第一篇：廣東教育廳突發事件

第一屆廣東省教育廳突發事件 應急管理專家組成員名單

一、自然災害類

吳宏岳 廣東女子職業技術學院

黨

志 華南理工大學環境科學與工程學院 劉國光 廣東工業大學環境科學與工程學院 唐曉春 廣東商學院資源與環境學院

寧

凌 廣東海洋大學經濟管理學院 劉希林 中山大學地理科學與規劃學院 高麗霞 仲愷農業工程學院

蘇亞玲 東莞理工學院心理健康教育與咨詢中心王榮合 清華大學研究生院

彭國洪 廣東省海洋工程職業技術學校

二、事故災難類

周翠英 中山大學工學院

陳國華 華南理工大學機械與汽車工程學院 謝如鶴 廣州大學商學院 曾慶軍 廣東交通職業技術學院

院長 院長 院長 院長

院長

副校長 副院長 副院長 院長 公路學院院長研究員 教授 教授 教授

教授

教授

研究員 副教授 教授

高級講師教授 教授 教授 教授

王文清 北京理工大學珠海學院

梁世強 仲愷農業工程學院 朱金秋 華南農業大學保衛處 闞文宏 南方醫科大學基礎醫學院 范方 華南師范大學教育科學學院

王祥秋 佛山科學技術學院環境與土木建筑學院

三、公共衛生事件類

鐘南山 廣州醫學院 陳思東 廣東藥學院

凌文華 中山大學公共衛生學院

鄒飛 南方醫科大學公共衛生與熱帶醫學學院方小衡 廣東藥學院公衛學院 王家驥 廣州醫學院

周如金 廣東石油化工學院化工與環境工程學院沈彬 廣東省商業職業技術學校 曾振靈 華南農業大學獸醫學院 鄭暉 廣東食品藥品職業學院

四、社會安全事件類

王振宇 華南理工大學軟件學院

黨委副書記、紀委書

記、副院長

處長 副處長

呼研所所長 副院長 院長 院長 副院長 公衛學院院長

院長 副校長

副院長

教授

教授 二級技師 教授 教授 教授 教授 教授 教授 教授 教授 教授 教授 講師 教授 主任醫師

教授

謝迪斌 廣東工業大學文法學院 張永華 廣東外語外貿大學 陳建清 廣東商學院

吳遠亮 警官學院戰術部 廖

楊 華南農業大學公共管理學院 賈寶林 廣東海洋大學經濟管理學院 宋曉明 警官學院治安系 黃錫波 河源職業技術學院電子與信息工程學院 溫元麟 廣東省青少年軍校

五、綜合管理類

隋廣軍 廣東外語外貿大學

張運華 五邑大學 吳茂昶 廣東輕工職業技術學院 尋立祥 廣州涉外經濟職業技術學院 胡澤洪 華南師范大學政治與行政學院 林伯銘 中山大學新華學院 馮 鮮 廣州珠江職業技術學院 林毓銘 暨南大學 張天球 廣東教保中聯校園安全培訓與管理有限院長 所長 系主任

教授/系副主任

校長 黨委書記

黨委副書記 副院長 院長 院長 處長 行政副院長 系主任 總經理 教授 教授 教授

副教授

教授

副教授

教授

高工

教授

教授

教授

副教授

教授

教授

助理研究員副教授

教授

副研究員

公司

譚志堅 云浮鄧發紀念中學 校長 中學高級

第二篇：廣東白云學院敏感時期處置突發事件預案

廣東白云學院敏感時期處置突發事件預案

為了進一步做好我院的穩定工作，維護安定團結的大好局面，使我們能夠在政治敏感時期保持正常的教學、工作及生活秩序，從容應付和處置各種突發事件和復雜局面，結合我院實際情況，特制定以下處置預案。

一、指導思想

全校各級領導、各職能部門、全體師生都要深刻認識保持穩定工作局面的重大意義，深入調查研究，制定切合實際的、操作性強的各種處置措施，建立快速反應機制，將各種矛盾隱患、不安定因素特別是群體性事件堅決遏制在預發階段，處置在萌芽時期，解決·在學院內部，將工作重心由事后處置轉變為事先預防和事中控制，保證我院各項工作順利進行。

二、組織領導機構

按照上級領導的指示精神和學院黨委的統一部署，建立精干高效、有權威的處置突發事件指揮中心，堅持集中統一和分層實施的原則，強化職責，明確目標，統一指揮、統一協調、統一行動。

總指揮：劉劍鋒 副總指揮： 侯立兵

成員：陳峰 歐陽振勇 嚴偉 成立指揮中心辦公室(設在學校保衛處)，下設信息收集組、聯絡組、安全保衛組。各院系、各單位應急處置小組由各系主任(處長)掛帥，吸收部分教職工骨干參加。各小組成員都要有明確的聯系方式和手段，認真堅持值班和 帶班制度，保證信息暢通。

三、職責及措施

(一)指揮中心辦公室

1、經常分析和預測學院穩定工作形勢，及時發現潛在的不穩定因素，并組織力量積極予以妥善處理，加強與上級機關及業務聯 系機關的溝通聯系、及時掌握信息和政策，及時制訂工作對策、提 供領導決策。

