第一篇：中國工程承包企業海外經營風險 ——基于風險案例的分析

中國工程承包企業海外經營風險

——基于風險案例的分析

在中國海外投資活動中，工程承包建設一直占據重要地位。近幾年來，中國對外承包工程營業規模不斷增長，基本穩居全球第一。2015年，中國對外承包工程業務完成營業額1540.7億美元，同比增長8.2%，新簽合同額2100.7億美元，同比增長9.5%，帶動設備材料出口161.3億美元。

在規模不斷增長的同時，中國對外工程承包企業的整體實力也得到大幅提升，在美國《工程新聞紀錄》（ENR）評選的2014年度全球最大250家國際承包商名錄中，中國內地企業上榜65家，占企業總數的26%，其中排名最高的中國交通建設集團從上年的第9位上升至第5位，上榜企業共實現海外營業收入897億美元，比上年增長13.5%，營業總額占全球海外市場的17.2%，企業業務領域已從最初的土建施工發展到工程總承包、項目融資、設計咨詢、運營維護管理等高附加領域拓展。

另外，按全球區域市場份額劃分，目前中國對外工程承包市場主要集中在亞非拉三大洲，其中，亞洲約占對外承包總額的45%，非洲占35%，拉美占10%。展望未來，在“一帶一路”戰略的帶動下，中國對外工程承包市場將迎來更加廣闊的發展機遇。

從行業特性上看，與制造業、能源礦產、零售業等領域的投資相比，國際工程承包有著獨特的行業特征，比如，建設周期長、合同管理難度大、參與主體多元化、項目不可轉移、具有政治色彩、存在技術標準差異、長期室外或野外作業等。然而，國內對工程承包、制造業、礦產等所有海外投資領域所面臨國家風險的研究，一般習慣于采用自宏觀到微觀的研究方法，即由東道國的政治、經濟、匯率、法律、社會文化、自然環境、安全等基本的宏觀風險要素出發，從理論和實際兩個層面研究這些風險如何產生，以及直接作用于微觀企業所產生的影響。在這種研究體系中，往往缺少中觀行業的研究視角。

可是，在實際經營層面，同一風險要素在不同的行業可能有不同的表現形式和過程，而這些區別正是基于不同的行業特征。因此，為了深刻理解中國工程承包企業海外運營所遭遇的各種風險，本文選取其行業特征作為研究視角，結合中國企業海外經營的真實風險案例，對各個風險要素進行了較為細致的分析。

一、許多工程承包項目具有政府背景或由國際援建，鮮明的政治色彩使其容易遭受一些與政府行為密切相關的政治或經濟風險的沖擊

目前，中國海外工程承包市場主要集中在亞洲、拉美和非洲等發展中地區，發達國家的市場份額相對較小，承建的領域主要涉及房建、水電、道路、機場、通訊等多個行業。這些項目投資規模較大，往往由政府部門組織建設或由國際社會援建，具有鮮明的政府背景和政治色彩，因此，一旦東道國發生政治動蕩、出現政權更迭或者經濟形勢惡化等風險事件，這些標志性的政府項目極易受到風險的沖擊。

1.政治動蕩：泰國軍事政變，新政府否定前政府簽訂的合同 北京城建國際公司曾經承攬泰國“仁愛屋”工程，該項目是泰國政府為解決該國低收入國民的住房問題而實施的一項政府計劃，按照合同規定，承包商必須先向業主支付履約保函，其金額為合同價的10%到15%。然而，在中國公司將幾千萬履約保函發到泰國方面賬戶之后不久，泰國就發生了軍事政變，新政府對前政府簽訂的合同一概不承認，原先的“仁愛屋”工程也未能幸免。后來，北京城建國際公司通過外交途徑，歷經數番周折，才追回履約保函。這個案例中北京城建在外交部門的協助下最終追回了履約保函，但這只是極少數情況，而且發生在經濟和財政狀況相對較好的泰國，如果發生在非洲地區，追回損失的可能性極低。

2.恐怖主義風險：恐怖分子襲擊西方援建項目，借以向政府和西方國家示威

中鐵集團分別于2003年9月和10月連中阿富汗北部昆都士及東部賈拉拉巴德兩個設計施工總承包公路修復項目,合同價總計5300萬美元,合4.38億人民幣,業主分別為世界銀行和歐盟。項目中標后,2003年11月下旬，中鐵集團公司相關工作人員陸續抵達阿富汗,2004年4月開始施工，2004年6月10日深夜北部項目加勞蓋爾拌合站工地遭受恐怖襲擊,造成11名中國工人死亡,4人受傷。

這個案例中無法挽回的損失是人員的重大傷亡。此次恐怖襲擊由阿富汗塔利班組織實施，當時正臨近阿富汗大選，國內安全形勢日益緊張，而且中國承建的兩個項目分別由西方勢力的代表世界銀行和歐盟援建，因此，成為恐怖組織向政府和西方國家炫耀實力，破壞阿富汗重建進程的重要襲擊目標。不過，事后中鐵集團積極采取措施，經過與業主艱苦細致的談判，業主同意對兩個項目部增加375名武裝警察,并負擔253萬美元的安全設施費用,北部項目工期延長三個月,最終確保工程順利進行。

3.政府違約風險：也門政局長期混亂，使得政府財政實力單薄，履約能力嚴重不足

政府違約風險屬于政府行為，一般歸類為政治風險，但是排除政權更迭、政府換屆、雙邊關系惡化等政治因素引發的新政權或新政府惡意違約，許多政府違約行為可能主要與東道國的經濟實力和財政狀況欠佳高度相關，因此，在一定程度上政府違約也同時具備經濟風險的內涵。目前，中國的海外工程承包項目主要集中在亞非拉等發展中或不發達地區，這些區域內有許多國家的經濟和財政實力相對落后，一旦發生政治或經濟危機，政府信用很難保證，違約的不確定較高。

以也門為例。2006年，北京城建集團以比當地競爭對手低1億元人民幣的出價，中標了也門薩那國際機場新航站樓工程，業主為也門民航氣象局，工程中標價為1.15億美元。該項目于2006年4月1日開工，原計劃到2008年9月30日完工。然而，施工過程中，業主從未按施工進度撥款。北京城建集團認為業主是政府部門不會違約，堅持繼續施工。當主體結構基本建造完成，裝修材料及配套建筑材料大批從國內發貨運往也門后，對方仍不按期付款，甚至將中國公司3000萬美元的履約保函全部扣除，而業主總共只撥付了幾百萬美元的工程款，最后中國政府出面交涉也無濟于事，對方甚至拿出合同對我方進行索賠。2014年，北京城建向解決投資爭端國際中心申請仲裁，指控被申請人也門共和國違反1998年中國與也門簽訂的雙邊投資協定，強制剝奪即征收了申請人在也門的合同與資產，但估計很難利用仲裁渠道挽回損失。

長期以來，也門內有政黨紛爭、部落勢力割據，外有經濟制裁和恐怖分子的滲透，國家政治生態混亂，政府治理能力低下，在此情況下，政府的財政實力單薄，基本靠外部援助維持，因此，履約能力嚴重不足。這個案例中，中國企業遭受的損失主要包括：一是應收賬款損失，有前期施工墊款、履約保函；二是固定資產損失，建成后的地面建筑不能轉移，后期資產處置只能由東道國政府決定。

總之，上述三種類型的案例中，前兩個案例是政治風險的直接沖擊，第三個的案例是由政治風險影響政府的治理能力，導致經濟形勢惡化，進而傳導至政府主導的建設項目，經濟風險的沖擊更為直接。此外，墨西哥高鐵事件以及與日本在東南亞市場上的高鐵項目爭奪，其中都摻雜著一定的政治因素，委內瑞拉高鐵項目爛尾則是由東道國經濟危機造成的，所以說從競標到施工，具有政治色彩的大型工程承包項目都易受到政治或經濟風險事件的沖擊。

二、工程承包項目施工周期長，項目結款日期和方式一般事前約定，使得項目結匯自由度受限，而且承包項目部分人工、采購成本支付國際化，因此，與制造業、能源礦產等直接投資項目相比，工程承包更易受匯率波動風險的影響 工程承包項目從招投標、簽訂合同、施工、完工到后期維修，一般最少需要兩年，大型或特大型項目會持續到十年甚至幾十年，如此漫長的施工周期，甚至比一般性直接投資的經營性項目的生命周期還長，因此，這必然會大幅提升工程項目運行過程中遭遇不可預見風險事件的概率。而在所有風險中，能夠對企業的成本和收益造成直接財務損失的主要是匯率波動風險。

當然，需要指出的是，任何海外投資活動都會受到匯率波動風險的影響，但與制造業、能源礦產等直接投資項目相比，海外工程承包項目受匯率波動的影響更大。

第一，工程承包項目的結匯自由度不靈活。因為制造業投資的利潤匯回時間由投資者自由決定，在東道國貨幣對美元貶值時可以選擇繼續在當地投資或延后利潤匯回，能源礦產投資企業更是可以根據投資協議的安排以產品出口到國內來代替利潤匯回。而工程承包項目的結款日期一般由合同事前約定，不能隨意調整。如果東道國匯率波動，承包商只能在固定的合同履行期限內，利用合同條款、金融工具和合理安排工程款進度等措施降低或規避匯率波動風險，與制造業、能源礦產等直接投資項目相比，缺少主動權和自由靈活度。

