第一篇：“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)規(guī)劃研究

“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)規(guī)劃研究

1、國外“數(shù)字城市”基礎(chǔ)平臺建設(shè)的現(xiàn)狀分析

1）空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)、使用的協(xié)調(diào)和管理

1994年4月13日，美國頒布了12906號總統(tǒng)行政令，實(shí)施國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施（National Spatial Data Infrustructure，NSDI）計(jì)劃，正式在美國政府和非政府部門中開展直接協(xié)調(diào)地理空間數(shù)據(jù)收集和管理的活動。

英國政府在認(rèn)識和分析美國NSDI成功和問題的基礎(chǔ)上，提出了國家地理空間數(shù)據(jù)框架（NGDF）發(fā)展計(jì)劃。

澳大利亞聯(lián)邦空間數(shù)據(jù)委員會制定了空間數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與責(zé)任、聯(lián)邦公益空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓等政策。

2）空間數(shù)據(jù)框架建設(shè)

美國FGDC于1995年4月提出了NDGDF實(shí)施計(jì)劃，開始建立包括大地測量控制、數(shù)字正射影像、數(shù)字高程模型、交通、水文、行政單元以及公用地塊地籍?dāng)?shù)據(jù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)框架。

加拿大Geomatics Canada負(fù)責(zé)全加拿大國家地形數(shù)據(jù)庫（NTDB），已經(jīng)完成1：25萬地形數(shù)據(jù)庫和南部人口稠密地區(qū)的1：5萬地形數(shù)據(jù)庫。

歐洲大多數(shù)國家版圖較小，數(shù)字地理空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。英國陸軍測量局從1970年開始從事數(shù)字化制圖，已正式向社會提供數(shù)字化地圖。

法國地理院從1985年起建立1：5萬全國地形數(shù)據(jù)庫（BDTOPO），x、y精度為2.5m，z精度為1.0m。

德國內(nèi)務(wù)部原大地測量研究所（IFAG）負(fù)責(zé)完成全國1：20萬DLM和1：100萬DKM，各州測量局負(fù)責(zé)完成1:2.5萬DLM和1:2.5萬DKM，其地物精度要求為3m。

荷蘭于1990年建立了地籍信息（非圖形）的聯(lián)網(wǎng)查詢，有2500注冊用戶，1997年完成全國地籍圖數(shù)字化。日本是亞洲地區(qū)最早開展地理信息化工作的國家。目前已能向社會提供DEM 數(shù)字地圖等系列產(chǎn)品。

3）空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

發(fā)達(dá)國家的地理信息管理采用國家和地方兩級管理體系，在“數(shù)字城市”空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺的建設(shè)中,通常采用自上而下的組織形式，即由中央政府組織相關(guān)機(jī)構(gòu)共同推動全國范圍統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)。政府在其中主要起到協(xié)調(diào)政策性事務(wù)、組織研究發(fā)展、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范等作用。

2、國內(nèi)“數(shù)字城市”基礎(chǔ)平臺建設(shè)的現(xiàn)狀分析

我國“十五”計(jì)劃明確提出：“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”。作為推進(jìn)信息化工作的一個(gè)重要方面，黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)對“數(shù)字地球”給予了高度重視。

1999年11月在首屆“數(shù)字地球”國際會議上，北京市市長劉淇正式提出了啟動“數(shù)字北京工程”。2000年初，北京市信息化辦公室制定了“?數(shù)字北京?工程總體框架及發(fā)展規(guī)劃”，這份規(guī)劃對數(shù)字北京的概念、內(nèi)容、目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目等作了詳細(xì)的闡述。

山西正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，為加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，抓住“數(shù)字地球”帶來的歷史性機(jī)遇，充分利用現(xiàn)有的信息化基礎(chǔ)和優(yōu)勢，確立建設(shè)“數(shù)字山西”戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。2000年12月在太原市召開“可持續(xù)發(fā)展研討暨空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目論證會”，通過了《“數(shù)字山西”空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建議書》及其總體設(shè)計(jì)方案。

2001年2月陜西省第九屆人民代表大會第四次會議審議通過的《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》明確提出，要加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工作，基本建成“數(shù)字陜西”地理空間基礎(chǔ)框架。

《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》把建設(shè)“數(shù)字福建”作為“十五”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并成立了以省長習(xí)近平為組長的“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

湖南省發(fā)展計(jì)劃委員會于2000年11月，在長沙召開了“數(shù)字湖南”框架工程專家論證會，與會專家和代表提出將“數(shù)字湖南”基礎(chǔ)框架工程納入省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計(jì)劃，以利盡快實(shí)施。

吉林省計(jì)委于2001年4月邀請國內(nèi)30位專家、學(xué)者在長春就“數(shù)字吉林”建設(shè)問題召開了研討論證會，專家一致建議政府盡快立項(xiàng)實(shí)施。

海南省、湖北省、浙江省、河南省、重慶市、廈門市等地區(qū)也通過了數(shù)字區(qū)域的論證，開展了“數(shù)字區(qū)域”、“數(shù)字城市”空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、上海在國內(nèi)外“數(shù)字城市”建設(shè)中所處的水平綜述

1）上海在“數(shù)字城市”領(lǐng)域中相關(guān)工作的現(xiàn)狀

形成了全國領(lǐng)先的信息化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和能力；完成了所有基本比例尺地形圖的數(shù)字化；進(jìn)行了城市遙感影像系統(tǒng)應(yīng)用；探索了數(shù)據(jù)共享機(jī)制和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)了多領(lǐng)域的地理信息應(yīng)用系統(tǒng)。

2）上海在 “數(shù)字地球”、“數(shù)字城市”領(lǐng)域中的優(yōu)勢和差距

主要優(yōu)勢：一是城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和能力處于全國領(lǐng)先的地位。二是信息技術(shù)普及程度比較高。三是具備比較優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和綜合實(shí)力。四是具有豐富的人才和技術(shù)資源。

主要差距：一是作為“數(shù)字城市”核心技術(shù)的地理信息系統(tǒng)應(yīng)用面過窄。二是信息共享困難、行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之間互訪性差。三是具有“上海特點(diǎn)”的自主技術(shù)研發(fā)實(shí)力尚不突出。

二、“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的界定

1、關(guān)于“數(shù)字城市”概念的定義

廣義“數(shù)字城市”概念：“數(shù)字城市”即城市信息化，涉及到城市信息化建設(shè)的方方面面，不僅包括各種信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還將涉及信息化過程中所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系和文化倫理觀念的變化與調(diào)整。

狹義“數(shù)字城市”概念：“數(shù)字城市”工程是指利用“數(shù)字城市”概念，基于地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS等關(guān)鍵技術(shù)，深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源，建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾，服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系。其本質(zhì)就是建設(shè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施并在此基礎(chǔ)上深度開發(fā)、整合、應(yīng)用、交流和共享城市的各種信息資源。

2、關(guān)于“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺研究范圍的界定

1）“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的定義

“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，是指在上海開展信息化進(jìn)程中，用以滿足各個(gè)行業(yè)進(jìn)行與地理空間相關(guān)信息的采集、應(yīng)用、交互、共享，并能提供標(biāo)準(zhǔn)參照數(shù)據(jù)及運(yùn)行環(huán)境的集合。

2）“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的主要內(nèi)容

“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施，主要將借助于上海城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施，因此，未列為本課題研究的內(nèi)容。根據(jù)在地理信息系統(tǒng)、遙感信息系統(tǒng)等方面的應(yīng)用實(shí)踐。

三、空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺在

“數(shù)字上海”中的關(guān)系和地位

“數(shù)字上海”所涉及的內(nèi)容、覆蓋的領(lǐng)域及對信息交互、共享的要求，比起現(xiàn)有任何信息應(yīng)用系統(tǒng)都有過之而無不及。空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺作為“數(shù)字上海”的核心數(shù)據(jù)內(nèi)容，同其它部分的關(guān)系可用下圖來描述：

圖中：信息化基礎(chǔ)設(shè)施就是構(gòu)架寬帶、多媒體信息網(wǎng)絡(luò)的硬件環(huán)境。上海信息網(wǎng)絡(luò)硬件環(huán)境是上海地區(qū)信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施，是各類信息應(yīng)用所依賴的基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境，也是支撐“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)設(shè)施。支撐軟件主要包括網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、開發(fā)工具、專業(yè)軟件等，這里的開發(fā)工具和專業(yè)軟件都與所運(yùn)行的信息系統(tǒng)有關(guān)，相對于其他現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)，“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺有其特殊的要求，如地理信息系統(tǒng)、遙感信息系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等。空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是構(gòu)筑在信息化基礎(chǔ)設(shè)施、支撐軟件環(huán)境之上的空間框架性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，它主要包括多種比例尺的數(shù)字化地形圖、數(shù)字化遙感影像圖、城市基本地理統(tǒng)計(jì)單元、行政區(qū)劃圖以及反映人口狀況等數(shù)據(jù)，是“數(shù)字上海”的核心內(nèi)容之一。政府、企業(yè)、公眾等應(yīng)用系統(tǒng)是建立在公共信息基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行環(huán)境上的信息系統(tǒng)，就應(yīng)用對象來看可分為兩大類，一是建立在空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺之上，為滿足各類應(yīng)用需求的專業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)，如房地產(chǎn)信息系統(tǒng)、規(guī)劃管理系統(tǒng)等，以及要求與地理位置相關(guān)的其他信息系統(tǒng)；二是建立在空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和各類專業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的綜合性應(yīng)用系統(tǒng)，如指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、資料整合、預(yù)測分析等，是比前一類層次更高的、可為政府管理部門、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供科學(xué)依據(jù)和輔助決策的信息系統(tǒng)。空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺在“數(shù)字上海”建設(shè)中的作用和地位主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：

（1）空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺是數(shù)字城市的空間參照體系，作為定位參考基準(zhǔn)，可供各類用戶添加其他與空間位置有關(guān)的專題信息。更由于平臺是一個(gè)統(tǒng)一的、獨(dú)立的、開放的運(yùn)行系統(tǒng)，能為各類城市應(yīng)用系統(tǒng)提供所需的公共基礎(chǔ)信息，因此，它是實(shí)現(xiàn)全市空間信息共享的地理空間框架公共平臺。

（2）以平臺中空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為背景建立的各類專業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)，在地理位置上不會存在人為的差異，因此，它是行業(yè)、專業(yè)間應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的具有高效率、高精度特點(diǎn)的公共的交換平臺，可成為全市基于空間框架的信息交換樞紐。

（3）由于空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺既具有“數(shù)字上海”的空間地理參照體系，又包含了與城市空間地理相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此，建立在這同一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源之上的各類專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，在進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，其結(jié)果將比較公正，可比性也較強(qiáng)，信息的應(yīng)用價(jià)值也會由此得到提高。

如今，上海信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)取得了很大成績，面向公眾的社會信息服務(wù)的“中國上海”門戶網(wǎng)站已經(jīng)建成并投入使用，連接上海市各級政府機(jī)關(guān)的公務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程也在建設(shè)中，應(yīng)該說，在硬件設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境上的建設(shè)已經(jīng)走在了全國的前面。另一方面，經(jīng)過“八五”和“九五”，管理部門、企事業(yè)機(jī)構(gòu)也相繼建成了一批具有GIS和RS特點(diǎn)的應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)了全市信息化、數(shù)字化的發(fā)展。上海已到了需要建立一個(gè)全市統(tǒng)一的空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，來解決公共數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)、行業(yè)間數(shù)據(jù)不能交互、共享這一當(dāng)前突出問題的關(guān)鍵時(shí)刻，我們認(rèn)為，加緊建立地理空間框架性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，是“數(shù)字上海”的重要核心內(nèi)容，是全面啟動“數(shù)字上海”的突破口。有了這個(gè)數(shù)據(jù)平臺，信息化應(yīng)用能力必然會獲得大幅度的提升，“數(shù)字上海”才會真正深入到政府、企業(yè)、公眾的日常工作和生活中，更好地為其服務(wù)。

四、“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺

建設(shè)的目標(biāo)和指導(dǎo)原則

從進(jìn)一步提高上海城市信息化水平來實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展的大目標(biāo)出發(fā)，提出實(shí)施“數(shù)字上海” 空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的目標(biāo)和原則。

1、“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的基本目標(biāo)

作為上海城市信息化重要組成部分的“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，要建成一個(gè)“信息內(nèi)容豐富、更新維護(hù)及時(shí)、共享交換便捷”的公共基礎(chǔ)平臺，這個(gè)平臺將是支撐上海各類管理信息系統(tǒng)的公共服務(wù)平臺。

“信息內(nèi)容豐富” 是指該平臺數(shù)據(jù)豐富，具有較強(qiáng)的信息承載能力。

“更新維護(hù)及時(shí)” 是指平臺的信息資源具有明確的時(shí)效范圍、切實(shí)的更新、維護(hù)周期，以保證其現(xiàn)勢意義。

“共享交換便捷” 是指數(shù)據(jù)的共享和交換簡單易行。平臺具有豐富的應(yīng)用功能、友好的人機(jī)界面和有效的提交、分發(fā)服務(wù)。

2、“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)原則

遵循國家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)綜合利用，避免盲目發(fā)展”的指導(dǎo)思想，“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)的指導(dǎo)原則是“統(tǒng)一、通用、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、共享”。

“統(tǒng)一” 就是必須在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，以政府主導(dǎo)來規(guī)劃、實(shí)施、推進(jìn)，避免低水平盲目重復(fù)開發(fā)，提高運(yùn)行環(huán)境、信息資源等方面的綜合利用率。

“通用” 就是在建設(shè)、運(yùn)行、應(yīng)用“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺中，盡可能采用比較常用的、普通的操作系統(tǒng)、工具軟件，促進(jìn)成熟技術(shù)的普及應(yīng)用，同時(shí)堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，開發(fā)通用性強(qiáng)的技術(shù)，以滿足不同需求。

“科學(xué)” 就是面對空間技術(shù)、信息技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大的趨勢，平臺的建設(shè)要適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，與上海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保持同步。

“標(biāo)準(zhǔn)” 就是在國內(nèi)外已有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的基礎(chǔ)上，兼顧各種數(shù)據(jù)格式和技術(shù)特征，建立“數(shù)字上海”空間信息數(shù)據(jù)格式、編碼、協(xié)議等標(biāo)準(zhǔn)體系。

“共享” 就是在標(biāo)準(zhǔn)體系框架的條件下，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、共享和各項(xiàng)功能的使用。

五、“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺 建設(shè)的主要任務(wù)

根據(jù)“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)目標(biāo)，著眼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的共享應(yīng)用，提出如圖所示的“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺框架模型和由此構(gòu)成的主要建設(shè)任務(wù)。整個(gè)框架由四個(gè)部分組成：空間數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)、空間數(shù)據(jù)框架、空間數(shù)據(jù)服務(wù)體系及空間數(shù)據(jù)平臺運(yùn)行環(huán)境（標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)等）。

1、空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)框架建設(shè)

空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)框架是“數(shù)字上海”空間信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺的核心。空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)框架包括地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專題基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對每一種數(shù)據(jù)又可以是多比例尺和多時(shí)相。

地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是具有普遍應(yīng)用意義的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，美國對地理空間數(shù)據(jù)的應(yīng)用研究結(jié)果表明：大多數(shù)用戶所需要的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)有7種，即大地測量控制、正射影像、數(shù)字高程交通、水文、行政單元和地籍?dāng)?shù)據(jù)。

大地測量控制數(shù)據(jù)--大地測量控制點(diǎn)坐標(biāo)是獲得其它地理特征的精確空間位置的基礎(chǔ)，大地測量控制數(shù)據(jù)包括大地測量控制點(diǎn)的名稱、標(biāo)識碼、經(jīng)緯度和高程。

數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)--經(jīng)過幾何校正和正射處理后的數(shù)字遙感影像（包括航空和航天影像），數(shù)字正射影像是信息提取和制作影像地圖的基礎(chǔ)。

高程數(shù)據(jù)--包括陸地高程數(shù)據(jù)和水深數(shù)據(jù)。

交通數(shù)據(jù)--包括各級公路、鐵路、水運(yùn)中心線、機(jī)場、港口、橋梁和隧道。

水文數(shù)據(jù)--包括河流、湖泊和海岸線數(shù)據(jù)。

行政單元--包括國家、省和縣以及鄉(xiāng)的行政邊界和代碼。

地籍?dāng)?shù)據(jù)--土地利用、地籍管理數(shù)據(jù)。

應(yīng)用部門在地理空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上開發(fā)專業(yè)信息，附加和編輯屬性信息。一個(gè)部門可以把本部門專題基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供給平臺，作為平臺的一個(gè)專題基礎(chǔ)信息，還可從平臺中獲得其它部門提供的專題基礎(chǔ)信息。專題基礎(chǔ)數(shù)據(jù)將包括城市規(guī)劃數(shù)據(jù)、環(huán)保數(shù)據(jù)、市政建設(shè)數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)等。空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺是建立在分布式網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)把各機(jī)構(gòu)的地理空間數(shù)據(jù)庫連接成松耦合系統(tǒng)，即在物理上是分散的，而在邏輯上是一個(gè)整體。空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以在網(wǎng)絡(luò)中心節(jié)點(diǎn)存儲，而各種專題數(shù)據(jù)可以在遠(yuǎn)程節(jié)點(diǎn)存儲，如城市規(guī)劃數(shù)據(jù)存放在規(guī)劃局，環(huán)保數(shù)據(jù)存放在環(huán)保局，市政建設(shè)數(shù)據(jù)存放在市政局等，各節(jié)點(diǎn)地理空間信息的融合是以共同的幾何參照系統(tǒng)、數(shù)據(jù)模型和標(biāo)準(zhǔn)接口為基礎(chǔ)的（圖）。