2、按照上級機關和學校黨政領導有關指示和部暑，遵照內緊 外松原則，抓實維護穩定的各項常規工作，并組織經常性的檢查，對各工作組的工作進行指導和協凋。

3、搜集和匯總政治敏感期和可能造成突發事件的各種隱患材 料，及時接轉向上級機關和總指揮匯報和報告。

4、發生突發事件后，立即按照工作預案組織開展工作，協調聯 動、平息事端、穩定局面，及時上報材料。

(二)信息收集組：

1、廣泛收集情報信息，加強秘密力量建設，充分發揮輔導員、學生干部作用，從各個層面收集影響穩定的信息及師生思想動向。對學生社團加強正面引導。

2、深入現場，掌握策劃事件為首人員情況材料，迅速匯總成文字上報，3、了解事件發生時的參加人數、人員構成、口號、標語、活動方式等。

4、熟悉各領導和工作機構聯系方式和報告程序，一般情況信息可按級向主管領導報告，特重大情況可直接報學院主要領導。

(三)聯絡組 l、及時指揮中心指示，溝通反映各種信息，建立完備的聯絡渠道，利用盡可能的聯絡方式。

2、保證各通訊線路暢通，保證車輛及人員隨時待命。

3、掌握事件動態反應，上情下達，下情上達，使領導能及時掌握現場第一手情況，使領導指示能在第一時間得到落實。

4、密切掌握和監控外籍教師思想動向和社會活動，嚴格執行外事紀律；，5、加強對電腦網絡的監控力度，建立有效的防控措施。

(四)后勤保障組

1、保證膳食、飲水、供水、供電、供暖的工作的正常供應。

2、保證飲食衛生、嚴防食物中毒，落實《處置飲食衛生突發事件預案》。

3、做好水電設施的保護工作，防止壞人破壞。

4、做好醫療救護的各項準備，在事發后，能立即趕到現場開展救治。

(五)安全保衛組

1、加強校園秩序維護和門衛盤查力度，嚴格外來人員登記手續，禁止身份不明、有嫌疑的人員進入校園，加大巡邏密度。

2、對學生群體聚集、結隊外出予以密切監控，及時控制事態，將隱患解決在校門以內，及時組織有關人員到達現場。

3、勸阻學生群體活動，宣講政策法律，及時發現首要分子，對不聽勸告，執意妄為者采取強制措施。獲取現場違法犯罪證據。

4、保護學校重點要害部位、學院領導的人身安全，維護正常工作秩序。

5、會同公安機關采取統一行動，控制事態擴大。

6、及時向有關領導、上級機關、各工作小組匯報情況進度、通報信息。

(六)各單位應急處置小組

1、要經常分析研究，掌握本單位師生員工的思想動向，學習宣講國家有關法律法規，使全體師生自覺守法。

2、一旦發現不穩定苗頭，要立即組織力量趕赴現場，進行勸說和疏導，將事態控制在萌芽狀態。

3、在第一時間向指揮中心辦公室和有關部門報告。

4、迅速開展調查取證工作，收集材料，獲取有關證據。

四、處理突發事件的原則和工作人員紀律

為快速平息和妥善處理各類突發事件，根據突發事件的特點、性質、程序、規模等具體情況，采取對策。l、堅持堅定正確的政治原則。工作人員要立場堅定，旗幟鮮明，態度堅決，行動果斷，聽從指揮，遵守紀律，嚴格執行政策。

2、堅持堅定快速的處理原則，工作人員要反應快、行動快、處理快。

3、堅持緩解矛盾的原則。工作人員要抓住主要矛盾，采取縮小、緩解矛盾的辦法，穩住局勢，平息事端。

4、堅持打擊孤立壞人、爭取團結多數的原則。工作人員措施要得當，方法要穩妥，防止壞人乘機制造新的事端。

5、堅持最大很度減少損失的原則。工作人員在處理突發事件中，要從國家和人民利益出發，保護國家和人民的財產免受損失。

6、堅持依法執行公務的原則。工作人員在處理突發事件中，要依法處置，緊緊把握政策原則，沉著冷靜，大膽細心，真正做到有理、有利、有節。

第三篇：廣東外語外貿大學本科教學突發事件應急預案

廣東外語外貿大學本科教學突發事件應急預案

一、目的

為更好的防范和應急處理教學運行中的突發事件，進一步提高處理突發事件的能力和水平，最大程度的降低因突發事件產生的損失或影響，建立突發事件快速響應機制，確保教學秩序穩定，特制定本預案。

二、適用范圍

1.本預案適用于處理我校教學運行中各種突發事件。2.影響教學運行的突發事件主要有但不僅限于：

(1)自然災害類突發事件 因惡劣天氣（大霧、大雨等）導致的交通（含校車和私家車）受阻以及因地震、火災等不可抗拒自然災害造成的安全隱患，無法正常進行教學活動的情況。

(2)課堂教學安全類突發事件 包括因校內師生員工參與的各種非法集會、示威、請愿、集體罷課、聚眾鬧事等，影響正常教學秩序和社會穩定的群體性事件。

(3)外出實習、參觀等活動安全 包括但不限于在外出實習、參觀、考察等活動過程中，因衛生安全（集體患病、食物中毒）、交通意外或其他原因導致的師生人身受到傷害的情況。

(4)后勤保障安全突發事件 包括因交通車延誤（不含私家車）、教學及實驗場所突然停電、停水、斷網、多媒體設備等后勤保障因素導致的正常教學工作無法運轉。

(5)網絡與信息安全類突發事件 包括因教學信息管理系統遭到非法攻擊或非法進入造成教學數據被篡改、設備網絡故障導致系統無法正常運行而影響正常教學秩序的情況。

(6)考試安全類突發事件 包括但不限于學校組織的各類考試中因試卷命題、制卷、運送、保管等環節出現的泄密事件以及在考試、評卷過程中發生的違規事件等。

三、應急組織機構及職責

1．廣東外語外貿大學本科教學突發事件應急處理工作領導小組成員名單： 組長：劉建達 副組長：詹文都

成員：李心廣、尚敏銳、劉曉霞、賀江群、賴文才、李瑩、遲殿堂、周漢新 2．工作職責 立足防范，強化應急預案對預防突發事件的指導作用。加強信息收集和研判，從細節抓起，做到早發現，早解決。一旦發生影響教學運行的突發事件，突發事件應急領導小組應第一時間指定負責人，快速啟動應急預案，落實保障措施，協調相關部門統一處理。及時掌握事態原由，科學估測可能產生的后果或影響，根據應急預案靈活制定解決辦法，科學高效解決問題，盡可能的減少損失或影響。

四、教學突發事件應急處理辦法

（一）因自然災害等導致的各類突發事件應急處理辦法

1．因惡劣天氣（大霧、大雨等）導致學校交通車、教師自駕車延誤的教學延遲應急處理：

任課教師應首先及時電話通知教務處或所在學院教務員，告知課程名稱、教室、任課教師及上課延誤原因，同時也應通知本教學班課代表或班長，組織同學在教室自習，確保課堂秩序。

教務處接到相關信息，應首先及時通知教務處巡查員到任課教師無法準時抵達的教室了解情況，掌握動態，同時增派巡查員，逐一排查。教務處應急小組工作人員應立即分派到各教學樓，維持教學秩序。待任課教師基本到崗后，再核實校車延誤情況。

學生在得到任課教師、課代表、教務處人員或巡查員的通知后，應保持教室安靜，自行預習課程，等待任課教師上課。如確認無法上課，方可自行安排。

2．因自然災害（地震、火災等）導致教學樓存在安全隱患，教學環境不適合教學的應急處理辦法：

任課教師應組織學生安全、迅速、有序離開教學場所，并盡可能的將學生集中在安全場所。

配合學校相關部門立即控制現場局勢，及時禁止師生進入教學場所，組織教學樓內師生有序離開，避免其他意外發生。

教務處根據學校領導小組意見作出停課、調課、補課安排。

（二）課堂教學安全類突發事件處理辦法 1．課堂教學安全類突發事件包括：校內涉及師生員工參與的各種非法聚會、示威、請愿以及集體罷課、聚眾鬧事等影響學校正常教學秩序或社會穩定的群體性事件。

2.課堂教學安全類突發事件響應：

通知學校保衛處應及時控制現場局勢，必要時通知當地公安機關，控制犯罪嫌疑人，避免事態進一步擴大。

通知學生處通知涉及學生所在學院學生工作副書記，做好學生安全穩定工作。

教務處通知涉及教師所在學院教學負責人，做好教師穩定工作，將影響降低到最小，盡快恢復正常教學秩序。

（三）外出實習、參觀、考察等活動導致的安全事故處理辦法 1．帶隊教師應保持通訊暢通，及時溝通信息，定期清點人員。2．事故發生后帶隊教師應立即向當地有關部門和學校報告，盡早取得幫助，同時積極組織自救、互救。

3．應急預案領導小組及時通知相關學院并派人前往事故發生地，同時盡快與事發地政府和有關部門聯系以獲得支持和幫助。

4．教務處根據應急領導小組意見，評估安全事故對本次實習的影響，作出終止實習或另行安排實習決定。

（四）突發停電后勤保障事故的處理辦法

1．通知學校后勤處立即派人到現場組織搶救搶修，估測恢復時間，及時向應急預案領導小組匯報，并匯報領導小組。

2．如設備停電發生在白天，任課教師應通過板書進行正常教學；如發生在晚上，通過教務處確認在30分鐘內無法恢復正常教學的，教師要組織師生有序離開教學場所，避免其他意外發生。

