第一篇：房地產發展狀況分析與建議

房地產業是第三產業的重要組成部分，它是一項綜合性產業，也是國民經濟的基礎性、先導性產業。我國的房地產市場是在政府決定進行住房制度改革，停止福利化分房，實施住房商品化、貨幣化、社會化后才開始起步。從宏觀經濟上看，長期內房地產業正處于快速發展的起步階段。居民的消費能力大大提高，消費結構也會變化，這種消費結構的變化主要體現在居民對汽車和住宅這類代表著資產和財富的商品需求的快速增長上。中國宏觀經濟正處于快速增長階段，房地產投資在其中起著重要的貢獻作用，國外經濟發展歷程也證明，國民經濟中房地產業的貢獻是必需的而且是穩定的。同時，中國人口的城市化正處于加速階段，城市人口購買能力不斷提高，住房的有效需求增加。家庭規模的小型化、家庭世代的降低、消費觀念的轉變、個性化需求的增加都將逐步影響到住房需求結構，小戶型住宅將成為住宅市場中重要的組成部分。

國家的宏觀調控政策使房地產行業外部環境發生變化，貨幣的緊縮使得企業不得不承擔巨大的資金壓力，開發企業將比以往更加注重融資能力。在資金壓力及金融風險下，很有可能會出現新的融資渠道，房地產企業的融資手段會呈現出多樣化和專業化。由此融資能力所帶來的強弱分化將使行業整合進一步展開，各種資源向營運效率較高的企業集中。保障性住房政策將是最為重要、影響最為深遠的產業政策。中國房地產將向保障性住房傾斜，保障性住房將成為多層次住房供給體系的重要組成部分，結構性的調整過程將主要通過土地、信貸和稅收政策逐步調整實現，短期內由于市場供應量有限，對整個房地產市場影響有限；中長期看，結構調整無法避免，行業利潤率將回落到合理水平，開發企業也將更多涉足保障性住房開發。

目前中國房地產處于行業快速發展階段，短期內由于新政策影響，市場不可避免出現調整。在土地、資金、市場觀望的壓力之下，行業內部不斷調整和變革，市場將會更加規范，遠期來看市場擁有穩定的需求。未來中國房地產業的機會在于：以高周轉和產品創新為核心的傳統住宅開發、以資產管理為核心的辦公樓宇的開發、以改造升級和管理提升為核心的存量房開發、以產業、旅游、養生、度假等支撐為核心的新型地產開發、以服務配套為核心的老年服務社區的開發和以直接融資為核心的多元化資本結構的構建

四、若干政策建議

我國的房地產市場是從計劃經濟轉軌進入市場化階段的，受國家宏觀經濟政策的影響很深。并且，我國的房地產市場剛剛步入正規化發展階段，相應的金融市場才剛剛起步，還遠遠不能適應房地產業的迅速發展。對于房地產開發商來說，市場上沒有很好的信息及融資渠道使他們能夠更準確地把握房地產市場的動向。因此，盡快制定并調整房地產業的宏觀政策，建立并完善相應的金融體系以及建立相應的信息服務體系已經迫在眉睫。我國的住宅產業要成為新的經濟增長點并成為經濟可持續發展的源動力，從對我國房地產市場的周期分析可以看出，政府在其中的作用舉足輕重。因此；要使房地產市場健康發展，關鍵在于要有正確的政策措施，堅持統一的政策和目標指導，因地制宜地組織實施，并堅持短期利益與長遠利益、總體利益和局部利益的辯證統一。比如在國家稅收、政府投資等一些方面，給予房地產市場宏觀上的政策支持。具體可以從以下幾個方面入手：1）整頓房地產行業的經營秩序，確定降低民用商品房的成本和價格。2）盡快取消對居民現有住房進入市場交易的各種限制，努力活躍民用住房市場。3）努力推進居民購房的抵押貸款消費，完善居民抵押貸款的法律支持，以保證普通居民能夠以抵押貸款的方式購買住房，使銀行的此項業務得到安全保障。現在，房地產市場的主要問題之一就是房地產價格居高不下。要切實提高居民支付能力，必須建立有效率的住宅金融體系，從觀念上、政策上及實踐上將房地產融資的重點轉移到住房消費上，拓展和利用好政策性住房資金，形成穩定的低成本的住房資金來源。在資金來源上，建立政策性融資、互助性融資和商業性融資相結合的多元化融資渠道方式；在融資對象上，構建以住房消費融資為重心的融資安排；在融資方式上，建立以住房抵押貸款為核心的

（一）弱化國民經濟發展對房地產業的過度依賴

房地產業關聯度高、帶動力強，成為國民經濟的支柱產業，地方政府常把房地產業作為新經濟增長點而大力推動。由于房地產行業占有國民經濟中過高的比重，擠壓其它關系國民經濟命脈的重要行業的資源分配、金融支持和發展空間，不利于我國產業結構的調整與升級。房產泡沫是經濟發展的重大隱患，一旦泡沫破滅將會造成災難性后果。為此，各級政府要科學確定經濟與社會發展的目標和方向，倡導經濟可持續發展和社會和諧。傳統產業穩定發展，創新型產業加速發展，為過熱的房地產業降溫，以規避房地產經濟泡沫的產生。調整中央和地方財政分配比例，減少地方政府完全依靠賣地增加財政收入的傾向。

（二）改革財政體制使地方政府從房地產利益鏈條中脫身

有人大代表和委員提出將地方政府所得土地出讓金全部收歸中央財政，由中央財政統一調撥使用；改征收土地出讓金為征收物業稅，物業稅成為地方政府長期穩定的收入，扭轉政府的短期行為，促其提供良好的基本公共服務。

（三）完善住房社會保障制度并履行市場監管職責

政府通過頒布產業發展政策和貨幣、稅收等措施，調節房地產發展的結構和速度，實現供需相對均衡。完善住房社會保障制度，規范住房建設結構比例，增加中、小戶型供給量。加強對房地產開發與銷售行為的監管，建立房地產社會監督機制和法律體系。嚴格控制拆遷規模，減緩被動性需求。搭建樓盤網絡交易平臺，接受公眾監督，確保房地產銷售市場信息對稱，遏制炒房行為。

（四）合理控制貨幣供應量增長速度和個人消費信貸規 貨幣供應量變化對房地產價格有長期的持續正向影響。銀行貸款是房地產企業的重要資金來源，在住房消費根據上述的實施背景我們不難看出，今年房地產發展的回落陷入低谷，政策為了刺激當地房地產的消費，活躍樓市，復蘇整個樓市，通過采取一定的稅收優惠來調控房地產市場。

