第一篇：上海市市政府新聞發(fā)布會(huì)介紹《關(guān)于促進(jìn)上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》和《關(guān)于促進(jìn)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

上海市市政府新聞發(fā)布會(huì)介紹《關(guān)于促進(jìn)上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》和《關(guān)于促進(jìn)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》

（一）為貫徹落實(shí)國家《可再生能源法》，市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》和市政府《關(guān)于加快推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見》，優(yōu)化上海新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)上海新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，推動(dòng)上海新能源產(chǎn)業(yè)成為支撐和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及政策，結(jié)合本市實(shí)際情況，市政府最近制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），市政府新聞辦9日據(jù)此作了新聞發(fā)布。

據(jù)了解，《若干規(guī)定》重點(diǎn)支持的領(lǐng)域和對(duì)象是在本市進(jìn)行工商注冊、稅務(wù)登記，并從事核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電(IGCC)和智能電網(wǎng)等領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

《若干規(guī)定》提出要根據(jù)上海的資源、產(chǎn)業(yè)、科技、成本等實(shí)際情況，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和裝備制造上，堅(jiān)持“立足長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、高端制造、差別競爭”的原則;在新能源開發(fā)應(yīng)用上，堅(jiān)持“引領(lǐng)水平、體現(xiàn)示范、促進(jìn)制造、逐步推廣”的原則。

歸納起來，《若干規(guī)定》積極支持新能源裝備制造業(yè)發(fā)展，加大新能源開發(fā)應(yīng)用的力度，提出多項(xiàng)相關(guān)政策措施：

●支持新能源裝備制造業(yè)發(fā)展方面，主要有九項(xiàng)措施：

（一）制訂首臺(tái)(套)政策。支持符合條件的中資及中資控股風(fēng)機(jī)制造企業(yè)根據(jù)《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，申請國家首臺(tái)(套)政策資金補(bǔ)助。

根據(jù)《上海市企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的首臺(tái)(套)風(fēng)力發(fā)電、核電、IGCC、薄膜太陽能電池和智能電網(wǎng)等關(guān)鍵裝備，給予資金支持等。

（二）設(shè)立專項(xiàng)資金。本市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。

（三）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。新能源企業(yè)經(jīng)認(rèn)定的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定由本市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金予以研發(fā)支持。

對(duì)新能源企業(yè)為提高核心競爭力單純引進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)母機(jī)等裝備的項(xiàng)目，或收購兼并境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)且獲得相對(duì)控股權(quán)的項(xiàng)目，按本市有關(guān)規(guī)定給予資助。支持和鼓勵(lì)新能源企業(yè)為吸收和創(chuàng)新的技術(shù)申請國內(nèi)外專利。

（四）稅收支持政策。提出了支持符合條件的新能源企業(yè)申報(bào)認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等一系列稅收優(yōu)惠。

（五）引進(jìn)高端人才。積極創(chuàng)造條件，引入國內(nèi)外優(yōu)秀的行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)實(shí)施高層次海外人才“千人計(jì)劃”。引進(jìn)的人員可根據(jù)相關(guān)規(guī)定優(yōu)先解決上海戶籍、上海市居住證。每年組織評(píng)選認(rèn)定，加大對(duì)領(lǐng)軍人才和高層次人才的資助力度。

建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，通過校企合作等方式，加強(qiáng)新能源領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度。支持高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)新能源領(lǐng)域的研究基地和創(chuàng)新平臺(tái)，支持有條件的高等院校設(shè)立新能源相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。

（六）加大金融支持。根據(jù)國家有關(guān)要求，設(shè)立地方政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，借助財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)新能源領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資力度。探索設(shè)立專注于新能源領(lǐng)域的專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，逐步完善有利于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資新能源產(chǎn)業(yè)的配套機(jī)制等措施。

（七）吸引設(shè)立企業(yè)總部。鼓勵(lì)跨國新能源企業(yè)在上海設(shè)立地區(qū)總部，并按《上海市鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》給予資助與獎(jiǎng)勵(lì)等政策優(yōu)惠。

（八）建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。支持具備條件的區(qū)縣建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)基地完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)研發(fā)、中試、咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)。

（九）加強(qiáng)國際交流與合作。與國際權(quán)威檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，建立上海國家級(jí)太陽能光伏、風(fēng)機(jī)設(shè)備等檢測認(rèn)證中心。支持新能源企業(yè)與國外機(jī)構(gòu)合作，組織技術(shù)、管理、服務(wù)等多領(lǐng)域培訓(xùn)等。

加大新能源開發(fā)應(yīng)用的力度方面，主要包括五條具體政策措施：

（一）組織編制發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等新能源開發(fā)利用，加快提高新能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。到2012年規(guī)劃本市風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)達(dá)500兆瓦，重點(diǎn)建設(shè)“三島”（崇明、長興、橫沙）陸上風(fēng)電基地和“兩海”（臨港、奉賢海域）海上風(fēng)電基地，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)50兆瓦。

（二）支持應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。將新能源重點(diǎn)項(xiàng)目納入“綠色通道”，在規(guī)劃、土地指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面優(yōu)先予以支持。在確保防汛安全等前提下，支持風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目利用具備條件的近海和沿海(江)灘涂、海塘內(nèi)青坎等開發(fā)建設(shè)。

鼓勵(lì)符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。加快配套電網(wǎng)建設(shè)，確保新能源發(fā)電全額上網(wǎng)。結(jié)合太陽能與建筑一體化(BIPV)開發(fā)利用，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

（三）電價(jià)支持政策。進(jìn)一步加大宣傳力度，倡導(dǎo)重點(diǎn)用能單位、居民用戶購買“綠色電力”。

（四）積極爭取落實(shí)國家及本市財(cái)政資金補(bǔ)貼。支持符合條件的新能源項(xiàng)目申請中央和本市財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

（五）支持應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品。對(duì)于在本市生產(chǎn)的擁有專利技術(shù)的新能源產(chǎn)品或經(jīng)國家和上海認(rèn)定的新能源產(chǎn)品，符合相關(guān)規(guī)定的支持列入《上海市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。

（二）為貫徹落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》和市政府印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見》，加快提升上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用，市政府最近制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》（以下簡稱《若干政策規(guī)定》），市政府新聞辦公室今天（9日）據(jù)此作了新聞發(fā)布。