3．教務處應視情況對涉及的課程作出停課、補課安排決定。

（五）網絡和信息安全類突發事件應急處理辦法 1．網絡信息安全緊急事件主要包括以下幾種情況：(1)教學信息網出現非法內容或未授權用戶惡意篡改信息；

(2)教學運行管理系統服務器受外界攻擊、機器故障等原因造成的網絡擁堵或癱瘓；

(3)數據庫系統遭受攻擊或被非法篡改。2．網絡信息安全緊急事件的響應

一旦教學信息網絡系統遭受攻擊或接到舉報后，應立即向應急預案領導小組報告，教務處通知教育技術中心即刻排查問題，妥善保存相關證據，并按照系統容災恢復機制搶救數據，更大程度的降低因網絡安全所造成的損失或影響。

（六）考試安全類突發事件應急應急處理辦法

1．考試試卷出現不同程度的失密、泄密應急處理辦法(1)校內考試，如果某門課程正考試卷出現泄密情況，應馬上向應急領導小組匯報，并啟用備用卷。如果無法在既定的時間進行考試，教務處應與開課學院及命題教師協商考試的具體時間及地點，確定后由開課學院及時通知學生。

(2)由于印刷廠分裝失誤或試卷管理工作人員失誤造成試卷提前拆封導致泄密的，應立即采取以下措施：

A．任課教師應立即啟用余卷、備用試卷或復印試卷安排學生及時參加應考科目的考試。

B．教務處聯合保衛處對接觸試卷的監考人員和考生進行隔離。

C．及時通知被隔離人員所在學院負責人，學院應做好被隔離人員的思想政治工作，隔離時間至泄密試卷解密為止。

D．及時逐級向上匯報泄密情況，以便及時采取相應措施進行補救。

(3)應急預案領導小組牽頭組織力量，及時調查和核實考試試卷泄密情況，按照學校有關規定進行嚴肅處理，違反國家法律的提交司法部門處理。2．參加考試的學生出現群體性疾病應急處理辦法

參加考試的學生出現群體性疾病時，教務處通知校醫院評估是否影響考試以及影響的具體程度，作出是否繼續考試判斷，如果考試不能進行，教務處與開課學院視情安排考試時間并通知相關學院。

如決定繼續進行考試，通知后勤處需配備足夠的醫療衛生人員隨時處理相關事宜，并采取適當的措施。涉及公共衛生等其它方面信息的報送，按照國家和學校相關規定處理。

五、應急保障

1．信息保障

教務處及相關單位、各學院應保持通訊暢通，確保信息有效傳達。教務處值班電話：36207052、38328870 2．人員保障

應急工作領導小組成員、教務處及相關學院教學負責人、主管學生工作副書記應第一時間到達工作崗位，及時應對正在發生或可能發生的教學突發事件。

六、本預案自公布之日起執行。本預案的最終解釋權歸廣東外語外貿大學教務處。

第四篇：河南省教育廳

河南省教育廳

關于進一步規范我省教師系列專業技術職務

評審材料審核等工作的通知

教人〔2016〕817號

2016-10-11

各高等學校，中等職業學校，省直中小學校、幼兒園：

為進一步規范我省教師系列專業技術職務評審材料審核、報送等工作，提高各教師系列專業技術職務任職資格評審工作質量，根據國家有關政策和我省職稱改革工作要求，結合我省工作實際，現將有關工作要求通知如下：

一、材料整理規范

各高等學校、中等職業學校、省直中小學校、幼兒園職稱評審材料應嚴格按照我省高級專業技術職務任職資格評審工作要求審核、整理、報送。個人業績材料應嚴格按照各教師系列職稱評審條件分類整理、提交。

（一）業績情況填寫

1、準確規范填寫。《評審表》和《評審簡表》中的個人信息及業績情況應準確、規范填寫，確保真實。《評審表》、《評審簡表》相同欄目同一業績的填寫順序應一致。

2、業績材料截止時間。參評業績材料（包括論文、著作、成果、獎勵等)的計算截止時間為所在單位職稱申報推薦的時間。

（二）評審材料整理

1、高校參評教師系列的申報材料須按《河南省高校教師高級職務任職資格申報評審材料整理規范》（附件1）的要求,分別整理裝入檔案袋，同時須制作總清單和分類材料清單。

中等職業學校、省直中小學校、幼兒園教師及高等院校副教授任職資格考核認定的材料參照《河南省高校教師高級職務任職資格申報評審材料整理規范》（附件1）的要求整理，裝入檔案袋，同時須制作總清單和分類材料清單。

2、各單位整理參評人員材料時，應保證各類材料在《評審表》、《評審簡表》填寫的次序與實際擺放順序相一致。《評審簡表》中列出的各類業績材料填寫順序由填表人自行編排，其對應佐證材料須按《評審簡表》中的業績填寫順序排列，材料右上角應粘貼相同材料序號的標簽。

3、參評人員提交的申報材料中，教師資格證書、任職資格證書、學歷學位證書等資格類證件須同時提交原件、復印件（審核原件、提交復印件）；其他各類材料，可不提證供復印件。

4、提交的各類證書原件應盡量去掉證書封皮。

5、所有業績材料經所在單位審核并公開展示確認無異議后加蓋單位公章（證書、證件等材料在復印件上加章）。

6、材料匯總后裝入材料袋，一人一袋。材料袋應采用結實耐用的拉鏈式布質手提袋子，袋子兩面均要粘貼個人簡明信息標識（建議采用白色醫用膠布，盡量不使用吊牌、打印紙等易損、易丟材質），標注單位、姓名、專業、級別、評審類型及聯系方式等。

二、材料審核要求

各單位應建立評審材料逐級審核機制。

（一）參評人員提交的評審材料要做到分類規范、排列有序、清單明晰、“標簽”正確。應保證業績材料的數量，論文、著作的字數，以及期刊、項目、獎勵的級別等與《評審表》、《評審簡表》中內容一致。

參評人員須簽署并提交《專業技術職務任職資格評審材料真實性保證書》。

（二）各單位負責對參評人員的業績材料進行嚴格審核，確保材料齊全、真實、有效、規范。同時須在參評人員提交的《專業技術職務任職資格評審材料真實性保證書》上簽字蓋章。

三、報（退）材料

（一）報送材料時須由單位安排專人按時集中報送。

（二）各單位須同時提交學校職稱工作主管校級領導簽名并加蓋單位公章的《專業技術職務任職資格評審材料審核責任承諾書》（見附件2），及個人《專業技術職務任職資格評審材料真實性保證書》裝入檔案袋，粘貼目錄，注明單位名稱，申報人數，姓名、系列、級別、專業、評審類型等。

（三）清退材料時，各單位須按時領取材料，并及時退還本人。各級須嚴格管理和保管，如因申報單位造成材料的損壞、丟失等由單位負責。

（四）在報送和清退材料過程中，如因不可抗力不能按時報送或返還，應及時報告。

四、相關要求

（一）提高認識，嚴格紀律。職稱工作政策性強，涉及面廣，關注度高，所有參與職稱申報、評審工作的單位和工作人員，都要牢固樹立政治觀念和服務意識，把紀律放在前面，將責任放在首位。