第二，工程承包項目需要更多國內的技術工人，采購也更加國際化，這些成本一般都用人民幣或美元支付，受匯率波動影響較大。中國的工程承包項目，主要采用的是控制成本、提高效率、壓縮工期的低價中標策略。其中，中國工人成熟的技術和三班倒的工作模式是該策略的重要支撐，雖然東道國普遍設置了嚴格的外國勞工名額限制，但與制造業投資充分利用當地廉價的勞動力優勢不同，工程承包商為保證工作效率還是需要雇傭國內大量的技術工人作為業務骨干，并對當地工人提供技術培訓。另外，在原材料供應方面，制造業投資也是就地取材，可是，工程承包則不同，由于許多東道國企業對工程建設材料的生產能力不足，往往質量和價格都不能滿足承包商的要求，因此需要從國內或其他地區市場持續不斷地采購。一般情況下，國內人工和原材料采購以人民幣支付，國際采購以美元、歐元等國際貨幣支付，如果在項目施工期間，遭遇人民幣升值或者美元貶值，就相對增加了承包商的人工和原材料成本支出。

1.項目本息償還期限事前約定，履約期間人民幣升值，預期利潤受損

國內某國際工程公司2003年以設計供貨（EP）的方式中標了某國外工程項目，合同金額4000萬美元，預付款比例15%，其余85%采取賣方信貸方式提供。合同約定建設期一年，項目驗收通過后，業主分8年、每年2次償還本息。項目建設初期，按2003年美元兌人民幣匯率8.3預測，項目總成本約2.8億元人民幣，利潤約4900萬元。2005年人民幣開始升值，按照8年還款期美元兌人民幣平均匯率6.5計算，企業最終收回2.6億元，項目將虧損2000萬元。為了規避匯率波動的風險，企業決定采取應收賬款買斷的補救措施。但是，如果人民幣沒有像預期的那樣持續升值，企業將損失部分收益。

2.人民幣升值導致工程承包企業成本增加 2006年，中國中信-中鐵建聯合體中標阿爾及利亞東西高速公路項目，該項目是當時國際上最大的國際招投標公路建設項目。業主在簽訂合同時，以美元作為國際部分的結算貨幣，并簽訂了封頂條款，這意味所有匯率波動風險由承建方承擔?？蚣芎贤~約為62.5億美元，按56%美元付款計算，工程款中美元金額達35億。項目實施兩年過程中，人民幣出現大幅度升值，2006年8月人民幣對美元匯率為7.973，到2008年8月人民幣對美元匯率為6.842，漲幅達到14%。這樣大幅度的匯率變動，使得承包方在項目融資和項目履約收匯期間都遇到較大的匯率風險。

造成的損失主要有：

（1）人工成本增加。當時，海外承包項目大量的勞動力都來自國內，支付薪酬時普遍選擇以人民幣計薪方式，或固定匯率模式來穩定勞動力隊伍，由承建商來承擔匯率風險。人民幣持續升值，大幅提高了承包商的人工成本支出。

（2）采購成本增加。首先，在國內以人民幣結算的物資設備采購支出增加。東西高速公路項目中西標段合計采購金額為129903萬元人民幣，按50%支付貨款。由于匯率損失，中西標段合計多支付貨款1346萬美元。其次，國際原材料采購成本也大幅增加。承包商在工期壓力下，在未收到業主預付款的情況下，2008年用美元墊資（以人民幣歸還）兌換2550萬歐元從歐洲采購了一批鋼材，后因美元貶值造成支出增加548萬人民幣。由于材料費用在工程造價中占整個工程預算的35%左右，所以匯率變動導致原材料支出成本增加，對承包商利潤產生了嚴重的不利影響。

三、勞工和原材料成本是決定海外工程項目成本的兩大主要因素，嚴控兩大成本也是中國企業低價中標策略的基礎優勢，但東道國相關領域的法律政策，可能會限制這種優勢的發揮，進而激發一定的風險

1.東道國勞工人數限制和許可證制度，增加了工程建設的障礙 許多國家對于工程承包項目中外籍勞工數量設定了嚴格的比例，或者不允許外籍普通勞工進入本國勞動力市場，只能引進一定數量東道國缺乏的技術工人。但一般情況下，可能東道國的勞工素質、工作習慣和效率不能滿足中國承包商的工程管理要求，尤其是對于一些專業要求很高的工程，如果當地勞工無法勝任大部分工作，為保證工程的進度和質量，中國企業只能花錢買“進入指標”，由此造成人力成本大幅提高。另外，一些國家的法律還針對外國勞務專門設定了“工作許可證”制度，即只有持有勞工部門簽發的“工作許可證”，并在工作許可證規定的單位工作才是合法的，否則勞工和雇主都將被罰款。此外，外國勞工還要辦理簽證、臨時居住證等其他各種證件。總之，這些勞工領域的制度限制都給外國承包商正常的工程建設帶來了許多障礙。

比如，2009年，由中國海外工程有限責任公司、中鐵隧道集團有限公司、上海建工集團及波蘭貝科瑪有限公司組成的中海外聯合體，成功競標波蘭A2高速公路工程，但施工過程中出現很多問題，工程進展緩慢，項目逐步陷入虧損。2011年6月初，中海外總公司最終決定放棄該工程，因為如果堅持施工，中海外可能因此虧損3.94億美元（約合25.45億元人民幣）。波蘭業主則給中海外開出了2.71億美元（約合17.51億元人民幣）的賠償要求和罰單。此項目失敗的關鍵原因就是中國企業沒有對當地的法律政策進行充分調研，只是按照自己國內的承包經驗設計方案，最終在實際操作過程中陷入被動。中海外急于進入高端市場，制定了低價中標的策略，希望利用中國廉價勞動力的優勢以及當地廉價的原材料降低成本?？墒?，預想的策略并未實現。當地勞工法規定，海外勞工必須按當地工資水平雇傭，很多設備必須在當地租賃，需要當地有資質的工人操作，無法雇傭中國勞工，兩項規定導致普通工人和技術工人的成本大幅提高。此外，還有簽證問題，由于來自非歐盟地區的人員進入工地需要辦理波蘭政府頒發的各類證件，包括臨時居住證、勞動許可證、特種資格作業證等，而辦理這些證件耗時很長，使中海外聯營體不僅增加了成本，而且影響了工期。

再如，中亞地區的哈薩克斯坦對國外勞務實行嚴格限制，以配額形式限制外國勞動力的進入，同時申辦獲取外國勞動力許可證的程序十分繁瑣，而且許可證的數量還有限制。另外，哈政府經常毫無理由地拒絕給外國公司經理人員和技術人員發放簽證，或者只提供短暫的居留期限。這些限制性規定，嚴重影響了工程的正常進度。同樣，在一些東南亞國家也存在類似的規定。例如，東南亞某國政府要求所有外籍勞工在當地工作時，均應辦理勞動許可證，承建該國燃煤電站項目的中方某公司不熟悉該國外國勞工法規，為中國工人辦理商務簽證即派赴現場直接開展安裝工作，被當地政府移民管理部門發現后，全部中方工人被拘留并被遣返，不允許再次入境。該公司不僅遭受了人員動遷費用的損失，還導致項目工期拖延了3個多月。

2.東道國與原材料相關的法律規定可能會導致項目成本增加、影響工期

（1）波蘭《公共采購法》禁止因原材料成本提高更改中標價格。中海外聯合體中標時，受歐債危機影響，當地經濟不景氣，原材料價格較低，到了2011年，由于波蘭經濟復蘇以及2012年歐洲杯帶來的建筑業熱潮，波蘭國內一些原材料價格和大型機械租賃費大幅上漲，砂子的價格從8茲羅提/噸飆升至20茲羅提/噸，挖掘設備的租賃價格也同時上漲了5倍以上，中海外曾在2011年5月向波蘭公路管理局提出，由于砂子、鋼材、瀝青等原材料價格大幅上漲，要求對中標價格進行相應調整，但公路管理局依據《公共采購法》等相關法律規定拒絕調整。因為以前波蘭也經常出現競標時報低價，后來不斷發生變更，以至最終價格比當初競標對手還高的情況。為了避免不正當競爭，波蘭《公共采購法》禁止建筑企業在中標后對合同金額進行“重大修改”。最后，中國企業只能無奈接受原材料成本上升造成的損失。

（2）海關要求原材料采購出具正規的質量認證文件。國內某企業中標東南亞電力工程項目，在項目執行過程中，除按合同采購的永久設備外，施工企業自制了許多施工設備、專用工具和材料，但這些產品并不具備出廠試驗報告、產品合格證、指定機構的質量認證等文件。當承包商按合同統一發運的永久設備和施工機具到達該國港口時，卻發現無法進行清關提貨。因為根據該國海關的相關規定，所有進口的機電設備、工具、材料等，都要有出廠試驗報告、產品合格證、必要的質量認證等文件。由于從國內運去這些設備和材料需要補辦上述手續，造成全部物資滯留港口。為此，企業承擔了高額的滯港費和罰款，也嚴重影響了工期。

總的來看，東道國在勞工和原材料領域相關的法律規定，主要基于兩種原因會對承包商產生法律風險。一是東道國帶有明顯傾向性和保護性的規定。這種原因引發的法律風險很難完全規避，或多或少都會對承包商的正常經營產生影響，只能采取彌補性措施把負面影響降到最低。比如為了克服國內勞工人數的限制，中國企業可以通過優化項目管理，增加對當地工人培訓的成本支出，不斷提高當地工人的效率，并適應他們的工作習慣，最大程度上保障工期和利潤。二是承包商對東道國的相關法律不熟悉。實際上，很多損失都來自這個原因，因此，中國企業開展競標之前，要做好充分的調研，聘請專業的中介機構提供決策咨詢。