“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺近期將重點(diǎn)建立：上海地形框架要素庫、1：5萬數(shù)字化遙感信息庫、上海行政區(qū)劃圖庫、數(shù)字化城市基本地理統(tǒng)計(jì)單元信息、人口統(tǒng)計(jì)分布信息。

2、空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)是“數(shù)字上海”空間信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺的物質(zhì)基礎(chǔ)，它由客戶端、通信網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器節(jié)點(diǎn)組成，是一個(gè)由網(wǎng)絡(luò)上服務(wù)器組成的、連接地理空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、管理者和用戶的、非集中的分布式網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

上海已經(jīng)建成的ATM寬帶信息主干網(wǎng)和骨干網(wǎng)絡(luò)由8個(gè)核心節(jié)點(diǎn)、90個(gè)邊緣節(jié)點(diǎn)組成的寬帶、高速ATM+IP城域網(wǎng)，覆蓋全市90%以上的大樓和小區(qū)，已具備“千兆到社區(qū)、百兆到大樓、十兆到用戶”的服務(wù)能力，國際出口帶寬從幾十兆提高到1000兆以上，國內(nèi)出口帶寬已形成兩個(gè)2500兆的高速通道，實(shí)現(xiàn)了大量信息資源的同城異構(gòu)交互，由此形成了一個(gè)在國際也稱得上先進(jìn)的寬帶、高速率、大容量的信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺。上海互聯(lián)網(wǎng)交換中心（SHNAP）實(shí)現(xiàn)了各類ISP和ICP的本地交換，并采用動態(tài)路由戰(zhàn)略消除了網(wǎng)絡(luò)傳輸瓶頸，大大提高了資源的使用效率，為“數(shù)字上海”提供了良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。此外，作為我國商用計(jì)算速度最快的神威計(jì)算機(jī)在上海超級計(jì)算中心的應(yīng)用更是為“數(shù)字上海”提供了更為便利的條件。最近，上海市公務(wù)網(wǎng)正在緊張實(shí)施，主干千兆、局端百兆、桌面十兆的網(wǎng)絡(luò)能力，將是空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)的又一途徑。我們認(rèn)為“數(shù)字上海”的建設(shè)應(yīng)當(dāng)而且必須利用上海現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，并在此基礎(chǔ)上建立具有大容量存儲、強(qiáng)交換能力的“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交互中心（IDC），提高數(shù)據(jù)的互訪性和共享性。同時(shí)，應(yīng)研究如何充分發(fā)揮超級計(jì)算機(jī)在“數(shù)字上海”建設(shè)過程中海量數(shù)據(jù)的處理過程的作用。

3、空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)

空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的服務(wù)體系包括：空間數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)管理、更新與應(yīng)用保障、提交與處理服務(wù)。空間數(shù)據(jù)服務(wù)體系需要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。

空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)包括：建立空間數(shù)據(jù)框架開發(fā)的計(jì)劃、建立優(yōu)先次序、開發(fā)協(xié)議和應(yīng)用實(shí)踐、協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)訪問方法、標(biāo)準(zhǔn)上的一致性以及提供拓展和教育。空間數(shù)據(jù)管理是為了保證框架數(shù)據(jù)的可靠性、完整性和安全性；因此，需要開發(fā)和演進(jìn)數(shù)據(jù)的定義、設(shè)計(jì)模型以及其它的技術(shù)規(guī)范，提供數(shù)據(jù)檔案、備份、檢索和災(zāi)害恢復(fù)。

空間框架基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要保持?jǐn)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。數(shù)據(jù)的更新一般是由數(shù)據(jù)提供者來完成，但空間數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)城市的實(shí)際情況和有效需求確定數(shù)據(jù)更新的周期，更新的方法（必要時(shí)也可以組織力量采集），最終建立起合理、健全、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，并對數(shù)據(jù)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理和督促。

空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的服務(wù)包括：地理空間領(lǐng)域的訪問服務(wù)、地理空間坐標(biāo)轉(zhuǎn)換服務(wù)、地理注記服務(wù)、圖像操作處理服務(wù)、地理特征操作處理服務(wù)、圖像開發(fā)服務(wù)、地理特征分析服務(wù)、特征綜合服務(wù)、影像地圖生成服務(wù)、地理信息提取服務(wù)、圖像解析服務(wù)等。

空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的服務(wù)體系如圖所示。

4、空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)運(yùn)行環(huán)境

空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)運(yùn)行軟環(huán)境包括：標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)等，是“數(shù)字上海” 空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺運(yùn)作的外部保障。

1）標(biāo)準(zhǔn)

空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂有利于實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的共享和互操作，在“數(shù)字上海”空間信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)中，需要調(diào)研已有的和正在制定的與城市空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)。作為“數(shù)字上海”的空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺標(biāo)準(zhǔn)，目前主要內(nèi)容應(yīng)包括地理要素分類系統(tǒng)和編碼、數(shù)據(jù)格式、空間坐標(biāo)系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)等。

（1）地理要素分類系統(tǒng)和編碼標(biāo)準(zhǔn)，國家測繪局以及其它相關(guān)部門建立并已發(fā)布實(shí)施的分類系統(tǒng)與編碼標(biāo)準(zhǔn)包括：GB 12409-90 《地理格網(wǎng)》、GB 14804-93 《1：500、1：1000、1：2000地形要素分類與代碼》、GB 2260-1995 《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》、GBJ 137-90 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T 16831-1997 《地理點(diǎn)位置緯度、經(jīng)度和高度的標(biāo)準(zhǔn)表示方法》、GB/T 13923-92 《國土基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)分類與代碼》、GB/T 14395-93 《城市地理要素-城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管線編碼結(jié)構(gòu)規(guī)則》等等。上海市也根據(jù)城市地理要素編碼的國家標(biāo)準(zhǔn)編制了全市道路和街坊的編碼。建議近期盡快制定、發(fā)布“上海城市地理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)編碼體系結(jié)構(gòu)”、“上海城市地理信息系統(tǒng)行業(yè)分類編碼標(biāo)準(zhǔn)”等文件。

（2）數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，就“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺來講，涉及的數(shù)據(jù)類型、格式有許多種，最主要的是關(guān)于地理空間框架的圖形和屬性數(shù)據(jù)，而圖形數(shù)據(jù)是其中的關(guān)鍵。目前上海常用的地理空間圖形數(shù)據(jù)的類型和格式如：ESRI公司的Coverage和Shapefile、Intergraph公司的DGN、Autodesk 公司的DWG/DXF，可以作為“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中圖形數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)格式。由于不同的GIS軟件往往都不能直接操縱其它GIS軟件的數(shù)據(jù)，從實(shí)現(xiàn)地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享出發(fā)，數(shù)據(jù)格式可以通過三種方式：數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、制定空間互操作協(xié)議、建立地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺來實(shí)現(xiàn)圖形數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)的一致。

數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換。為了規(guī)范和統(tǒng)一起見，許多國家和行業(yè)部門制定了自己的數(shù)據(jù)格式和文件交換標(biāo)準(zhǔn)，要求在一個(gè)國家或一個(gè)部門采用公共的數(shù)據(jù)交換格式。空間數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換需要耗費(fèi)大量人力物力，據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家GIS空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的費(fèi)用已達(dá)30%，即使如此，通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換還是難以做到空間數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性。建議近期盡快組織制定基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的圖形、影像、文字、數(shù)字等數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)文件及實(shí)施辦法。

建立開放性空間數(shù)據(jù)互操作協(xié)議（OGIS）。它的主要目的是制定出一套各方能接受的空間數(shù)據(jù)操縱函數(shù)API。遵循這一標(biāo)準(zhǔn)，各廠商提供一個(gè)與這一API函數(shù)一致的驅(qū)動軟件，不同的軟件就可以操縱對方的數(shù)據(jù)，這種協(xié)議類似于關(guān)系數(shù)據(jù)庫的ODBC。如Intergraph公司推出的GeoMedia可以直接調(diào)用ARC/INFO的數(shù)據(jù)。雖然這種方式比數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方式方便得多，但也存在一些問題。一是由于各種GIS軟件存儲的空間信息不盡相同，所定義API函數(shù)提供的信息可能是最小的；二是各種軟件之間雖然可以相互操縱數(shù)據(jù)，但各個(gè)軟件都是以它自己的方式進(jìn)行管理，這樣仍然會出現(xiàn)數(shù)據(jù)的不一致性和影響現(xiàn)勢性的問題。建議組織有關(guān)管理部門盡快研究制定基于共享的包括方式、協(xié)議等內(nèi)容的數(shù)據(jù)交換規(guī)范性指導(dǎo)文件和實(shí)施辦法。

建立地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺。即采用Client/Server體系結(jié)構(gòu)，所有的數(shù)據(jù)都存在Server上，各個(gè)應(yīng)用軟件都是一個(gè)Client端的程序，通過這一平臺向Server中存、取數(shù)據(jù)。這種結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是：任何一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)所做的數(shù)據(jù)更新都能及時(shí)地反映在數(shù)據(jù)庫中，避免了數(shù)據(jù)的不一致性問題。這種方式目前實(shí)現(xiàn)起來比較困難。只有發(fā)展到底層的Server絕對優(yōu)于其它系統(tǒng)，而這一Server又管理著大量的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)時(shí)才有可能做到共享平臺。

（3）空間坐標(biāo)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，地球上的任何一點(diǎn)都有其相應(yīng)的空間坐標(biāo)。空間坐標(biāo)有兩種，一是大地坐標(biāo)（也稱地理坐標(biāo)），用經(jīng)緯度坐標(biāo)進(jìn)行定位；二是投影坐標(biāo)，即地球表面上的點(diǎn)投影到平面后的直角坐標(biāo)（X、Y）。一個(gè)國家或地區(qū)在建立大地坐標(biāo)系時(shí)，為使地球橢球面更切合本國或本地區(qū)的自然地球表面，往往需要選擇合適的橢球參數(shù)、確定一個(gè)大地原點(diǎn)的起始數(shù)據(jù)，并進(jìn)行橢球的定位和定向。我國采用了兩種不同的大地坐標(biāo)系，即1954年北京坐標(biāo)系和1980年國家大地坐標(biāo)系。美國國防部在1984年建立了世界大地測量坐標(biāo)系統(tǒng)（World Geodetic System，WGS-84），目前GPS定位所得出的結(jié)果都屬于WGS-84坐標(biāo)系統(tǒng)。工程中實(shí)用的大多是國家坐標(biāo)系，因此要建立WGS-84和國家坐標(biāo)系之間的轉(zhuǎn)換模型，目前已有坐標(biāo)轉(zhuǎn)換模型可求得WGS-84和國家坐標(biāo)系之間的轉(zhuǎn)換參數(shù)，進(jìn)而得到國家坐標(biāo)系成果。

在我國，地形圖系列的比例尺為1:100萬、1:50萬、1:25萬、1:10萬、1:5萬、1:2.5萬、1:1萬，城市圖（及地籍圖）系列比例尺為1:500至1:5000。其中大于1:5000的可視情況采用城市局域平面投影（矩形分幅）或城市局部坐標(biāo)系的高斯-克呂格投影，1:1萬至1:50萬均采用全球統(tǒng)一分帶的高斯-克呂格投影，1:100萬地圖則采用了與國際1:100萬地圖相一致的正軸等角割圓錐投影（Lambert投影）。

美國數(shù)字制圖數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)特別工作組（DCDSTF）于1988年發(fā)表的《美國國家數(shù)字制圖數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，美國的各種地理信息系統(tǒng)和數(shù)字制圖系統(tǒng)所允許的地理定位系統(tǒng)是在美國應(yīng)用最廣泛的三種系統(tǒng)中的任何一種：經(jīng)緯度坐標(biāo)系統(tǒng)、通用橫軸墨卡托投影（即UTM投影）系統(tǒng)和州平面坐標(biāo)系統(tǒng)（SPCS）。不同于地理坐標(biāo)系統(tǒng)和UTM投影坐標(biāo)系統(tǒng)，州平面坐標(biāo)系統(tǒng)屬于區(qū)域坐標(biāo)系統(tǒng)，美國的50個(gè)州各自都擁有自己的一個(gè)或多個(gè)州平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

建議：經(jīng)緯度坐標(biāo)系統(tǒng)、高斯-克呂格投影坐標(biāo)系統(tǒng)和上海地方平面坐標(biāo)系統(tǒng)均為“數(shù)字上海” 空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)系統(tǒng)，以上海地方平面坐標(biāo)系統(tǒng)作為平臺應(yīng)用主要的坐標(biāo)系統(tǒng)，其他坐標(biāo)系統(tǒng)與上海地方平面坐標(biāo)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換由平臺統(tǒng)一處理。

2）政策

為了更好地實(shí)現(xiàn)地理信息共享，必須建立相關(guān)的政策，大致需以下幾種類型：

（1）鼓勵(lì)提供地理信息并保護(hù)數(shù)據(jù)擁有者數(shù)據(jù)擁有權(quán)的政策；（2）確保元數(shù)據(jù)集信息完整性和精確性的政策；

（3）避免數(shù)據(jù)重新采集、處理以減少數(shù)據(jù)維護(hù)費(fèi)用的政策；

（4）有效劃分信息共享權(quán)利和數(shù)據(jù)獲取者合理權(quán)益的政策；

（5）制定有償信息價(jià)格的政策；

（6）促進(jìn)數(shù)據(jù)的可使用性和改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的政策；

（7）提供信息獲取能力和改進(jìn)信息查詢性能的政策；

（8）促進(jìn)數(shù)據(jù)擁有者和數(shù)據(jù)獲取者之間協(xié)調(diào)的政策；

（9）其他。

3）法規(guī)

作為上海城市信息化的重要組成部分的空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，在積極推進(jìn)應(yīng)用的同時(shí)必然會遇到涉及法律方面各種各樣的問題，如：計(jì)算機(jī)犯罪、軟件和數(shù)據(jù)的版權(quán)、網(wǎng)絡(luò)法律等。這些問題一般都可以參照有關(guān)計(jì)算機(jī)、信息等方面的法律條款，但與通常的信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)相比，空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有其特殊性。

（1）數(shù)據(jù)版權(quán)。與一般的數(shù)據(jù)相比，地理空間數(shù)據(jù)可以有多種獲得途徑，包括紙質(zhì)地圖數(shù)字化、遙感圖像解譯、測量儀器以及現(xiàn)有數(shù)據(jù)的模型運(yùn)算等都可以生成新的空間數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)處理的復(fù)雜程度也有很大差別，既有簡單的坐標(biāo)變換，又有復(fù)雜的專業(yè)模型運(yùn)算；空間數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以在教學(xué)、科研、商業(yè)、公共服務(wù)、管理等多個(gè)領(lǐng)域。因此，在制訂空間數(shù)據(jù)版權(quán)保護(hù)的法規(guī)時(shí)，需要綜合考慮上述因素。

（2）數(shù)據(jù)保密。對于空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的保密有兩種類型，一是信息本身，如有些比例尺的地形圖、有些遙感中的影象圖等國家已有明確的密級規(guī)定，必須遵守。隨著技術(shù)手段的提高，獲取空間信息的內(nèi)容、精度等都可能變化，已有的保密法規(guī)也需作相應(yīng)的調(diào)整和完善。二是信息操作，如空間信息上網(wǎng)進(jìn)行交換、共享是必然趨勢，但在具體操作過程中應(yīng)有配套的法規(guī)加以保障，否則信息在傳輸、交換、共享過程中的失密現(xiàn)象將堵不勝堵。對此需要法律專家和地理信息領(lǐng)域方面專家共同努力來制訂。

對于標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)應(yīng)該采取：凡是國家已有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)的，一律貫徹國家的；凡已列入國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)制定規(guī)劃的，不再另行制定，急需情況下可先提出有關(guān)過渡性文件；對于標(biāo)準(zhǔn)凡是需要制定但一時(shí)未納入制定規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)（含規(guī)范、指南、約定等），若有相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)按國家“酌情選用等同、等效、參照三種級別中的一種方式進(jìn)行制定”的規(guī)定辦，若無相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)，則在可能的情況下，參照類似的國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，制定中必須遵守GB/T1.x系列《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的具體規(guī)定。根據(jù)上海的實(shí)際情況，建議有關(guān)管理部門可先制定一些地方性規(guī)章，如“空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用辦法”、“關(guān)于空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺共享的若干規(guī)定”、“關(guān)于實(shí)施空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的若干意見”等文件。

5、空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用趨向

根據(jù)空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺所包含的內(nèi)容、運(yùn)行環(huán)境，其應(yīng)用趨向可由以下幾個(gè)方面來體現(xiàn)：

1）成為城市其他信息平臺和專業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的共享平臺。

目前，上海市許多部門都在建設(shè)信息系統(tǒng)，其中，大多數(shù)系統(tǒng)都以上海地理空間為背景和參照。由于空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺包含了上海地理空間框架數(shù)據(jù)，因此，使這些系統(tǒng)能直接在此地理空間框架數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)、應(yīng)用，避免了系統(tǒng)開發(fā)過程中數(shù)據(jù)采集重復(fù)，從而可大幅度減少系統(tǒng)開發(fā)的成本，也避免了因系統(tǒng)中信息定位不一致，造成各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不能相互調(diào)用。特別是一些綜合性的分析應(yīng)用，如商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理性布局分析；人口、居住與城市交通設(shè)施能力的相關(guān)分析；城市基礎(chǔ)設(shè)施資源的合理配置和科學(xué)管理；巡警、銀行運(yùn)鈔、公交、出租等車輛動態(tài)調(diào)度系統(tǒng)及用于城市地面沉降監(jiān)測、精確定位等GPS應(yīng)用，更能體現(xiàn)空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺所具備的共享性優(yōu)勢。