（備注：優惠政策除了退稅購房以外，還應包括推行藍印印戶口、調整契稅、已售公房上市等，現我們著重談退稅政策，故另外幾項不予討論，但切不可忽視其他方面的作用）主要推動作用可以表現在以下幾個方面： 刺激了房地產市場的發展。雖然減少了地方財政收入，但因為能夠促進房地產市場的發展而增加了其他方面的財政收入（例如：土地開發費用、信貸收入、契稅等）帶動了相關行業的發展。（例如：交通業、建筑業等）促進了稅務管理的規范，有利于對征稅納稅的管理。

增強了公民的納稅意識，使普通消費者關注稅收政策、學會稅率計算等。

間接地激活二手房市場，催化房地產市場的復蘇步伐，對盤活空置房產、促進整體經濟發展和國民稅收等都有益處。

吸引高收入者和科技人才安居樂業，對地方經濟的發展起到一定作用。

第二篇：職業教育發展狀況分析與對策建議

xx區大力發展職業教育，是順應科教興區、人才強區大趨勢，有效實施農民轉移工程，推進城鄉統籌發展，建設長江上游空港強區的重大舉措；是實現城鄉居民充分就業，全面建設小康社會的迫切需要。職教發展舉足輕重，加快職教發展勢在必行。

一、xx職教發展基本狀況

（一）xx職教的創立與探索

xx職教已有近百年歷史。1910年，原江北縣設立了培養專職養蠶技術人員的蠶桑講習所，開啟了xx職教發展的歷程。爾后至1949年，先后設立了私立實商高級職業學校、xx中華職業學校、私立益商職業學校、立信會計學校、私立難童職業學校、國立高級農業職業學校等。新中國成立后，xx職業教育得到較大的發展。到1965年時，江北縣農業中學發展到21所，并創辦了江北機械廠半工半讀技術學校。職業教育在“文化大革命”時期被迫中斷。黨的十一屆三中全會后，縣內相繼舉辦了xx市一商技校江北分校、xx市農機技校江北分校，同時在民中開設職業高中班，設立了3所農業中學和1所職業中學。到1985年，全縣農職業中學有9所，農業廣播分校1所。

（二）xx職教在開放開發中長足發展

xx區從1985年起實施開放開發戰略，先后對龍溪、兩路、北部新區進行開發，工業化和城市化迅猛推進拉動著職業教育強勢發展。到2007年4月底，全區有高等職業學院2所，中職學校6所，成人文化技術學校24所，各類短期職業培訓機構近30家。已形成公辦民辦并舉，高職中職協調，學歷教育與職業培訓銜接，文理專業配套的職業教育發展格局，職業教育對推動就業和經濟發展的作用凸顯。

（三）xx職教呈現出的現實特點

1、區辦區管中職學校特色鮮明。區職教中心和統景職中是區辦區管的兩所中職學校。區職教中心建于1990年，校園占地131畝，校舍52000平方米，擁有價值上千萬元的實訓設備設施，設電子、機械、計算機、汽車、旅游服務和綜合6大類21個專業，176個教學班，在校學生8800人。建校以來，已培養畢業生20000多名，培訓三峽移民、農村勞動力、退伍軍人20000多人。該校辦學規模和綜合實力名列全市中職學校前茅，成功創建為國家級重點中職學校，今年底有望成為國家級中職示范學校，到2008年可以實現在校生和短期培訓人數分別達到10000人的目標。統景職中建于1956年，1983年改辦職業教育，學校占地35畝，校舍13000平方米，設有工業與民用建筑、旅游管理與服務、計算機運用、機電一體化、汽車運用與維修專業，15個教學班，在校生624人。建校以來，共培養職高畢業生8000人，農村勞動力轉移等短期培訓5000人。該校2003年被評為xx市達標中職學校，現正朝著市級重點中等職業學校目標邁進。

2、區域高職中職并駕齊驅。西南大學高等職業技術學院和xx市海聯職業技術學院是我區僅有的高職院校，它們在龍溪、兩路城市化高歌猛進的世紀之交選擇了xx。西南大學高職學院地處龍溪，占地160余畝，主要培養應用技術本科人才。設藝術設計、會計學、新聞學、電子商務、旅游管理、工商管理、電子信息專業，每年面向全國招生360-400人。海聯學院是中國第一所在海外上市的民辦高等院校。占地363畝，校舍15萬平方米，設16個系和航空管理等28個專業及方向，面向全國招生，主要培養應用技術專科生，在校大專生4000人，高中、中專、小學生4000人。現已在長壽區桃花溪征地2000畝擴建校舍，正瞄準萬人職業本科院校目標奮力拼搏。xx市中小企業管理學校和xx經濟建設職業技術學校是區域內的中職校。市中小企業管理學校位于龍山街道，占地20畝，實訓設備187臺件，價值260萬元。設汽車摩托車實用技術、機電一體化、計算機運用、電子技術、旅游與商務管理、機械加工與數控技術專業，面向全市招生，在校全日制大中專生1235人，業余本科學生2600人，短期培訓每年260人。xx經濟建設職業技術學校于2006年初由九龍坡區遷入回興長河村，占地65畝，擁有各類實訓設備500臺，設有服裝設計與計算機運用、服裝設計與生產管理、服裝設計與市場營銷、服裝模特與舞蹈藝術、服裝機電維修專業，面向三峽庫區招生，在校生685人，學生畢業后全部安排到日本、韓國、香港等服裝外資企業工作。

3、區管民辦中職艱難前行。竟成中學和菁華中學是位于兩路的兩所區管民辦中職校，兩校均無自有校園校舍，系租地辦學。兩校設有計算機、商貿營銷、機械專業，6個教學班，在校生300人。由于校舍、師資、實訓等條件限制，兩校辦學舉步維艱。

4、短期職業培訓網絡基本形成。xx短期職業培訓，已形成區級部門培訓機構、職業資格培訓社會力量辦學點和鎮街成人文化技術學校共同發展格局。區建委所屬建設崗位培訓中心，區農業局所屬農廣校等在短期職業培訓中發揮了不可替代的作