四、工程項目不可轉移、前期投入資金較多，一旦遭遇風險致使項目中斷，會給承包商帶來巨大的固定資產和應收賬款損失

工程承包項目一般有固定的施工現場，在現場建有大量的臨時性設施，包括住宅、消防、安全、衛生等基礎設施，以及施工所需的機械設備、原材料等物資，而且施工過程中，承包商還要付出履約保證金、預付款保證金、維修保證金、維持項目正常運行所必須墊付的流動資金。因此，一旦遭遇戰爭、**等致使項目中斷，需緊急撤離東道國的風險，這些固定資產只能留在原地，完全處于失控狀態。如果在風險過后，當地政府不注重保護外國投資者的權利，承包商前期付出的資金作為應收賬款也基本難以收回。

典型的案例就是利比亞戰爭。2011年2月，利比亞戰爭爆發，當時在利比亞有75家中國企業承建的50個工程承包項目，涉及金額188億美元。利比亞政局動蕩造成中資企業有十多人受傷，企業工地、營地遭到襲擊搶劫，直接經濟損失達15億元人民幣。再加上中國企業在利比亞的項目暫停，利比亞危機帶給中國的損失估計超過200億元。

五、合同條款設計復雜、參與主體多元化，合同管理難度較大，容易產生風險

工程項目的合同風險是指由于合同條款制定的不完善以及合同執行不力等因素給工程施工帶來的風險。工程承包合同內容較多，條款設計詳細，直接關系到業主和承包商之間利益的分配和承擔風險責任的劃分，如果合同條款制定不完善，合同中許多條款都是為業主服務的，將有利于承包商的條款刪除，而忽視了承包商的權利，或者借助熟悉東道國政治、經濟、自然條件等優勢，將業主可能承擔的風險全部轉嫁給承包商，這些合同缺陷肯定會使承包商處于不利地位。另外，合同執行過程中，承包商將與業主、分包商、設計單位、監理公司、咨詢機構等各種主體開展交流與合作，而且這些主體可能還來自不同的國家，因此，如果承包商不能依據合同中約定的權利和責任，處理好各種關系，就可能會遭受損失。

1.對合同審查不清、合同談判不重視

在前面提到的中海外聯合體承建波蘭A2高速公路工程項目的案例中，由于中國企業缺乏合同意識，對合同審查不清，沒能發現合同中許多關鍵條款缺失，導致后期施工過程中合同糾紛頻發。（1）合同翻譯工作不到位。A2項目招標采用國際工程通用的FIDIC合同，中海外中標后與波蘭公路管理局簽署的是波蘭語合同。但是中海外只是請人翻譯了部分波蘭語合同，英文和中文版本的合同只有內容摘要。此外，由于合同涉及大量法律和工程術語，摘要的翻譯也不到位。一般來講，對合同進行專業和詳細的翻譯，是承包商了解項目內容，保障自己權利的必要環節，缺少這一環節，可能會使承包商在合同中處于不平等的地位，將嚴重影響項目的正常運營和最終收益。（2）對合同中關鍵條款談判不重視。中海外急于拿下該項目，認為一些工作不必過細，其中甚至包括關鍵條款的談判。這種思想促使中海外在談判中主動降低姿態，立場不夠堅定，沒有達到通過合同談判規避風險，保護自己權利的目的。（3）合同中關鍵條款缺失。例如：業主需要支付預付款的關鍵條款被刪除使中海外面臨巨大的資金壓力；“因原材料價格上漲造成工程成本上升時，建筑企業有權要求業主提高工程款項”，“建筑企業實際施工時有權根據實際工程量的增加要求業主補償費用”等關鍵條款的刪除相當于把所有風險都轉嫁給了承包商，形成了一份“總價固定”的合同，使本來成功概率就較低的工程變更索賠變成不可能；而且FIDIC文本中關于仲裁的糾紛處理的條款也被全部刪除，代之以“所有糾紛由波蘭法院審理，不能仲裁”，這使得中國企業失去了在國際商業仲裁法庭維護自身權益的機會。

2.對合同條款理解出現爭議

主要是投標時對招標文件及業主要求的理解不透徹，比如中鐵建承建的沙特輕軌項目遭受巨額虧損的原因之一就是雙方對開通35%的運能的理解存在偏差，中鐵建認為在車站建設方面只需要開通四個車站就可以滿足業主需求，而業主則要求九個車站要全部開通，每個車站達到35%運能。由四個車站增加到九個車站，工作量和前期投入成本都會大幅增加，整個工程管理計劃也需要重新制作，這些都是中鐵建無法承受的損失。

3.對合同的把控和執行能力不足

麥加輕軌項目采用的是EPC+O&M總承包模式，這種合同又叫“交鑰匙”合同，即從最初的項目設計到完成之后的項目運營與維護，由總承包商全權負責。但是在合同實施過程中，中鐵建不僅沒有把握到總承包商的主動權，反而很多職責被分解，受制于人。在設計上，麥加輕軌項目土建采用美國標準，系統采用歐洲標準，設計分包商均是由業主指定的西方公司和當地公司，直接聽令于業主，中鐵建喪失了原本屬于自己的設計權，這給土建和系統工程施工帶來極大的不利影響。不僅如此，很多關鍵設備的采購也是由沙特業主自行完成，這些設備采購價格相當昂貴，遠遠超出了當初的價格預期。設計與采購權的缺失直接造成成本失控并導致工程量大幅增加。陷入這種被動局面主要是因為中鐵建對中東地區工程投標和操作模式不熟悉，以及事前對可能遭遇的合同風險和合同陷阱評估不足。

六、國際上各種技術標準存在差異，中國標準未獲國際認可，給中國承包商海外施工帶來不便

技術標準在國際工程中是一項非常重要的內容，它決定了工程材料的選購、施工方案的確定、驗收標準以及工程造價等。目前，中國企業采用的是國標（GB）或中國標準，其他國家除了自己國家的規范外，有的使用美標、英標、歐標、南非標準，甚至有的規定采用上述兩種以上的規范。因此，在施工過程中要結合工程的要求和現場條件嚴格把握技術標準的適用性。比如：東南亞某國燃煤電站項目，該項目規定其電站鍋爐的現場傳接檢驗必須遵循美國的ASME標準,但中方公司在投標階段未提出偏差、在執行階段又忽略此要求,自行決定在檢測中應用中國標準,被業主發現后勒令停工整改,最終導致中國承包商工期違約并遭受罰款。這個案例失敗的主要原因是承建方與業主之間就技術標準的差異缺少溝通，承建方一意孤行，最終導致違約。

與之相反，另外一個成功的案例則是承包商就技術標準差異與業主進行了及時有效的溝通：東南亞某燃煤電站項目，該項目招標書中提出保溫絕熱技術規范按澳大利亞標準執行,但中方公司對此規范不熟悉,因此一面請求業主同意采用中國相關規范,一面抓緊組織技術人員查閱澳標。最終業主在談判中仍然堅持使用澳標,而且中方公司經過研究發現澳標較中國標準的具體差異十分有限,對成本和工期影響很小。最終業主和中方公司決定仍在該項目使用澳標,解決了預計的技術標準差異問題。

另外，工程設備和材料標準往往與技術標準相配套，由于中國標準并未獲得廣泛的國際認可，因此，中國物美價廉的設備和材料走向世界面臨一定的障礙。實際上，我國大量的設備和材料已經能夠滿足美標和歐標的要求，只是缺少一份美標和歐標的認證證書，而國內的這種經認可的認證機構非常有限。比如，在沙特輕軌項目中，業主請英國的設計單位按歐洲標準設計，因此訂購了大批歐洲的控制設備，其價格大大地超出了原合同的預算，導致承包商成本大增。如果中國企業能夠引入中國標準，原材料和設備成本都會大幅下降，可以進一步提升盈利空間。

七、工程承包項目一般都是室外或野外作業，如果對東道國地理環境信息掌握不全，或遭遇不可抗力的環境災害，更易引發自然環境風險

常見的自然環境風險有:地質結構復雜、地震、臺風、泥石流、山體滑坡、高溫、強降雨等,這些環境風險有的是由于對東道國的地理環境信息不夠了解，導致對施工難度預估不足或施工方案與現場條件不匹配，有的是難以預計的具有不可抗力的自然災害。工程承包項目如果遭遇自然環境風險，可能會導致施工條件發生變化、工期延長、工程費用增加、財產損失和人員傷亡等。

1.地質復雜 中國某工程公司作為EPC總承包商，承建印尼某電站項目。雖然在前期勘察過程中發現項目臨海地區存在發生海嘯、地震烈度偏高等風險，但在施工過程中又發現大量液化土層，需要增加碎石樁作為地基處理的輔助設施，由于前期樁型分析資料不全面，延誤了預先計劃的施工進度。

2.多雨

中國某建工集團承建老撾萬象通芒鐘鹽礦工程，該鐘鹽項目所在地萬象，地處老拋中部，屬于熱帶、亞熱帶季風氣候，分雨季和旱季。項目礦區內施工區域溫度較為恒定，但濕度相對較高，在雨季的時候由于雨量過大，易引發泥石流等自然災害，同時長期的陰雨天氣影響室外建設項目正常施工，導致礦區工地積水過多，迫使工程停工，影響工期。而旱季的時候因為缺水，也會拖延工期。

3.高溫

在中鐵建承包沙特麥加輕軌項目時，由于該項目施工地段處于溫度很高的特大風沙區，夏季最高溫度在70度左右，缺水情況比較嚴重，大幅提高了工程管理的難度，工期一度出現階段性延誤。

