第一篇：國(guó)際格局變化對(duì)中俄關(guān)系的影響

國(guó)際格局變化對(duì)中俄關(guān)系的影響

俄羅斯作為當(dāng)代世界主要國(guó)際戰(zhàn)略力量之一，是影響國(guó)際格局變化的重要因素。俄羅斯作為中國(guó)最大的鄰國(guó)，又是影響中國(guó)周邊戰(zhàn)略環(huán)境的重要因素。中俄關(guān)系能否保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，俄羅斯能否成為抗衡單極霸權(quán)的積極力量，對(duì)中國(guó)的外交戰(zhàn)略決策具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)際格局的變化是影響21世紀(jì)的中俄關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的決定因素。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，大國(guó)關(guān)系的調(diào)整一直在不停地進(jìn)行。中國(guó)和俄羅斯作為世界大國(guó)，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的重大成果，便是建立了面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。普京就任總統(tǒng)后，影響俄羅斯對(duì)華政策的基本因素，特別是國(guó)家利益、內(nèi)外環(huán)境、綜合國(guó)力等最重要的因素并未出現(xiàn)明顯變化。因此，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系將會(huì)實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的發(fā)展。

那么國(guó)際格局具體的變化是什么？美歐日等西方國(guó)家集體陷入困境與新興大國(guó)的群體強(qiáng)勁崛起，使國(guó)際力量對(duì)比日趨平衡。中國(guó)快速發(fā)展與美國(guó)“重返亞太”，推動(dòng)亞太地區(qū)在國(guó)際格局中的地位進(jìn)一步上升。國(guó)際力量對(duì)比的深刻復(fù)雜變化引發(fā)國(guó)際秩序與規(guī)制之爭(zhēng)，給地區(qū)的和平與穩(wěn)定以及國(guó)際格局演變帶來(lái)深刻長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。近年來(lái)，隨著國(guó)際力量對(duì)比“東升西降”加速發(fā)展，圍繞國(guó)際秩序與規(guī)制建設(shè)，新老力量展開(kāi)激烈斗爭(zhēng)，這將對(duì)國(guó)際格局的演變產(chǎn)生深刻復(fù)雜的影響。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就只以下四點(diǎn)：西 方國(guó)家遭遇集體性下沉，亞太地區(qū)在國(guó)際格局中的地位上升，國(guó)際秩序與規(guī)制之爭(zhēng)日趨尖銳，世界面臨新的不穩(wěn)定因素。

從目前國(guó)際安全形勢(shì)的實(shí)際情況看，中國(guó)和俄羅斯各自的國(guó)家安全并未得到應(yīng)有的保障。俄羅斯仍然面臨著北約東擴(kuò)的挑戰(zhàn)，中國(guó)正受到日美安全保障體制不斷加強(qiáng)所造成的外部壓力。以美國(guó)為首的北約從西部邊界不斷向俄羅斯擠壓和美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行的戰(zhàn)略遏制政策，必將繼續(xù)推動(dòng)中俄兩國(guó)在建立多極世界、反對(duì)單極霸權(quán)和新干涉主義，維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和國(guó)際準(zhǔn)則，反對(duì)北約東擴(kuò)等問(wèn)題上進(jìn)行聯(lián)手合作。雖然俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上有求于西方，但安全利益與美國(guó)等西方國(guó)家嚴(yán)重相悖，不可能為了發(fā)展俄美關(guān)系而惡化對(duì)華關(guān)系。在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整問(wèn)題上，俄羅斯仍堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”立場(chǎng)，堅(jiān)持不同臺(tái)灣建立官方的國(guó)家關(guān)系，并且明確提出了“四不兩反”的新的主張。中國(guó)則堅(jiān)持不介入俄羅斯的國(guó)內(nèi)問(wèn)題，對(duì)涉及俄羅斯主權(quán)和國(guó)家安全的敏感問(wèn)題予以充分理解和支持。此外，為了維護(hù)中亞的穩(wěn)定和戰(zhàn)略平衡，中俄還需密切合作以共同對(duì)付伊斯蘭原教旨主義勢(shì)力向中亞地區(qū)的滲透和跨國(guó)民族問(wèn)題。至于朝鮮半島問(wèn)題，中俄兩國(guó)都希望該地區(qū)繼續(xù)維持和平穩(wěn)定的局面，因面也持有更多一致的觀點(diǎn)。

新世紀(jì)中俄關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的另一個(gè)決定性因素是經(jīng)濟(jì)因素。中俄兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上各具優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性強(qiáng)。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)關(guān)系，對(duì)擴(kuò)大貿(mào)易和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作都是極為有利的條件。另外，中俄之間實(shí)行經(jīng)濟(jì)合作的重要性和有利條件還體現(xiàn)在中俄經(jīng)濟(jì) 發(fā)展所面臨的共同任務(wù)上面。因?yàn)樵谶^(guò)去的很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中俄兩國(guó)都是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，分別陷入了不同的封閉狀態(tài)，從而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后局面。當(dāng)中俄兩國(guó)準(zhǔn)備通過(guò)改革和開(kāi)放之路走向世界市場(chǎng)之際，卻發(fā)現(xiàn)世界市場(chǎng)已經(jīng)被發(fā)達(dá)國(guó)家分割壟斷，使雙方走向國(guó)際社會(huì)的努力面臨各種障礙和困難。在這種情況下，開(kāi)展兩國(guó)間的合作對(duì)中俄雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是至關(guān)重要的。中俄首先應(yīng)當(dāng)致力于消除雙方之間的市場(chǎng)隔離狀態(tài)，切實(shí)地發(fā)揮互為鄰國(guó)這種得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，下功夫在兩者之間建立市場(chǎng)對(duì)接關(guān)系。俄羅斯雖然把融入世界經(jīng)濟(jì)合作體系的主要方向指向歐洲，但在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)俄羅斯基本上還只是歐洲的能源和原材料供應(yīng)國(guó)，包括高科技產(chǎn)品在內(nèi)的俄羅斯工業(yè)產(chǎn)品要進(jìn)入歐洲市場(chǎng)還需付出長(zhǎng)期艱苦的努力。實(shí)際上，俄羅斯在加入大西洋中心分享其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)果實(shí)的努力遭到打擊后，便設(shè)法參與亞太中心的活動(dòng)，以便借助自己地跨歐亞大陸的地緣優(yōu)勢(shì)，積極融入亞太經(jīng)濟(jì)圈。但是，俄羅斯目前在亞太地區(qū)還缺乏相應(yīng)的影響和力量，美國(guó)和日本也不愿看到俄羅斯在該地區(qū)發(fā)揮重要作用。因此，俄羅斯便希望與中國(guó)在使俄進(jìn)入亞太經(jīng)濟(jì)圈和實(shí)現(xiàn)其亞洲部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)行廣泛合作。而對(duì)于中國(guó)來(lái)講，充分利用俄羅斯的豐富資源來(lái)彌補(bǔ)自身的不足，充分利用本國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)發(fā)展與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，也是符合自己的經(jīng)濟(jì)利益的。

新世紀(jì)中俄關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的第三個(gè)決定性因素在于，目前中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)比較牢固。其主要表現(xiàn)為：第一，建立在平等原則基礎(chǔ)上的兩國(guó)關(guān)系具有較強(qiáng)的生命力。中俄兩國(guó)元首和政府首腦簽署的十幾個(gè)聯(lián)合聲明、聯(lián)合公報(bào)和一系列重要協(xié)議，以條約法律形式奠定了兩國(guó)關(guān)系的政治基礎(chǔ)。第二，中俄發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的有效機(jī)制已經(jīng)確立，這就是1996年建立的兩國(guó)之間的高層會(huì)晤制度。實(shí)踐證明，兩國(guó)高層會(huì)晤機(jī)制對(duì)加強(qiáng)兩國(guó)彼此間的信任和了解具有十分重要的作用。第三，兩國(guó)間的領(lǐng)土爭(zhēng)端已基本消除，在地緣政治上可以保證兩國(guó)長(zhǎng)期友好。第四，中俄在經(jīng)貿(mào)、軍事、文化、科技等領(lǐng)域已建立密切的合作關(guān)系。中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系雖然相對(duì)滯后，但發(fā)展仍是主要趨勢(shì)。第五，中俄在國(guó)際事務(wù)中，特別是在有關(guān)世界和平與發(fā)展的重大國(guó)際問(wèn)題上加強(qiáng)了協(xié)調(diào)與合作。雙方都反對(duì)謀劃“單極世界”的企圖，主張促進(jìn)國(guó)際政治格局多極化的發(fā)展趨勢(shì)，呼吁世界各國(guó)共同建立和平穩(wěn)定、公正合理的國(guó)際新秩序。兩國(guó)力主以和平方式解決地區(qū)沖突和“熱點(diǎn)”問(wèn)題，并攜手為此進(jìn)行了不懈努力。