用。據了解，區建設崗位培訓中心自1989年成立以來，每年培訓農民工3000—5000人，累計培訓建設一線操作技術工人和專業技術管理人員5萬人次，培訓繼續教育人員3.3萬人次。區勞動和社會保障局授權進行職業資格培訓的陽光電腦、維美服飾等近20家社會力量辦學機構，每年培訓下崗失業和農轉非人員3000余人。24所鎮街成人文化技術學校在農

業產業結構調整和農村勞動力轉移等培訓上也作出了自己應有的貢獻。

二、xx職教發展的利好條件與制約因素

（一）利好條件

1、黨政高度重視。進入新世紀以來，國務院及相關部委對職業教育工作進行了全面部署，并配套了一系列政策加以支持。2002年，國務院出臺了《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》（國發[2002]16號），2004年，教育部等七部委聯合發出《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》（教職成[2004]12號），全國職業教育發展已被推入快車道。近年來，區委區政府非常看重職業教育發展，采取了一系列措施推動全區職業教育不斷上新臺階。2006年初的區政府26次常務會，決定區財政連續3年每年投入500萬元用于區職教中心三期工程建設，區財政連續3年每年補助貸款貼息100萬元，確保2008年區職教中心創建國家級示范中職學校成功。2007年，區委劉光全書記親自督辦區政協《關于抓住機遇，提高認識，促進我區職業教育快速發展的建議》（51號）提案，全區職教發展中的一些瓶頸問題有望得到及時解決。

2、產業發展需求。近年來，我區強勢推進工業強區戰略，一大批大中小型企業雨后春筍般地成長起來，汽摩、模具、電線電纜、食品加工、醫藥化工、高新技術產業正在崛起。龍溪、兩路兩大中心商圈快速推進，現代服務業發展形勢喜人。都市農業乘勢而上，生態旅游農業和綠色農產品基地建設勢頭強勁。xx產業大發展，需要數以萬計的生產、建設、服務和管理等一線技能型人才。技能型人才的巨大需求，為xx職業教育創造出前所未有的發展動力。

3、農民轉移機遇。按照胡錦濤總書記關于xx建成城鄉統籌發展的直轄市的要求，市委市政府決定大規模轉移農民，其中將從“兩翼”生態移民400萬人到“1小時經濟圈”內。xx作為統籌城鄉發展直轄市的窗口城區，將以實施農民轉移工程為統籌城鄉發展的載體和突破口，通過引導農民就業轉移和居住轉移，實現減少農民、富裕農民、城鄉統籌發展目標。在未來5年中，xx至少轉移區內人口15萬，吸納區外人口20萬。大規模農民轉移形成的巨大就業培訓需求，為職業教育發展帶來了千載難逢的歷史機遇。

4、“1小時經濟圈”強勢支撐區的地位對主城區職業院校發展具有強大吸引力。xx是xx綜合交通最發達、產業園區最密集和拓展空間最廣闊的主城區，是xx“1小時經濟圈”核心功能區。xx得天獨厚的發展條件，對主城區尋求外遷發展的職教院校有著強大誘惑力。目前，xx工業職業技術學院已在空港工業園區征地800畝，xx市華星外國語專修學院、xx長安工業公司職工1、2校看好古路鎮，地處回興的南方翻譯學院所屬xx南方職業技術學院的建設也即將啟動。

（二）制約因素

1、傳統理念濃厚。重普輕職，重升學率、輕就業率；目光短視，看不見職教春天已經到來，沒有勇氣推進職教發展大跨越，在職教不景氣專業課教師成歷史包袱的假想中自縛手腳；重區管輕區域，主動放棄區域高中職院校的溝通聯系和服務，致使xx電子科技職業學院整體遷至大學城，xx海聯學院到長壽拓展，xx市中小企業管理學校投奔璧山；職教與普教管理“一刀切”，不懂或無視職業教育特殊性。此外，學生家長普遍固守讀普高升大學后再就業的傳統思維。觀念陳舊，是職教發展最大的絆腳石。

2、職教規劃缺失。迄今為止，xx尚未單獨制定全區職業教育發展中長期規劃，從而導致職業教育發展定位不高，布局散亂，管理不力，競爭失控等現象發生。科學規劃，是xx職教邁向新階段不可逾越的鴻溝。

3、職教政策欠完善。目前，xx基本上是用普教政策發展職業教育，幾乎沒有支持職業教育發展的專門政策。政策不完善，導致職教生源素質不高，財政投入不足，專業師資匱乏，校企合作難，實訓基地少，施教單位良莠不齊等現象發生。政策導向，是xx職教生存與發展不可或缺的法寶。

4、資源未整合。從總體看，職教行政管理資源分散，職業學校教育、短期職業培訓、職教學生安置等管理，部門各管一塊，溝通配合甚少。職業教育院校之間，職教院校與短期職業培訓機構間缺乏橫向聯系。職教施教單位與區內行業、企業很少相互配合。資源分散，是xx職教缺乏合力，難有作為的重要因素。

三、強勢推進xx職教發展的建議

（一）解放思想，更新觀念

1、努力破除發展職教屬權宜之計的短視意識，牢固樹立小職教大戰略的新觀念。發展職教既非普及高中教育的配套舉措，也非發展教育產業的經濟手段。發展職教是實現居民充分就業，加快經濟發展，推進城鄉統籌發展的戰略措施，是執政為民，服務發展必須抓好的重要工作。

2、努力破除重區管輕區域的小職教意識，牢固樹立全區職教一盤棋的新觀念。按照不求所有，但求所在、所用的思路，統籌服務全區職教發展。

3、努力破除職教管理“一刀切”意識，牢固樹立職教發展特殊性的新觀念。按照職業教育發展的規律性和管理的特殊性，及時調整招生、財政投入、專業課師資配備、教育教學改革等政策。

4、引導群眾破除子女上高中讀大學后再就業擠“獨木橋”的傳統意識，逐步樹立從實際出發讀職教也成才的新觀念。據區人事局統計，我區職教畢業生就業率在90%以上，而專科、本科畢業生就業率分別為80%和70%。實踐證明，中職學校貼近就業崗位培訓，學生文化雖不高，但實作力強，社會廣為需要。

（二）順應大勢，完善規劃

制定出臺xx區職教發展中長期規劃和相關單項規劃。適應xx“1小時經濟圈”建設和xx城鄉統籌發展需要，建議由區教委牽頭，相關部門配合，及時制定xx區職業教育中長期發展規劃，以及專業發展、師資隊伍和實訓基地建設等專項規劃。自覺地用規劃統一思想、指導發展、規范運作、強化管理，從而推動xx職教持續上臺階，連續大跨越。

