第一篇：《關(guān)于促進(jìn)上海電影發(fā)展的若干政策》實(shí)施細(xì)則

《關(guān)于促進(jìn)上海電影發(fā)展的若干政策》實(shí)施細(xì)則（2015年版）

第一條 總則

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、總書記在全國文藝工作座談會上重要講話精神和中共中央《關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》，財(cái)政部等七部門出臺的《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》，繁榮本市電影創(chuàng)作生產(chǎn)，完善上海電影產(chǎn)業(yè)鏈，提升上海電影的競爭力和影響力，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)上海電影發(fā)展的若干政策》，設(shè)立促進(jìn)上海電影發(fā)展專項(xiàng)資金。經(jīng)市委宣傳部文化改革發(fā)展辦公室、文藝處，市文廣影視局電影處，上海市電影發(fā)行放映行業(yè)協(xié)會，上海市廣播影視制作業(yè)行業(yè)協(xié)會共同商議，現(xiàn)制定本實(shí)施細(xì)則（2015年版）。

第二條資金來源

本資金來源為本市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

第三條資助范圍

主要用于扶持謳歌中國夢、弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、激發(fā)愛國主義、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、反映社會現(xiàn)實(shí)、表現(xiàn)民族精神，具有較高思想、藝術(shù)水準(zhǔn)和市場價(jià)值的優(yōu)秀影片、新人新作和票房佳作。支持國內(nèi)外制作主體來上海拍攝取景。支持上海電影后期制作技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)、創(chuàng)新與發(fā)展。支持電影發(fā)行。支持新建、改建數(shù)字化影院，藝術(shù)電影放映、展映和活動。支持電影走出去。支持上海影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)類項(xiàng)目的建設(shè)。支持電影教育和優(yōu)秀青年電影人才培養(yǎng)。

第四條評審、監(jiān)督機(jī)構(gòu)

本專項(xiàng)資金公開接受項(xiàng)目申請。評審機(jī)構(gòu)設(shè)在市委宣傳部文藝處、市文廣影視局電影處。監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)在市財(cái)政局教科文衛(wèi)處、市委宣傳部文化改革發(fā)展辦公室、市文廣影視局紀(jì)委監(jiān)察室，對資助項(xiàng)目的評審實(shí)施全程監(jiān)管。申請受理點(diǎn)設(shè)在上海市社會文化管理處（巨鹿路709號）。

第五條支持電影創(chuàng)作

（一）拍攝資助

1.資助范圍

對列入國家或本市重點(diǎn)電影選題創(chuàng)作規(guī)劃，謳歌中國夢，體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀要求的；反映重大革命和歷史題材，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的；反映兒童和青少年題材，有益于兒童和青少年樹立正確理想信念、陶冶道德情操的;體現(xiàn)創(chuàng)新和探索精神，具有較高藝術(shù)品位和獨(dú)特藝術(shù)個(gè)性，在國內(nèi)外重要電影賽事和評比中有較強(qiáng)競爭力的，且有較高思想性、藝術(shù)水準(zhǔn)和市場價(jià)值的電影項(xiàng)目，在影片創(chuàng)作拍攝階段予以資助。

2.申請條件

凡在上海注冊的影視制作機(jī)構(gòu)，且申報(bào)的電影項(xiàng)目已在上海完成備案、立項(xiàng)手續(xù)，并取得該電影項(xiàng)目的《攝制電影許可證》或《攝制電影許可證（單片）》，可以申請資助。

3.提交材料

（1）提供完整劇本或超過5000字的詳細(xì)內(nèi)容梗概一式十份，改編的作品應(yīng)附原著、改編版權(quán)（授權(quán)）協(xié)議書復(fù)印件；

（2）其他與申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)文字、圖片、音像資料等。

（二）佳作獎勵

1.資助范圍

對在上海備案、立項(xiàng)，取得《電影片公映許可證》，并在年內(nèi)公映，產(chǎn)生較好社會效益，并取得市場較高票房的電影佳作予以獎勵。其中對票房1億元以上的影片、票房5000萬以上優(yōu)秀作品、票房3000萬以上的新人新作予以獎勵。影片類型不限，包括故事片、動畫片、紀(jì)錄片、戲曲片等。

2.申請條件

(1)凡在上海注冊的影視制作機(jī)構(gòu)，且申報(bào)的電影項(xiàng)目在本市備案、立項(xiàng)，并作為第一出品方取得《電影公映許可證》且全國公映，票房達(dá)1億元以上，可以申請獎勵。

