第一篇：習(xí)近平在全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會上的講話

在全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會上的講話

習(xí)近平

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項重要舉措。兩年來，各地各部門按照中央的統(tǒng)一部署和要求，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了顯著成績。廣大基層黨組織和廣大黨員在積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，在努力推動改革和發(fā)展的各項工作中，具體而生動地彰顯了黨的先進(jìn)性和純潔性。

今天，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和全國黨的建設(shè)研究會在這里召開全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)驗，探討黨在長期執(zhí)政和改革開放條件下自身建設(shè)規(guī)律，研究推動創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)?；L效化的思路和舉措，這是很有意義的。我對會議的召開表示祝賀！向出席會議的全體同志致以誠摯問候！

先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。這種先進(jìn)性和純潔性，不是空洞抽象的，而是具體實在的，它們貫穿于黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和全部工作中，體現(xiàn)在各級黨組織和全體黨員的實際行動上；不是固定不變的，而是與時俱進(jìn)、隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展變化而不斷豐富與發(fā)展的；不是一勞永逸的，而是必須通過堅持不懈地加強(qiáng)黨的自身建設(shè)才能保持與發(fā)展的。回顧馬克思主義誕生以來的歷史，在馬克思主義政黨中，既有許多政黨依靠自身的先進(jìn)性和純潔性及其形成的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力而取得社會主義革命、社會主義建設(shè)不斷勝利的成功經(jīng)驗，也有不少政黨由于喪失了自身的先進(jìn)性和純潔性而失去黨心民心導(dǎo)致丟掉社會主義政權(quán)、社會主義事業(yè)遭到失敗的沉痛教訓(xùn)。這種正反兩方面的歷史經(jīng)驗深刻表明，保持、發(fā)展先進(jìn)性和純潔性始終是馬克思主義政黨根本的思想政治任務(wù)，關(guān)系黨的生死存亡和前途命運(yùn)。

我們黨90多年的歷史，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷贏得革命、建設(shè)、改革勝利的歷史，也是黨不斷實現(xiàn)、保持、發(fā)展自身先進(jìn)性和純潔性的歷史。90多年的歷史說明，我們黨始終保持、發(fā)展先進(jìn)性和純潔性，黨在人民群眾中就會有崇高的威望，黨和人民事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)。90多年的歷史也說明，黨的先進(jìn)性和純潔性的保持和發(fā)展，不斷面臨著各種困難和風(fēng)險的挑戰(zhàn)與考驗。過去如此，現(xiàn)在和將來也會如此。正如胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話所指出的：“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前”。對于這些考驗和危險，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持清醒的認(rèn)識。經(jīng)受考驗、化解危險，最根本的是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是在新的形勢下保持黨的先進(jìn)性和純潔性的一次有益探索。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員隊伍的素質(zhì)，密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了各級黨委聚精會神抓黨建和重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的自覺性，為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)提供了新的經(jīng)驗和重要啟示。我們要認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗，以更大的力度繼續(xù)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

一、堅持從思想教育入手，努力提高黨員和干部的思想理論道德素質(zhì)，從思想上政治上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)保持黨員和干部在思想上政治上的先進(jìn)和純潔，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個重要內(nèi)容，就是教育引導(dǎo)廣大黨員努力加強(qiáng)馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果的學(xué)習(xí)，在提高理論素養(yǎng)和思想政治 素質(zhì)上取得新的進(jìn)步。兩年來，結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，在基層黨組織和廣大黨員中普遍開展了理論學(xué)習(xí)研討、黨性黨史教育、革命傳統(tǒng)教育等形式多樣的活動，開展了學(xué)習(xí)郭明義、楊善洲等先進(jìn)人物模范事跡和崇高精神的活動。通過這些思想教育活動，增強(qiáng)了黨員和干部創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的意識和內(nèi)生動力，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得成效提供了思想保證。

實踐告訴我們，加強(qiáng)思想教育，必須抓好黨員和干部的理論武裝。要教育引導(dǎo)黨員和干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并實踐中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，做到真學(xué)真懂真信真用，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定社會主義、共產(chǎn)主義理想信念，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義等重大是非界限，堅決抵制各種錯誤思想理論的影響，自覺排除來自各方面的雜音噪音，在大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明。

加強(qiáng)思想教育，必須抓好黨員和干部的黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉。要教育引導(dǎo)黨員和干部通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，切實做到講政治、顧大局、守紀(jì)律，始終站穩(wěn)黨和人民的政治立場，正確把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持正確的政治方向，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

加強(qiáng)思想教育，還必須抓好黨員干部的道德培養(yǎng)。要教育引導(dǎo)黨員和干部模范踐行社會主義核心價值體系，帶頭弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，切實把社會主義道德要求轉(zhuǎn)化為保持自身先進(jìn)和純潔的行為規(guī)范與自覺行動。

二、進(jìn)一步建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意依靠工人階級、全心全意為人民服務(wù)，是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要體現(xiàn)。我們開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要以服務(wù)群眾、改善民生的實際成效來滿足人民群眾的要求和愿望。各地以解決社會矛盾、解決實際問題為重點，通過黨員和干部進(jìn)廠駐村蹲點、結(jié)成對子幫扶、完善服務(wù)設(shè)施等方式，有力地提升了服務(wù)群眾的水平，增強(qiáng)了服務(wù)群眾的效果。廣泛開展的窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，廣大黨員和干部進(jìn)廠走村入戶直接聽取群眾意見、為群眾濟(jì)困解憂，都讓群眾切身感受到了創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化。

實踐告訴我們，想問題、作決策、辦事情、謀發(fā)展，只有處處相信群眾、依靠群眾、為了群眾，堅持以最廣大人民群眾滿意為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，我們的各項工作、各項事業(yè)才能得到人民群眾真心實意的支持，黨的先進(jìn)性和純潔性才能真正體現(xiàn)并得到人民群眾的廣泛認(rèn)同。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期，我們黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的任務(wù)十分艱巨。務(wù)必任何時候都把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗先進(jìn)性和純潔性的試金石，一切作都堅持從人民利益出發(fā)，努力做到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)，與廣大人民群眾期盼相符合。要教育引導(dǎo)黨員和干部牢固樹立群眾觀點，堅持執(zhí)行群眾路線，帶著感情做群眾工作，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題著手，精心做好每一件具體工作。要注意創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作方式，建立健全黨政機(jī)關(guān)廣大干部和各級領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾的制度，務(wù)必使我們的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移，確保能夠經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，真正了解群眾所思、所想、所憂、所盼，在時時處處為群眾排憂解難、造福人民的實踐中具體地體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

三、建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，從提高領(lǐng)導(dǎo)骨干素質(zhì)上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

保持黨的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，凡是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求高和示范力度大的地方、部門、單位，上下級關(guān)系和黨群關(guān)系、干群關(guān)系就比較融洽，創(chuàng)先爭優(yōu)的成效也比較明顯。

實踐告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部為保持黨的先進(jìn)性和純潔性自覺發(fā)揮表率作用，就一定會在廣大黨員和干部中產(chǎn)生重要的示范影響和效應(yīng)。因此，在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)中，一定要把增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的先進(jìn)性和純潔性擺在首要位置。首先要選好領(lǐng)導(dǎo)干部、配好領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持在實踐中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，把那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對督促領(lǐng)導(dǎo)干部保持自身的先進(jìn)和純潔非常重要，各級黨組織要像重視干部選拔任用一樣抓好這方面工作。黨的每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，都要充分認(rèn)識到自己在保持黨的先進(jìn)性和純潔性方面負(fù)有的責(zé)任，務(wù)必時時處處用黨的先進(jìn)性和純潔性要求對照自己、提高自己，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做。特別要帶頭遵守廉潔自律的各項規(guī)定，正確對待個人名利和權(quán)位，自覺堅守對黨和人民事業(yè)的高度責(zé)任心與使命感，自覺抵制各種不正之風(fēng)和不良習(xí)氣，切實管好配偶、子女和身邊工作人員。還要把自己置于黨和人民事業(yè)所要求的各種監(jiān)督之下，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，以率先垂范的實際行動體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

四、堅持做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從夯實組織基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員是黨的一切活動的主體。黨的先進(jìn)性和純潔性，要通過工作和生活在廣大工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾中的基層黨組織和黨員發(fā)揮作用來廣泛體現(xiàn)。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各地各部門積極改進(jìn)組織設(shè)置，加大投入改善基層黨組織工作條件，采取多種措施加強(qiáng)基層黨建工作，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