《若干政策規(guī)定》指出，本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是以混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車為主攻方向，以“電池、電機(jī)、電控”(簡稱“三電”)關(guān)鍵零部件為突破口，同步支持燃料電池汽車等新能源汽車降低成本、提高性能，加快搶占技術(shù)制高點(diǎn)和市場增長點(diǎn)，形成國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭能力的自主產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。

本著“支持研發(fā)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)應(yīng)用、加強(qiáng)配套”的原則，按照“集成和創(chuàng)新相結(jié)合”的總體思路，在集成現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，《若干政策規(guī)定》提出了破解新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的突破性政策，在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持、應(yīng)用推廣支持、產(chǎn)業(yè)基地和檢測服務(wù)支持、金融和人才支持等方面制訂了翔實(shí)細(xì)致的政策措施。

●技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持措施主要有七項(xiàng)：

一是在政府科技投入中安排一定資金，支持新能源汽車企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快突破“三電”領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)瓶頸等。

二是鼓勵(lì)和支持新能源汽車企業(yè)申報(bào)863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品、國家級(jí)重要科研設(shè)施和基地、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以及市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)改造、人才計(jì)劃、小巨人計(jì)劃、新產(chǎn)品等專項(xiàng)支持計(jì)劃，并按國家和本市有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

三是本市安排專項(xiàng)資金支持新能源汽車的整車集成開發(fā)、關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。

四是支持新能源汽車的改擴(kuò)建項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目、企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)且獲得相對(duì)控股權(quán)的項(xiàng)目，按照本市有關(guān)規(guī)定給予貸款貼息或無償資助。

五是對(duì)新能源汽車企業(yè)經(jīng)認(rèn)定的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按照本市有關(guān)規(guī)定，由高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金給予支持。

六是支持符合條件的新能源汽車企業(yè)申報(bào)認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，并享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。

七是市國資管理部門對(duì)本市國資出資監(jiān)管企業(yè)的新能源汽車研發(fā)投入，經(jīng)審核后在出資監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表業(yè)績考核時(shí)視同于實(shí)現(xiàn)利潤。

●應(yīng)用推廣支持措施有四項(xiàng)：

一是加大新能源汽車的政府采購力度，對(duì)經(jīng)認(rèn)定納入《上海市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的新能源汽車，同時(shí)納入《上海市政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，實(shí)施政府優(yōu)先采購，并逐年擴(kuò)大采購規(guī)模。

二是鼓勵(lì)和支持國有企業(yè)等企事業(yè)單位和個(gè)人購買和使用新能源汽車，并積極支持公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域的單位申請國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金。

三是加強(qiáng)新能源汽車充電站、加氫站等配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。

四是對(duì)從事新能源汽車動(dòng)力電池租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)通過融資方式購置新能源汽車動(dòng)力電池所發(fā)生的貸款利息，給予最高不超過三年的貼息支持。

●產(chǎn)業(yè)基地和檢測服務(wù)支持措施有三項(xiàng)：

一是在嘉定等區(qū)縣加快建設(shè)新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)區(qū)縣政府制訂扶持政策，設(shè)立區(qū)級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，完善研發(fā)、檢測、服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)等。

二是加強(qiáng)新能源汽車檢測試驗(yàn)、共性技術(shù)開發(fā)服務(wù)等方面的能力建設(shè)。

三是鼓勵(lì)和支持新能源汽車企業(yè)將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為地方和國家標(biāo)準(zhǔn)。

●金融和人才支持措施主要有3項(xiàng)：

一是本市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金通過參股等方式引導(dǎo)和支持設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資基金。積極支持符合條件的新能源汽車企業(yè)在境內(nèi)外上市，支持符合條件的新能源汽車企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等。鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，通過戰(zhàn)略收購、兼并重組等方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用等。三是積極創(chuàng)造條件引入新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)實(shí)施高層次海外人才“千人計(jì)劃”。支持高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)新能源汽車的研究基地和創(chuàng)新平臺(tái)，支持有條件的高等院校設(shè)立新能源汽車相關(guān)學(xué)科和專業(yè)等等。

第二篇：關(guān)于促進(jìn)上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定

關(guān)于促進(jìn)上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委市經(jīng)濟(jì)信息化委 制訂的《關(guān)于促進(jìn)上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》的通知

滬府辦發(fā)?2009?54號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委制訂的《關(guān)于促進(jìn)上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。上海市人民政府辦公廳 二○○九年十二月七日

關(guān)于促進(jìn)上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定

為貫徹落實(shí)《可再生能源法》，市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》和市政府《關(guān)于加快推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見》，優(yōu)化上海新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)上海新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，推動(dòng)上海新能源產(chǎn)業(yè)成為支撐和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及政策，特制定關(guān)于促進(jìn)上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定如下：

一、確定重點(diǎn)支持領(lǐng)域和對(duì)象

本規(guī)定適用于在本市進(jìn)行工商注冊、稅務(wù)登記，并從事核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）和智能電網(wǎng)等領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

二、明確發(fā)展和應(yīng)用原則

根據(jù)上海的資源、產(chǎn)業(yè)、科技、成本等實(shí)際情況，上海在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和裝備制造上，堅(jiān)持“立足長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、高端制造、差別競爭”的原則；在新能源開發(fā)應(yīng)用上，堅(jiān)持“引領(lǐng)水平、體現(xiàn)示范、促進(jìn)制造、逐步推廣”的原則。

三、積極支持新能源裝備制造業(yè)發(fā)展

（一）制訂首臺(tái)（套）政策。支持符合條件的中資及中資控股風(fēng)機(jī)制造企業(yè)根據(jù)《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，申請國家首臺(tái)（套）政策資金補(bǔ)助。

根據(jù)《上海市企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的首臺(tái)（套）風(fēng)力發(fā)電、核電、IGCC、薄膜太陽能電池和智能電網(wǎng)等關(guān)鍵裝備，給予資金支持。對(duì)個(gè)別特重大項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可不受最高補(bǔ)貼金額的限制。

（二）設(shè)立專項(xiàng)資金。本市設(shè)立的自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。

對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，專項(xiàng)資金的支持比例一般不超過項(xiàng)目新增總投資的10%；對(duì)重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，專項(xiàng)資金的支持比例一般不超過項(xiàng)目新增總投資的30%。以上具體通過資本金、貸款貼息、投資補(bǔ)助等方式給予支持。對(duì)特別重大的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金支持比例需超過上述比例上限或采取特殊支持方式的，另行報(bào)市政府同意后確定。