4.颶風災害

2007年，某中國企業承建某中東國家首都的污水管網收集工程，遭遇特大颶風災害，工程項目現場遭遇洪水，主要設備被淹，材料被海水沖走，現場損失慘重。施工方及時要求業主依據合同的相關規定調查工程損失程度、制定修復的范圍和程度，并確認補償承包商修復損失所發生的費用。但業主和工程師否認颶風事件的不可預見性和不可控制性，拒絕補償要求。為了維護自己權利，承包方根據合同相關條款向業主宣布“合同落空”，通過當地法院起訴業主違約。后經多方溝通，雙方啟動爭端裁決委員會程序，最終承包商獲得合理補償。此案例說明，承包商在經受自然環境風險后，要依據合同積極維護自己的權利，該由業主承擔的賠償或損失，必須要全力追償，盡量減少自身損失。

八、社會文化風險

社會文化風險主要指在國際工程承包項目運營過程中，由于承包商所在國與項目所在國之間存在語言、風俗習慣、宗教信仰、商務慣例等方面的差異，從而給項目運營帶來一些不確定影響。比如，在國外施工需要雇傭大量的當地工人，由于存在語言障礙、工作習慣的差異，影響到了工作效率，給工程管理帶來一定的困難，尤其是在國內很常見的三班倒趕工的工作方式，在國外基本不可能實現。

1.宗教因素

以沙特輕軌項目為例，輕軌有一段要在麥加城內施工，麥加是伊斯蘭教的圣地，對于非穆斯林人是關閉的，業主并不會因為麥加輕軌項目而破例。中鐵建不得已委托勞務公司在青海、寧夏和甘肅等地招募上千名穆斯林農民工送到麥加工地。上千名穆斯林工人的宗教習俗、生活和工作習慣極大提高了工程管理的難度，而且沙特當地缺乏專業的穆斯林工程師，這些因素直接導致工程延期和人力支出成本攀升，加劇了項目的虧損。

2.中國企業不尊重當地居民的利益，引發沖突 在埃塞俄比亞，一家中國公司在使用政府提供的料場用地時，挖過地界30多米，與村民發生沖突，200多名村民手持步槍、沖鋒槍和棍棒，與中國員工發生了暴力沖突，將中方人員追趕到營地圍困起來，最終造成十幾名中國員工受傷。

九、在一些治安形勢嚴峻的發展中國家和不發達國家，時常發生針對中國或其他外國企業的犯罪活動，造成財產損失和人員傷亡

目前，非洲是中國海外工程承包的主要市場，但非洲國家的治安形勢總體上不容樂觀，不管是在經濟發達的南非，還是持續動蕩的北非地區，都時常發生針對中國企業或華人的犯罪行為。以中非合作的典范——安哥拉為例，自2015年10月以來，連續發生多起針對中國工人的綁架、搶劫事件，造成了多人傷亡和一定的財產損失（見專欄）。這僅僅是一個國家近期發生的案件，如果放眼非洲，肯定還有更多的類似案件。

總結此類治安案件頻發的原因可能有三個：第一，這些治安犯罪事件主要發生在警察力量薄弱的郊區，城市治安狀況相對較好，但是很多施工項目都集中在郊區或者野外，因此，很容易成為作案目標；第二，受以原油為代表的大宗商品價格持續下跌的影響，類似安哥拉這種資源出口依賴型國家的經濟陷入困境，失業率上升，導致治安狀況有所惡化；第三，中國海外企業安保工作滯后，首先，中國領保力量嚴重不足，在海外，中國一個領保人員需要負責20萬人次的領保工作，而美國是1:5000，所以急需非政府機構提供安保服務予以填補，但中國安保市場發展緩慢，不能滿足企業的相關需求。其次，國內法律規定，中國公民不能攜帶武器出境，而且在許多國家，外國安保公司持槍也需要當地政府審批，因此，中國安保在國外不能持槍，只能雇傭西方或者當地安保公司，可是，西方安保公司費用高昂，一般企業承受不起，而當地安保不負責任，一旦發生危險難以依賴。

第二篇：企業經營風險分析

企業經營風險分析

一、經營風險識別：識別影響經營有效性和效率的潛在風險

1、經營風險識別程序、制度、責任、資源支持

2、明確經營目標：目標與戰略一致性、目標之間邏輯關系、目標與環境關系

3、經營風險范圍：

A、人力資源風險，包括招不到合格員工、培訓不足、流動率高、人才不足、崗位能力過剩等。

B、產品設計風險，設計周期過慢、脫離工藝能力、脫離顧客需求、設計結構不合理、設計材料成本過高等。

C、采購風險，包括采購周期達不到生產要求、質量要求，采購成本過高等。

D、生產風險，包括效率過低、延遲交貨期、成本過高等。

E、銷售風險，包括客戶流失、市場份額下額、營銷過度、回款延期等。F、質量風險，包括客戶退貨、投訴、返工、報廢、質量折讓、產量過剩等。G、服務風險，包括客戶投訴、承諾過度、營銷過度、服務質量等。

H、財務風險，包括利率、匯率、資金使用率、投資回報率、資產周轉率等

4、績效考核、評估、激勵機制

5、經營風險信息庫

二、銷售與收款業務流程

1、經營風險：由于產品銷售與收款業務流程設計不合理或控制不當，可能導致產品銷售及價格、信用政策等與目標要求不一致，或出現舞弊和差錯。

2、客戶資源

3、信用管理

4、計劃管理

5、合同管理

6、對帳開票

7、折讓、傭金

8、退貨

1、業務費用訂單受理與編制銷售計劃

市場信息

訂單評審

2、審定銷售方案和信用政策

銷售政策

客戶資源

信用管理

生產訂單

6、簽訂銷售合同

7、組織銷售與收款

8、財務開票與記帳

9、銷售折讓或退貨

10、盤點對賬

清理、終止

三、采購與付款

1、經營風險：業務流程設計不合理或控制不當，可能導致采購物資及價格偏離目標要求，或出現舞弊和差錯。

2、供應商管理

3、采購計劃

4、采購價格

5、投標管理

6、發票、付款管理

7、質量、數量驗收入庫

四、生產進度控制

1、經營風險：交貨期、成本控制

2、PMC3、材料庫存

4、在制品庫存

5、產成品控制

企業經營風險是指企業在經營管理過程中可能發生的危險。企業經營風險通常主要包括以下五種：

1,政策風險：是指國家政策的變化對行業、產品的影響（宏觀經濟調控及產業政策導向）

2,市場風險：是指本企業產品在市場上是否適銷對路，有無市場競爭力（技術、質量、服務、銷售渠道及方式等）,財務風險：是指企業因經營管理不善，造成資金周轉困難、甚至破產倒閉（資本結構、資產負債率、應收應付款及現金流問題等）

4,法律風險：是因簽定合同不慎，陷入合同陷阱，造成企業嚴重經濟損失（違約、欺詐、知識產權侵害）

5,團隊風險：是指核心團隊問題及員工沖突、流失和知識管理等。建議：在企業經營過程中，牢固樹立風險意識，切實采取防范措施，最大限度地防止經營風險。

每個企業都是在風險中經營的，相對而言，風險對小企業來說遠遠超過大企業。小企業雖然“船小好掉頭”，但它由于“本小根基淺”，故只能“順水”，不能“逆水”，不能左右風險的發生。從實際情況看來，小企業消化吸收虧損的能力十分有限。小企業經營會遇到什么風險？小企業更應了解在經營中可能遇到的風險，以求未雨綢繆，防患于未然。

創業風險

這類風險主要在企業創業的初始時期容易發生。它的主要特征有三個：一是在企業的所有經營風險之中最早到來；二是它有相當的隱蔽性，業主不易覺察或無暇顧及；三是它是小

企業其它經營風險的根源。這類風險尤其值得創業者防范。小企業容易出現的創業風險有：業主過分注意產品的研制、生產而忽視了事關企業長遠發展的問題，如企業產權的明晰、管理體制的規范等；對市場的潛在需求研究不透徹；對市場變化趨勢沒有預見性；對宏觀行業形勢的估計過于樂觀；經營者缺乏全面管理的能力；沒有建立必要的財務帳目；設備和技術選擇不當；低估所需資金，忽視稅務。

現金風險

這種風險主要表現為損益表上利潤的期末余額巨大，但實際上企業現金表中的期末數額卻小到幾乎為零甚至是負數。經營者以為，帳面上的利潤就是現金，事實上這是一種誤解。這是因為賒銷雖然也計入收益，但銷售時并沒有收到現金。另一方面，賒銷增加了銷售／存貨的成本，但并沒有立即支出現金。這種誤解往往使企業的現金狀況發生假象，經營者因而在企業擴張或新項目上馬時忽視了對現金供需的平衡核算。現金是企業的血液，從日常經營活動看，只有提供足夠的現金，企業才能正常運轉。

沒有充足的現金，將給企業帶來嚴重后果，影響企業的盈利能力和償債能力。因而降低了企業在市場競爭中的信用等級，最終使企業資金周轉不靈，甚至資不抵債，走向破產?，F金風險主要表現在：業主只對企業的主要財務指標如資產負債率、凈資產收益率等感興趣，而忽視了指標掩蓋下的問題；過分注意利潤和銷售的增長，而忽視手中掌握的現金；固定資產投資過多，使企業的變現能力降低，導致資金沉淀；企業規模盲目擴張，缺乏相應的短、中、長期計劃。

授權風險

許多成功的小企業，在達到一定的規模后，業主或經理發現由他一個人唱“獨角戲”管理企業全部業務的局面難以為繼。此時就需要將部分管理工作授權其他人承擔而由自己抓主要工作。一般認為，生產過程比較簡單的企業，職工人數達25人以上便會產生這種需要。

如果生產工藝和銷售職能較為復雜，即使職工人數達不到25人，僅靠經理和業主個人也難以有效地經營企業。授權風險的主要表現有：人員選擇的不確定性；不能授權別人分擔沉重的責任和繁雜的決策事務；存在心理障礙，授權者認為“只有我才能干好”，缺乏選拔和指導別人的能力；對下級缺乏信任感；業務發展，責任增加，但業主或經理用于經營管理企業的時間并沒有增加。

