第一篇：2010入門指導-申論(鐘君) 08年第16期

08年第16期 【半月評論】我們兌現了莊嚴的承諾

經過百年期待、7年艱苦籌辦，8月8日～24日，第29屆奧運會在中國北京和6個協辦城市成功舉行。在中華大地上，中華文明和奧林匹克文明令人矚目地“握手”，北京站到了世界舞臺的中央，為世人奉獻了一屆“有特色、高水平”的體育盛會。正如北京奧組委主席劉淇在閉幕式上所講，中國人民用滿腔熱情兌現了莊嚴的承諾。

北京奧運會的“有特色、高水平”被世界各國政要和媒體高度認可：高水平的場館、體育設施；高水平、獨具特色的開幕式和豐富多彩的文化活動；高水平的媒體服務；高水平的安全保衛工作；高水平的志愿者隊伍和服務；高水平的交通組織和生活服務；高水平的城市文明形象；高水平的競賽成績……國際奧委會執行主任吉爾伯特?費利對開幕式、奧運村、場館、交通、志愿者的表現連續用了5個“滿意”予以評價。

北京奧運會的成功舉辦，是社會主義制度集中力量辦大事優越性的充分體現。在籌辦和舉辦過程中，各級各部門進一步發揮體制優勢，統籌協調，充分整合各方資源做好各項工作。主辦城市、協辦城市、中央相關部委為了辦好奧運會，相互理解，密切溝通，加強配合，形成了目標清晰、標準統一、步調一致、措施完善的協作機制。通過火炬境內傳遞、倒計時100天誓師大會以及“迎奧運、講文明、樹新風”等活動，進一步激發了廣大群眾的熱情，形成了萬眾一心參與奧運、奉獻奧運的良好局面。北京奧運會的成功舉辦，是改革開放30年綜合國力的充分體現。沒有改革開放積累起來的經濟實力，中國無法以國際一流水平的“硬件”舉辦如此規模的國際盛會：奧運場館建設投資約130億元，奧運會運行資金投入20多億美元；近7年間北京城市基礎設施建設投入2800億元，超過1978年全國國內生產總值的2/3。國力的增強、人民收入水平的提高，為更好地舉辦、更多人有效地參與奧運會打下了堅實基礎。

北京奧運會的成功舉辦，是中國人嶄新思想觀念的充分體現。改革開放以來，國人從封閉、僵化的狀態中走出來，逐步形成了求真務實、勇于變革、開拓創新的良好氛圍；價值觀向多元多樣轉變，科學、民主、文明、生態、公平等新的理念成為社會主流思想和價值尺度；人們的文化觀從泛政治化、排斥否定抵制西方及外來文化，轉變為在開放包容中不斷接納西方文化的先進因子，逐步形成了有中國特色的社會主義文化。中國人在精神面貌、思想觀念上所發生的天翻地覆的變化，是北京奧運會能夠成功舉辦的內在動力。

北京奧運會的成功舉辦，還是中國文化魅力的充分體現。北京奧運會是體育的盛會，更是東西方文化交流的盛會。經濟全球化令資本和技術在全世界的空前自由流動逐漸成為現實，讓世界各國各地區在經濟上形成相互競爭又相互依存的密切關系，世界正在成為“地球村”。然而同經濟因素相比，文化交流更會讓不同文明間的對話變得活躍、持久和有效。古老的東方文化在盛會中大步走向世界：歷史悠久的都城、幽靜的四合院、蜿蜒的長城，令人震撼的開幕式———四大發明、五音中國古樂甚至《論語》，中國的民族音樂、戲曲、飲食、建筑、繪畫……多角度、多層次、多側面地展現，不僅讓全世界了解了中國和中國人，而且用傳統文化追求身心和諧、人際和諧、世界和諧的價值觀，給這屆奧運會打上了鮮明的“中國印”。

北京奧運會精彩落幕，“同一個世界，同一個夢想”這一奧運口號已深入人心，中國通過了“世界大考”，奧林匹克精神廣泛傳播，東西方文化廣泛交流。中華文明與奧林匹克的****相擁，讓世界對北京和中國有了全新的認識。

在籌備和舉辦過程中，北京奧運會形成了“五種精神”：為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻精神、精益求精的敬業精神、勇攀高峰的創新精神、團結協作的團隊精神。這些精神保證了北京奧運會的成功舉辦，也必將促進全國人民今后聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

豐厚的“奧運遺產”，不僅造福中國，也造福世界。正如胡錦濤總書記指出的：奧運會在擁有世界五分之一人口的中國舉辦，是世界對中國的信任，也是中國對世界的奉獻。北京奧運會的成功，是中國人民和世界各國人民共同努力的結果。榮譽屬于國際奧林匹克大家庭，屬于在比賽場上奮勇爭先的運動員，屬于來自世界各地的志愿者，屬于以各種方式參與北京奧運會的五大洲朋友。

第二篇：鐘君：申論應試技巧篇

鐘君：申論應試技巧篇

《申論萬能寶典》2007精華巨獻

（二）［作者：鐘君來源：華圖公務員考試研究中心點擊數：6543更新時間：2007-11-

2作者：鐘君 華圖公務員考試研究中心申論教研室主任，法學博士，中國社會科學院青年學者。獨創申論寫作提出對策的“萬能八條”，教學經驗豐富。

一、吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現狀，對策。

分析材料的時候要問自己五個問題：

1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關系如何

3.問題的表現是什么，4.問題的根源是什么，5.對策是什么。

二、閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30－40分鐘。

第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或者關鍵句，1．首尾句原則

2．關聯詞原則

l3。常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領導，法律，法規，監督，落實，經驗教訓，經調查，資料顯示，反映，看出，告訴，據某某講，據報道，初步推測，分析，強調，指出，認為。

第二步：概括段落大意。

一般標注關鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關聯性，材料在整個申論材料重的地位，以及從哪個角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現象，事例和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關系。

橫向原則：并列關系如政治經濟社會文化原因，甲乙丙丁四種現象等等。對立關系如積極消極方面，成績和問題等等。

縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結構。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關系來分類，從材料的復雜性出發多角度分析，這也是以后命題的趨勢。第四步：概括主要內容

首先要注意給自己設定的身份。

主旨突出，應用萬能模式。八股模式。P

21三遍四步法實施的好，你的考試就成功了一半。

三、提出對策的基本套路

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會現象表現出來的消極負面影響，根據分析，找到其產生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。從客觀實際出發，用發展的，聯系的眼光看問題，堅持重點論和兩點論（多項求異分析）。

1．內外因分析，要注意內外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉化。

2．利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3．多角度分析：政治，經濟，文化，社會，歷史，現實，內在，外在，盡可能全面到位。

SWOT分析：優勢，劣勢（企業能夠做到的），機遇，威脅（企業可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內外因分析和多角度分析的寫照）

l．領導重視，提高認識

2．加強宣傳，營造氛圍

3．教育培訓，提高素質

4．健全政策法規，完善制度。

5．組織協調，形成機制。

6．增加投入，依*科技。

7．加強監督，全面落實。

8．總結反思，借鑒經驗。

具體措施和萬能句式

1.領導重視，提高認識

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把。。。納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。

增強。。的意識

倡導。。的理念

2.加強宣傳，營造氛圍

電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對。。的認識。

輿論關注

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關于。。良好的文化氛圍

3.教育培訓，提高素質

通過。。教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。。素質

4.健全政策法規，完善制度。

建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。。進行嚴厲的制裁和出發，嚴重者追究刑事責任。激勵制度

利益相關制度

分工制度

規則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。

5.組織協調，形成機制。

形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機智（編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制

組織機制，協調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等

建立完善各種監督機制

形成信息反饋機制

組織專家制定。。領域的實施細則。

6.增加投入，依*科技。

在。方面，大力增加財政投入

增加對。。的財政和貸款支持

依*。技術，解決。問題

7.加強監督，全面落實。

加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）

媒體監督，或輿論監督

領導或上級監督

建立完善系統嚴格的評價，考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執法必嚴，：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）

對于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

十六大提出：要加強對權力的制約和監督，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權利的監督，保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益

8.總結反思，借鑒經驗。

總結。。的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

第三步評估對策的科學性和有效性

1．當試題反應的問題很多的時候，只有根據題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發，涉及各個問題，才能提出標本兼治的方案。

2．對策的可行性，方案要能解決現實社會重存在的問題，由誰執行，執行步驟（怎樣去執行），何時實施，在什么條件下執行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀，坐而論道。

3．對策要符合政府部門的職能。要合法。

四、論證寫作的基本套路

三大要素：論點，論據，論證。

論點：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點中選取最深刻的，最有現實意義的，最有利于自己發揮的一個作為論點。論點要有政治高度，看到事物本質，有預見性，概括，立場正確，態度鮮明，有創見

突出論點的方法有：將文章的論點攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨成段，點名論點，每段分論點緊扣總論點展開，開頭結尾照應總論點，最后一段總結總論點。要注意應該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復強調重申總論點的重要性，必然性和意義。

論據：真實，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統計數字或圖表，親身經歷，引經據典，公理規律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點和論據之間的關系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有。。就。。），假設論證，比較論證（橫向，縱向，對照），比喻論證，歸謬論證。

三種結構，三段式是總的思路，P40頁

1．提出問題：引用資料，開門見山。

2．分析問題：緊密結合材料，運用辯證法，重點論和兩點論。由此及彼，由表象到本質，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3．解決問題：由條理，最好和前面的各個問題照應，涉及到相關部門職責的方案要體現各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個得分突破點

提綱：標題 開頭 每一段的開頭和結尾 結尾

標題：必須是中心論點，或者反映中心論點，P42萬能標題

開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設問式P44，模板。

結尾：概括總結，強調深化主題（或正或反翻新），提出希望或發出號召，上升到理論高度，一般可以納入“科學發展－社會公正－和諧社會”的話語體系。萬能句式P45。

過渡：

過渡段：在三個部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。過渡句：可以用于某個段落句首，總結上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉折，或提出問題。

過渡詞：轉折詞，連詞。（華圖教育 鐘君原創作品，轉載注明來源）

第三篇：鐘君總結申論熱點 Word 文檔

2011年國考申論熱點梳理一

元理論——科學發展觀在2010年的主要內容

鐘 君

“十二五”規劃的指導思想綱領性論述：順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

010年10月18日中共十七屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。這份公報體現出三個重點，即注重保障和改善民生、全面推進各領域改革、轉變經濟發展方式取得實質性進展。這必然成為2011年申論命題的熱點問題。

1、轉變經濟發展方式

加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。

2、推進各領域改革

十七屆五中全會強調，改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。要堅持和完善基本經濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革，加快社會事業體制改革。要實施互利共贏的開放戰略、進一步提高對外開放水平，優化對外貿易結構，提高利用外資水平，加快實施“走出去”戰略，積極參與全球經濟治理和區域合作，以

開放促發展、促改革、促創新，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

3、注重保障和改善民生

十七屆五中全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。

十七屆五中全會公報體現的民生本位的特點： 第一，公報提出了在規劃的指導思想方面應該順應各族人民過上更好的生活新期待。

第二，要堅持把保障和改善民生作為出發點和落腳點。第三，在主要的目標上，體現了民富與國強的關系，是把民富擺在國強前面。

第四，在發展的動力方面，提出了建立擴大消費需求的長效機制。

第五，在分配的關系上明確提出了提高居民收入在國民收入中的分配比重，勞動報酬在初次分配中的比重。

2011年國考申論熱點梳理二 經濟維度——轉變經濟發展方式

鐘 君

經濟維度的宏觀熱點：轉變經濟發展方式

黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規劃建議在提出要以科學發展為主題的同時明確提出，制定“十二五”規劃要以加快轉變經濟發展方式為主線。這是“十二五”規劃建議的又一個鮮明特點，也是推動科學發展的必由之路。

1、加快轉變經濟發展方式的原因

第一，只有加快轉變經濟發展方式，才能提高可持續發展能力。

第二，只有加快轉變經濟發展方式，才能更好地適應全球需求結構的重大變化，增強抵御國際市場風險的能力。

第三，只有加快轉變經濟發展方式，才能在新形勢下的國際競爭中占據有利位置。

第四，只有加快轉變經濟發展方式，才能為全面建成小康社會打好決定性基礎，滿足人民群眾過上更好生活的新期待。

因此，加快轉變經濟發展方式為主線，順應黨心民意，符合時代潮流，把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展的全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，我們就一定能夠實現經濟社會又好又快發展，朝著全面建成小康社會的奮斗目標勝利前進。

2、加快轉變經濟發展方式要實現五個歷史轉變 在當代中國，轉變經濟發展方式就是指要在集約型經濟增長的基礎上，逐步實現包括產業優化升級、節約能源資源、保護改善環境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質量在內的經濟發展總體方式的歷史轉型。從當前我國經濟發展存在的現實問題來看，要推動中國經濟的快速轉型，就必須實現五個歷史轉變。

一是必須實現從注重增長速度的高速經濟增長到注重提高經濟增長質量與效益的適度、穩定和持續增長的歷史轉變。必須積極采取措施，保持足以穩定和促進我國現代化發展所必要的適度的快速增長，不再不惜代價地追求與以往類似的高速經濟增長。必須在經濟適度增長的基礎上，充分利用改革30年來所獲得的經濟、體制成就，盡快轉向整個經濟社會的科學化發展。

二是必須實現從外需帶動型經濟發展到內需拉動型經濟發展的歷史轉變。必須充分認識這一轉變的內涵和意義，擴大內需，充分發揮我國擁有世界上最多的人口的優勢，利用眾多人口所形成的市場規模和結構轉換所帶來的極其巨大的增長空間。

三是必須實現從技術引進依賴型經濟到自主創新支撐型經濟的歷史轉變。必須以提高自主創新能力為中心，積極推動原始創新、應用創新和高端創新，激勵與引導自主創新，舉全社會之力為向自主創新經濟轉變提供有力的支持。

四是必須實現從資源高耗型經濟到資源節約型經濟的歷史轉變。必須以降低發展的資源成本為核心，積極建設資源節約型的國民經濟體系。必須將節約優先和效率為本作為建設資源節約型的國民經濟體系的核心，必須將大力發展循環經濟、低炭經濟作為建設資源節約型的國民經濟體系的重

要途徑，必須將節能、節水節地和資源綜合利用作為建設資源節約型的國民經濟體系的重點，大力推進資源的綜合利用，必須將保護環境、保障安全作為建設資源節約型的國民經濟體系的基本要求。

五是必須實現從生產能力提高型經濟到產業結構優化升級型經濟的歷史轉變。必須加快產業升級，積極培育新的經濟增長點。必須推進企業兼并重組，盡快提升企業的市場競爭力和國際競爭力。必須積極推進區域產業結構的優化，促進不同區域產業的協調發展。

經濟維度的中觀熱點：

中觀熱點一：實現經濟的包容性增長

“包容性增長”概念最早由亞洲開發銀行在2007年首次提出。2009年11月15日，國家主席胡錦濤在亞太經濟合作組織上發表題為《合力應對挑戰推動持續發展》的重要講話，強調“統籌兼顧，倡導包容性增長”。

2010年9月16日，第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議在北京人民大會堂舉行，國家主席胡錦濤出席開幕

式并發表題為《深化交流合作實現包容性增長》的致辭。胡錦濤強調，“實現包容性增長，切實解決經濟發展中出現的社會問題，為推進貿易和投資自由化、實現經濟長遠發展奠定堅實社會基礎，這是亞太經合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。”

胡錦濤指出，“實現包容性增長，根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群，在可持續發展中實現經濟社會協調發展。我們應該堅持發展經濟，著力轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量，增加社會財富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創造物質基礎；堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發展機會，不斷消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙；堅持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”

包容性增長的實質是強調發展成果由人民共享，強調的公平正義，強調增長的普惠性。

實現包容性增長的關鍵是收入分配的改革。

中觀熱點二：自主創新，建設創新型國家

黨的十七大報告提出，提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。明確要求堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。到2020年，我國的自主創新能力顯著增強，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。

第一，提出這項戰略任務是確保到2020年實現全面建成小康社會奮斗目標的需要。轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番，就一定要緊緊依靠科技進步和自主創新的有力支撐，一定要改變我國人均勞動生產率低、附加值低，單位國內生產總值物耗能耗高、生態環境代價高的現狀。必須更加注重提高自主創新能力，加快科技進步，創造自主核心知識產權，創造自主世界著名品牌，提高制造產品的附加值、發展增值服務，鼓勵發展跨國經營、具有國際競爭力的大企業集團。必須在發展勞動密集產業的同時，加快振興裝備制造業、高技術產業和以知識和創新為基礎的現代服務業，加快實現由世界工廠向創造強國的跨越，提升我國在全球產業分工中的地位，大幅提升自主創新對我國經濟增長的貢獻率，提高節能環保水平，實現

人均高生產率、高收益率和單位國內生產總值低物耗、低能耗、低排放，提高我國經濟的整體素質和國際競爭力。

第二，提出這項戰略任務是應對世界科技革命和提高我國競爭力的需要。國際競爭從根本上說是科技的競爭，特別是自主創新能力的競爭。當今世界，新科技革命迅猛發展，不斷引發新的創新浪潮，科技成果轉化和產業更新換代的周期越來越短，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出。世界各國尤其是發達國家紛紛把推動科技進步和創新作為國家戰略，大幅度提高科技投入，加快科技事業發展，重視基礎研究，重點發展戰略高技術及其產業，加快科技成果向現實生產力轉化，以利于為經濟社會發展提供持久動力，在國際經濟、科技競爭中爭取主動權。我國人均能源、水資源、土地資源的供應嚴重不足，生態環境十分脆弱，對經濟發展構成日益嚴峻和緊迫的瓶頸約束。在經濟全球化進程中，企業面臨著越來越激烈的國際競爭壓力，堅持走中國特色自主創新道路、提高自主創新能力是根本出路。要關注三個微觀考點： 一是從中國制造到中國創造 二是知識產權保護 三是山寨文化