（三）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。新能源企業(yè)經(jīng)認(rèn)定的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定，由本市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金予以研發(fā)支持。

對(duì)新能源企業(yè)為提高核心競爭力單純引進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)母機(jī)等裝備的項(xiàng)目，或收購兼并境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)且獲得相對(duì)控股權(quán)的項(xiàng)目，按本市有關(guān)規(guī)定給予資助。

支持和鼓勵(lì)新能源企業(yè)為吸收和創(chuàng)新的技術(shù)申請國內(nèi)外專利。對(duì)獲得外國發(fā)明專利權(quán)的，由本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門給予每件一個(gè)國家最高不超過30000元的專利申請費(fèi)資助（最多不超過3個(gè)國家）；對(duì)企業(yè)申請國內(nèi)專利的，按專利申請費(fèi)實(shí)際繳納費(fèi)用資助；獲國內(nèi)發(fā)明專利權(quán)的，對(duì)發(fā)明專利的實(shí)審費(fèi)、授權(quán)費(fèi)及授權(quán)后第二年、第三年的年費(fèi)，按實(shí)際繳納費(fèi)用資助。

（四）給予稅收政策支持。支持符合條件的新能源企業(yè)申報(bào)認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過企業(yè)工資總額8%的比例，據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入，免征營業(yè)稅。

新能源企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

對(duì)新能源企業(yè)和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅。符合條件的新能源產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在一個(gè)納稅內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

對(duì)新能源企業(yè)投資符合《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類的項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，以及按合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，除列入《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品外，免征關(guān)稅。

（五）引進(jìn)高端人才。積極創(chuàng)造條件，引入國內(nèi)外優(yōu)秀的行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)實(shí)施高層次海外人才“千人計(jì)劃”。引進(jìn)的人員可根據(jù)相關(guān)規(guī)定優(yōu)先解決上海戶籍、上海市居住證。每年組織評(píng)選認(rèn)定，加大對(duì)領(lǐng)軍人才和高層次人才的資助力度。

從事新能源高新技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的海外留學(xué)生在滬取得的工薪收入，在計(jì)算個(gè)人應(yīng)納所得稅時(shí)，可按規(guī)定加計(jì)扣除。新能源高新技術(shù)企業(yè)和科研院所等用人單位聘用的外籍專家，其薪金可列支成本。

建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，通過“校企合作”等方式，加強(qiáng)新能源領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度。支持高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)新能源領(lǐng)域的研究基地和創(chuàng)新平臺(tái)，支持有條件的高等院校設(shè)立新能源相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。

新能源領(lǐng)域的國有獨(dú)資高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施公司制改制時(shí)，可按規(guī)定將國有凈資產(chǎn)增值中不高于35%的部分作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)骨干人員。

（六）加大金融支持力度。根據(jù)國家有關(guān)要求，設(shè)立地方政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，借助財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資金增加對(duì)新能源領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資。探索設(shè)立專注于新能源領(lǐng)域的專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，逐步完善有利于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資新能源產(chǎn)業(yè)的配套機(jī)制。

積極支持符合條件的新能源企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場融資。鼓勵(lì)新能源企業(yè)加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，充分利用現(xiàn)有金融資源，通過戰(zhàn)略重組、兼并收購等多種方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)新能源企業(yè)的信貸支持和金融服務(wù)力度，加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的信息溝通，有效降低新能源企業(yè)的融資成本，提高信貸審批效率，逐步建立金融支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效管理機(jī)制。

（七）吸引設(shè)立企業(yè)總部。鼓勵(lì)跨國新能源企業(yè)在上海設(shè)立地區(qū)總部，并按《上海市鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》給予資助與獎(jiǎng)勵(lì)等政策優(yōu)惠。

制定吸引國內(nèi)企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心政策，對(duì)符合條件在本市新注冊及新遷入的內(nèi)資新能源企業(yè)地區(qū)總部和研發(fā)中心，給予資金支持等政策優(yōu)惠。

（八）建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。支持具備條件的區(qū)縣建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)基地完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)研發(fā)、中試、咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)。市、區(qū)縣政府對(duì)基地公共建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，給予資金、土地、人才等方面的支持，區(qū)縣政府可因地制宜地，制定本區(qū)鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施意見和辦法。

（九）加強(qiáng)國際交流與合作。加強(qiáng)與國際權(quán)威檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，建立上海國家級(jí)太陽能光伏、風(fēng)機(jī)設(shè)備等檢測認(rèn)證中心。鼓勵(lì)新能源企業(yè)開展產(chǎn)品的國際注冊與營銷，支持企業(yè)通過IEC、UL、TUV、GL等國際權(quán)威認(rèn)證。

構(gòu)建上海新能源技術(shù)交流合作平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)和培訓(xùn)平臺(tái)。發(fā)揮中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的作用，支持舉辦新能源技術(shù)和產(chǎn)品展覽、展示和研討，推介新能源技術(shù)和產(chǎn)品，支持發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)咨詢、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理等服務(wù)。支持新能源企業(yè)制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)《上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項(xiàng)資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定給予資助。支持新能源企業(yè)與國外機(jī)構(gòu)合作，組織技術(shù)、管理、服務(wù)等多領(lǐng)域培訓(xùn)。

四、加大新能源開發(fā)應(yīng)用的力度

（一）組織編制發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等新能源開發(fā)利用，不斷提高新能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。到2012年，規(guī)劃本市風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)達(dá)500兆瓦，重點(diǎn)建設(shè)“三島”（崇明、長興、橫沙）陸上風(fēng)電基地和“兩海”（臨港、奉賢海域）海上風(fēng)電基地，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)50兆瓦。

（二）支持應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。將新能源重點(diǎn)項(xiàng)目納入“綠色通道”，在規(guī)劃、土地指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面，優(yōu)先予以支持。

在確保防汛安全等前提下，支持風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目利用具備條件的近海和沿海（江）灘涂、海塘內(nèi)青坎等開發(fā)建設(shè)。需要用地的風(fēng)電開發(fā)利用項(xiàng)目，以實(shí)際占用土地面積征用土地，按規(guī)定程序辦理建設(shè)用地手續(xù)。

鼓勵(lì)符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。其中，政府投資的公共建筑，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中論證安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的可行性，具備安裝條件的，必須進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)；市建設(shè)交通、住宅管理部門結(jié)合建筑節(jié)能工作，每年安排一批項(xiàng)目。