世界歷史進(jìn)入一個(gè)深刻變革的時(shí)代，無(wú)論“中國(guó)夢(mèng)”還是俄羅斯的“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”都需要大戰(zhàn)略的配合。值得注意的是，世界大國(guó)似乎進(jìn)入一段戰(zhàn)略的迷茫期。大國(guó)以及大國(guó)之間處于調(diào)適階段，只有當(dāng)兩個(gè)大國(guó)之間能夠進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接的時(shí)候，新型大國(guó)關(guān)系才可以變成現(xiàn)實(shí)。中俄兩國(guó)能夠形成成熟而穩(wěn)定的戰(zhàn)略框架，并且彼此能夠兼容之后，中俄關(guān)系才可能成為世界上最重要的一組雙邊關(guān)系，中俄之間構(gòu)建起最好的一組大國(guó)關(guān)系才會(huì)成真。

第二篇：國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響分析

國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響分析

內(nèi)容摘要： 2007 年下半年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)論文“ target=”_blank">國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了明顯變化。受美國(guó)次貸危機(jī)等因素的影響，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩。在這種背景下，我國(guó)的外貿(mào)出口受到嚴(yán)重影響，表現(xiàn)在出口增長(zhǎng)速度減緩、各種貿(mào)易壁壘增多等方面。因此，在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要求我們轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易又好又快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 次貸危機(jī) 滯脹 出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略 轉(zhuǎn)變方式。

2005 年至2007 年上半年，全球的經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率為5 %左右，2007 年下半年，受美國(guó)次貸危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始放緩。2008年，在全球流動(dòng)性過(guò)剩、美國(guó)次貸危機(jī)、糧食和能源危機(jī)的多重因素影響下，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)不容樂(lè)觀，面臨滯脹的威脅。我國(guó)外貿(mào)出口面臨諸多不確定因素，國(guó)際形勢(shì)的變化要求我們調(diào)整出口貿(mào)易增長(zhǎng)的方式，推動(dòng)出口貿(mào)易又好又快的發(fā)展。

一、當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。

（一）美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎停滯。

2007 年第四季度以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)全面爆發(fā)，并進(jìn)一步引發(fā)全球主要金融市場(chǎng)的危機(jī)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在重大的下行風(fēng)險(xiǎn)，而通脹的風(fēng)險(xiǎn)在加大。2008 年以來(lái)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新一輪的動(dòng)蕩。

首先是五大投行的沒(méi)落，繼3 月份美聯(lián)儲(chǔ)拯救貝爾斯登之后，9 月份雷曼兄弟申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)、美林被并購(gòu)，五大投行中僅存的兩家，即高盛和摩根斯坦利已獲批轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行； 其次是政府接管了經(jīng)營(yíng)困難的“兩房”（即房地美和房利美兩家住房抵押貸款公司）。

這一舉措雖在一定程度上提升了資本市場(chǎng)及美元信心，擴(kuò)大了抵押貸款能力，但同時(shí)也擴(kuò)大了政府負(fù)債，使?jié)撛谪?cái)政負(fù)擔(dān)損失高達(dá)2000 億美元，并產(chǎn)生了較大的道德風(fēng)險(xiǎn)。紐約股市已進(jìn)入熊市，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不確定。

（二）世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，失業(yè)率總體上升。

2008 年一季度和二季度，世界經(jīng)濟(jì)同比分別增長(zhǎng)414 %和319 % , 比上年同期分別回落0104 個(gè)和0146 個(gè)百分點(diǎn)。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩。各國(guó)失業(yè)率明顯上升，美國(guó)失業(yè)率從1 月份的419 %持續(xù)上升至8 月份的611 %;日本從318 %上升到412 %;歐元區(qū)從713 %上升至715 %。同為資源出口大國(guó)的俄羅斯和巴西失業(yè)率分別從1 月的518 %和8 %下降到8 月份的513 %和716 %;韓國(guó)和墨西哥分別從3 %和411 %小幅上升到31 2 %和41 2 %;馬來(lái)西亞則從2007 年四季度的310 %提高到2008 年二季度的315 %。

（三）全球貿(mào)易增長(zhǎng)放慢。

據(jù)OECD 統(tǒng)計(jì)，2008 年上半年全球貿(mào)易量環(huán)比增速放慢，一季度增長(zhǎng)1 % , 二季度下降012 %。其中，OECD 國(guó)家出口從114 %回落到014 %;進(jìn)口一季度增長(zhǎng)016 % , 二季度則轉(zhuǎn)為下降018 %。美國(guó)前七個(gè)月出口額為1094612 億美元，同比增長(zhǎng)1813 %;進(jìn)口額為1514417 億美元，增長(zhǎng)1219 %;進(jìn)出口差額為-419815 億美元，減少011 %。歐元區(qū)前七個(gè)月出口額為9280 億歐元，同比增長(zhǎng)715 %;進(jìn)口額為9393 億歐元，增長(zhǎng)1119 %;進(jìn)出口差額為-113 億歐元，而去年同期為順差210 億歐元。日本前八個(gè)月出口額為566027 億日元，同比增長(zhǎng)319 %;進(jìn)口額為539134 億日元，增長(zhǎng)1215 %;進(jìn)出口差額為26893 億日元，同比減少5819 %。中國(guó)前八個(gè)月出口額為937619 億美元，同比增長(zhǎng)2214 %;進(jìn)口額為785619 億美元，增長(zhǎng)30 %;進(jìn)出口差額為151919 億美元，減少612 %。

二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響。

（一）我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式的現(xiàn)狀。、我國(guó)采用的是出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，出口數(shù)量多，貿(mào)易順差大。從1990 年起我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易基本連年順差，2000 年至2007 年出口額從2492 億美元增加到12180 億美元，貿(mào)易順差也從241 億美元2621 億美元。、出口市場(chǎng)主要集中于美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)主要出口貿(mào)易伙伴是歐盟、美國(guó)和日本等國(guó)家和地區(qū)。2007 年我國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)和日本的出口增長(zhǎng)分別為2912 %、1414 %、1114 % ,位居前三名。、我國(guó)出口商品的特點(diǎn)是技術(shù)含量低、附加值低、價(jià)格低，生產(chǎn)過(guò)程中忽視環(huán)保和勞工福利。我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品比重過(guò)高，出口商品層次不高。出口價(jià)格偏低，國(guó)內(nèi)同類(lèi)企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，有的企業(yè)出口贏利僅靠出口退稅所得，容易引起國(guó)際貿(mào)易摩擦。出口的商品缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，粗放式的出口增長(zhǎng)方式給了一些新型的貿(mào)易壁壘可乘之機(jī)。、加工貿(mào)易的比例和規(guī)模過(guò)大。1979 年我國(guó)的加工貿(mào)易出口為2135 億美元，只占當(dāng)年出口額的214 % , 2007 年我國(guó)的加工貿(mào)易出口為617615 億美元，占到當(dāng)年的出口額的50 %以上。還需要注意的是加工貿(mào)易中占比例最大的是外商投資企業(yè)，近幾年外資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口額占到總進(jìn)出口額的70 %以上。加工貿(mào)易是我國(guó)利用外資的重要形式，但在加工貿(mào)易特別是來(lái)料加工中，外商投資企業(yè)完全掌握市場(chǎng)和銷(xiāo)售渠道，嚴(yán)密控制關(guān)鍵技術(shù)，把技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)能力大多留在境外，而中方只參與簡(jiǎn)單的加工裝配環(huán)節(jié)。它阻礙了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。此外，還有些外商投資企業(yè)甚至將技術(shù)水平低、環(huán)境污染重的工業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)生產(chǎn)，給我國(guó)的環(huán)境帶來(lái)災(zāi)害性的后果。

（二）國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響。、出口增長(zhǎng)速度放緩。

由于外貿(mào)對(duì)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常重要的作用，而美國(guó)又是中國(guó)最大的貿(mào)易順差來(lái)源之一，因而美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩和全球信貸緊縮，將使我國(guó)整體外部環(huán)境趨緊。盡管中國(guó)出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)和出口市場(chǎng)的多元化可以在一定程度上減輕美國(guó)需求變化對(duì)出口的影響，但事實(shí)上中國(guó)出口增速?gòu)奈磁c美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫節(jié)。只要美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，中國(guó)出口就有可能明顯放緩。2007 年第四季度的數(shù)據(jù)也顯示，中國(guó)的出口增速較前三個(gè)季度下降了6 個(gè)百分點(diǎn)，低于全年的平均水平，2008 年的出口增速明顯放緩。、受次貸危機(jī)影響，歐美國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭。