（二）加強管理，確保安全。各級須嚴格管理，如造成申報人材料損壞、缺失等分別由相應單位負責。

（三）逐級負責，強化責任。申報評審材料實行逐級負責制，在職稱申報、審核、推薦等環節中實行“誰審核，誰簽名;誰簽名，誰負責”的管理責任制。對提供或填報虛假材料的一經查實，按照《關于規范評審專業技術職務任職資格申報推薦工作的通知》、《關于進一步完善職稱公開和公示制度有關問題的通知》、《河南省職稱評聘工作責任追究辦法》、《關于進一步嚴肅職稱工作紀律的通知》等規定，逐級追究有關人員的責任，情節嚴重的，由相關部門給予黨紀政紀處分。

附件： 1.河南省高校教師高級職務任職資格申報評審材料整理規范

2.專業技術職務任職資格評審材料審核責任承諾書

3.河南省職稱評聘工作責任追究辦法

4.關于進一步嚴肅職稱工作紀律的通知

附件2

專業技術職務任職資格評審材料審核責任

承

諾

書

（單位）

承諾

年本單位參評人員所申報的材料屬實，校內已經過教務、科研、人事等部門審核，所提供各種資料、證明、相關證書、業績成果、論文論著等材料真實可靠，簡表與所提供材料一致。如有任何不實，愿按照《關于進一步嚴肅職稱工作紀律的通知》（豫人〔2002〕30號）、《河南省職稱評聘工作責任追究辦法》（豫人社職稱〔2013〕18號）的相關要求接受處理（調查處理責任人員）。

校級主管領導（簽名）

單位（公章）

****年**月**日

附件3

河南省職稱評聘工作責任追究辦法

豫人社職稱〔2013〕18號

第一條

為了維護我省職稱評聘工作的嚴肅性和公正性，防止和糾正違反評聘政策、規定、紀律的行為，保證評聘工作規范有序進行，根據河南省紀律檢查委員會、河南省監察廳、河南省人事廳《關于進一步嚴肅職稱工作紀律的通知》(豫人〔2002〕30號)等有關規定精神，制定本辦法。

第二條

各級人力資源社會保障部門按照管理權限，對職稱評聘工作實施監督、檢查，受理舉報、申訴并負責核查和裁定。

第三條

在職稱申報、推薦、審核、評審、聘任等環節中實行“誰審核，誰簽名;誰簽名，誰負責”的管理責任制，哪個環節出了問題，逐級追究有關人員的責任。

第四條

按照分級管理原則，各級人力資源社會保障部門要建立職稱評審工作誠信檔案，對在申報評審專業技術職務中弄虛作假、違規違紀的人員記錄誠信檔案，維護職稱工作的聲譽。

第五條

專業技術人員在申報專業技術職務中，所提交的相關材料應當真實客觀。有下列行為之一的，取消申報晉升專業技術職務的資格，已獲得的專業技術資格，由審批部門予以撤銷，已被聘任專業技術職務的，由聘任單位予以解聘；自查實之日起，3年內不得晉升高一級專業技術職務；情節嚴重的，由有關部門給予黨紀政紀處分：

（一）填報虛假材料的；

（二）提供假數據、假業績、假成果、假論文論著、假獲獎證明的；

（三）偽造學歷、資格證書、任職年限等有關證件的；

（四）采取其他不正當手段的。

第六條

申報單位及相關責任人應嚴格按照規定的程序組織申報、推薦工作，認真審核申報人申報材料的真實性，并簽署意見。申報單位和相關責任人有下列情形之一的，給予單位通報批評，情節嚴重的，停止該單位2年職稱評聘工作，由有關部門給予單位有關領導和相關責任人黨紀政紀處分；有關領導和相關責任人是專業技術人員的，在符合申報相應專業技術資格任職年限后，3年內不得晉升高一級專業技術職務：

（一）未按照規定程序組織申報推薦的；

（二）為專業技術人員評聘專業技術職務提供虛假證明材料的；

（三）擅自擴大評聘范圍，為不屬于評聘范圍的人員申報評聘專業技術職務的；

（四）其他違紀違規行為的。

第七條

各系列（專業）評委會承辦部門要認真貫徹執行國家和我省職稱政策，嚴格按照規定的程序和要求組織職稱評審工作。有下列情形之一的，予以通報批評并限期糾正，直至取消委托授權；對相關責任人視其情節輕重，由有關部門給予黨紀政紀處分：

（一）在職稱評審工作中違反國家和省有關政策規定，擅自降低標準條件，制定本行業、本系列職稱評審政策的；

（二）超越評審權限，擅自擴大評審范圍的；

（三）弄虛作假、纂改評審結果的；

（四）未經人力資源社會保障部門同意，推遲、拖延評審時間，造成不良影響的；

（五）評審工作結束后，超過期限不報送評審結果和備案結果，造成不良影響的；

（六）其他違紀違規行為的。

第八條

參加評審工作的評委及專業（學科）組成員應遵守職業道德，嚴守評審紀律，認真履行職責。有下列行為之一的，給予通報批評，撤銷其評委和專業（學科）組成員資格，禁止其再參加評審工作；情節嚴重的，由有關部門給予黨紀政紀處分：

（一）評審期間，無正當理由不承擔分配的評審任務，或無故缺席，影響評審工作正常進行的；

（二）利用職權徇私舞弊或故意提供虛假情況，造成不良后果的；

（三）接收非正常程序遞交的有關評審材料的；

（四）私自更改申報人員材料或學科組評議結果的；

（五）在涉及評審其直系親屬時未主動提出回避的；

（六）擅自向外泄露評審過程中有關答辯、討論、評議、表決等情況的；

（七）其他有損職稱評審工作行為的。

第九條

在專業技術人員資格考試中有違紀違規行為的，按照《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》（人力資源和社會保障部令第12號）嚴肅處理。有關當事人是專業技術人員的，以作弊成績取得的各類專業技術人員資格予以撤銷，已被聘任專業技術職務的予以解聘；自查實之日起，3年內不得晉升高一級專業技術職務。

第十條

從事職稱管理和服務工作的人員有下列情形之一的，予以通報批評，由有關部門給予黨紀政紀處分；觸犯法律的，依法追究法律責任：

（一）違反評審紀律或利用職權徇私舞弊，造成不良后果的；

（二）擅自向外泄露評審過程中有關答辯、討論、評議、表決等情況及評委會組成人員情況的；

（三）私自更改評議推薦意見或評審結果的；

（四）其他違紀違規行為的。

第十一條

事業單位工作人員在職稱評聘中有其他違紀違規行為的，按照《事業單位工作人員處分暫行規定》（人力資源和社會保障部、監察部令第18號）執行；企業單位可參照執行。

第十二條

本辦法由省人力資源社會保障廳負責解釋。第十三條

本辦法自發布之日起施行。

附件4

關于進一步嚴肅職稱工作紀律的通知

豫人[2002]30號

職稱工作是人事工作的重要組成部分，是人才資源開發的重要內容，是黨和政府知識分子政策的重要體現，政策性強，涉及面寬，敏感度高。加強對職稱工作的監督與管理，嚴肅職稱工作紀律，對正確貫徹執行黨的干部人事方針、政策，認真實踐 “ 三個代表 ” 重要思想，建設高素質專業技術人員隊伍具有重要作用。為了防止違反職稱政策和紀律的行為，杜絕職稱工作中的不正之風，維護職稱申報、評審、聘任等工作的嚴肅性和公正性，保證我省職稱工作的健康發展，現就嚴肅職稱工作紀律的有關問題通知如下：