實踐告訴我們，抓好基層、打牢基礎(chǔ)，對保持黨的先進(jìn)性和純潔性極為重要。現(xiàn)在，我們黨有400多萬個基層黨組織，有8200多萬名黨員，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊伍堅不可摧，黨的執(zhí)政地位就堅如磐石，黨和人民事業(yè)就無往而不勝。我們必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為一項永久的戰(zhàn)略任務(wù)堅持不懈地抓下去，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平。要把創(chuàng)先爭優(yōu)與推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)、激勵基層黨組織和廣大黨員深入持久地創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。要建立健全基層黨建工作長效機(jī)制，強(qiáng)化基層黨建目標(biāo)管理機(jī)制，建設(shè)黨群共建機(jī)制，督促各級黨組織書記切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，落實好基層黨建工作各項任務(wù)，使基層黨組織真正成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)堡壘。要建立健全基層黨務(wù)工作者選拔培養(yǎng)和激勵保障機(jī)制，加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)，搞好教育培訓(xùn)，并解決好他們的工作待遇和生活保障等問題。加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，首先要嚴(yán)把入口，重視發(fā)展黨員質(zhì)量，成熟一個發(fā)展一個，把各領(lǐng)域的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。還要疏通出口，及時處置不合格黨員，解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問題。

五、堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，從健全完善黨內(nèi)制度及工作機(jī)制上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各地各部門廣泛開展了群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評等活動，進(jìn)行了加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、純潔黨員隊伍、建立健全黨的建設(shè)制度等工作，都取得了明顯成效。所有這些，為推動基層黨組織和廣大黨員、干部創(chuàng)先爭優(yōu)提供了重要保證。

實踐告訴我們，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷建立健全自我凈化、自我完善的制度和機(jī)制，才能始終保持黨的生機(jī)和活力，也才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性。毛澤東同志說過：“房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會積滿灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾滿灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌。”這里說的“打掃”和“洗滌”，就是解決自身存在的問題，也就是自我凈化?，F(xiàn)在，我們黨處在改革開放條件下和錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境中，各種錯誤思想和腐朽生活方式不可避免地會侵蝕黨的肌體，影響我們一些黨員和干部。在這種情況下，唯有不斷地增強(qiáng)自我免疫能力，才能拒腐蝕、永不沾。胡錦濤同志在中央紀(jì)委七次全會上提出不斷增強(qiáng)“四自”能力即自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的思想，對加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

增強(qiáng)“四自”能力，要靠加強(qiáng)思想教育、加強(qiáng)科學(xué)管理、加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)督，還要靠健全的黨內(nèi)生活和有效的黨內(nèi)制度。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。我們要把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，堅持用制度管權(quán)管事管人，為增強(qiáng)“四自”能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性提供制度保證。

保持黨的先進(jìn)性和純潔性，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全面加強(qiáng)我們黨的自身建設(shè)，歸根到底都是為了始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。只有這樣，才能保證我們黨永不變質(zhì)，始終具有強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終保持堅強(qiáng)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，也才能鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。就是說，保持黨的先進(jìn)性和純潔性是黨的建設(shè)一項長期而又常新的戰(zhàn)略任務(wù)，需要不斷地結(jié)合新形勢新任務(wù)從理論和實踐的結(jié)合上進(jìn)行研究。希望各級黨組織和廣大理論工作者加強(qiáng)和深化這方面研究，不斷取得新的成果。希望與會同志緊扣會議主題，暢所欲言、深入切磋，把這次研討會開成一個為繼續(xù)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)而集思廣益的高水準(zhǔn)、高質(zhì)量會議。

第二篇：習(xí)近平同志在全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會上的講話(2012年5月21日)

在全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會上的講話

習(xí)近平

（2012年5月21日）

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項重要舉措。兩年來，各地各部門按照中央的統(tǒng)一部署和要求，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了顯著成績。廣大基層黨組織和廣大黨員在積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，在努力推動改革和發(fā)展的各項工作中，具體而生動地彰顯了黨的先進(jìn)性和純潔性。

今天，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和全國黨的建設(shè)研究會在這里召開全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)驗，探討黨在長期執(zhí)政和改革開放條件下自身建設(shè)規(guī)律，研究推動創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)常化長效化的思路和舉措，這是很有意義的。我對會議的召開表示祝賀！向出席會議的全體同志致以誠摯問候！

先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。這種先進(jìn)性和純潔性，不是空洞抽象的，而是具體實在的，它們貫穿于黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和全部工作中，體現(xiàn)在各級黨組織和全體黨員的實際行動上；不是固定不變的，而是與時俱進(jìn)、隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展變化而不斷豐富與發(fā)展的；不是

一勞永逸的，而是必須通過堅持不懈地加強(qiáng)黨的自身建設(shè)才能保持與發(fā)展的?；仡欛R克思主義誕生以來的歷史，在馬克思主義政黨中，既有許多政黨依靠自身的先進(jìn)性和純潔性及其形成的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力而取得社會主義革命、社會主義建設(shè)不斷勝利的成功經(jīng)驗，也有不少政黨由于喪失了自身的先進(jìn)性和純潔性而失去黨心民心導(dǎo)致丟掉社會主義政權(quán)、社會主義事業(yè)遭到失敗的沉痛教訓(xùn)。這種正反兩方面的歷史經(jīng)驗深刻表明，保持、發(fā)展先進(jìn)性和純潔性始終是馬克思主義政黨根本的思想政治任務(wù)，關(guān)系黨的生死存亡和前途命運(yùn)。

我們黨90多年的歷史，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷贏得革命、建設(shè)、改革勝利的歷史，也是黨不斷實現(xiàn)、保持、發(fā)展自身先進(jìn)性和純潔性的歷史。90多年的歷史說明，我們黨始終保持、發(fā)展先進(jìn)性和純潔性，黨在人民群眾中就會有崇高的威望，黨和人民事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)。90多年的歷史也說明，黨的先進(jìn)性和純潔性的保持和發(fā)展，不斷面臨著各種困難和風(fēng)險的挑戰(zhàn)與考驗。過去如此，現(xiàn)在和將來也會如此。正如胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話所指出的：“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前”。對于這些考驗和危險，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持清醒的認(rèn)識。經(jīng)受考驗、化解危險，最根本的是要

加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是在新的形勢下保持黨的先進(jìn)性和純潔性的一次有益探索。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員隊伍的素質(zhì)，密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了各級黨委聚精會神抓黨建和重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的自覺性，為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)提供了新的經(jīng)驗和重要啟示。我們要認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗，以更大的力度繼續(xù)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

一、堅持從思想教育入手，努力提高黨員和干部的思想理論道德素質(zhì)，從思想上政治上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

保持黨員和干部在思想上政治上的先進(jìn)和純潔，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個重要內(nèi)容，就是教育引導(dǎo)廣大黨員努力加強(qiáng)馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果的學(xué)習(xí)，在提高理論素養(yǎng)和思想政治 素質(zhì)上取得新的進(jìn)步。兩年來，結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，在基層黨組織和廣大黨員中普遍開展了理論學(xué)習(xí)研討、黨性黨史教育、革命傳統(tǒng)教育等形式多樣的活動，開展了學(xué)習(xí)郭明義、楊善洲等先進(jìn)人物模范事跡和崇高精神的活動。通過這些思想教育活動，增強(qiáng)了黨員和干部創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的意識和內(nèi)生動力，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得成效提供了思想保證。

實踐告訴我們，加強(qiáng)思想教育，必須抓好黨員和干部的理論武裝。要教育引導(dǎo)黨員和干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并實踐中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，做到真學(xué)真懂真信真用，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定社會主義、共產(chǎn)主義理想信念，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義等重大是非界限，堅決抵制各種錯誤思想理論的影響，自覺排除來自各方面的雜音噪音，在大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明。

加強(qiáng)思想教育，必須抓好黨員和干部的黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉。要教育引導(dǎo)黨員和干部通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，切實做到講政治、顧大局、守紀(jì)律，始終站穩(wěn)黨和人民的政治立場，正確把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持正確的政治方向，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