2007 年，全球共有19 個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近80起，特別是反補(bǔ)貼案件大幅增加。其中，美國(guó)啟動(dòng)案件數(shù)量居首，僅反傾銷(xiāo)案件就達(dá)13 起，占對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)立案數(shù)的21 %。次貸危機(jī)的爆發(fā)使美歐經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)明顯增大，這可能促使貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步升溫，使我國(guó)出口商品受到進(jìn)一步不公平的打壓。近年來(lái)，我國(guó)是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)。次貸危機(jī)已經(jīng)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)弱，失業(yè)率上升。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和美國(guó)貿(mào)易逆差高居不下的情況下，中美之間的貿(mào)易摩擦將更加頻繁，各種名義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘將紛紛出籠，這一切都將構(gòu)成我國(guó)食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和服裝以及玩具鞋類(lèi)對(duì)美出口的障礙。近年來(lái)，美國(guó)以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要目標(biāo)的“337 調(diào)查”個(gè)案明顯增多，中國(guó)已成為被調(diào)查數(shù)量最多的國(guó)家。最近，美國(guó)又不斷炒作我國(guó)寵物食品、水產(chǎn)品、牙膏、輪胎、玩具等產(chǎn)品的安全問(wèn)題，限制我國(guó)有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口，嚴(yán)重?fù)p害我產(chǎn)品的國(guó)際聲譽(yù)和相關(guān)出口企業(yè)的利益。[論/文/網(wǎng) LunWenNet/Com]

受次貸危機(jī)影響，歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)狀況和就業(yè)不容樂(lè)觀。2008 年1 月31 日據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)署公布的數(shù)據(jù)顯示，歐盟27 個(gè)成員國(guó)的失業(yè)率為618 % , 高于警戒線。歐盟的反傾銷(xiāo)及其它貿(mào)易保護(hù)手段再度抬頭，歐盟從2008 年2 月16 日起開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的一般蠟燭、錐形蠟燭和類(lèi)似產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，紀(jì)念性和戶(hù)外蠟燭除外。整個(gè)調(diào)查程序?qū)v時(shí)15 個(gè)月，初裁將在9 個(gè)月內(nèi)作出。歐盟已選定巴西作為惟一的成本參照替代國(guó)。6 月27 日，歐盟《關(guān)于限制全氟辛烷磺酸銷(xiāo)售及使用的指令》（簡(jiǎn)稱(chēng)PFOS 指令）正式生效，規(guī)定歐盟市場(chǎng)上銷(xiāo)售的制成品中PFOS 含量不得超過(guò)總質(zhì)量的01005 %。該指令對(duì)我國(guó)紡織服裝出口的影響，將遠(yuǎn)大于先前其他技術(shù)性貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。、美元持續(xù)疲軟和人民幣升值擠壓出口利潤(rùn)空間。

2007 年11 月以來(lái)，人民幣兌美元升值明顯提速，截至今年3 月底，5 個(gè)月累計(jì)升值了514 % , 這比2007 年前10 個(gè)月升值幅度還高019 個(gè)百分點(diǎn)。

2008 年，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大的影響，美元貶值的趨勢(shì)恐難扭轉(zhuǎn)，我國(guó)企業(yè)對(duì)美出口的利潤(rùn)將進(jìn)一步減少。同時(shí)，次貸危機(jī)引發(fā)的美國(guó)資金市場(chǎng)調(diào)整及可能的貨幣政策的放松都會(huì)增加我國(guó)對(duì)外資的吸引力，并可能引發(fā)對(duì)華投資的新一輪高潮，將對(duì)人民幣升值形成更大壓力。但另一方面，人民幣升值也將使企業(yè)進(jìn)口部分原材料、零部件的成本降低，同時(shí)，2007 年人民幣兌歐元在波動(dòng)中累計(jì)貶值了316 % , 因此我國(guó)企業(yè)對(duì)歐出口利潤(rùn)有所增加，加上一年來(lái)對(duì)歐出口比重明顯上升，與對(duì)美出口形成鮮明對(duì)比，這些因素將對(duì)美元貶值的負(fù)面影響有所緩解。

三、對(duì)策。

（一）外貿(mào)出口目標(biāo)應(yīng)重新定位。

外貿(mào)出口目標(biāo)應(yīng)由單一出口創(chuàng)匯拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向提升國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)出口在很大程度上鎖定在出口創(chuàng)匯和拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等短期目標(biāo)上。

正是基于這樣的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)出口的財(cái)政、稅收等政策措施，使外貿(mào)增長(zhǎng)一路高歌猛進(jìn)。但是，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外依賴(lài)程度不斷加深，加上當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的不景氣、持續(xù)的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差以及日益多樣的貿(mào)易摩擦，單純關(guān)注外貿(mào)總量的增速和增長(zhǎng)顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很有必要進(jìn)一步上升到提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力和確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展等更高層面上來(lái)規(guī)劃外貿(mào)發(fā)展的方向，只有如此，才符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）要加快建立促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策體系和服務(wù)平臺(tái)。

從政策和制度層面上看，要建立和完善相關(guān)法律、法規(guī)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立起穩(wěn)定、透明、可預(yù)測(cè)的財(cái)稅、信貸、外匯、保險(xiǎn)等政策體系，明確政府對(duì)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的融資支持、稅收減免優(yōu)惠、投資風(fēng)險(xiǎn)保障等鼓勵(lì)政策，減少資源流動(dòng)和重組成本，提高資源配置效率。要幫助各類(lèi)走出去的企業(yè)有效規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)面向走出去企業(yè)的多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，解決走出去企業(yè)面臨的各種困難。要及早建立全方位、高效率的企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)向走出去的企業(yè)全面介紹和宣傳國(guó)外的法律、法規(guī)和投資環(huán)境，預(yù)警投資風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)拓市場(chǎng)等全方位的咨詢(xún)服務(wù)，防止不顧條件地一哄而起往外走，避免不必要的損失和負(fù)面影響。

（三）穩(wěn)定人民幣對(duì)美元匯率，減弱人民幣升值預(yù)期，消除匯率傳導(dǎo)因素。

自我國(guó)匯率形成機(jī)制改革以來(lái)人民幣對(duì)美元大幅度升值，這很大原因在于美國(guó)次貸危機(jī)加速了美元貶值，使得人民幣升值速度有所加快。美元的貶值和人民幣的升值給中國(guó)企業(yè)的出口帶來(lái)了壓力，中國(guó)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升無(wú)法消化匯率的升值幅度，使得中國(guó)出口企業(yè)面臨前所未有的困難。隨著美國(guó)次貸危機(jī)進(jìn)一步發(fā)展，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)走弱，從近期看，美元貶值還將持續(xù)。從目前的情勢(shì)看，人民幣匯率的升值速度大大超過(guò)了生產(chǎn)率的提高，而且與其他國(guó)內(nèi)政策疊加后，出口企業(yè)已經(jīng)很難承受。為此，建議穩(wěn)定人民幣匯率，減弱人民幣升值預(yù)期，必要時(shí)可適當(dāng)利用人民幣貶值支持出口。

（四）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。、促進(jìn)傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

支持出口產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)，提高質(zhì)量檔次，推進(jìn)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)體系的國(guó)際認(rèn)證。推動(dòng)和支持行業(yè)組織、龍頭企業(yè)建立質(zhì)量檢測(cè)中心等公共技術(shù)平臺(tái)，提供公共檢測(cè)服務(wù)。、加強(qiáng)調(diào)控“兩高一資”產(chǎn)品出口。

通過(guò)總量調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，密切關(guān)注“兩高一資”產(chǎn)品的出口動(dòng)向，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)源頭治理，兼顧國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、消費(fèi)和出口的相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。、實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)和出口產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

制訂國(guó)際品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立有效的出口品牌建設(shè)政策支持體系，培育自有出口品牌，提高商品附加值，推進(jìn)名牌展會(huì)建設(shè)，為中外企業(yè)提供開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的信息、采購(gòu)和合作平臺(tái)。

（五）促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)的意識(shí)。

遵守勞動(dòng)法，遵守稅務(wù)、外匯、海關(guān)、進(jìn)出口法律法規(guī)，尊重員工合法權(quán)益，保護(hù)員工利益。加快制訂員工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，履行社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度； 嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)環(huán)境保障制度和衛(wèi)生安全制度。促進(jìn)企業(yè)擔(dān)負(fù)起保護(hù)自然環(huán)境，防治環(huán)境污染的責(zé)任，合理反映出口商品的勞工成本、環(huán)保成本和資源成本，自覺(jué)維護(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的規(guī)則，這是為了防止國(guó)外一些新型的貿(mào)易壁壘如TB T、SA8000 對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響。

（六）完善調(diào)整加工貿(mào)易和外資政策。

對(duì)高能耗、高物耗、高污染的加工貿(mào)易和外資項(xiàng)目，嚴(yán)格限制甚至取消，提升加工貿(mào)易的發(fā)展水平和檔次，發(fā)揮加工貿(mào)易的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)配套能力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，完善加工貿(mào)易管理模式，推動(dòng)加工貿(mào)易沿產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，向上下游延伸，提高我國(guó)在國(guó)際價(jià)值鏈中的地位。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)增加研發(fā)投入，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、合作開(kāi)發(fā)等形式自主創(chuàng)新。制訂有效政策，調(diào)整區(qū)域布局，引導(dǎo)加工貿(mào)易逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（七）鼓勵(lì)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