加快配套電網(wǎng)建設(shè)。對(duì)經(jīng)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的新能源發(fā)電項(xiàng)目，其配套電網(wǎng)項(xiàng)目納入本市電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃。市電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合本市智能電網(wǎng)示范工程，加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，積極提供并網(wǎng)的條件，確保新能源發(fā)電全額上網(wǎng)。

結(jié)合太陽能與建筑一體化（BIPV）開發(fā)利用，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

（三）給予電價(jià)政策支持。根據(jù)國家發(fā)展改革委制定的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，積極幫助企業(yè)向國家爭取最優(yōu)惠的核準(zhǔn)電價(jià)。在國家核定電價(jià)前，采取臨時(shí)電價(jià)等措施予以扶持。

積極向國家發(fā)展改革委爭取電價(jià)附加政策設(shè)立新能源發(fā)電扶持專項(xiàng)資金，研究符合上海實(shí)際的新能源發(fā)電上網(wǎng)指導(dǎo)價(jià)機(jī)制。

對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)低于發(fā)電成本的差額，通過綠色電力資金消化，不足部分，從新能源發(fā)電扶持專項(xiàng)資金中支出。

進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,倡導(dǎo)重點(diǎn)用能單位、居民用戶購買“綠色電力”，建立綠色電力資金。

（四）積極爭取落實(shí)國家及本市財(cái)政資金補(bǔ)貼。根據(jù)《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》以及《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》、《上海市建筑節(jié)能項(xiàng)目專項(xiàng)扶持管理辦法》等，支持符合條件的新能源項(xiàng)目申請中央和本市財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

（五）支持應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品。對(duì)在本市生產(chǎn)的擁有專利技術(shù)的新能源產(chǎn)品或經(jīng)國家和上海市認(rèn)定的新能源產(chǎn)品，凡符合相關(guān)規(guī)定的，支持列入《上海市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。對(duì)列入《上海市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的新能源產(chǎn)品，鼓勵(lì)財(cái)政性資金優(yōu)先采購；政府支持新建和改造公共建筑時(shí)，也予以優(yōu)先采購。建設(shè)一批用于本地新能源產(chǎn)品示范的“試驗(yàn)風(fēng)電場”、“試驗(yàn)光伏電站”等項(xiàng)目。

本規(guī)定由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同有關(guān)部門解釋。市有關(guān)部門可根據(jù)本規(guī)定和工作需要，制定實(shí)施細(xì)則。

本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

二○○九年十一月十一日

第三篇：稅收促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究提綱

“稅收促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究”（初稿）調(diào)研提綱

【內(nèi)容摘要】近年來，我國汽車產(chǎn)銷量快速增長，2010

年穩(wěn)居全球產(chǎn)銷第一，但是在隨著汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國面臨著越來越大的由汽車引發(fā)的能源、交通、環(huán)境等多重壓力。改革現(xiàn)行的汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策，更好地發(fā)揮稅收在國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展中宏觀調(diào)控作用勢在必行。作為中國中西部地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要省份，湖北省聚集了東風(fēng)（二汽）集團(tuán)為首的汽車產(chǎn)業(yè)群。在國家有關(guān)汽車發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，湖北省被確定為節(jié)能環(huán)保新能源汽車研發(fā)、制造的重點(diǎn)城市之一。本文以東風(fēng)商用車公司（東風(fēng)小康車輛有限公司）汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，從稅收政策研究的角度研究探討，如何促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文章將介紹企業(yè)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，面臨的稅收問題，對(duì)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策進(jìn)行研究，最后提出促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策建議。

【關(guān)鍵字】節(jié)能環(huán)保 汽車產(chǎn)業(yè) 稅收政策

導(dǎo)語：隨著我國汽車保有量的持續(xù)快速增長，汽車燃油消耗成為我國石油消費(fèi)總量快速增長的重要因素，汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,一方面威脅國家石油安全、破壞大氣環(huán)境；另一方面 汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，面臨的資源環(huán)境問題日益突出，研究促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策具有十分重要的意義。

第一章、節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)的重要意義（國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、能源環(huán)境壓力等）

二、我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

（二）國內(nèi)主要汽車集團(tuán)公司產(chǎn)銷情況及節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)銷情況

三、我國與西方發(fā)達(dá)國家在節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的主要差距

一是技術(shù)研發(fā)方面的差距;二是產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)方面的差距；（市場環(huán)境還有待培育，目前混合動(dòng)力汽車還處在試運(yùn)行階段，還沒有形成完善的節(jié)能環(huán)保汽車零部件供應(yīng)體系，節(jié)能環(huán)保汽車價(jià)格偏高，與消費(fèi)者的需求還有差距等，特別是節(jié)能環(huán)保汽車的售后服務(wù)與消費(fèi)者的需求還有差距等等）

四、湖北省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況及節(jié)能環(huán)保新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）2006—2010年湖北汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展情況

（二）2006—2010年湖北節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 1.節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新情況； 2.節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)情況； 3.節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用化情況；

4、節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的面臨的問題。

一是節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)研究和產(chǎn)業(yè)化支持力度不夠，起步晚，范圍小；

三是對(duì)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重研究，輕產(chǎn)業(yè)化，實(shí)質(zhì)性的組織推進(jìn)不足；

四是財(cái)稅政策僅停留在示范運(yùn)行階段，對(duì)產(chǎn)業(yè)化沒有相應(yīng)的政策支持。（在示范運(yùn)行上有一定的財(cái)政補(bǔ)貼，但在產(chǎn)業(yè)化方面目前生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口等方面均沒有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，同傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)沒有明顯的區(qū)分）

第二章 我國節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策情況

一、稅收政策促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)控作用分析

二、我國汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策

1、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收政策執(zhí)行情況（汽車及關(guān)鍵零部件制造、研發(fā)）；

2、消費(fèi)環(huán)節(jié)的稅收政策執(zhí)行情況（購置、消費(fèi)、保有、使用）；

3、進(jìn)出口環(huán)節(jié)的稅收政策執(zhí)行情況

（三）以湖北省為例，（2006——2010年）節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn) 業(yè)與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)稅負(fù)比較分析（總稅負(fù)和分稅種分析）

（四）節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策執(zhí)行效應(yīng)分析

三、汽車產(chǎn)業(yè)稅制方面存在的問題

（一）稅制方面的問題

1、汽車稅制結(jié)構(gòu)的合理性和科學(xué)性缺失 ——汽車購置、擁有和使用階段稅收比例不合理;——尚未建立以油耗或CO2排放為基礎(chǔ)的汽車稅收體系;——稅制設(shè)計(jì)未體現(xiàn)公平原則和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