（三）完善政策，強勢引導

1、完善財政投入政策。根據xx實際，及時調整教育經費投入結構，提高中等職業教育經費在全區教育經費投入中的比例；盡快出臺符合中職學校的生均經費和生均公用經費標準；設立xx區職業教育發展基金，主要用于職業教育學校實訓基地建設、校企合作、專業課教師補貼、短期職業培訓經費、職教先進獎勵等；落實城市教育費附加用于職業教育比例不低于20%—30%（普九完成地區30%）政策；落實農村科技開發、技術推廣經費、扶貧和移民資金撥一定比例用于農村職業教育政策；區辦中職學校危改資金納入區財政預算；中職學校教育征地與中小學校同等享受城市建設配套費減免政策。

2、完善人事政策。區辦中職學校教工人數應根據辦學規模核定編制，專業課教師編制單列；專業課教師選配應以學校為主，區教委和人事局配合，并不受從師范院校xx籍學生中進人的限制，在編制內可從工科院校和其他職業院校引進所需人才；區辦中職學校缺編，區財政按每人每年2萬元標準補貼，專款用于聘請專業課兼職教師；按照效率優先、兼顧公平原則，允許區辦中職學校執行有利于調動員工積極性的收入分配政策。

3、完善勞動政策。嚴格執行就業準入制度，用工單位招錄職工必須嚴格執行“先培訓、后就業”，優先錄用取得職業院校學歷學生、職業資格證書和職業培訓合格證書人員，勞動部門應加大對用工單位就業準入執行情況監察；定期組織勞動技能大賽，開展“勞動榜樣”和“xx十大杰出青年技師”評選活動，大力疏通職教成才通道。

（四）搭建平臺，整合資源

1、搭建校地聯系平臺，整合互利共贏資源。建立區級領導聯系區域高職中職院校工作制度。區級領導和相關部門定期不定期到聯系院校調研、通報xx改革發展和智力人才需求情況，幫助解決涉及地方的問題，爭取聯系單位為xx發展多作貢獻。

2、搭建校際合作平臺，整合施教單位資源。建議由區教委牽頭，組建職教院校負責人和專家學者參加的xx區職業教育發展研究會。研究會圍繞xx職教發展戰略，高中職院校和短期職業培訓機構規范化建設標準，教育教學改革與創新、校際合作、校企合作、職教政策等進行研討交流，構建起施教單位聯系溝通、共同發展的平臺。

3、搭建行業溝通平臺，整合校企聯動資源。區內工業、商貿、旅游、建筑、農業、衛生、移民等行業主管部門，應建立職業教育行業協調委員會，預測本行業人力資源需求情況；為行業、企業、職教院校搭建溝通聯系平臺；組織企業和職業院校制定本行業相關崗位的能力標準；協助政府有關部門制定本行業培訓機構資質標準；參與職業教育督導評估，搭建起校企同發展平臺。

4、搭建統籌協調平臺，整合職教管理資源。建立xx區職業教育協調領導小組，區政府分管副區長任組長，區教委、區勞動和社會保障局主要負責人任副組長，涉及職教管理和培訓的區級部門、施教單位代表和行業企業代表為成員。領導小組聯席會每年召開1-2次會議，主要解決職教發展規劃制定、統籌協調全區職教工作重大事項、推進職教改革、研究制定職教政策等事宜，從而搭建起職教管理協調平臺。

（五）突出重點，鑄造品牌

1、傾力打造職教名校。區職教中心已成為xx中職教育的一面旗幟，正向著國家級示范中職學校目標靠近。當前，為確保職教中心成為全國品牌職校，應幫助其辦好國家教育部、信息產業部和xx市人民政府6月18日—6月22日，在該校舉辦的全國電子電器和機電一體化師生技能競賽活動，同時解決因舉辦活動購進500萬元設備的資金周轉困難問題。該校按國家級示范中職學校標準，專業課教師和校園占地嚴重不足等問題，建議區政府特事特辦，及時妥善解決。

2、努力打造品牌專業。專業品牌是職教的立教之本。xx職教開設的機械和服裝兩大專業，已形成招生規模大、師資力量強、實訓實作設備多、學生就業率高的辦學格局，區里應在招生、師資、資金等方面向其傾斜，把這兩大專業培育成全市甚至全國品牌。

3、規范整頓職教市場。鑄造品牌，務必堅持優勝劣汰原則。建議由區教委牽頭，勞動、農業等部門配合，對全區職業教育辦學單位進行一次全面評估。通過評估，對辦學規范且成效突出的予以褒揚和支持；對辦學方向不明但具備辦學條件的，引導其調正辦學方向；對缺乏辦學基本條件的，促其與其它施教單位整合；對辦學不規范并造成負面效應的，果斷取消其辦學資格。

第三篇：2015房地產形勢分析與建議

2015房地產形勢分析與建議

2014年房地產市場特點

2014年房地產市場形勢出現了較大變化，認清2014年房地產市場變化的特點和原因，將有助于準確判斷2015年乃至“十三五”時期中國房地產市場形勢變動趨勢。

一是房地產開發投資增速明顯放緩。2014年1-11月，全國房地產開發投資86601億元，同比名義增長11.9%，增速較2013年同期回落8.5個百分點，較2014年上半年低2.2個百分點。2014年房地產開發投資增速是1999年以來最低的一年，也是自1999年以來第一次出現房地產開發投資增速連續3年低于20%。

二是房屋新開工面積開始下降，基本確認2013年成為中國房屋新開工面積的峰值點。2014年1-11月房地產開發企業房屋新開工面積164705萬平方米，同比下降9.0%;其中，住宅新開工面積114637萬平方米，同比下降13.1%。根據第六次全國人口普查數據和近幾年住房竣工等數據推算，2013年全國城鎮戶均住房在1.0套左右，即房地產市場供求狀況已由供不應求轉為供求基本平衡。從日本等典型經濟體房地產市場發展歷程看，在戶均住房套數達到1.0套左右時將出現新開工面積的峰值。因此2014年房屋新開工面積的下降固然有短期調控政策影響的因素，但更重要的是表明中國房地產發展階段已發生變化，房地產開發投資增速放緩、房屋新開工面積下降都是符合規律的，也是正常的。