領導風險

當小企業發展到有職工150到250人的水平時，就會面臨企業的領導風險。處于擴張趨勢的企業一到這個階段，經營者就需要一套新的管理體制和技巧。經營者應該放棄過去曾經為自己帶來成功的老經驗、老辦法，重新學習現代管理知識。領導風險的主要表現有：僅業主或幾個合伙人無法承擔逐漸變大的企業的管理責任；不愿授權別人分工負責并建立一個管理班子；不采用有效的領導和管理方式，一切靠自己的老辦法；對具有領導才能的專門管理人才不能堅定不移地起用。

籌資風險

當企業經營達到一定階段，原業主已無力繼續提供所需資金。尤其是發展迅速的增長型企業，往往會面臨資金不足的籌資風險。它們便會從各種渠道籌措資金，例如，發起人增股；向公眾招股或尋求無擔保貸款；請金融機構認股或給予定期貸款；從租賃公司租賃設備等。問題在于每種獲得資金的途徑都是各有利弊，如果經營者不善于揚長避短，為我所用，便會陷入困境。

成就風險

有些小企業在度過了一段好時光后開始自滿，過分自信，急于求成，企圖來個“大躍進”，但沒有做好躍進的準備。或者放棄了過去獲得成績的踏實作風，把精力和時間范在投機或其他事務上。許多事證明，這些發展前景充滿希望的企業經營者被勝利沖昏了頭腦，驕傲自滿，結果還是被成就風險所壓垮。成就風險的主要表現：滿足于眼前成就，開始注重個人享受，對市場占有率和利潤的下降不以為然；不注意新的競爭形勢、技術變革、原材料替代、新產品和消費者愛好的變化。

持續經營風險

隨著時間的延續，企業的原管理者會逐漸衰老，年齡的增大，事務的繁忙，會使其越來越無法像當初那樣勝任自己的工作。而當創辦人或業主死亡、長期生病或喪失工作能力時，持續經營風險就會降臨。此時出現三個問題，首先是由誰來照看企業的管理；其次是解決表決權或控制權的分散，推動統一的控制，尤其是家族制企業，家屬間在企業一控制上的意見分歧，將為企業帶來災難。

最后一個問題是接班人要求獲得其他所有者(股東)、職員、雇員的擁護和支持，還要獲得金融機構、客戶和供應商的信任。深謀遠慮的企業所有者從企業一開始就能認識到遲早都會遇到這一問題。但是許多小企業所有者不愿考慮自己離開這個世界時出現的問題，而企業則要為此付出沉重的代價。持續經營風險主要表現在：在風險降臨時沒有準備好由誰來接替管理責任；二把手在企業里沒有占有必要的股份；沒有授權，缺少規劃，過分自信；遺產稅產生的債務。創業謀生

第三篇：中國石油企業海外經營風險及對策

學 年 論 文

中國石油企業海外經營風險及對策

學 院 年級專業 學生姓名 學 號 指導教師

完成日期

[摘要]

中國石油企業海外經營不僅是確保國家石油安全的現實需要,也是企業提高國際競爭力和建立現代跨國石油集團的重要途徑。中國石油企業海外經營面臨著地緣政治風險、政策法律風險、國際競爭風險和跨文化管理風險。對各種海外經營風險,中國石油企業應做好分析預測,采用有效的應變措施,規避和降低經營風險:積極開展石油外交,努力化解地緣政治風險;了解和熟悉資源國法律,維護自身合法權益;加強國際合作,共同抵御海外經營風險以及發揮企業文化融合功能,營造國際化經營和諧氛圍。

[關鍵詞] 石油企業;海外經營;風險;對策

目錄

引言......................................................1

1、中國石油企業海外經營現狀...................................1

1.1、石油企業海外經營的簡要回顧.....................................1 1.1.1、探索起步階段(1993—1997年)...............................1 1.1.2、穩步發展階段.............................................1 1.1.3、快速擴張階段(2006年至今)................................2

2、石油企業海外經營存在的問題......................................2 2.1從投資地區來分析.............................................2 2.2從進入方式來分析.............................................2 2.3與國際石油大公司比較來分析...................................2

3、石油企業海外經營面臨的風險.................................2 3.1、地緣政治風險...............................................3 3.2、政策法律風險...................................................3 3.3、國際競爭風險................................................3 3.4文化管理風險.................................................4

4、石油企業應對海外經營風險的對策..............................4 4.1積極開展石油外交,努力化解地緣政治風險........................4 4.2了解和熟悉資源國法律,維護自身合法權益........................5 4.3加強國際合作,共同抵御海外經營風險............................5 4.4發揮企業文化融合功能,營造國際化經營的和諧氛圍................6 結束語....................................................6 [參考文獻].................................................7

引言

近年來,中國在海外對石油經營進行了大量投資。通過國際投資尋求海外石油資源,是中國未來石油戰略的重要步驟。2007年2月,國家發改委公布了《對外投資國別產業導向目錄》,科威特、卡塔爾、阿曼、摩洛哥、利比亞、尼日爾、挪威、厄瓜多爾、玻利維亞等9個國家的石油和天然氣海外投資被列入其中。顯而易見,隨著中國海外投資的快速增長,面對瞬息萬變的世界政治和世界經濟,以及變化莫測的石油市場,海外石油經營風險也不斷加大。因此,分析風險并構建相應的解決對策,已成為中國石油企業海外經營的當務之急。

正文

1、中國石油企業海外經營的現狀

1.1、石油企業海外經營的簡要回顧

1.1.1、探索起步階段(1993—1997年)

1993年3月5日,中國在泰國邦亞區塊獲得石油開發作業權,這是中國石油公司首次在海外獲得油田開采權益。這一階段是中國石油企業跨國經營的嘗試和起步階段,在大的跨國石油公司已牢牢控制富油區經營的國際資源市場環境中,中國石油企業的跨國經營之路必定會充滿艱辛。同時也應看到石油企業在探索中學習了跨國經營的管理經驗,為進一步發展打下了基礎[1]。1.1.2、穩步發展階段(1997—2006年)

這一階段主要通過經營好現有海外項目,進一步積累經驗和培養人才,規范海外項目和分支機構的管理制度和管理模式,為更大規模的擴張階段的到來奠定基礎。截至2005年底,中國石化共有海外項目40個,分布在非洲、中亞、中東、東

南亞、俄羅斯和美洲,海外油氣資源戰略布局基本形成。與此同時,中石化海外工程項目開發和執行能力也得以顯著提升,并逐步向大型化項目發展,海外市場擴展到26個國家,盈利能力持續提高。在這一階段,中國石油企業越來越傾向于采取參股或收購的方式獲取海外石油資源,在國際石油資源競爭中越來越顯示出積極主動的姿態。

1.1.3.快速擴張階段(2006年至今)

經歷了十幾年的磨練之后,中國石油企業海外經營現在已進入規?？焖贁U張階段。目前中國政府加大了對石油企業海外經營的支持力度,中國石油外交的作 用也在日益顯現,再加上中國石油企業實施海外經營戰略的決心,石油企業海外擴張速度明顯加快。2006年,投資1000億美元的伊朗亞達瓦蘭合作項目是中石化2006年海外經營的重頭戲。亞達瓦蘭油田位于伊朗南部,據測蘊藏有1180億桶原油和855億立方米天然氣,不僅是伊朗最大的未開采油田,同時也被公認為世界上儲量最大的油田之一,一旦合同正式簽署,將大大鞏固中石化在中東地區的地位。2008年11月17日,中石油與哥斯達黎加國家石油公司簽署合資公司協議,這是中石油進入中美洲的第一個油氣合作項目。這一協議的簽署,對加強和鞏固中哥兩國的政治外交關系,促進中國石油集團在中美洲開展能源合作將發揮重要作用。近期,中海油和中石化收購美國MarathonOilCorp.所持安哥拉一油田股份的交易已接近達成協議,中方兩公司已同意支付18億美元。

2、石油企業海外經營存在的問題

2.1從投資地區來分析

投資區位集中度過高,截止到2006年,中國的海外投資項目已達139個,其中中東占18%,非洲占27%,歐洲占15%,東南亞占22%,拉美占12%,其他地區占6%。不難看出接近60%處于政治敏感地區。2.2從進入方式來分析

大多是以股權并購的方式進入,整合風險加大。2.3與國際石油大公司比較來分析

中國石油企業的盈利主要來源于上游業務,對國際油價的依賴程度較高,結構相對單一,抗風險能力較弱。盡管已經進行了10多年的國際化經營,但與國際化大公司相比,在成本控制、經營管理、研發、人力資源管理等方面仍存在較大差距;由于石油產品本身獨有的差異性較少,因此,中國企業在國際競爭方面會面臨更多風險[2]。

3、石油企業海外經營面臨的風險

中國石油企業海外經營風險是指石油企業在其海外生產經營過程中,受不確

定因素影響或經營失誤,而遭受損失的程度與可能性。影響石油企業海外經營的風險因素有很多,既有外部環境因素,又有內部環境因素。本文主要從以下幾個方面進行分析。

3.1、地緣政治風險

從地緣政治來看,世界上自然資源最豐富的地區也是世界上最不穩定和矛盾最為復雜的地區,這些地區多次發生戰爭,比如中東戰爭、兩伊戰爭、科威特戰爭、伊拉克戰爭等。從石油發展的歷史不難看出,石油是導致沖突升級為戰爭的一個重要變量,將來圍繞石油資源的國際爭奪仍會存在。由于石油分布不均衡及民族