2、稅制結(jié)構(gòu)中部分稅種征收初衷難以體現(xiàn) ——消費(fèi)稅;——車輛購置稅 ——車船使用稅。

3、稅制調(diào)控范圍存在空白點(diǎn)

——缺少環(huán)境保護(hù)方面的稅種，對(duì)低碳汽車沒有相應(yīng)的稅收激勵(lì)政策;——缺少對(duì)汽車信貸等方面的金融支持（汽車消費(fèi)金融信貸營業(yè)稅免征優(yōu)惠政策問題。

4、稅制設(shè)計(jì)與財(cái)政補(bǔ)貼政策、其他“收費(fèi)”之間缺乏整體性

5、企業(yè)所得稅方面存在的問題

——整車生產(chǎn)企業(yè)不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，節(jié)能環(huán)保汽車生產(chǎn)研發(fā)部門高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的享受問題； ——節(jié)能環(huán)保汽車風(fēng)險(xiǎn)投資所得稅優(yōu)惠政策的享受問題。

（二）稅收政策執(zhí)行方面存在的問題

目前國家出臺(tái)的稅收政策優(yōu)惠大部分針對(duì)企業(yè)類型，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新研究和自主品牌支持力度不夠，不少對(duì)節(jié)能環(huán)保汽車生產(chǎn)、消費(fèi)和使用的稅收優(yōu)惠政策操作性太差，難以落實(shí)。

（三）節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)稅收差異不大，稅收政策促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不大

四、其它配套政策問題

（一）消費(fèi)環(huán)境問題（政府采購引導(dǎo)消費(fèi)、配套設(shè)施支持消費(fèi)、財(cái)政及行政收費(fèi)政策支持等）；

（二）企業(yè)自身的產(chǎn)品研發(fā)與推廣使用問題 第三章、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策建議

一、完善現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅制的總體思路

改革現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)稅制，構(gòu)建逐步抑制傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型汽車發(fā)展的稅制.1、對(duì)現(xiàn)有涉及汽車產(chǎn)業(yè)的稅種、稅率調(diào)整建議；

2、開征新的稅種

二、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策建議

（一）促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收政策建議（汽車整車及關(guān)鍵零部件技術(shù)生產(chǎn)、研發(fā)及自主品牌創(chuàng)新）

1、對(duì)節(jié)能環(huán)保汽車整車生產(chǎn)及零部件企業(yè)給予高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，在企業(yè)所得稅上給予相應(yīng)優(yōu)惠政策；

2、對(duì)節(jié)能環(huán)保汽車生產(chǎn)根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油消耗給予消費(fèi)稅低稅率和零稅率優(yōu)惠政策；

3、對(duì)節(jié)能環(huán)保整車及規(guī)模化生產(chǎn)給予企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅優(yōu)惠政策。（如企業(yè)的兼并重組的所得稅優(yōu)惠政策，整車的規(guī)模化生產(chǎn)的增值稅、消費(fèi)稅優(yōu)惠政策等）

（二）促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)（購置、使用、保有）的稅收政策建議

1、給予車輛購置稅優(yōu)惠政策；

2、給予車船稅優(yōu)惠政策；

3、出臺(tái)環(huán)保稅，對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的汽車征收環(huán)保稅，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的汽車免征環(huán)保稅。

（三）促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)稅收征管建議

建議制定新能源汽車相關(guān)技術(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，界定優(yōu)惠范圍；

三、其它配套政策建議

（一）政府財(cái)政等其它政策的支持

（二）市場環(huán)境培育政策支持

第四篇：加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)新能源發(fā)展

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能源是生產(chǎn)、生活的基本要素，又是影響氣候變化的重要因子，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng) 濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、有效應(yīng)對(duì)氣候變化都離不開能源技術(shù)的進(jìn)步和能源結(jié)構(gòu)的調(diào) 整。為此，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，促進(jìn)新能源發(fā)展，不僅將影響今天的發(fā)展，更關(guān) 乎于人類的未來發(fā)展。當(dāng)今世界，能源科技飛速發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心。人類能源開發(fā)和 利用再次進(jìn)入了一個(gè)重大轉(zhuǎn)折時(shí)期。有效地應(yīng)對(duì)氣候變化、滿足日益增長的能源 需求，將使未來的能源結(jié)構(gòu)、利用方式產(chǎn)生深刻的變革。開發(fā)清潔能源、提高能 源效率，促進(jìn)節(jié)約能源、減少排放，正成為各國的新目標(biāo)。盡管受到國際金融危 機(jī)影響，能源價(jià)格下降，但許多國家還是把發(fā)展新能源作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要措施，這必將催生新的能源產(chǎn)業(yè)，加速能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，開啟人類能源利用的新紀(jì)元。多年來，中國政府高度重視節(jié)能減排技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，重視新能 源的開發(fā)利用。早在本世紀(jì)初，就已系統(tǒng)部署了“電動(dòng)汽車”“半導(dǎo)體照明”、、“風(fēng)能和太陽能”“清潔煤利用”和“高溫氣冷堆”等一系列有關(guān)新能源的重大、科技項(xiàng)目，在發(fā)展新型能源汽車、推動(dòng)照明節(jié)能、開發(fā)新能源等方面作出了積極 探索。2008 年的北京奧運(yùn)會(huì)上，一大批節(jié)能和新能源技術(shù)得到應(yīng)用，太陽能、風(fēng)能、新能源汽車和半導(dǎo)體照明都得到規(guī)模化推廣示范，有力支撐了 “綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”。2010 年即將在上海舉辦的世界博覽會(huì)，也將推廣應(yīng)用一 大批新能源和節(jié)能減排技術(shù)。能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)長期過程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)而周密的部署。2006 年中 國政府頒布實(shí)施了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》，明確 地把發(fā)展太陽能、風(fēng)能、核能和生物質(zhì)能作為推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化的重要手段，把潔凈煤技術(shù)、煤層氣開發(fā)作為降低污染的重要選擇，把建筑、交通以及工業(yè)流 程領(lǐng)域提高能效、降低排放作為節(jié)能減排的主要方式。去年以來，國際金融危機(jī)的影響不斷加深，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，也給 中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，中國政府做出了一系列 重大決策和部署，強(qiáng)調(diào)要重視科技創(chuàng)新的作用，把發(fā)揮科技支撐作用作為促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，把發(fā)展新能源科技和產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施之一。在此框架下，科技部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部等相關(guān)部 門共同啟動(dòng)了“十城千輛”“十城萬盞”和“金太陽”等節(jié)能和新能源示范工程。、“十城千輛工程”計(jì)劃在十余個(gè)城市的公共交通領(lǐng)域規(guī)模化地推廣應(yīng)用混合 動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池汽車，預(yù)計(jì)到 2012 年推廣應(yīng)用 6 萬輛節(jié)能與新能源汽 車，帶動(dòng)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“十 城萬盞計(jì)劃”將在 21 個(gè)城市的公共照明領(lǐng)域推廣應(yīng)用半導(dǎo)體照明技術(shù)，預(yù)計(jì)用 3 年時(shí)間推廣使用 600 萬盞半導(dǎo)體功能性和景觀照明產(chǎn)品，年節(jié)電 10 億 千瓦時(shí)。到 2015 年，半導(dǎo)體照明將進(jìn)入 30%的通用照明市場，年節(jié)電可達(dá) 1400 億千瓦時(shí)。“金太陽工程”計(jì)劃到 2015 年實(shí)現(xiàn)新增太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)裝機(jī)容量 250 萬千瓦，國內(nèi)光伏市場形成年產(chǎn)值 200 億元，創(chuàng)造 9 萬個(gè)就業(yè)崗位。中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速。風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量連續(xù) 4 年翻番。2008 年，中國風(fēng)電新增裝機(jī)超過 600 萬千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)到 1217 萬千瓦，位居世界第 四，其中新增裝機(jī)容量位居世界第二。目前中國已涌現(xiàn)金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電、南 高齒等一批整機(jī)和零部件骨干企業(yè)，總的生產(chǎn)能力已接近1000 萬千瓦。此外，海上風(fēng)電場建設(shè)成功邁出第一步，上海東海等近海示范風(fēng)電場建設(shè)工作正在積極 推進(jìn)中。在節(jié)能減排中，中國面臨的最大挑戰(zhàn)是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。在中國能源 消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，一次能源中 69%靠煤，發(fā)電量的 80%以上來自火電，優(yōu)化能源結(jié) 構(gòu)勢在必行。對(duì)此，我們必須開發(fā)和利用面向未來的清潔能源。國家已相繼頒布 《可再生能源法》《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》、，明確了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和方向。此外，還將發(fā)布能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，2020 到 年將逐步降低煤炭在中國能源結(jié)構(gòu)中的比重，提高水電、風(fēng)電、太陽能