2）城市政府及各部門、企業(yè)及社會公眾提供基于空間信息的專業(yè)信息發(fā)布與交換服務(wù)

人類活動所涉及到的信息80% 以上是與空間分布有關(guān)。“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺將依托城市寬帶網(wǎng)絡(luò)提供空間信息網(wǎng)絡(luò)查詢、交換和互操作等服務(wù)，政府部門、企業(yè)及社會公眾既可以從空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺中獲得他們所需的多要素、多層次、多時(shí)態(tài)的空間信息，也可以向需要的用戶提供自身所具有的數(shù)據(jù)信息。在進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時(shí)，不必連同背景信息一起傳輸，只要進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的從傳輸，就能使接受方直接進(jìn)行數(shù)據(jù)的迭加或融入自己的應(yīng)用系統(tǒng)中，從而可提高網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率，并產(chǎn)生積極的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。尤其在城市建設(shè)和管理領(lǐng)域中規(guī)劃、市政、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、房地資源、城市綠化、水務(wù)、公共交通、煤氣等行業(yè)間的數(shù)據(jù)交換將很頻繁，效益將更顯著。

3）為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供決策支持

在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中，經(jīng)常需要對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，如重大工程的建設(shè)、城市交通監(jiān)察管理、城市防災(zāi)救災(zāi)等綜合類應(yīng)用，要分析區(qū)域性的自然、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等數(shù)據(jù)，并進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)。空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺不僅是各種空間數(shù)據(jù)的集合，同時(shí)還提供空間數(shù)據(jù)的集成、融合和處理服務(wù)。基于平臺建立的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)處理模型及各類應(yīng)用系統(tǒng)，將成為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理決策中最有力的支持。

六、“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺

分階段建設(shè)的實(shí)施步驟

結(jié)合上海“十五”期間全面推進(jìn)城市信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，平臺建設(shè)將按“突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)”的策略，分三階段進(jìn)行。

1、第一階段：建設(shè)“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

（1）建立上海地形框架要素庫和1：5萬遙感影像數(shù)據(jù)可疊合的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

（2）初步制定并試行“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理、分發(fā)、使用若干辦法。

（3）選擇一到二個(gè)示范區(qū)域進(jìn)行“數(shù)字上海” 空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用的試點(diǎn)工作。

2、第二階段：基本建成和實(shí)現(xiàn)“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的網(wǎng)絡(luò)交換及其共享功能。

（1）以“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為核心，增加人口、綠地、環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用等基礎(chǔ)信息，逐步完善“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。

（2）制定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)交換、資源共享、網(wǎng)絡(luò)通信、質(zhì)量控制等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間基礎(chǔ)信息共享，建立行業(yè)間數(shù)據(jù)交換的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。

（3）確定“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)機(jī)制和數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性要求，籌建空間信息應(yīng)用行業(yè)協(xié)會，探索并籌建“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺運(yùn)作機(jī)構(gòu)。

3、第三階段：使“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺成為支撐各類城市管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，并為社會各行各業(yè)服務(wù)，推進(jìn)上海信息化進(jìn)程。（1）組建“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺運(yùn)作機(jī)構(gòu)，探索市場化運(yùn)作的方式。

（2）探索、建立“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)市場化維護(hù)機(jī)制，制定數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性的指標(biāo)，擴(kuò)充、完善“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)類型和內(nèi)容。

（3）增強(qiáng)“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺信息處理能力，通過信息加工實(shí)現(xiàn)增值，促進(jìn)地理空間信息服務(wù)、咨詢產(chǎn)業(yè)。

七、“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺

建設(shè)所涉及的關(guān)鍵技術(shù)

1、海量數(shù)據(jù)的處理技術(shù)

“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)是多時(shí)相動態(tài)數(shù)據(jù)，包含著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)以萬計(jì)的數(shù)據(jù)，處理技術(shù)包括數(shù)據(jù)壓縮、存儲、檢索、備份、轉(zhuǎn)換等。“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)應(yīng)采用一種有效的系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全策略，主要包括下列三個(gè)方面：

1）海量數(shù)據(jù)壓縮方法：主要針對大容量影像數(shù)據(jù)的高效壓縮，要求具有壓縮比大、速度快、失真小的特點(diǎn)。

2）海量數(shù)據(jù)快速檢索方法：海量數(shù)據(jù)必須有先進(jìn)快速的檢索和數(shù)據(jù)提取方法，這是海量數(shù)據(jù)有效應(yīng)用的前提。目前基于MrSID、ER Map等影像數(shù)據(jù)的壓縮檢索技術(shù)具有先進(jìn)的水平。

3）數(shù)據(jù)的安全存儲、管理和備份技術(shù)：海量數(shù)據(jù)的管理是涉及系統(tǒng)平臺穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵，必須具有安全、可靠的存儲、備份技術(shù)。

2、元數(shù)據(jù)庫建設(shè)和元數(shù)據(jù)發(fā)布

元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。在地理空間數(shù)據(jù)中，元數(shù)據(jù)是說明數(shù)據(jù)內(nèi)容、質(zhì)量、狀況和其他有關(guān)特征的背景信息，可用于包括數(shù)據(jù)文檔建立、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等。根據(jù)地理空間信息系統(tǒng)應(yīng)用特點(diǎn)，元數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)針對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺包含的空間信息基礎(chǔ)資料，建立詳細(xì)的數(shù)據(jù)背景、內(nèi)容、質(zhì)量、狀態(tài)等檔案資料，元數(shù)據(jù)的動態(tài)維護(hù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)維護(hù)保持同步。元數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容可包括元數(shù)據(jù)內(nèi)容定義、元數(shù)據(jù)動態(tài)維護(hù)機(jī)制、元數(shù)據(jù)發(fā)布規(guī)則三個(gè)方面。

3、空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的可視化應(yīng)用技術(shù)

“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺必須在具備空間數(shù)據(jù)互操作標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，建立可視化應(yīng)用環(huán)境，充分利用現(xiàn)有的軟、硬件成熟技術(shù)來集成、顯示、分析、輸出空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。當(dāng)前需要研究的可視化技術(shù)主要有：

（1）矢量數(shù)據(jù)動態(tài)符號可視化技術(shù)；

（2）影像數(shù)據(jù)動態(tài)縮放、檢索、疊加、像元分析計(jì)算顯示技術(shù)；

（3）三維（包括DEM和建筑模型等）或四維數(shù)據(jù)疊加顯示、模擬顯示分析技術(shù)；

4、空間數(shù)據(jù)互操作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)

空間數(shù)據(jù)互操作就是確定基于數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)遞交、網(wǎng)絡(luò)支持等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對多種信息源（跟蹤矢量化數(shù)據(jù)、掃描柵格化數(shù)據(jù)、遙感柵格圖像及GPS數(shù)據(jù)等）、不同比例尺空間數(shù)據(jù)及不同的投影方式、不規(guī)則空間圖形，在平臺中復(fù)合顯示、疊加查詢等操作規(guī)范，主要工作在于確定使用統(tǒng)一的協(xié)議，保持信息不丟失的前提下，具有從一個(gè)系統(tǒng)到另一個(gè)系統(tǒng)的信息交換并實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)（包括軟、硬件）之間動態(tài)地相互調(diào)用的能力。

1）基于單位或個(gè)人用于內(nèi)部應(yīng)用或管理系統(tǒng)開發(fā)的應(yīng)用。與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，包括不同系統(tǒng)間基礎(chǔ)空間矢量數(shù)據(jù)的圖形基本要素支持和轉(zhuǎn)換、屬性數(shù)據(jù)的有效轉(zhuǎn)換、影像數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換、三維（包括DEM和建筑模型等）的支持和轉(zhuǎn)換等，平臺可提供市場上通用的GIS格式數(shù)據(jù)。這種模式下的互操作僅僅涉及數(shù)據(jù)庫的格式轉(zhuǎn)換，應(yīng)做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)達(dá)到無損或盡量減小數(shù)據(jù)失真，所有數(shù)據(jù)空間參考坐標(biāo)系統(tǒng)采用平臺的空間坐標(biāo)系統(tǒng)，便于今后數(shù)據(jù)庫的更新維護(hù)和管理。

2）基于利用城域網(wǎng)資源建立Intranet的多部門或單位多源數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用開發(fā)。這種模式適用于政府和企事業(yè)單位范圍內(nèi)虛擬專用網(wǎng)的應(yīng)用，提供的數(shù)據(jù)應(yīng)屬于內(nèi)部資源，要在嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保密安全控制之下進(jìn)行互操作。數(shù)據(jù)的安全保密和有效訪問權(quán)限設(shè)置是必要條件，并還需要建立有效的用戶管理機(jī)制和認(rèn)證系統(tǒng)，防止非法用戶訪問內(nèi)部數(shù)據(jù)資源。同時(shí)建立在Intranet上的空間數(shù)據(jù)互操作，是利用WebGIS技術(shù)來達(dá)到多源數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用目的，因此還必須有相應(yīng)的公共數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)協(xié)議和防病毒安全措施。

3）基于面向公眾和社會開放式瀏覽的多源數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)。適用于在互聯(lián)網(wǎng)上面向公眾和社會化瀏覽可公開的數(shù)據(jù)資源，主要應(yīng)用WebGIS技術(shù)。這種模式也必須保證數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的安全，特別是源數(shù)據(jù)庫和WEB數(shù)據(jù)庫應(yīng)嚴(yán)格的物理分開。對于公開的數(shù)據(jù)資源必須要有相應(yīng)安全措施和數(shù)據(jù)備份要求，由于是Web方式的數(shù)據(jù)訪問，還應(yīng)對信息內(nèi)容的數(shù)據(jù)量、網(wǎng)上訪問速度、表現(xiàn)形式有一定限制。

5、基于現(xiàn)行的城域網(wǎng)資源實(shí)現(xiàn)“數(shù)字上海”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)通訊的安全技術(shù)。

“數(shù)字上海”將充分利用上海的城域網(wǎng)資源，在一定范圍、以多種形式構(gòu)建專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從技術(shù)上主要考慮分布式操作及跨平臺應(yīng)用時(shí)，多源數(shù)據(jù)間互操作過程中的信息安全和完整性問題。空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)交換的安全技術(shù)，應(yīng)根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺運(yùn)行的實(shí)際情況和技術(shù)要求，可采用多種安全技術(shù)結(jié)合的方式來實(shí)現(xiàn)，主要包括：

（1）防火墻技術(shù)，包括硬件和軟件放火墻技術(shù)；

（2）數(shù)據(jù)加密技術(shù)；

（3）用戶認(rèn)證技術(shù)；

“數(shù)字上海”涉及的關(guān)鍵技術(shù)中，有些是平臺的建設(shè)者必須通過自己的努力來解決。有些是可以通過業(yè)界提供的產(chǎn)品、技術(shù)來解決，對此應(yīng)及時(shí)跟蹤最新的技術(shù)和產(chǎn)品或解決方案。還有一些則需要通過產(chǎn)、學(xué)、研的攻關(guān)來解決。建議：在“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)中，能用成熟技術(shù)和產(chǎn)品的盡量采用成熟技術(shù)和產(chǎn)品，同時(shí)采取引進(jìn)消化國際先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的策略。

八、關(guān)于組建空間信息建設(shè)和共享的協(xié)調(diào)及

應(yīng)用的機(jī)構(gòu)設(shè)想

為使空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺順利發(fā)揮作用，有效承載起“數(shù)字上海”各類應(yīng)用數(shù)據(jù)，在設(shè)想機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，應(yīng)考慮建立“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、實(shí)體運(yùn)作”三者的關(guān)系。就現(xiàn)狀而言，政府是最大的信息資源的權(quán)屬所有者，絕大多數(shù)信息資源來自政府機(jī)關(guān)及其管理部門，信息系統(tǒng)最主要的應(yīng)用對象也是政府管理部門，因此，政府及管理部門的監(jiān)管力度將直接影響到空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的發(fā)展與推進(jìn)。世界各國為實(shí)現(xiàn)信息共享都成立了專門的組織機(jī)構(gòu)，并且多數(shù)以政府授權(quán)委員會、中心、協(xié)調(diào)局等特設(shè)機(jī)構(gòu)形式，負(fù)責(zé)空間數(shù)據(jù)采集、管理、發(fā)布等事項(xiàng)。為保證上海空間信息建設(shè)和共享的順利實(shí)現(xiàn)，也應(yīng)建立相應(yīng)的空間信息共享管理機(jī)構(gòu)，以保證協(xié)調(diào)工作的順利進(jìn)行，并建立相應(yīng)的組織體系。結(jié)合國家及上海的實(shí)際情況提出下列設(shè)想：

1、組建“上海市地理空間信息協(xié)調(diào)管理辦公室”

組建具有政府管理職能的“上海市地理空間信息協(xié)調(diào)管理辦公室”（以下簡稱“協(xié)調(diào)管理辦公室”），業(yè)務(wù)范疇上與“國家地理空間信息協(xié)調(diào)委員會”相銜接，職能上統(tǒng)籌“數(shù)字上海”的規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)用推進(jìn)，主要負(fù)責(zé):（1）制定“數(shù)字上海”的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期實(shí)施計(jì)劃；

（2）籌措、管理和使用“數(shù)字上海”過程中需國家投入的相關(guān)經(jīng)費(fèi)；

（3）負(fù)責(zé)制定、頒布關(guān)于空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定和政策；

（4）協(xié)調(diào)解決建設(shè)、維護(hù)、共享、應(yīng)用中出現(xiàn)的困難和問題；

（5）推進(jìn)“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺面向社會的應(yīng)用、更新機(jī)制的建立和發(fā)展。

政府的監(jiān)管行為主要體現(xiàn)在制定投資、定價(jià)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策、措施，通過這些政策措施來調(diào)控、規(guī)范提供者、使用者在信息共享、交換及應(yīng)用中的操作行為，既不要讓信息在公益、共享的“旗幟”下隨意復(fù)制、翻版，造成信息資源浪費(fèi)、數(shù)據(jù)質(zhì)量下降、平臺的權(quán)威性無保障，也不容許數(shù)據(jù)持有者在利益驅(qū)動下，形成部門壟斷、數(shù)據(jù)壁壘及價(jià)格高漲，造成數(shù)據(jù)重復(fù)采集、系統(tǒng)重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)的割據(jù)局面。

2、組建“上海市地理空間信息應(yīng)用協(xié)會”

“上海地理空間信息應(yīng)用協(xié)會”（以下簡稱“應(yīng)用協(xié)會”）是在協(xié)調(diào)管理辦公室指導(dǎo)下，由全市各地理空間信息提供、應(yīng)用單位自愿參加組成。應(yīng)用協(xié)會的工作任務(wù)是推進(jìn)和實(shí)施政府發(fā)布的有關(guān)規(guī)定和政策，協(xié)助協(xié)調(diào)管理辦公室規(guī)范用戶在信息交換及共享中的操作行為。具體為：

（1）組織研究、起草與地理空間信息應(yīng)用相關(guān)的法規(guī)、政策文本；

（2）組織起草、制定和貫徹、推行空間地理信息共享的標(biāo)準(zhǔn)；（3）組織解決空間地理信息共享的技術(shù)問題，提出解決方案；

（4）組織會員開展信息與技術(shù)協(xié)作的交流，推廣先進(jìn)技術(shù)；

（5）組織有關(guān)的軟硬件廠商、系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)商與用戶間技術(shù)與需求的交流。

應(yīng)用協(xié)會可以成為政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶，在“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)和發(fā)展中，應(yīng)用協(xié)會可以協(xié)助政府部門做好上述政策、措施的普及、研討、推進(jìn)等工作，逐步在行業(yè)內(nèi)形成自律、規(guī)范的應(yīng)用氛圍。

3、組織建立相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)構(gòu)。

為保證空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺健康、持續(xù)、有效地發(fā)展，應(yīng)該配備相應(yīng)的運(yùn)作實(shí)體，暫稱之為“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理中心”。“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理中心”的目標(biāo)主體是受協(xié)調(diào)管理辦公室的委托，完成指定的任務(wù)，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺內(nèi)容的現(xiàn)勢性和準(zhǔn)確性。在相當(dāng)?shù)臅r(shí)間段內(nèi)工作經(jīng)費(fèi)主要由政府投入，初期主要工作任務(wù)是：

（1）數(shù)據(jù)采集、處理；

（2）數(shù)據(jù)整合、轉(zhuǎn)換；

（3）數(shù)據(jù)發(fā)布、分發(fā)。

“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理中心”作為一個(gè)完整的自我發(fā)展的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在完成主要工作目標(biāo)的前提下，充分利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強(qiáng)同社會各行業(yè)的技術(shù)聯(lián)合，進(jìn)行新的數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)，以逐漸減少國家的投資和扶持。隨著“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用的發(fā)展，可以考慮數(shù)據(jù)、信息采集、處理等操作性層面的工作逐步走向社會、走向市場，以形成競爭，從而達(dá)到降低平臺運(yùn)行管理成本的目的。

九、關(guān)于“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

平臺運(yùn)作機(jī)構(gòu)的設(shè)想

相對“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的艱難程度，“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的運(yùn)作將更是有過之而無不及。本課題從現(xiàn)行的運(yùn)作情況出發(fā)，探索平臺建成后的運(yùn)作實(shí)體及運(yùn)作方式。