一、專業技術人員在申報、參評專業技術職務任職資格時，應實事求是地總結自己的工作業績，如實填報、提供有關材料，不得弄虛作假。有偽造學歷、資歷、外語考試成績、論文著作、科研成果、獲獎證明、工作業績等弄虛作假行為者，一律取消其申報資格，已取得專業技術職務任職資格的予以撤銷，已被聘任專業技術職務的予以解聘；自查實之日起，三年內不得晉升高一級專業技術職務；責任人是中共黨員或國家工作人員的，視情節輕重，分別給予黨紀政紀處分。

二、用人單位應嚴格按照 “ 公開、展示、考核、評議、監督 ” 的推薦辦法和分級負責制的要求進行申報、推薦工作，認真審核申報人員申報材料的真實性，并負責地簽署意見。不得為不真實的材料提供證明，不得為弄虛作假的人員提供幫助。凡未按規定的程序和要求開展申報、推薦工作的單位，應予以糾正，拒不糾正的，停止其當職稱評審工作，推薦、評審結果一律無效；用人單位在職稱評聘工作中蓄意弄虛作假、集體串通舞弊的，停止該單位兩年職稱評聘工作，并給予單位主要負責人黨紀或政紀處分；有關組織和經辦人蓄意隱瞞事實，為申報人員的虛假評聘材料提供證明的，責令予以糾正，并視情節輕重對直接責任人員給予黨紀政紀處分；直接責任人是專業技術人員的，三年內不得晉升高一級專業技術職務。

三、專業技術職務任職資格評審委員會工作人員應認真做好申報人員評審材料的接收、審核工作，不得接收虛假和未經資格審查的申報人材料。違反規定的，責令予以糾正，并視情節輕重給予黨紀政紀處分。

四、專業技術職務任職資格評審委員會及其專業（學科）組成員應遵守評審紀律，保守工作秘密，認真審閱申報人員各項材料，嚴格按照規定對申報人員作出科學、客觀、公正的評價。不得對弄虛作假材料知情不報，不得私自更改申報人員材料和評委會（學科組）評議結果，不得為申報人員游說、拉票，不得接受申報人員及所在單位的宴請和禮品、禮金，不得利用職權徇私舞弊或打擊壓制申報人員。評審期間，未經批準不得與申報人員接觸。違反規定者，取消其評委和專業（學科）組成員資格；情節嚴重的，給予黨紀政紀處分。

五、各級人事（職稱）部門要大力推行政務公開，堅持公開、公平、公正的原則，做到職稱政策公開、專業技術職務崗位公開、專業技術職務任職資格評審程序和評審結果公開，自覺接受紀檢、監察部門和專業技術人員的監督。各級職稱管理工作人員應堅持原則，大膽管理，熱情服務，廉潔從政。在專業技術職務結構比例審核、申報人員資格審查、專業技術職務任職資格證書辦理等工作中，不得利用職務之便謀取個人私利，不得為弄虛作假的人員辦理有關手續，不得違反國家財經紀律和財政、物價部門規定的收費標準亂收、多收有關費用。違反規定的，應立即糾正，并視情節輕重給予黨紀政紀處分。

六、根據國務院《關于加強職稱改革工作統一管理的通知》（國辦發 [1995]1 號）精神，職稱改革工作實行統一領導、統一管理。未經相應政府人事部門批準，各地、各單位不得自行建立新的專業技術職務系列，不得擅自組建專業技術職務任職資格評審委員會，不得制發與國家和我省職稱政策相抵觸的政策性文件。違反規定者，責令予以糾正，對負有直接責任的部門、單位予以通報批評；情節嚴重的，按照黨風廉政建設責任制的規定，對部門、單位有關領導給予黨紀政紀處分。

七、實行專業技術職務任職資格評審通過人員公示制度。凡評審委員會評審通過人員，均需由人事（職稱）部門或用人單位進行公示，廣泛聽取意見，自覺接受監督。經公示后無異議的人員，由人事部門按照管理權限下發資格任職通知；公示中有問題的人員，人事部門要會同有關單位認真查證落實，并按規定嚴肅處理。凡未經公示的評審通過人員，不予下發任職資格通知。

八、實行責任追究制度。各地、各單位要進一步完善職稱工作有關制度，規范工作程序，強化監督、制約機制。在職稱申報、推薦、評審、聘任等環節中實行 “ 誰審核，誰簽名；誰簽名，誰負責 ” 的管理責任制，哪個環節、哪個方面出了問題，逐級追究有關人員的責任。

九、違反上述要求的部門、單位和責任人，按照管理權限，由紀檢監察機關、人事部門、主管單位根據有關規定進行處理。

中共河南省紀律檢查委員會

河

南

省

監

察

廳

河

南

省

人

事

廳

二ΟΟ二年四月一日

第五篇：遼寧省教育廳

遼遼遼遼寧寧寧寧省省省省教財人工育政事商 廳 廳 廳 局 遼寧省人民政府國有資產監督管理委員會 文件

遼寧省勞動和社會保障廳 遼寧省國家稅務局 遼寧省地方稅務局

遼教發[2006] 022號

———————————————————————————

關于規范高校校辦產業管理體制全面 推進校辦企業改制工作的實施意見 各普通高校，各市財政局、國資委、人事局、勞動和社會保障局、工商局、國稅局、地稅局：

為貫徹落實《教育部關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見》、《遼寧省人民政府關于深化國有企業改革的政策意見》精神，全面推進高校校辦企業的改制工作，進一步促進高校校辦企業持續健康發展，結合全省高校校辦企業發展實際提出如下實施意見：

一、指導思想

1.以黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會、《教育部關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見》（教技發[2005]2號）、《遼寧省人民政府關于深化國有企業改革的政策意見》（遼政發[2005]15號）精神為指導；落實科學發展觀，堅持“積極發展、規范管理、改革創新”的指導方針，以建立現代企業制度為目標，以產權制度改革為核心，以有利于校企發展為標準，以和諧穩定為前提，積極推進校辦企業管理體制改革；進一步整合高校科技資源和其他社會資源，調整產業結構，通過改革創新，建立現代企業制度，實現投資主體多元化；適應市場經濟發展需要，做到校企轉制與發展相結合，處理好發展與規范的辯證關系；積極推進科技成果轉化和產業化，促進人才培養、科學研究和科技成果產業化協調發展。

二、基本原則和要求

2.解放思想，實事求是，立足發展，規范管理。

3.組織落實、全面規劃、明確目標、分步實施。遵循市場經濟規律和運用市場經濟手段，因校制宜，因企施策，多種形式實現改革創新。

4.嚴格遵守國家法律法規，履行各種審批手續，按照“公開、公平、公正”的原則規范操作，處理好改革、發展與穩定的關系。

5.依法保護學校、企業和投資者的合法權益，防止學校國有資產流失，確保學校國有資產保值增值。

6.以人為本，依法保護職工的合法權益，妥善安置企業職工，確保社會穩定。

三、工作目標

7.明晰校辦企業產權關系，理順校辦企業管理體制，完善校辦企業各項管理制度，建立起高校規避風險的“防火墻”；規范學校經營性國有資產的管理與經營，實現以資本為紐帶，產權清晰、權責明確、校企分開、管理科學的現代企業制度；形成各負其責、協調運轉、有效制衡、機制靈活的管理體系，建立科學、民主的決策程序和有效的激勵、監督、約束機制；完善企業法人治理結構，使校辦企業成為承擔有限責任，自主經營、自負盈虧、照章納稅的市場經營主體和法人治理結構。