加強(qiáng)思想教育，還必須抓好黨員干部的道德培養(yǎng)。要教育引導(dǎo)黨員和干部模范踐行社會主義核心價值體系，帶頭弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，切實把社會主義道德要求轉(zhuǎn)化為保持自身先進(jìn)和純潔的行為規(guī)范與自覺行動。

二、進(jìn)一步建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意依靠工人階級、全心全意為人民服務(wù)，是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要體現(xiàn)。我們開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要以服務(wù)群眾、改善民生的實際成效來滿足人民群眾的要求和愿望。各地以解決社會矛盾、解決實際問題為重點，通過黨員和干部進(jìn)廠駐村蹲點、結(jié)成對子幫扶、完善服務(wù)設(shè)施等方式，有力地提升了服務(wù)群眾的水平，增強(qiáng)了服務(wù)群眾的效果。廣泛開展的窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，廣大黨員和干部進(jìn)廠走村入戶直接聽取群眾意見、為群眾濟(jì)困解憂，都讓群眾切身感受到了創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化。

實踐告訴我們，想問題、作決策、辦事情、謀發(fā)展，只有處處相信群眾、依靠群眾、為了群眾，堅持以最廣大人民群眾滿意為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，我們的各項工作、各項事業(yè)才能得到人民群眾真心實意的支持，黨的先進(jìn)性和純潔性才能真正體現(xiàn)并得到人民群眾的廣泛認(rèn)同。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期，我們黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的任務(wù)十分艱巨。務(wù)必任何時候都把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗先進(jìn)性

和純潔性的試金石，一切作都堅持從人民利益出發(fā)，努力做到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)，與廣大人民群眾期盼相符合。要教育引導(dǎo)黨員和干部牢固樹立群眾觀點，堅持執(zhí)行群眾路線，帶著感情做群眾工作，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題著手，精心做好每一件具體工作。要注意創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作方式，建立健全黨政機(jī)關(guān)廣大干部和各級領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾的制度，務(wù)必使我們的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移，確保能夠經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，真正了解群眾所思、所想、所憂、所盼，在時時處處為群眾排憂解難、造福人民的實踐中具體地體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

三、建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，從提高領(lǐng)導(dǎo)骨干素質(zhì)上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

保持黨的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，凡是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求高和示范力度大的地方、部門、單位，上下級關(guān)系和黨群關(guān)系、干群關(guān)系就比較融洽，創(chuàng)先爭優(yōu)的成效也比較明顯。

實踐告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部為保持黨的先進(jìn)性和純潔性自覺發(fā)揮表率作用，就一定會在廣大黨員和干部中產(chǎn)生重要的示范影響和效應(yīng)。因此，在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)中，一定要把增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的先進(jìn)性和純潔性擺在首要位置。首先要選好領(lǐng)導(dǎo)干部、配好領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持在實踐中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，把那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對督促領(lǐng)導(dǎo)干部保持自身的先進(jìn)和純潔非常重要，各級黨組織要像重視干部選拔任用一樣抓好這方面工作。黨的每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，都要充分認(rèn)識到自己在保持黨的先進(jìn)性和純潔性方面負(fù)有的責(zé)任，務(wù)必時時處處用黨的先進(jìn)性和純潔性要求對照自己、提高自己，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做。特別要帶頭遵守廉潔自律的各項規(guī)定，正確對待個人名利和權(quán)位，自覺堅守對黨和人民事業(yè)的高度責(zé)任心與使命感，自覺抵制各種不正之風(fēng)和不良習(xí)氣，切實管好配偶、子女和身邊工作人員。還要把自己置于黨和人民事業(yè)所要求的各種監(jiān)督之下，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，以率先垂范的實際行動體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

四、堅持做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從夯實組織基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員是黨的一切活動的主體。黨的先進(jìn)性和純潔性，要通過工作和生活在廣大工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾中的基層黨組

織和黨員發(fā)揮作用來廣泛體現(xiàn)。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各地各部門積極改進(jìn)組織設(shè)置，加大投入改善基層黨組織工作條件，采取多種措施加強(qiáng)基層黨建工作，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

實踐告訴我們，抓好基層、打牢基礎(chǔ)，對保持黨的先進(jìn)性和純潔性極為重要?，F(xiàn)在，我們黨有400多萬個基層黨組織，有8200多萬名黨員，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊伍堅不可摧，黨的執(zhí)政地位就堅如磐石，黨和人民事業(yè)就無往而不勝。我們必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為一項永久的戰(zhàn)略任務(wù)堅持不懈地抓下去，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平。要把創(chuàng)先爭優(yōu)與推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)、激勵基層黨組織和廣大黨員深入持久地創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。要建立健全基層黨建工作長效機(jī)制，強(qiáng)化基層黨建目標(biāo)管理機(jī)制，建設(shè)黨群共建機(jī)制，督促各級黨組織書記切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，落實好基層黨建工作各項任務(wù)，使基層黨組織真正成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)堡壘。要建立健全基層黨務(wù)工作者選拔培養(yǎng)和激勵保障機(jī)制，加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)，搞好教育培訓(xùn)，并解決好他們的工作待遇和生活保障等問題。加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，首先要嚴(yán)把入口，重視發(fā)展黨員質(zhì)量，成熟一個發(fā)展一個，把各領(lǐng)域的先進(jìn)分

子吸收到黨內(nèi)來。還要疏通出口，及時處置不合格黨員，解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問題。

五、堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，從健全完善黨內(nèi)制度及工作機(jī)制上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各地各部門廣泛開展了群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評等活動，進(jìn)行了加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、純潔黨員隊伍、建立健全黨的建設(shè)制度等工作，都取得了明顯成效。所有這些，為推動基層黨組織和廣大黨員、干部創(chuàng)先爭優(yōu)提供了重要保證。

實踐告訴我們，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷建立健全自我凈化、自我完善的制度和機(jī)制，才能始終保持黨的生機(jī)和活力，也才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性。毛澤東同志說過：“房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會積滿灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾滿灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌?！边@里說的“打掃”和“洗滌”，就是解決自身存在的問題，也就是自我凈化?，F(xiàn)在，我們黨處在改革開放條件下和錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境中，各種錯誤思想和腐朽生活方式不可避免地會侵蝕黨的肌體，影響我們一些黨員和干部。在這種情況下，唯有不斷地增強(qiáng)自我免疫能力，才能拒腐蝕、永不沾。胡錦濤同志在中央紀(jì)委七次全會上提出不斷增強(qiáng)“四自”能力即

自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的思想，對加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

增強(qiáng)“四自”能力，要靠加強(qiáng)思想教育、加強(qiáng)科學(xué)管理、加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)督，還要靠健全的黨內(nèi)生活和有效的黨內(nèi)制度。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。我們要把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，堅持用制度管權(quán)管事管人，為增強(qiáng)“四自”能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性提供制度保證。

保持黨的先進(jìn)性和純潔性，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全面加強(qiáng)我們黨的自身建設(shè)，歸根到底都是為了始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。只有這樣，才能保證我們黨永不變質(zhì)，始終具有強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終保持堅強(qiáng)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，也才能鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。就是說，保持黨的先進(jìn)性和純潔性是黨的建設(shè)一項長期而又常新的戰(zhàn)略任務(wù)，需要不斷地結(jié)合新形勢新任務(wù)從理論和實踐的結(jié)合上進(jìn)行研究。希望各級黨組織和廣大理論工作者加強(qiáng)和深化這方面研究，不斷取得新的成果。希望與會同志緊扣會議主題，暢所欲言、深入切磋，把這次研討會開成一個為繼續(xù)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)而集思廣益的高水準(zhǔn)、高質(zhì)量會議。

第三篇：何勇在全國村務(wù)公開和民主管理理論研討會上的講話

何勇在全國村務(wù)公開和民主管理理論研討會上的講話

同志們：

組織廣大實際工作者和理論工作者，總結(jié)村務(wù)公開和民主管理工作的經(jīng)驗，研討村務(wù)公開和民主管理工作發(fā)展中的理論和實踐問題，對于進(jìn)一步堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)識和運(yùn)用村務(wù)公開和民主管理工作的規(guī)律，努力開創(chuàng)村務(wù)公開和民主管理工作新局面，具有十分重要的意義。下面，我談幾個問題，同大家一起研究討論。

一、全面把握中央關(guān)于村務(wù)公開和民主管理工作的重要決策和部署，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的成功經(jīng)驗