改變重外輕內(nèi)、重國(guó)輕民的觀念，鼓勵(lì)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)走出去與擁有先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力、完善的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)外企業(yè)合資，促進(jìn)企業(yè)消化、吸收，提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)資金資助、國(guó)際市場(chǎng)信息提供和服務(wù)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)推廣、國(guó)外參展推介宣傳等方式，鼓勵(lì)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)建立自主國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，深度開(kāi)拓市場(chǎng)。取消民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資審核，放寬投資用匯和人員出入境管理，提供全面的境外投資信息服務(wù)和境外權(quán)益保障。

（八）大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率是一國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的重要因素，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志，發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)為貨物貿(mào)易的快速發(fā)展創(chuàng)造條件和提供了保證。要順應(yīng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的新趨勢(shì)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的立法，大力發(fā)展來(lái)華旅游、承包工程、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融保險(xiǎn)、國(guó)際運(yùn)輸、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，加大我國(guó)在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的海外金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，增加對(duì)重要貿(mào)易伙伴的運(yùn)輸航線。加快服務(wù)業(yè)的對(duì)內(nèi)和對(duì)外開(kāi)放，提高服務(wù)業(yè)利用外資的比重，抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)外包快速發(fā)展的機(jī)遇，創(chuàng)造條件，積極承接新一輪的國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（九）加快拓展多元化的外貿(mào)目標(biāo)市場(chǎng)。

目標(biāo)市場(chǎng)多元化，可以改變當(dāng)前對(duì)美國(guó)、歐盟、日本等少數(shù)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體的過(guò)分依賴(lài)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有一句防范風(fēng)險(xiǎn)的名言： “不要把所有的雞蛋放在同一個(gè)籃子里”。面對(duì)這種帶有全局性的全新外貿(mào)環(huán)境變化，我們必須未雨綢繆，及早調(diào)整出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在更廣闊的空間創(chuàng)造更多具有緩沖彈性的外貿(mào)目標(biāo)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花，防止和緩解外部需求演變對(duì)我國(guó)外貿(mào)以及國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的嚴(yán)重沖擊。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 王受文。轉(zhuǎn)變方式，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易又好又快發(fā)展[J ].國(guó)際貿(mào)易，2008（7）: 19.[ 2 ] 曲鳳杰。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其對(duì)我國(guó)影響[J ].國(guó)際貿(mào)易，2008（6）: 49.[3 ] 張莉。我國(guó)貿(mào)易順差的結(jié)構(gòu)分析及影響評(píng)估[J ].中國(guó)對(duì)外貿(mào)易，2008（9）: 84.[4 ] 李成鋼。中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升[J ].國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2008（9）: 12.[5 ] 劉兵權(quán)。超額外匯儲(chǔ)備、貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[J ].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2008（7）: 94.[ 6 ] 陳麗麗。邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略研究[ M ].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2006.[ 7 ] 張鴻。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整[M].上海交大出版社，2006.[論-文-網(wǎng)]

第三篇：國(guó)際熱點(diǎn)——新形勢(shì)下的中俄關(guān)系

新形勢(shì)下的中俄關(guān)系

在世界格局多元化變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮下，世界各國(guó)建立了一個(gè)不可分割的關(guān)系網(wǎng)。中國(guó)和俄羅斯作為世界大國(guó)，其關(guān)系不僅關(guān)系到兩國(guó)的發(fā)展，也牽動(dòng)著世界各國(guó)的神經(jīng)。同時(shí)，中俄關(guān)系的發(fā)展也依賴(lài)于兩國(guó)國(guó)力的發(fā)展變化和世界格局的變化。正如溫家寶總理所說(shuō)，中俄關(guān)系發(fā)展到了歷史最好時(shí)期，然而，部分利益的沖突也一定程度上阻礙了中俄關(guān)系發(fā)展，中俄既存在合作也存在競(jìng)爭(zhēng)。大國(guó)與大國(guó)之間的交往必然是合作與競(jìng)爭(zhēng)并存，因此我們應(yīng)理性看待中俄關(guān)系，既不可過(guò)分樂(lè)觀，也沒(méi)必要過(guò)分擔(dān)憂。

一、中俄關(guān)系發(fā)展的根基

（1）歷史淵源與人民愿望

中俄關(guān)系是建立在中蘇關(guān)系之上的，蘇聯(lián)曾經(jīng)對(duì)剛剛起步的中國(guó)有過(guò)極大的幫助，也曾是中國(guó)發(fā)展的榜樣。因此中國(guó)人民對(duì)俄羅斯有著特殊的好感，期待著中俄建立同盟關(guān)系，共同抵御西方大國(guó)。同時(shí)，絕大多數(shù)的俄羅斯人會(huì)堅(jiān)定地對(duì)中國(guó)表示好感，而對(duì)于美國(guó)統(tǒng)治階層的霸權(quán)主義，俄民眾持反感態(tài)度，厭惡他們將自己的行為模式，即所謂民主、自由與人權(quán)的概念強(qiáng)加給別國(guó)。著名的皮尤研究中心不久前在世界21國(guó)所做的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯民眾對(duì)中國(guó)人民有著堅(jiān)定不移的友好情感，俄羅斯是對(duì)中國(guó)最有好感的三國(guó)之一。（2）利益需要

第一，中俄兩國(guó)在地理位置上相鄰，兩國(guó)需要在中亞地區(qū)建立安全保障體系，穩(wěn)定亞洲格局。第二，兩國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)成員，在許多國(guó)際問(wèn)題上負(fù)有重大責(zé)任，需要有一定的合作來(lái)保障共同的利益。第三，西方國(guó)家的壓力，尤其是美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略的確定也讓更深地發(fā)展兩國(guó)關(guān)系刻不容緩。第四，兩國(guó)在地區(qū)和邊境問(wèn)題上都面臨著打擊民族分裂主義分子、國(guó)際恐怖主義分子、極端宗教主義分子以及跨國(guó)犯罪的要求。第五，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要相互合作。

二、中俄關(guān)系發(fā)展動(dòng)態(tài)

（一）政治領(lǐng)域

在新形勢(shì)下，中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系持續(xù)升溫，中俄政府大力推進(jìn)中俄在外交上的互動(dòng)： 2012年12月6日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在莫斯科與俄羅斯總理梅德韋杰夫進(jìn)行了中俄總理第十七次定期會(huì)晤，簽署了《中俄總理第十七次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)》、《中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)第十六次會(huì)議紀(jì)要》、《中俄能源談判代表第九次會(huì)晤紀(jì)要》等文件。

2012年6月5日到6日，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，并出席了在北京舉行的上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十二次會(huì)議。訪問(wèn)期間，雙方簽署了一系列部門(mén)間、企業(yè)間重要合作文件，涵蓋工業(yè)、民用航空、傳統(tǒng)能源、核能、相互投資、旅游、斯科爾科沃和中關(guān)村科技園區(qū)合作、出口信貸和保險(xiǎn)、媒體合作等領(lǐng)域。

中俄一系列共識(shí)的達(dá)成和協(xié)議的簽訂表明了中俄雙方發(fā)展友好關(guān)系的決心。確立統(tǒng)一戰(zhàn)線，獲得雙贏是兩國(guó)都期望的好結(jié)果。然而，這種積極的表象之下卻也存在著一些問(wèn)題。

第一，盡管中俄在積極倡導(dǎo)裁剪邊界軍事力量，但在邊界問(wèn)題上仍存在著摩擦。領(lǐng)土爭(zhēng)端作為歷史遺留問(wèn)題，一直困擾著中俄雙方，盡管目前在官方上這個(gè)問(wèn)題得到了一定程度的解決，但在現(xiàn)實(shí)中仍有諸多問(wèn)題存在，如：邊界勘界中遇到的一些困難、兩國(guó)邊境人員進(jìn)出交往中的某些無(wú)序現(xiàn)象。

第二，中俄國(guó)力對(duì)相互的威脅而產(chǎn)生的不信任。德國(guó)《南德意志報(bào)》認(rèn)為，俄羅斯和中國(guó)相互并不完全信任，兩國(guó)也是長(zhǎng)達(dá)幾十年的對(duì)手。特別是中國(guó)的崛起，也讓俄羅斯產(chǎn)生不信任。在中美之間，俄羅斯就像“坐在錘子和鐵砧之間”。中俄既處于積極合作的狀態(tài)，但也在相互戒備，這使得很多合作不能深入開(kāi)展，部分合作只是一紙空文。