三是商品房銷售面積和銷售額雙雙下降，但總體仍處于歷史高位。2014年1-11月，商品房銷售面積10.2億平方米，同比下降8.2%;商品房銷售額64481億元，同比下降7.8%。商品房銷售面積和銷售額雙雙下降主要受2014年前三季度銀行貸款利率提高及商業銀行更加謹慎地發放住房貸款影響。2014年1-11月在房地產開發企業的到位資金中，個人按揭貸款為12130億元，較2013年同期下降了4.2%。個人按揭貸款的減少必然帶來商品房銷售面積和銷售額的下降。根據中國人民銀行2014年第三季度貨幣政策執行報告，2014年9月個人住房貸款加權平均利率為6.96%，比3月上升0.26個百分點，比2013年12 月上升0.43個百分點。由于居民購買住房大都需要借助銀行信貸的支持，必然影響到購房人的支付能力。2014年9月底以來，隨著住房金融政策調整以及大多數實行限購的城市調整了限購政策，商品房銷售情況開始出現一些回暖跡象。雖然2014年商品房銷售面積和銷售額都較2013年減少，但2014年的商品房銷售面積和銷售額仍處在有史以來的第二高位，僅低于2013年。

四是大中城市新建商品住宅價格小幅下降，但全國商品房銷售均價總體與2013年持平。2014年11月全國70個大中城市中，價格環比下降的城市有67個，持平的城市有3個;價格同比下降的城市有68個，上漲的城市有2個，降幅最大的為9.9%，大部分城市降幅在3%以內。從全國來看，1-11月全國新建商品住宅銷售均價為5955元/平方米，2013年同期上漲0.3%。

2015年房地產形勢判斷

房地產市場是受政策影響較大的市場。如果金融、土地、稅收和住房保障政策不發生重大變化，預計2015年房地產投資增速將繼續回落，銷售情況將好于2014年，全國新建商品住宅銷售均價將高于2014年。需要關注的是，由于中國房地產市場的發展階段已發生重大變化，房地產市場主要運行指標將不再呈同向變動趨勢。

2015年房地產開發投資增速將繼續回落。房地產開發企業的資金狀況是決定短期內房地產開發投資形勢的最主要因素。2014年，由于商品房銷售面積和銷售額雙雙下降，房地產開發企業資金回籠速度減慢，庫存增加。2014年1-11月份，房地產開發企業到位資金110115億元，同比增長0.6%，到位資金增速不僅是1998年以來最低的，而且持續低于10%的時間也是自1998年以來最長的一次。到位資金增長情況是后續房地產開發投資增速的領先指標，目前到位資金的低增速預示著2015年房地產開發投資增速將繼續回落。由于2014年商品房銷售下降，房地產開發企業待售面積持續增加。2014年11月末，商品房待售面積59795萬平方米，比10月末增加1556萬平方米，比2013年同期增加12989萬平方米。商品房待售面積高企也將抑制房地產開發企業的后續投資能力。從中長期發展趨勢看，由于中國房地產市場已從供不應求轉向供求總體平衡、局部過剩，借鑒日本、德國等典型經濟體房地產市場發展規律，中國房地產開發投資增速正處于正常的回落階段。綜合判斷，預計2015年房地產開發投資增速將繼續回落，房屋新開工面積也將繼續下降。

2015年房地產銷售情況將好于2014年。2014年9月29日，中國人民銀行、銀監會出臺了《關于進一步做好住房金融服務工作的通知》，積極支持居民家庭合理的住房貸款需求，并調整了“認房又認貸”的政策，對正常的改善型需求也可參照首套房的信貸政策。2014年11月22日，中國人民銀行下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率，其中中長期貸款利率由6.55%下降到6.15%。住房信貸政策的調整將明顯降低居民的購房成本，特別是將釋放數量最為龐大的有改善意愿、有支付能力的改善型需求。考慮到2014年大部分城市房價穩中略降，而居民收入仍保持較快增速，即居民的住房支付能力在相對提高。由于目前物價水平處在低位，2015年存貸款利率仍有下調空間，如果貸款利率進一步下調，將會進一步提高購房人的支付能力。綜合判斷，2015年房地產銷售情況將好于2014年。

2015年房價將企穩回升。市場供求狀況和住房支付能力是決定房價波動情況的兩個最主要因素。供不應求將帶動房價上漲，供過于求將抑制房價上漲乃至出現房價下降的情況，近年來鄂爾多斯等部分城市房價持續下行其根源就在于出現明顯的供給過剩問題。住房支付能力主要取決于房價收入比和住房金融政策，其中住房金融政策、特別是利率政策的變化對房價短期波動影響尤為顯著。從市場供求關系看，目前市場仍處于去庫存階段，但隨著銷售逐漸好轉以及住房新開工面積的下降，預計到2015年三季度前后庫存有望回到相對正常的水平。從房價收入比的變化情況看，1998年到2013年中國的房價收入比均值為8.97倍，其中1998年最高，為10.8倍，2013年最低，為7.6倍。這表明雖然1998年以來房價名義漲幅較高，但由于居民收入名義漲幅更高，居民的住房支付能力是在提高。2014年全國新建商品住宅銷售均價與2013年基本持平，而城鎮居民人均可支配收入仍保持9%以上的增速，這意味著2014年全國的房價收入比將低于2013年，處于1998年以來的最低水平。考慮到貸款利率下調和對改善型需求的信貸支持將提高購房人的支付能力，預計2015年全國新建商品住宅銷售均價將企穩回升，特別是下半年開始漲幅將有所加大。

進一步完善房地產相關政策的建議

由于中國房地產市場已從過去的供不應求轉向供求基本平衡、局部過剩，需要根據房地產市場發展階段的變化，適時調整完善房地產市場相關政策，努力實現房地產市場持續健康發展。

1.更加重視實行中性的住房金融政策。住房金融政策的變化是住房市場短期波動的首要原因，美國、日本等經濟體房地產泡沫的產生和破滅都與住房金融政策、特別是利率政策的調整直接相關。2015年要實現房地產市場平穩運行，必須吸取美國、日本等經濟體住房金融政策方面的教訓，盡可能保持住房金融政策基本穩定。建議實行中性的住房金融政策，可實行住房首付和貸款利率反向調整，如在貸款利率下調時，適當上調首付比例，防止因利率政策調整造成購房人支付能力發生重大變化，造成市場需求和房價的大幅波動。由于居民購買住房大多需要住房金融的支持，在住房金融政策方面要統籌考慮鼓勵自住、抑制投機和防范風險三方面的目標。為此，金融政策既要適應居民通過多次換購住房不斷改善居住條件的需求，也要防止濫用住房金融支持進行投機性購房，防范金融風險。