8.到2007年6月末前，在明晰產權基礎上，除學校全資的高校資產公司和高校中小企業服務中心以外的學校全資校辦企業完成改制。各高校要依法設立和組建高校資產公司或企業集團有限公司、其他類型的有限責任公司。

9.逐步建立和完善高校在創辦科技企業中的投入與撤出機制，構建高校規避企業運營風險、實現資本良性循環的機制；進一步擴大和完善科技成果產業化渠道，推動科技成果產業化；使學校正常的教學、科研與校辦企業經營走上良性發展的道路。

四、規范校辦產業管理體制

（一）學校經營性國有資產的管理與經營

10.改革高校以事業單位法人的身份直接辦企業的體制，重新確立國有經營性資產的責任主體；依法規范理順高校與企業的財務、資產、3 管理和產權關系，明確高校企業出資人代表，建立起科學、規范的高校產業管理體制，規避學校直接經營企業的經濟和法律風險。

11.經同級國有資產管理部門會同財政部門授權，高校對經營性國有資產具有占有、使用、一定的處置和收益分配的權利。學校要設立資產管理委員會或領導小組，加強對經營性資產的監督與管理；要對所投資企業占有和使用的國有資產進行清產核資，按照資產屬性，建立經營性資產與非經營性資產分類建帳、分開管理的制度；清產核資要申請立項，清產核資結果應經上級主管部門審核并報國有資產管理部門和財政部門確認。

12.允許學校將閑置、富余及孵化高新技術企業確需的非經營性資產轉為經營性資產，非經營性資產轉作經營性投資的，必須嚴格評估、公正計價，并按規定程序上報主管部門審核及同級國有資產管理部門和財政部門確認。

13.學校不得使用國撥教育經費、科研代管費、基本建設費、專項撥款等預算內資金及用于學生和教職員工的各項基金作為經營性投資。

14.各高校應按照有利于高校科技產業長遠發展、有利于國有資產保值增值、有利于高校產業規范管理的原則，依據《中華人民共和國公司法》有關設立“一人有限責任公司（法人獨資有限公司）”的規定，依法設立和組建高校資產公司；對于產業規模比較小的高校，可從現有校辦企業中選擇一個產權清晰、管理規范的全民所有制企業變更為高校資產公司。同時將學校所有經營性資產劃轉到高校資產公司，由其代表學校持有對企業投資所形成的股權，并由國有資產管理部門會同財政部門核定，授權對經營性國有資產行使出資人權利。

15.高校依法設立和組建高校資產公司應向主管部門報送組建方 4 案，方案內容要確保真實性、準確性和完整性。高校資產公司的組建方案應包括如下內容：

(1)資產公司的名稱和性質；

(2)組建或改建的目標、原則和方式；

(3)注冊資本的金額及來源；

(4)資產公司的經營目標、主要職責和主要權限；

(5)資產公司的管理體制和組織機構設置及其職權安排；

(6)投資管理機制、業績考核機制等主要工作制度；

(7)學校事業編制人員的安置方案；

(8)有關資產的清產核資、審計及評估情況。

16.設立和組建高校資產公司應履行審批手續。高校資產公司的審批應向主管部門提供如下材料：

(1)學校組建高校資產公司的請示；

(2)高校資產公司的組建方案；

(3)章程草案；

(4)《企業名稱預先核準通知書》

(5)有關資產的審計報告、評估報告；

(6)組建高校資產公司的法律意見書。

17.學校作為國有資產的授權管理者，其主要職能是：向資產公司派出董事會成員；與資產公司簽訂經營性國有資產保值增值的責任書；審定資產公司重大投資決策和利潤分配方案；審定涉及經營性國有資產變動的重大事項；對資產公司的經營活動，執行國家關于國有資產與財務的管理規定情況進行監督；依據資產公司的經營狀況，組織設置資產公司的薪酬體系，決定資產公司薪酬分配方案。

18.高校資產公司的主要任務是：負責經營、監督和管理學校所投資企業的股權和經營性資產，確保國有資產保值增值；通過向所投資企業派出股東代表，委派董事會、監事會成員，行使出資人權利、履行出資人義務，包括參與企業的資產受益、重大決策、選擇管理者等；統籌管理、整合資源，推進學校科技成果轉化和產業化，孵化科技企業，創辦具有文化教育特色和智力資源優勢的企業。

19.高校投入到高校資產公司的資產應獨立完整、權屬清晰。高校以非貨幣性資產出資的，應辦理產權變更手續，明確界定該資產的范圍。高校資產公司應當對該資產獨立登記、建帳、核算、管理。學校以其擁有的科研成果、專利、非專有技術等無形資產作為出資的，必須公正評估、計價，通過高校資產公司進行規范投資，并處理好院、系、所的利益關系。

20.高校資產公司應保證獨立性，并要嚴格規范學校和企業的關系。學校除對高校資產公司進行投資外，不得再以事業單位法人的身份對外進行投資和從事經營活動，也不干預所投資企業的正常經營活動；高校及其職能部門不得以其他任何形式影響其經營管理的獨立性；高校資產公司業務應完全獨立于高校，高校及其下屬的其他單位不應從事與高校資產公司相同或相近的業務。

21.高校資產公司設立后，高校應以出資人身份向高校資產公司派出董事會和監事會成員，董事會和監事會依據《公司法》的規定行使相應職權。高校資產公司應按照公司法的要求建立完善的董事會和監事會制度，資產公司董事會可以聘請外部獨立董事。高校資產公司的董事會，監事會及其他內部機構應獨立運作。

22.高校資產公司應嚴格按照《公司法》規定規范運行，按照現代 6 企業制度的要求，建立規范的產權關系和法人治理結構。高校與高校資產公司應實行人員、資產、財務分開，機構、業務獨立，各自獨立核算、獨立承擔責任和風險。學校以投入到資產公司的財產為限承擔有限責任。學校不得以其所擁有的建筑物、土地使用權，教學、科研設備等非經營性國有資產，承擔資產公司的經營風險和經濟擔保等相關的民事責任。

23.高校的院、處、系、所等下屬單位創辦的公司，應劃歸高校資產公司管理。高校資產公司要在兼顧各方責、權、利的基礎上，根據實際情況通過改制、重組等方式對現有校辦企業進行整合。資產公司的投資活動應主要圍繞轉化學校科技成果，孵化高新技術企業進行，一般不得投資經營與本校技術成果轉化無關的非科技型企業。

24.高校資產公司需在同級國有資產監督管理機構進行國有資產產權登記。高校資產公司成立后，納入經營性國有資產管理范疇，其對外投資、資產處置及轉讓企業股權行為，應嚴格依照國家法律法規和有關規定，履行評估、審批、備案等手續；轉讓企業中的國有股權，需進入國家認可的國有產權交易場所依法交易，防止國有資產流失。高校資產公司原則上不允許為企業向銀行等金融機構貸款和其它融資活動提供擔保。

25.學校和資產公司都要建立規范的工作制度和責任追究制度。研究重大決策的會議必須對所作出的決定，形成具有法律效力的會議記錄。對于違反國家法律、法規和有關產業政策致使企業遭受嚴重損失的決策，必須追究有關決策人員的責任。

