須是雙方或多方發生關聯。

3．協調的目的是使雙方或多方意見盡量達成統一。

由于秘書協調的政務事務工作又屬于領導管理科學的范疇，因此，它又包含有管理科學的方法和藝術。可以說協調是公共關系和領導藝術相結合的具有獨立特點的綜合職能。秘書協調在領導工作、機關工作和秘書工作中都占有重要地位，具有重要的意義。

首先，從領導工作來看。領導親自協調具有很強的權威性和有效性，但領導者不可能事無巨細，事必躬親，即使重大事項的協調，也不必包攬其中的事務性工作。這就需要秘書人員發揮參謀助手作用，參與或由

領導授權承辦協調任務。從這個意義上講，秘書協調就是領導活動的延伸與補充，有利于領導工作的正常運行。

其次，從機關工作上看。由于專業分工需要，組織機構一般由領導機關和職能部門組成統一工作整體。而任何一項機關工作又都涉及到許多部門和個人，這就需要相互支持與合作。在實際工作中，因目標上的不一樣，認識不一致和行動上的不統一，往往會發生各種各樣的矛盾。秘書部門處在機關的樞紐位臵，承擔協調任務，輔助領導化解矛盾，理順關系，可以提高機關工作質量和效率。

第三，從秘書工作看。隨著形勢的發展，秘書工作的轉變，協調工作日益突出，已成為秘書工作的重要職能之一。它既拓寬了秘書工作的領域，又提高了秘書工作的水平，從而強化了秘書部門的參謀助手作用，推動秘書工作向深度和廣度發展。一般說來，秘書協調的范圍有以下三個方面：

1．內向協調，亦稱內部協調。它是同一組織機構中部門與部門之間各種關系的協調，如協調同一政府內各部門之間的各種關系。內向協調是秘書協調的重點。由于這類協調屬于平行協調，秘書人員應在相互溝通，有利于工作的前提下，通過協商解決矛盾。

2．縱向協調。又稱上下級協調，就是同一組織系統中不同層次之間各種關系的協調。其中以下行協調較多，而且難度較大。由于縱向協調是上下級關系的協調，秘書人員應按組織之間的隸屬關系，正確對待上下級，謹慎處理各種矛盾。如協調下級正確理解上級決策意圖，反復與下級部門協商修改報告、請示，再重新上報上級機關等。

3．橫向協調，亦稱外部協調。就是不同組織或不相隸屬組織之間各種關系的協調。這種協調工作主要有二類，一是秘書部門將本機關與

相關機關的事項進行協調。這類情況常見的是聯合機關的上行文或聯合機關的下行文。二是同級機關為實現目標采取行動前與秘書部門先行協商、制定預案，比如同級機關聯合召開會議的會前協商準備。

隨著社會主義市場經濟的發展，橫向協調在秘書協調中日益增多，特別是在黨政職能分開的今天顯得更加重要。由于這類協調具有較強的開放性和動態性，秘書人員應通過良好的信息交流和公關藝術，去處理矛盾，建立合作關系。

秘書協調范圍的廣泛性決定了秘書協調內容的多樣性。縱觀各類秘書部門的協調活動，其主要內容有：

1．決策協調。科學決策，特別是宏觀決策往往涉及到許多機構和人員，可以說是一項系統工程，在管理體制上它需要各機關的統一行動；在管理職能上，它需要各組織的密切配合；在管理主體上，它需要員工們的共同努力。實踐證明，通過秘書部門的決策協調，將各種機構、各種力量和各種活動和諧有序地統一起來，才能取得滿意的決策效益。

2．政策協調。由于政策的形成、生效和終止，關系到許多組織、集團和個人利益，因此某項政策的制定和執行，常常會產生各種矛盾乃至沖突，這就需要秘書人員做好政策要素、政策系統、政策沿革和政策環境的協調活動，才能維護和增強政策的權威性、完整性、可行性和實效性。

3．計劃協調，也就是協調編制和執行工作計劃過程中的各種關系，如計劃、中心工作計劃和決策實施計劃的協調。

4．事務協調。就是協調所做或要做事情的各種關系，它主要包括(1)辦文方面的協調，如聯合行文、聯合承辦、聯合催辦的協調；(2)辦會方面，如會議議題、文件、會議活動的協調；