矛盾、宗教矛盾,中東、里海、北非這些富有石油的地區發生局部戰爭的可能性將長期存在[3]。隨著恐怖組織跨國化和恐怖活動全球化,以及中東、亞太等產油國成為恐怖分子滋生地,將使能源安全、尤其是能源設施和運輸安全問題更加突出。而東道國政府經常性的更迭或重組,民族糾紛、宗教爭端引發的武裝沖突等政治環境的變更,往往給中國石油企業海外經營帶來巨大的風險,造成人員傷亡和經濟損失。

3.2、政策法律風險

主要是指資源國法律法規和政策體系不穩定、不健全或執行不規范給中國石油企業帶來的風險。中國石油企業海外經營的業務活動發生在多個國家,每個國家又有各自的法律體系,這種多重司法管轄最終導致企業法律風險成倍增長。在通常情況下,當中國石油企業的經營與資源國的國家利益目標不一致時,為了使石油收益最大化,資源國往往會動用外貿、財政、國際收支與匯率等政策手段,甚至不惜對法律法規進行更改,以限制中國石油公司的經營,剝奪石油利潤[4]。目前,世界上已有60%的國家制定了反托拉斯法并成立了相關的管理機構,但是各國管理重點、標準及程序各不相同,為此,中國石油企業往往需要花費高額的法律費用,這大大增加了經營成本。此外,除了受資源國法律調整的影響外,石油企業的海外經營有時還會受到國際法或第三國政策與法律的約束。中化國際曾經擬以5.6億美元獨資收購韓國仁川煉油公司,在簽署排他性的諒解備忘錄時,中方沒有意識到應該增加附加條款,以便用法律手段限制對方再提價,結果韓國仁川煉油公司的最大債權人美國花旗銀行在債權人會上提出要抬價至8.5億美元,大大超出了中化國際的承受能力,最終導致收購失敗。

3.3、國際競爭風險

近年來國際競爭出現了干預主體的多元化特點,世界石油進口大國、石油公司、東道國利益集團等紛紛對中國的石油跨國經營進行干涉。美國通過政治、經濟和外交等手段,控制了世界約70%的石油資源。中國與美國、日本、印度和韓國等的油氣爭奪尤為激烈[5]。此外,中國海外石油經營還受到國際石油公司和東道國石油公司的排擠。目前全球超過80%的優質油氣資源的開采權已經落入?？松梨?、BP、殼牌等英美跨國石油公司之手,中國海外石油業務拓展中所能得到的是開采殆盡的地區、高風險或者戰亂地區。國際石油公司與中國石油企業展開全面爭奪,對中國石油企業的跨國經營百般阻撓。除了跨國石油公司的擠壓,東道國的石油公司常常通過游說政府、操縱輿論等非市場手段排擠中國石油企業的進入。

3.4、文化管理風險

在組織管理和人力資源管理風險上,與發達國家的石油跨國企業不同,中國石油企業面臨一個尷尬的困境是:走出國門,必須按照當地市場經濟規則運行,而中國石油企業自身還沒有建立符合市場經濟規則的現代企業制度,思維方式、治理結構、管理水平等還有種種不完善之處;再加上中國石油企業海外經營目標常常局限在短期利潤最大化,很少考慮東道國民族主義勢力影響,很少實施本土化經營戰略,這樣很難得到當地政府和公眾的認同,很容易引起排華情緒,甚至引發嚴重的民族主義風險。在跨文化風險管理上,中國石油企業缺乏對文化差異的識別和認同,難與當地消費者溝通,在企業內部從高層管理者到普通員工都存在溝通的障礙,從而加大了中國石油企業文化管理的風險[6]。

4、石油企業應對海外經營風險的對策

對各種海外經營風險,中國石油企業應做好分析預測,采取有效的應變措施規避和降低經營風險及其損失,以提高石油企業的國際競爭力。

4.1、積極開展石油外交,努力化解地緣政治風險

從油氣地緣政治角度出發,加強資源國與消費國的合作,充分利用“上海合作組織”的作用,加強與俄羅斯、中亞五國的油氣資源合作,重視與東北亞的日本、韓國合作,在合作中增進了解、減少矛盾,在信任中解決雙邊問題。中國的能源外交戰略重點應著眼于亞洲地區。這一地區既是中國的近鄰,又有地緣政治優勢,而且,亞洲地區集中了世界上最豐富的油氣資源儲藏,應是中國能源外交的重點地區[7]。中國政府應及時提出亞洲石油輸出國和進口國共同研究中長期亞洲能源國際合作的總體構想和基本框架,適時建立亞洲能源合作平臺和協調機制,帶頭發起

亞洲能源合作行動。目前,中國的石油進口有1/2來自中東地區,1/4來自非洲,其他來自俄羅斯、中亞等地。能源進口多元化戰略是保證中國石油安全的一項重要舉措。為了今后減少對從中東地區進口石油的依賴,中國政府應積極嘗試從中亞、俄羅斯、拉丁美洲和非洲尋找新的石油資源。國際能源專家們認為,中國政府目前開展的一系列能源外交活動從整體上符合中國的能源策略,這些努力正在試圖盡可能實現其利益多元化,以防止任何類似俄烏天然氣之爭的能源危機。

4.2、了解和熟悉資源國法律,維護自身合法權益

首先,要了解國內法律與相關條約,熟悉資源國有關石油企業經營方面的法律;要妥當設計中國石油海外經營的企業組織形式,中國石油海外經營的企業組織形式應該屬于投資資源國的主權管轄范圍,從控制法律風險和減少經濟責任看,石油企業有限責任公司的法律形式無疑是最佳的方式[8]。嚴格遵守海外經營業務所在國家和地區的法律法規并同當地政府和工商界建立良好的關系,以保障石油企業海外經營業務的利益得到合法保障。其次,要加強用法律保護自身利益的維權

意識,在資源國政府正式啟用征用或國有化政策時,中國石油企業要尋求法律的保 護,以期維護其合法權力。如果在資源國無法得到合理結果,中國石油企業可以向國際仲裁法院等申請國際商事仲裁,也可以通過解決工業糾紛國際中心(ICSID)、國 際商會(ICC)和多邊投資保證機構(MIGA)的仲裁,以解決與資源國之間的爭議。再次,中國石油企業在開始海外經營之前,要分析該資源國法律的效力和該國政府的態度,以保證利益能得到保護。加入雙邊投資協定和參與一些有聲望的國際機構,可以保證中國石油企業的海外經營業務得到保護和公平的待遇。近年來許多國際石油公司已加入主要的國際投資公約,這種公約比依據資源國提供的協議更可靠,因為資源國的協議容易被單方面修改。

4.3、加強國際合作,共同抵御海外經營風險

在經濟全球化日益發展的今天,石油國際供給安全靠一國的努力難以實現,開展國際合作是最有效的措施。在解決國內石油需求方面,一味地主張與其他石油大國開展競爭,只會導致兩敗俱傷。因此,風險互擔,降低成本才是中國與其他石油消費大國開展國際合作的發展方向[9]。中國石油企業可與有經驗的國際大石油

公司聯合投標或組隊施工,這種方式既可以分散風險,獲得利潤,又可以學到國際大石油公司先進的生產技術與管理經驗,培養鍛煉自己的生產、經營、管理以及作業隊伍,這也有利于積累海外項目的運作經驗,擴大對外影響。這種相互依存和合作的關系,不僅保護了投、融資雙方利益,也促進中國石油企業的有效經營,增強抵御競爭風險以及市場風險的能力。

4.4、發揮企業文化融合功能,營造國際化經營的和諧氛圍

“相互尊重、促進和諧”是中國石油企業文化融合原則。在海外經營中,外籍員工數量很多,如何使他們真正融入公司,成為公司的一員,是企業文化建設中的一個突出問題。引導中國員工形成雇員本地化和國際化是公司長遠發展必由之路的共識,向員工傳遞“尺有所短,寸有所長,不分國籍,不分崗位,人人都是人才”的理念;嚴格招聘,甄選高素質人才,提升外籍員工的業務素質,使他們認同中國石油的企業文化理念;經常征求外籍員工意見,尊重外籍員工的文化差異、宗教信仰和風俗習慣,關心外籍員工的工作和生活,增強外籍員工的歸屬感。在海外經營中應始終以尊重職工為出發點,建立健全了解人、關心人、激勵人的工作制度;建立比較完善的應急管理體系,落實安全責任,完善應急預案,通過組織開展豐富多彩的教育、文體活動,緩解員工長期在海外、遠離親人的孤寂和緊張情緒,創造團結和諧、積極向上的精神環境。

5、結束語

隨著中國石油對外依存度日益升高,石油安全問題日漸嚴峻,中國需致力于在海外尋找資源。海外經營本身是一項很復雜的系統工程,尤其是石油行業的海外經營,更具有高風險、高技術等特征。因此,中國石油企業的海外經營,僅僅依靠資金和低成本是遠遠不夠的,還要在風險規避方面有充足的準備和高質量的運作。在競爭異常殘酷的國際石油市場中,中國石油企業只有積極應對海外經營面臨的各種風險,努力提高石油企業的核心競爭力,才能在國際市場竟中立于不敗之地。

[參考文獻]

[1]吳繼俠.我國石油企業跨國經營的風險分析[J].徐州師范大學學報,2007(5):106.p7-8 [2]王進東.我國石油企業對外投資的發展現狀、問題與對策[J].經濟師,2005(2):81.[3]李巖,田澤.中國石油企業跨國經營若干風險及對策分析[J].石油化工技術經濟, 2007,23(30):4|7.[4]王妍婷.石油企業海外投資的政治風險分析[J].國際經濟合作,2006(12):13|14.[5]趙慶寺.石油企業跨國經營政治風險與法律防范[J].新疆大學學報,2008(3):24.[6]馬玲.中國石油企業對外直接投資面臨的風險[J].消費導刊,2008(6):58.[7]成金華,童生.中國石油企業跨國經營的政治風險[J].中國軟科學,2006(4):30.[8]李萍.中國企業海外經營風險分析[J].合作經濟與科技,2009(8):67.[9]王成龍.我國石油企業跨國并購的風險及策略分析[J].當代石油石化,2008(16):42.[10]王妍婷.石油企業海外投資的政治風險分析[J].國際經濟合作,2006(12):13|14.[11]趙慶寺.石油企業跨國經營政治風險與法律防范[J].新疆大學學報,2008(3):24.