和核電等 清潔能源的比重。根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)劃，中國將繼續(xù)積極發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽 能和核電等，并將進(jìn)一步推進(jìn)煤炭清潔利用，發(fā)展高效、潔凈發(fā)電技術(shù)，研究二 氧化碳捕獲、資源化利用和封存技術(shù)。我國已啟動(dòng)了 “大型油氣田及煤層氣開發(fā)” 和“大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站”重大科技專項(xiàng)工程。“大型油氣田及 煤層氣開發(fā)”重大專項(xiàng)的實(shí)施，將提升中國油氣裝備技術(shù)創(chuàng)新能力，提高油氣田 及煤層氣的勘探開發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)油氣裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和煤層燃?xì)獾囊?guī)模開

發(fā)，為保持中國原油產(chǎn)量穩(wěn)中有增、天然氣產(chǎn)量快速增長提供科技支撐。通過實(shí) 施“大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站”專項(xiàng)，將帶動(dòng)中國核電裝備制造業(yè)水平的提升，進(jìn)一步提高核電比重和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。多元化的能源結(jié)構(gòu)是未來發(fā)展的必然趨勢，同時(shí)也給我們提出了新的挑戰(zhàn)。風(fēng)能和太陽能發(fā)電受氣候條件影響較大，核能發(fā)電效率高，但動(dòng)態(tài)性能不足。因 此，保障多種能源的穩(wěn)定供應(yīng)和安全運(yùn)行問題，需要我們現(xiàn)在就開始認(rèn)真研究。一方面要發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)，提高對(duì)電網(wǎng)的監(jiān)控和調(diào)控能力，研發(fā)高效儲(chǔ)能 機(jī)制，為靈活應(yīng)對(duì)大規(guī)模清潔能源接入電網(wǎng)創(chuàng)造條件。另一方面，要增強(qiáng)電網(wǎng)的 內(nèi)部調(diào)峰能力。在此情況下，燃?xì)獍l(fā)電便是最佳的區(qū)域性調(diào)峰發(fā)電形式之一。通 過調(diào)節(jié)燃?xì)廨啓C(jī)機(jī)組的負(fù)荷能力和速率，可以滿足不同條件下的需求，提高供電 系統(tǒng)的效率和安全性。天然氣具有高效、潔凈、傳輸方便的特征，是一種較理想的能源，然而中國 是一個(gè)富煤、少油、貧氣的國家，目前一次消費(fèi)能源中天然氣僅占 3%。但市場 對(duì)天然氣的需求快速增長，預(yù)計(jì)到 2010 年需求缺口將達(dá)到 200 億立方米以上，以后還將進(jìn)一步擴(kuò)大。在滿足日常需求尚嫌不足的情況下，重視發(fā)展和積極利用 清潔燃?xì)赓Y源將成為我們的一個(gè)重要選擇。生物質(zhì)制氣以及煤基合成氣都可以作 為天然氣的有效補(bǔ)充。中國制取生物質(zhì)氣的資源非常豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國目前農(nóng) 村戶用沼氣利用每年將超過 120 億立方米，可利用的禽畜糞便、城市有機(jī)排放物 等的潛力達(dá) 1200 億立方米。為此，我們將加大對(duì)厭氧發(fā)酵、生物脫硫等關(guān)鍵技 術(shù)，以及集中式沼氣成套裝備、沼氣提純、質(zhì)量檢測及儲(chǔ)存輸運(yùn)等系統(tǒng)集成的研 發(fā)投入和應(yīng)用示范。中國的能源特色在煤，解決中國能源問題的關(guān)鍵是如何清潔高效利用好煤。現(xiàn)階段要大力發(fā)展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)，也就是 IGCC 技術(shù)。相對(duì)于各類煤 制液體燃料，煤基合成天然氣具有能量轉(zhuǎn)換效率高、耗水量低、運(yùn)輸損耗小且成 本低、廢棄物處理成本低等優(yōu)勢。應(yīng)充分利用中國豐富的煤炭資源，加大煤基合 成天然氣在氣化甲烷化、二氧化碳的搜集和資源化利用方面的研發(fā)。面向未來，一些新能源的技術(shù)正在豐富著人類對(duì)于各種能源的利用，特別值 得關(guān)注——