26.要建立業績考核制度及其獎懲辦法。高校資產公司及其派出人員，應依法履行職責、忠于職守，切實加強對所投資企業的監管。對因 7 管理不善、監管不嚴、失職瀆職造成重大經濟損失的，要追究學校或高校資產公司的主要負責人、企業中學校相關人員的責任，涉及違法的應追究法律責任。

（二）現有校辦企業的改制與規范管理

27.全面推進高校全資企業的改革，加快高校企業的社會化進程。校辦企業要普遍建立產權清晰、權責分明、校企分開、管理科學的現代企業制度，成為獨立享有民事權利、承擔民事責任，依法自主經營、獨立核算、依法納稅、自負盈虧的法人實體。

28.有校辦企業的各高校要認真制訂校辦企業改制方案。改制方案的主要內容應包括：改制的目的及必要性，改制后企業的資產、業務、股權設置和產品開發、技術改造等；改制的具體形式；改制后形成的法人治理結構；企業的債權、債務落實情況；職工安置方案；改制的操作程序，財務審計、資產評估、中介機構和產權交易市場的選擇等。對改制方案應出具法律意見書，同時要建立檔案管理制度，妥善保管改制方案等相關資料。

29.校辦企業實施改制須由審批改制方案的單位確定的具有資質、信譽及能力的中介機構進行財務審計和資產評估。清產核資結果經國有產權持有單位審核認定后，要經國有資產監督管理部門核準。

30.高校企業改制要處理好改革、發展與穩定的關系，要嚴格遵守國家法律法規，履行各種審批手續，按照“公開、公平、公正”的原則規范操作。本著有利于企業發展和調動各方積極性的精神，在清產核資、財務審計、資產評估、產權界定、產權登記、資產重組、股權設置、人員安置等方面，堅持實事求是、以人為本，兼顧學校、企業、職工的利益，有計劃、有步驟地組織實施高校企業的改組、改制。可采取增量重 8 組、存量盤活等有利于企業發展的各種方式（如股份制、合資合作、有限責任、兼并、出售等）實現改制和投資主體多元化；以資本為紐帶，依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規的有關規定，建立規范的現代企業制度。

31.校辦企業改制涉及“改制的基本程序、改制事項的審批、改制方案的制定、清產核資、財務審計和資產評估、定價、交易與轉讓價款管理、職工安置和調整勞動關系、股權設置、監督檢查”等按照《遼寧省人民政府辦公廳轉發遼寧省人民政府國有資產監督管理委員會〈關于規范省直國有企業改制工作實施意見的通知〉》（遼政辦發[2005]24號）規定辦理。

32.企業清產核資、財務審計、資產評估、產權界定、產權登記、股權管理和資產處置是高校企業改制的重要內容。校辦企業改制首先要按照有關規定切實對企業資產進行全面清理、核對和查實，盤點實物、核實賬目，核查負債和所有者權益，做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清查，做好有關抵押、擔保等事項的清理工作，按照國家規定調整有關賬務。

33.校辦企業改制涉及土地使用權的，必須經土地確權登記并明確土地使用權的處置方式。進入企業改制資產范圍的土地使用權必須經具備土地估價資格的中介機構進行評估，并按國家有關規定備案。涉及國有劃撥土地使用權的，必須按照國家土地管理有關規定辦理土地使用權處置審批手續。

34.企業實施改制僅涉及引入非國有投資者少量投資，且企業已按照國家有關規定規范進行會計核算的，經本級國有資產監督管理機構批準，可不進行清產核資。

35.校辦企業改制中涉及企業國有產權轉讓的，應嚴格按照國家有關法律法規以及《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)、《關于印發<企業國有產權向管理層轉讓暫行規定>的通知》(國資發產權[2005]78號)及相關配套文件的規定執行。擬通過增資擴股實施改制的企業，應當通過產權交易市場、媒體或網絡等公開企業改制有關情況、投資者條件等信息，擇優選擇投資者；情況特殊的，經國有資產監督管理機構批準，可通過向多個具備相關資質條件的潛在投資者提供信息等方式，選定投資者。

36.沒有進入校辦企業改制資產范圍的實物資產和專利權、非專利技術、商標權、土地使用權、探礦權、采礦權、特許經營權等資產，改制后的企業不得無償使用；若需使用的，有償使用費或租賃費計算標準應參考資產評估價或同類資產的市場價確定。

37.非國有投資者以實物資產和專利權、非專利技術、商標權、土地使用權、探礦權、采礦權、特許經營權等資產評估作價參與企業改制，由國有產權持有單位和非國有投資者共同認可的中介機構，對雙方進入改制企業的資產按同一基準日進行評估；若一方資產已經評估，可由另一方對資產評估結果進行復核。

38.校辦企業改制必須明確保全金融債權，依法落實金融債務，并征得金融機構債權人的同意。

39.學校應抓緊對現有企業進行清理。對長期虧損、投資無回報的企業堅決予以撤并或退出；與學校教學、科研無直接關系的企業，原則上要進行脫鉤，極個別需要保留的，要加以規范，將投資范圍逐漸轉移到科技成果轉化和直接為教學、科研服務上來；與學校沒有資產關系的“掛靠”企業，必須限期解除“掛靠”關系。今后除學校資產公司外，10 學校所屬院、系、所及其他下屬單位不得以學校名義從事任何形式的投資經營活動。

40.學校要依法嚴格管理校名冠名權。學校企業需要冠以校名的應經學校批準，原則上企業使用冠名權是有償的。擅自冠用或變相冠用校名的社會企業，應積極采取措施促其迅速糾正。學校清理社會企業擅用校名有困難的，可報請國家有關部門和地方人民政府進行處理。

41.學校投資企業不得無償使用學校的教學、科研設備及其他物質條件等從事生產經營活動。

42.在清產核資、財務審計、離任審計、資產評估、落實債務、產權交易等過程中發現造成國有資產流失、逃廢金融債務等違法違紀問題的，必須暫停改制并追查有關人員的責任。禁止以權謀私、違紀違規謀取個人和小集體利益，防止國有資產流失。

（三）妥善處理校辦企業的勞動人事關系

43.切實維護職工的合法權益。在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見，深入細致地做好思想工作，爭取廣大職工群眾對改制的理解和支持。改制方案必須提交企業職工代表大會或職工大會審議，并按照有關規定和程序及時向廣大職工群眾公布。應當向廣大職工群眾講清楚國家關于國有企業改革的方針政策和改制的規定，改制的必要性、緊迫性以及企業的發展思路。

44.校辦企業實施改制前，原企業應當與投資者就職工安置費用、勞動關系接續等問題明確相關責任，并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經職工代表大會或職工大會審議通過，企業方可實施改制。職工安置方案必須及時向廣大職工群眾公布，其主要內容包括：企業的人員狀況及分流安置意見；職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解 11 除勞動合同職工的經濟補償金支付辦法；社會保險關系接續；拖欠職工的工資等債務和企業欠繳的社會保險費處理辦法等。