第四篇：中國石油企業海外經營風險及對策 文檔

中國石油企業海外經營風險及對策

字數：3336字號:大 中 小

[摘要]中國石油企業海外經營不僅是確保國家石油安全的現實需要,也是企業提高國際競爭力和建立現代跨國石油集團的重要途徑。中國石油企業海外經營面臨著地緣政治風險、政策法律風險、國際競爭風險和跨文化管理風險。對各種海外經營風險,中國石油企業應做好分析預測,采用有效的應變措施,規避和降低經營風險:積極開展石油外交,努力化解地緣政治風險;了解和熟悉資源國法律,維護自身合法權益;加強國際合作,共同抵御海外經營風險以及發揮企業文化融合功能,營造國際化經營和諧氛圍。

[關鍵詞]石油企業;海外經營;風險;對策

[中圖分類號]F407.2

2[文獻標識碼]A

[文章編號]1673-5595(2009)04-0001-(04)

近年來,中國在海外對石油經營進行了大量投資。通過國際投資尋求海外石油資源,是中國未來石油戰略的重要步驟。2007年2月,國家發改委公布了《對外投資國別產業導向目錄》,科威特、卡塔爾、阿曼、摩洛哥、利比亞、尼日爾、挪威、厄瓜多爾、玻利維亞等9個國家的石油和天然氣海外投資被列入其中。顯而易見,隨著中國海外投資的快速增長,面對瞬息萬變的世界政治和世界經濟,以及變化莫測的石油市場,海外石油經營風險也不斷加大。因此,分析風險并構建相應的解決對策,已成為中國石油企業海外經營的當務之急。

一、中國石油企業海外經營的現狀(一)石油企業海外經營的簡要回顧1.探索起步階段(1993—1997年)

1993年3月5日,中國在泰國邦亞區塊獲得石油開發作業權,這是中國石油公司首次在海外獲得油田開采權益。這一階段是中國石油企業跨國經營的嘗試和起步階段,在大的跨國石油公司已牢牢控制富油區經營的國際資源市場環境中,中國石油企業的跨國經營之路必定會充滿艱辛。同時也應看到石油企業在探索中學習了跨國經營的管理經驗,為進一步發展打下了基礎[1]。

2.穩步發展階段(1997—2006年)

這一階段主要通過經營好現有海外項目,進一步積累經驗和培養人才,規范海外項目和分支機構的管理制度和管理模式,為更大規模的擴張階段的到來奠定基礎。截至2005年底,中國石化共有海外項目40個,分布在非洲、中亞、中東、東南亞、俄羅斯和美洲,海外油氣資源戰略布局基本形成。與此同時,中石化海外工程項目開發和執行能力也得以顯著提升,并逐步向大型化項目發展,海外市場擴展到26個國家,盈利能力持續提高。在這一階段,中國石油企業越來越傾向于采取參股或收購的方式獲取海外石油資源,在國際石油資源競爭中越來越顯示出積極主動的姿態。

3.快速擴張階段(2006年至今)

經歷了十幾年的磨練之后,中國石油企業海外經營現在已進入規模快速擴張階段。目前中國政府加大了對石油企業海外經營的支持力度,中國石油外交的作用也在日益顯現,再加上中國石油企業實施海外經營戰略的決心,石油企業海外擴張速度明顯加快。2006年,投資1000億美元的伊朗亞達瓦蘭合作項目是中石化2006年海外經營的重頭戲。亞達瓦蘭油田位于伊朗南部,據測蘊藏有1180億桶原油和855億立方米天然氣,不僅是伊朗最大的未開采油田,同

時也被公認為世界上儲量最大的油田之一,一旦合同正式簽署,將大大鞏固中石化在中東地區的地位。2008年11月17日,中石油與哥斯達黎加國家石油公司簽署合資公司協議,這是中石油進入中美洲的第一個油氣合作項目。這一協議的簽署,對加強和鞏固中哥兩國的政治外交關系,促進中國石油集團在中美洲開展能源合作將發揮重要作用。近期,中海油和中石化收購美國MarathonOilCorp.所持安哥拉一油田股份的交易已接近達成協議,中方兩公司已同意支付18億美元。

(二)石油企業海外經營存在的問題

中國石油企業海外經營呈現以下不足:一是從投資地區來看,投資區位集中度過高,截止到2006年,中國的海外投資項目已達139個,其中中東占18%,非洲占27%,歐洲占15%,東南亞占22%,拉美占12%,其他地區占6%。不難看出接近60%處于政治敏感地區。二是從進入方式來看,大多是以股權并購的方式進入,整合風險加大。三是與國際石油大公司比較來看,中國石油企業的盈利主要來源于上游業務,對國際油價的依賴程度較高,結構相對單一,抗風險能力較弱。盡管已經進行了10多年的國際化經營,但與國際化大公司相比,在成本控制、經營管理、研發、人力資源管理等方面仍存在較大差距;由于石油產品本身獨有的差異性較少,因此,中國企業在國際競爭方面會面臨更多風險[2]。

二、石油企業海外經營面臨的風險

中國石油企業海外經營風險是指石油企業在其海外生產經營過程中,受不確定因素影響或經營失誤,而遭受損失的程度與可能性。影響石油企業海外經營的風險因素有很多,既有外部環境因素,又有內部環境因素。本文主要從以下幾個方面進行分析。

(一)地緣政治風險

從地緣政治來看,世界上自然資源最豐富的地區也是世界上最不穩定和矛盾最為復雜的地區,這些地區多次發生戰爭,比如中東戰爭、兩伊戰爭、科威特戰爭、伊拉克戰爭等。從石油發展的歷史不難看出,石油是導致沖突升級為戰爭的一個重要變量,將來圍繞石油資源的國際爭奪仍會存在。由于石油分布不均衡及民族矛盾、宗教矛盾,中東、里海、北非這些富有石油的地區發生局部戰爭的可能性將長期存在[3]。隨著恐怖組織跨國化和恐怖活動全球化,以及中東、亞太等產油國成為恐怖分子滋生地,將使能源安全、尤其是能源設施和運輸安全問題更加突出。而東道國政府經常性的更迭或重組,民族糾紛、宗教爭端引發的武裝沖突等政治環境的變更,往往給中國石油企業海外經營帶來巨大的風險,造成人員傷亡和經濟損失。

(二)政策法律風險

主要是指資源國法律法規和政策體系不穩定、不健全或執行不規范給中國石油企業帶來的風險。中國石油企業海外經營的業務活動發生在多個國家,每個國家又有各自的法律體系,這種多重司法管轄最終導致企業法律風險成倍增長。在通常情況下,當中國石油企業的經營與資源國的國家利益目標不一致時,為了使石油收益最大化,資源國往往會動用外貿、財政、國際收支與匯率等政策手段,甚至不惜對法律法規進行更改,以限制中國石油公司的經營,剝奪石油利潤[4]。目前,世界上已有60%的國家制定了反托拉斯法并成立了相關的管理機構,但是各國管理重點、標準及程序各不相同,為此,中國石油企業往往需要花費高額的法律費用,這大大增加了經營成本。此外,除了受資源國法律調整的影響外,石油企業的海外經營有時還會受到國際法或第三國政策與法律的約束。中化國際曾經擬以5.6億美元獨資收購韓國仁川煉油公司,在簽署排他性的諒解備忘錄時,中方沒有意識到應該增加附加條款,以便用法律手

段限制對方再提價,結果韓國仁川煉油公司的最大債權人美國花旗銀行在債權人會上提出要抬價至8.5億美元,大大超出了中化國際的承受能力,最終導致收購失敗。

(三)國際競爭風險

近年來國際競爭出現了干預主體的多元化特點,世界石油進口大國、石油公司、東道國利益集團等紛紛對中國的石油跨國經營進行干涉。美國通過政治、經濟和外交等手段,控制了世界約70%的石油資源。中國與美國、日本、印度和韓國等的油氣爭奪尤為激烈[5]。此外,中國海外石油經營還受到國際石油公司和東道國石油公司的排擠。目前全球超過80%的優質油氣資源的開采權已經落入埃克森美孚、BP、殼牌等英美跨國石油公司之手,中國海外石油業務拓展中所能得到的是開采殆盡的地區、高風險或者戰亂地區。國際石油公司與中國石油企業展開全面爭奪,對中國石油企業的跨國經營百般阻撓。除了跨國石油公司的擠壓,東道國的石油公司常常通過游說政府、操縱輿論等非市場手段排擠中國石油企業的進入。

(四)跨文化管理風險

在組織管理和人力資源管理風險上,與發達國家的石油跨國企業不同,中國石油企業面臨一個尷尬的困境是:走出國門,必須按照當地市場經濟規則運行,而中國石油企業自身還沒有建立符合市場經濟規則的現代企業制度,思維方式、治理結構、管理水平等還有種種不完善之處;再加上中國石油企業海外經營目標常常局限在短期利潤最大化,很少考慮東道國民族主義勢力影響,很少實施本土化經營戰略,這樣很難得到當地政府和公眾的認同,很容易引起排華情緒,甚至引發嚴重的民族主義風險。在跨文化風險管理上,中國石油企業缺乏對文化差異的識別和認同,難與當地消費者溝通,在企業內部從高層管理者到普通員工都存在溝通的障礙,從而加大了中國石油企業文化管理的風險[6]。