村務(wù)公開和民主管理，是在我國農(nóng)村基層實行的廣泛的民主實踐活動，是伴隨我國農(nóng)村社會主義建設(shè)、改革和發(fā)展的歷史進(jìn)程逐步完善的一項重要制度，是黨和政府促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措。早在建國之初，毛澤東同志就提出，要用民主的方法來處理人民內(nèi)部矛盾，使得人民群眾可以廣泛地、直接地參與基層政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活的管理；用民主監(jiān)督來克服官僚主義作風(fēng)，保障黨和政府的工作人員不脫離群眾。黨的十一屆三中全會以后，我們黨為推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行了堅持不懈的探索，取得重大進(jìn)展。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確提出：“要在基層政權(quán)和基層社會生活中逐步實現(xiàn)人民的直接民主，努力發(fā)展城鄉(xiāng)企業(yè)中勞動群眾對于企業(yè)事務(wù)的民主管理?！睆狞h的十二大到黨的十六大，包括村務(wù)公開和民主管理在內(nèi)的基層民主政治建設(shè)，逐漸成為我們黨帶領(lǐng)人民群眾發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。全國人大常委會1987年11月頒布《村委會組織法》，1998年11月修訂該法，用法律形式對村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行規(guī)范和完善。1998年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》（中辦發(fā)〔1998〕9號），推動這項工作在全國農(nóng)村的普遍實行。適應(yīng)農(nóng)村改革的需要，村務(wù)公開和民主管理在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中完善，逐步植根于廣闊的農(nóng)村，成為農(nóng)村基層的重要民主制度，成為農(nóng)民群眾的廣泛民主實踐活動。

黨的十六大以來，我們黨對推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的認(rèn)識不斷深化，作出一系列重要決策和部署，引領(lǐng)村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。黨的十六大以來歷次中央全會《決定》或《建議》，每年一度的《政府工作報告》和《國務(wù)院工作要點》，每次中央紀(jì)委全會工作報告，以及《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，都對村務(wù)公開和民主管理工作作出重要部署。村務(wù)公開和民主管理工作越來越成為事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的一件大事。2003年5月，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，成立由民政部牽頭，中央紀(jì)委、中組部、中農(nóng)辦、財政部、司法部、農(nóng)業(yè)部、人口計生委、國土資源部、國家信訪局等單位參加的全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，有力促進(jìn)了村務(wù)公開和民主管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制的形成。特別是胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議研究討論，由中辦、國辦于2004年6月22日下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔2004〕17號），進(jìn)一步明確和完善了村務(wù)公開和民主管理工作的一系列方針政策，為提升新時期村務(wù)公開和民主管理工作的整體水平奠定了堅實基礎(chǔ)。在各級黨委、政府的高度重視下，各地區(qū)各部門狠抓村務(wù)公開和民主管理工作各項任務(wù)的落實，工作領(lǐng)域不斷拓展，工作載體不斷豐富，制度體系不斷完善，制度創(chuàng)新充分涌現(xiàn)，實踐成效日益顯著。目前，全國絕大多數(shù)農(nóng)村建立了村民會議或者村民代表會議制度，成立了保障民主監(jiān)督的村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財小組，通過公開欄、村民會議、村民代表會議等多種形式，使農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)基本得到保障。村務(wù)公開和民主管理的推行和深化，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)帶來了現(xiàn)實的和深遠(yuǎn)的影響，有力促進(jìn)了黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹執(zhí)行，調(diào)動了農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會的積極性；有力活躍了農(nóng)村基層民主生活，擴(kuò)大了基層民主，推動了農(nóng)民直接行使民主權(quán)利活動的深化；有力推動了農(nóng)村基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化了對黨員和干部的監(jiān)督，密切了黨群干群關(guān)系。村務(wù)公開和民主管理這一具有鮮明中國特色的民主制度和基層民主實踐，日益顯示出巨大的政治優(yōu)勢和作用。

長期以來特別是黨的十六大以來推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的豐富實踐，也加深了我們對做好村務(wù)公開和民主管理工作的規(guī)律性認(rèn)識，形成了寶貴的經(jīng)驗。概括起來，主要有以下六點。

——必須堅持以馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，保證村務(wù)公開和民主管理工作沿著正確的方向前進(jìn)。黨的理論指導(dǎo)關(guān)乎村務(wù)公開和民主管理工作的方向和生命。在村務(wù)公開和民主管理工作中，必須體現(xiàn)鄧小平理論和“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和

先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)的基本精神，以工作的實際成效推動中央重大方針政策的落實。實踐表明，只有始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，才能保證村務(wù)公開和民主管理工作沿著正確的方向前進(jìn)。

——必須圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅持黨的基本路線，堅持為黨在農(nóng)村工作的大局服務(wù)，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，是做好村務(wù)公開和民主管理工作的基本宗旨。必須把村務(wù)公開和民主管理工作同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各項任務(wù)緊密結(jié)合，把中央的方針政策同本地的具體實際緊密結(jié)合，同在基層形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、利益保障機(jī)制緊密結(jié)合，推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的落實。實踐表明，只有把村務(wù)公開和民主管理工作放到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中來謀劃，圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來開展，村務(wù)公開和民主管理工作才能既不落后于時代、又不超越階段，始終體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

——必須加強(qiáng)制度建設(shè)，努力實現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理實踐的制度化、規(guī)范化、程序化。搞好村務(wù)公開和民主管理工作，制度建設(shè)是根本。必須不斷完善和貫徹執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，使村務(wù)公開和民主管理工作有法可依、有章可循；必須依法建制、以制治村，不斷提高農(nóng)村法治化水平；必須把村務(wù)公開和民主管理的理念貫穿于農(nóng)村社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程、所有領(lǐng)域、全部環(huán)節(jié)，真正做到基層公共事務(wù)出現(xiàn)在哪里，村務(wù)公開和民主管理活動就開展到哪里，群眾的共同利益延伸到哪里，村務(wù)公開和民主管理制度就健全到哪里。實踐表明，只有切實加強(qiáng)制度建設(shè)，村務(wù)公開和民主管理的實踐活動才能得到規(guī)范，各項工作任務(wù)才能落到實處。

——必須尊重農(nóng)民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，依靠農(nóng)民群眾推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作。農(nóng)民群眾是村務(wù)公開和民主管理的實踐主體。必須以農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，落實農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；必須滿腔熱情地教育、幫助和引導(dǎo)農(nóng)民群眾提高民主法制素質(zhì)，激發(fā)他們參與村務(wù)公開和民主管理活動的積極性；必須充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，善于把群眾在民主實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法上升為政策，把成熟的政策上升為法律法規(guī)，不斷創(chuàng)新和完善村務(wù)公開和民主管理的實現(xiàn)形式。實踐表明，只有尊重農(nóng)民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，村務(wù)公開和民主管理工作才能贏得農(nóng)民群眾的歡迎和支持，才能獲得持久的發(fā)展動力。

——必須加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實提高村務(wù)公開和民主管理工作的實效性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡性，是推行村務(wù)公開和民主管理工作時應(yīng)當(dāng)充分考慮的客觀現(xiàn)實。必須堅持從實

際出發(fā)，因地制宜，既要注重一般號召，又要加強(qiáng)個別指導(dǎo)；既要注重先進(jìn)典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣，又要幫助落后地方改進(jìn)工作；既要注重“規(guī)定動作”，把國家有關(guān)政策法規(guī)明確要求的事項納入村務(wù)公開和民主管理之中，又要搞好“自選動作”，把本地本村特有的涉及群眾共同利益的事項也納入村務(wù)公開和民主管理之中，真正做到與家家戶戶切身利益密切相關(guān)的事情，都要經(jīng)村民大會或村民選出的代表討論，不能由少數(shù)人說了算；真正做到群眾關(guān)注的問題，都要定期向村民公開，接受群眾監(jiān)督。實踐表明，只有從不同地區(qū)農(nóng)村的實際出發(fā)，有針對性地采取措施，才能有效提高村務(wù)公開和民主管理工作的質(zhì)量和水平。

——必須建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的合力。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會各方共同參與、民政部門組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是做好村務(wù)公開和民主管理工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須加強(qiáng)各級黨委和政府對村務(wù)公開和民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各方面的職能作用和積極性，共同做好工作；必須發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加大對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)力度，提高他們的政策水平和依法辦事能力，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一于農(nóng)村基層民主實踐之中；必須完善縣鄉(xiāng)政務(wù)公開，健全縣鄉(xiāng)村三級公開聯(lián)動機(jī)制，為村務(wù)公開和民主管理工作的深入發(fā)展創(chuàng)造良好條件。實踐表明，只有建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能保證村務(wù)公開和民主管理工作在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行。