中觀熱點三：建設資源節約型社會和環境友好型社會 要關注兩個微觀考點： 一是節能減排

二是發展循環經濟（節約+環保）

中觀熱點四：刺激消費，拉動內需

關鍵是增加收入（有錢花）和完善保障（敢花錢），具體措施：

第一，調整分配結構，提高勞動報酬在初次分配中的比例，要確立均衡共享的模式。

第二，政府要加大社保、教育、醫療等民生之需，加大社保的投入。

第三，優化創業環境。特別是扶持中小企業的發展，讓更多的就業者變成創業者，特別是要通過擴大就業，讓老百姓安居樂業。

第四，發展現代服務業，培育更多的高消費能力的中產階層群體。

第五，把城鎮化作為擴大消費的重點，創造更大的市場需求。

第六，培育新型的消費文化，完善消費的引導機制。

2011年國考申論熱點梳理三 政治維度——政績觀與服務型政府

鐘 君

熱點一：政績觀

（一）評價政績的標準

在當前條件下，科學發展觀是評價和衡量政績的基本尺度。

是否有政績，政績觀正確與否，要看它追求政績的動機是什么，是否體現了以人為本，是否以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，是否做到了權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

是否有政績，政績觀正確與否，要看它是否體現了全面發展，是否體現了經濟、政治、文化和社會全面推進。而不是將GDP增長視為追求政績的唯一指標，導致有增長無發展，這樣的政績只能是片面的、錯誤的。

是否有政績，政績觀正確與否，要看它是否體現了協調發展，經濟、社會、自然等方面是否布局合理、動態平衡，是否做到了五個統籌。

是否有政績，政績觀正確與否，要看它是否體現了可持續發展，政績的取得是否以浪費能源資源、污染環境為代價。

（二）政績觀的問題 1.重硬輕軟。2.重短輕長。3.重顯輕隱。4.重易輕難。5.重局部輕全局。

（三）錯誤政績觀產生的原因:

1、主觀原因，即某些領導干部對政績觀認識的偏差。

2、客觀原因，就是當前的干部政績考核體系存在問題：一是指標設計過于偏重經濟發展的內容。二是考核內容比較隨意。三是包含項目過于繁雜。

（四）如何樹立和落實正確的政績觀

樹立正確的政績觀，核心是解決這樣幾個問題：

1.解決好“政績為誰創”的問題，做到執政為民創佳績，把群眾意見作為考評干部的重要尺度。

2.解決好“創什么樣政績”的問題，做到科學發展求真績。始終堅持以人為本，用全面、協調、可持續的發展來創造政績。

3.解決好“靠什么創政績”的問題，把重實干、求實效作為實現政績的重要途徑，切實做到轉變作風務實績。

4.解決好“如何考核政績”的問題，做到科學考評量政績。在考核班子和干部上，既重視“硬件”，更重視“軟件”；既看“顯績”，又看“潛績”。在指標體系的設置上，要全面反映經濟、社會和人的全面發展，不能片面地用經濟指標考核干部；在經濟指標的設置上，要既重視反映經濟增長的指標，又重視反映經濟發展的指標；在評價標準上，既要看數字，又不能惟數字，堅決防止“干部出數字”、“數字出干部”。

切入點一：節能減排與政績觀

節能減排成為干部政績考核體系的重要考核內容，是把經濟發展、社會和諧、資源節約、環境友好等指標統一起來綜合加以考核。其意義重大，它是檢驗科學發展觀是否落實的重要標準，是衡量建設資源節約型、環境友好型社會進展狀況，以及經濟結構調整、轉變增長方式是否取得實效的重要尺度，可以引導各級干部重塑一個嶄新的政績觀，推動中國經濟實現又好又快的發展。切入素材：拉閘節能

日前，有網友發帖稱，河北省棗強縣為了超額完成“節能減排”的指標，自進入10月份以來開始了大規模的停電，每天全縣只對居民供電4個小時，其余時間全部斷電。棗強縣政府辦公室工作人員和棗強縣電力局對記者證實了這一情況。棗強縣政府辦公室工作人員稱，這一舉措不能說是單純的“拉閘限電”，而是“節能減排”的需要，而且該省不少地方都是如此，“要持續到12月底”。……

在目前考核體系下，政績就是某些官員的硬道理。“突擊節能”的思維，與發展至上的思維沒有本質區別。只不過政績的標準由GDP數字，換成了某些別的指標。官員只需對上

負責，也很容易形成上有政策，下有對策的局面。因此，節能減排指標的落實，必須和轉變發展方式一起推進。發展的標準，不僅是某些抽象的數據指標，還要包含民生的、企業利益的保障，人與自然的和諧。

----資料來源，新華每日電訊，2010年10月22日

切入點

二、2010年糾風工作重點任務 熱點二：政府職能，服務型政府是關鍵

（一）政府職能具體內容

政治職能：亦稱統治職能，政治職能是指政府為維護國家統治階級的利益，對外保護國家安全，對內維持社會秩序的職能。我國政府主要有四大政治職能：①軍事保衛職能；②外交職能；③治安職能；④民主政治建設職能。

經濟職能：是指政府為國家經濟的發展，對社會經濟生活進行管理的職能。隨著我國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，我國政府主要有三大經濟職能：①政府收入分配職能。指政府通過各種政策工具，參與一定時期國民收入的初次分配與再分配，實現收入在全社會各部門、各地區、各單位，以及各社會成員之間進行合理分割，縮小收入

差距，體現社會公平。②政府經濟穩定與發展職能。指通過干預、調節國民經濟運行，達到物價穩定、充分就業、國際收支平衡等目標，實現經濟發展的目的。③政府資源配置職能。指通過政府經濟活動，引導人力、物力、財力等社會資源流動，形成一定的產業結構、區域經濟結構等經濟結構，優化資源配置結構，提高資源使用效率。

文化職能：是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業所實施的管理。它是加強社會主義精神文明，促進經濟與社會協調發展的重要保證。我國政府的文化職能主要是：①發展科學技術；②發展教育；③發展文化事業；④發展衛生體育。

社會職能：是指除政治、經濟、文化職能以外的政府必須承擔的其他職能。這類事務一般具有社會公共性，無法完全由市場解決，應當由政府從全社會的角度加以引導、調節和管理。目前，政府的社會職能主要有：①調節社會分配和組織社會保障的職能；②保護生態環境和自然資源的職能；③促進社會化服務體系建立的職能；④提高人口質量，實行計劃生育的職能。

（二）依法行政的六項基本要求

一、合法行政

二、合理行政

三、程序正當

四、高效便民

五、誠實守信

六、權責統一

（三）服務型政府

服務型政府，是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優質公共產品和服務的政府。“以人為本”、“執政為民”是服務型政府的治理理念。“有限政府”是服務型政府的發展目標。“依法行政”是服務型政府的行為準則。“顧客導向”是服務型政府的工作模式。“違法必究”是服務型政府的問責機制。

服務型政府的六個特征：民主責任、法治信用、有限開放、協調精干、公正透明、高效廉潔。

素材一：問責制

（一）中央精神及規范表述

中共中央政治局2009年5月22日召開會議，審議并通過《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》。會議認為，加強反腐倡廉法規制度建設，完善領導干部行為規范，健全黨內監督和責任追究制度，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，是加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的重要內容，是發展中國特色社會主義、推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。會議認為，堅持嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結合的原則，實行黨政領導干部問責，有利于加強領導干部管理和監督，增強黨政領導干部責任意識和大局意識，促進深入貫徹落實科學發展觀，提高黨的執政能力和執政水平。各級黨政領導干部要切實踐行全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立對人民負責的觀念，以對黨和國家高度負責的精神，履行好黨和人民賦予的職責，兢兢業業完成各項工作任務。各級黨委和政府要依照暫行規定嚴肅問責，充分發揮問責在黨風廉政建設中的積極作用。

（二）問責制目前存在的問題

我國目前行政問責制的實踐尚處于摸索和試點階段，健全行政問責制從根本上防止權力濫用和行政不作為，切實提升政府執行力、公信力，仍是一個十分重要和迫切的任務。

1.職責不清和職能交叉問題，使得責任落實和責任追究過程中責任主體難以明確。在不少地方，推諉扯皮這一行政過程中的痼疾，正在從事前的行政行為實施環節，延伸到事后的行政問責環節。這就需要推進政府管理體制改革，目前剛剛起步的“大部制”改革有望對這一問題作出全面回應。2.問責制度實施過程中還凸顯“六重六輕”現象：重行政問責，輕法律問責；重內部問責，輕外部問責；重執行問責，輕決策問責；重事故問責，輕日常問責；重應對問責，輕預防問責；重形式問責，輕結果問責。

3.行政問責制度相關的配套制度尚不完善，制約了行政問責制度的推行。信息的不對稱，導致問責主體不能充分有效地了解行政行為的有效性和合法性，公眾不能及時、準確了解行政問責程序。問責制度作為現代行政體系的一個重要組成部分，需要和行政公開、依法行政等相關制度共同發展，互相推進。

（三）推進問責制對策

第一，合理配置和劃分權力、明確職責。當前我國黨政之間、行政機關之間、正副職之間的職責劃分不規范，職能重疊現象嚴重。近年來食品安全事故不斷，“多頭監管模式”

是造成監管不力的重要原因，農業、工商、衛生、質檢、食品藥品監管等五大部門負責食品安全監管，有權有利的爭之，執法和問責的雙“真空”。因此，必須進一步加快行政管理改革，明確機構的職能及其工作人員的職責。否則，責任人難以確定，最終有可能使問責制歸之無效或不公平，導致責任虛置或責任追究不到位。

第二，加強信息公開和健全監督。官員問責是一種內部監督和責任追究制度，而讓問責制度真正落到實處，社會各界包括群眾和輿論的監督作用不可缺位。真正的問責制不應當是強化官僚制，而是要強化官員對人民的服務質量與責任。只有政府透明、政務公開，才能把政府及官員置于公眾監督之下。負責任的政府應當加強信息公開，方便人民群眾和輿論監督，才能使問責不成為“內部解決問題”的姑息行為。第三，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問責制度，并貫穿到日常的行政管理中去。要使問責制度常態化，并成為懸在每個官員頭上的達摩克利斯劍，讓官員提高責任意識、風險意識、民本意識，切實依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。同時也要防止大量被問責官員風頭過后移地為官的制度化安排，讓問責制在構建官員能上能下、優勝劣汰的有效機制中發揮作用。

素材二：信息公開

（一）公開存在的問題 1．公開信息不真實 2．公開信息不及時 3．公開錯位。

4．公開內容簡單、流于形式的現象。5．政務公開手段落后。

（二）推進政府信息公開對策

1.提高政府領導干部 “陽光意識”。政府官員要樹立“陽光意識”，轉變思想觀念，認識到信息公開的目的是促進政治民主、經濟發展和社會進步

2.完善信息公開實施細則等基本制度。以國務院《關于施行<政府信息公開條例>若干問題的意見》為依據，加快制定各級政府和部門信息公開實施細則以及具體的實施辦法。3.進一步把握“公開”與“保密”的尺度，加強信息公開，同時，強化保密管理，運用現代技術和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實提高發現和查處泄密隱患、泄密事件的能力。

4.完善信息公開管理機制。建立一整套的信息篩選和發布機制，建立相應的歸類查詢制度。在政府網站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時地向外發布。政府部門還應該加強調研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經常溝通機制。同時，在信息提供中應該強化服務意識，把它當成一種面向社會公眾提供的服務，才能更好地向群眾提供信息。

5.完善政府行政行為過程公開。目前，政府信息公開主要集中于結果公開、程序公開，而對過程公開基本上沒有涉及。社會公眾所期望的信息公開涉及面更寬，如官員財產情況，自然災害、重特大事故、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件的發生、處置過程等。應加大對于重大公共決策，過程的公開比結果的公開，及時公布“正在調查、討論、審議、處理過程中的信息”。如舉辦新聞發布會、在各種會議提供市民旁聽席、開展意見征求會等。

6.進一步強調公民參與。各級行政機關必須按法定的重點范圍主動公開為公民、法人等政府信息申請提供便宜服務。如果政府部門不依法履行信息公開的義務，公民、法人可以通過舉報、行政復議、行政訴訟等途徑予以監督和追究。

素材三：科學決策

（一）科學決策的特點 1.程序性。2.創造性。3.擇優性。4.指導性。

（二）決策科學存在問題原因分析

決策存在不科學為的現象，主要有以下幾點原因： 1.有少數領導的好大喜功，喜歡搞政績工程、面子工程。2.缺少必要的避免決策浪費的制度約束，缺乏科學化的決策管理機制

3.缺乏保證決策科學化的有效的監督、審計、問責手段。

（三）推進科學決策對策

1.建立科學的決策程序和機制。一是完善專家咨詢制度，彌補在復雜性條件下決策時政府的局限和不足；二是建立審議會制度；三是建立和完善公開聽證制度；四是發揮民間組織的積極性。

2.建立決策審計制度。在實行經濟責任審計的同時，要盡快在審計部門內部設立效益審計部門，對各級政府開展重大項目進行效益審計，審計結果應向人大提交報告，并予以公示。

3.建立決策評估制度。加強決策執行的效果評估制度建設，以明確、規范的制度來保證決策評估的科學和公正。4.建立決策問責制度。只有建立了決策責任追究制度，才能使決策者認真負責地行使決策權，認真負責地組織好決策的執行，才能防止一些部門和個人只看重上級、看重表面過程，而不把精力放在科學決策及其執行上的不良傾向。5.建立可持續發展的決策激勵機制。激勵是問責的對立面。只有讓決策科學的先進集體嘗到甜頭，得到利益，有可持續下去的動力和信心，才會有持久的生命力。

素材四：群體性事件

（一）中央精神及規范表述

各級黨委要自覺承擔起維護社會穩定的第一責任。我們必須牢記，發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。發展是政績，穩定也是政績。沒有穩定這個前提條

件，什么事情也干不成，已經取得的成果也會失去，更不可能實現又好又快發展。

（二）群體性事件的變化規律

起因很小——基層反應遲鈍——升級為群體性事件——局面失控——震驚高層——迅速處置——事態平息。

（三）群體性事件原因分析

探討群體性事件產生的社會原因，對從根本上有效預防和減少群體性事件的發生有重要意義：

群體性事件產生的根源性因素：社會轉型期利益格局的調整、分化、組合。

群體性事件產生的經濟性因素：絕大多數群體性事件是由于公眾的合法利益受到侵害或漠視，又沒有得到及時有效的解決，或是由于當地政府的公共政策失誤或基層干部的不良工作作風所致。

群體性事件產生的文化性因素：群眾的民主意識在不斷增強，但政治參與能力相對較弱、法制觀念較淡薄。

群體性事件產生的政治性因素：政府的決策偏差、干部的官僚主義和腐敗行為。

群體性事件產生的體制性因素：利益訴求表達機制不健全。

群體性事件產生的啟動性因素：各種具體的利益沖突

（四）處置原則和方法

首先要把著力點放在準確判斷事件的性質、及時解決群眾合理訴求、切實加強對群眾的教育引導上來，靠法律、靠政策、靠政治優勢解決問題。其次，領導干部要到一線指揮，面對面地與群眾對話，認真聽取群眾意見，耐心細致地做好群眾工作。第三，要高舉維護群眾利益、維護法制尊嚴、維護社會穩定的旗幟，把握先機，爭取主動，依法果斷處置，防止事態擴大。第四，要始終貫徹慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施的原則，文明處置、依法處置、防止矛盾激化。第五，要加強各部門的協調配合。第六，信息透明非常重要。要在第一時間把真實、準確的信息全面地讓媒體知道，并借助媒體力量披露事件真相和細節。”

創新思路：少用“滅火器”，多置“減壓閥”，減壓閥比滅火器更有成效

素材五：學習型政府 如何建設學習型政府？

第一，樹立新的學習理念并營造濃郁的學習氛圍。樹立終身教育、終身學習，社會不斷發展、學習無止境的理念，樹立工作學習化、學習工作化的理念，把工作的過程看作是學習的過程，把學習與工作一樣要求，使學習成為政府組織積極進取、開拓創新的不竭動力，把學習成果轉化為政府履行職能的創新動力。

第二，建立完善的政府保障機制。建立健全協調、平穩、高效的學習機制樹立共同理想和目標，來增強組織和工作人員學習的內在動力，使學習型組織充滿活力；通過不斷加大投入力度，使各種教育培訓設施、文化設施、基層組織的學習場所和各級各類學習指導組織日趨完善并充分發揮作；建立完善的領導體制和管理機構，充分發揮領導干部典型的示范、導向和輻射作用，積極引導和促使政府工作人員主動的創造性學習；建立學習載體機制，在充分利用和完善已有的有效學習載體的基礎上，不斷創新和設計靈活多樣的新載體。使學習生動活潑、不斷深入。

第三，完善政府終身學習體系。營造處處是學習之處的工作學習環境、構筑終身學習體系，要充分采用現代教育技術，增加學習資源供給，要大力實施學習工作日常化，充分挖掘、整合和發揮各種學習資源的作用，實現政府工作人員學習環境的拓寬，學習階段的延長。