2.進一步完善房地產稅收體系。一是調整稅收政策的目標，將稅收政策回歸到籌集財稅收入等根本目標，不在將其作為房地產調控的主要政策工具。經濟學理論已經證明，在其他條件不變的情況下，交易環節征稅的結果是價格上升和交易量下降。從典型經濟體房地產稅收政策的效果看，房產稅既未起到穩定市場運行的作用，也無法防范房地產泡沫的產生和破滅。例如，美國早在1792年就開始征收房產稅，日本、香港的房地產稅收體系也相對健全，但這些經濟體都經歷過房地產泡沫和泡沫的破滅。因此，完善房地產稅收政策的出發點應放在完善稅制、籌集財政收入等方面，而不宜將其作為房地產調控的主要政策選擇。從這個目標出發，及時總結和穩妥推進個人住房的房產稅試點。

二是大幅降低房地產交易環節稅費，鼓勵梯度消費。目前中國住房交易環節征收的營業稅、所得稅、契稅等各項稅費已接近成交價格的10%，交易成本過高，極大抑制了居民換購住房的需求，既不利于居民樹立梯度消費的理念，也不利于增加二手房的市場供應，無法充分發揮存量房對房地產市場的調節作用。建議大幅降低房地產交易環節的稅費，可將營業稅的收取年限從5年減為2年或取消二手房交易環節的營業稅，取消個人所得稅，適當降低契稅稅率。隨著住房總量規模的不斷擴大，完善有利于居民持續換購住房的稅收等方面政策，不僅有利于不斷提高居民居住水平，而且居民換購住房會對房產中介、建材、家具、家電、裝修等相關行業形成較大的帶動作用，這也會在一定程度上對沖房地產投資增速正常回落的影響。

3.各地要根據存量住房狀況和人口總量、結構變化趨勢，合理確定新增住房供應規模。由于住房市場供求關系已發生重大變化，未來不應過多強調加快住房建設這一目標，而應重視根據人口總量和結構變化趨勢以及住房市場供求狀況，合理確定新增住房規模，實現住房市場供求總體平衡和平穩發展。對住房新增供應量過大和去庫存周期過長的城市，建議嚴控新增住房用地規模，通過減少土地供應量逐步解決部分城市供應量過大問題，防止產能過剩問題在房地產領域蔓延。

4.進一步完善住房保障政策。2008年以來，中國開始大規模實施城鎮保障性安居工程建設。繼“十一五”全國開工建設各類保障性住房和棚戶區改造住房1600多萬套、累計解決近2200萬戶城鎮低收入和部分中等偏下收入家庭的住房問題以后，“十二五”又提出建設保障性安居工程3600萬套的任務目標，以及2013年-2017年1000萬套棚戶區改造任務。經過2008年以來保障房的大規模建設，中國實物型保障房的比重已接近20%。考慮到住房總量不足的矛盾已基本解決，建議進一步調整和優化住房保障供應體系，逐步提高貨幣補貼在住房保障方式中的比例，在“十二五”集中、大規模建設保障性安居工程的基礎上，將住房保障方式逐步從實物建房為主轉向以貨幣補貼為主，多種保障方式相互補充，逐步推動住房保障方式轉型。

（作者為國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長）

第四篇：私營企業發展狀況分析建議

迎合社會發展私營企業成為了社會發展的一種潮流，但是私營企業卻是在社會之中行動的十分緩慢越來越多的人加入導致了物質材料和整體水平下降，大大的影響了私營個體戶的積極性。對此我提出了以下幾點建議：

第一，整合發展觀，要朝著做大做強生意 本文來自文秘網站的領頭羊[大^秘^書^網]的觀念上發展，要求每一個售出的東西都有回頭客，每一件賣掉的東西都是真材實料，增強公司的整體競爭水平，不要為了一兩件東西的盈利就坑害消費者，這樣只能夠帶來短暫的銷售盈利卻不能夠換來消費者的認同，并且使得聲譽敗壞，這一點希望能夠注意。

第二，認同別的公司，搞活發展的重點是向別人學習，注重細節將自己變得更強，而不是為了競爭努力排斥對方這樣是不對的，也是影響發展的關鍵因素，要將心態放平，在社會之中只有提高競爭意識，增強競爭能力才能夠保持公司長久發展。

第三，管理有度，保持員工的積極心態，發展就會有競爭，要在社會大潮之中保持平穩的發展就要穩定心態對于員工的工資取向要給與合理解釋并且適當加強教育，穩定的發展給與員工一個臺階下，保持公司的內部團結，不以小過而重罰，不以轉向而重罵，保持一刻平穩的心態，這樣才能夠給與自己更多選擇的機會，保持更多的人力優勢。

第四，控制輿論效應更 本文來自文秘網站的領頭羊[大^秘^書^網]大程度的保持公司員工的平穩心態，很多公司就是利用輿論的效果攻擊別的公司導致其他公司破產，我們不能夠效仿別人的無恥，但是我們卻要保持平穩心態控制因為種種原因帶來的負面效應，更大程度的保持員工心態穩定，只有這樣才能夠保持工作效率，保持穩定，防止外來公司對于我公司的不好的輿論攻擊，在工作之時更大程度的控制心態的動蕩。

第五，防止泄密，公司的發展策略不可能是十全十美的，這期間必定有一些策略是錯誤的，我們就要更大程度的避免泄露自己的整體意圖，防止這些不成熟策略給別的公司帶來攻擊的原因，這其中不乏盜竊公司的重要員工和竊取公司的整體發展策略。

第六，給與員工應有的待遇，不能夠只顧著自己的享受而忽略了員工的工作利 本文來自文秘網站的領頭羊[文^秘^家^園]益，不能夠看見錢就忘記了一切，忘記了別人的幫助，可能我們能夠克扣員工一點就能夠吃上一頓好餐或者是享受一杯美酒，可是為了長久直觀我們還是應該放棄自己的主觀利益長久迎合公司的做大做強。