（二）軍事領(lǐng)域

2012年4月22日到27日，“海上聯(lián)合-2012”中俄海上聯(lián)合軍事演習(xí)在中國(guó)青島附近黃海海域舉行。這次軍演一方面向西方國(guó)家展示了中俄兩國(guó)的軍事力量，對(duì)他們產(chǎn)生一定的震懾作用。另一方面也加強(qiáng)了兩國(guó)軍事合作。同時(shí)，中國(guó)也是俄羅斯軍事裝備的大客戶(hù)。中國(guó)在2011年俄羅斯武器130億美元的出口總額中占15%的份額。也就是說(shuō)，俄羅斯對(duì)中國(guó)所供應(yīng)的武器和技術(shù)量要接近于20億美元。另一方面，中俄兩國(guó)的軍事技術(shù)合作在中國(guó)自身工業(yè)快速發(fā)展的背景下將呈不斷下降趨勢(shì)。俄也將中國(guó)視為軍火市場(chǎng)上的潛在競(jìng)爭(zhēng)者。

（三）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

經(jīng)濟(jì)關(guān)系落后于政治關(guān)系一直是中俄關(guān)系中存在的問(wèn)題。俄目前對(duì)華出口主要集中在能源和軍事領(lǐng)域，而機(jī)械行業(yè)出口則比較少，并且無(wú)論是中國(guó)投資俄羅斯，還是俄羅斯投資中國(guó)，數(shù)額都不大。此外，中俄之間的貿(mào)易摩擦也層出不窮。

盡管如此，在金融危機(jī)后的新形勢(shì)下，中俄關(guān)系仍然取得了新的進(jìn)步。中俄兩國(guó)達(dá)成共識(shí)，2015年前將雙邊貿(mào)易額提高到1000億美元、2020年前提高到2000億美元，同時(shí)提升經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量，加強(qiáng)在投資、能源、高科技、航空航天、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作，重點(diǎn)推動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略性大項(xiàng)目合作，擴(kuò)大地方合作與企業(yè)交流。

無(wú)疑中俄經(jīng)濟(jì)交流在不斷加深，這對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)是一個(gè)好的訊號(hào)。中俄的經(jīng)濟(jì)合作存在著很大的發(fā)展空間，中俄經(jīng)濟(jì)合作正在從能源合作向多方面合作轉(zhuǎn)變。

（四）文化領(lǐng)域

繼中俄“國(guó)家年”、“語(yǔ)言年”、“文化節(jié)之后”，中俄文化合作行動(dòng)繼續(xù)發(fā)展，2012年中國(guó)“俄羅斯旅游年”和2013年俄羅斯“中國(guó)旅游年”活動(dòng)將進(jìn)一步加強(qiáng)中俄之間文化領(lǐng)域的交流和理解。中國(guó)在俄設(shè)立多所孔子學(xué)院，加強(qiáng)了中華文化在俄的傳播。

同時(shí)，中俄文化存在諸多差異，在相互了解的基礎(chǔ)上相互理解，二者文化交流方能更好地進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

人民日?qǐng)?bào)

張植榮：《中國(guó)邊韁與民族問(wèn)題——當(dāng)代中國(guó)的挑戰(zhàn)及其歷史由來(lái)》 《南德意志報(bào)》

第四篇：鐵路運(yùn)力變化對(duì)市場(chǎng)格局的影響及我們的對(duì)策

鐵路運(yùn)力變化對(duì)市場(chǎng)格局的影響及我們的對(duì)策

□ 朱克強(qiáng)(作者單位：淮南礦業(yè)集團(tuán)煤炭銷(xiāo)售公司副經(jīng)理)

近年來(lái)，鐵路系統(tǒng)大大加快了科技進(jìn)步和改革發(fā)展的步伐，先后進(jìn)行了五次鐵路大提速，建設(shè)速度不斷加快，到2005年，鐵路運(yùn)營(yíng)里程已突破7.5萬(wàn)公里。《鐵路建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》已經(jīng)正式出臺(tái)。管理體制實(shí)行重大改革，撤銷(xiāo)全路所有鐵路分局，實(shí)行鐵路局直接管理站段的體制。投融資體制改革也取得重大突破，為大規(guī)模的鐵路建設(shè)提供了保證，特別是十大煤炭通道的建設(shè)，將會(huì)使鐵路運(yùn)力發(fā)生很大變化，并對(duì)市場(chǎng)格局產(chǎn)生一定的影響，對(duì)淮南礦業(yè)集團(tuán)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶來(lái)一定的沖擊。對(duì)此，我們必須認(rèn)真加以研究，采取應(yīng)對(duì)措施，搶占先機(jī)，提高市場(chǎng)占有率。

一、我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀

（一）鐵路運(yùn)輸仍是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

運(yùn)輸是煤炭生產(chǎn)的前提條件，目前我國(guó)煤炭產(chǎn)量的60％都依靠鐵路運(yùn)輸；鐵路也將煤炭作為運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)，承運(yùn)煤炭占鐵路貨運(yùn)總量的比重一直保持在40％以上。2005年全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量達(dá)到12.85億噸，比上年增加1.17億噸，增長(zhǎng)10％。2005年中國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)里程達(dá)到7．5萬(wàn)公理，其中復(fù)線里程2.5萬(wàn)公里，電氣化里程1.9萬(wàn)公里，提速線路1.3萬(wàn)公里。在世界排名60位之后；按人口算，每人只有5.6厘米，不及一支香煙的長(zhǎng)度。我國(guó)按國(guó)土面積計(jì)算的鐵路為76.04公里/萬(wàn)平方公里，按人口數(shù)量計(jì)算的鐵路網(wǎng)密度為0.56公里/萬(wàn)人，遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本和印度等國(guó)家，與我國(guó)的人口、國(guó)土面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，尤其是西部地區(qū)交通發(fā)展緩慢，嚴(yán)重制約著一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我國(guó)鐵路網(wǎng)存在的主要問(wèn)題：

1、路網(wǎng)密度分布不均衡。西部地區(qū)路網(wǎng)密度低，且呈枝狀分布，不僅里程少、網(wǎng)距大，而且存在大片鐵路空白區(qū)。而我國(guó)的煤炭資源分布恰恰又是集中在西部地區(qū)，“西煤東進(jìn)，北煤南運(yùn)”壓力很大，造成煤炭運(yùn)力緊張。

2、貨混跑的運(yùn)輸模式難以滿(mǎn)足擴(kuò)大運(yùn)輸能力、提高運(yùn)輸質(zhì)量的需要。

（二）鐵路擴(kuò)能，建設(shè)資金嚴(yán)重不足。

我國(guó)鐵路建設(shè)嚴(yán)重滯后，直接原因是鐵路建設(shè)資金嚴(yán)重不足。為解決鐵路運(yùn)輸滯后國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，二00四年二月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。目標(biāo)是：全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10萬(wàn)公里，復(fù)線率和電氣化率均達(dá)到50％。然而，要實(shí)現(xiàn)這一宏大規(guī)劃，將要投入2萬(wàn)億以上的巨資。從現(xiàn)在起，到2020年，至少每年要投入1300～1500億元人民幣。但是，我國(guó)現(xiàn)有的每年鐵路投資只有不到600億元，資金如何籌措，正是鐵道部最感頭痛的難題。

(三)鐵路擴(kuò)能的重點(diǎn)解決是“三西”煤炭外運(yùn)的問(wèn)題。

從國(guó)家宏觀調(diào)控來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)解決的還是“三西”煤炭外運(yùn)的問(wèn)題。山西已全面建設(shè)南、北、中三條鐵路通道，“南通道”全長(zhǎng)253公里的侯月線，增加5000萬(wàn)噸運(yùn)能的改擴(kuò)建工程已經(jīng)動(dòng)工。“北通道”，北同蒲朔州至原平復(fù)線、朔州至韓家?guī)X2.4億噸改擴(kuò)建工程也將動(dòng)工。大秦線05年將由1.5億噸運(yùn)力提高到2億噸，2萬(wàn)

噸大列已開(kāi)行成功。“中通道”，國(guó)家規(guī)范建設(shè)的有石太高速客運(yùn)專(zhuān)線，分流現(xiàn)有運(yùn)力，專(zhuān)門(mén)運(yùn)送煤炭。據(jù)有關(guān)部門(mén)信息，明年鐵路運(yùn)力的主要增量1億噸，分布在大秦線5000萬(wàn)噸，侯月線5000萬(wàn)噸。這將對(duì)江浙市場(chǎng)造成一定的沖擊。而兩淮的煤炭通道建設(shè)仍在規(guī)劃中，遠(yuǎn)水難解近渴。