第四，學習型政府的建設要和政府職能的履行結合起來。學習黨的路線方針政策，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步增強踐行科學發展觀的自覺性，用科學發展來統一思想、凝聚共識；學習科學文化知識，鼓勵政府工作人員積極參加更高層次的學歷教育，提高科學文化素養，增強把握和運用現代經濟發展規律的能力，提高依法行政、依法辦事、依法管理、依法服務的水平；突出以本地區、本單位、本部門的實際需要和工作特點為核心的理論學習，把建設學習型政府的普遍規律與本地區、本單位的實際緊密結合起來，使學習的成果實現向政府工作能力、工作成果和工作效率的轉化，使建設學習型政府的目標真正落到實處。

第四篇：鐘君申論(源自微信公眾號)

1.更應傳承的是大師們的家國情懷

“您從父親那兒繼承下來的最寶貴的東西是什么？”

“愛國！”“父親生前曾說過，‘人必真有愛國心，然后方可以用大事’。” 這是我國航天事業奠基人之

一、著名導彈和火箭控制系統專家梁思禮生前與記者的一段對話。作為中國近代思想家梁啟超最小的兒子，他不止一次表達過父親愛國思想對其人生的助益。近日，梁思禮因病逝世，總書記在唁電中說“他的愛國情懷、奉獻精神和嚴謹作風令人敬仰”。

大師之大，大在學術，大在德行，更大在精神。而精神之內核，或以“家國情懷”概括最為貼切。今天我們緬懷大師，意在紀念其歷史功勛，但更多是致敬他們“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的家國情懷，與此同時更表達一種期盼，希望今人傳承好這份精神遺產，成就越來越多的當代大師。

在中華文明的價值譜系中，家國情懷是一抹最亮眼的底色。“天下之本在國，國之本在家，家之本在身”的社會價值邏輯，“修身、齊家、治國、平天下”的人生價值邏輯，為一代又一代中國人處理個人、社會、國家之間的關系提供了理念引導。而愈是在國家民族發展的緊要關頭，這種引導作用表現得愈是明顯。近代以來，因發達的農耕文明而一度領先世界的中國，在工業文明的沖擊下顯得頗為不堪。一盤散沙之上，家國情懷成為凝聚有識之士最重要的精神力量。包括梁思禮在內的那一代知識青年便是如此，為了科技救國、工業救國，遠走異鄉、寒窗苦讀；為了科技報國、工業報國，幾經輾轉、學成歸來。

1949年9月，“克利夫蘭總統號”從美國舊金山出發，終點是中國香港。船上的500多名旅客中，20多個中國留學人員格外引人注目。其中就有剛從美國辛辛那提大學獲得自動控制專業博士學位的梁思禮。對于當時的心跡，他曾在自述文集中坦言：我們這些熱愛祖國的歸國留學生心中暗暗發誓，要把一生奉獻給祖國，為改變她貧窮落后的面貌，為她的獨立、強盛、繁榮而奮斗。

然而，并非所有留學生的回國之路都如梁思禮這般順利，更多是道阻且長。就拿錢學森來說，便受到當時盛行的麥卡錫反共惡潮波及。時任美國海軍部副部長丹尼爾·金貝爾直言：“無論如何都不要讓錢學森回國。他太有價值了，在任何情況下都抵得上3—5個師的兵力，我寧肯斃了他，也不要放他回共產黨中國。” 1955年，中美舉行大使級會談，周恩來直接指示王炳南大使向美國要回錢學森和一批留美學者，此前還釋放了11名抗美援朝戰爭中被俘的美國飛行員以示善意。事后周恩來感慨：中美大使級談判歷時15年，沒有實質效果，但我們要回了一個錢學森，會談是值得的，有價值的。

錢學森、梁思禮們在極端困難的時代白手起家，實現了新中國建設多項從“0”到“1”的突破。相較而言，當代科研工作者論先天基礎、專業水平、外部條件，樣樣不差，能冠以大師之謂者卻不比當年。其中原因復雜。時下，實用主義、功利主義盛行，科研工作也難以獨善其身。在層出的“論文涉嫌抄襲被撤”的負面報道中，在“職級晉升與課題、經費掛鉤”的學術評價中，科學巨擘所秉持的精神之光已被侵染。“在亞歷山大勝利的根源里，人們總能找到亞里士多德”。成就偉大勝利和偉大人物的，只能是融通“小我”與“大我”、“小家”與“國家”的偉大精神——專注于親情眷念、自我圓滿，卻不忘民生之疾苦、國家之興衰，將對家的情意深凝在對他人的大愛、對國家的擔當上。

有人認為，神州大地早已換了人間，生死存亡不再是主要矛盾，重集體、重奉獻的家國情懷理應成為歷史名詞。作為引人關注的新興大國，我們國家身處的環境確實不像當年那般窘迫，面臨的形勢看起來也不如當年嚴峻，但“落后就要挨打”的邏輯并未改變。變了的，不過是國家之間的較量由明轉暗。正如梁思禮生前撰文所指出的，帝國主義要掠奪的是物質資源，而現代技術侵略者的手段更兇狠，爭奪或吸引人才資源，為他們開發高技術硬、軟件，反過來再占領壟斷弱國的市場。從這樣的意義上說，今日中國面臨的情勢任務，可比當年，更甚當年。于廣大科研人員而言，牢記老一代人的拳拳赤誠、殷殷期許，傳承好愛國情懷，在多元價值中不忽視共同價值，在追求物質的同時不放棄精神追求，才能集中力量辦成中華民族的大事。

常懷愛民之心、常思興國之道、常念復興之志，是大師們家國情懷的生動寫照。斯人已逝，紀念是為了更好地出發。以精湛技藝承接偉大擔當，以家國情懷托舉復興使命，每個當代科研工作者都應有這樣的使命自覺。

（來源：北京日報 作者：崔文佳）點評

這是一篇政論文，文章通過梁思禮的愛國情懷引出論點，然后從“家國情懷是凝聚有識之士最重要的精神力量”“敵我的爭奪體現了愛國大師的價值”“成就偉大勝利和偉大人物的只能是偉大精神”“今日中國更要傳承好愛國情懷”這幾個方面進行論述。論點鮮明、論述嚴謹。

精彩例句

大師之大，大在學術，大在德行，更大在精神。

在中華文明的價值譜系中，家國情懷是一抹最亮眼的底色。“天下之本在國，國之本在家，家之本在身”的社會價值邏輯，“修身、齊家、治國、平天下”的人生價值邏輯，為一代又一代中國人處理個人、社會、國家之間的關系提供了理念引導。

成就偉大勝利和偉大人物的，只能是融通“小我”與“大我”、“小家”與“國家”的偉大精神——專注于親情眷念、自我圓滿，卻不忘民生之疾苦、國家之興衰，將對家的情意深凝在對他人的大愛、對國家的擔當上。

2.“以房養老”單靠市場還不夠

有媒體報道，“以房養老”這一新的養老模式試點10個月以來，在一些地區遇冷。有關部門新近發布的數據顯示，自幸福人壽推出保險業首款住房反向抵押養老保險產品以來，截至2015年底，幸福人壽共與45戶家庭62位老人簽訂了投保意向書，但完成承保手續的僅有29戶38位老人。

“以房養老”是“老年人住房反向抵押養老保險”的簡單化概括，這一“逆按揭”式的養老保險方式，能夠有效盤活老年人房產，拓寬養老保障資金來源，提升養老保障水平，被視為一種金融創新產品。在老齡化問題日益嚴峻的情況下，“以房養老”對解決大城市老年人的養老問題具有重要意義。正因為如此，早在2013年，國務院印發的《關于加快發展養老服務業的若干意見》中就將“以房養老”作為了完善養老服務業投融資政策的一項舉措。

但在現實中，“以房養老”卻陷入了“政策熱、市場冷”的尷尬境地。究其原因，除傳統養老觀念根深蒂固、公眾對“以房養老”認識不足致使以房養老者承受較大的社會輿論壓力之外，更重要的還在于促進“以房養老”發展的市場環境尚不成熟。具體來說，代理機構信用體系不健全、經營管理能力有限，房地產、社會保障、金融等相關機構之間的合作也面臨很多困難。同時，作為一項將反向抵押和養老年金保險相結合的業務，“以房養老”還面臨著諸多來自市場風險的考驗。比如，傳統保險業務所需面對的長壽風險和利率風險，房地產市場波動、房產處置風險等，因此，每單業務的成本和承保周期都遠超傳統保險業務。

因為“以房養老”的落實需要多部門配合，且又面臨市場風險，所以，只靠市場調節很難達到資源的最優配置。對政府部門來說，迫切需要為“以房養老”產品的推廣創造良好的市場環境和社會環境，使這項創新金融產品能夠被廣泛接受；應盡快建立配套機制，厘清養老支付的責任邊界；應積極推進相關中介機構的規范化發展，做好監管工作。此外，還必須完善金融、保險、稅務等方面的法律法規，為“以房養老”的開展創造必要的法律環境，使這項制度真正惠及廣大老年人群體。

（來源：經濟日報

作者：鳴澗）

3.網絡發展要讓人民有更多獲得感

世界因互聯網而精彩，生活因互聯網而豐富。在近日召開的網絡安全和信息化工作座談會上，總書記強調，“必須貫徹以人民為中心的發展思想”“讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感”。這一要求為我們推進網絡強國建設、促進網信事業發展指明了方向。

今天的中國有7億網民，而互聯網的影響已輻射到十三億多人民的工作和生活。遠到偏僻鄉野搭乘電子商務快車發展起來的“淘寶村”，近到幾乎人手一機、須臾不可離身的移動網絡平臺，互聯網的普及是當代中國社會最為引人注目的變化之一。如何以新的發展理念統領網絡發展，在互聯互通、交流互鑒的同時確保安全可控，在資源共享、信息暢流的同時確保穩定和諧，在規范有序、互利共贏的同時促進繁榮創新，成為我們建設網絡強國、實現全面小康的重要內容。

互聯網為人類提供了交流互動的平臺，帶來了前所未有的便利，也提出了前所未有的挑戰。貫徹以人民為中心的發展思想，為我們在互聯網變局中找準前進方向提供了指南。讓人民有更多獲得感，必須堅持開放互通、創新驅動，發展互聯網、繁榮互聯網、用好互聯網；讓人民有更多獲得感，必須堅持依法治理、趨利避害，規范互聯網、凈化互聯網、呵護我們共有的精神家園。

隨著網絡的發展，世界正越來越“平”。而要適應人民日益增長的期待和需求，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓更多人平等享受到技術變革帶來的便利，還有很長的路要走。加快農村互聯網建設步伐，發揮互聯網在脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧；實施“互聯網+教育”“互聯網+醫療”“互聯網+文化”，促進基本公共服務均等化，網絡應用普及都大有可為。

今天的中國，正處在轉變經濟發展方式、調整經濟結構的關鍵時期，產業轉型升級需要新的動力，落后產能調整需要新的替代，新的消費需求要靠新的生產方式去滿足。互聯網和實體經濟的深度融合發展為此提供了巨大的空間。我們不僅要把更多人力物力財力投向核心技術研發，實現基礎技術、非對稱技術、顛覆性技術的突破，也要更多創新商業模式、創新體制機制，把技術創新的成果更快更多地應用于提高社會生產力水平、改善人民生活。互聯網發展不僅要為物質文明的進步做貢獻，也要為精神文明的提升作出努力。當今的網絡社會早已不再是一個虛擬空間，而成為百姓學習、工作、生活的新空間，獲取公共服務的新平臺。在這樣的背景下，一方面我們要依法加強網絡空間治理，用優秀文明成果滋養人心、滋養社會，為廣大網民特別是青少年營造風清氣正的網絡環境；另一方面，也要暢通民意表達、回應網民關切，讓互聯網成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。

以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，也帶來了國家治理新挑戰。堅持以人民為中心的發展理念，正確處理安全和發展、開放和自主、管理和服務的關系，我們就一定能以互聯網的健康繁榮發展更好地服務群眾、造福人民。

（來源：人民日報

作者：人民日報評論員）點評：

這篇評論圍繞讓人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感這個問題，提出了“讓人民有更多獲得感，必須堅持開放互通、創新驅動，發展互聯網、繁榮互聯網、用好互聯網；讓人民有更多獲得感，必須堅持依法治理、趨利避害，規范互聯網、凈化互聯網、呵護我們共有的精神家園”的觀點，然后從“要適應人民日益增長的期待和需求、要和實體經濟深度融合發展、要為精神文明的提升作出努力”三個方面加以論述。

精彩例句

要適應人民日益增長的期待和需求，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務。

要依法加強網絡空間治理，用優秀文明成果滋養人心、滋養社會，為廣大網民特別是青少年營造風清氣正的網絡環境。

4.新常態下的社會福利治理

當前我國經濟發展進入新常態，這意味著經濟增速的趨穩放緩、經濟結構的持續優化以及增長動力的轉換。新常態下出現的這些變化，必然會使得現階段的經濟社會發展面臨一些困難和挑戰，其中就包括尚未完善的社會福利體系。

黨的十八屆三中全會以來，我國的社會福利體系建設進入一個全新局面。進一步加強頂層設計，增強制度的公平性與可持續性，不斷推進社保領域的改革與創新，逐步成為現階段我國社會福利體系建設與發展的基本共識。

為此，面對經濟發展的新常態和十八屆五中全會對于“全面建成小康社會”所設定的路線圖，有必要深入地思考如何穩步推進當前我國社會福利體系的建設與發展。

新常態下社會福利治理的基本問題

20世紀90年代以來，公共政策領域中有關“治理”的大量研究與實踐探索充分表明，其所關注和推崇的是“多元主義”的視角，基本邏輯主要是經由不同的行動主體和多元的權力與權威，來進行特定事務的管理并最終實現公眾需要的更好滿足。

結合我國實際情況來看，社會福利治理在很大程度上就是對原有的“政府范式”的社會福利體系建設逐步地進行解構與重建的過程，以有效推動各個福利主體的積極參與和充分互動。具體來說，當前需要持續關注和深入思考的主要是以下三個基本問題：

多元福利模式下的國家主導問題。隨著我國社會保險制度改革的逐步深入，不少人將這一領域改革的方向和重點簡單地歸結為國家和政府作用的逐步弱化，而更多地強調和強化個人責任。事實上，現代福利國家有關社會福利提供中國家和政府角色疆界問題的反思，并不能夠成為否定國家和政府在社會福利領域中發揮主導作用的充分依據，更不應據此得出“私有化”和“分權”才是解決社會福利供給問題唯一出路的結論。在此有必要明確：國家和政府不再作為社會福利的唯一提供者，不僅絲毫沒有弱化國家和政府在社會福利體系建設與發展中的主導作用，而且還對如何優化現行社會福利體系的頂層設計和提高供給效率等方面提出了更高要求。第三部門有效參與福利治理問題。獨立于政府與企業之外的社會公共部門，即第三部門的興起與發展，在很大程度上為破解市場與政府“二者必居其一”的困境帶來了新的方法與出路。不過，在政府和市場機制不斷經歷角色調整的過程中，第三部門對正式和非正式的社會福利服務提供的介入和參與，并不能夠完全自發自愿以及完美無缺地發揮應有的功能與作用。因為，第三部門盡管有著民間性、非營利性和自治性等基本特征，但是“志愿”在某種程度上與“政府”和“市場”一樣，同樣都有可能產生“失靈”的情形。與此同時，當前我國的第三部門發展依然處于起步階段，而多年來各地持續探索的“社區社會組織”的建設與發展，也同樣沒有能夠徹底解決多元化福利需求的更好滿足問題。

社會福利服務的傳遞與輸送問題。社會福利服務的有序傳遞與高效輸送，是貫徹和實現社會福利體系建設與發展目標，以及多元主體有序參與和高效合作的核心問題。當前橫跨政府、企業、非政府組織等不同部門之間的傳遞與輸送網絡，不僅仍然受制于福利資源總量不足，更受制于不同部門和主體的行動能力與互動效果。新常態下意味著政府和企業不可能繼續包攬，且民眾的福利需求也會持續趨于多樣化。不過，新的發展階段與總體格局之下所需的跨部門協調與合作，更多地是提出了新的社會福利服務傳遞與輸送機制的構建問題，即能夠在有關社會福利體系建設與發展的法律框架內，經由不同主體的合理分擔與通力協作，更加高效地面向所有的民眾傳遞和輸送各種社會福利服務。

新常態下完善社會福利治理的思路

新常態意味著新的機遇與挑戰，而在社會福利體系建設與發展的全新階段，要切實把握和解決好以上三個方面的基本問題，無疑也需要新的思路與對策。結合當前的經濟社會發展形勢，著重需要把握好以下三個方面：

加快推進社會福利體系的全民覆蓋與城鄉統籌。現階段我國社會福利體系建設與發展所進入的全新階段，在很大程度上就是由“低水平、廣覆蓋”向“共享型”和“發展型”的轉變階段。毋庸諱言，“低水平、廣覆蓋”的社會福利體系建設，盡管符合社會福利水平要與社會經濟發展水平相適應的根本原則，但在一定程度上存在著“撒胡椒面”現象。隨著我國經濟社會發展水平的不斷提高，現階段完成“廣覆蓋”向“全覆蓋”轉變的時機已經成熟。根據黨的十八大所設定的“社會保障全民覆蓋”的戰略目標與時間表，目前我國的社會福利體系正處于逐步走向“制度”“人員”和“服務”全覆蓋的過程之中。為此，當前需要在鞏固已有福利保障項目的基礎上，進一步健全和完善就業、住房、教育、健康等方面的福利制度，同時通過深化戶籍制度等方面的改革來實現城鄉統籌和應保盡保。