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第五篇：高縣工業發展分析與建議

高縣工業發展分析與建議

近年來，高縣大力實施“工業強縣”戰略，立足本地優勢資源和產業特色，突出項目驅動，打造園區平臺，強化招商引資，營造發展環境，全縣工業發展成效顯著，工業經濟已經成為縣域經濟的強力引擎和重要支撐。但與發達地區相比，與“十二五”的新要求相比，我老秘網縣工業經濟發展水平還有待進一步提高，如何轉變發展方式，調整產業結構，推進我老秘網縣工業又好又快發展，已是擺在我老秘網縣面前的一項重要而緊迫的課題。

一、高縣工業經濟發展現狀

（一）工業經濟快速發展，生產總量不斷擴大。2010年，全縣規模以上工業企業完成工業總產值102.5億元，同比增長55.34%，比2005年增長了6.9倍；工業增加值37.2億元，同比增長46.46%，比2005年增長了5.1倍；實現銷售收入98.55億元，同比增長62.2%，比2005年增長了5.27倍；完成工業利潤10.2億元，同比增長61.9%，比2005年增長5.4培；規模以上工業企業56個，比2005年增長2.39倍；億元規模以上企業22個，比2005年增長7.3倍。工業對經濟增長貢獻率達到78.7%，比2005年提高23.8個百分點，工業經濟已成為縣域經濟強勢崛起的重要支撐。

（二）支柱產業初步形成，產品體系逐漸成熟。通過近年來的發展，高縣現有規模以上工業企業56個，其中，能源企業24戶（其中，煤炭企業23戶），化工企業6戶，食品企業7戶，輕紡企業7戶，建材企業10戶，機械制造企業3戶，初步形成了以電、煤為主體的能源工業，以電石、甲醇、化肥、造紙為主體的化工工業，以白酒、茶葉、粉絲等為主體的食品工業，以繭、絲、綢為主體的輕紡工業，以水泥為主體的建材工業及以機械制造為主體的制造工業。

（三）工業園區發展強勁，聚集效應逐步顯現。自2005年以來，我老秘網縣聚全縣之智，舉全縣之力，著力打造福溪工業集中區和慶符—文江特色農產品加工園區，園區建設取得階段性成效。目前，福溪工業集中區共入駐福溪電廠、普什鑄造、天順水泥、金葉茶業等19戶企業，2010年福溪工業集中區產值實現10.63億元，占全縣工業生產總值17.05%，已成為全縣工業經濟的重要增長極。慶符—文江特色農產品加工園區被農業部認定為第一批國家農業產業化示范基地，也是宜賓市唯一一家國家農業產業化示范基地。2010年，園區農業產值4.59億元，占全縣農業產值的20.9%；農產品加工業產值27.17億元，增占全縣農產品加工業產值的95.07%，園區已成為高縣現代農業示范區和涉農工業集中發展區。

（四）財政貢獻不斷加大，支撐能力日益增強。2010年全縣地區生產總值62.34億元，其中第二產業36.25億元，工業對財政的貢獻率達78.9%。全縣工業從業人員2.1萬人，占全社會從業人員的6.6％，占城鎮從業人員的55％，工業通過稅費由財政直發工資補貼和企業直接向員工發放工資全年達5億元，工業對城鎮居民收入的貢獻率達70%以上。工業經濟的迅猛發展，不僅統籌了城鄉經濟協調發展，帶來了日新月異的城鄉變化，而且緩解了社會矛盾，更新了思想觀念，鼓舞了全縣上下的昂揚銳氣，有效激發了全縣人民的創業激情，起到了“牽一發而動全身”的支撐作用。

二、高縣工業結構分析

（一）產業結構不盡合理，第三產業相對滯后。2010年，高縣三次產業的產出結構為23.6 ：58.2 ：18.2，第二產業占絕對主導地位，對全縣地區生產總值的貢獻率為81.7%，第一產業和第三產業總量均小。我老秘網縣三產結構與全國三產結構10.1：46.9：43.0相比，第一產業占GDP的比重比全國高13個百分點，第三產業占GDP的比重比全國低25個百分點，說明我老秘網縣還沒有完全擺脫低勞動生產率的農業經濟的影響，特別在第三產業中房地產業、商貿比重較大，而城市公用事業、教育衛生、金融、社會中介等服務行業投資明顯不足，在一定程度上制約了高縣一、二產業的發展。

（二）工業結構性矛盾較為突出，工業亟待轉型升級。主要體現在兩個方面：一是行業結構不優。全縣工業行業門類少，主導產業仍然是以資源開發為依賴的食品、能源、建材等傳統行業，同時，部分項目存在同構化傾向，同類生產企業分布零散，上下游銜接配套較為缺乏，行業資源難以有效整合，制約了規模經濟和產業集中度的提高。二是企業結構不優。盡管近幾年我老秘網縣工業經濟發展較快，經濟總量增長較大，但企業規模小，帶動能力弱的局面依然沒有改觀。全縣56戶規模以上工業企業中，無大型企業，中型企業6戶，占10.71%；小型企業50戶，占89.29%，對工業經濟起支撐和帶動作用的龍頭企業少。根據抽樣數據調查，我老秘網縣的勞動密集型、資金密集型與技術密集型企業個數占企業總數的比重分別為70%、26.7%和3.3%，這既表明我老秘網縣的工業還是以勞動密集型產業占主導地位，產業整體素質偏低，也說明了我老秘網縣技術密集型產業已初具規模，可成為今后發展的重要增長點。

（三）產品結構層次低，缺乏知名品牌。目前，我老秘網縣多數工業產品都是對原材料的簡單加工，以初級制成品的形式直接面向市場銷售，產品大都是技術含量低，附加值低、耗能較高的“兩低一高”產品，市場競爭能力不強。除了高洲酒業、早白尖、川紅等企業產品在省內有一定知名度外，其它企業產品多為優而不名，大而不強，這些企業不僅缺乏創建品牌勇氣，更缺乏全國名牌和國際知名品牌戰略，限制了企業做大做強。