這六條寶貴經(jīng)驗，對于進(jìn)一步做好工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們要繼續(xù)堅持這些來之不易的經(jīng)驗，并在新的實踐中不斷豐富和發(fā)展。

二、深刻認(rèn)識做好新形勢下村務(wù)公開和民主管理工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和自覺性

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處在一個新的歷史起點上。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，綜合國力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會政治長期保持穩(wěn)定。同時，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務(wù)艱巨而繁重。特別要看到，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那

樣的矛盾和問題。面對我們黨肩負(fù)的莊嚴(yán)使命，面對本世紀(jì)頭二十年可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對改革進(jìn)入新階段、發(fā)展提出新要求、穩(wěn)定面臨新問題的新形勢，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢，認(rèn)真總結(jié)我國改革發(fā)展經(jīng)驗，深入分析我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列治國理政的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向，也對做好村務(wù)公開和民主管理工作提出了新的更高要求?，F(xiàn)在我們談做好新形勢下的村務(wù)公開和民主管理工作的重要意義，應(yīng)該聯(lián)系新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征來理解，站在十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)的高度來認(rèn)識。

（一）做好村務(wù)公開和民主管理工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，必須從實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。這就要求我們始終把人民的利益放在首位，從各個層次保障人民當(dāng)家作主的地位，努力營造人民群眾充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。做好村務(wù)公開和民主管理工作，就能有力保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和物質(zhì)利益，大大激發(fā)他們的主動性、創(chuàng)造性和當(dāng)家作主的責(zé)任感，形成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）做好村務(wù)公開和民主管理工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。目前，我國社會總體上是和諧的，但在發(fā)展過程中還存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。在一些地方，舊的矛盾和問題還沒有完全解決，新的矛盾和問題又紛紛涌現(xiàn)。同時，還要看到，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。西方工業(yè)化國家在二三百年內(nèi)，圍繞工業(yè)化、城市化陸續(xù)出現(xiàn)的問題，在我國加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中集中凸顯了。只有及時化解這些矛盾，才能真正保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。做好村務(wù)公開和民主管理工作，就能有效引導(dǎo)農(nóng)民群眾實行自我管理、自我教育、自我約束，把大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（三）做好村務(wù)公開和民主管理工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，反映了全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和

諧社會的時代要求，反映了我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的客觀實際。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，可以概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個字。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這項宏大的事業(yè)，既要發(fā)揮政府的力量，還要激發(fā)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能。做好村務(wù)公開和民主管理工作，就能有效引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)自己的家園。2006年2月14日，胡錦濤總書記“在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上的講話”中指出，要落實農(nóng)村各項民主制度、搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，“按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，把諸如計劃生育政策落實、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地審批、村干部報酬等村務(wù)及時向村民公開，同時不斷豐富和拓展村務(wù)公開的內(nèi)容”。溫家寶總理在這次研討班上的講話中也強(qiáng)調(diào)指出：“要完善村民自治，推進(jìn)村務(wù)公開，使農(nóng)民成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人。只要把農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利真正落到實處，新農(nóng)村建設(shè)就能得到群眾的廣泛擁護(hù)和支持?！蔽覀円J(rèn)真貫徹落實中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，切實把村務(wù)公開和民主管理工作貫徹到新農(nóng)村建設(shè)的各項活動中去，推動新農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展。

（四）做好村務(wù)公開和民主管理工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。2006年10月2日，中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，從教育、制度、公開、監(jiān)督、紀(jì)律和組織領(lǐng)導(dǎo)等六個方面對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作第一次作出全面系統(tǒng)部署。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本任務(wù)是在基層建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)黨的基層組織、黨員和基層干部永葆先進(jìn)性。落實好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項任務(wù)，就必須圍繞社會主義新農(nóng)村這個重大歷史任務(wù)來進(jìn)行，把黨在農(nóng)村的方針政策交給農(nóng)民群眾；就必須維護(hù)農(nóng)民群眾利益，讓農(nóng)民群眾參與討論重大事項；就必須把基層組織和干部的行為置于農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，不斷增強(qiáng)其自律性。做好村務(wù)公開和民主管理工作，有利于農(nóng)民群眾掌握黨在農(nóng)村的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對基層干部的民主監(jiān)督，消除滋生腐敗的條件，防止損害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。

我們一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識做好新形勢下村務(wù)公開和民主管理工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和自覺性，在已有的工作基礎(chǔ)上，推動村務(wù)公開和民主管理工作再上一個新臺階。

三、緊緊抓住村務(wù)公開和民主管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高工作的整體水平

現(xiàn)在，村務(wù)公開和民主管理工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要緊緊抓住工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以求真務(wù)實的精神和作風(fēng)抓好落實。

第一，要著力完善工作思路。完善工作思路，是提升村務(wù)公開和民主管理工作整體水平的首要環(huán)節(jié)。要把推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作放在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的大背景下來思考，放在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大歷史進(jìn)程中來籌劃，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大現(xiàn)實課題來部署，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、實效性、創(chuàng)新性。所謂增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性，就是要把握好推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的關(guān)系，使村務(wù)公開和民主管理工作緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來展開，緊扣發(fā)展這個主題來深化；就是要統(tǒng)籌好村務(wù)公開和民主管理的各項工作任務(wù)，使之相互配合、相互銜接、有序推進(jìn)。所謂增強(qiáng)工作的實效性，就是要更加注重從實際出發(fā)，緊緊抓住農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、涉及切身利益的重點、熱點、難點問題來推進(jìn)工作，及時滿足群眾需要；就是要以扎扎實實的作風(fēng)，深入細(xì)致的工作，切實解決突出問題，克服形式主義，用促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際效果檢驗村務(wù)公開和民主管理工作。所謂增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性，就是要不斷探索創(chuàng)新村務(wù)公開和民主管理工作的形式，不斷豐富村務(wù)公開和民主管理工作的內(nèi)涵，使村務(wù)公開和民主管理工作始終充滿活力。

第二，要著力突出工作重點。村務(wù)公開和民主管理工作量大面廣，任務(wù)繁重，必須抓住重點、點面結(jié)合。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，今后一個時期，村務(wù)公開和民主管理工作應(yīng)當(dāng)在組織建設(shè)、制度完善、實踐活動三個重點領(lǐng)域多下功夫。一是更加重視基層組織建設(shè)，使農(nóng)村基層組織真正成為村務(wù)公開和民主管理工作的組織者、推動者和實踐者?；鶎狱h組織要圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷提高自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村民委員會、村民小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組等群眾性自治組織，有序開展村務(wù)公開和民主管理實踐活動?；鶎诱?quán)組織、群眾性自治組織、經(jīng)濟(jì)組織要自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力地把群眾的事情辦好。二是更加重視制度建設(shè)，為推行村務(wù)公開和民主管理工作提供保障。要完善保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利的政策和法律法規(guī)。以政策和法律法規(guī)為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則，進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度、民主決策制度、民主管理制度，做到凡是需要公開的村務(wù)工作和被列入民主管理范圍的工作，都要依法建制，有制可依，按制辦事。要加強(qiáng)對貫徹落實制度的監(jiān)督，定期或不定期地對有關(guān)村務(wù)公開和民主管理各項制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評議，并張榜公布評議結(jié)果。需要改進(jìn)的，村黨組織和村民委員會應(yīng)及時提出改進(jìn)意見，公布于眾并認(rèn)真執(zhí)行。三是更加重

視開展村務(wù)公開和民主管理實踐活動，在實踐中提高干部群眾民主法制素質(zhì)。嚴(yán)格按照政策法規(guī)規(guī)定的程序和原則，廣泛動員和組織群眾參與村務(wù)公開和民主管理實踐，在實踐中不斷提高基層干部組織農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的能力，不斷提高農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事更好地結(jié)合起來。對于基層干部和群眾在實踐中出現(xiàn)的不足和問題，要滿腔熱情地進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，及時加以解決；對于那些工作止步不前、效果不明顯的地區(qū)，要幫助分析原因，有針對性地提出解決問題的措施和辦法；對于違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，要堅決予以糾正；對于敵對勢力的滲透破壞活動，要依法嚴(yán)加防范。