強化第三部門在社會福利社會化中的重要作用。上個世紀90年代以來，我國就開始興起了多種所有制成分和多種社會力量興辦社會福利事業的進程。結合目前社會福利社會化發展程度依然不夠理想的現實，以及觀念、體制、政策和資金等方面的困難，當前是需要進一步強化“第三部門”重要作用的關鍵時期。一是應進一步完善第三部門參與社會福利提供及社會化發展的門檻和標準，以此明確具體的服務對象、范圍和標準；二是應以社會成員的福利需求及其變化發展為導向，科學合理地規劃和引導第三部門的平衡發展和有序參與；三是加強對第三部門的宣傳與監督力度，持續提高其自主性、影響力和自律水平。

著力構建和完善社會福利服務傳遞與輸送網絡。在日趨混合或多元化的福利供給與治理模式之下，社會福利服務傳遞與輸送網絡的構建與完善，主要需要把握好行動能力提升、合作機制構建和輸送路徑優化等方面的具體問題。從行動主體能力的提升角度來看，政府部門的角色轉變與市場和社會組織所承擔的責任與功能的變化是同步的過程，而政府部門所設定的福利制度與具體政策，又影響和制約著市場與社會組織的活動范圍與行動方式，因此就需要各個行動主體能夠堅持創新變革和審時度勢；從合作機制構建的角度看，各個主體間的平等互信是實現有效治理的最基本前提，而進一步理順政府部門與第三部門之間的關系實現合作與共贏，則是當前有效整合多元主體和實現治理目標的關鍵；從社會福利服務輸送路徑的角度來看，多元主體的多層次參與和有效供給，是社會成員多樣化福利需求得到更好滿足的根本保障，因此應在破除角色困境和理順相互關系的基礎上，運用政策、資金和人才方面的扶持與績效評價等手段來推動和實現福利服務輸送路徑的不斷優化。

（來源：光明日報

作者：李宏）點評

這篇文章篇幅較長，主要闡述了如何穩步推進當前我國社會福利體系的建設與發展的問題。君哥轉發這篇文章是希望大家學習文章的觀點和分析問題的思路，作為知識儲備。精彩例句

獨立于政府與企業之外的社會公共部門的興起與發展，在很大程度上為破解市場與政府“二者必居其一”的困境帶來了新的方法與出路。

現階段我國社會福利體系建設與發展所進入的全新階段，在很大程度上就是由“低水平、廣覆蓋”向“共享型”和“發展型”的轉變階段。

根據黨的十八大所設定的“社會保障全民覆蓋”的戰略目標與時間表，目前我國的社會福利體系正處于逐步走向“制度”“人員”和“服務”全覆蓋的過程之中。

5.豈能“不做一萬，以防萬一”

眼下，規矩多了，要求嚴了，盯得緊了，一些干部便把紀律規矩當成了從政風險，遂有了這樣的邏輯：多做事，難保“萬一”出事；為防“萬一”，寧可萬事不做。名之曰“不做一萬，以防萬一”。于是，在一些地方一些干部那里，許多本職工作都停留在了口號階段，招商不做了，項目不上了，改革停頓了，企業生產艱難坐視不理，結構轉型無心推動。

紀律規矩是要求、是邊界，更是防止權力任性的制度性保護。按紀律要求辦事何談風險？反倒是不守紀律不講規矩，不僅有風險而且很危險。正風肅紀是治黨必需、社會共識，從哪個角度看都構不成不作為的“理由”。無論是八項規定、各項禁令，還是廉潔自律準則、紀律處分條例，什么事能干，什么事不能干，要求清晰明確，一看就懂，沒有難以拿捏把握、容易失足誤闖的模糊地帶。把紀律規矩當成風險，當作不敢干事的借口，如果不是一種誤讀與臆想，便是對紀律規矩的消極抵抗。那些曾經破底線、踩紅線的人，那些習慣不按規矩出牌的人，倒是應該好好想一想，如何適應在紀律規矩下干事。

當然，做任何事情都不可能完全沒有過失，這跟“只有犯規踩線才能干成事”完全是兩回事。“干部干部，干是當頭的”，當干部就是要干事，在干事過程中必然會面臨這樣那樣的矛盾、困難和挑戰，有的甚至可能是“燙手的山芋”。如果繞著矛盾走，“事不關己，高高掛起”“明哲保身，但求無過”，當“太平官”，看似能安逸一時，但終究難逃問責。我們在干部任用上正在形成的能者上、庸者下、劣者汰的用人機制，目的正是讓干凈干事者有為有位，讓為官不正、為官不為、為官亂為者靠邊。

人非圣賢，往往是做事越多，出錯受挫的幾率就更大，這是我們必須正視的客觀現實。對于黨組織而言，應當為干凈干事者緩解壓力，正如總書記所言：“既要嚴格管理，又要熱情關心”。在紀律規矩上要嚴格要求，劃紅線、設底線，不能“牛欄關貓”。在干事創業上則要關心愛護，保護作風正派、銳意進取的干部，把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部用起來。同時建立一些試錯、容錯機制，既不違背從政原則性要求、黨紀國法的相關規定，又保護干部干事創業的積極性。為官無為平生恥，干事無成終生憾，做一個勇于任事、敢于擔當的好干部，方能無愧于心。

（來源：人民日報

作者：李儉）

點評

這篇評論通過“一些干部不做一萬，以防萬一”的現象，以“正風肅紀是治黨必需、社會共識，構不成不作為的理由”反駁了“把紀律規矩當成從政風險”的錯誤邏輯；以“做事情有過失不代表只有犯規踩線才能干成事”反駁了“多做事，難保萬一出事”的錯誤邏輯。提出“要正視客觀現實，為干凈干事者緩解壓力，保護干部干事創業的積極性”的正確做法，最后點明了“好干部要勇于任事、敢于擔當”的論點，精彩例句

正風肅紀是治黨必需、社會共識，從哪個角度看都構不成不作為的“理由”。我們在干部任用上正在形成的能者上、庸者下、劣者汰的用人機制，目的正是讓干凈干事者有為有位，讓為官不正、為官不為、為官亂為者靠邊。

為官無為平生恥，干事無成終生憾，做一個勇于任事、敢于擔當的好干部，方能無愧于心。

6.“互聯網+”為精準扶貧帶來契機

打贏脫貧攻堅戰是中華民族的時代使命，精準扶貧則指出了扶貧實踐的科學途徑。精準扶貧，既要求對貧困人口進行精準識別與幫扶，也要求對貧困問題進行精準辨析與診治。貧困人口聚集區大多交通不便、信息不暢，當地居民長期依賴自給自足的農耕生產方式，缺乏社會經濟發展中的交流與合作，對新興事物知之甚少。這種狀況還影響到貧困家庭父母對子女成長、發展的指導，從而形成經濟貧困、文化落后的代際循環。在扶貧工作中，要充分認識閉塞造成的文化落后對于貧困人口形成的根本性制約作用，從而充分理解“互聯網+”“旅游+”為精準扶貧工作帶來的契機。

對貧困地區而言，信息流通有助于解決貧困人口的教育、醫療和經濟發展問題。目前，優質在線教育資源已覆蓋從中小學義務教育、職業教育到終身教育的各個方面。在線醫療也使貧困地區人口享受遠程疾病咨詢、電子處方、網上藥店、異地會診、聯合治療等服務成為可能。此外，“互聯網+”為貧困地區提供的特色產品電子商務機會、旅游營銷機遇也格外明顯。因此，應特別重視發揮“互聯網+”對于扶貧工作的重要作用，加快建設多任務集成的“互聯網+”云平臺系統。具體內容應包括貧困地區的通信基礎設施建設工作，集教育、醫療、旅游和扶貧監管等資源為一體的云服務綜合平臺建設工作，基層數字化服務中心建設工作，以及一戶一端乃至必要的一戶多端的硬件供給到戶工作。

旅游發展能為貧困人口集中區帶來經濟、文化雙重流通意義。我國農村貧困人口主要分布在偏遠閉塞或生態脆弱地區，而這些地區有不少具備旅游業發展條件。縱觀現代發達國家與地區的崛起之路，無論發展任何產業，當地居民都會經歷流通中的經濟與文化沖擊，從而具備競爭能力。發展旅游業為貧困地區人口參與社會分工提供了可能，并能在頻繁的服務與交易互惠中，帶動貧困地區人口融入現代社會。同時，一個地區的旅游開發往往都伴隨著區域基礎設施改善、景觀風貌治理、特色產業培育等過程，并能顯著提升其教育、商業、服務業與文化水平。因此，旅游開發對于貧困地區而言是一種全面激發過程，必須高度重視。在貧困地區的旅游開發中，“互聯網+”可以大顯身手，不僅可介入目的地與旅游產品營銷、社區就業培訓、旅游安全監管和市場組織等方面工作，而且還可為來訪的旅游者提供信息服務。授人以魚不如授人以漁，扶貧的關鍵在于扶人、扶智。謀劃、落實好“互聯網+”“旅游+”就等于為扶貧插上雙翅，能縮小貧困地區與發達地區的數字鴻溝、文化鴻溝，提高貧困地區人口素質，從而解決貧困的根源問題。

（來源：光明日報

作者：于海波）點評

這篇文章圍繞“互聯網+、旅游+為精準扶貧工作帶來契機”的問題，從“信息流通有助于解決貧困人口的教育、醫療和經濟發展問題”“旅游發展能為貧困人口集中區帶來經濟、文化雙重流通意義”兩個方面進行了論述。最后闡明論點,“謀劃、落實好“互聯網+”“旅游+”就等于為扶貧插上雙翅，能縮小貧困地區與發達地區的數字鴻溝、文化鴻溝，提高貧困地區人口素質，從而解決貧困的根源問題。“ 精彩例句

謀劃、落實好“互聯網+”“旅游+”就等于為扶貧插上雙翅，能縮小貧困地區與發達地區的數字鴻溝、文化鴻溝，提高貧困地區人口素質，從而解決貧困的根源問題。

7.分享經濟，長大還需“過三關”

分享經濟的概念已實實在在地滲透到人們的日常生活中，尤其是文化領域中。越來越多的年輕人習慣于通過慕課以及各種APP，借由互聯網獲取知識、信息及各類文化資源。分享經濟也真正使得智慧、知識與信息都不再凝固和閑置，實現了資源的有效利用與實時共享。

但還需承認，分享經濟之于文化領域，依然為新生事物。要想發展壯大，還面臨著真實性、版權保護以及找到合適的盈利模式等挑戰。有人說，文化分享經濟要想走上“康莊大道”，至少還要“過三關”

真實關：網站上的內容可信嗎

文化分享是建立在用戶信任基礎上的，內容真實需要機制來保障

“文化領域共享的內容通常是信息、知識專長等虛擬產品，在滿足個性化服務需求的同時，難以形成統一的標準，不便于管理。”武漢大學信息管理學院副教授吳江揭示了文化領域分享經濟與生俱來的一大問題：究竟該如何保障互聯網上提供的知識與資源的真實性和權威性？

2015年3月，果殼網創辦一對一的知識分享平臺“在行”，在國內首先開啟付費經驗分享的先河。為保證“行家”提供真正有價值的干貨，“在行”專門成立了內部審核委員會和外部專家顧問團進行篩選工作。

“關鍵看兩個部分：一是‘行家’的經驗；另一個是看‘行家’本身是否持真誠的分享心態。”果殼網創始人姬十三告訴記者。姬十三坦言，不同領域對“行家”經驗的要求不盡相同，這給平臺的工作人員帶來了很大考驗。為更好維護用戶權益，“在行”推出舉措，只要用戶給出合理的理由，如對真實性、權威性有質疑，“在行”就會無條件退款。

與“在行”的一對一分享不同，紅點直播是一對多的知識分享平臺，追求的是規模效應。作為國內第一家知識直播平臺，紅點從2015年初到現在已經積累了10萬以上的頻道，從職場、英語、媒體、教育到娛樂，內容涵蓋多個領域。

針對網站可能存在的內容質量問題，紅點CEO封誠表示“從工具屬性層面看，平臺很難拒絕一些內容質量不夠好的主播來使用工具。保證內容的真實性，主要靠產品和運營機制。”據介紹，紅點直播的產品采取的是去中心化的策略，用戶只有知道頻道號才能進入頻道消費直播內容，此外，在運營機制上，紅點每天的推薦和聯運都會有執行標準，不達標的內容會被禁止推薦，平臺運營者在努力承擔管理員與監督員的雙重角色。

為此，有專家分析，當下，我國信用體系建設仍不健全，平臺對入駐企業或消費者的信用評價能力又相對有限，失信企業或個人的違約成本較低，這些都將阻礙分享經濟的發展。因此，僅僅依靠企業自身機制的建立是不夠的，應當建立健全國家信用體系和行業信用體系，加強分享平臺上的個人征信建設，提升每一位分享者的誠信意識，從而構建誠信環境，保證分享內容的真實性與權威性。

版權關：如何更好保護分享者的版權

版權保護是分享經濟的命脈，網站抱團維權提供重要啟示

眾所周知，網絡時代，作品復制、傳播成本均大幅降低，誘發了大量侵權行為，也對文化領域的分享經濟帶來了挑戰。版權、隱私等傳統價值不斷受到沖擊，盜版行為危害著文化類分享經濟的命脈。

采訪中記者了解到，許多分享類網站已經將版權保護作為同技術進步、完善管理、品牌推廣同等重要的工作。如紅點直播就要求用戶離線下載的節目只能在App上收聽，不可下載到手機本地，試圖從根本上杜絕二次傳播。同時設計“權限”概念，提高保護性分享門檻。

有專家分析，僅僅依靠技術的進步來完全杜絕盜版行為的發生，目前階段還很難做到，加強網站之間的跨平臺合作是當下抵制盜版的重要武器。文化領域的分享類網站只有“抱團”合作，互相保護，才能最大程度地發揮原創價值、減少盜版侵權行為。

2014年，知乎與騰訊合作開辟“綠色維權通道”。據知乎創始人、CEO周源介紹，“2015年，知乎一共處理了超過9800條投訴，構成侵權的微信公眾賬號內容全被刪除，屢次侵權的賬號也會被封禁。”此外，知乎與微博、今日頭條的“跨平臺維權”通道也在逐步打通。業內已然達成共識：只有維權合作不斷深入，版權才能得到最大程度的尊重，分享類網站才能有繼續存在發展的根基。

百度“作業幫”是中小學移動學習交流平臺，目前在全國有超過3000名的活躍老師在線上提供服務，在線答疑的功能旨在實現知識共享。其創始人侯建彬就曾專門就版權保護強調：“在整合教育資源的過程中，不僅是自己的原創內容需要版權保護，也要特別注意在引入的合作資源中做好版權確認及規劃工作”。

西北政法大學經濟法學院副教授孫山認為：“分享經濟要向前發展，必須加強跨平臺的合作，通過技術手段來切斷侵權品的傳播，技術進步引發的問題最終要靠技術進步來解決；對于侵權人，應當實行嚴格的懲罰與退出機制，各平臺在實現后臺實名制的同時應制定警告、銷號、黑名單與申訴規則，使侵權行為的處理在法治的框架內進行。”

盈利關：文化分享經濟如何變現

好內容才有人愿意消費，平臺要努力提升好內容的傳播力與影響力 分享經濟的本質在于通過內容的共享產生價值與效益。因此，盈利模式成為各分享平臺不得不考慮的問題。

對此，“在行”坦言，“雖然目前我們還沒有盈利，但是今年下半年我們會測試盈利模式。未來會有幾種可能性：一是在行家的收入里面抽取一部分傭金；二是打造一些面向企業的商業模式；三是當整個平臺用戶質量非常高時，會考慮與品牌的合作和廣告模式。”

紅點正致力于打造“公開課聯運計劃”。據了解，4月初，紅點邀請了幾位新東方知名老師來參加脫口秀，每場在線收聽人數都超過1萬，“我們非常看好未來的商業模式，一對多的知識分享降低了產品單價，實現了低門檻。把平臺打造好了，內容質量保證了，付費直播將是不錯的商業模式。”封誠說。

侯建彬介紹：“作業幫未來的盈利方向是通過為孩子們更好地達成滿意的學習效果來實現。方法有很多，在線答疑是一種，線上輔導也是。每次交易本身都是一個商業過程，只是需要平臺方找到合適的、使用者能夠接受的切入點。”

“文化分享者的動機主要是精神滿足，這種滿足感人人平等。專家和普通人都會獲得類似的滿足感。”北京大學新媒體研究院副教授田麗指出，“但是他們分享的內容客觀上存在質量差異。這種差異如果不能通過經濟回報的方式回饋到貢獻者，就可能影響分享的積極性，進而動搖平臺未來盈利的基礎。”

吳江則認為，“付費消費習慣需要時間去培養，盈利模式很難在短期清晰顯現。” 還有專家指出，在關注個性化服務的當下，分享經濟平臺可以在某種程度上實現按需分配、個性化服務的目標。未來，一方面重視創意的挖掘、內容的高質，一方面通過版權保護、適當回報等方式調動更多用戶參與，才能為文化分享經濟提供長久發展的“綠色引擎”。