1、現(xiàn)行運(yùn)作機(jī)制的三個(gè)問題

1）對信息資源的權(quán)屬關(guān)系理解的不準(zhǔn)確，造成了行業(yè)間“壁壘”和信息“孤島”。較為普遍的是：工作是本單位做的，由此而形成的信息資源自然就是本單位的，只有本單位才擁有對它的開發(fā)權(quán)和應(yīng)用權(quán)，其他單位、部門、個(gè)人要利用這些信息資源，理所當(dāng)然地要有償使用。目前信息資源價(jià)格體系還不健全，基本上呈無序狀態(tài)。為了自身利益，信息資源被嚴(yán)密地保護(hù)著。這種“孤島”效應(yīng)深深地阻礙了信息資源的利用和共享。

2）管理和運(yùn)作兩位一體，造成了政、事（企）不分，職責(zé)不明。普遍存在的現(xiàn)象是：對各類信息資源的管理，既未完整體現(xiàn)政府的管理意志，又無適應(yīng)實(shí)際需要的操作辦法，基本“聽命”于本單位的業(yè)務(wù)開展習(xí)慣。管理和運(yùn)作合為一體，往往對信息資源的開發(fā)、應(yīng)用、共享缺乏在全局高度上的考慮與規(guī)劃，無法滿足實(shí)際應(yīng)用的多種要求，無法通過市場化的操作來降低運(yùn)作成本，提高運(yùn)作效率。

3）信息資源的建設(shè)、管理和維護(hù)未被作為本單位的“主業(yè)”來抓，人、財(cái)投入不到位。就現(xiàn)狀而言，具有信息資源的機(jī)構(gòu)、單位，往往都有十分明確的本行業(yè)、本單位主要業(yè)務(wù)，一般不會把在其業(yè)務(wù)過程中所產(chǎn)生信息的采集、維護(hù)等工作，像主要業(yè)務(wù)那樣來對待，也不會在人力、財(cái)力和精力等方面給予足夠的重視。從根本上說，要讓上述機(jī)構(gòu)、單位把本單位的信息資源建設(shè)、管理和維護(hù)作為主要業(yè)務(wù)來對待也不現(xiàn)實(shí)，我們需要專業(yè)性的數(shù)據(jù)、信息開發(fā)和維護(hù)企業(yè)來完成這項(xiàng)工作。

2、“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺運(yùn)作需要四個(gè)特性和三個(gè)要素

“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺要能持續(xù)發(fā)展和共享應(yīng)用，必須具備下述四個(gè)特性：

（1）平臺所具有的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的地理空間框架信息決定了它的基礎(chǔ)性；

（2）平臺所起的基礎(chǔ)作用又決定了它的公益性；

（3）平臺所包含的內(nèi)容決定了它的專業(yè)性；

（4）作為支撐平臺它還應(yīng)表現(xiàn)出必須具有的權(quán)威性。

目前基礎(chǔ)平臺建設(shè)已具備了一定的優(yōu)勢，要保持并擴(kuò)大這種優(yōu)勢，必須通過自身良好的運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)，要在運(yùn)作中把握三個(gè)要素：

1）要保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的內(nèi)容最新的現(xiàn)勢程度。以目前的條件，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺還做不到“實(shí)時(shí)”反映，但必須達(dá)到它所提供的數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢程度和更新速度在上海是最好的，否則就會失去用戶和用戶的信任，一旦失去了使用者的信任，也就失去它作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)性和權(quán)威性，更是失去了它的公益性和專業(yè)性，最終將失去的是自身的生命力。

2）要適應(yīng)社會對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺多樣化的服務(wù)要求。作為各類城市管理信息系統(tǒng)的支撐和服務(wù)平臺，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺所面對的必然是多種類型、多種用途、多種形式的使用對象，其實(shí)質(zhì)是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的服務(wù)質(zhì)量。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的服務(wù)不能是“賣方市場”，應(yīng)是“買方市場”。良好的服務(wù)質(zhì)量一能增加用戶的數(shù)量，二能提高用戶使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的水平，三能收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺自身建設(shè)所需的反饋信息，從而保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺應(yīng)有的特性。

3）要提供簡便、規(guī)范、暢通的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入/出手段。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的實(shí)際運(yùn)作中，輸入/出是最頻繁的操作之一，也是最難處理好的環(huán)節(jié)。簡便易行的操作方式和過程，不僅體現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺與使用者之間友好的界面與親和的接口，也能反映出基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺自身良好的兼容性能和運(yùn)行功能，使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺具備與國內(nèi)、外的相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)或信息平臺相互兼容和交流的條件和能力。

3、關(guān)于“數(shù)字上海”空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺運(yùn)作機(jī)構(gòu)的設(shè)想：

1）行政事業(yè)性機(jī)構(gòu)

在現(xiàn)有的相關(guān)單位的基礎(chǔ)上組建一個(gè)事業(yè)性機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以隸屬于政府主管部門（如市信息辦、市建委等）。平臺運(yùn)作所需經(jīng)費(fèi)主要依靠政府行政撥款，信息提供的價(jià)格由政府有關(guān)部門來定，不以贏利為目的，突出信息資源的公益性，類似于一般的“信息中心”這樣的單位。其主要職責(zé)為：

（1）負(fù)責(zé)空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺自身的運(yùn)行和維護(hù)。

（2）負(fù)責(zé)向政府及相關(guān)單位提供信息及服務(wù)，逐步面向社會服務(wù)。

（3）建立與信息資源持有單位的信息交換渠道和交流方式。

（4）主要依靠信息資源提供單位來維護(hù)、更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的內(nèi)容。2）企業(yè)性機(jī)構(gòu)（開放式股份制企業(yè)或具有投資主體的股份制企業(yè)）

以信息資源的維護(hù)、應(yīng)用、升值服務(wù)為主營業(yè)務(wù)（信息資源的權(quán)屬關(guān)系還在政府）的企業(yè)型機(jī)構(gòu)，可以是開放式股份制企業(yè)，股東主要是數(shù)據(jù)資源持有單位，每一行業(yè)類信息為一股，數(shù)據(jù)資源持有單位可以隨時(shí)加入，企業(yè)的股東也隨之不斷擴(kuò)大。或以某投資主體單位為主組建股份制企業(yè)，投資主體單位可以是政府主管部門或由其指定的單位。股東單位或投資主體單位只參加董事會，不參與企業(yè)運(yùn)作，企業(yè)是向董事會負(fù)責(zé)的獨(dú)立的運(yùn)作機(jī)構(gòu)，贏利部分目前主要用于空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺再建設(shè)和擴(kuò)充（由董事會決定）。其主要職責(zé)為：

（1）負(fù)責(zé)空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺自身的運(yùn)行和維護(hù)。

（2）數(shù)據(jù)資源的更新維護(hù)，除了信息資源持有單位外，采集、更新數(shù)據(jù)的工作將逐步走向市場化操作。

（3）建立與信息資源持有單位的信息交換渠道和交流方式（買賣數(shù)據(jù)資源方式）。

（4）負(fù)責(zé)向政府及相關(guān)單位提供信息及服務(wù)，在保證空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺正常運(yùn)行前提下逐步面向市場提供服務(wù)，如：信息增值服務(wù)、綜合性咨詢服務(wù)等。

（5）逐步擴(kuò)大股東,增加“本金”實(shí)力，視條件走上市公司的道路。

3）建立信息產(chǎn)品交易市場

基于信息資源或經(jīng)“加工”的信息資源也可以視為產(chǎn)品的認(rèn)識，可以參照其他有形市場的運(yùn)作模式，建立地理信息系統(tǒng)的信息產(chǎn)品交易市場。從某種角度講，通過信息產(chǎn)品交易市場的交易，可以促進(jìn)信息的流通，而且在流通的過程中，使信息資源的持有單位得到利益上的平衡。但這不能代替信息共享的目標(biāo)，只是提高了信息交流的頻度，當(dāng)然也有利于信息化的推進(jìn)。建立信息產(chǎn)品交易市場須注意以下有關(guān)事情：

（1）應(yīng)由政府主管部門或行業(yè)組建類似金屬、建材等交易市場的機(jī)構(gòu)。

（2）由政府主管部門或行業(yè)制定信息產(chǎn)品的和交易規(guī)則，發(fā)布指導(dǎo)性價(jià)格，如建筑業(yè)的定額等。

（3）由產(chǎn)品的供、需雙方根據(jù)各自的需求協(xié)商信息產(chǎn)品的價(jià)格、介質(zhì)（如：網(wǎng)絡(luò)、軟硬盤等）、使用范圍、使用權(quán)歸屬等問題。

（4）應(yīng)由政府主管部門或行業(yè)指定建立產(chǎn)品交易的仲裁機(jī)構(gòu)、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等。

結(jié) 語

當(dāng)戈?duì)栂蚵牨娒枥L“數(shù)字地球”美好前景時(shí)，就提出：“當(dāng)今，我們同樣面臨這一問題，一邊是對知識的饑渴，一邊卻是大量的數(shù)據(jù)閑置在那里未被使用。”其實(shí)這也是 “數(shù)字上海”所面臨和要解決的主要問題，我們的研究也正是沿著這條主線來展開的，研究中提出的諸如地理空間框架、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺框架模型、數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、涉及的關(guān)鍵技術(shù)、協(xié)調(diào)及運(yùn)作機(jī)構(gòu)設(shè)想等一些觀點(diǎn)，其中有些是我們多年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，有些則是我們還在摸索過程中的體會，還有一些是我們想望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。我們力爭從上海的實(shí)際能力、條件和基礎(chǔ)出發(fā)，試圖來回答這個(gè)問題。然而，“數(shù)字上海”畢竟是一項(xiàng)復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)和實(shí)施這項(xiàng)工作的過程中，必然會遇到各種問題：如何打破部門壁壘，消除信息孤島，在統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺上，實(shí)現(xiàn)全社會信息資源共享；如何創(chuàng)建相適應(yīng)的建設(shè)機(jī)制、投融資機(jī)制以及市場競爭機(jī)制，形成全社會共建合力；如何充分利用建設(shè)“數(shù)字上海”的契機(jī)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大信息技術(shù)和信息服務(wù)業(yè)的規(guī)模，吸納優(yōu)秀人才，制定配套政策，營造良好的氛圍……。“數(shù)字上海”決不是一朝一夕、一個(gè)工程、一項(xiàng)計(jì)劃就能完成的工作，而是一種真正體現(xiàn)全社會意志的集體行動。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。我們正在走前人沒有走過的路，我們愿和所有致力于“數(shù)字上海”的國內(nèi)外同行、專家、政府工作人員、企業(yè)人士、普通市民共同探索如何數(shù)字上海，如何通過“數(shù)字上海”的實(shí)施來發(fā)展上海的信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)上海城市信息化，在新世紀(jì)里切實(shí)抓住在“數(shù)字地球”建設(shè)中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇。

明天，上海人將在數(shù)字化環(huán)境中生存。

參 考 文 獻(xiàn)

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陳軍，多尺度空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，數(shù)字地球（崔偉宏主編），中國環(huán)境科學(xué)出版社，北京，1999年。承繼成、李琦、易善楨，數(shù)字地球與國家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，清華大學(xué)出版社，北京，1999年。

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[19]郭仁忠，空間分析，武漢測繪科技大學(xué)出版社，武漢，2000年。

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第二篇：大數(shù)據(jù)教學(xué)平臺建設(shè)規(guī)劃

一、建設(shè)背景...................................................................................................................................1

二、建設(shè)目標(biāo)...................................................................................................................................3

三、建設(shè)內(nèi)容...................................................................................................................................4

（一）專業(yè)核心課程...............................................................................................................4

1.專業(yè)核心課程范圍.......................................................................................................4 2.建設(shè)周期和建設(shè)數(shù)量...................................................................................................4

（二）通識教育在線課程.......................................................................................................5

（三）網(wǎng)絡(luò)自選（拓展）課程...............................................................................................5

1.建設(shè)方式.......................................................................................................................5 2.學(xué)習(xí)方式.......................................................................................................................6 3.學(xué)分置換.......................................................................................................................6

（四）原精品資源共享課、網(wǎng)絡(luò)共享課等...........................................................................6

四、建設(shè)方案...................................................................................................................................6

（一）大數(shù)據(jù)教學(xué)平臺功能簡介...........................................................................................7

（二）六大功能模塊...............................................................................................................7

1.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)門戶網(wǎng)站.....................................................................................................7 2.課程中心.....................................................................................................................7

2.1 專業(yè)核心課程...................................................................................................8 2.2通識教育在線課程............................................................................................8 2.3網(wǎng)絡(luò)自選（拓展）課程....................................................................................8 2.4 原精品資源共享課、網(wǎng)絡(luò)共享課...................................................................8 3.移動學(xué)習(xí)空間.............................................................................................................9 4.教師發(fā)展中心.............................................................................................................9 5.教學(xué)管理中心.............................................................................................................9

5.1 教學(xué)評估...........................................................................................................9 5.2 教學(xué)資源管理.................................................................................................10 5.3 OA系統(tǒng)............................................................................................................10 6.教學(xué)質(zhì)量工程...........................................................................................................10 7.備課資源庫（備選項(xiàng)）...........................................................................................10

（三）各功能模塊要求.........................................................................................................11 1.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)門戶網(wǎng)站...................................................................................................11 2.課程中心...................................................................................................................11 2.1 課程創(chuàng)建.........................................................................................................11（1）課程共建...............................................................................................12（2）助教功能...............................................................................................12（3）雙模板選擇...........................................................................................12（4）課程封面...............................................................................................12（5）課程編輯...............................................................................................12 2.2 課程教學(xué).........................................................................................................13（1）多模式教學(xué)...........................................................................................13（2）學(xué)習(xí)過程管理.......................................................................................14（3）線上作業(yè)...............................................................................................15（4）在線測試...............................................................................................15 2.3 教學(xué)信息統(tǒng)計(jì).................................................................................................16（1）教師端...................................................................................................16（2）學(xué)生端...................................................................................................16 2.4 教學(xué)互動.........................................................................................................16（1）學(xué)生問題討論.......................................................................................16（2）教師在線答疑.......................................................................................17 3.移動學(xué)習(xí)空間...........................................................................................................17 3.1 PC終端............................................................................................................17 3.2 移動APP..........................................................................................................17（1）移動教案...............................................................................................17（2）課堂簽到...............................................................................................18（3）隨機(jī)提問與調(diào)查...................................................................................18（4）學(xué)習(xí)監(jiān)控...............................................................................................18（5）闖關(guān)學(xué)習(xí)...............................................................................................18（6）作業(yè).......................................................................................................19（7）在線互動...............................................................................................19（8）在線考試...............................................................................................19（9）課程顯示...............................................................................................19 4.教師發(fā)展中心...........................................................................................................19 4.1 文本顯示模塊.................................................................................................19（1）中心簡介...............................................................................................19（2）政策文件...............................................................................................20（3）名師風(fēng)采...............................................................................................20（4）教師培訓(xùn)...............................................................................................20（5）教學(xué)督導(dǎo)...............................................................................................20（6）教學(xué)論壇...............................................................................................20 4.2 視頻展示模塊.................................................................................................20（1）視頻展示...............................................................................................20（2）資源下載...............................................................................................20 5.教學(xué)管理中心...........................................................................................................21 5.1 在線評審.........................................................................................................21 5.2 通知公告.........................................................................................................21 5.3 教學(xué)組織和專業(yè)設(shè)置.....................................................................................21 5.4 大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計(jì)匯總.....................................................................................21 6.教學(xué)質(zhì)量工程...........................................................................................................21（1）課程建設(shè)...............................................................................................22（2）專業(yè)建設(shè)...............................................................................................22（3）教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè).......................................................................................22（4）教材建設(shè)...............................................................................................22（5）教學(xué)名師...............................................................................................22 7.備課資源庫（備選項(xiàng)）...........................................................................................22

xxx學(xué)院大數(shù)據(jù)教學(xué)平臺建設(shè)規(guī)劃

一、建設(shè)背景

自2012年起，美國各頂尖大學(xué)陸續(xù)開設(shè)了以慕課（MOOC-大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程）為主的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺，在網(wǎng)上提供免費(fèi)課程。Coursera、Udacity、edX三大課程提供商的興起，給更多學(xué)生提供了系統(tǒng)性學(xué)習(xí)的可能。美國哈佛大學(xué)、麻省理工、加州理工等高校前后累計(jì)投入近2.4億美元，用于開發(fā)網(wǎng)絡(luò)化課程。加之以微課、翻轉(zhuǎn)課堂等為代表的新的教學(xué)方式不斷創(chuàng)新突破，使得課程網(wǎng)絡(luò)化重新定義了學(xué)校，重新定義了教師，甚至也重新定義了學(xué)生，提供了一種全新的知識傳播模式和學(xué)習(xí)方式，必將引發(fā)全球高等教育的一場重大變革。

當(dāng)前國內(nèi)、省內(nèi)高校在課程網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面均取得了一定成績。其中，西安交通大學(xué)建立了較為完備的網(wǎng)絡(luò)公開課學(xué)習(xí)的平臺，涵蓋工學(xué)、理學(xué)、管理學(xué)等七大學(xué)科，具備線上學(xué)習(xí)、考試、互動等功能；周口師范學(xué)院則建立了較為詳細(xì)的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對學(xué)生出勤、就餐、圖書閱讀等方面的大數(shù)據(jù)分析。但是，上述高校在課程網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面還存在著以下不足：