第三，要著力推動工作創(chuàng)新。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，村務(wù)公開和民主管理工作將面臨許多新情況、新問題。這就需要我們保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，既堅持已有的好制度、好經(jīng)驗、好做法，又研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、形成新思路，用工作創(chuàng)新推動村務(wù)公開和民主管理工作的新進(jìn)展。一是形成推動工作創(chuàng)新的氛圍。要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，尊重基層的創(chuàng)造活動，只要是有利于農(nóng)村社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，有利于保障農(nóng)民行使民主權(quán)利、保持和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，有利于農(nóng)村社會和諧，有利于實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益的新辦法、新途徑、新制度、新機(jī)制、新模式，都應(yīng)當(dāng)鼓勵和尊重。對于一時還不太完善的新辦法、新試驗，要允許試、可以看、不爭論，形成有利于工作創(chuàng)新的環(huán)境。二是鞏固創(chuàng)新成果。要善于把基層和群眾在村務(wù)公開和民主管理工作中的好經(jīng)驗、好做法上升為政策、把成熟的政策上升為法律法規(guī)；要善于把源于實踐的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新成果，并指導(dǎo)新的實踐，推動工作創(chuàng)新。三是積極推廣和運(yùn)用創(chuàng)新成果。這次研討會上表彰的制度創(chuàng)新成果，集中展示了十六大以來各地在實踐中的創(chuàng)新成就，具有較高的借鑒價值。全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室已組織力量對各地的探索和創(chuàng)造進(jìn)行了歸納整理、分析整合供各地交流和借鑒。各地區(qū)各部門要結(jié)合實際，積極學(xué)習(xí)、借鑒這些有益經(jīng)驗和成功做法，發(fā)揮好這些創(chuàng)新成果的作用。

第四，要著力健全工作機(jī)制。建立健全長效的工作機(jī)制，對于保證村務(wù)公開和民主管理工作持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要從以下四個方面健全工作機(jī)制：一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。堅持把村務(wù)公開和民主管理工作列入重要議事日程，列入黨委和政府經(jīng)常性研究的重點議題，及時研究和解決工作中的重點、難點問題。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把村務(wù)公開和民主管理納入基層干部政績考核的重要內(nèi)容，并不斷完善考核評價辦法。加大督促檢查力度，督促基層把各項工作落到實處。二是完善部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。實踐證明，建立村務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對于組織各有關(guān)部門齊心協(xié)力地做好工作起到了重要作用。各級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門

既要明確責(zé)任、各司其職，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，真正形成各級各部門相互聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是建立健全社會參與機(jī)制。積極鼓勵黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社會各界人士到農(nóng)村有序參與法律宣傳、政策咨詢、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、志愿服務(wù)等活動，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社區(qū)參與、農(nóng)民群眾自主維權(quán)相結(jié)合的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)機(jī)制。四是建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對村黨組織和村委會成員的教育，引導(dǎo)和幫助村黨組織改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)民主法制觀念，支持村民會議、村民代表會議和村委會依法行使職權(quán)，開展工作；引導(dǎo)和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織和村委會都要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)同心協(xié)力地為村民服務(wù)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把村務(wù)公開和民主管理工作的理論研究不斷引向深入

理論來源于實踐，實踐需要理論的指導(dǎo)。多年來，各地結(jié)合村務(wù)公開和民主管理實踐活動，在理論研究方面取得了重要成果，有力地指導(dǎo)了工作的開展。今后，要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，進(jìn)一步加大村務(wù)公開和民主管理理論研究的工作力度。

一是要堅持正確的政治方向進(jìn)行理論研究。堅持正確的政治方向，是村務(wù)公開和民主管理實踐推進(jìn)與理論研究不斷發(fā)展的首要前提和保證。要自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，防止錯誤思潮的滲透和干擾，抵制和反對任何形式的否定、偏離黨的指導(dǎo)思想的錯誤傾向；必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持從我國實際出發(fā)，總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，不盲目照搬西方政治制度的模式；必須堅持以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，夯實村務(wù)公開和民主管理工作存在和發(fā)展的理論基礎(chǔ)和實踐根基。

二是要堅持面向?qū)嶋H進(jìn)行理論研究。理論研究只有同社會發(fā)展的要求、豐富多彩的生活和人民群眾的實踐緊密結(jié)合起來，才能具有強(qiáng)大的生命力和影響力，才能實現(xiàn)自身的社會價值。隨著村務(wù)公開和民主管理工作的不斷推進(jìn)，需要我們研究的新情況、回答的新問題層出不窮。這其中，有的是需要從理論上進(jìn)行解釋說明的問題，有的是需要進(jìn)行抽象概括的問題，有的是需要豐富完善的問題。比如，如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)；如何通過村務(wù)公開和民主管理工作促進(jìn)黨在農(nóng)村各項方針政策的落實；如何在村務(wù)公開和民主管理實踐中把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步擴(kuò)

大農(nóng)村基層民主；如何進(jìn)一步實現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)；如何有效地組織村級公益事業(yè)的“一事一議”，使農(nóng)民成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人；如何保障流動人口參與村務(wù)公開和民主管理活動的權(quán)利，促進(jìn)流動人口與當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵帲蝗绾我钥h鄉(xiāng)政務(wù)公開帶動村務(wù)公開，以村務(wù)公開促進(jìn)縣鄉(xiāng)政務(wù)公開，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級有效聯(lián)動；如何建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷提高組織能力和工作水平；如何防止農(nóng)村宗族、宗派勢力對村務(wù)公開和民主管理工作的干擾，確保村務(wù)公開和民主管理健康發(fā)展，等等。要組織理論界和實際工作部門的同志，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)理論分析，努力取得有分析、有見解的研究成果，為指導(dǎo)實踐、推進(jìn)工作服務(wù)。

三是要運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行理論研究。科學(xué)的方法是做好村務(wù)公開和民主管理理論研究的重要前提。馬克思主義的立場、觀點和方法是村務(wù)公開和民主管理的理論研究工作必須堅持的根本方法。要深入實際、深入群眾，努力從農(nóng)民群眾廣泛的民主實踐中提煉研究課題，汲取思想養(yǎng)分，提出真知灼見，創(chuàng)造理論精品，為基層實踐和群眾服務(wù)。要解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，從理論和實踐相結(jié)合的高度，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力。倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)而不保守、活躍而不輕浮、銳意創(chuàng)新而不嘩眾取寵、追求真理而不追逐名利的理論研究風(fēng)氣，使我們提出的理論觀點經(jīng)得住實踐和歷史的檢驗。

四是要為理論研究提供必要的保障。做好村務(wù)公開和民主管理的理論研究，涉及方方面面，必須做好協(xié)調(diào)保障工作。各級黨委和政府要把做好村務(wù)公開和民主管理的理論研究作為推動村務(wù)公開和民主管理發(fā)展的一項基本工作，作為提高實際工作指導(dǎo)水平的重要途徑，將其納入哲學(xué)社會科學(xué)總體發(fā)展規(guī)劃，在選題安排、科研力量配置、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予支持，努力為理論研究創(chuàng)造良好條件。各有關(guān)部門要結(jié)合自身的職能，做好職責(zé)范圍內(nèi)的研究工作，推動理論研究的繁榮與發(fā)展。各級村務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)理論研究的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，推動理論研究的合作與交流。要充分發(fā)揮大專院校、科研院所的人才智力優(yōu)勢，組織專家和學(xué)者積極參與理論研究和宣傳普及工作，并為他們的工作提供必要的保障。

同志們，我們黨的指導(dǎo)思想的不斷與時俱進(jìn)，為村務(wù)公開和民主管理工作指明了前進(jìn)方向；各級黨委和政府的重視，為村務(wù)公開和民主管理工作提供了堅強(qiáng)保障；人民群眾日益廣泛深入的實踐活動，為村務(wù)公開和民主管理工作提供了廣闊舞臺。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，把村務(wù)公開和民主管理制度建設(shè)、實踐活動和理論

研究工作不斷引向深入，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。最后，祝這次研討會取得圓滿成功！

第四篇：王安順在2012年5月17日北京市創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會上的講話

深化理論認(rèn)識

推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)