(一)太陽能熱發(fā)電技術(shù)。太陽能熱發(fā)電技術(shù)通過聚集太陽光聚焦所產(chǎn)生的熱 能，推動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電。太陽能熱發(fā)電的效率較高，且可以通過熱量的存儲(chǔ)，在晚 上繼續(xù)發(fā)電。目前各國已在此方面作了積極探索，我國也在進(jìn)行試點(diǎn)。(二)高效節(jié)能電機(jī)技術(shù)。稀土永磁體具有磁性能優(yōu)異、輕量化等優(yōu)勢。中國 具有豐富的稀土資源，利用稀土材料開發(fā)永磁直趨技術(shù)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。永 磁直驅(qū)電機(jī)可以用于風(fēng)能發(fā)電、電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)等方面，進(jìn)一步簡化傳動(dòng)變速 系統(tǒng)，提高能源利用效率。(三)轉(zhuǎn)基因生物能源技術(shù)。發(fā)展生物能源，對(duì)于減少石油依賴、保持碳的循 環(huán)利用、應(yīng)對(duì)全球氣候變化和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都具有積極意義。一些轉(zhuǎn)基因藻類生 物的太陽能轉(zhuǎn)化效率高，是極好的生物能源來源。這些作物可以吸收消化大量二 氧化碳，還能夠生產(chǎn)綠色油料，對(duì)于減緩氣候變化具有重要意義。(四)氫能和燃料電池技術(shù)。氫燃料電池可高效清潔地把化學(xué)能直接轉(zhuǎn)化為電 能，是比常規(guī)熱機(jī)更為先進(jìn)的轉(zhuǎn)化技術(shù)。燃料電池技術(shù)的快速發(fā)展，為能源動(dòng)力 的變革帶來重大契機(jī)，而燃料電池汽車被認(rèn)為是后化石能源時(shí)代主要的車用動(dòng)力 能源。與電能一樣，氫氣作為能源載體，可以通過各種一次能源的轉(zhuǎn)化獲取，成 為化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)換、從碳的低排放向碳的零排放的橋梁。(五)熱核聚變技術(shù)。作為面向未來的熱核聚變技術(shù)，也許需要 30 年到 50 年 以后才能夠成為穩(wěn)定的能源供應(yīng)。我國正積極參與到國際能源科技合作項(xiàng)目 ITER 計(jì)劃中，同時(shí)還超前部署國內(nèi)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)工作。縱觀近代史，每一次重大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)孕育新的技術(shù)革命，催生

新的技術(shù) 變革。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴人們，能源動(dòng)力系統(tǒng)的每一次變遷，都將帶來社會(huì)的、生 活的巨大變革。鉆燧取火使人類告別了蒙昧?xí)r代；蒸汽機(jī)的發(fā)明和使用把人類使 用的燃料由木材過渡到煤，導(dǎo)致了第一次工業(yè)革命；內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明和使用實(shí)現(xiàn)了 從煤到石油的過渡，造就了現(xiàn)代工業(yè)文明。縱觀工業(yè)文明，各個(gè)時(shí)代主體燃料的 轉(zhuǎn)變，也就是一個(gè)從固體到液體再到氣體燃料的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)發(fā)展過程中，能源 隱含著“減碳加氫”的演變規(guī)律。與此相適應(yīng)，動(dòng)力設(shè)備的發(fā)展遵循了“高效能、低排放”的技術(shù)路徑。每一次能源變革都創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)成果，改變了產(chǎn)業(yè)的 結(jié)構(gòu)，改變了人們的生活。可以斷定，隨著科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步，人們還將認(rèn)識(shí)和 掌握新的能源形式、能源載體和能源利用的手段。因此，科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展要有面向未來的勇氣和穩(wěn)定的支持，要認(rèn)真地把握規(guī)律，超前部署，堅(jiān)持創(chuàng)新，真正 做到引領(lǐng)與支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前，我們已處在從化石能源時(shí)代向可再生新能源時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從工業(yè)文 明走向生態(tài)文明的關(guān)鍵點(diǎn)。一場深刻的能源科技革命正在孕育和迸發(fā)之中，我們 需要傳承前人的經(jīng)驗(yàn)和智慧，把各種能源開發(fā)好、利用好，為今天的人們創(chuàng)造更 加清潔的環(huán)境，為子孫后代留下更加美好、更加廣闊的發(fā)展空間。

第五篇：上海市政府 關(guān)于促進(jìn)本市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

滬府辦發(fā)[2011]10號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)本市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○一一年三月二十五日

上海市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)本市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式、培育新的文化業(yè)態(tài)和推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、優(yōu)化升級(jí)，加快上海文化大都市建設(shè)，現(xiàn)就促進(jìn)本市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出若干意見如下：

一、本市促進(jìn)發(fā)展的數(shù)字出版企業(yè)，是指從事以下經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)：

（一）從事數(shù)字作品的制作、集成的；

（二）從事數(shù)字作品的存儲(chǔ)管理的；

（三）從事數(shù)字作品的傳播與搜索的；

（四）從事數(shù)字出版物的銷售的；

（五）從事與數(shù)字出版相關(guān)的技術(shù)和咨詢服務(wù)的；

（六）從事與數(shù)字出版相關(guān)軟硬件的研發(fā)和銷售的；

（七）從事數(shù)字內(nèi)容與教具、文具、玩具等生產(chǎn)結(jié)合的。

二、本市新聞出版、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、科技、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，做好人才培養(yǎng)、政策咨詢、信息發(fā)布、資質(zhì)認(rèn)定和權(quán)益保障等領(lǐng)域的服務(wù)保障工作。

三、研究制定本市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期發(fā)布本市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄，不斷完善數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄的形成機(jī)制，建立和逐步完善本市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)分類統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測和分析發(fā)布制度。

四、鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資數(shù)字出版領(lǐng)域、從事數(shù)字出版經(jīng)營業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，優(yōu)化數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