田麗分析：“一方面，分享經濟迎來政策、資本的風口，文化分享會借勢發展。另一方面，文化分享也面臨著制度和倫理的反思。精英文化和專業文化受到沖擊，網絡中知識的專業性、科學性受到挑戰。文化供需與經濟利益分割存在著不一致，發展文化分享經濟還有很長的路要走。”

知乎從誕生之初就遇到了版權保護的挑戰，為了更好地保護版權，1月4日，知乎對外發布“微信公眾號侵權投訴產品”，有效投訴的處理時間由原來人工對接的3天縮短至24小時。有學者分析，只有讓原創得到最大程度的尊重，知乎這類網站才能有源源不斷的優質內容產出，進而挖掘出文化領域中分享經濟的巨大潛能。

“要在文化領域內發展分享經濟，我們現在的問題是，分享、共享的理念還不十分成熟，我們原來是以一種獨享的思維去看待新技術的變化與發展。”武漢大學新聞與傳播學院副教授王松茂認為，“面對分享經濟，一些在傳統工業模式里受益的產業集團，一定會出現不適應甚至排斥的問題。”只有樹立了一種分享的理念，才能更好地推動文化產業的發展。

中國人民大學文化產業研究院專家許鵬也表示，觀念的轉變十分重要。“分享經濟具有新的特點，與傳統經濟的活動方式和原則十分不同，加強與現行體制的配合，更好地去適應分享經濟帶來的改變是未來要努力的方向。”他認為，“資源提供者和平臺運營者都應該有自我定位和價值實現意識，思考什么樣的行為方式，什么樣的產品和服務模式更適合分享經濟。”專家認為只有在實踐中不斷創新，才能讓分享經濟不只是文化領域的“盆景”，同時長成充滿活力的生態系統。

（來源：人民日報 作者：趙婀娜 何詩源 姚怡云）點評

這篇文章是關于分享經濟在文化領域面臨的真實性、版權保護和盈利模式三個問題的分析，君哥轉發這篇文章是希望大家學習文章的觀點和分析問題的思路，作為知識儲備。精彩例句

文化領域的分享類網站只有“抱團”合作，互相保護，才能最大程度地發揮原創價值、減少盜版侵權行為。

只有在實踐中不斷創新，才能讓分享經濟不只是文化領域的“盆景”，同時長成充滿活力的生態系統。

8.工匠精神：生于制度還是孕于文化

“工匠精神”這個詞匯，在李克強總理今年的政府工作報告中出現后，成為中國發展語境中的重要概念。眾所周知的是，一個國家的制造業如果沒有“工匠精神”，是不可能有真正的世界著名品牌的。培育精益求精、消費者至上的工匠精神、工匠制度和工匠文化，是中國制造業實現轉型升級、建設制造強國的關鍵所在。

但是也有人認為，中國人從來都不缺少工匠精神，古代我們有魯班，近代我們有很多的老字號，如同仁堂、云南白藥、茅臺酒，現代我們有華為、中國高鐵等世界著名品牌。但我覺得，中國古代、近代的工匠精神，留傳下來的大多是美好的故事而不是世界著名品牌；現實中一些留傳下來的老字號，不是在發揚壯大，而是后繼無人，品牌的聲譽和美譽度在變質、消失；在當代世界著名品牌榜中，來自于中國的品牌少到可以忽略不計的程度。這不是妄自菲薄而是現實。

于是一些人轉而認為，不是中國人缺乏這種精神，而是中國不適合這種模式。工匠精神在當代，只適合于高成本高收益的產品和服務項目。如寶馬汽車，因為高價格、高收益，所以適合于生產商付出高的資金、人力和技術成本去精雕細琢。反之，在人均收入較低的條件下，絕大多數國人消費水平處于貧困或溫飽狀態，他們不愿也不能購買高質高價的產品和服務，企業自然會選擇低質低價、薄利多銷的商業模式。我對這種意見的批評是：收入水平和消費水平對應著消費的檔次，但是與有沒有精益求精、消費者至上的工匠精神之間，并不存在直接的對應關系。在古代和近代，中國人都很貧困，但是其工匠精神來自于哪里呢？現在中國人的需求結構正往高級化方向迅速地升級，據《中國日報》報道，2015年中國消費者在境外的奢侈品消費總計1168億美元，這筆消費占據了全球高端產品消費總量的46%。但是這一波瀾壯闊的消費升級趨勢，并沒有邏輯地轉化為拉動本國企業工匠精神發揚光大的力量，而是轉化成了對國外產品的需求。顯然，不是中國不適合工匠精神的模式，而極有可能是因為某種原因，使這種精神無處發揚，無法跟上市場需求的變化。

我國市場化取向改革中三十多年的高速發展，只是更多地解決了中國人低端的“有無”問題，而非高端的“好壞”問題。目前我國已經過了物資缺乏的年代，因此發揚光大過去的工匠精神、追求中高端的轉型升級很有必要，這是一種回歸，回歸職業初心、職業精神和職業道德。

一些有識之士指出，中國缺少的不是“工匠精神”，而是缺少“工匠制度”。我們不要用工匠精神的浪漫，去掩蓋工匠制度的缺失。人們經常問，為什么中國人的聰明和勤奮，不能通過制度創新，轉變為工匠精神去創造物質財富？為什么這種聰明經常轉化為它的反面：造假、模仿、偷工減料甚至為了賺錢而故意生產有害產品？工匠制度并不是哪路神仙來外生給定的，而是在經濟社會體制系統的長期運行中內生的。

由此看來，缺少工匠制度還是表面化的解釋，制度背后的相互作用的文化，才是缺乏工匠精神的深層次的原因，即支撐工匠精神的文化，才是我們真正缺乏和必須重構的東西。例如，中國傳統文化里頭，有多少是提倡青年人去做一個扎實工作一輩子的“工匠”的呢？在學而優則仕的文化里，勞心者治人，勞力者治于人。我們能不能捫心自問：我們都希望自己的子女成人后去干制造業嗎？去做一個默默無聞的技工嗎？顯然，我們缺失的是社會鼓勵工匠精神的文化。當然，未來為了鼓勵形成工匠文化，我們也有必要在物質上給予工匠們必要的、持久的激勵（如實施首席技工制度、給發明創造者產權等）。

我想，如果我們可以讓精益求精、消費者至上的工匠精神成為企業所有者、經營者和勞動者一致共同的理念和行為準則，我們的企業在全球競爭中應該就是不可戰勝的。屆時就是中國跨國企業屹立于世界之林的時刻，也會是中華民族偉大復興之日到來的輝煌時刻。

（來源：北京日報

作者：劉志彪）點評

這篇文章圍繞“培育精益求精、消費者至上的工匠精神、工匠制度和工匠文化，是中國制造業實現轉型升級、建設制造強國的關鍵所在”這個論點，通過“中國人不缺少工匠精神，但留傳下來的大多是美好的故事而不是世界著名品牌。”“不是中國不適合工匠精神的模式，而是因為某種原因使這種精神無處發揚。”“中國缺少的不是工匠精神，而是缺少工匠制度。”“缺少工匠制度還是表面化的解釋，支撐工匠精神的文化，才是我們真正缺乏和必須重構的東西。”一步步展開論述，邏輯嚴密，結構清晰。精彩例句

中國古代、近代的工匠精神，留傳下來的大多是美好的故事而不是世界著名品牌；現實中一些留傳下來的老字號，不是在發揚壯大，而是后繼無人，品牌的聲譽和美譽度在變質、消失；在當代世界著名品牌榜中，來自于中國的品牌少到可以忽略不計的程度。

目前我國已經過了物資缺乏的年代，因此發揚光大過去的工匠精神、追求中高端的轉型升級很有必要，這是一種回歸，回歸職業初心、職業精神和職業道德。

為什么中國人的聰明和勤奮，不能通過制度創新，轉變為工匠精神去創造物質財富？為什么這種聰明經常轉化為它的反面：造假、模仿、偷工減料甚至為了賺錢而故意生產有害產品？工匠制度并不是哪路神仙來外生給定的，而是在經濟社會體制系統的長期運行中內生的。

在學而優則仕的文化里，勞心者治人，勞力者治于人。我們能不能捫心自問：我們都希望自己的子女成人后去干制造業嗎？去做一個默默無聞的技工嗎？顯然，我們缺失的是社會鼓勵工匠精神的文化。

9.讓創新在全社會蔚然成風

《國家創新驅動發展戰略綱要》的正式發布，標志著我國立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體的創新驅動發展國家戰略的確立，這是我國社會生活的一件大事。

創新驅動，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的核心理念之一。黨的十八大作出了創新驅動發展戰略的重大部署。總書記提出，“創新是引領發展的第一動力”“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”。

縱觀人類發展歷史，世界經濟大國的興衰，無不因創新能力強弱而轉換，無數事實反復印證著“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”的道理。由此可見，創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量。

當前，我國經濟總量已躍居世界第二位，綜合國力顯著增強。但同時，人口、資源、環境也面臨著空前壓力，依靠要素驅動的模式已難以為繼，要從根本上解決我國發展方式粗放、產業層次偏低、資源環境約束趨緊等急迫問題，要把我國十幾億人口帶入現代化，就必須謀劃創新驅動之路。

進入21世紀以來，科技革命和產業變革正孕育著前所未有的機遇，世界主要國家都在爭相尋找科技創新的突破口，立足搶占未來發展先機。在這場全球經濟競爭中，唯創新者進，唯創新者強，唯創新者勝。

以建設國家創新體系為目標，實現發展要素、產業分工、創新能力、資源配置、創新群體等六個方面實現根本轉變，是《國家創新驅動發展戰略綱要》確定的具體任務。今天，我國經濟發展呈現出速度變化、結構優化、動力轉換的新常態。在這場結構性戰略調整中，創新驅動已成為決定我國發展前途命運的關鍵，成為增強我國經濟實力和綜合國力的關鍵。在實施創新驅動戰略中，科技創新是“牛鼻子”，是發展的新動源。

我們也應當清醒地看到，科技創新必須依托良好的體制機制環境，要讓創新的活力迸發，就必須加快理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，只有堅持全面創新，把創新貫穿于我們的一切工作，才能使創新驅動發揮出強大動力，讓創新在全社會蔚然成風。今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現這個目標。實施創新驅動的號令已經發出，目標已經明確，我們要按照《國家創新驅動發展戰略綱要》規劃的任務，堅定信心，發力攻關，為早日把我國建設成為科技創新強國而不懈奮斗。

（來源：光明日報 作者：評論員）

10.補貼需要溫度，管理需要智慧

近期，武漢一檔《現在督辦》的節目短片火了。據該欄目報道，武漢市硚口區寶豐街站鄰園社區一位老人說，有關方面規定，高齡津貼復審要帶身份證，如果腿腳不方便，家人還需帶老人持當天或當月報紙拍的照片去復審，讓人心里特別不舒服。“證明自己還活著”，這樣的復審方式確實令人費解。

讓八旬老人手持報紙拍照來證明自己還活著，有領取高齡津貼的資格，這事兒換誰也不會感到舒服。即便是發補貼，也應該以更體貼、更柔性的方式，充分考慮到老人的切身感受，而不是簡單粗暴地要求老人“自證活著”。

不可否認，在一些地方，一些人確實出現過弄虛作假的行為，領取高齡津貼、退休金甚至企業補貼等，都存在惡意領取的情形。盡管這些屬個別現象，但影響惡劣，同時也有損社會公平公正。

理想的狀態當然是大家各安其位，都能遵守規則，恪守本分，老人及家人不越軌，政府部門不逾矩。但現實遠比理性的設計更豐富，類似的“貓鼠游戲”似乎一直都在上演。

此前，很多地方曾專門派人定期到各地入戶走訪，名義上是上門問候，實則主要是“訪生問死”。這樣做的好處是透著濃濃的“人情味兒”，老人也樂于見到“娘家人”上門。但此舉不僅成本太高，也難于普遍查問，并不足取，實屬無奈之舉。及至“持報拍照”被“發明”之后，一度廣受一些部門單位歡迎，甚至被認為是逼出來的“智慧”。但是這種“智慧”，確實令接受補貼的人“心塞”。

武漢“持報拍照證明活著”被報道后，民政部門表態說，將采取大數據的方法，利用人社部門的成熟系統，對老人高齡津貼按照年齡分檔自動生成，發放到老人的“市民一卡通”上，不需老人再去申報。這一結局當然很好，但熟悉行政運行程序的人自然明白，鑒于各政府部門的獨立或封閉，各部門信息共享并非那么輕松，若非媒體曝光，民政與人社的數據系統，恐怕很難在短時間內打通。實際上，即便不與人社部門的系統打通，只要與公安部門實現信息便捷采集，民政部門也可以方便地了解到老人的生命信息。

積極主動的行政行為，應該實現全面普惠，把惠民、敬老的好事做到實處，充分體現對老人的尊重。如果有冒領的情形，還可以啟動處罰機制。另一方面，政府要以開闊的視野、服務的思維，下決心推動部門之間的信息共享，打破信息壁壘，在提高行政效率的同時，實現政策善意的精準投放。政府部門在工作中，麻煩自己，方便別人，應成為思維的基本定式。

（來源：光明日報作者：胡印斌）

11.鐘君：用中國理論解決中國問題

總書記在哲學社會科學工作座談會上的重要講話，從堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，科學闡述了繁榮發展哲學社會科學的極端重要性，強調以馬克思主義為指導，構建中國特色哲學社會科學，闡明了構建中國特色哲學社會科學的指導思想、基本形勢、基本思路、根本要求和主要任務，系統論述了事關哲學社會科學性質、方向和前途的一系列重大原則問題，深刻回答了發展什么樣的哲學社會科學、如何發展哲學社會科學的一系列根本問題。這一重要講話，體現了黨中央對哲學社會科學工作的高度重視和對哲學社會科學發展規律的深刻把握，是指導我們在新的歷史時期構建中國特色哲學社會科學的綱領性文獻，為做好新時期哲學社會科學工作提供了根本遵循和行動指南。

真正的哲學社會科學不應只是玩弄概念，也不能只是純邏輯推演，而是來源于實踐，既能夠解釋和回答現實問題，又能正確解決問題并指導實踐的科學理論。從這個角度來說，構建中國特色哲學社會科學的關鍵就是用中國理論解決中國問題，有效提升哲學社會科學界面對“中國奇跡”和“成長煩惱”解釋現象、總結經驗的能力和解決問題、構建體系的能力，為譜寫當代中國馬克思主義的新篇章提供學理支撐。

一、堅持以馬克思主義為指導，科學運用唯物辯證法

堅持以馬克思主義為指導，是當代中國哲學社會科學區別于其他哲學社會科學的根本標志。馬克思主義是真科學、大學問，而不是假標簽、空口號。馬克思主義以事實為依據、以規律為研究對象、以實踐為檢驗標準，是包含著科學本質的名副其實的真理，是構建中國特色哲學社會科學的重要內容和根本遵循。馬克思主義深刻揭示了自然界、人類社會、人類思維發展的普遍規律，指明了人類社會必然走上社會主義和共產主義大道的必然規律；馬克思主義堅持實現人民解放、維護人民利益的立場，以實現人的自由而全面的發展和全人類解放為己任；馬克思主義揭示了事物的本質、內在聯系及發展規律，是“偉大的認識工具”，是人們觀察世界、分析問題的有力思想武器；馬克思主義具有鮮明的實踐品格，不僅致力于科學“解釋世界”，而且致力于積極“改變世界”。實踐證明，馬克思主義的世界觀和方法論始終是認識世界和改造世界的金鑰匙。今年是馬克思誕辰198周年。多年來，一些人使出渾身解數試圖證明馬克思“已過時”，卻令馬克思的“未過時”不證自明。馬克思的理論總是“被過時”，恰恰證明馬克思主義“沒過時”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開辟了中國特色社會主義的嶄新境界，譜寫了科學社會主義理論發展的新篇章。總書記關于社會主義五百年的系統闡述、關于中國特色社會主義是科學社會主義而不是其他什么主義的深刻論述、關于改革開放前后兩個歷史時期的正確認識、關于“四個全面”戰略布局和新發展理念等一系列中國特色社會主義發展理念的新成果，豐富和發展了中國特色社會主義理論體系，是深深扎根于中國大地、符合中國實際的當代中國的馬克思主義。可以說，中國特色社會主義理論體系就是當代中國最鮮活、最科學、最有效的中國理論。

用馬克思主義指導構建中國特色哲學社會科學，其實質是科學運用馬克思主義的立場觀點方法，尤其是科學運用唯物辯證法。總書記的重要講話就始終貫穿著唯物辯證法。例如，他強調要正確看待和處理自然科學與哲學社會科學的關系；強調要堅持用聯系的發展的眼光看問題，增強戰略性、系統性思維，分清本質和現象、主流和支流，既看存在問題又看其發展趨勢，既看局部又看全局，提出的觀點、作出的結論要客觀準確、經得起檢驗，在全面客觀分析的基礎上，努力揭示我國社會發展、人類社會發展的大邏輯大趨勢；強調對待馬克思主義不能采取教條主義的態度，也不能采取實用主義的態度；強調既向內看又向外看，既向前看又向后看；強調民族性并不是要排斥其他國家的學術研究成果，既要立足本國實際，又要開門搞研究；強調要正確區分學術問題和政治問題，既反對打著學術研究旗號從事違背學術道德、違反憲法法律的假學術行為，也反對把學術問題和政治問題混淆起來、用解決政治問題的辦法對待學術問題的簡單化做法；強調要大力弘揚優良學風，把軟約束和硬措施結合起來等。