(3)辦事方面的協調，如大型調查的協調，規模督查的協調及來訪接待的協調等等，此外，還有臨時交辦事項和突發性事項的協調。

5．人際協調。即協調公務活動中人與人之間的各種關系。它包括秘書與公務人員或其他社會成員之間所形成的關系；協調同事關系；協調同級關系和協調領導者關系。協調人際關系，可以建立良好的人際環境，能夠消除人們之間的矛盾，融洽人們之間的關系，從而為領導工作和秘書工作創造和諧的人際環境。通過協調人際關系，可以消除領導與被領導之間，同級和同事之間的分歧或沖突，進一步調動各方面的積極性，發揮機關工作的整體功能。同時，協調人際關系還能和諧人際關 系，激發人的創造性，最大限度地發揮人的潛能。

由此看來，協調好人際關系，對于建立改善良好的人際環境，提高領導效能，維護領導形象，推動秘書工作和促進秘書成長等都有著重要的實踐意義，也是秘書協調的重要內容。

協調工作是有一定嚴格程序的，這個程序主要包括以下內容： 1．受托。即秘書部門接受他人委托的協調任務。其內容包括受托者、受托日期、受托內容、受托要求、受托處理。它是協調工作的起點，也是秘書協調的依據。

2．審理。就是對受托項目進行審議，以決定是否受理和如何受理。審理是協調工作的“關口”，其目的在于限制協調范圍，控制協調數量，為此，秘書部門應制定協調的職責和受理的標準，從制度上規定秘書協調的范圍和任務。

3．核查。對已受理的協調事項進行調查、核實和研究，以便統一認識和行動。秘書人員在該階段的主要任務是收集協調對象的背景材料，查閱有關政策規定，進行必要的實地調查，聽取主管部門意見和要

求。核查是協調工作的前提和基礎。

4．協商。將受理問題的方案同協調各方見面，并通過共同商量以取得一致意見。協商是協調工作的關系環節，也是秘書協調的原則。秘書人員應以平等、謙和的態度，善于同協調各方商量問題，形成共識，解決矛盾。

5．受理。就是在充分協商的基礎上，對協調各方一致接受的受理意見作出決定并付諸實施。受理是秘書工作的終結環節，從協調到受理這一環節，協調過程基本結束，任務也基本完成。事物都有一定的規律。在機關事務工作中，任何事情都要遵循一定的原則，否則就干不好工作。行政機關特別是黨政機關的協調工作具有很強的政治性、政策性，協調人員要順利完成協調工作必須遵循下列原則：

(一)信息溝通原則。信息是協調的基礎，協調的過程就是信息溝通的過程。秘書人員在協調中，一要收集與協調內容有關的信息，熟悉協調對象的歷史與現狀，并及時向領導者報告有關情況；二是要收集協調對象的現實態度、情緒和要求，及時在被協調者之間傳遞；在結束階段，還要收集協調對象對受理決定的貫徹執行情況，并向領導反饋。(二)整體優化原則。任何社會組織都是一個特定的系統，有它的整體性。秘書協調的根本目的，就是通過正確受理局部與全局的關系，充分發揮組織系統的整體功能，努力實現組織的總體目標。這就要求秘書人員在協調時，要以全局為重，引導協調各方自覺地服從全局利益。(三)平等協商原則。秘書協調的性質和特點要求秘書人員必須堅持平等協商的原則。即把自己與協調對象擺在平等的位臵上，待人以誠，商量共事，公平合理地受理各種矛盾。切不可擺出“二首長”架式，做強加于人的事情，同時也要防止協調中不講原則，避免“各打五十大板” 的現象發生。

(四)利益均衡原則。在社會生活中，特別是在當今改革開放時期，矛盾主要表現為：國家、集體、個人三者利益之間的矛盾，矛盾的焦點又多是經濟利益。這就要求秘書人員在協商受理問題時，既要說服協調各方顧全大局，并以局部利益服從全局利益，同時也要引導協調各方堅持合法利益，并以法維護和滿足他們的正當要求。正確的結論應該是：統籌兼顧，利益均衡。