第一，重通識輕專業(yè)。國內(nèi)高校，特別是985高校較為重視自身網(wǎng)絡(luò)資源共享課的建設(shè)（即慕課），建設(shè)水平相對較高；省內(nèi)高校，則是通過引進(jìn)智慧樹、爾雅等通識教育課程，構(gòu)建通識教育網(wǎng)絡(luò)平臺。但是，各高校專業(yè)核心課程網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)普遍較為薄弱，即使是建設(shè)較好的西安交通大學(xué)，也僅是將部分專業(yè)核心課程用于跨專業(yè)通識教育，并沒有依托優(yōu)勢專業(yè)，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)核心課程體系，供在校學(xué)生學(xué)習(xí)使用。

第二，重整體輕細(xì)節(jié)。北京大學(xué)、清華大學(xué)、鄭州大學(xué)的課程建設(shè)整體情況較好，多數(shù)課程都擁有較為系統(tǒng)的教學(xué)大綱、講義、PPT和試題庫。但是，上述學(xué)校在線課程時(shí)長均為45分鐘左右，系按照傳統(tǒng)課堂要求錄制的一整節(jié)教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與在課堂聽課效果一樣，缺乏基于微課、微視頻等工具對課程進(jìn)行細(xì)化講解，無法突出重要知識點(diǎn)。

第三，重講授輕反饋。各高校建成的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺中，均設(shè)有互動模塊用于教師與學(xué)生進(jìn)行線上交流。但是，由于缺少有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，多數(shù)互動平臺處于零活動狀態(tài)，既沒有學(xué)生提問，也沒有教師解疑答惑，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)質(zhì)量只能簡單依靠在線習(xí)題進(jìn)行驗(yàn)證。

第四，重建設(shè)輕管理。在被調(diào)查院校中，除西安交通大學(xué)、浙江大學(xué)上線的網(wǎng)絡(luò)課程能夠順利訪問外，其他學(xué)校均存在視頻打不開、課程內(nèi)容不完整，甚至網(wǎng)頁不能正常訪問等情況，說明課程網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)后期管理存在較大漏洞，不能完全保證學(xué)生隨時(shí)學(xué)習(xí)、隨地學(xué)習(xí)的要求。

第五，重成績輕運(yùn)用。各高校在課程網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面投入較大，知名高校均聘請上市網(wǎng)絡(luò)企業(yè)進(jìn)行頁面設(shè)計(jì)和功能設(shè)計(jì)，建設(shè)效果較好。但是，除兄弟師范學(xué)院外，各高校均沒有以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成 建設(shè)效果總結(jié)報(bào)告和發(fā)展規(guī)劃，且兄弟師范學(xué)院在形成報(bào)告后，也沒有完全將該報(bào)告中反饋的問題應(yīng)用于實(shí)際教學(xué)。

有鑒于此，我校在課程網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)過程中，既要發(fā)揮慕課線上教育的優(yōu)勢，又要結(jié)合微課成果簡化、多樣傳播的特點(diǎn)，同時(shí)兼具翻轉(zhuǎn)課堂將學(xué)習(xí)決定權(quán)讓渡給學(xué)生的原則，采取兼容并包、取長補(bǔ)短的方式，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)課程網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，顯著提升我校教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

二、建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)當(dāng)前高等教育發(fā)展趨勢，以及慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂等新方法、新工具的發(fā)展方向，結(jié)合我校轉(zhuǎn)型升級發(fā)展具體需求，對我校本科課程網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提出以下建設(shè)目標(biāo)：

第一，以專業(yè)核心課程為重點(diǎn)，加快推動教學(xué)方式改革。通過3年建設(shè)，基本建成以三級知識點(diǎn)分類為依托，以課堂講授、網(wǎng)絡(luò)課堂、微課、微視頻、課程試題庫為基礎(chǔ)的“課堂學(xué)習(xí)+網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)”的專業(yè)核心課程教學(xué)新體系，并逐步向全校所有課程延伸。

第二，以通識教育在線課程為引導(dǎo)，不斷提升自建網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量。按照引進(jìn)與自建相結(jié)合原則，建設(shè)一批涵蓋“科學(xué)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)”三大模塊，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和版權(quán)的通識教育在線課程，使部分課程達(dá)到網(wǎng)易公開課、MOOC學(xué)院和中國大學(xué)MOOC等國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)平臺上線要求。

第三，以網(wǎng)絡(luò)自選（拓展）課程為輔助，有效促進(jìn)學(xué)生專業(yè)綜合 能力提升。采用自愿、自主原則，鼓勵(lì)各學(xué)院在學(xué)生完成專業(yè)基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)后，通過建設(shè)一批能夠拓展學(xué)生專業(yè)知識面、調(diào)動學(xué)生自學(xué)積極性的自選（拓展）課程，進(jìn)一步提升學(xué)生專業(yè)綜合能力和素養(yǎng)。

第四，以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，全面提升我校教育教學(xué)質(zhì)量。針對當(dāng)前傳統(tǒng)教育方式一門課程講到老、一本教材用到老等種種弊端，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析工具，大膽探索、小心求證，逐步形成課程任課教師專業(yè)教研室、教學(xué)院系和教務(wù)處四級評價(jià)分析體系，從課程改革入手向?qū)I(yè)改革延伸，全面提升我校教育教學(xué)質(zhì)量，以適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新形勢、新要求。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）專業(yè)核心課程 1.專業(yè)核心課程范圍

專業(yè)核心課程主要包括教育部專業(yè)指導(dǎo)目錄中所規(guī)定的完成本專業(yè)學(xué)習(xí)的必修課程。

2.建設(shè)周期和建設(shè)數(shù)量

第一階段：2017年，從24個(gè)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)專業(yè)和應(yīng)用型專業(yè)群中選擇50門課程進(jìn)行建設(shè)；

第二階段：2018年，完成轉(zhuǎn)型試點(diǎn)專業(yè)全覆蓋，同時(shí)從非試點(diǎn)專業(yè)中選擇40門課程進(jìn)行建設(shè)； 第三階段：2019年，從全校所有專業(yè)中（已建成的不再重復(fù)建設(shè)）選擇60門進(jìn)行建設(shè)，完成應(yīng)用型專業(yè)群全覆蓋；

第四階段：2020年以后，逐步完成全校所有專業(yè)核心課程網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

（二）通識教育在線課程

通識教育在線課程是第一課堂在課下的延伸和拓展，既是提升學(xué)生綜合素質(zhì)的渠道，也是進(jìn)行開放式和探究式學(xué)習(xí)的重要平臺。在前期引進(jìn)爾雅通識課程的基礎(chǔ)上，我校將采取引進(jìn)與自建相結(jié)合的方法，以“科學(xué)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)”三大模塊為主，每年遴選5門左右深入開展通識教育在線課程建設(shè)。

通識教育在線課程在供本校學(xué)生學(xué)習(xí)的同時(shí)，鼓勵(lì)任課教師或課程教學(xué)組向校外提供課程資源共享服務(wù)。任課教師或課程教學(xué)組通過向校外共享課程資源所獲收益，歸任課教師或課程教學(xué)組所有。

（三）網(wǎng)絡(luò)自選（拓展）課程

網(wǎng)絡(luò)自選（拓展）課程是在專業(yè)課程基礎(chǔ)上，對學(xué)生綜合能力和素養(yǎng)的進(jìn)一步提升。我校將按照自愿、自主的原則，鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)自選（拓展）課程建設(shè)。

1.建設(shè)方式

各學(xué)院以基層專業(yè)教研室為單位，根據(jù)自身專業(yè)特點(diǎn)，在學(xué)生完成專業(yè)基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)后，通過自建（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照通識教育在線課程）或引進(jìn)相結(jié)合，建設(shè)3-5門與本專業(yè)學(xué)習(xí)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)自選（拓展）課程，上傳至大數(shù)據(jù)教學(xué)平臺，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)能力。

2.學(xué)習(xí)方式

學(xué)生根據(jù)各專業(yè)提供的網(wǎng)絡(luò)自選（拓展）課程資源，在大數(shù)據(jù)教學(xué)平臺上（或手機(jī)APP）根據(jù)學(xué)習(xí)要求自主完成學(xué)習(xí)。

3.學(xué)分置換

學(xué)生完成網(wǎng)絡(luò)自選（拓展）課程后，由各學(xué)院教學(xué)辦公室統(tǒng)一認(rèn)定，確定可置換的學(xué)分?jǐn)?shù)量和課程，經(jīng)學(xué)院教學(xué)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)送教務(wù)處備案。

（四）原精品資源共享課、網(wǎng)絡(luò)共享課等

2013-2016年獲準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)的省、校級精品資源共享課、網(wǎng)絡(luò)視頻公開課、精品課程等在建項(xiàng)目，均可按照專業(yè)核心課程、通識教育在線課程和網(wǎng)絡(luò)自選（拓展）課程的建設(shè)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行后續(xù)建設(shè)。教務(wù)處將對建設(shè)質(zhì)量較好、建設(shè)效果明顯的項(xiàng)目進(jìn)行后期資助，并優(yōu)先推薦國家級、省級課程建設(shè)項(xiàng)目。

四、建設(shè)方案

以下建設(shè)方案均采用本地部署模式。

（一）大數(shù)據(jù)教學(xué)平臺功能簡介

我校大數(shù)據(jù)教學(xué)平臺以學(xué)生為中心，基于“線上+線下”、“平臺+課程”的教學(xué)新理念，通過課堂講授、輔助學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)課堂教學(xué)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融通運(yùn)用，構(gòu)建混合式教學(xué)新模式。

通過大數(shù)據(jù)教學(xué)平臺實(shí)現(xiàn)教學(xué)互動功能、資源共享功能、移動學(xué)習(xí)功能、教學(xué)門戶的建設(shè)，達(dá)到教師能夠進(jìn)行課程建設(shè)、教學(xué)監(jiān)控、資源共享、學(xué)生能夠自主學(xué)習(xí)的目的，并實(shí)現(xiàn)所有數(shù)據(jù)的整合，最終建設(shè)成一個(gè)理念領(lǐng)先、技術(shù)先進(jìn)、國際化特色突出的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中心。

（二）六大功能模塊 1.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)門戶網(wǎng)站

該網(wǎng)站能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)新聞公告動態(tài)顯示，有具校園代表性的大圖片展示區(qū)，具備信息發(fā)布和頁面自定義、訪問統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)一檢索等功能；具備鏈接進(jìn)入大數(shù)據(jù)教學(xué)平臺各功能模塊的功能；具備多種資源排行展示，如精品課程排行、課程網(wǎng)站排行、課程資料排行等功能；并且支持對本校課程進(jìn)行檢索。

2.課程中心

課程中心包括專業(yè)核心課程、通識教育在線課程、網(wǎng)絡(luò)自選（拓展）課程和原精品資源共享課、網(wǎng)絡(luò)共享課4大課程子系統(tǒng)；能夠提供課程建設(shè)工具，實(shí)現(xiàn)與Microsoft Office和WPS的無縫對接。2.1 專業(yè)核心課程

能夠兼容包括Camtasia Studio等在內(nèi)的微課編輯工具，支持按照課程三級知識點(diǎn)在線創(chuàng)建、編輯、修改各種類型的微課；實(shí)現(xiàn)按照課程知識點(diǎn)編輯排序講義、PPT、微課。

2.2通識教育在線課程

能夠兼容學(xué)校已購進(jìn)的爾雅通識教育課程和自建通識教育課程。2.3網(wǎng)絡(luò)自選（拓展）課程

實(shí)現(xiàn)按照各二級學(xué)院或?qū)W科專業(yè)為單位的網(wǎng)絡(luò)自選（拓展）課程分類、排序。

2.4 原精品資源共享課、網(wǎng)絡(luò)共享課

能夠?qū)⑶捌谝延械木焚Y源共享課、網(wǎng)絡(luò)共享課上線。以上4大課程子系統(tǒng)均應(yīng)包括“教-學(xué)互動平臺”：該平臺能夠提供全面的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)功能，包括作業(yè)、考試、通知、互動課堂、PBL教學(xué)、資料、統(tǒng)計(jì)等。同時(shí)，在教學(xué)過程中，能夠直接無縫對接各種在線資源，實(shí)現(xiàn)名師課程視頻、教材教參、文獻(xiàn)資料等的輕松調(diào)用，為教與學(xué)隨時(shí)隨地提供資源支持。師生可以在互動課堂模塊通過音視頻、文字互動，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程授課、輔導(dǎo)。在4大課程子系統(tǒng)中均支持輔助教學(xué)、闖關(guān)式網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、混合式翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)等多種教學(xué)模式。課程建設(shè)過程中可插入作業(yè)、視頻、圖書作為任務(wù)點(diǎn)，通過任務(wù)點(diǎn)是否完成 來對學(xué)生行為進(jìn)行監(jiān)控。詳盡的學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)能夠統(tǒng)計(jì)出每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)行為軌跡、作業(yè)分?jǐn)?shù)、視頻觀看情況、圖書閱覽情況、參與討論次數(shù)等。教師可以為每個(gè)班級制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。將課程章節(jié)定時(shí)開放給學(xué)生，也可以設(shè)置闖關(guān)式學(xué)習(xí)，學(xué)生必須將章節(jié)中全部人物點(diǎn)完成才能進(jìn)入下一節(jié)，控制學(xué)生的學(xué)習(xí)流程，監(jiān)控學(xué)習(xí)結(jié)果。

3.移動學(xué)習(xí)空間

可以通過電腦、手機(jī)、平板等終端設(shè)備，為每個(gè)學(xué)生打造個(gè)性化主頁，記錄學(xué)習(xí)歷程。同時(shí)，可以滿足學(xué)生與學(xué)生之間、學(xué)生與老師之間的學(xué)習(xí)互動交流。同時(shí)考慮到學(xué)校其他平臺較多，學(xué)習(xí)空間應(yīng)支持外部平臺接入，方便學(xué)生與老師使用。

4.教師發(fā)展中心

以教學(xué)研究和教學(xué)改革為中心，能夠提供培訓(xùn)服務(wù)、課程評估、資源共享等功能。主要內(nèi)容應(yīng)包括中心簡介，政策文件，通知公告，名師風(fēng)采，教師培訓(xùn)，教學(xué)督導(dǎo)，學(xué)院風(fēng)采，教學(xué)論壇，資源下載等功能模塊。

5.教學(xué)管理中心 5.1 教學(xué)評估

能夠統(tǒng)計(jì)教學(xué)過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，可以對老師的教學(xué)情況、學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、課程的訪問情況等進(jìn)行全面的、可視化的統(tǒng)計(jì)分析，以幫助學(xué)校和老師更好的進(jìn)行教學(xué)評估管理。

5.2 教學(xué)資源管理

能夠?qū)W(xué)校教師和院系手中的各種教學(xué)資源進(jìn)行系統(tǒng)的歸類和整理，并將文件加以統(tǒng)一的管理和存儲，實(shí)現(xiàn)教務(wù)處對于這部分教學(xué)資產(chǎn)真實(shí)、有效的管理和控制；提供統(tǒng)計(jì)和分析系統(tǒng)，使教務(wù)處能夠準(zhǔn)確掌握校內(nèi)各種教學(xué)資源的分布狀態(tài)，并以此為依據(jù)，對未來的教學(xué)資源建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃。

5.3 OA系統(tǒng)

文件發(fā)布：實(shí)現(xiàn)教務(wù)文件在線發(fā)布、在線閱讀，教務(wù)處能夠?qū)ξ募営[情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；項(xiàng)目評審：實(shí)現(xiàn)教學(xué)研究項(xiàng)目、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、精品課程等項(xiàng)目的在線申報(bào)、在線評審。

6.教學(xué)質(zhì)量工程

能夠協(xié)助學(xué)校進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目生命周期管理。主要包括政策文件發(fā)布，在線項(xiàng)目管理，項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析和項(xiàng)目成果展示等，全面滿足學(xué)校質(zhì)量工程的項(xiàng)目管理需求。同時(shí)，平臺還提供附件文檔的在線閱讀、項(xiàng)目公文模板自定義等特色功能，讓質(zhì)量工程更方便、更靈活。

7.備課資源庫（備選項(xiàng)）

能夠?qū)崿F(xiàn)與圖書館、外部網(wǎng)絡(luò)資源的對接，供教師教學(xué)和備課使 用。（此項(xiàng)功能為備選功能）

（三）各功能模塊要求

總體要求：大數(shù)據(jù)教學(xué)平臺面向30000名師生同時(shí)在線開放，在系統(tǒng)的兼容性、穩(wěn)定性、安全性、可靠性等方面有嚴(yán)格的要求：

? 7×24小時(shí)不間斷運(yùn)行； ? 頁面響應(yīng)不高于3秒； ? 檢索響應(yīng)不高于3秒； ? 視頻點(diǎn)播響應(yīng)不高于10秒。1.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)門戶網(wǎng)站

實(shí)現(xiàn)新聞公告動態(tài)顯示，熱門教學(xué)視頻動態(tài)顯示，有校園具代表性的大圖片展示區(qū)，生動記錄教師學(xué)生們的學(xué)習(xí)和生活。

除常規(guī)門戶網(wǎng)站所包含內(nèi)容外，還應(yīng)包括教學(xué)成果展示板塊，具備多種資源排行展示，如精品課程排行、課程網(wǎng)站排行、課程資料排行、及熱門專業(yè)排行，包含學(xué)校特色的人才培養(yǎng)方案、教學(xué)組織運(yùn)行的功能。

2.課程中心 2.1課程創(chuàng)建

在課程中心模塊中，應(yīng)支持在線創(chuàng)建課程、設(shè)置課程的學(xué)分考核機(jī)制、設(shè)置課程展示模板等，以及學(xué)生在線聽課、在線閱讀、在線提 問、在線作業(yè)、在線考試、在線互動討論、學(xué)分審核、獲得學(xué)分等。