二、堅持問題導向，以我們正在做的事情為中心

堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。問題就是時代的呼喚，問題就是創新的起點，也是創新的動力源。只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正推動中國理論創新。中國理論的創新只能從中國問題開始。發現和解決中國問題必須扎根中國特色社會主義偉大實踐。離開了中國特色社會主義偉大實踐，只求滿足自己的思辨愛好、個人興趣，甚至為了吸引眼球，標新立異，建構這個體系、那個體系，去研究一些所謂的“學術問題”，實際上是嚇唬外行的稻草人、紙老虎，其實就是偽問題、假學問。

首先，要發現和解決哲學社會科學自身存在的問題，要著力解決我國哲學社會科學有數量缺質量、有專家缺大師的問題；著力解決哲學社會科學發展戰略還不十分明確，學科體系、學術體系、話語體系建設水平總體不高，學術原創能力還不強的問題；著力解決哲學社會科學訓練培養教育體系不健全，學術評價體系不夠科學，管理體制和運行機制還不完善的問題；著力解決學風方面著作等“身”者不少、著作等“心”者不多的問題；著力解決一些同志對馬克思主義理解不深、理解不透、高水平成果不多，在有的領域中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標簽化，在一些學科中“失語”、教材中“失蹤”、論壇上“失聲”的問題；著力解決有的智庫研究存在重數量、輕質量問題，重形式傳播、輕內容創新問題。

更為重要的是，要以我們正在做的事情為中心，聚焦我國發展和我們黨面臨的重大理論和實踐問題，聚焦國際社會共同關注的問題，聚焦提出解決問題的正確思路和有效辦法。具體說來，就是按照總書記的要求，加強對改革開放和社會主義現代化建設實踐經驗的系統總結，加強對發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明以及黨的執政能力建設等領域的分析研究，加強對黨中央治國理政新理念新思想新戰略的研究闡釋，提煉出有學理性的新理論，概括出有規律性的新經驗。這是構建中國特色哲學社會科學的著力點、著重點，也為構建中國特色哲學社會科學明確了當前研究和攻關的方向。

三、堅定文化自信，構建彰顯中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學

理論自信來自于實踐自信。當前，中國盡管遭遇三期疊加，經濟增速放緩，但仍然處于世界前列，經濟增量依然相當可觀。實踐證明，中國特色社會主義這條路走得對、走得好，中國特色社會主義理論體系立得住、信得過。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開辟了中國特色社會主義的嶄新境界。在治國理政新的實踐中，總書記以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、堅韌不拔的歷史擔當精神，把握時代大趨勢，回答實踐新要求，順應人民新期待，圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表一系列重要講話，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，進一步豐富和發展了黨的科學理論，為我們在新的歷史起點上構建中國特色哲學社會科學提供了基本遵循，更加彰顯了道路自信、理論自信和制度自信。

中國傳統文化的優秀基因貫通于中國特色社會主義理論體系之中。中華文明歷史悠久，中國古代大量鴻篇巨制中包含著豐富的哲學社會科學內容、治國理政智慧，為我們認識世界、改造世界提供了重要依據，也為中華文明提供了重要內容，為人類文明作出了重大貢獻。中華民族有著深厚文化傳統，形成了富有特色的思想體系，體現了中國人幾千年來積累的知識智慧和理性思辨，是中國特色社會主義文化自信的重要源泉。也只有基于這樣的文化自信，才有可能構建中國特色哲學社會科學，才能讓新時代的哲學社會科學體現繼承性、民族性，彰顯中國特色、中國風格、中國氣派，才能提出體現中國立場、中國智慧、中國價值的理念、主張、方案，從而增強我國文化軟實力、提高我國在國際上的話語權。讓世界知道“學術中的中國”和“為人類文明作貢獻的中國”。

四、善于融通一切文明資源，不斷實現理論創新

在深刻變革的時代，解決中國問題不能簡單套用我國歷史文化的母版，也不能簡單套用馬克思主義經典作家設想的模板，更不能簡單套用其他國家社會主義實踐和國外現代化發展的翻版，沒有現成的理論和教科書可用，一切刻舟求劍、照貓畫虎、生搬硬套、依葫蘆畫瓢的做法都無濟于事，只有通過融通一切文明資源，不斷實現中國理論創新而加以實現。

“融通結合”是重要的創新方式。實踐的客觀性和歷史的承續性決定了馬克思主義必須進行理論創新，但其創新的方式絕不是割斷歷史、否定歷史的“獨斷式”創新，而只能是“綜合式”創新，只能是理論與實踐的統一、歷史和現實的統一、事實與價值的統一，其基本形式只能是“融通結合”。因此，要進行哲學社會科學創新，進行中國理論的創新，就需要按照總書記的要求，堅持古為今用、洋為中用，融通馬克思主義的資源、中華優秀傳統文化的資源、國外哲學社會科學的資源等各種資源，不斷推進知識創新、理論創新、方法創新。堅持不忘本來、吸收外來、面向未來，既向內看、深入研究關系國計民生的重大課題，又向外看、積極探索關系人類前途命運的重大問題；既向前看、準確判斷中國特色社會主義發展趨勢，又向后看、善于繼承和弘揚中華優秀傳統文化精華。

五、創新話語體系，用中國話語表達中國理論 話語表達與理論內容絕不是隔絕孤立的，話語概念中蘊含著理論實質，理論邏輯中塑造著話語內涵。當前，中國理論迫切需要使用中國話語進行表達。正因為如此，總書記強調，要不斷推進話語體系建設和創新。

在中國特色社會主義偉大實踐和理論體系豐富和發展的過程中，符合中國實際，概括中國理論的新概念、新范疇、新表述正在不斷生成。

例如，社會主義核心價值觀概念的提出，區分了價值觀念與價值事實，既包含了民主、法治、公正、自由等人類共同價值觀念，又強調了其社會主義的具體實現形式，這與偷換價值觀念和價值事實的概念，混淆真理性話語與政治性話語，以抽象的共同價值觀念為幌子，推銷其具體的資本主義觀念和制度的虛偽的西方“普世價值”相比，高低自現；“依憲執政、依憲治國”提出，避免了被所謂“憲法政治”的話語所迷惑，防止了罔顧憲政在西方理論上的明確內涵，落入照搬西方資本主義制度的陷阱；共同富裕作為社會主義的本質要求，其結果公平和實質正義的內涵，顯然比起點公平和形式正義更符合人民的利益和社會的進步；經濟新常態概念的提出，生動準確地概括了當前的經濟形勢，有力地避免了人們對經濟增速放緩的悲觀情緒；供給側結構性改革的提出，既強調供給又關注需求，既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用，顯然比新自由主義的供給學派更有利于經濟社會發展，更符合社會主義生產目的。

這些新概念、新表述的不斷出現表明，中國特色社會主義的話語體系正在逐步形成，并且正在彰顯著中國特色、中國風格、中國氣派。

（來源：紅旗文稿 作者：鐘君中國社會科學院馬克思主義研究院研究員、內蒙古自治區中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

12.破解失信難題從打破信息孤島開始

誠信缺失，一個重要原因就在于：失信成本甚低，收益甚高；誠信成本甚高，收益甚低。“剪刀差”的存在，污染著社會風氣，也徒增著社會運行成本。面對愈發激烈的市場競爭，全力破解失信問題勢在必行。著眼于信息社會的特征，破題不妨就從信息數據的互通互聯入手，打破“信息孤島”，打破政府部門間的利益壁壘。

《論語》中有這樣一則典故：“子貢問政。子曰：‘足食，足兵，民信之矣。’”子貢追問，如果迫不得已要去掉一項，該如何選擇？孔子答，去掉軍備。子貢又問，如果再去掉一項呢？孔子答，去掉糧食。其言下之意就是，“兵”“食”皆可拋，唯獨“信”不能。

古代先賢就已如此深刻地看到了“信”的社會意義，千年之后，我們的誠信狀況又是如何？近日發布的《中國誠信建設狀況報告》指出，商業欺詐、合同違法、制假售假、偷逃騙稅、學術不端等等誠信缺失問題，在一定程度上已經成為影響和制約我國經濟社會持續有序健康穩定發展的頑癥。我國企業每年因不誠信導致的經濟損失高達6000億元人民幣。

不樂觀的誠信現狀令人尷尬，也引人深思。誠信缺失，一個重要原因就在于：失信成本甚低，收益甚高；誠信成本甚高，收益甚低。“剪刀差”的存在，讓一些企業、個人甘愿翻越制度的圍墻，為一己之私鋌而走險。這在污染社會風氣的同時，也徒增著社會運行成本。尤其在市場經濟的大舞臺上，誠信不單單是一種品格，更是一種可量化的有形資本，會給市場主體帶來溢價，創造價值和財富。面對愈發激烈的市場競爭，全力破解失信問題勢在必行。

需要看到，我們當前的失信問題有著社會轉型期的深刻烙印，存在著諸多現實困擾。比如，社會形態從“熟人社會”轉向“陌生人社會”，宗法血緣等傳統的維系力量逐漸式微，人們的契約精神、法治意識卻還未發育成熟；比如，市場經濟大浪襲來，前所未有地調動了人們的積極性，卻也激發了一些人盲目逐利的欲望，誠實守信等傳統價值受到沖擊；比如，面對日新月異的發展形勢，我們的監管還存在明顯的缺位和滯后，也為投機者留下不少可乘之機。可以說，破解失信問題本身，也是我們完善社會主義市場經濟的必過之坎，涉及到優化資源配置、相應制度完善等方方面面。如何擺正成本與收益的天平，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，可謂當務之急。著眼于信息社會的特征，破題不妨就從信息數據的互通互聯入手。在美國，每個人都有一個“SSN”，即“社會安全號”。只要將其輸入全國聯網的計算機系統，任何人的信用狀況均可查到。一則失信記錄，足以讓當事人的日常生活四處碰壁。有美國商人感慨：“一個人可以失去財富、失去工作，但萬萬不可失去信譽。”相較之下，我國信息數據資源80%以上掌握在各級政府部門手里，“深藏閨中”導致了極大浪費。由此形成的一個個“信息孤島”，間接中為失信行為免于懲罰大開方便之門。在浪潮洶涌的“大數據”時代，我們實在沒有理由因循守舊、故步自封。

從技術層面講，實現信息數據的互通有無并非難事。“信息孤島”的存在，更多是部門利益考量之下的人為產物。不少政府部門講起“大數據”來一套一套的，但在具體的工作中仍視其為“私產”，堅執于以往的管制思路。不僅對老百姓搞信息封鎖，不愿意進一步加強信息公開，就是在與其他部門的協作中，也多有保留，各自為政。更有甚者，為了保留“自留地”，不惜另起爐灶，建各式各樣的數據中心、信息中心，重復建設、標準不一。凡此種種，不僅造成資源浪費，制約了政府的協同管理，還極大地阻礙了我國信用體系建設的進程。由此看來，打破“信息孤島”，首先要打破的就是政府部門間的利益壁壘。

風物長宜放眼量。誠信社會里，人人都是受益者；一個不誠信的社會，誰也無法獨善其身，這樣的道理并不難懂。與其坐而論道，不如起而行之，政府部門更應敢為人先、爭當表率。擁抱“大數據”時代，或許會有短暫不適，甚至“割肉”的痛苦，但我們已再也回不到那種封閉的時代。從更長遠的利益看，打破信息孤島，將優化整個社會的運行，何樂而不為？

（來源：北京日報 作者：崔文佳）

13.以”品質革命“促轉型升級

前不久召開的國務院常務會議提出，促進消費品工業增品種提品質創品牌，立足大眾消費品生產推進”品質革命“,推動”中國制造“加快走向”精品制造“,贏得大市場。對這一戰略部署，業內反響熱烈。”品質革命“既蘊藏企業的市場空間，又指明了產業的升級方向。

推進”品質革命“迫在眉睫。我國是制造業大國。據統計，我國生產的消費品中有100多種產品產量居全球首位。其中，家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等產能占全球50%以上，輕工、紡織出口占全球30%以上。但毋庸諱言，我國還不是制造強國，消費品有效供給不足的缺陷日益凸顯，品種結構、產品品質、品牌培育等方面與消費者的需求尚有差距。一個最為顯見的例子就是國人在海外的”買買買“.據淘寶全球購發布的《十年海淘報告》顯示，從2005年到2015年，國人海淘版圖逐年擴大，足跡已超100個國家和地區，海淘品類從奢侈品向護膚品、電飯煲、馬桶蓋等日用品擴展，超過200萬款。這意味著，如果國貨的品質不能提升，就會失去巨大的市場。

推進”品質革命“,需要企業家勇于擔當。企業家要樹立質量為先、信譽至上的經營理念，耐得住寂寞，經得住誘惑，千方百計做好產品，全心全意追求精品，以制度保障產品品質，打造百年品牌。張瑞敏砸冰箱的故事很多人耳熟能詳，如果沒有對質量的堅守、沒有近乎嚴苛的標準，也許”海爾“這個品牌早已消失。”有缺陷的產品就是廢品。“堅守這一信念，海爾不僅站穩了國內市場，還不斷開拓國際市場。只有心懷高遠，才不會急功近利，才能把產品品質做到極致。

推進”品質革命“,需要萬千勞動者共同努力。無論多么高精尖的產品，都離不開平凡勞動者的精益求精。工業消費品涵蓋輕工、紡織、食品等五大工業門類，這些行業與百姓生活息息相關，提升相關產品的品質既關乎產業，更關系民生。只有每個人都傳承和弘揚”工匠精神“,只有每個環節都嚴格把關，才能生產出高品質的產品，才能更好地滿足消費者的需求。

推進”品質革命“,還需要政府部門的保駕護航。談到創新，不少企業家最擔憂的是知識產權保護。近年來，雖然知識產權保護的力度不斷加大，但不少有品質的產品推出后，山寨產品緊隨其后，大搖大擺占領市場，出現了劣幣驅逐良幣的現象。這讓一些企業失去了創新的勇氣和投入的耐心。要讓企業堅守品質，讓消費擁有品質，政府部門要繼續加大知識產權保護力度，出重拳打擊假冒偽劣、侵犯知識產權的行為，讓有品質的產品占領市場，淘汰品質不佳的產品。

推進”品質革命“意義重大，它關系到”中國制造"的競爭力，關系到中國經濟轉型升級。如果各行各業不能加快提質增效，不僅無法滿足轉型升級的國內需求，同時，也不能應對來自國際市場上的激烈競爭。也要看到，推進這項戰略任重道遠，需要各方切實努力，持之以恒才能見到實效。

（來源：經濟日報作者：王晉）

14.為家庭養老提供政策支撐

據媒體報道，河南省十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過了新修改的《河南省人口與計劃生育條例》。《條例》明確，獨生子女父母年滿60周歲后，生病住院治療期間，給予其子女每年累計不超過20日的護理假，護理假期間視為出勤。

“蓼蓼者莪，匪莪伊蒿，哀哀父母，生我劬勞。”數千年來，中國人都將孝道奉為美德，甚至是做人做事的根本。如今，這樣的傳統在現實中卻遇到了不少挑戰。尤其是對獨生子女來說，隨著父母開始步入退休行列，尤其是臥病在床時，作為家里唯一的支撐，自己如何在親情和工作中做出取舍，已經成為一個不容回避的現實難題。

作為世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，我國老年人口已超過兩億，數量居世界之首，老齡化速度也是全世界最快的。更嚴峻的是，隨著計劃生育政策的持續推進，人們的生育觀念也根本扭轉，中國提前跨入低生育水平國家行列，最終出現少子化與老齡化交織的困境。尤其是隨著勞動人口流動加劇，使得“空巢”現象從農村到城市普遍存在。子女與父母團聚尚且不易，更別說床前盡孝了。

社會結構在變遷，家庭規模也在縮小，傳統社會“養兒防老”的養老方式已經失去其社會基礎。2012年12月28日，因包含“常回家看看”條款而備受爭議的《老年人權益保障法（修訂草案）》，在第十一屆全國人大常委會第三十次會議上表決通過。法律明確：與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人，用人單位則應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。草案推出后，受到了輿論的普遍肯定，被視為推進居家養老的重要制度保障。

社會現象的形成有諸多因素，一下子扭轉過來絕非易事。2015年年初，《廣州日報》記者調查多個案例發現，“常回家看看”入法兩年來，雖然很多老人在庭審時都表達出希望子女多看望的想法，但很少有人在起訴書中明確要求，老年人與子女的糾紛仍多集中于贍養費。而且，用法律強行約束子女探望父母，不僅會讓親情大打折扣，在執行過程中也面臨諸多難題。

家庭養老是符合中國傳統的，但在現實面前，其實現條件卻又面臨“國情”困境。畢竟，對老人來說，“久病床前無孝子”是殘酷的，對單位來說，“事業發展無人用”也是不得不考慮的難題。解決老齡化問題是一個社會的系統工程，除了需要有政策給個人以支撐，還需要社會保障體系的完善——保證社會養老服務足夠且標準不降低，并防止社會服務過度市場化、功利化；鼓勵社會組織義工、社工參與養老事業，激發社會服務的力量和熱情；強化社區服務及責任，實現有組織化的就近看護等。

5月27日，中共中央政治局就我國人口老齡化的形勢和對策舉行第三十二次集體學習，總書記在主持學習時強調，制定家庭養老支持政策、農村留守老人關愛服務政策、扶助老年人慈善支持政策、為老服務人才激勵政策，促進各種政策制度銜接，增強政策合力。為子女盡孝提供法律保障，通過政策性引導發揮家庭養老作用，是一個很好的開始。推動養老事業全面協調可持續發展，仍需要更多類似切實可行的保障措施。