——在北京市創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會上的講話

中共北京市委副書記、市政協(xié)主席，市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長

王安順

（2012年5月17日）

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大部署的兩項全黨性活動之一，也是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延展和深化?；仡檮?chuàng)先爭優(yōu)活動的豐富實踐，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，深化理性認(rèn)識，對深入持久推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)具有重要意義。

創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討活動取得了豐碩成果

010年，中央下發(fā)通知，要求認(rèn)真組織開展好創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討工作，為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)提供理論支持。市委高度重視，要求認(rèn)真組織好全市的理論研討活動。劉淇同志親自主持開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論課題研究，為全市理論研究工作作出了表率。按照中央和市委要求，市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合北京實際，認(rèn)真研究制定工作方案，積極組織開展征文、座談會、課題、研討會、編輯文集等系列活動。總體看，我市創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討活動有四個方面收獲：

形成了研究合力。這次理論研討活動，市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和市黨建研究會牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市社科規(guī)劃辦、前線雜志社等部門共同組織實施，全市各級黨校、行政學(xué)院、研究部門、社科研究機(jī)構(gòu)、高等院校，以及各級基層黨組織、廣大黨員領(lǐng)導(dǎo) 干部和專家學(xué)者，共同參與，合力研究，展現(xiàn)了集中力量進(jìn)行理論攻關(guān)的體制機(jī)制優(yōu)勢。

培育了濃厚氛圍。這次理論研討活動，研討主體多元，研討形式多樣，研討內(nèi)容豐富。在研究主體上，既有研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者，也有領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾；在研究形式上，既有座談會、研討會，也有理論征文、課題研究、項目實踐；在研究內(nèi)容上，既有對創(chuàng)先爭優(yōu)理論內(nèi)涵、時代特征和現(xiàn)實意義的深入思考，也有對創(chuàng)先爭優(yōu)實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)概括和深入總結(jié)。全市形成了邊實踐、邊思考、邊總結(jié)、邊研究的濃厚氛圍。

形成了一批理論成果。在這次研討活動中，全市共征集理論文章1432篇，開展項目實踐1119個，組織市級重點課題研究5個。市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《北京市創(chuàng)先爭優(yōu)理論與實踐》一書，收錄了一部分創(chuàng)先爭優(yōu)研究成果。

推進(jìn)了活動深入開展。通過研討活動，各級黨組織和廣大黨員干部，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動，理解更加深刻，方向更加明確，標(biāo)準(zhǔn)更加清晰，方法更加科學(xué)，行動更加自覺，對“怎樣創(chuàng)先進(jìn)、先進(jìn)怎么做”，“怎樣爭優(yōu)秀、優(yōu)秀怎么做”有了更深刻的認(rèn)識。房山區(qū)次序動員工作機(jī)制、海淀法院李紅星工作法、豐臺區(qū)永善社區(qū)的“市民勸導(dǎo)隊”工作模式、東直門街道黨建網(wǎng)格管理責(zé)任制、原崇文區(qū)的信訪代理制、東城區(qū)九道灣社區(qū)的“民情日記”等等，都是黨組織怎么創(chuàng)先進(jìn)、黨員怎么爭優(yōu)秀的實踐探索和理論總結(jié)。理論研討活動有力推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動向廣度深度發(fā)展，保證了創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得扎實成效。充分發(fā)揮創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究的作用

理論研究的目的是為了指導(dǎo)實踐。如果把正確的理論束之高閣，這種理論再好也沒有意義。深化創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究，目的就是進(jìn)一步推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高做好首都工作水平。

要以創(chuàng)先爭優(yōu)的理論為指導(dǎo)，推動首都科學(xué)發(fā)展。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的理論基礎(chǔ)就是黨的先進(jìn)性理論。保持各級黨組織的先進(jìn)性，在首都工作中，就是要緊緊圍繞推動首都科學(xué)發(fā)展，調(diào)動廣大黨員干部的積極性和主動性，創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之優(yōu)，努力實現(xiàn)建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)。市委、市政府始終堅持把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動首都“十二五”時期科學(xué)發(fā)展的重要抓手，要求各級黨組織和廣大黨員樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，學(xué)先進(jìn)，找差距，在創(chuàng)先爭優(yōu)中不斷增強(qiáng)做好首都工作的責(zé)任感、緊迫感，動員各級黨組織和廣大黨員為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貢獻(xiàn)力量，調(diào)動廣大科技工作者的積極性，著力提高自主創(chuàng)新能力，努力在推動首都科學(xué)發(fā)展上取得新的更大成績。在新的發(fā)展階段，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動首都科學(xué)發(fā)展，實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，形成科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展格局，建設(shè)中國特色世界城市，任務(wù)更加艱巨。我們要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究，深化對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動特點和規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)一步提高創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐成效，使廣大黨員干部以更加飽滿的熱情，更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，更加奮發(fā)有為、創(chuàng)造性地開展工作，在推動首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上取得新進(jìn)展。要以創(chuàng)先爭優(yōu)理論為指導(dǎo)，更好地服務(wù)群眾。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨的最大危險。保持黨的先進(jìn)性最根本的就是進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，把服務(wù)人民群眾作為出發(fā)點和落腳點，圍繞群眾比較關(guān)心的住房、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等熱點難點問題，做了大量惠及民生的實事。為了密切與廣大群眾的聯(lián)系，市委市政府以及全市各級黨委政府在積極采取措施解決群眾普遍關(guān)注問題的同時，深入基層調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民。在全市黨政機(jī)關(guān)開展“三進(jìn)兩促”活動，在全市新聞、理論、文藝戰(zhàn)線廣泛開展“走、轉(zhuǎn)、改”活動，推動廣大黨員干部深入基層、深入一線，了解群眾的需求，進(jìn)一步密切了與群眾的聯(lián)系。各級黨組織在實踐中還創(chuàng)造了很多好的做法，包括黨員承諾制、信訪代理制等等，幫助群眾排憂解難，受到群眾的歡迎。在新的發(fā)展階段，我們要通過創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究，認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗做法，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀點，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，主動關(guān)心群眾疾苦，及時反映群眾意愿，盡心盡力為人民群眾解難事、辦好事、做實事，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

要以創(chuàng)先爭優(yōu)理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，始終保持各級黨組織的先進(jìn)性和純潔性，是黨的各級組織和黨員的本質(zhì)特征的重要反映，也是廣大群眾對各級黨組織和黨員的要求。近兩年來，我們以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，通過組織實施領(lǐng)航工程、聚力工程和先鋒工程，積極推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)方面，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織示范點和品牌建設(shè)，幫助黨員干部提高素質(zhì)和能力。在加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)方面，我們結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極創(chuàng)新活動載體，在廣泛開展黨員承諾制的同時，推廣基層組織次序動員機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨建工作的活力。在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作方面，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極推動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作黨組織建設(shè)試點工作，探索推行“樞紐型”社會組織黨建工作“3+1”模式，深入推進(jìn)商務(wù)樓宇“五站合一”建設(shè)，啟動了全市“非公有制企業(yè)黨建推進(jìn)工程”，建立了外資企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大了黨組織和黨的工作的覆蓋面。在新的發(fā)展階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究，指導(dǎo)基層組織建設(shè)年活動的深入開展，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨支部建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)功能，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，健全基層黨建工作保障機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究

創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究是加強(qiáng)黨建研究、深入推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要任務(wù)。我們要按照中央的要求，從首都工作的實際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)這項工作。

要認(rèn)真總結(jié)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗。近兩年來，全市各級黨組織和廣大黨員在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實踐中，創(chuàng)先進(jìn)，爭優(yōu)秀，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗。各區(qū)縣、各系統(tǒng)要深入總結(jié)這些好做法好經(jīng)驗，用制度的形式加以固化，努力形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制，積極推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。要優(yōu) 化整合資源，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、黨史研究部門、社科研究機(jī)構(gòu)和高等院校等黨建專家學(xué)者的作用，形成創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究的合力。