三、高縣工業發展對策

（一）在提升傳統產業中調整結構，力促工業發展層次由“低”到“高”。一是努力延伸產業鏈條，增強產業轉型支撐力。在做大做強現有主導產業的基礎上，加強下游企業的培育和引進，特別是要加速能源化工、酒類食品、輕紡的下游產業鏈培養，實現內部資源有效整合。充分發揮龍頭骨干企業對產業發展的拉動和支撐作用，引導企業將投資“觸角”伸向與主導產業相關的下游產品，提高資源的利用率和產品附加值，增強綜合競爭力。依托福溪工業集中區和慶符—文江農產品加工園區，以福溪電廠、高洲酒業、立華蠶繭等企業為核心，引進一批關聯度配套高、產業鏈條長、就業拉動力大的工業項目入駐園區，推動產業集群化發展，形成橫向成集群、縱向成鏈條的工業企業新格局。二是鼓勵發展循環經濟，增強產業轉型發展力。完善資源循環利用有關考核辦法，通過稅收減免、貸款貼息等政策傾斜，積極推行清潔生產工藝，鼓勵發展循環經濟，降低萬元工業增加值綜合能耗和工業增加值污染物排放強度。積極引導企業間廢棄物循環利用，大力推進資源節約和綜合利用，今年，我老秘網縣先后成功引進了四川宜賓中電環境工程有限公司石灰石制粉項目、四川嘉陽集團公司粉煤灰綜合開發利用項目和重慶長江造型材料公司鑄造廢砂再生資源化項目，既充分利用了福溪電廠、普什鑄造的廢棄物，又可產生良好的經濟效益和社會效益。嚴格執行國家的產業政策，堅決淘汰落后工藝設備，引導企業走優質、高效、低耗的路子。目前，我老秘網縣已被確定為省級循環經濟試點縣，華盛紙業正在申報國家級循環經濟試點企業。三是注重科學技術創新，增強產業轉型競爭力。縣財政加大科技投入，建立完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，以我老秘網縣產業發展的重點領域、重點方向為主攻點，在抓好技術創新中轉變工業發展方式，不斷創造新的增長點。進一步完善支持和鼓勵企業科技創新的激勵措施，重點引導高洲酒業、川紅集團、早白尖公司等企業進行技術改造，著力提高企業的技術創新能力和產品開發能力，在鞏固高洲酒業、早白尖茶業2個省級技術中心的基礎上，力爭3年內再創建2個省級企業技術中心。狠抓產學研結合，進一步密切地方與高等院校、科研院所及國內大企業的合作，引導企業加強同高等院校、科研單位的技術開發合作，推進校所的技術資本、人才資本與全縣企業資本優化組合。

“小”到“大”。一是搶抓機遇，分門別類承接轉移。緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發戰略和東部產業轉移的機遇，主動融于成渝經濟區和川南經濟區，立足我老秘網縣資源、區位、勞動力等比較優勢，從三個層次抓好產業轉移工作。第一層次是利用綜合成本優勢，積極承接東部沿海地區的紡織服裝、家電制造、機械配件等勞動密集型產業，并以此帶動城鎮化發展，促進“兩化”互動；第二層次搶抓宜賓城區食品、化工、造紙、制造等產業向郊縣擴散或轉移的機遇，借助福溪工業集中區距城區僅10公里的優越位置條件，吸納市內企業退城入園；第三層次是利用現有的資源優勢，在農產品深加工和煤電化上做文章，千方百計吸引企業投資興業。二是打造園區，夯實平臺承接轉移。抓科學規劃，在完成福溪工業集中區總體規劃、產業發展規劃的基礎上，進一步完善集中區環境保護、土地利用、交通建設等配套規劃，同時，結合縣城城市總體規劃修編工作，完善慶符—文江農產品加工園區規劃，以規劃主導產業和園區布局有重點、有選擇的承接產業轉移企業。抓基礎建設，啟動福溪工業集中區石橋片區骨干道路和供排水配套設施建設，加速集中區110KV變電站和骨干電力線路建設，加快推進慶符—文江農產品加工園區標準化廠房、倉儲設施、集中治污等基礎設施建設，盡快改善企業和項目入駐條件。抓優質服務，繼續對園區企業實行縣級領導負責制，對有合作意向的項目明確專人跟蹤服務，全程協助幫辦項目審批等工作，對在建項目實行定期匯報制、督查考核制等制度，及時研究解決建設中遇到的問題，讓入駐企業來一個、辦好一個、發展一個。三是保障要素，提升基礎承接轉移。破解用地難題，一手抓增量供給，利用國家實施新一輪西部大開發戰略的機遇，積極爭取用地指標的傾斜，儲備好工業用地指標，為承接轉移提供基礎；另一手抓存量盤活，對那些圈而不用的土地，明確時間限期開發，過期嚴格依法收回，同時，嚴格執行土地投資強度、經濟密度等指標要求，提高土地利用效益。強化金融支持，繼續加大金融協調服務力度，積極引進各類金融機構入駐高縣，支持各類小額貸款擔保公司加快發展，全力幫助入駐企業拓寬融資渠道，爭取金融貸款老秘網

（三）在強化人才支撐中調整產業結構，力促工業人才資源由“少”到“多”。一是加大高端人才引進力度。實行柔性人才政策，按照“不求所有，但求所用”的原則，根據我老秘網縣經濟發展和社會需要，對能源化工、酒類食品等重點領域所急需的高級專業技術人員和高級經營管理人員，打破身份、地域、行業等“體制壁壘”，設立崗位，開辟通道。同時，按現代化企業制度要求，引導企業建立健全職業經理人選用機制和激勵約束機制，幫助企業加快職業經理人的選聘步伐，建立有效的廣納人才、人盡其才的用人機制。二是加強技術人才培養教育。依托高縣職業技術學校，探索開展“訂單式” 技術人才培養模式，通過共建專業、共建課程、共建實訓基地、共享校企智力資源等形式，實現人才培養的入口、過程、出口諸環節全部與行業企業零距離接軌，培養企業急需適用人才。依托企業技術崗位，積極引導企業充分發揮主體作用，把培養造就一批高技術工人伍擺在重要位置，制定培訓計劃，通過技術比武、以師帶徒、外出培訓等形式，促進高技能人才培養。三是完善人才激勵機制。建立健全每兩年一次的高縣工業管理杰出人才、工業技術能手評選獎勵制度，對評選出的杰出管理人才和技術能手給予一定特殊津貼。積極推薦優秀人才、拔尖人才擔任各級黨代表、人大代表和政協委員。對各類人才在全縣重大項目和重點產業中進行技術攻關、科研開發等方面獲得市級以上科學技術杰出貢獻類、科學技術類獎和國家專利授權的，給予重獎。加大稅收優惠、財政貼息力度，支持各類人才創辦科技型企業，促進科技成果轉化和技術轉移。鼓勵企業積極探索按資本、技術、管理等生產要素參與分配的新機制，真正體現一流人才、一流貢獻、一流待遇。