(五)分級負責原則。要求秘書人員在協調中按照科學管理的等級原理，哪一級的協調，就由哪一級負責。凡是部門之間能夠自行協商解決的問題，或由綜合職能部門出面能夠協商解決的問題，就不要上推；凡是能夠協調而沒有協調的問題，或者是未能先行協調的問題，上級組織特別是秘書部門，也不應予以受理，以防止推諉、扯皮等不良作風發生，從而提高機關工作質量和效率。秘書協調的方法分為基本的協調方法和具體的協調方法。基本的協調方法按其內容有以下四種方法：(一)行政方法。是指秘書人員依靠行政組織通過行政渠道，運用行政手段進行協調的一類方法。這類方法憑借組織之間的隸屬關系，常采取下達命令、指示和指令，或運用行政法規規章和行政措施等形式，以保障協調工作的正常運行。行政方法具有較強的權威性，強制性效果也很顯著，但秘書人員必須要把握住自己的職業角色，不可以領導者身份發號施令。秘書的任務只是傳達命令，并協助和監督行政命令的貫徹執行。

(二)經濟方法。它是秘書人員依靠經濟規律運用經濟手段和經濟形式進行協調的一類方法。如利用價格、工資、利潤、稅收、利息、資金和罰款等手段，以及經濟合同、經濟責任制等等管理形式，使被協調者 的行為與經濟利益相聯系，從而促進協調工作的成功。采用經濟方法進行協調，要求秘書人員必須懂得經濟理論、經濟規律和現行政策。

(三)法律方法。它是秘書人員依靠現行的法律、法令和法規，運用經濟司法和行政司法手段進行協調的一類方法。如利用國家權力機關和國家行政機關制定并頒布的計劃法、統計法、經濟合同法、企業法、水法、稅法、土地法等來規范被協調者行為，如土地糾紛，在協調中必須以土地法規為準則，依法辦事，才能保證協調結果的正確性。對此，要求秘書人員必須懂法知法，熟悉司法程序，具備良好的依法辦事的能力。

(四)疏導方法。是指秘書人員依靠思想教育，運用各種疏導性措施，進行協調的一類方法。如利用引導，即帶領被協調者向協調目標行動。勸說，即用啟發、忠告、說理來說服被協調者而激勵其通過肯定、批評來滿足被協調者的某種需求。疏導方法在協調上下級人員關系時較為普遍。在運用該法時應做到既要實事求是，又要注意針對性，富有感染力，做到合情合理。在一定意義上說，秘書協調就是一個連續疏導過程。協調工作是有一定的藝術的。藝術是一個文學概念。藝術被借用到協調工作中，是指富有創造性的協調工作的方式和方法。各種藝術現象普遍存在于我們的工作之間，比如，同樣是用召開會議方法協調事件，有的 協調人員主持會議，與會者發言踴躍，緊圍中心，很快達成協議。有的協調會議則話說一堆，但不明含意，發言不著邊際，與會者不滿，協調者喪氣。上下對比，就可以看出這方面個人的協調藝術是有差別的。那么協調藝術主要包括哪些內容呢? 首先是溝通藝術。從管理學角度看，溝通是前提，協調是結果。因此，學會運用溝通藝術，可以促進有效的協調。溝通藝術包含以下幾方面要素：

(一)善于觀察。秘書人員通過觀察、傾聽，了解被協調者所表露出的各種語言和非語言信息，并加以判斷、分析，來確定協調各方的態度和傾向，如誰贊成什么和為何贊成，以及協調各方必保的目標、爭取的目標和讓步的目標等都可以通過觀察找到根據。

(二)巧用幽默。當協調氣氛呈現緊張狀態時，秘書人員可使用雙關語、軼事、故事、格言、警句、反語等幽默形式，從而給協調對象帶來歡樂和喜悅，以沖淡或消除彼此間的對立、僵持、爭執等消極情緒。可以說，幽默是調節人際關系的特殊良方，會產生一種積極的力量。(三)私下交往。私下交往的形式有拜訪、游玩、娛樂、宴請、探病等。私下交往的主體可以是協調者本人，也可以委托他人，通過私下交往，可以增進友情、互通信息、消除隔閡，起到正式溝通所起不到的作用。

其二是應變藝術。針對事物發展變化的動態過程，協調者必須根據變化了的情況，隨時對協調的內容、程序、目的和協調方式等作出相應的調整。應變藝術主要有：

(一)一鼓作氣。某些協調活動，由于協調內容單一，或被協調者有誠意或協調者經驗豐富常出現順利局面，無須按原計劃進行，這時，秘書人員應見機行事，一鼓作氣，盡快結束協調活動。