禁止違法設(shè)置數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入障礙。

五、支持?jǐn)?shù)字出版企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，探索建立數(shù)字出版企業(yè)間、行業(yè)間交流協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)有關(guān)主管部門將可以由行業(yè)組織承擔(dān)的各種管理、服務(wù)職能轉(zhuǎn)移或者委托給行業(yè)組織行使。

六、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將數(shù)字網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域列為打擊盜版專項(xiàng)執(zhí)法重點(diǎn)。鼓勵(lì)研發(fā)數(shù)字版權(quán)保護(hù)共性技術(shù)，探索開展適合數(shù)字出版企業(yè)特點(diǎn)和需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)符合條件的數(shù)字出版企業(yè)申請計(jì)算機(jī)軟件登記的，按照《上海市軟件著作權(quán)登記經(jīng)費(fèi)資助辦法》給予資助。鼓勵(lì)有條件的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)爭創(chuàng)全國版權(quán)示范單位，并享受相關(guān)政策支持。

七、鼓勵(lì)國內(nèi)數(shù)字出版龍頭企業(yè)入駐上海。這類企業(yè)總部移至上海的，在登記注冊、開辦運(yùn)營等方面予以積極支持，具體辦法另行制定。

八、鼓勵(lì)本市出版單位與高科技單位共同出資成立主要從事數(shù)字出版業(yè)務(wù)的企業(yè)，并對(duì)其申報(bào)軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、動(dòng)漫企業(yè)、高科技服務(wù)企業(yè)予以幫助和支持。對(duì)本市出版單位符合本市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄的項(xiàng)目，優(yōu)先給予資金支持。

九、對(duì)數(shù)字出版企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字產(chǎn)品和技術(shù)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，納入《上海市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》和《上海市政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的，在參加本市政府采購活動(dòng)時(shí)可享受優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)財(cái)政性資金予以優(yōu)先采購。

十、符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的符合中小高新技術(shù)企業(yè)條件的數(shù)字出版企業(yè)兩年以上的，可按照其投資額的70%，在股權(quán)持有滿兩年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

十一、市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金通過參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、跟進(jìn)投資等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，主要支持起步期、成長期的數(shù)字出版企業(yè)發(fā)展。

十二、鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字出版企業(yè)申報(bào)國家科技重大專項(xiàng)、863計(jì)劃、國家出版基金、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金以及國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，為上述國家項(xiàng)目提供一定比例配套資金支持。

十三、數(shù)字出版企業(yè)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持及其它相關(guān)扶持政策。

十四、數(shù)字出版企業(yè)實(shí)施的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，可按照《上海市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，由市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金給予支持。

十五、數(shù)字出版企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步或者產(chǎn)品更新?lián)Q代較快等原因，可按照國家有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或采取加速折舊的方法。

十六、對(duì)列入本市數(shù)字出版引導(dǎo)目錄的重點(diǎn)數(shù)字出版項(xiàng)目，可由市宣傳文化專項(xiàng)資金、市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、市科技專項(xiàng)資金按照有關(guān)規(guī)定予以支持。符合《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》規(guī)定的數(shù)字出版重點(diǎn)項(xiàng)目，按照該《辦法》規(guī)定給予補(bǔ)貼或貸款貼息的政策扶持。

十七、支持?jǐn)?shù)字出版企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，對(duì)列入推薦名單的重點(diǎn)數(shù)字出版企業(yè)的申報(bào)提供指導(dǎo)和幫助。認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)按照不超過企業(yè)工資總額的8%的比例，據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。自2010年7月1日起至2013年12月31日止，企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入可按照國家有關(guān)規(guī)定，免征營業(yè)稅。

十八、支持?jǐn)?shù)字出版企業(yè)申報(bào)軟件企業(yè)，對(duì)列入推薦名單的重點(diǎn)數(shù)字出版企業(yè)的申報(bào)提供指導(dǎo)和幫助。新創(chuàng)辦的數(shù)字出版企業(yè)被認(rèn)定為軟件生產(chǎn)企業(yè)后，自獲利起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；經(jīng)認(rèn)定的軟件生產(chǎn)企業(yè)的工資和培訓(xùn)費(fèi)用，可按照實(shí)際發(fā)生額，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

十九、鼓勵(lì)數(shù)字出版企業(yè)申報(bào)國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)。被認(rèn)定為國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

二十、數(shù)字出版企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

二十一、對(duì)數(shù)字出版企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅。符合條件的數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在一個(gè)納稅內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

二十二、對(duì)屬于增值稅一般納稅人的數(shù)字出版企業(yè)銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按照17%的法定稅率征收增值稅，對(duì)其實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，按照規(guī)定實(shí)施即征即退。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。

二十三、數(shù)字出版產(chǎn)品被認(rèn)定為計(jì)算機(jī)軟件的且屬于海關(guān)出口商品代碼9803的（如海關(guān)出口商品代碼發(fā)生調(diào)整，以調(diào)整后的代碼為準(zhǔn)），出口實(shí)行免稅。

二十四、被認(rèn)定為動(dòng)漫企業(yè)的數(shù)字出版企業(yè)，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；其自主研發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品，可按國家有關(guān)規(guī)定，享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。

二十五、對(duì)數(shù)字出版企業(yè)投資建設(shè)的符合《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類和限制乙類的項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，除列入《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品外，免征關(guān)稅。

二十六、被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)字出版企業(yè)引進(jìn)人才，可按照《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口試行辦法》的相關(guān)規(guī)定辦理。被認(rèn)定為軟件企業(yè)的數(shù)字出版企業(yè)所需的各類人才，包括已加入外國籍的留學(xué)人員和外國專家，可按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

二十七、數(shù)字出版企業(yè)被認(rèn)定為軟件企業(yè)的，對(duì)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件設(shè)計(jì)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委報(bào)市政府批準(zhǔn)，免征個(gè)人所得稅。企業(yè)以實(shí)物形式給予軟件人員的獎(jiǎng)勵(lì)部分，準(zhǔn)予計(jì)入企業(yè)工資總額。對(duì)本市服務(wù)外包園區(qū)內(nèi)從事數(shù)字出版軟件開發(fā)外包業(yè)務(wù)、工作一年以上并為企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的中高級(jí)人才，經(jīng)申報(bào)和認(rèn)定，在市人才發(fā)展資金中給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

二十八、建立新聞出版總署—上海市政府部市合作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組上海成員單位例會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。例會(huì)具體工作由市新聞出版局承擔(dān)。