三、石油企業應對海外經營風險的對策對各種海外經營風險,中國石油企業應做好分析預測,采取有效的應變措施規避和降低經營風險及其損失,以提高石油企業的國際競爭力。

(一)積極開展石油外交,努力化解地緣政治風險

從油氣地緣政治角度出發,加強資源國與消費國的合作,充分利用“上海合作組織”的作用,加強與俄羅斯、中亞五國的油氣資源合作,重視與東北亞的日本、韓國合作,在合作中增進了解、減少矛盾,在信任中解決雙邊問題。中國的能源外交戰略重點應著眼于亞洲地區。這一地區既是中國的近鄰,又有地緣政治優勢,而且,亞洲地區集中了世界上最豐富的油氣資源儲藏,應是中國能源外交的重點地區[7]。中國政府應及時提出亞洲石油輸出國和進口國共同研究中長期亞洲能源國際合作的總體構想和基本框架,適時建立亞洲能源合作平臺和協調機制,帶頭發起亞洲能源合作行動。目前,中國的石油進口有1/2來自中東地區,1/4來自非洲,其他來自俄羅斯、中亞等地。能源進口多元化戰略是保證中國石油安全的一項重要舉措。為了今后減少對從中東地區進口石油的依賴,中國政府應積極嘗試從中亞、俄羅斯、拉丁美洲和非洲尋找新的石油資源。國際能源專家們認為,中國政府目前開展的一系列能源外交活動從整體上符合中國的能源策略,這些努力正在試圖盡可能實現其利益多元化,以防止任何類似俄烏天然氣之爭的能源危機。

(二)了解和熟悉資源國法律,維護自身合法權益

首先,要了解國內法律與相關條約,熟悉資源國有關石油企業經營方面的法律;要妥當設計中國石油海外經營的企業組織形式,中國石油海外經營的企業組織形式應該屬于投資資源

國的主權管轄范圍,從控制法律風險和減少經濟責任看,石油企業有限責任公司的法律形式無疑是最佳的方式[8]。嚴格遵守海外經營業務所在國家和地區的法律法規并同當地政府和工商界建立良好的關系,以保障石油企業海外經營業務的利益得到合法保障。其次,要加強用法律保護自身利益的維權意識,在資源國政府正式啟用征用或國有化政策時,中國石油企業要尋求法律的保護,以期維護其合法權力。如果在資源國無法得到合理結果,中國石油企業可以向國際仲裁法院等申請國際商事仲裁,也可以通過解決工業糾紛國際中心(ICSID)、國際商會(ICC)和多邊投資保證機構(MIGA)的仲裁,以解決與資源國之間的爭議。再次,中國石油企業在開始海外經營之前,要分析該資源國法律的效力和該國政府的態度,以保證利益能得到保護。加入雙邊投資協定和參與一些有聲望的國際機構,可以保證中國石油企業的海外經營業務得到保護和公平的待遇。近年來許多國際石油公司已加入主要的國際投資公約,這種公約比依據資源國提供的協議更可靠,因為資源國的協議容易被單方面修改。

(三)加強國際合作,共同抵御海外經營風險

在經濟全球化日益發展的今天,石油國際供給安全靠一國的努力難以實現,開展國際合作是最有效的措施。在解決國內石油需求方面,一味地主張與其他石油大國開展競爭,只會導致兩敗俱傷。因此,風險互擔,降低成本才是中國與其他石油消費大國開展國際合作的發展方向

[9]。中國石油企業可與有經驗的國際大石油公司聯合投標或組隊施工,這種方式既可以分散風險,獲得利潤,又可以學到國際大石油公司先進的生產技術與管理經驗,培養鍛煉自己的生產、經營、管理以及作業隊伍,這也有利于積累海外項目的運作經驗,擴大對外影響。這種相互依存和合作的關系,不僅保護了投、融資雙方利益,也促進中國石油企業的有效經營,增強抵御競爭風險以及市場風險的能力。

(四)發揮企業文化融合功能,營造國際化經營的和諧氛圍

“相互尊重、促進和諧”是中國石油企業文化融合原則。在海外經營中,外籍員工數量很多,如何使他們真正融入公司,成為公司的一員,是企業文化建設中的一個突出問題。引導中國員工形成雇員本地化和國際化是公司長遠發展必由之路的共識,向員工傳遞“尺有所短,寸有所長,不分國籍,不分崗位,人人都是人才”的理念;嚴格招聘,甄選高素質人才,提升外籍員工的業務素質,使他們認同中國石油的企業文化理念;經常征求外籍員工意見,尊重外籍員工的文化差異、宗教信仰和風俗習慣,關心外籍員工的工作和生活,增強外籍員工的歸屬感。在海外經營中應始終以尊重職工為出發點,建立健全了解人、關心人、激勵人的工作制度;建立比較完善的應急管理體系,落實安全責任,完善應急預案,通過組織開展豐富多彩的教育、文體活動,緩解員工長期在海外、遠離親人的孤寂和緊張情緒,創造團結和諧、積極向上的精神環境。

四、結束語

隨著中國石油對外依存度日益升高,石油安全問題日漸嚴峻,中國需致力于在海外尋找資源。海外經營本身是一項很復雜的系統工程,尤其是石油行業的海外經營,更具有高風險、高技術等特征。因此,中國石油企業的海外經營,僅僅依靠資金和低成本是遠遠不夠的,還要在風險規避方面有充足的準備和高質量的運作。在競爭異常殘酷的國際石油市場中,中國石油企業只有積極應對海外經營面臨的各種風險,努力提高石油企業的核心競爭力,才能在國際市場競爭中立于不敗之地。

[參考文獻]

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[9]王成龍.我國石油企業跨國并購的風險及策略分析[J].當代石油石化,2008(16):42.

[責任編輯:張巖林]

第五篇：國際工程承包合同糾紛案例分析

國際工程承包合同糾紛

原告：中國建筑公司 被告：美國集團公司

1993年3月5日，中國建筑公司通過招投標獲得美國集團公司高級商務樓建設工程的設計、施工權。1993年4月12日雙方在美國簽訂一份《建筑工程承包合同》.合同約定：

1、商務樓工程的設計、施工全部由中國建筑工司承包負責，承包人保證工程質量達到美國建筑工程質量要求。

2、美國集團公司作為發包人保證按合同約定支付工程款，逾期付款承擔每日10萬美元罰金并工期順延。

3、發包人承擔建筑材料、機器設備的購買，1993年5月28日前交輿承包人，逾期承擔每日10萬美元的罰金.。

4、建筑施工期為1993年6月1日至1995年5月30日，逾期竣工承擔每日罰金10萬美元。

5、工程總造價為4100萬美元，1993年6月1日前先支付30%預付款，1994年6月30日前再支付30%，驗收合格后10日內付清余下40%。

6、爭議解決，按訴訟方式在美國法院起訴，適用美國實體法和程序法。合同履行過程中，發包人提供的建筑材料、機器設備未能按期交于承包人，導致承包人無法按期施工，要求追究發包人逾期交貨的責任.。發包人告知：其在英國某公司購買的建筑材料、機器設備，已收到賣方的裝船通知，到港時間為1993年5月26日，價格條件是CIF（洛杉磯)。提單等單據也寄送至美國集團公司所在地的信用證開出行，現遲遲未收到貨物，其也不明原因。發包人最終收到貨物的時間在1993年8月14日，拖延工期76天。承包人要求發包人承擔逾期提供建筑材料、機器設備的責任并工期予以順延。發包人不同意，理由是海上運輸遭遇大風暴，貨物遲到屬不可抗力，英國賣方不承擔責任，運輸方也不承擔責任，當然其作為買方也不承擔任何責任。最后，承包人雖經努力施工，工期倫拖延30天，于 1995年6月30日竣工。工期質量得到發包人驗收認可，但在結算工程款時發包人要求扣除30天逾期罰金300萬美元。承包人提出異議，雙方發生爭執。

中國建筑公司依據合同約定訴訟至美國法院，美國法院根據其法律規定判決發包人勝訴，中國建筑公司應支付罰金300萬美元。

評析：（經驗教訓）

中國建筑公司在本案敗訴的關鍵，就是《建筑工程施工合同》中未界定美國集團公司供貨的不可抗力內容。

首先：中國建筑公司明明遲于合同約定收到美國集團公司的供貨，不能按期施工，工期卻得不到順延，最終承擔逾期30天罰款300萬美元的賠償，教訓可謂深刻。

不可抗力，是建筑工程合同條款的內容。聯系本案不可抗力的免責，應在合同中明確界定當事人的具體行為。發包人供貨遭遇不可抗力，承包人也應為此免除相應責任，有權要求工期順延。

其次：涉外建筑工程承包合同中工程逾期的罰金是重要條款，盡量要求延長準備工期，明確工期計算日期為正式開工之日。

另外：若單項工程較多的建筑工程項目，盡量爭取單項工程的峻工驗收，并在合同中予以明確，逾期罰金也應扣除單項工程已完工部分內容。

還有：涉外合同中爭議解決應爭取仲裁，盡量選擇蘇黎士仲裁院或斯德哥爾摩仲裁院，這樣裁決的結果比較公正。選擇訴訟解決，難免受所在國程序法和實體法的影響，案件的審理對方可能遭受不公正待遇。