(二)迂回前進。當協調遇到難題而出現僵局時，協調者應避重就輕，迂回前進，如當協調受阻時，可先就被協調者樂于接受的方案進行協調，待條件成熟時，再回過頭來攻關，這在協調中應靈活掌握。(三)變通執行。在行政事務中，經常會出現按現行政策行事，出現矛盾而難以解決，協調無法進行的情況。這就需要秘書人員從實際出發，作出非原則性的變動，以促進協調的成功。變通的方法有：沿用慣例、比照辦理、折衷行事，特殊情況下，也不妨破例行事。

第三，駕馭藝術。所謂駕馭藝術，就是協調中的控制之術。控制是協調不可分割的組成部分。協調者掌握了駕馭之術，就等于掌握了協調的主動權。

(一)捕捉時機。常言道，機不可失，時不再來。任何事物的發展變化都存在著時機，協調是一種動態的管理過程，也同樣存在時機。由于時機因人、因地、因事而異，秘書人員要能及時發現問題，把握戰機，認準形勢，當機立斷，在捕捉時機時要看準“火候”，學會“察顏觀色”。當領導人正為某事不高興時，你去協調他與其他人的關系，非砸鍋不可。同時還應具備隨機應變、等待時機等應變本領。

(二)把握環境。協調環境是協調活動賴以存在和發展的空間條件，大凡成功的協調，都與協調者把握環境有關。把握環境，首先要熟悉組織概況、社會動向和協調中可能發生變化等背景因素。其次要合理利用視覺空間，正確安排聽覺空間和掌握情感空間。第三還要因地制宜，采取不同的辦法。只有這樣，才能創造一個良好的協調環境。

(三)留有余地。為減少非常規性協調的盲目性，應付協調環境的意外變化，要求協調者在確定協調目標、擬定協調方案、實施協調計劃和商定處理意見等方面，都要留有余地，做多種打算，這種“留一手”的協調藝術，可以增加協調工作的主動性，使協調者立于不敗之地。

第四，調和的藝術。調和是緩和矛盾、化解矛盾的常規方法，也是一種協調藝術。有效的調和不僅能淡化和平息對立情緒，為協調創造和諧氣氛，而且能促進協調各方作出一定妥協或讓步，重歸于好，作為秘書人員應成為調和的能手。調和的主要手法有：

(一)長于勸說。為防止矛盾的擴大和激化，秘書人員就要運用技巧，如說長不道短，重提舊情等對協調對象進行勸導、勸告和勸阻，做到以理服人，達到協調的目的。

(二)模棱兩可。對無關大局的是非問題，協調者宜采取模棱兩可的策略，在語言上，多用模糊語句，轉變話題和佯裝不知等技巧，這并非回避矛盾，而是避免糾纏枝節問題以便解決主要矛盾。

(三)略試中庸。在協調各方固執己見，相持不下時，適當采取不偏不倚、調和及折中的態度和作法，可以打破僵局，給協調帶來轉機。

綜上所述，可以看出，協調工作是秘書工作的一項重要職能，它不僅涉及的范圍廣泛，對秘書人員要求高，而且對整個秘書工作有極大影響，也是行政工作中的一項重要環節。隨著我國行政體制改革的不斷深化，對秘書人員的素質和能力要求也在不斷提高，做為秘書人員應全面系統地掌握運用協調職能，理順和協調公務活動中存在的各種矛盾和問題，保證和促進行政活動的順利進行，充分發揮參謀和助手作用，不斷提高工作效率，促進依法行政，使行政活動日趨科學化、規范化、制度化，更好地為改革開放和經濟建設服務。

第五篇：論秘書和輔助職能

摘要：秘書，在我國主要是指黨政機關、企事業單位、社會團體、軍隊、院校內的一種行政職位。秘書工作概括起來，就是輔助管理，綜合服務。在組織結構體系中，秘書是組織活動的中介，秘書的有效職能活動，能夠使人們的工作效力、生產和管理成果得到有效的提高。秘書的職能活動不能脫離社會，具有鮮明的對立統一性。總的來說，秘書就是為領導服務。