（四）淮南礦業(yè)礦業(yè)集團(tuán)的主要煤炭外運(yùn)通道均已飽合。

根據(jù)上海路局對(duì)淮南鐵路煤炭外運(yùn)情況的分析，阜淮線、淮南線、津浦線、三大主要干線，設(shè)計(jì)平行能力205對(duì)，可使用能力176對(duì)，信號(hào)自動(dòng)閉塞，考慮列車(chē)扣除系數(shù)，四條線上現(xiàn)已開(kāi)行的客貨列車(chē)均已達(dá)到平圖能力的90％－95％，使用能力接近或達(dá)到上限。主要的編組站，淮南西站、合肥東，日辦理車(chē)數(shù)超過(guò)10000輛，調(diào)車(chē)線能力不足，機(jī)車(chē)動(dòng)力不足，無(wú)法滿(mǎn)足淮南煤炭增量的需要。在現(xiàn)有線路及運(yùn)能的基礎(chǔ)上，增長(zhǎng)空間不大。

（五）上海路局作為長(zhǎng)三角地區(qū)最大的貨運(yùn)裝車(chē)局，長(zhǎng)期處于運(yùn)能緊張狀態(tài)，增長(zhǎng)幅度難以與我集團(tuán)公司發(fā)展協(xié)調(diào)。

2006年1－7月份，上海路局平均日裝車(chē)7100輛,貨物發(fā)送噸1020萬(wàn)噸/月,其中煤炭日裝車(chē)2922車(chē)。貨物運(yùn)輸比去年同期提高5％，煤炭運(yùn)輸比去年同期提高8.7％，但是煤炭運(yùn)輸比例卻從42％下降到39.5％。

根據(jù)鐵路部門(mén)有關(guān)信息，上海路局由于鐵路運(yùn)力緊張，線路繁忙，增長(zhǎng)空間彈性小，盡管采取了很多措施，但每年的貨物運(yùn)輸增長(zhǎng)率仍不到10％。

二、未來(lái)5年及至2020年鐵路運(yùn)輸目標(biāo)

“十一五”期間，我國(guó)將建設(shè)鐵路新線17000公里，其中客運(yùn)專(zhuān)線7000公里；既有線增建二線8000公里，既有線電氣化改造15000公里。2010年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到9萬(wàn)公里，復(fù)線和電氣化比例分別達(dá)到45％以上。

初具規(guī)模的鐵路網(wǎng)主要體現(xiàn)在快速客運(yùn)初步成網(wǎng)，各大區(qū)域之間大能力貨運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)初步形成，快速貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)初步建成等幾個(gè)方面．“十一五”期間，各大區(qū)域之間大能力貨運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)將初步形成。南北通道：在建設(shè)京滬、京廣客運(yùn)專(zhuān)線的同時(shí)，對(duì)京滬、京廣、京

九、焦柳四大南北既有干線全部進(jìn)行電氣化改造，發(fā)展貨物重載運(yùn)輸，四條大通道貨運(yùn)總能力達(dá)到4億噸以上。進(jìn)出關(guān)通道：在建設(shè)津秦客運(yùn)專(zhuān)線的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)津秦沈電氣化，構(gòu)成以京山線為主的進(jìn)出關(guān)大能力貨運(yùn)通道，貨運(yùn)總能力達(dá)到1.2億噸。西部通道：建設(shè)滬漢蓉大能力通道、蘭渝鐵路和西安至安康、昆明至六盤(pán)水復(fù)線，進(jìn)出西南地區(qū)通道運(yùn)輸能力達(dá)到3億噸以上。建設(shè)太中銀鐵路、蘭渝鐵路和蘭武復(fù)線，對(duì)包蘭線石嘴山至蘭州段進(jìn)行電氣化改造，形成四條進(jìn)出西北的大通道，貨運(yùn)總能力達(dá)到2億噸以上。

未來(lái)五年鐵路煤炭通道建設(shè)情況：

據(jù)測(cè)算，2010年鐵路煤炭運(yùn)量將達(dá)到10.5億噸。根據(jù)國(guó)家確定的13個(gè)煤炭生產(chǎn)基地，未來(lái)我國(guó)煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)主要集中在大同（含蒙西）、神府、太原（含晉南地區(qū)）、晉東南、陜西、河南、兗州、兩淮、貴州、黑龍江東部等10個(gè)地區(qū)，預(yù)測(cè)到2010年，十大煤炭基地產(chǎn)煤量約13.6億噸，外運(yùn)量近8.6億噸。為確保煤炭運(yùn)輸需求，鐵道部將以這10個(gè)地區(qū)為基地，建設(shè)煤運(yùn)大通道。

安徽省未來(lái)鐵路建設(shè)情況：

安徽省境內(nèi)鐵路網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)有四個(gè)部分：

（一）建設(shè)以合肥樞紐為中心的國(guó)家干線鐵路，提高安徽省在全國(guó)鐵路網(wǎng)中的地位：

1、建設(shè)合肥－南京快速鐵路，形成合肥－南京－上海的以客運(yùn)為主的快速

鐵路通道。

2、建設(shè)水家湖(長(zhǎng)豐縣)－蚌埠第二線，并按快速鐵路標(biāo)準(zhǔn)改造合肥－蚌埠現(xiàn)有鐵路，形成合肥－蚌埠－北京的快速鐵路通道。

（二）建設(shè)于與東部地區(qū)連接的通道，加速我省與長(zhǎng)江三角洲的融合：

1、建設(shè)安慶－池州－銅陵－蕪湖－馬鞍山－南京的城際客運(yùn)鐵路，2、建設(shè)上海至北京客運(yùn)專(zhuān)線安徽段(即京滬高速鐵路)，3、建設(shè)銅陵－九江鐵路、南京－馬鞍山－蕪湖－銅陵鐵路第二線，形成沿江鐵路通道；四是建設(shè)皖贛鐵路第二線，適時(shí)建設(shè)黃山－浙江金華(或杭州)鐵路，提高黃山乃至整個(gè)皖南地區(qū)的鐵路運(yùn)輸能力。

（三）以“兩淮”億噸煤炭基地為重點(diǎn)的煤炭外運(yùn)通道，提高煤炭外運(yùn)能力：

1、規(guī)劃建設(shè)阜陽(yáng)－六安－安慶(包括安慶長(zhǎng)江鐵路大橋)－祁門(mén)－景德鎮(zhèn)鐵路，增加我省南北煤炭運(yùn)輸通道；

2、建設(shè)皖北地區(qū)－江蘇淮陰鐵路，形成“兩淮”煤炭基地至蘇北地區(qū)的運(yùn)輸通道；

3、改造阜陽(yáng)－淮南－合肥鐵路、電氣化改造現(xiàn)有京滬鐵路安徽段，提高現(xiàn)有鐵路的運(yùn)輸能力；

4、建設(shè)淮北青龍山－阜陽(yáng)第二線、淮南礦區(qū)鐵路，提高“兩淮”煤炭的集疏能力；

5、規(guī)劃建設(shè)漯阜、合九、寧西線六安－潢川段三條鐵路第二線和廬江－銅陵鐵路，完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（四）高鐵路站場(chǎng)的運(yùn)輸能力，充分發(fā)揮鐵路網(wǎng)的整體作用。關(guān)于鐵路站場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)擴(kuò)建改造合肥、阜陽(yáng)、黃山、蕪湖、蚌埠等主要鐵路客貨運(yùn)站場(chǎng)，改善客貨運(yùn)條件，提高集疏運(yùn)能力。

三、未來(lái)五年鐵路對(duì)我集團(tuán)公司的煤炭銷(xiāo)售的利弊分析：

1、最近，由國(guó)家發(fā)改委組織鐵道部、交通部、發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司、神華集團(tuán)、華能集團(tuán)等公司共同編制的《北煤外運(yùn)系統(tǒng)研究總報(bào)告》完稿。這份報(bào)告提出將大秦線運(yùn)力提高到3億噸，神朔黃線運(yùn)力提高到2億噸。同時(shí)，提出了新建北煤南運(yùn)“第三條通道”：從內(nèi)蒙的包頭、集寧經(jīng)興和、張家口、密云、遵化，到曹妃甸和京唐港，新建通道將建成雙線重載鐵路740公里，投資230億元。

報(bào)告對(duì)全國(guó)煤炭運(yùn)輸?shù)闹虚L(zhǎng)期規(guī)劃做了安排：通過(guò)北、中、南三個(gè)通道鐵路網(wǎng)將“三西”的煤炭運(yùn)往華東、華南和華中各地。三個(gè)通道的煤運(yùn)總量，2010年為8.4億噸，2020年為10.86億噸。其中，北通道為大秦線(第一通道)、神朔黃線(第二通道)及擬新建的集寧到曹妃甸線(第三通道)的煤運(yùn)量，2010年為5.6億噸，2020年為6.84億噸。中通道為石太、邯長(zhǎng)兩線的煤運(yùn)量2010年為0.9億噸，2020年為1.3億噸。南通道為南北方向的鐵路運(yùn)輸線，包括太焦線、侯月線等，主要供應(yīng)湖南、湖北等地用煤，2010年為1.85億噸，2020年為2.7億噸。此外，當(dāng)京滬、京廣兩線建成高速客運(yùn)專(zhuān)線，客貨運(yùn)輸分流，北煤南運(yùn)的公路運(yùn)量將增加1億噸。