45.校辦企業實施改制時必須向職工群眾公布企業總資產、總負債、凈資產、凈利潤等主要財務指標的財務審計、資產評估結果，接受職工群眾的民主監督。

46.校辦企業改制后企業應繼續履行改制前企業與留用的職工簽訂的勞動合同；留用的職工在改制前企業的工作年限應合并計算為在改制后企業的工作年限；對改制為國有控股企業的原企業不得向繼續留用的職工支付經濟補償金。改制為非國有企業的，要嚴格按照有關法律法規和政策處理好改制企業與職工的勞動關系。對企業改制時解除勞動合同且不再繼續留用的職工，要支付經濟補償金。企業國有產權持有單位不得強迫職工將經濟補償金等費用用于對改制后企業的投資或借給改制后的企業(包括改制企業的投資者)使用。

47.校辦企業改制時，對經確認的拖欠職工的工資、集資款、醫療費和挪用的職工住房公積金以及企業欠繳社會保險費，原則上要一次性付清。改制后的企業要按照有關規定，及時為企業身份職工接續養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險關系，并按時為職工足額交納各種社會保險費。

48.高校企業依照國家有關法律法規自主用人。改制過程中，對改制前在校辦企業工作的原學校事業編制人員，可按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，穩妥處理高校企業的人事關系，改制中富余的事業編制人員由學校逐步消化。各高校要全力推行人員聘用制工作，根據實際情況在推行人員聘用制時，對未被聘用的改制前在校辦企業工作的原學校事業單位在編人員，按照《事業單位未聘人員分流安置指導意見》 12（遼人發[2003]17號）等有關政策進行穩妥安置，確保改革平穩實施。

49.改制后企業所有員工應實行企業的勞動人事、工資管理制度。50.改制后的學校投資企業如需要聘用學校事業編制人員，應與學校辦理借用手續，并向學校支付相關費用。

51.在高校資產公司任職的學校工作人員，如繼續擔任學校行政領導職務的，不得在公司領取勞動報酬。嚴格禁止校級領導干部在資產公司下屬企業中兼職。

52.改制企業職工安置方案由同級勞動保障行政部門審核批準后方可實施。省教育廳、省人事廳及省勞動和社會保障廳等有關部門將加強對改制企業落實職工安置方案的監督檢查，切實維護職工的合法權益。

（四）相關配套政策和措施

53.高校應依照國家法律、法規，鼓勵和支持各種生產要素按貢獻參與分配，積極探索和大膽嘗試符合高校企業發展特點的薪酬制度和激勵機制。各高校要制定相關政策，鼓勵科研人員和教職工積極參與科技成果轉化和產業化工作，并將參與該項工作的績效作為評聘、考核教職員工的依據。

54.要在學校和產業之間建立開放的人員流動機制，實行雙向流動。今后高校可根據實際需要向企業委派技術骨干和主要管理人員，這部分人員仍可保留學校事業編制。在企業任職期間，不再享受學校的工資福利待遇，改按企業工資福利待遇的規定執行，其提拔任用、職務職稱評聘等，要結合企業工作特點進行。

55.鼓勵技術持有人和參與成果轉化、產業化的主要人員，以及企業管理人員持有高校控、參股企業的股份。要按照國家有關政策，在以 13 科技成果等無形資產投資入股企業時，給予技術持有人和其他主要人員不低于所占股權20％、原則上不超過50％的獎勵。

56.根據《中共中央國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》（中發[1999]14號）的精神，對發展高新技術企業中做出重大貢獻的少數技術、科研人員和經營管理人員，可結合企業改制，從企業最近幾年國有資產凈值的增值額中拿出一定比例(一般不超過30%)，折為股份后以適當的優惠價格有償出售給個人。具體方案由學校提出，報省有關部門審批。

57.高校資產公司及其下屬企業管理層（企業負責人）可試行年薪制的分配方式，其年薪收入應當同企業經營業績、經營難度、經營風險緊密掛鉤。

58.學校企業中的上市公司，經國家有關部門批準可以實行股票期權試點。非上市的學校企業實行職工持股試點，可以參照國家有關政策規定并視具體情況進行。職工持股應充分尊重職工本人意愿。

59.積極支持大學科技園建設。大學科技園要實行政府推動支持、高等學校主導、社會各界參與、市場化運作的管理模式和運行機制。高校要將大學科技園的建設納入學校整體建設與發展規劃，切實加強對大學科技園建設與發展的領導，在人才、技術、裝備和信息等資源方面進一步向大學科技園開放。

60.規范高校校辦產業管理體制涉及稅收政策應按國家財政部、國家稅務總局《關于教育稅收政策的通知》（財稅[2004]39號）文件規定執行。

61.支持學校通過規范的渠道轉讓持有的股份公司、包括上市公司的國有股權，以建立學校投入撤出機制。

62.校辦企業的國有資產監管、資產處置、出售及轉讓收益等應按照《遼寧省人民政府辦公廳轉發省國資委關于加強我省經營性國有資產監督管理工作意見的通知》（遼政辦發[2004]43號）、《遼寧省企業國有資產監督管理實施辦法》（省政府第189號）、《關于遼寧省企業國有資產處置有關問題的通知》（遼國資[2006]17號）和《遼寧省企業國有產權轉讓管理實施辦法》等有關國有資產監管的政策規定辦理。今后高校經營性國有資產的監管由省政府明確后的職能部門實施綜合管理。

63.鼓勵學校有條件的科技型企業在香港和境外上市，省有關部門在上市事宜辦理上給予積極支持。

五、規范管理體制工作的領導與實施

64.推進高校產業規范化建設，關系到高校自身的改革與長遠發展。規范校辦企業管理體制工作涉及面廣、政策性強，必須加強對校辦企業改制工作的組織領導，嚴格執行有關改制的各項規定，認真履行改制的各項工作程序，精心組織，確保此項工作積極有序進行。規范校辦企業管理體制工作由省教育廳負責組織實施，地方政府和省有關部門積極配合。

65.地方政府及有關部門要充分考慮企業、職工和社會的承受能力，妥善處理好原地方政策與現有政策的銜接，防止引發新的矛盾。同時關心改制后企業的改革和發展，督促落實改制措施，幫助解決遇到的困難和問題，為改制企業發展創造良好的環境和條件。

66.成立遼寧省高校校辦企業改制工作領導小組（由省教育廳、財政廳、國資委、人事廳、勞動和社會保障廳、工商局、國稅局、地稅局等省直有關部門組成），加強對改制工作的領導、協調和政策研究，指導校辦企業改制工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在省教育廳。

67.各高校要成立由學校主要領導擔任組長和相關職能部門負責人組成的校企改制領導小組。改制領導小組負責研究確定改制方案，制定有關政策，明確工作責任，落實具體措施，協調解決改制中的重大問題，組織實施校企改制工作。

68.各高校要根據本實施意見盡快制定規范校辦企業管理體制的具體實施方案，2006年11月末前，上報校辦企業改制實施方案（紙質一式5份及電子文檔）。經省教育廳等有關部門審核批準后，由學校和企業組織實施。

69.2006年12月開始，省教育廳組織督導組深入部分高校和企業督導檢查改制工作落實和進展情況，研究和指導校企改制工作。

70.各高校要在2007年2月末前全面完成高校校辦企業清產核資、財務審計、資產評估、產權界定和產權登記等工作；2007年6月末前完成高校全資校辦企業的改制和高校資產公司的組建工作，并完成學校所有經營性資產劃轉到高校資產公司的工作。

71.本實施意見未涉及的有關事項參照省政府有關規定執行。72.本實施意見由省教育廳會同有關部門負責解釋。

二 O O 六年十月二十日