（1）課程共建

支持多位老師共建一門課程，使課程內(nèi)容更加豐富，同時(shí)減輕了教師工作負(fù)擔(dān)。

（2）助教功能

支持添加助教功能，老師可以選擇合適人選來擔(dān)當(dāng)本門課程助教，協(xié)助批改作業(yè)、考試閱卷等教學(xué)活動。

（3）雙模板選擇

支持基于章節(jié)和知識點(diǎn)兩種模板創(chuàng)建課程，三步完成課程創(chuàng)建：．．．．．選擇模板、編輯課程信息、編輯章節(jié)或知識點(diǎn)內(nèi)容。要求實(shí)現(xiàn)Microsoft Office和WPS文檔、PPT直接上傳，同時(shí)支持常見視頻格式上傳。

（4）課程封面

內(nèi)容包括課程名稱（中英文）、課程封面、課程相關(guān)信息、課程介紹、教學(xué)資源等內(nèi)容，要求編輯界面簡潔明了、操作簡單，原位編輯、靈活方便。

（5）課程編輯

在課程內(nèi)容編輯中，要求與Microsoft Office和WPS的無縫對接，支持直接粘貼、復(fù)制，并具備與Microsoft Office和WPS相一致的在 線編輯功能。在編輯過程中，可以根據(jù)課程內(nèi)容添加圖片、文檔、音頻，視頻，網(wǎng)頁，作業(yè)；可以對插入的微課、微視頻等資源設(shè)置任務(wù)點(diǎn)，防拖拽，防窗口切換等，使學(xué)生在觀看視頻的過程中不能進(jìn)行其他操作；在視頻的播放過程中，可以插入與視頻相關(guān)的圖片、PPT，可以在視頻中添加相關(guān)的測驗(yàn)，學(xué)生只有在正確回答相關(guān)問題后才能進(jìn)行后續(xù)視頻內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

上述內(nèi)容要求能夠?qū)崿F(xiàn)原位編輯，不需進(jìn)入后臺，即可在網(wǎng)頁原位進(jìn)行編輯操作。

2.2 課程教學(xué)（1）多模式教學(xué)

平臺應(yīng)支持網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)（專業(yè)核心課程）、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)（通識教育在線課程、網(wǎng)絡(luò)自選（拓展）課程和原精品資源共享課、網(wǎng)絡(luò)共享課），翻轉(zhuǎn)課堂、PBL（問題式學(xué)習(xí)）等多種現(xiàn)代化教學(xué)模式。

其中，網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)，指的是教師運(yùn)用平臺上傳教學(xué)所需的資料（如PPT、講義、教案、教學(xué)大綱、課程習(xí)題庫等文本文件，以及微課（5-10分鐘）、微視頻（20分鐘左右）等網(wǎng)絡(luò)資源），在線布置作業(yè)（可設(shè)置闖關(guān)模式）、批改作業(yè)，與學(xué)生進(jìn)行討論答疑等活動。

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，指的是教師通過平臺上傳完整的課程講座視頻（涵蓋所有教學(xué)內(nèi)容，每講45分鐘），學(xué)生可以在校內(nèi)通過無線網(wǎng)絡(luò)（校園WIFI）和有線網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)，可以突破傳統(tǒng)課堂人數(shù)限制。

翻轉(zhuǎn)課堂，指的是將課程學(xué)習(xí)的過程由線下實(shí)體課堂反轉(zhuǎn)到線上 網(wǎng)上教學(xué)。首先由學(xué)生在線上進(jìn)行自主的課程學(xué)習(xí)，在實(shí)體課堂中老師主要進(jìn)行討論與答疑等活動。

PBL教學(xué)，指的是將學(xué)習(xí)與具體任務(wù)或問題掛鉤，使學(xué)生能夠在平臺上自主預(yù)習(xí)任務(wù)問題，教師能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控學(xué)生預(yù)習(xí)進(jìn)度，并及時(shí)進(jìn)行解疑答惑。

在該平臺下，教師可以根據(jù)各自實(shí)際需求和學(xué)校對課程建設(shè)的具體要求，靈活選擇教學(xué)模式。同時(shí)，還應(yīng)具備學(xué)分管理系統(tǒng)，能夠監(jiān)控學(xué)生學(xué)習(xí)過程，設(shè)置各項(xiàng)學(xué)習(xí)指標(biāo)權(quán)重，統(tǒng)計(jì)學(xué)習(xí)成績，并在學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)束后能夠給出相應(yīng)的學(xué)分。

（2）學(xué)習(xí)過程管理

該平臺以學(xué)習(xí)過程管理為核心，開展作業(yè)、考試、答疑、討論、評價(jià)等教學(xué)活動。

學(xué)生在登錄平臺后，可以直接查看自己四年全部課程總體學(xué)習(xí)進(jìn)度和某一門課程的單科學(xué)習(xí)進(jìn)度。（如果教師在課程中設(shè)置了闖關(guān)模式，則學(xué)生必須完成相應(yīng)的任務(wù)后才能夠進(jìn)行后續(xù)學(xué)習(xí)）。

教師在登錄平臺后，可以直接查看本學(xué)期承擔(dān)課程中每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度和總體學(xué)習(xí)進(jìn)度。其中，單個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度，應(yīng)包括視頻觀看進(jìn)度、學(xué)生點(diǎn)擊情況（含點(diǎn)擊時(shí)間、時(shí)長、點(diǎn)擊者信息等內(nèi)容）、講義、PPT觀看、下載情況、作業(yè)完成情況等；總體學(xué)習(xí)進(jìn)度，應(yīng)包括全部學(xué)生總體學(xué)習(xí)情況、作業(yè)整體完成率、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)排名等。上述內(nèi)容均要求采用Excel形式，并能夠快捷導(dǎo)出。（3）線上作業(yè)

即從作業(yè)發(fā)布、接收到批閱，全部流程都在網(wǎng)上完成，學(xué)生可以在線接收作業(yè)、做作業(yè)、關(guān)注作業(yè)的反饋情況，隨時(shí)查看教師的評語及成績。學(xué)生可以對任意作業(yè)進(jìn)行收藏，將自己認(rèn)為重要的知識點(diǎn)集中到一起當(dāng)作之后學(xué)習(xí)的要點(diǎn)。

如果教師在作業(yè)中設(shè)置了闖關(guān)模式，則學(xué)生必須完成指定作業(yè)內(nèi)容后，方能進(jìn)入下一步作業(yè)。

（4）在線測試

教師可通過題庫進(jìn)行選題或者在線編輯試題，然后設(shè)置各類題型的數(shù)量和分值創(chuàng)建試卷，試卷創(chuàng)建好以后，教師根據(jù)測驗(yàn)的時(shí)間，參加測驗(yàn)的對象，發(fā)起測驗(yàn)。學(xué)生就可以接收到該試卷進(jìn)行測驗(yàn)。支持從題庫中選題進(jìn)行組卷的功能，教師可以對試卷中的試題進(jìn)行添加、修改、刪除、任意排序、預(yù)覽等功能，還可以對試題進(jìn)行分值分配；試卷包括客觀題、主觀題、復(fù)合題等；題的屬性包括類別、難度系數(shù)、適用層級等，同時(shí)，系統(tǒng)能根據(jù)題的使用頻率和學(xué)生回答的正確率進(jìn)行自適應(yīng)的調(diào)整難度系數(shù)，力求難度系數(shù)符合真實(shí)情況，提高參考價(jià)值。2.3 教學(xué)信息統(tǒng)計(jì)（1）教師端

教師端信息包括兩個(gè)方面：

工作量統(tǒng)計(jì)，主要包括教師發(fā)作業(yè)、批量作業(yè)、試卷、試題、討論答疑、學(xué)生對教師授課的滿意度、教授的學(xué)生的成績等數(shù)據(jù)匯總，同時(shí)，系統(tǒng)支持原始數(shù)據(jù)導(dǎo)出。

學(xué)生學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)，主要包括完成的作業(yè)、參加的考試與考試得分、提出的問題、參加過的討論、讀過的書、看過的視頻等數(shù)據(jù)匯總，按匯總的數(shù)據(jù)對學(xué)生進(jìn)行排名，并能夠精確顯示學(xué)生學(xué)生行為軌跡。在作業(yè)統(tǒng)計(jì)中，能夠根據(jù)教師設(shè)置的每份作業(yè)的權(quán)重，統(tǒng)計(jì)出學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)總成績。同時(shí)，系統(tǒng)支持原始數(shù)據(jù)導(dǎo)出。

（2）學(xué)生端

學(xué)生端信息，主要包括學(xué)生各門課程學(xué)習(xí)進(jìn)度和大學(xué)四年總體學(xué)習(xí)進(jìn)度。

2.4 教學(xué)互動（1）學(xué)生問題討論

平臺為學(xué)生提供在線提問功能。根據(jù)學(xué)生輸入的問題題目內(nèi)容，自動為學(xué)生推薦與該問題相似的問題，同時(shí)推送與問題相關(guān)的學(xué)習(xí)資料(如視頻、圖書、文檔文獻(xiàn)等)，輔助學(xué)生自主解決問題。為了提高 解答的質(zhì)量，學(xué)生在提問的過程中，可以選擇解答范圍，包括允許所有人解答、允許某位教師解答。師生可以就課程學(xué)習(xí)進(jìn)行討論，答疑，增強(qiáng)師生的互動，加深學(xué)生對知識的理解。

（2）教師在線答疑

教師在線回答學(xué)生提出的問題，可通過系統(tǒng)消息或手機(jī)、郵件等及時(shí)反饋給學(xué)生。當(dāng)有新的問題時(shí)，系統(tǒng)會在教師平臺頁面自動提醒，或者通過手機(jī)、郵件等形式提醒教師，方便教師與學(xué)生之間的即時(shí)溝通。教師可以對答疑庫中的問題進(jìn)行管理，如建立精品答疑庫，將問題分類，便于系統(tǒng)自動為學(xué)生精準(zhǔn)地推送問題，提高疑問的解決效率。

3.移動學(xué)習(xí)空間

移動學(xué)習(xí)空間包括PC終端和移動APP兩種模式。3.1 PC終端

PC終端主要集中于課程中心，在此不再贅述。3.2 移動APP 移動APP包括IOS和Android兩種類型，兩種類型操作界面、操作流程應(yīng)基本一致，且均能夠支持平板操作。

（1）移動教案

按照教學(xué)計(jì)劃，教師可提前在移動端上組織教學(xué)內(nèi)容，有序安排 資料推送、簽到、問答、搶答、投票等教學(xué)活動，方便課堂發(fā)放并易于復(fù)用；教材、作業(yè)、考試、通知、學(xué)生管理等移動教學(xué)功能，支持教師進(jìn)行移動教學(xué)。

（2）課堂簽到

教師在移動端發(fā)布課堂簽到，學(xué)生直接用手機(jī)通過掃描教師課前打印好的二維碼進(jìn)行簽到，簽到結(jié)果可同步保存在課堂教學(xué)教師APP端和PC端。

（3）隨機(jī)提問與調(diào)查

教師發(fā)布隨機(jī)選人，系統(tǒng)會自動在已經(jīng)簽到的學(xué)生中隨機(jī)選擇學(xué)生回答問題，并可以進(jìn)行結(jié)果投射；教師可以在課堂上實(shí)時(shí)發(fā)布調(diào)查問卷，學(xué)生通過移動端進(jìn)行投票，教師端可以立即統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果。

（4）學(xué)習(xí)監(jiān)控

對于學(xué)生在線觀看微課、微視頻具備監(jiān)控功能，如視頻防拖曳、防快進(jìn)等。

（5）闖關(guān)學(xué)習(xí)

學(xué)生通過PC或APP進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)時(shí)，能夠自動記錄學(xué)習(xí)軌跡和學(xué)習(xí)行為，在完成學(xué)習(xí)任務(wù)后能夠自動保持PC端與APP端同步。（6）作業(yè)

學(xué)生可以通過PC或APP查詢作業(yè)列表，完成作業(yè)并能夠展示已完成、已批改的作業(yè)，并能夠查看每次作業(yè)成績和總成績。

（7）在線互動

學(xué)生可以通過PC和APP查看老師、管理員發(fā)給自己的通知、調(diào)查問卷、問答、討論話題等消息信息，且所有消息都支持有是否閱讀標(biāo)示。

（8）在線考試

教師可以在課程中發(fā)布考試試卷和查看考試分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，學(xué)生同樣可以通過客戶端進(jìn)行在線考試和查看考試信息。

（9）課程顯示

在PC或APP教師端，能夠顯示本學(xué)期教師所承擔(dān)的課程信息；在學(xué)生端，能夠顯示本學(xué)期所修的課程信息。

4.教師發(fā)展中心 4.1文本顯示模塊（1）中心簡介

對教師發(fā)展中心進(jìn)行簡單介紹（2）政策文件

能夠發(fā)布教師發(fā)展中心的各項(xiàng)文件、通知。（3）名師風(fēng)采

對學(xué)校名師進(jìn)行展示（含照片和簡歷）。（4）教師培訓(xùn)

主要分為崗前培訓(xùn)，專題活動，名師講壇，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，實(shí)踐教學(xué)等功能。

（5）教學(xué)督導(dǎo)

主要發(fā)布相關(guān)的督導(dǎo)動態(tài)，督導(dǎo)制度等內(nèi)容。（6）教學(xué)論壇

支持教師在教學(xué)論壇交流自己的教學(xué)方法與教學(xué)心得。4.2視頻展示模塊（1）視頻展示

展示與教學(xué)相關(guān)的優(yōu)秀培訓(xùn)視頻。（2）資源下載

教師可以在資源中心下載到教師教學(xué)發(fā)展的相關(guān)培訓(xùn)資料。5.教學(xué)管理中心 5.1 在線評審

教務(wù)處收到申報(bào)的項(xiàng)目，將進(jìn)行分級評審，級別分為：院、系或職能部門初審，評審辦公室初審，專家在線評審，評審委員會集體評議。泛雅提供了完整的在線評審流程及簡單易操作的后臺管理體系，評審人只需按步操作即可。評審項(xiàng)目。

5.2 通知公告

該平臺能夠發(fā)布教學(xué)方面的各類文件、通知，并能夠向各二級教學(xué)單位進(jìn)行推送和點(diǎn)擊打開情況查詢。

5.3 教學(xué)組織和專業(yè)設(shè)置

該平臺能夠顯示各二級教學(xué)單位的網(wǎng)站鏈接和全校專業(yè)設(shè)置情況。

5.4 大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計(jì)匯總

能夠?qū)崿F(xiàn)按二級學(xué)院和專業(yè)分類顯示在線課程各項(xiàng)信息統(tǒng)計(jì)。6.教學(xué)質(zhì)量工程

教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目，指的是教學(xué)團(tuán)隊(duì)、精品課程、專業(yè)綜合改革試點(diǎn)等項(xiàng)目。該平臺的建設(shè)宗旨是打造教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程綜合支撐平臺及項(xiàng)目申報(bào)評審及管理平臺。質(zhì)量工程項(xiàng)目的建設(shè)主要包括政策文件的傳達(dá)，課程、專業(yè)、教材與教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的線上管理。可實(shí)現(xiàn)教研項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、評審、立項(xiàng)與成果展示。

（1）課程建設(shè)

課程建設(shè)包括校級、省級、國家級的精品課程及優(yōu)秀課程展示。（2）專業(yè)建設(shè)

包括特色專業(yè)展示及專業(yè)改革試點(diǎn)的公布，人才培養(yǎng)示范專業(yè)、各類各級教學(xué)實(shí)驗(yàn)班展示。

（3）教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

包括校級、省級優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的展示。（4）教材建設(shè)

包括省級、國家級重點(diǎn)教材及校園精品教材的展示。（5）教學(xué)名師

包括校級省級教學(xué)名師的展示。7.備課資源庫（備選項(xiàng)）

第三篇：上海“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)的研究

上海“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)的研究

內(nèi)容摘要

本文分析了網(wǎng)絡(luò)對當(dāng)今社會、當(dāng)代青年和共青團(tuán)組織的主要影響，對當(dāng)前共青團(tuán)工作中的一些難點(diǎn)問題進(jìn)行了剖析和研究，并從運(yùn)用信息化推進(jìn)共青團(tuán)工作的角度，提出了構(gòu)建“數(shù)字共青團(tuán)”來解決這些問題的方法和思路。文中提出運(yùn)用信息化改善共青團(tuán)組織的管理、實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)資源的統(tǒng)籌、推動共青團(tuán)組織的變革，從而提升共青團(tuán)的核心競爭力的設(shè)想和建議。

關(guān)鍵詞

信息網(wǎng)絡(luò)　數(shù)字共青團(tuán)

一、研究的背景與概況

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給當(dāng)今社會和當(dāng)代青年帶來深刻的變化和影響，近年來，上海共青團(tuán)組織堅(jiān)持“青年為本、以德為先、服務(wù)為重、發(fā)展為主題”的工作理念，積極應(yīng)對信息化對青少年工作帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等多種信息化媒體和手段來影響、吸引、凝聚和服務(wù)青少年，積極創(chuàng)新青少年工作的工作方式、組織形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制，提高組織運(yùn)行效率，擴(kuò)大組織影響覆蓋，改善組織服務(wù)能力，增強(qiáng)組織生機(jī)活力，逐步探索和形成“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)的基本思路，努力為構(gòu)建與社會主義現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的上海青年工作新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）網(wǎng)絡(luò)對當(dāng)今社會、青年和共青團(tuán)組織帶來的影響