在秘書的工作實踐中，充分發揮著參謀咨詢、輔佐決策、檢查督辦、溝通協調、工作效益和執行效益等重要作用，真正達到管理機關對秘書工作的要求。

關鍵詞：秘書的職能活動、輔助職能

一、秘書工作有輔助性被動性，決定秘書對領導的從屬地位

1.綜合輔助是秘書活動的顯著特點

秘書活動的綜合輔助特點，要求秘書在職能活動中充分發揮參謀咨詢、輔佐決策和檢查督辦的重要作用。

秘書部門被稱為綜合辦公部門，秘書工作的要旨，是為領導工作提供服務。秘書的實踐活動，大多帶有綜合輔助性。綜合輔助既是秘書活動的顯著特點，又是指導秘書工作的重要原理。在組織運轉中，下級各方面的情況，需要通過秘書調查研究、接待來訪和處理來信，將下級各方面的請示、匯報、報表，收集起來并進行綜合，提供給領導，以輔助其了解下情。同時，秘書通過撰擬情況簡報、通報，組織各類會議，授權傳達上級指示等活動，綜合上級各項指示和要求，使下級能夠正確地理解上級領導的各項活動意圖，理解長遠的計劃和近期的安排，在行動上徹底貫徹執行。

2.輔佐決策在秘書職能活動中具有重要作用。

秘書的輔佐決策作用，體現在日常的調查研究，處理來信來訪，收集處理信息，參與討論起草工作計劃等實務中。秘書的參謀咨詢活動，很大程度上也是對領導決策的有效輔佐。秘書在領導機關工作，上傳下達，溝通四方，便于領會決策意圖，檢驗決策執行效果，收集反饋意見，對決策的形成、實施、修正、補充和優化，能夠起到重要的作用。因為秘書職能工作大多與領導決策有著密切聯系，因此便于在各方面為決策提供有效的依據。秘書在決策執行中的各項職能活動，能夠有效地加速決策的進程，保證決策的實施。在優化決策和實施決策的過程中，秘書能夠起到不可低估的作用。

秘書要發揮綜合辦公的職能優勢，全面系統地輔佐決策，不僅從可行性，還可以從組織內外環境條件的發展的角度，考慮決策執行的適度性和決策宗旨的維持性。全面地協助領導人進行科學決策，系統地跟蹤決策目標實現全過程，是秘書輔助決策的一大特點。秘書全面系統地輔佐決策，又具體體現在其日常工作中發現問題，協助領導人分析問題和解決問題的隨機事件中。在這個全過程的具體工作中，無論發現哪一方面、某個因素出現問題，便能立即協助領導人分析和解決問題，這就形成了秘書全面系統地輔佐決策與隨機性地輔佐決策的有機結合。

秘書既要為決策形成提供各方面的服務，又要具體參與決策實施工作，在實施中為領導指揮、協調和控制決策實施過程，確保決策目標的實現。這種對決策的形成輔佐與實施輔佐的結合，有利于秘書在形成決策的輔佐中，更具體的從實施決策的各步驟、各環節和各項具體措施，深入細致地考慮決策方案的科學性、可行性和可受性；在決策實施的輔助中，完整全面地考慮實施方向與決策目標的一致性，決策要求與實施效果的統一性。

3.溝通協調是秘書部門和秘書人員的重要職責。

溝通協調是保持組織機能的整體性的重要手段，是秘書部門和秘書人員的重要職責。現代組織系統結構復雜，分工密細，必須以有效的溝通協調維系其整體性。

秘書部門是組織內外信息集散的重要樞紐，秘書在處理信息的過程中，能夠及時發現組織管理中的局部失調現象和潛在的失調危險，然后有的放矢地加強信息溝通，使各相關方面了解事情的真相，促進相互的理解和信任，就可以消除誤解，化解矛盾，解決不少失調問題，從而促進各相關方面的相互配合與合作，維系組織和諧運轉。

秘書既能全面地領會領導決策層對工作的總體計劃和各個階段的工作重點；又能比較充分執行基層的具體情況以及實際存在的困難和要求。因此，當上下出現矛盾和失調時，秘書有著從中溝通協調的便利條件，促進上情下達，下情上達。在領導機關的各職能部門中，秘書既能了解每個部門的業務要求和運轉狀態，又能了解各部門間的相互配合關系。當職能部門間出現事權交叉、事權沖突的失調狀況時，秘書能夠及時發現問題，及時向領導人報告有關情況，協助領導人進行協調和仲裁。

秘書部門代表領導機關辦理組織管理中的各項工作事務，在辦理過程中不僅與各子系統、各相關方面，能保持密切的聯系，而且能取得各相關方面的信任和支持，這是秘書為各相關方面提供辦公辦事的服務所取得的效果。當有關方面出現某些矛盾分歧等失調現象