同時(shí)，報(bào)告提出將大秦線運(yùn)力提高到3億噸，神朔黃線運(yùn)力提高到2億噸。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，達(dá)2005年，大秦線運(yùn)力已達(dá)到2億噸，神朔黃線運(yùn)力達(dá)6000－7000萬(wàn)噸。如果此項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，僅北通道到5年后就增加運(yùn)力3億噸。中南通道增加5000萬(wàn)，對(duì)我華東市場(chǎng)將帶來(lái)極大的沖擊。沿海、沿江市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

2、京滬、京廣兩線建成高速客運(yùn)專(zhuān)線，客貨運(yùn)輸分流，以及寧西線、新長(zhǎng)線的建成通車(chē)，使晉陜南部、豫魯煤炭直達(dá)華東腹地，武九復(fù)線的建成，使平煤、鄭煤進(jìn)入贛北市場(chǎng)更加便利。青阜線、宿淮線的建設(shè)，加大了淮北煤炭外運(yùn)的能力。增強(qiáng)淮南煤炭外運(yùn)能力的因素有：

1、宣杭復(fù)線全線通車(chē)，水家湖…合肥東建設(shè)3－4線，二通道能力將大大加強(qiáng)，集團(tuán)公司對(duì)合、巢、蕪、浙北、浙西的供應(yīng)有了進(jìn)一步保障。

2、阜陽(yáng)－六安－安慶(包括安慶長(zhǎng)江鐵路大橋)－祁門(mén)－景德鎮(zhèn)鐵路，增加我省南北煤炭運(yùn)輸通道。

3、銅陵－九江鐵路及南京－馬鞍山－蕪湖－銅陵鐵路第二線，形成沿江鐵路通道，增強(qiáng)了江西通道能力。

4、京滬客運(yùn)專(zhuān)線寧西線合寧段建成，將使一通道的瓶頸得到解決。

5、由于魯豫煤炭資源的不足，已逐步從煤炭調(diào)出省變?yōu)槊禾空{(diào)入省，加之合武線的建成（07年）將使我集團(tuán)公司更有可能開(kāi)辟鄂東市場(chǎng)。

三、針對(duì)鐵路運(yùn)力的變化，我們應(yīng)采取的對(duì)策。

綜上所述，隨著鐵路體制改革的不斷深入和建設(shè)速度的不斷加快，對(duì)淮南礦業(yè)集團(tuán)的煤炭運(yùn)輸既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。近幾年來(lái)，淮南礦業(yè)集團(tuán)大力推行“建大礦、辦大電、作資本”的發(fā)展戰(zhàn)略，被國(guó)家列入十三個(gè)億噸煤基地之一，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。07年6對(duì)新井、6個(gè)礦井改擴(kuò)建項(xiàng)目全部完成，2010年全部達(dá)產(chǎn)，屆時(shí)，淮南礦業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量將達(dá)到8000萬(wàn)噸。根據(jù)淮南礦業(yè)集團(tuán)（04－08）煤炭營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃，在8000萬(wàn)產(chǎn)量中，扣除矸損、電廠自用，可銷(xiāo)售資源量為6000萬(wàn)噸，其中鐵路運(yùn)輸分配運(yùn)量5056萬(wàn)噸，占銷(xiāo)售總量的82％，日裝車(chē)要達(dá)到2357輛，在現(xiàn)有日裝車(chē)量基礎(chǔ)上凈增3倍，這給鐵路運(yùn)輸帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。鐵路不暢，將會(huì)反過(guò)來(lái)制約生產(chǎn)的發(fā)展，甚至影響集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如何在日趨狹小的鐵路瓶頸中，理順通道，確保鐵路外運(yùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。我們要積極應(yīng)對(duì)，搶占鐵路運(yùn)力制高點(diǎn)，為礦業(yè)集團(tuán)占領(lǐng)市場(chǎng)提供運(yùn)力保證。我們要抓住機(jī)遇，加大對(duì)上海鐵路局、鐵道部的銜接力度，爭(zhēng)取在鐵路建設(shè)規(guī)劃布局、車(chē)輛的配空、排空、流向調(diào)整等方面給予政策上的傾斜。目前，上海鐵路局關(guān)于加強(qiáng)淮南煤炭外運(yùn)能力的意見(jiàn)已上報(bào)鐵道部，2005年初，淮南礦業(yè)集團(tuán)已被列為鐵道部首批九大客戶(hù)之一，上海鐵路局把淮南礦業(yè)集團(tuán)作為路局唯一的戰(zhàn)略裝車(chē)基地，我們要充分利用這一有利條件，搞好裝車(chē)組織，配合上海路局，加大裝車(chē)力度，提高運(yùn)輸效率，加強(qiáng)集團(tuán)公司內(nèi)部?jī)?chǔ)裝運(yùn)系統(tǒng)的管理和改造，加快礦區(qū)鐵路專(zhuān)用線改造，做到裝車(chē)資源平穩(wěn)，均衡發(fā)運(yùn)，不壓車(chē)，不超裝，不偏裝，提高裝車(chē)能力，減少車(chē)輛停時(shí)，加快車(chē)輛周轉(zhuǎn)，以良好的服務(wù)贏得信用。以穩(wěn)定的資源保裝車(chē)；以快速裝車(chē)保周轉(zhuǎn)；以良好服務(wù)保合作；以增長(zhǎng)潛力保發(fā)展。另外充分利用裕溪口、南京港的中轉(zhuǎn)作用，加大配煤力度，合理轉(zhuǎn)移礦區(qū)煤炭庫(kù)存，充分處置低質(zhì)煤，充分利用煤炭資源，保證裝車(chē)資源。

(作者單位：淮南礦業(yè)集團(tuán)煤炭銷(xiāo)售公司副經(jīng)理)

第五篇：新準(zhǔn)則變化對(duì)財(cái)務(wù)管理影響

于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)務(wù)管理變革與企業(yè)戰(zhàn)略管理具有理論一致性和實(shí)踐一體性, 代表了企業(yè)管理與財(cái)務(wù)管理發(fā)展的新趨勢(shì)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的革命性影響和財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)之間的直接互動(dòng), 必將使得財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐也隨著新準(zhǔn)則的實(shí)施而演化變遷。

【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 企業(yè)價(jià)值最大化 核心競(jìng)爭(zhēng)力 戰(zhàn)略管理

2006年10月30日, 財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—應(yīng)用指南》。這標(biāo)志著新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系構(gòu)建工作已基本完成。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立, 為我們打開(kāi)了開(kāi)拓會(huì)計(jì)職業(yè)新境界、提升會(huì)計(jì)工作新水平、創(chuàng)造會(huì)計(jì)事業(yè)新輝煌的希望之門(mén)(王軍, 2006)。同樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn), 也將在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的構(gòu)建和實(shí)施過(guò)程中提供給企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論研究和實(shí)踐者。加之我國(guó)金融改革、稅制改革、國(guó)有企業(yè)改革等政治經(jīng)濟(jì)改革的同步持續(xù)深入, 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理影響的廣度和深度, 會(huì)因企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化的交互影響而得以放大和復(fù)雜化。透視影響并有效應(yīng)對(duì)變化, 將成為企業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)必須成功解讀的命題。

一、基本層面的概述: 主流財(cái)務(wù)理論的框架

借鑒當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的研究成果, 我們認(rèn)為, 分析新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響應(yīng)該以企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力為根本出發(fā)點(diǎn), 以?xún)r(jià)值創(chuàng)造和風(fēng)險(xiǎn)管理為兩條主線, 按照環(huán)境→戰(zhàn)略→組織→行為→績(jī)效→市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)與管理思維循環(huán)進(jìn)行。

(一)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境的影響

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)方面強(qiáng)調(diào)決策有用性, 財(cái)務(wù)報(bào)告在反映管理層受托責(zé)任履行情況的同時(shí),應(yīng)當(dāng)按照法定要求向企業(yè)利益相關(guān)者提供決策有用信息。這將降低投資者、債權(quán)人、員工等利益相關(guān)主體在市場(chǎng)上的信息搜索成本, 提高資源配置的效率。資產(chǎn)負(fù)債表核心地位的確立, 公允價(jià)值的合理應(yīng)用與多數(shù)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不可轉(zhuǎn)回等方法, 使得企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)反映企業(yè)價(jià)值。這將縮小投資者尤其是資本市場(chǎng)上投資者對(duì)企業(yè)價(jià)值評(píng)估的誤差, 使企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與企業(yè)價(jià)值之間的直接關(guān)系在資本市場(chǎng)上得以在較短時(shí)間內(nèi)得到體現(xiàn)。同時(shí), 由于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)趨同, 也提高了會(huì)計(jì)信息國(guó)際間的可比性, 更有利于專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人士的估值比較, 拓寬中國(guó)企業(yè)投資和融資的范圍與渠道。總之, 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息能夠更加真實(shí)、透明、完整的反映企業(yè)價(jià)值。根據(jù)有效市場(chǎng)理論、產(chǎn)權(quán)理論、代理理論和博弈論等實(shí)證研究結(jié)果, 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高和信息披露的充分, 將減少市場(chǎng)主體的信息搜索和監(jiān)督成本, 降低信息不對(duì)稱(chēng)和契約不完備程度, 從而有利于市場(chǎng)效率的提高和財(cái)務(wù)約束作用的發(fā)揮, 大大改善財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