1、網(wǎng)絡(luò)對當(dāng)今社會的影響

人類社會實(shí)踐中，每一次重大的科技發(fā)明都推動著社會的前進(jìn)和變革。蒸氣機(jī)的發(fā)明使人類社會由農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)社會。今天，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使人類社會再次面臨著偉大的變革，人類社會正由工業(yè)社會正向信息社會邁進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)對當(dāng)今社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生著深刻的影響。網(wǎng)絡(luò)具有的開放性、交互性、多邊性、國際性等特征，使網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會發(fā)展呈現(xiàn)透明化、個(gè)性化、扁平化、多元化、全球化的趨勢。同時(shí)這種社會發(fā)展趨勢將對人的生存狀態(tài)和行為也帶來新的變化，如更崇尚民主自由、關(guān)注自身發(fā)展、注重獨(dú)特個(gè)性等等。

2、網(wǎng)絡(luò)對當(dāng)代青年的影響

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展從根本上改變著青年的學(xué)習(xí)、工作、生活和思維方式。幾乎所有觸及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的人，都直覺地發(fā)現(xiàn)自己觸及的不僅僅是技術(shù)，而是一種以信息為標(biāo)志的嶄新的生活方式。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為青少年學(xué)習(xí)、獲取新的知識和信息，休閑娛樂、渡過閑暇時(shí)間，交友娛樂的十分重要的方式。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì)，全國的網(wǎng)民人數(shù)由1997年的60多萬人激增到目前的8700多萬人，其中35歲以下青少年占82.5%。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度快，更新周期短，開放程度高，也是信息社會時(shí)代精神的集中體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)的這些特征培養(yǎng)了上網(wǎng)青少年的現(xiàn)代觀念和思維方式，如學(xué)習(xí)觀念、效率觀念、平等觀念、全球意識等等。

3、網(wǎng)絡(luò)對共青團(tuán)組織的影響

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，使共青團(tuán)工作面臨著許多新的課題，例如：如何利用網(wǎng)絡(luò)陣地加強(qiáng)對青少年的思想引導(dǎo)和教育；如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)為不同層次的、更廣泛的青少年提供符合青少年需求的、個(gè)性化的、更有效的服務(wù)；如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段組織和動員青少年，提高共青團(tuán)工作的覆蓋面和影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，加強(qiáng)共青團(tuán)組織的工作流程再造和組織再造，推動共青團(tuán)組織的自身變革，促進(jìn)新形勢下的團(tuán)建創(chuàng)新；如何運(yùn)用信息技術(shù)手段，塑造共青團(tuán)組織的品牌及核心競爭力；如何處理好共青團(tuán)組織和各類青少年社會組織（包括網(wǎng)上俱樂部、網(wǎng)上社區(qū)、網(wǎng)友聯(lián)誼會等網(wǎng)上虛擬組織）的關(guān)系等等。這些將對共青團(tuán)組織帶來一系列的深刻變化和影響。

（二）構(gòu)建“數(shù)字共青團(tuán)”解決當(dāng)前工作中的一些問題

近年來，共青團(tuán)組織緊緊圍繞黨政中心工作，服務(wù)大局，服務(wù)青年，服務(wù)社會，開展了卓有成效的工作，取得了顯著的成績，得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)、青少年和社會各界的廣泛好評。在取得成績的同時(shí)，從黨的要求和青年需求的角度，還面臨著一些新的問題，如共青團(tuán)組織整合資源的能力、共青團(tuán)組織影響面和覆蓋面、共青團(tuán)組織服務(wù)青年的長效性和有效性等問題，這些問題影響著共青團(tuán)組織的發(fā)展。而共青團(tuán)信息化建設(shè)和“數(shù)字共青團(tuán)”的構(gòu)建為這些問題的解決提供了一個(gè)探索的方向和渠道。

1、各級團(tuán)組織擁有資源不均衡的問題

現(xiàn)在共青團(tuán)組織工作中，普遍存在著資源不均衡的客觀現(xiàn)象。其實(shí)質(zhì)就是資源在時(shí)間范疇和空間范疇沒有得到有效的統(tǒng)籌。從時(shí)間序列上看，我們把較多的資源和精力放在活動的開展上，而在長效性的服務(wù)和服務(wù)機(jī)制的建立上則相對缺乏，從而使得共青團(tuán)組織的許多工作和活動很難長期地發(fā)揮應(yīng)有的、持續(xù)的效應(yīng)和作用。從空間序列上看，在不同的工作層面上，資源的不均衡和不對等性非常嚴(yán)重。縱向上，上級團(tuán)組織擁有較多資源，包括各類團(tuán)屬青年社團(tuán)如青聯(lián)、青企協(xié)等；各類活動陣地如青年文化活動中心、青年中心等；各類活動載體如青年卡等；各類團(tuán)屬網(wǎng)站如青年電子社區(qū)、青年網(wǎng)等，除此之外還有大量的團(tuán)系統(tǒng)之外的資源如社會中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)等，這些資源很多是相對獨(dú)立甚至相互割裂沒有關(guān)聯(lián)的，并沒有形成一種有機(jī)高效的整合，很多資源沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面大量的基層團(tuán)組織卻由于資源的匱乏而無法展開有效的活動和服務(wù)，往往在資源的獲取上花費(fèi)了大量的精力，存在著上下級組織和組織與組織之間的信息及資源的不對稱性現(xiàn)象。從橫向來看，團(tuán)組織雖然資源豐富，卻往往各管一攤，很多資源是相對獨(dú)立甚至互不關(guān)聯(lián)的。

2、共青團(tuán)組織的影響面和覆蓋面的問題

共青團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍，作為先進(jìn)青年的群眾組織，具有先進(jìn)性和群眾性兩方面的屬性。長期以來，共青團(tuán)組織緊緊圍繞黨政工作中心，圍繞服務(wù)大局和服務(wù)青年，積極開展了各項(xiàng)行之有效的工作，形成了一系列有影響的活動和品牌，在社會上產(chǎn)生了一定的影響。在實(shí)踐過程中共青團(tuán)組織的先進(jìn)性得到較好的體現(xiàn)和展示，但相對而言群眾性體現(xiàn)不足。如共青團(tuán)組織活動中比較多的是聚焦在優(yōu)勢和先進(jìn)群體，如我們開展的十大杰出青年、十大青年經(jīng)濟(jì)人物、新長征突擊手、IT青年十大新銳、文化新人評選等，都是聚焦優(yōu)勢和先進(jìn)青年群體。近幾年，隨著社會的發(fā)展，共青團(tuán)組織也把目光更多地聚焦在弱勢群體上，如關(guān)心失學(xué)、失業(yè)、失管青少年，關(guān)心弱勢青少年群體的學(xué)習(xí)、就業(yè)、權(quán)益保護(hù)等。如為關(guān)心下崗失業(yè)青年，專門招募400名社工針對部分社區(qū)閑散青少年提供有針對性的幫助等。但總體上，共青團(tuán)組織目前開展的活動和服務(wù)，主要影響和覆蓋的還是以兩端的青年群體為主，對占絕大多數(shù)的中間群體的青少年有影響的活動和服務(wù)相對還比較少。從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來看，共青團(tuán)組織還要進(jìn)一步加強(qiáng)對更廣泛的青少年的影響力和凝聚力，提高組織的覆蓋面。

3、共青團(tuán)組織服務(wù)的有效性和長效性問題

近年來，上海共青團(tuán)組織著重突出“服務(wù)青年”的要求，提出“服務(wù)年”建設(shè)的目標(biāo)，通過整合各方面資源，開展了各種形式多樣的主題活動、工作項(xiàng)目來服務(wù)青年，取得了一定的成效。開展活動是共青團(tuán)組織的一個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是共青團(tuán)組織的強(qiáng)項(xiàng)，共青團(tuán)組織服務(wù)大局、服務(wù)青年的理念在活動中得到很好地展示和體現(xiàn)。但由于活動存在著時(shí)間延續(xù)性短、受影響面有限、效用持續(xù)性差等客觀情況，能對青年提供的服務(wù)相對有限。隨著社會的發(fā)展，青年的需求多樣化，青年組織為青年服務(wù)的職能越來越重要。青年也更需要青年組織能提供長期的、有針對性的、全方位的服務(wù)。更好地服務(wù)青年才能贏得青年，才能將青年團(tuán)結(jié)在共青團(tuán)組織的周圍，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們要培育共青團(tuán)組織的核心競爭力，就是要加強(qiáng)我們的全方位服務(wù)能力，為最廣大青少年提供長期、有效、持續(xù)的服務(wù)。

三、相關(guān)的對策與建議

團(tuán)中央書記處第一書記周強(qiáng)指出：“共青團(tuán)信息化建設(shè)的目標(biāo)在于通過充分運(yùn)用電子信息化和網(wǎng)絡(luò)通訊手段，將團(tuán)的各級組織、各條戰(zhàn)線最大限度地聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)信息資源共享”，“要實(shí)現(xiàn)‘全團(tuán)互聯(lián)’，并不斷將共青團(tuán)的青少年網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。把團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與最大多數(shù)的基層組織用互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系在一起，使之成為面向團(tuán)員青年，傳遞黨的聲音的重要樞紐，成為在互聯(lián)網(wǎng)上高揚(yáng)共青團(tuán)的理想旗幟，吸引和凝聚團(tuán)員青年的戰(zhàn)斗堡壘”。

充分利用信息技術(shù)，有效地整合團(tuán)組織的各類資源，通過資源的有效配置推動共青團(tuán)組織的工作流程再造和組織流程再造，推動共青團(tuán)組織自身的創(chuàng)新和變革，建立以信息系統(tǒng)為核心的共青團(tuán)公共服務(wù)平臺和支撐體系，推動共青團(tuán)組織以活動為中心向以服務(wù)為中心的轉(zhuǎn)變，是構(gòu)建上海“數(shù)字共青團(tuán)”的基本目標(biāo)。通過推進(jìn)共青團(tuán)的信息化，改善共青團(tuán)組織的管理、實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)資源的統(tǒng)籌、推動共青團(tuán)組織的變革、提升共青團(tuán)的核心競爭力，是構(gòu)建“數(shù)字共青團(tuán)”的基本思路。

（一）信息化改善共青團(tuán)組織的管理

共青團(tuán)組織是一個(gè)龐大的組織體系和網(wǎng)絡(luò)，層次多、覆蓋面廣。實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部高效、有序的管理是一個(gè)復(fù)雜的工程，需要運(yùn)用新的方式和手段才能適應(yīng)組織的發(fā)展。而網(wǎng)絡(luò)交互的、主體的、多方位的特點(diǎn)，為我們創(chuàng)新工作方式、提高工作效率和工作水平開辟了更為廣闊的前景。在工作決策中，可以利用互聯(lián)網(wǎng)廣泛了解信息，調(diào)查研究，通過網(wǎng)上公示、網(wǎng)上征求意見、網(wǎng)上評估、建立網(wǎng)上信箱等方式，探索建立可以更加廣泛、真實(shí)地反映基層青少年組織和團(tuán)員青少年意愿的新渠道，進(jìn)一步推進(jìn)青少年工作民主建設(shè)和評價(jià)體系建設(shè)。增強(qiáng)決策的民主化、透明度和科學(xué)化；在工作部署中，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖和要求可以根據(jù)實(shí)際需要，直接傳遞到基層團(tuán)委、團(tuán)支部，甚至廣大團(tuán)員青年，這不僅可以大幅度提高工作效率，節(jié)約運(yùn)行成本，更重要的是運(yùn)用信息系統(tǒng)建立了共青團(tuán)組織全新的動員機(jī)制；在工作評估中，可以利用互聯(lián)網(wǎng)對工作開展情況進(jìn)行調(diào)查，開展網(wǎng)上評比、舉行網(wǎng)上投票，從而提高團(tuán)員青年的參與度和評估的可靠性。在工作方式上，運(yùn)用信息技術(shù)手段，建立覆蓋全市共青團(tuán)組織和青少年的電子郵箱系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、手機(jī)短信系統(tǒng)和網(wǎng)上論壇系統(tǒng)等平臺，探索建立覆蓋各類青少年組織和群體的信息發(fā)布、交流平臺，提高工作效率和應(yīng)急能力，促進(jìn)交流溝通，提升共青團(tuán)組織的管理水平。

（二）信息化實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)資源的統(tǒng)籌

各級團(tuán)組織資源的不均衡直接影響著團(tuán)組織有效服務(wù)青年的能力和水平，從而影響團(tuán)組織在青年中的凝聚力。而信息化的手段能使現(xiàn)有資源進(jìn)行時(shí)空上的統(tǒng)籌，在網(wǎng)絡(luò)平臺上實(shí)現(xiàn)一種有效的整合和有效的配置，使這些資源在開放的網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)得到最優(yōu)化。通過網(wǎng)絡(luò)平臺的建立,在時(shí)序結(jié)構(gòu)中提升非一次性資源、非耗散性資源的比例，并將網(wǎng)上和網(wǎng)下的資源、團(tuán)內(nèi)和團(tuán)外的資源、局部和整體的資源進(jìn)行有效的整合及在時(shí)空范疇的有效配置，從而使各級共青團(tuán)組織在資源的利用上更好地消除不關(guān)聯(lián)性和不對稱性，并更有效地利用公共資源為團(tuán)的工作提供服務(wù)。

通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和手段，有效整合團(tuán)組織的各類資源，構(gòu)建為全體青少年服務(wù)的共青團(tuán)公共服務(wù)平臺，可以有效地解決資源的分散和不均衡等狀況，提高資源利用的效率和水平。重點(diǎn)圍繞青少年的讀書、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、維權(quán)、心理健康等方面問題，整合各方面資源，提高共青團(tuán)組織為廣大青少年提供全面、廣泛、全方位服務(wù)的能力。

（三）信息化推動共青團(tuán)組織的變革

信息化工作絕不僅僅是一個(gè)信息技術(shù)的簡單應(yīng)用過程，而是一個(gè)不斷解放思想、更新觀念、改革創(chuàng)新的過程，是一項(xiàng)事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略工作，也是一場涉及體制、機(jī)制和方式的革命。要站在共青團(tuán)工作的角度，思考如何將信息技術(shù)融入到共青團(tuán)組織的宗旨和理念中去，進(jìn)而推動共青團(tuán)組織的變革。這種變革主要體現(xiàn)在運(yùn)用信息化手段推動共青團(tuán)組織的工作流程和組織流程的再造。運(yùn)用信息技術(shù)可以擯棄以任務(wù)分工與計(jì)劃控制為中心的工作流程設(shè)計(jì)觀念，打破共青團(tuán)組織內(nèi)部傳統(tǒng)的職責(zé)分工與層級界限，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃化、串行化、部門分散化、文件式工作方式向動態(tài)化、并行化、部門集成化、電子化工作方式的轉(zhuǎn)變，建立以解決問題為目的的工作流程模式和組織框架，提高團(tuán)組織的服務(wù)效率，進(jìn)而提升團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前共青團(tuán)組織在新的歷史時(shí)期如何更好地應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新形勢和新問題，如混合經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)團(tuán)建、兩新組織及體制外青年的凝聚和服務(wù)、如何加強(qiáng)團(tuán)的核心競爭力等問題都對現(xiàn)行團(tuán)的組織體系、運(yùn)行模式及工作流程提出了新的要求和挑戰(zhàn)，這就要求我們進(jìn)一步探索運(yùn)用信息化的手段從共青團(tuán)組織的工作流程和組織流程上去尋求突破。在工作流程再造方面，把所有的資源加載到公共服務(wù)平臺上之后，可以打破原有工作方法和程序，甚至打破部門的框架和局限，站在整個(gè)共青團(tuán)的高度去構(gòu)思共青團(tuán)的工作計(jì)劃，并可以直接接受基層團(tuán)組織和社會青少年的評價(jià)。而工作流程的變革必將推動組織流程的變革，現(xiàn)有傳統(tǒng)的部門屬性將會被弱化，將有可能延伸出一些新的部門，使共青團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)服務(wù)青年的目標(biāo)。

（四）信息化提升共青團(tuán)的核心競爭力

從共青團(tuán)組織的功能角度看，共青團(tuán)組織具有政治性功能、社會性功能和專業(yè)性功能。從理論上看，團(tuán)組織的政治性功能是第一位的，社會性功能是第二位的，專業(yè)性功能是第三位的；從實(shí)踐上看，應(yīng)該是專業(yè)性的功能第一位，社會性功能第二位，政治性功能第三位。因此，從這三個(gè)屬性的關(guān)系來說共青團(tuán)組織政治性屬性是宗旨，社會性屬性是目的，專業(yè)性屬性是手段。我們現(xiàn)在的專業(yè)性功能應(yīng)該是體現(xiàn)在為青少年服務(wù)的專業(yè)性方面，這應(yīng)該是共青團(tuán)組織在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下自身組織存在所必須具備的核心競爭力，但這一點(diǎn)目前我們的現(xiàn)實(shí)情況和青少年的預(yù)期還有一定的差距，這種差距的擴(kuò)大將逐漸導(dǎo)致共青團(tuán)組織有被邊緣化的趨勢。站在鞏固黨在青年群眾中執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，我們必須高度重視加強(qiáng)團(tuán)組織為青少年提供專業(yè)性的服務(wù)能力，而專業(yè)化的服務(wù)能力改變了我們傳統(tǒng)以活動為中心的資源配置模式和工作流程及組織框架，對資源整合和有效利用提出了新的要求，對工作流程和組織框架提出了新的挑戰(zhàn)。因此打造全新的工作模式，通過建立信息化的公共服務(wù)支撐體系，有效整合團(tuán)組織的各類資源，從而從根本上改變團(tuán)組織專業(yè)服務(wù)能力不足的局面，推動團(tuán)組織從以活動為中心向以服務(wù)為中心的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)通過為全社會青少年提供專業(yè)性的服務(wù)之手段，達(dá)到共青團(tuán)組織政治性屬性的宗旨。這也是未來“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)的一個(gè)主要目標(biāo)。