（來源：光明日報 作者：周潛之）

15.精準扶貧當實事求是講成效

精準扶貧是我國扶貧開發理論與實踐的重大創新，其要義是健全“建檔立卡”管理制度，推進“六個精準”、“五個一批”創新理念。實現到2020年現行標準下農村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，成為全面建成小康社會最艱巨的任務。打贏這場脫貧攻堅的大戰役，是對執政能力的大考驗。

當前，脫貧攻堅在穩步推進的同時，也需要注意一些苗頭性問題：比如，操之過急，數字上的追趕達標、爭先恐后；等待觀望，思想上的消極應對、瞻前顧后；避重就輕，決策上的簡單草率、挑肥揀瘦。還有，一些地方政府對脫貧攻堅的內涵認識不到位，在貧困發生率居高、貧困化程度仍重的情形下，弄虛作假、搞“數字脫貧”。對貧困農戶不是精準施策，而是提前“兜底”了事。一些市縣，以前要扶貧政策爭相做大貧困人口規模，現在要脫貧政績，暗自縮小貧困人口數量。對于這些不良傾向，必須及時引起重視。

解放思想、實事求是，是做好精準扶貧當遵循的基本準則。衡量精準扶貧工作成效的關鍵不應是追趕脫貧時間、攀比脫貧數字，而應是堅持腳踏實地、立足農村實際、掌握貧困實情、講求脫貧實效，營造農村脫貧戶、非貧困戶、貧困戶自主幫扶和生產技術自愿分享的社會風尚，形成外部多元扶貧與內部自我脫貧的良性機制。

農村脫貧必須靠發展，而發展需尋內生動力。特別是我國農村貧困類型多、差異大，各地發展什么、怎么發展，效果如何、前景怎樣，亟待因地制宜、科學評估、審慎決策。因村因戶幫扶，是培育內生動力的基礎。但要幫在點上、扶到根上，引導農戶主動參與扶貧，全面推進土地、戶籍、社保等制度創新，賦予農民更多的財產權益與民主權利。

適應經濟新常態，亟待創新精準扶貧新機制、新模式。應當認識到，隨著扶貧開發工作進入攻堅拔寨的新階段，扶貧效率遞減、孤島效應顯現。在實踐中，要優先補齊貧困鄉村重大基礎設施與公用服務設施短板，優先扶持農村有波動、暫時性貧困農戶實現穩定脫貧，優先支持貧困地區產業型、股份化精準扶貧開發項目。

強化貧困人口識別與退出精準性，其關鍵在于有效防止貧困人口錯評、漏評和脫貧人口錯退、漏退問題，實事求是抓落實。在精準施策上出實招、在精準推進上施實功、在精準落地上見實效，切實解決貧困地區迫切需要、貧困群眾熱切期盼的問題。

增強對全面脫貧復雜性、艱巨性的系統認識，既要攻堅拔寨，敢于啃硬骨頭，又要統籌兼顧，善于抓大格局。必須堅持“六個精準”扶貧指導方針，算清“五個一批”貧困人口細賬，確定未來精準脫貧總規劃、路線圖，做實協同戰略、找準攻堅戰術、打好戰役，防止省、市、縣、鄉層層脫離實際，一味壓縮精準脫貧的時間表。

第三方評估是新時期創新管理方式的重大措施，也是客觀評判省級黨委和政府扶貧開發工作精準度、群眾滿意度的重要依據。充分發揮第三方評估的督查巡察作用，可為科學轉變扶貧工作方式，消除貧困地區體制機制障礙，增強其內生動力與發展活力開辟有效途徑。

（來源：人民日報 作者：劉彥隨）

16.費心招商更應精心營商

前不久，一位在西北某新能源基地投資的民營企業家對筆者大倒苦水：當地政府在招商引資時向他許諾“裝備換資源”的政策，只要他投資建設新能源裝備制造項目，就可獲得一定的新能源發電項目的配額。不料，裝備制造項目建成后卻被告知，發電項目份額市上早已分配完，縣級政府已無權限再給予他新的項目。

從全國范圍看，這位企業家遭遇的“空頭支票”并非個案。日前，國務院派出9個督查組，對民間投資健康發展情況開展實地督查。從媒體公開報道看，此次督查發現問題不少，如各地普遍存在對民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象，部分民企對國家鼓勵民間資本投入的優惠政策獲得感不強等。

長期以來，不少地方為加快經濟發展，將招商引資作為政府工作的重頭戲，既有黨政領導帶隊招商，也有專職部門負責招商，甚至有個別地方實行“全民”招商，讓教育、醫療、公安等一些與投資發展關聯度不高的部門也參與招商引資，給這些單位和干部分配招商任務，并作為硬指標進行考核，而且出臺了不少讓人眼花繚亂的投資政策。

從表面上看，這些地方對投資的渴望急，招商的熱情高，出臺的優惠政策多，但奇怪的是民營資本對投資環境的評價卻鮮有本質的轉變。招商熱的背后，一些企業家得到的卻是空頭支票，遭遇投資易、發展難的困境，企業置身其中大呼上當。難怪一些企業家反映，在招商引資時被奉為座上賓，但在項目投產后，卻被打入冷宮。有時候遇上“新官不理舊賬”，拿著當初的承諾找不到兌現的人。企業將之形象地描述為“JQK”：先勾我們進來，圈塊地給我們，然后再尅我們。

如此招商，既傷企業心，也傷政府信。今年以來出現的民間投資增長放緩成因復雜，既有宏觀市場環境造成的利潤變薄、回報率下降等因素，也有部分原因是困擾民營企業發展的一些痼疾沒有得到根本解決。因此，要恢復民間資本投資信心，既要綜合施策推動改革，穩定宏觀市場環境；也要瞄準各種制約民間投資的障礙，下大力氣優化營商環境。

一方面，要將政策落實落細。一分部署九分落實。近年來，從中央到地方出臺了一系列扶持民營企業和小微企業發展的政策措施，涵蓋降低投資門檻、加大信貸支持、簡化審批手續等方方面面，但是實施過程中出現的執行落實不到位、配套措施不完善，影響了政策的有效性。其中既有一些政策本身可操作性不足、指向性不準等原因，也有執行部門和單位落實力度不夠、落實走樣等問題。比如，對于民營企業融資成本高、渠道窄的問題，盡管文件出臺了不少，但企業依然面臨融資難的困局，是政策不到位還是落實有問題？

另一方面，要將環境做優做精。將引資金額作為量化指標進行考核是一種急功近利的做法，招商引資根本目的是要推動發展，而不是完成任務。除了區位優勢、資源稟賦等客觀硬條件，企業在投資時還要考量安全高效、誠信務實的發展軟環境。因此，考驗一個地方的投資環境及格與否，項目簽約之日，并非考完交卷之時，而是企業能否投資興業的開考時刻。這就需要地方在招商的時候少些忽悠，多些真誠；在項目審批時，少些條條框框，多些簡潔高效；在企業運營時，少些粗放管理，多些精細服務。

家有良梧鳳自來。與其費盡心機出門招商，不如精心打造環境營商。讓政策體系更完善一些，操作執行更精準一些，投資環境更舒暢一些，服務作風更務實一些，何愁投資不振、企業不興？

(來源：經濟日報 作者：陳發明)

17.科研管理改革要為人松綁以人為本

人是科研創新中最核心的生產要素，科研的制度設計也好，經費投入也罷，都要“以人為本”。只有真正按照科研規律來辦事，把“人”的力量調動起來推進創新，才能把好鋼用到刀刃上。改革科研管理體制，首要一點就是給廣大科研人員“松綁”，給予充分的信任和自由，給予科研人員更大的資源支配權和技術決定權，讓智力價值和人力投入得到合理回報。同時，引進競爭機制、加強成果考核，實現經費與人才優配，保證科研成果的質量。

“要讓經費為人的創造性活動服務，而不能讓人的創造性活動為經費服務。”

在近日召開的全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上，總書記關于科研管理體制改革的“金句”，贏得了與會者熱烈的掌聲。李克強總理6月1日主持召開國務院常務會議，一個重要議題就是推進科研領域的“放管服”改革。會議明確，大幅提高人員費比例，人員激勵支出可從5%提至20%。

中央的要求，國務院的部署，科研人員的訴求，聚焦于人，聚焦于激發人的創造力，這無疑點出了我們科研領域改革的方向，也讓大家更加清楚地看到了當前我國科研管理體制，特別是科研經費管理中的癥結所在。如何打破束縛科研創新的桎梏，讓尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造真正口惠而實至，改革的成效值得期待。

“功以才成，業由才廣。”人是科研創新中最核心的生產要素，無論是理論探究，還是實驗論證，離開了人就會淪為器物毫無邏輯的堆積，這是科研規律中很重要的一個方面。著眼于此，科研的制度設計也好，經費投入也罷，都要“以人為本”。只有真正按照科研規律來辦事，把“人”的力量調動起來推進創新，才能把好鋼用到刀刃上。但反觀我們當前的科研管理體制，重資金投入、輕成果檢驗，重設備支持、輕智力補償，重政府牽頭、輕科研自主等問題普遍存在，對“人”的關注不夠，不但消耗了大量科研精力，也損害著科研人員的積極性。

毫不夸張地說，在我國由科技大國向科技強國邁進的今天，科研管理體制已經不是要不要改的問題，而是必須要改、怎么去改的問題。這里有國際形勢的壓力，更有國內需求的迫切。放眼世界，新一輪科技革命風潮正起，全球產業分工格局深度調整，我們亟須拿出更多“元創新”以跟上時代潮流。立足國內，經濟步入新常態，動力轉換、方式轉變、結構調整艱巨緊迫，我們亟須重大科技突破夯實轉型成色。而這都需要我們突破既有體制機制的窠臼，釋放創新活力，把科研人員的創造力最大限度激發出來。

改革科研管理體制，首要一點就是給廣大科研人員“松綁”，給予充分的信任和自由。這種信任，不僅是對科研人員個人的信任，更是對智力資源的全方位信任，包括政治、工作、生活的方方面面；這種自由，不僅是給科研人員使用資金以自由，更是要給他們探索未知的好奇心以自由，讓他們在科學的廣闊空間里不受拘束地活動。此番國務院提出“不能用管理行政人員的辦法管理科研人員”正是著眼于此。不論是簡化中央財政科研項目預算編制，給承接單位必要自主空間和自主權；還是簡化科研儀器設備采購管理，對勞務費不設比例限制，都具有很強的現實針對性。如此松綁，某種意義上正是通過給予科研人員更大的資源支配權和技術決定權，讓智力價值和人力投入得到合理回報。

如果說打破體制機制束縛是為“破”，引進競爭機制、加強成果考核則為“立”。充分信任下的充分競爭，既是撬動科研管理體制改革的關鍵杠桿，也是提高科研效率水平的倒逼機制。這方面，有不少發達國家的先進經驗可資借鑒。美國的FFRDC（聯邦資助的研發中心），采用“有進有出、優勝劣汰”的機制，實施非常嚴格的績效評估和綜合評審，以監督項目承接方績效是否達標，不合格者就被淘汰出局、不再合作。自1967年以來有超過50家FFRDC（聯邦資助的研發中心）被撤銷。這種動態靈活的管理方式，實現了經費與人才優配，也間接保證了科研成果的質量。否則，有自由而無競爭，有過程控制而無結果考核，科研經費再充足，也難以取得實質性創新成果。

唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。建設世界科技強國的號角已經吹響，深化體制改革，激發創新活力，我們定能迎來科技創新又一個希望的春天。

（來源：北京日報 作者：范榮）

18.高考改革，筑牢教育公平的基石

盡管各界一再呼吁改變“一考定終身”，以平常心看待高考，但高考仍是當下促進社會階層有序向上流動的重要途徑，是寒門學子改變自身命運的最大希望，是守護教育公平及社會公平的重要底線

今年的高考，格外牽動人心。

新一輪考試招生制度改革已進入具體實施階段，部分省份將迎來全面推行“新高考”之前的最后一次高考，能否完成從現行高考方式向“新高考”的平穩過渡？使用全國統一命題試卷的省份從去年的18個增至今年的26個，提升效率、力促公平的目標能否實現？江西與河南的高考替考案很多人還記憶猶新，高考舞弊屢禁不止，且日益呈現集團化、高科技化特征，能否從根本上杜絕擾亂考試秩序、謀取非法利益的行為，確保高考平穩公正進行？

每一個問號的背后，都凝聚著整個社會對于高考科學性與公正性的高度關注，自然也有對違背公平的教育現象的焦慮與擔憂。

每年的高考日都是一年中最令人關切的日子。與高考有關的每一次政策調整，不僅關系到廣大學子的切身利益，也會觸動社會最為敏感的神經。究其原因，盡管各界一再呼吁改變“一考定終身”，以平常心看待高考，但高考仍是當下促進社會階層有序向上流動的重要途徑，是寒門學子改變自身命運的最大希望，是守護教育公平及社會公平的重要底線。

面對期待與矚目，進一步完善考試招生制度改革，提升高考命題的科學性，提高考務組織能力、確保考試安全進行，就顯得尤為迫切和重要。

我們看到，在教育改革已經進入深水區的當下，面對各種難啃的“硬骨頭”，全面推進中的新一輪考試招生制度改革，正在努力改變以往局部修修補補的狀況，力求從考試與招生兩個方面尋求根本性變革。文理不分科、一些科目一年多次考試、“3+3”科目組合、多元評價錄取、合并錄取批次，還有部分高水平大學全面推進大類招生與培養，寬口徑招生、交叉培養，鼓勵學生進入大學后，根據興趣特長自由轉專業??這些舉措都意在從根本上改變“一考定終身”“唯分數論”，引導社會、學校和家庭從關注“學習成績”到關注“學生成長”，充分尊重學生的學科特長與個性特征。確保試題試卷不泄露、確保考后評分閱卷不出錯、嚴厲打擊高考舞弊，考試管理和考務組織的嚴謹性與科學性也在提升。不久前，《刑法修正案

（九）》明確，考試舞弊將入刑，新修訂的教育法也對考試舞弊的相關處罰進行了規定，教育、公安、交通、保密等多部門聯合開展打擊替考作弊專項行動，都是要從根本上斬斷考試舞弊的利益鏈條，杜絕舞弊行為，保證高考公平公正。

當然，高考是一項極其復雜的工程，是治理體系與治理能力的綜合體現，在改革的過程中，仍然面臨著一系列嚴峻的挑戰。區域之間、省際之間高等教育資源仍不均衡，在縮小各省高考錄取率之間的差距、促進教育公平的過程中，如何更好地兼顧群體利益與個體利益，實現改革效果的最大化；在推動解決“異地高考”等教育難題的過程中，如何平衡個體需求和流入地現實承載能力之間的關系；新一輪考試招生制度改革中，能否真正做到權利公平、機會公平、規則公平，能否真正彰顯有教無類、因材施教與終身學習的理念??