(二)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的影響

企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)在理論上經(jīng)過(guò)了企業(yè)利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化、企業(yè)價(jià)值最大化和利益相關(guān)者利益最大化等發(fā)展階段。但就我國(guó)目前的企業(yè)組織形式主流為非上市公司、資本市場(chǎng)的弱式有效、法治建設(shè)處于起步期、商業(yè)倫理有所缺失、公司治理結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建等現(xiàn)實(shí)背景下, 財(cái)務(wù)管理目標(biāo)定位為企業(yè)價(jià)值最大化具有最強(qiáng)的理論邏輯性和實(shí)踐有用性。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中研發(fā)費(fèi)用資本化等規(guī)定, 體現(xiàn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求, 服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新和價(jià)值持續(xù)增長(zhǎng);財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)、中期財(cái)務(wù)報(bào)告、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、分部報(bào)告等具體準(zhǔn)則, 可以使企業(yè)充分披露并真實(shí)反映企業(yè)價(jià)值的會(huì)計(jì)信息;職工薪酬、股份支付、政府補(bǔ)助等制度, 可以通過(guò)會(huì)計(jì)手段協(xié)調(diào)企業(yè)、政府、投資者、員工等利益主體之間的關(guān)系, 合理進(jìn)行企業(yè)價(jià)值分配。以上對(duì)我國(guó)當(dāng)前階段將企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)確立為企業(yè)價(jià)值最大化提供了財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)一致的理論框架和實(shí)踐指導(dǎo)。

(三)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)治理的影響

財(cái)務(wù)治理是一組聯(lián)系各相關(guān)利益主體的正式和非正式關(guān)系的制度安排和結(jié)構(gòu)關(guān)系網(wǎng)絡(luò), 其

根本目的在于試圖通過(guò)這種制度安排, 以達(dá)到相關(guān)利益主體之間的責(zé)任、權(quán)力和利益的相互制衡, 實(shí)現(xiàn)效率和公平的合理統(tǒng)一, 主要解決剩余索取權(quán)與控制權(quán)的合理配置問(wèn)題(林鐘高、王鍇、章鐵生, 2005)。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則構(gòu)建和實(shí)施的決策有用導(dǎo)向, 能夠方便機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展, 促進(jìn)財(cái)務(wù)控制權(quán)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)而發(fā)揮資源配置作用;改善企業(yè)和銀行都存在的“預(yù)算軟約束”現(xiàn)狀, 發(fā)揮債權(quán)人治理機(jī)制。尤其是在我國(guó)股權(quán)分置改革即將完成, 股票市場(chǎng)進(jìn)入全流通時(shí)代和主要國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造并成功上市的背景下, 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)外部財(cái)務(wù)治理的作用會(huì)因多種因素的綜合作用而放大。

職工薪酬、企業(yè)年金基金、股份支付等新準(zhǔn)則的增加, 有利于企業(yè)激勵(lì)與約束的財(cái)務(wù)創(chuàng)新、人力資本理論和實(shí)踐的探索以及財(cái)務(wù)分層治理機(jī)制的構(gòu)建。而這些都是對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)治理完善的表現(xiàn)。

(四)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的影響

企業(yè)戰(zhàn)略管理體系的一般框架如下:

從上模型可以看出, 企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息與財(cái)務(wù)管理職能貫穿于企業(yè)戰(zhàn)略管理體系的全過(guò)程, 并集中體現(xiàn)于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決定了企業(yè)主要資源配置的方向和方式, 深刻影響著其他子戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行。雖然對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施效果具有決定影響的戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的體系超越了財(cái)務(wù)的范疇, 但以企業(yè)預(yù)算和財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)衡量為支撐是必不可少的, 尤其是對(duì)當(dāng)前中國(guó)的企業(yè)而言, 更是如此。

如前分析, 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施既改變了企業(yè)外部財(cái)務(wù)環(huán)境, 也對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)環(huán)境產(chǎn)生了重大影響。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略受到企業(yè)整體戰(zhàn)略和其他業(yè)務(wù)子戰(zhàn)略調(diào)整的沖擊, 必然要進(jìn)行修正。比如, 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后, 企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和海外投資與融資的會(huì)計(jì)制度障礙減少、資本成本降低, 可能轉(zhuǎn)向外向型發(fā)展戰(zhàn)略。這樣一來(lái), 企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略可傾向于采用相對(duì)穩(wěn)健的籌資戰(zhàn)略、適度分權(quán)的投資戰(zhàn)略和低股利分配戰(zhàn)略, 注重發(fā)揮資本運(yùn)營(yíng)的作用等。

(五)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的影響

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則嚴(yán)格了資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提與轉(zhuǎn)回、不允許同一控制下的企業(yè)合并采用購(gòu)買(mǎi)法、可轉(zhuǎn)換債券在股價(jià)上升情況下的損失確認(rèn)等, 有利于財(cái)務(wù)穩(wěn)健和風(fēng)險(xiǎn)防范。新準(zhǔn)則關(guān)于允許公允價(jià)值在債務(wù)重組、非貨幣交易、投資性房地產(chǎn)、金融衍生工具等10多個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中應(yīng)用, 體現(xiàn)了國(guó)際趨同, 成為一個(gè)亮點(diǎn)。但另一方面, 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層可能會(huì)出于保護(hù)上市公司“殼”資源、獲得既定盈利水平等動(dòng)機(jī), 不正當(dāng)運(yùn)用“公允價(jià)值”, 操作“數(shù)字游戲”, 違背新準(zhǔn)則制定的精神和目標(biāo)。而且, 使用公允價(jià)值后, 未實(shí)現(xiàn)收益和損失都要加以確認(rèn), 增加企業(yè)賬面利潤(rùn), 由于此部分損益沒(méi)有現(xiàn)金流量支撐, 可能導(dǎo)致收益實(shí)質(zhì)上的超分配, 增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

此外, 金融工具確認(rèn)和計(jì)量、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和套期保值等準(zhǔn)則, 為企業(yè)在金融市場(chǎng)開(kāi)放、金融工具創(chuàng)新等環(huán)境下, 利用金融工具、套期保值等進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避提供了制度基礎(chǔ)。

(六)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)管理組織的影響

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量、財(cái)務(wù)報(bào)表與列報(bào)等多個(gè)方面發(fā)生了重大變化, 并新增了多項(xiàng)針對(duì)企業(yè)最新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的準(zhǔn)則。這要求財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)人員具有敏銳的職業(yè)判斷力和較高的職業(yè)道德素養(yǎng)。

通過(guò)培養(yǎng)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì), 提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)能力和管理能力, 梳理并改變?cè)袠I(yè)務(wù)流程, 加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)等, 是財(cái)務(wù)管理組織建設(shè)在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施前后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)緊急任務(wù)。

因此, 可以預(yù)見(jiàn), 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后, 財(cái)務(wù)流程再造將無(wú)法避免。新準(zhǔn)則體系下的財(cái)務(wù)流程

再造, 一方面體現(xiàn)出財(cái)務(wù)組織內(nèi)部分工的細(xì)化, 即財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)將逐步分立;另一方面, 以財(cái)務(wù)信息化和權(quán)責(zé)分配與流程結(jié)合的跨職能協(xié)作將更為重要和頻繁。新的財(cái)務(wù)組織將在體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化分工的同時(shí), 突出無(wú)邊界價(jià)值創(chuàng)造。

(七)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的影響

企業(yè)集團(tuán)下屬單位數(shù)量多且組織形式不一, 在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的內(nèi)容和時(shí)間上都可能存在差異。這為企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)政策統(tǒng)一、合并報(bào)表編制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式等提出了新的難題。同時(shí), 分部報(bào)告準(zhǔn)則的增加和關(guān)聯(lián)方披露的變化, 也是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理面臨的新課題。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施調(diào)整期, 企業(yè)集團(tuán)母公司如何協(xié)調(diào)、監(jiān)督下屬子公司新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行時(shí)間, 調(diào)整財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和資源配置, 也是需要認(rèn)真研究并妥善處理的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。