要不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究。要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上開展系統(tǒng)、深入的理論分析，深入研究和回答開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動面臨的新情況新問題，不斷深化對創(chuàng)先爭優(yōu)的規(guī)律性認(rèn)識。要努力在三個方面下功夫。一要在歷史和現(xiàn)實的結(jié)合上下功夫，既要認(rèn)真總結(jié)吸取全市各級黨組織多年來保持先進(jìn)性的經(jīng)驗和做法，又要從當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)生動實踐中汲取智慧和養(yǎng)分，不斷提升創(chuàng)先爭優(yōu)的理論研討深度。二要在理論與實踐的結(jié)合上下功夫，緊密圍繞推進(jìn)中心工作、完成重點任務(wù)、破解發(fā)展難題開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究，提高創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討的針對性。三要在立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)上下功夫，在深入挖掘廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力的方式方法上使實勁、用實招。同時要積極探索形成創(chuàng)先爭優(yōu)實踐的有效途徑，著力提升增強(qiáng)生機(jī)和活力的實踐載體，讓先進(jìn)和優(yōu)秀成為每個共產(chǎn)黨員的奮斗目標(biāo)、價值追求和自覺行動。

要運(yùn)用創(chuàng)先爭優(yōu)理論指導(dǎo)實踐。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨中央在新形勢下加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。近兩年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐表明，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要措施。要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究，不斷深化和拓展黨的建設(shè)的研究，以改革創(chuàng)新精神研究和回答黨的建設(shè)實踐提出的重點、熱點、難點問題，探索提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā) 展黨的先進(jìn)性的有效途徑，在創(chuàng)先爭優(yōu)中推動黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步提高首都黨的建設(shè)科學(xué)化水平，保持全市各級黨組織和廣大黨員的純潔性。

總之，我們要按照中央總體部署，繼續(xù)下力氣抓好創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市十一次黨代會勝利召開。

（本文系中共北京市委副書記、市政協(xié)主席，市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長王安順同志在2012年5月17日北京市創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會上的講話，有刪節(jié)，標(biāo)題為編者所加）

第五篇：在計劃生育協(xié)會理論研討會上的講話

加強(qiáng)理論研究 促進(jìn)協(xié)會發(fā)展

同志們：

我省計生協(xié)會第一屆協(xié)會發(fā)展理論研討會經(jīng)過X天的緊張日程，今天就要結(jié)束了。這次理論研討會是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大六中全會精神和中央人口資源環(huán)境工作座談會議精神，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，圍繞建設(shè)和諧和小康社會的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真分析計劃生育協(xié)會發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，總結(jié)理論研討成果，研究探討如何轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工作思路和工作方法，解決新的矛盾和問題，推動計劃生育協(xié)會工作再上新水平。為了開好這次會，大家做了大量的準(zhǔn)備工作。各地市協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)大都深入基層，調(diào)查研究，準(zhǔn)備了研討文章。這些研討文章我都看了，許多文章很有新意，反映了新情況、新問題、新經(jīng)驗，很受啟發(fā)。會上，大家能夠緊緊圍繞協(xié)會發(fā)展的主題，敞開思想，暢所欲言，互相交流，深入探討，集思廣益，把研討會開得生動活潑、富有成效。根據(jù)大家的討論，我總得感到，這次理論研討會有以下幾個明顯的特點：

第一是，各地市協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)重視。9月份，省協(xié)會下發(fā)召開協(xié)會發(fā)展理論研討會預(yù)備通知后，各級協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)思想上都比較重視，及時組織人員搞好調(diào)查研究，撰寫研討文章。有的協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)不但親自抓，還親自動手寫。這次研討會共收到XX份理論研討文章，論文的數(shù)量和質(zhì)量，水平都很高。

第二是，論文都是以馬列主義毛澤東思想鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀尤其是人口理論為指導(dǎo)，在作了大量的調(diào)查基礎(chǔ)上提出了一些新的論點和論據(jù)，對協(xié)會發(fā)展問題的認(rèn)識進(jìn)行了理性的升華，很有新意，合大家聽后有耳目一新的感覺。

第三是，這次會議的研究題目比較集中，與會同志圍繞著計生協(xié)在人口與計劃生育中的作用、協(xié)會存在和發(fā)展的必要性和長期性、協(xié)會在推行“三自”，實行“三結(jié)合”，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”中的地位和作用、協(xié)會如何在實現(xiàn)計劃生育村級自治和村為主過程中發(fā)揮作用和協(xié)會在民主參與和民主監(jiān)督方面的理論等等進(jìn)行了思考和探討，問題和角度都比較準(zhǔn)。

第四是，大家都能夠本著認(rèn)真積極的態(tài)度，對協(xié)會發(fā)展的理論研究如何開展、對協(xié)會的工作提出了很好的意見和建議。

當(dāng)然，我們這次理論研討會也還存在著值得研究和改進(jìn)之處。參加協(xié)會理論研究人員的面還應(yīng)當(dāng)更廣泛，特別是應(yīng)當(dāng)有更多的專家學(xué)者、社會上的志愿者包括行政人員等；會議提交的XX篇論文當(dāng)中，還有相當(dāng)多的文章不能稱之為理論文章，而是經(jīng)驗匯報型的工作總結(jié)型的，與理論探討還有一定的距離，我們在今后還應(yīng)當(dāng)予以進(jìn)一步的改進(jìn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研討論文的理論含量。但無論如何，我們這一次理論研討會畢竟為今后的理論研究創(chuàng)造了條件，打下了堅實的基礎(chǔ)，其作用還是不容低估的。

關(guān)于今后如何開展理論和討論，中國計生協(xié)會會長姜春云同志作過重要指示，他指出，在新形勢下，計劃生育協(xié)會工作要繼往開來，上新的水平，開創(chuàng)新的局面，必須在原有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大協(xié)會理論研究工作的力度，注重應(yīng)用理論指導(dǎo)實踐。在這里，結(jié)合大家討論的結(jié)果，我再講三點意見：

第一點，開展協(xié)會理論研究需要把握和注意的幾個問題。

第一個問題是，中國的計劃生育政策是中家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合，道路是行政管理和群眾工作相結(jié)合。中國計劃生育協(xié)會章程中明確提出，中國計劃生育協(xié)會是協(xié)助政府動員群眾自學(xué)實行計劃生育。對這些重要提法和指導(dǎo)思想首先應(yīng)當(dāng)理解的特別清楚，對協(xié)會的定位應(yīng)當(dāng)特別清楚。學(xué)中央、國務(wù)院和國家計生委每一年對計劃生育都有一個總體部署，我們協(xié)會也是在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)之下開展工作的，我們應(yīng)該以此為前提，根據(jù)自己作為群眾組織的特點，創(chuàng)造性地開展自己的實際工作和理論研究工作。當(dāng)然，我們說把握好這個總體部署和大的方向并不是要限制大家解放思想創(chuàng)造性地開展工作，這是兩回事。

第二問題是。干任何工作，都是從感性認(rèn)識，再到理性思維，再到工作實踐。搞理論研究，目的和歸宿就是搞好工作實踐。大家要緊緊圍繞建設(shè)有中國特色社會主義和人口經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，用辯證唯物主義、歷史唯物主義觀點分析問題，認(rèn)識問題，作出正確的結(jié)論。特別是深層次問題，組織專門力量搞課題研究，從中找出規(guī)律性的東西，提出解決問題的真知灼見和思路對策，用于指導(dǎo)工作，要根據(jù)需要與可能，合理確定研究課題，既抓當(dāng)前，又謀長遠(yuǎn)，全面規(guī)劃，突出重點，年年有新的理論成果。因此，各級協(xié)會要大興調(diào)查研究之風(fēng)，形成人人自覺搞理論研究，人人有理論成果的濃厚氛圍。其次，要在工作中注重理論聯(lián)系實際，用理論研究成果來指導(dǎo)和搞好工作的落實。

第三問題是，要善于學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。計生協(xié)擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)是計劃生育。這項事業(yè)關(guān)系國家民族前途命運(yùn)，關(guān)系億萬人民的利益、福祉，而我們面臨的又是一個社會急劇變革、信息爆炸的時代。從事計生工作的同志要適應(yīng)形勢發(fā)展要求，要跟上中央的戰(zhàn)略部署和各級黨政的工作步伐，必須加緊學(xué)習(xí)，刻苦學(xué)習(xí)，不斷更新思想觀念，充實新的知識，提高工作水平能力。不然的話，你連形勢都跟不上，怎么爭取和要求黨政領(lǐng)導(dǎo)重視你的工作？每一個同志都要有高度的學(xué)習(xí)自學(xué)性，學(xué)理論，學(xué)政治，學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)文化科技知識，使自己成為時代的智者，也就是有知識有智慧的人。這樣，才能擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)，不辜負(fù)組織和人民的期望。