考試制度的完善堪稱“天下難事”，但無論多難、多復雜，做好高考科學性、公正性這道時代命題，永遠不能停下腳步。因為，高考的背后，是萬千學子改變命運的可能，是民眾對于社會公平正義的信心。

筑牢教育公平的基石，捍衛社會公平正義，高考正當如此。（來源：人民日報 作者：趙婀娜）

19.家庭醫生離不開“信”“任”二字

6月6日，《關于推進家庭醫生簽約服務的指導意見》發布。這是新醫改向人人享有基本醫療衛生服務這一目標邁出的重要一步。

簽約家庭醫生，使尋常百姓享有個性化健康服務成為可能，針對個體的無病預防、慢病管控、疾病診療也會更加精準。從社會層面上看，百姓與家庭醫生間更加親密的關系，有助于改善醫患關系；健康關口前移，從治病向“治未病”轉變，將大大降低社會總體醫療支出；形成分級診療，將減少患者就診的盲目性和對大醫院的“權威崇拜”，其意義不止于緩解大城市、大醫院的看病難，更在于真正打通醫療資源向基層轉移的“下沉”通道，實現當前有限醫療資源的最優配置和最合理使用。同時，家庭醫生的普及，也是科學健康知識的普及，將從供給和需求兩側同時擠壓虛假醫療的生存空間，有效降低類似“魏則西事件”發生的概率。

從前期部分地區的試點來看，家庭醫生的模式，得到了公眾的正面評價和響應。各地對簽約家庭醫生的居民，都推出了一些“優惠”措施，比如，可以更方便地實現向大醫院的對接轉診、獲得專家號源、預留床位，增加醫保支付比例等。但需要注意的是，隨著簽約家庭醫生的全面推開而至普及，這些“優惠”措施的效力必然會被稀釋，吸引力也會相應下降。最終，完全建立在自愿原則上的家庭醫生簽約，還是要回到最基礎的本位上來。

家庭醫生的本位，離不開“信”“任”二字。

所謂“信”，是讓簽約百姓對家庭醫生有信心，相信家庭醫生能幫助他們解決健康問題。這個“解決”，當然不可能是從此百病不生或是隨時藥到病除，而是相信家庭醫生能為自己制訂最佳的健康保健和疾病診療方案，并確保方案能得到有效實施。

百姓的“信”，是與家庭醫生的“任”——能夠勝任、愿意承擔——緊密聯系的。這與家庭醫生的個人能力、工作態度有關，更需要制度保障和監管。

家庭醫生所承擔的健康管理和慢病管控，是一項細致復雜卻不容易“出彩”的工作，其特殊性在于，工作越出色，價值越隱性。這大大增加了對家庭醫生績效考核的難度。這既是對家庭醫生職業操守的考驗，也是對相關考評規則的制定者、執行者、監管者的考驗，既要避免形式主義導致的事實放任，也要汲取單純以少數指標量化為考核依據的教訓。

至于由家庭醫生構筑起的分級診療體系，對管理者來說，著眼點是“分級”，但對公眾而言，最看重的卻是自下而上各個層級之間能否便捷高效地對接，這樣的制度運行，作為個體的家庭醫生無法掌控，卻是“家庭醫生”計劃的成敗關鍵。因此，從制度設計上，管理者視角必須服從于公眾視角，切不可一廂情愿。

只有這樣，家庭醫生才能有其“信”、擔其“任”。

同樣不能忽視的，是家庭醫生的薪酬待遇的提高、成長空間的提升和職業成就感的培育。在此次發布的指導意見中也多有涉及，更需要在現實中盡快落到實處。

只有這樣，家庭醫生才能恒其“信”、樂其“任”。（來源：光明日報 作者：光明日報評論員）

20.補齊全面建成小康社會的短板

當前，我們已進入全面建成小康社會的決勝階段。如期全面建成小康社會，一個關鍵指標和任務，就是著力補齊生態文明建設、民生保障、“三農”工作等方面的短板，促進全面發展、協調發展、可持續發展。

實現生態環境質量總體改善

小康全面不全面，生態環境是關鍵。全面小康要求覆蓋的領域全面，是“五位一體”建設全面推進的小康。必須堅持以人為本，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設；任何一個方面發展滯后、出現短板，都會影響全面建成小康社會目標的實現。生態文明是人與自然和諧共生的反映，體現一個國家的發展程度和文明程度。如期全面建成小康社會，要著力補齊生態文明建設這塊短板，實現生態環境質量總體改善。

近年來，我國生態文明建設有了長足進步，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放量明顯降低。但相對于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設來說，生態文明建設是突出短板。這主要表現在長期粗放式發展造成的生態惡化問題仍未有效解決，一些地方還未摒棄“先污染、后治理”的發展方式，片面追求GDP增長和經濟發展速度，無限制開采自然資源，任意排放廢棄物，導致資源約束趨緊、環境污染加重、生態系統退化等等。

生態環境與人們的生活息息相關。滿足人民群眾對良好生態環境的新期待，是全面建成小康社會的基本要求。要堅持多管齊下，切實把生態文明建設的理念、原則、目標融入經濟社會發展各方面，落實到各級各類規劃和各項工作中。“十三五”以至今后較長時期，我們都要深刻領會并認真落實綠色發展理念，完善基于主體功能區的政策和差異化績效考核，推動各地區依據主體功能定位發展。堅持生態環境保護優先、自然恢復為主，全面實施山水林田湖生態保護和修復工程，提升生態環境的系統穩定性，筑牢生態安全屏障。加快轉變經濟發展方式，完善資源節約型與環境友好型社會的各項制度。

提高民生保障水平

“天地之大，黎元為先。” 我們黨始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。保障和改善民生，是全面建成小康社會的頭等大事。看病、上學、就業、住房、養老等基本民生得不到有效保障，不僅不能全面建成小康社會，還會讓社會主義制度的優越性失去光彩。

改革開放尤其是黨的十八大以來，我國民生保障工作取得重大進展，但與全面建成小康社會的新要求相比還有不小差距。影響實現全面建成小康社會目標的突出短板主要集中在民生領域，發展不全面的問題很大程度上也表現在不同社會群體的民生保障方面。現在，我國有5500多萬農村貧困人口要實現全體脫貧，這意味著每年必須減少貧困人口1100萬左右。另外，還有1.3億多65歲以上的老人，要增加養老服務供給、增強醫療服務的便利性；有2億多進城務工的農民工，要讓他們逐步公平享受當地基本公共服務；等等。如果這些人群的基本福利得不到有效保障、生活水平得不到明顯提高，就不能說我們建成了全面小康社會。

“十三五”規劃《綱要》提出：按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生。人民群眾是歷史的主人，是社會財富的創造者。要充分發揮我國人力資源優勢，充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性。同時，要妥善處理發展經濟和保障民生的關系。“十三五”時期，各級財政收入不可能像以前那樣高速增長。因此，我們既要加大保障民生的力度，又要量力而行、量入為出，還要抓住重點，著力提高基本公共服務水平，加強對特定人群特殊困難的幫扶，做好教育、就業、收入分配等領域的民生工作。

加大扶貧開發力度

全面小康要求覆蓋的區域全面，是城鄉區域共同發展的小康。習近平同志強調：“沒有農村的全面小康和欠發達地區的全面小康，就沒有全國的全面小康。”只有農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業，整個大局才能穩定，各項工作才會比較主動，才能如期全面建成小康社會。

我國糧食產量實現了“十二連增”，“十二五”時期農民收入也保持了“兩個高于”（高于GDP增長，高于城鎮居民收入增長），這充分說明黨和政府的強農惠農富農政策行之有效。但是，農村貧困人口脫貧的任務仍然十分繁重艱巨。只有著力補齊這一短板，全面建成小康社會才能成為現實。

加大扶貧開發力度，實現農村貧困人口脫貧，是全面建成小康社會的基本標志。習近平同志指出：“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。”要大力實施“精準扶貧、精準脫貧”工程，把幫助困難群眾尤其是革命老區、貧困地區的困難群眾脫貧致富擺在重要位置，解決好“誰來扶”的問題，形成扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。要形成“精準扶貧、精準脫貧”的合力，努力縮小城鄉基礎設施、公共服務與人們生活水平等方面的差距。更要看到，全面建成小康社會是廣大人民群眾自己的事情，“精準扶貧、精準脫貧”也是廣大人民群眾自己的事業。要廣泛動員全社會的力量，既強調自己動手、豐衣足食、勤勞致富，又強調形成各級黨委政府主導、各部門各單位協同推進、廣大人民群眾共同參與的扶貧合力。

（來源：人民日報 作者：馮顏利）

第五篇：鐘君萬能八條口訣

鐘君萬能八條口訣：

1.領導重視、提高認識

2.加強宣傳、營造氛圍

3.教育培訓、提高素質

4.健全政策法規、完善制度

5.組織協調、形成機制

6.增加投入、依靠科技

7.加強監管、全面落實

8.總結反思、借鑒經驗

（一）“萬能八條”鐘君詳解

1．領導重視、提高認識

（1）根據

一個組織中的領袖和權威在團隊中具有不可替代的靈魂作用。領袖和權威對事件的態度對于事件的解決具有重大的推動或阻礙作用。在我國，政府中主要領導，尤其是一把手，對于某件事情的關注程度更是直接關系到此事解決的速度。溫總理為農民工討薪，以及由此產生的“清欠風暴”就是最好的社會例證。實際上，這樣的例子不勝枚舉。因此，在任何時候，解決某項具體問題或某重大社會問題，領導重視都是基本的前提和基礎。同時，“思想是源頭”，解決問題不但需要領導重視，更加需要組織中所有人對該問題提高認識，密切關注。

（2）具體措施舉例

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把??納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。

增強??的意識

倡導??的理念

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注??問題。

2．加強宣傳，營造氛圍

（1）根據

俗話說，“雄筆一支抵萬軍”，槍桿子和筆竿子都是政府管理國家的重要手段。記者通常被稱為“無冕之王”，正是由于媒體和輿論蘊含了無窮力量。媒體不但可以創造巨大的經濟效益，而且可以創造巨大的社會效益。孫志剛事件如果沒有媒體的介入，就不會有我國救助制度的徹底改革；如果非典發生時，沒有《南方周末》關于鐘南山院士坦承非典真相的報道，非典造成的后果可能更加難以想象；如果沒有《共同關注》欄目對多名貧困大學生的關注，可能就沒有今年這么濃烈的關注貧困大學生、幫助貧困大學生的社會氛圍。因此，要想使某個社會問題盡快的被解決，迅速的引起整個社會的注意力，除了依靠媒體，依靠各種形式的宣傳之外，可能別無他法。黨和政府歷來也非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動權。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時、強大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針，通過媒體營造強大的輿論氛圍，以便于統一群眾思想，提高認識，從而有利于迅速推動工作。

（2）具體措施舉例

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對??的認識輿論關注

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關于??良好的文化氛圍

3．教育培訓、提高素質

（1）根據

人是各類社會活動的主體，人的各種素質的高低決定著其所從事的各類社會活動的成功與否。要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業人員的職業技術素質；要想從根本上解決三農問題，就必須提高廣大農民群眾的思想文化素質和科學技術素質；要想有效提高各級政府管理公共事務的能力就必須加強對廣大領導干部公共管理方面的教育培訓。在教育培訓業日益成為朝陽產業的今天，對相關人員加強教育培訓，提高他們的相關素質是解決相關問題的必由之路。

（2）具體措施舉例

通過??教育培訓，提高廣大領導干部的??素質

通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質

通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質

4．健全政策法規、完善制度

（1）根據

“制度是第一生產力”，制度至關重要。這是因為，好的規則和制度能夠促進社會協調和整合；能夠界定權利邊界和行為空間；能夠促進經濟效率和實現資源分配；能夠為物質資源和精神價值提供保障；制度還有利于人們在存在不確定性和風險的環境下，形成穩定的預期和特定的認知模式，從而有利于指導個人和組織行為。因此，依靠制度和規則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情。例如，一個分粥的故事就能非常形象地說明規則和制度的重要性。

辛向陽在《誰能當中國的企業家？》一書中講了一個十分有趣的分粥故事。

有7個人組成的小團體，他們每個人都是平等的，但同時又是自私自利的。他們想通過制度創新來解決每天的吃飯問題——要在沒有計量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發揮聰明才智，試驗了很多種辦法，多次博弈后形成了以下諸種規則：

規則一：指定一個人負責分粥事宜，成為專業分粥人士。很快大家發現，這個人為自己分的粥最多，于是又換一個人，結果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好，權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗，在這碗稀粥中體現得一覽無余。

規則二：指定一個分粥人士和一名監督人士，起初比較公平，但到后來分粥人士與監督人士從權力制約走向“權力合作”，于是分粥人士與監督人士分的粥最多。這種制度失敗。

規則三：誰也信不過，干脆大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等于承認了個人有為自己多分粥的權力，同時又給予了每個人為自己多分粥的機會。雖然看起來平等了，但是每人在—周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天都饑餓難挨。大家認為這一制度造成了資源浪費。

規則四：大家民主選舉一個信得過的人主持分粥。這位品德尚屬上乘的人開始還能公平分粥，但不久以后他就有意識地為自己和溜須拍馬的人多分。大家一致認為，不能放任其腐化和風氣的敗壞，還得尋找新制度。

規則五：民主選舉一個分粥委員會和一個監督委員會，形成民主監督與制約機制。公平基本上做到了，可是由于監督委員會經常提出各種議案，分粥委員會又據理力爭，等分粥完畢時，粥早就涼了。此制度效率太低。

規則六：對于分粥，每人均有一票否決權。這有了公平，但恐怕最后誰也喝不上粥。

規則七：每個人輪流值日分粥，但分粥的那個人要最后一個領粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學儀器量過一樣。每個主持分粥的人都認識到，如果7只碗里的粥不相同，他確定無疑將享用那份最少的。

這就是規則。規則的確至關緊要，它比技術更重要。

而管理學中“熱爐”法則則能說明制度對于人們行為的約束作用：

①熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會灼傷人的——警告性原則。領導者要經常對下屬進行規章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規章制度，否則會受到懲處。②每當你碰到熱爐，肯定會被灼傷。也就是說只要觸犯單位的規章制度，就一定會受到懲處。③當你碰到熱爐時，立即就被灼傷——即時性原則。懲處必須在錯誤行為發生后立即進行，決不拖泥帶水，決不能有時間差，以便達到及時改正錯誤行為的目的。④不管誰碰到熱爐，都會被灼傷——公平性原則。

（2）具體措施舉例

建立健全各項制度（法律），做到有法可依

激勵制度

利益相關制度

分工制度

規則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

5．組織協調、形成機制

（1）根據

政府的管理就是要通過組織協調，對各種資源進行分配與整合，使各個職能部門能夠相互配合，相互協調，進而推動工作的順利開展。當前的城管工作需要依靠公安、工商、稅務、城管、市政等部門的聯合執法，文明辦網工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門的齊抓共管。

在解決社會問題時，我們不但需要組織協調，更加需要形成機制。我們常說的與“機制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個意思。簡單地說，機制就是制度加方法或者制度化了的方法。為什么要形成機制呢？首先，機制是經過實踐檢驗證明有效的、較為固定的方法。所謂有章可循，機制具有較大的穩定性。例如，黨建的工作機制，不因黨組織負責人的變動而隨意變動，而單純的工作方式、方法是可以根據個人主觀意愿隨意改變的。其次，機制本身含有制度的因素，并且要求所有相關人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現為個人做事的一種偏好或經驗。所謂萬眾之法，機制具有較大的普遍性。例如監督機制，它既指人人必須遵守的制度，也應該包括各種監督的手段和方法，只有二者結合起來才能發揮作用。第三，機制是在各種有效方式、方法的基礎上總結和提煉的，而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機制一定是經過實踐檢驗有效的方式方法，并進行一定的加工，使之系統化、理論化，這樣才能有效地指導實踐。而單純的工作方式和方法則因人而異，并不要求上升到理論高度。第四，機制一般是依靠多種方式、方法來起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。例如，建立起各種工作機制的同時，還應有相應的激勵機制、動力機制和監督機制來保證工作的落實、推動、糾錯、評價等。建立完善的機制，才能使黨的建設穩步發展，保持長久的活力。

（2）具體措施舉例

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制預防應急機制（編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制

組織機制、協調機制：包括派工作組／成立專門機構／增加人員等等

建立完善各種監督機制

形成信息的反饋機制

6．增加投入、依靠技術

（1）根據

馬克思主義認為，物質生產實踐是人類社會存在發展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可見，物質上的滿足是民心和社會秩序得到保證的基礎。相反，資源的有限性，物質條件的不足都可能引起社會的不穩定。當前城鄉差距、區域差距、環境污染、社會保障等熱點問題產生的一個重要原因就是投入不足。

對于環境治理、節約能源等一些具體的、不可抗拒的技術性問題來說，依靠技術層面的具體措施就是必不可少的了。

（2）具體措施舉例

在??方面，大力增加財政投入

增加對??的財政和貸款支持

依靠??技術，解決??問題

7．加強監管、全面落實

（1）根據

盧梭說過，“絕對的權力導致絕對的腐敗”。權力之所以走向腐敗就是因為缺乏必要的監督。在很多情況下，許多社會問題的出現不是因為無法可依，而是因為有法不依、執法不嚴、違法不究。由于監管不到位，法律法規往往在執行過程出現走形的情況，往往是“一個重點班倒下了，千百個‘特長班’、‘實驗班’站起來”。因此，加強監管、全面落實稱為解決任何一個問題的必備措施。

（2）具體措施舉例

加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）

媒體監督（輿論監督）

領導（上級）監管

建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）

十六大提出：“要加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。”

8.總結反思、借鑒經驗

（1）根據

我們解決問題的思路來自何處？無外乎來自自身或者外部。來自自身就是靠平時的積累、靠總結反思，正所謂人不可以在同一個地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識的，通過不斷的試錯積累最終獲得成功；來自外部的經驗就是借鑒他人長處，正所謂他山之石，可以攻玉。

（2）具體措施舉例

總結??的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗

申論寫作萬能十條:

申論具體措施和萬能句式：

一、健全政策法規，完善制度

1、建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。。進行嚴厲的2、制裁和出發，嚴重者追究刑事責任

3、激勵制度

4、利益相關制度

5、分工制度

6、規則制度

7、懲罰制度

8、決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制

二、領導重視，提高認識

1、實行一把手負責制

2、建立和完善引咎辭職制度

3、建立健全領導問責制度

4、把。。。納入議事日程

5、加強對問題的調查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。

6、增強。。的意識

7、倡導。。的理念

三、組織協調，形成機制

1、形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力的科學決策機制

2、預防應急機制和保障機制（編制應急預案，增加人力，物力，財力 儲備）

3、組織機制，協調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等建立完善各種監督機制

4、形成信息反饋機制

5、組織專家制定。。領域的實施細則。

四、加強宣傳，營造氛圍

1、電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對。。的認識。

2、輿論關注

3、實行典型示范

4、社會示范

5、在全社會營造關于。。良好的文化氛圍

五、教育培訓，提高素質:

通過。。教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。。素質

六、增加投入，依靠科技

1、在。方面，大力增加財政投入

2、增加對。。的財政和貸款支持

3、依靠。技術，解決。問題

七、加強監督，全面落實

1、加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）

2、媒體監督，或輿論監督

3、領導或上級監督

4、建立完善系統嚴格的評價，考核的指標體系

5、加大整頓力度

6、違法必究，執法必嚴；嚴厲查處和懲處責任人

7、發現問題立即糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息

8、有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）

9、對于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，10、把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下

11、十六大提出：要加強對權力的制約和監督，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益

八、采取經濟、價格杠桿

九、當事主體加強行業自律和行風道德建設

十、總結反思，借鑒經驗

1、總結。。的經驗教訓

2、借鑒國內外的各種先進經驗。