第四篇：廈門區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)研究

市級區(qū)域衛(wèi)生信息共享的代表

——廈門模式

國家“十一五”科技支撐計(jì)劃軍民協(xié)同共建醫(yī)療服務(wù)示范工程廈門示范區(qū)（暨廈門市市民健康信息系統(tǒng)，以下簡稱：廈門示范區(qū)）是在廈門市委市政府的支持下建設(shè)的區(qū)域衛(wèi)生信息共享系統(tǒng)。是一套基于區(qū)域協(xié)同醫(yī)療，以居民健康檔案信息為基礎(chǔ)，提供區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生信息共享與服務(wù)的系統(tǒng)平臺，主要研究以新的現(xiàn)代服務(wù)理念為指導(dǎo)，將各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)形成一個(gè)整體，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息集成共享技術(shù)，建立一套可推廣可移植的、能夠初步解決“看病難”、“看病貴”、“看病亂”的區(qū)域協(xié)同醫(yī)療公共服務(wù)集成平臺和運(yùn)行機(jī)制，為創(chuàng)建全新的符合國家新醫(yī)改政策的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)模式提供強(qiáng)大的信息化技術(shù)支撐能力。

該項(xiàng)目于2006年得到由解放軍總醫(yī)院牽頭的國家“十一五”科技支撐計(jì)劃——軍民協(xié)同共建醫(yī)療服務(wù)示范工程的支持，2009年2月28日在廈門市舉行了啟用儀式。在國內(nèi)引起巨大的反響，被稱為是“我國區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)迄今為止最為成功的實(shí)踐藍(lán)本”，業(yè)界稱之為“廈門模式”。

“五個(gè)統(tǒng)一”的特點(diǎn)

廈門示范區(qū)具有一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)字化集成平臺，連接了全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)；一個(gè)統(tǒng)一的醫(yī)療專網(wǎng)，聯(lián)通了全市所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，存儲全市市民醫(yī)療和健康信息；一個(gè)統(tǒng)一的市民電子健康檔案，使政府能夠?qū)κ忻駨呐咛サ剿劳鋈芷谶M(jìn)行健康服務(wù)和管理；一個(gè)統(tǒng)一的市民健康卡（醫(yī)保卡），為全市所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“一卡通”。

三大共享功能

系統(tǒng)涵蓋了廈門市民完整的就診信息和體檢信息等健康檔案記錄的共享、婦幼保健數(shù)據(jù)檔案的共享，以及城市公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)檔案的共享三大部分。

1．通過區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)平臺的建設(shè)，特別是實(shí)現(xiàn)居民健康檔案信息的共享與服務(wù)，廣大居民可憑借自己的居民健康卡（或社會保障卡），在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)以“一卡通”的方式刷卡進(jìn)行診病、體檢、保健等。同時(shí)居民在進(jìn)行診病、體檢、保健時(shí)所產(chǎn)生的醫(yī)療檔案信息就被完整的記錄和保存下來，成為組成該居民全面的記錄一生的健康信息檔案的一部分。由于在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)信息資源的高度共享，居民在不同醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)就診時(shí)，醫(yī)生可以對居民既往健康檔案信息進(jìn)行調(diào)閱和參考，從而有利于醫(yī)生開展診療活動，減少誤診和差錯(cuò)的發(fā)生，從而全面提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量。另外，居民所做檢查、檢驗(yàn)等結(jié)果也能得到充分的共享，可避免在不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行重復(fù)的檢查和重復(fù)的用藥，一定程度上有利于緩解“看病貴”問題。

2．婦幼保健信息平臺的建立，以及有序地提供婦幼保健檔案信息的共享服務(wù)，有利于極大提高對婦檢、孕檢、產(chǎn)檢、孕篩產(chǎn)篩、嬰兒出生管理、免疫管理等婦幼保健相關(guān)工作的效率，有效提升區(qū)域內(nèi)婦女兒童保健工作的整體保健質(zhì)量和水平，成功實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的協(xié)同婦幼保健業(yè)務(wù)，對婦幼保健事業(yè)的整體發(fā)展具有極大的社會意義。

3．通過區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)平臺的建立，有利于政府對衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀管理和行政監(jiān)督、有利于政府做出更多更好服務(wù)于居民的行政決策。同時(shí)，公共衛(wèi)生信息的納入，可有效預(yù)警公共衛(wèi)生突發(fā)事件，對保障居民的生命和健康安全，維護(hù)社會的正常秩序，建設(shè)和諧社會等具有極大的意義。

創(chuàng)新之處

廈門市民健康信息系統(tǒng)是全面運(yùn)行的基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息化項(xiàng)目。系統(tǒng)打破以業(yè)務(wù)推動系統(tǒng)信息化建設(shè)的傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽钡睦砟睿浞挚紤]廣大人民群眾的利益進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，采取政府掛帥、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與、公司承擔(dān)建設(shè)的模式，并成立專門的技術(shù)研究小組，統(tǒng)一進(jìn)行項(xiàng)目協(xié)調(diào)，這樣既方便系統(tǒng)需求的收集，又節(jié)省了大量的人力。

系統(tǒng)以建立居民電子健康檔案為核心，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管理為技術(shù)支撐，涵蓋公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、數(shù)字化醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)、衛(wèi)生決策信息系統(tǒng)等，是一個(gè)城市整體的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生綜合性信息化的服務(wù)平臺。特別是在綜合多種身份識別系統(tǒng)的統(tǒng)一身份識別技術(shù)、基于XML結(jié)構(gòu)和WebService技術(shù)的市民健康檔案數(shù)據(jù)交換技術(shù)、自動轉(zhuǎn)換國家標(biāo)準(zhǔn)健康檔案技術(shù)、整合MPLS-VPN與公、私鑰的不對稱方式加密的市民健康網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、基于市民健康信息系統(tǒng)中心平臺的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制、區(qū)域醫(yī)學(xué)影像共享技術(shù)等方面的研究和實(shí)踐成效在國內(nèi)外都具有創(chuàng)新性，其中為行政管轄區(qū)域內(nèi)全體居民建立終生的電子健康檔案的理念及運(yùn)行機(jī)制屬國際領(lǐng)先。

社會和經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)分析

1．面向公眾的開放服務(wù)平臺

向廣大市民提供豐富的網(wǎng)上醫(yī)療信息服務(wù)，包括電子健康檔案建立和管理與查詢、電話預(yù)約掛號、網(wǎng)上預(yù)約掛號、網(wǎng)上專家咨詢、檢查檢驗(yàn)報(bào)告及體檢結(jié)果自動發(fā)布、網(wǎng)上診療活動查詢、網(wǎng)上服務(wù)預(yù)約、網(wǎng)上用藥咨詢、網(wǎng)上及電話疾病預(yù)防提醒等服務(wù)。同時(shí)還可協(xié)助對廣大市民的健康實(shí)行科學(xué)管理，提高市民健康水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

2． 面向醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)同醫(yī)療平臺

幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息共享，包括網(wǎng)上電子健康檔案調(diào)閱、雙向轉(zhuǎn)診、影像共享、遠(yuǎn)程會診、病人隨訪等一系列服務(wù)。促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過信息集成與共享，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化整合，減少不必要的檢查和治療，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

3．面向社區(qū)的健康服務(wù)平臺

為全市社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建立居民健康檔案的共享服務(wù)，以個(gè)人健康檔案和家庭健康檔案為管理單位，構(gòu)建完整的居民健康檔案管理平臺。對社區(qū)病患者自動建立慢病等檔案，并針對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的干預(yù)，提高社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。平臺同時(shí)還提供了社區(qū)與醫(yī)院之間的雙向轉(zhuǎn)診功能，可有效實(shí)現(xiàn)病患完整的診療信息在社區(qū)與醫(yī)院之間的共享與交換，促進(jìn)居民就醫(yī)模式向“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院”的轉(zhuǎn)變，從而極大的優(yōu)化醫(yī)療資源的運(yùn)行負(fù)載，推動衛(wèi)生行業(yè)的健康發(fā)展，為人民謀取更大利益。

4．面向政府的管理與決策支持平臺

主要為政府提供自動化的日常監(jiān)控報(bào)表（包括各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表等）、疾病監(jiān)控、醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)控、疾病預(yù)警、決策支持等服務(wù)。提高政府應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的反應(yīng)速度和處置能力，提高統(tǒng)一調(diào)度衛(wèi)生資源的效率，從而提升衛(wèi)生行政整體管理水平。

5．面向婦幼保健的共享服務(wù)平臺

提供全市孕產(chǎn)婦和嬰幼兒的區(qū)域化管理，并自動形成居民健康檔案的子集。區(qū)域婦幼衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)平臺將所有的婦幼相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，在全市任何一家婦幼保健的機(jī)構(gòu)都可以共享到居民的婦幼保健信息，這將為婦幼就近保健和進(jìn)行兒童免疫等創(chuàng)造出便利條件

BOX

編輯點(diǎn)評

廈門模式是我國第一個(gè)以國家計(jì)劃單列市為單位的區(qū)域衛(wèi)生信息共享系統(tǒng)，在新醫(yī)改的年代，其創(chuàng)新和探索具有重要的意義。

廈門模式的關(guān)鍵在于市政府的支持和協(xié)調(diào)，區(qū)域衛(wèi)生資源的整合已經(jīng)超出了衛(wèi)生的范疇，上升到政府的民生工程，也可以說是上升到營造和諧社會的政治高度。

廈門模式建立起的一套完整的、綜合程度較高的信息系統(tǒng)，信息內(nèi)容涵蓋市民從生命孕育的那一刻起，直到生命消逝的那一刻止，有關(guān)這個(gè)生命的所有健康信息，以及其父系和母系的家族健康史。它是一個(gè)在時(shí)間上連續(xù)，在空間上全面覆蓋所有涉及該生命有關(guān)的健康信息。

我們相信，隨著新醫(yī)改各項(xiàng)政策的推進(jìn)和逐步到位，廈門模式將會發(fā)揮出更加顯著的效果，在全國將會有更多的區(qū)級、市級甚至省級區(qū)域衛(wèi)生信息共享系統(tǒng)涌現(xiàn)出來，到那時(shí)將為百姓營造一個(gè)和諧的就醫(yī)環(huán)境。

項(xiàng)目開發(fā)商

廈門市智業(yè)軟件工程有限公司創(chuàng)建于1997年。自公司成立以來，一直以發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療信息產(chǎn)業(yè)作為孜孜以求的目標(biāo)，專業(yè)從事衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)信息系統(tǒng)軟件研究設(shè)計(jì)、工程實(shí)施及維護(hù)服務(wù)。在智業(yè)人團(tuán)結(jié)進(jìn)取、銳意拼搏和各界的支持幫助下，公司得到了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，現(xiàn)已擁有一只高素質(zhì)的研發(fā)和市場團(tuán)隊(duì)，其中專業(yè)研發(fā)和系統(tǒng)實(shí)施維護(hù)人員100余人，由高級計(jì)算機(jī)人員、醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療管理專家等三股強(qiáng)大的力量組成。1999年，公司被廈門市認(rèn)定為“高新技術(shù)企業(yè)”；2008年10月，智業(yè)軟件通過ISO 9001認(rèn)證；2004年9月，智業(yè)軟件被科技部評定為“中國優(yōu)秀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科研成果”；

第五篇：數(shù)字韶關(guān)地理空間框架建設(shè)-基礎(chǔ)地理信息保密處理

數(shù)字韶關(guān)地理空間框架建設(shè)-基礎(chǔ)地理信息保密處理

項(xiàng)目需求

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

為了促進(jìn)地理信息數(shù)據(jù)在韶關(guān)市電子政務(wù)方面的應(yīng)用，推動信息化進(jìn)程，加強(qiáng)空間數(shù)據(jù)資源的共享應(yīng)用，為公眾提供基于空間位置的方便服務(wù)，韶關(guān)市數(shù)字城市地理空間框架的建設(shè)需求是迫切的。

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的重要信息數(shù)據(jù),由于基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是保密的,按照國家測繪局的要求,其解密處理是一種行政行為。涉密的地理信息數(shù)據(jù)必須經(jīng)過國家授權(quán)單位采用符合國家要求的保密技術(shù)處理,才能對外應(yīng)用與發(fā)布。對韶關(guān)市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的保密處理，參照《廣東省地形圖保密處理技術(shù)試點(diǎn)工作方案》，對整理之后的數(shù)據(jù)進(jìn)行保密處理工作，對地理坐標(biāo)進(jìn)行非線性變換處理，對地理要素刪除涉密信息和敏感關(guān)鍵字，只提取可公開表達(dá)要素，使數(shù)據(jù)符合公開發(fā)布的要求。

本次工作是采用國家測繪局批準(zhǔn)的保密處理技術(shù)，對大比例尺地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行保密處理，用于數(shù)字韶關(guān)地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目。

二、數(shù)據(jù)建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過多年建設(shè)，我市積累了豐富的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。擁有市區(qū)及各縣級建成區(qū)1:500地形圖數(shù)據(jù)；全市多時(shí)相的1：2000、1:10000正射影像圖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各類數(shù)據(jù)情況具體如下：

2.1數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)建設(shè)情況 a)1:500數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)

1997年至2008年，韶關(guān)市國土資源局完成了市主城區(qū)范圍內(nèi)175平方公里區(qū)域的1:500數(shù)字化地形圖測量工作，并于2008年完成市主城區(qū)90平方公里范圍內(nèi)進(jìn)行修補(bǔ)測工作。成果數(shù)據(jù)為CASS7.0軟件DWG格式,并于2009年按國家第二次土地調(diào)查（城鎮(zhèn)部分）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)整理入庫，入庫的數(shù)據(jù)格式為ArcGIS的Geodatabase格式，采用坐標(biāo)系的是1954年北京坐標(biāo)系及1980西安坐標(biāo)系。

b)1:10000數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù) 省級基礎(chǔ)測繪成果，覆蓋韶關(guān)全市范圍，共742幅。2．2 數(shù)字正射影像圖數(shù)據(jù)建設(shè)情況

韶關(guān)市已有的正射影像圖成果主要包括省基礎(chǔ)測繪1:10000數(shù)字正射影像圖、廣東省歷年開展的土地利用遙感動態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)、第二次全國土地調(diào)查項(xiàng)目核查底圖、全國一張圖工程數(shù)字正射影像圖。

a)1:2000數(shù)字正射影像圖

在市區(qū)范圍100平方公里進(jìn)行低空數(shù)碼航拍和成圖，數(shù)據(jù)格式為GEOTIFF和IMG格式，采用1980西安坐標(biāo)系。

b)1:10000數(shù)字正射影像圖

省級基礎(chǔ)基礎(chǔ)測繪成果，覆蓋韶關(guān)全市范圍，數(shù)據(jù)為CDR、MIS和TIF格式，采用1980西安坐標(biāo)系。

c)歷年SPOT衛(wèi)星遙感影像圖

2005至2008年廣東省土地利用遙感動態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目，廣東省國土資源廳對全市范圍進(jìn)行衛(wèi)片采購和成圖，分辨率為2.5米，數(shù)據(jù)為GEOTIFF和IMG格式，采用1980西安坐標(biāo)系。覆蓋范圍為韶關(guān)市全境。

d)2009年1月0.5米第二次全國土地調(diào)查項(xiàng)目核查底圖

國家下發(fā)覆蓋全市航空影像圖成果,數(shù)據(jù)格式為GeoTiff格式,采用1980西安坐標(biāo)系。

e)2009年全國一張圖工程數(shù)字正射影像圖

國家下發(fā)覆蓋全市衛(wèi)片影像圖成果，數(shù)據(jù)格式為IMG格式，采用1980西安坐標(biāo)系。

2．3 數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)建設(shè)情況

韶關(guān)市范圍內(nèi)有省基礎(chǔ)測繪1:10000數(shù)字高程模型成果：2003年使用省基礎(chǔ)測繪成果中的DLG數(shù)據(jù)生產(chǎn)，格網(wǎng)間距5米×5米，數(shù)據(jù)格式為GRD，采用1980西安坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)，覆蓋韶關(guān)全市范圍。

三、項(xiàng)目工作內(nèi)容

按照國家相關(guān)保密規(guī)定和要求，采用國家測繪局、國家保密局和總參測繪局共同認(rèn)可的基礎(chǔ)測繪保密處理技術(shù)，對現(xiàn)有韶關(guān)市主城區(qū)已建庫的175平方公里1：500 DLG(分層存放、shp格式)、1500平方公里1：2000 DOM（tiff格式）、100平方公里1：2000 DOM（GEOtiff格式）、覆蓋全市18400平方公里衛(wèi)片影像1：10000 DOM（tiff格式）與1：50000 DOM（tiff格式）共五種涉密基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)進(jìn)行保密技術(shù)處理，保證數(shù)據(jù)的安全性和保密性，為韶關(guān)市數(shù)字城市地理空間框架的建設(shè)的政務(wù)與公眾版電子地圖制作和發(fā)布做準(zhǔn)備。

四、提供成果

4.1、保密處理后的175平方公里1：500 DLG、1600平方公里1：2000 DOM、覆蓋全市18400平方公里衛(wèi)片影像、1：10000 DOM與1：50000 DOM數(shù)據(jù)光盤，DLG為SHP格式，DOM為TIF格式,DEM為GRD格式。

4.2、保密處理檢查報(bào)告 一式二份