(2)凡在上海注冊的影視制作機(jī)構(gòu)，且申報(bào)的電影項(xiàng)目在本市備案、立項(xiàng)，并作為第一出品方取得《電影公映許可證》且全國公映，并列入國家或本市重點(diǎn)電影選題創(chuàng)作規(guī)劃，謳歌中國夢，體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀要求的；反映重大革命和歷史題材，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的；反映兒童和青少年題材，有益于兒童和青少年樹立正確理想信念、陶冶道德情操的；體現(xiàn)創(chuàng)新和探索精神，具有較高藝術(shù)品位和獨(dú)特藝術(shù)個(gè)性，在國內(nèi)外重要電影賽事和評比中有較強(qiáng)競爭力的，且有較高思想性、藝術(shù)水準(zhǔn)和市場價(jià)值的電影項(xiàng)目，票房達(dá)5000萬元以上，可以申請獎勵。

(3)凡在上海注冊的影視制作機(jī)構(gòu)，且申報(bào)的動畫電影項(xiàng)目在本市備案、立項(xiàng)，并作為第一出品方取得《電影公映許可證》且全國公映，票房達(dá)5000萬元以上，可以申請獎勵。

(4)凡在上海注冊的影視制作機(jī)構(gòu)，申報(bào)的電影項(xiàng)目是該導(dǎo)演的前兩部作品，且在本市備案、立項(xiàng)，并作為第一出品方取得《電影公映許可證》和全國公映，票房達(dá)3000萬元以上的電影項(xiàng)目，可以申請獎勵。

(5)當(dāng)申請的電影項(xiàng)目發(fā)生上映檔期跨申報(bào)截止日期的情況，如在申報(bào)截止日期前該電影項(xiàng)目的票房達(dá)到獎勵標(biāo)準(zhǔn)則在當(dāng)年度獎勵。如未達(dá)標(biāo)，但最終票房達(dá)到獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，則順延至下年度獎勵。

3.提交材料

第三方提供的電影票房證明。

第六條支持影片在上海取景、攝制、后期制作

1.資助范圍

在上海取景、攝制，在上海進(jìn)行后期制作，對宣傳提升上海城市形象、發(fā)展上海電影產(chǎn)業(yè)有積極推動作用的影片。

2.申請條件

(1)在全國各地注冊的影視制作機(jī)構(gòu)，凡在上海取景超過1/3的，且票房在5000萬元以上的國產(chǎn)影片、1億元以上的中外合拍片，可以申請資助。

(2)在全國各地注冊的影視制作機(jī)構(gòu)，凡影片后期制作主要在上海完成的，可以申請資助。

(3)申請資助的項(xiàng)目必須取得《電影片公映許可證》，在全國公映或海外發(fā)行放映。

3.提交材料

(1)申報(bào)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、《電影片公映許可證》復(fù)印件；

(2)影片完成片DVD一式兩份。

(3)后期制作合同等相關(guān)證明材料。

第七條 支持電影發(fā)行

(一)影片宣傳發(fā)行資助

1.資助范圍

對列入國家或本市重點(diǎn)電影選題創(chuàng)作規(guī)劃，謳歌中國夢，體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀要求的；反映重大革命和歷史題材，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的；反映兒童和青少年題材，內(nèi)容積極向上，富有健康情趣和藝術(shù)感染力，有益于兒童和青少年樹立正確理想信念、陶冶道德情操的;體現(xiàn)創(chuàng)新和探索精神，具有較高藝術(shù)品位和獨(dú)特藝術(shù)個(gè)性，在國內(nèi)外重要電影賽事和評比中有較強(qiáng)競爭力的，且有較高思想性、藝術(shù)水準(zhǔn)和市場價(jià)值的電影項(xiàng)目在影片拍攝完成后，予以宣傳發(fā)行資助。

2.申請條件

凡在上海注冊的影視制作機(jī)構(gòu)，且申報(bào)的電影項(xiàng)目已在本市完備案、立項(xiàng)，并作為第一出品方取得該電影項(xiàng)目的《電影片公映許可證》，可以申請資助。

3.提交材料

(1)影片完成片DVD一式兩份；

(2)其他與申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)文字、圖片、音像資料等。

(二)發(fā)行機(jī)構(gòu)獎勵

1.資助范圍

在全國建立電影發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的上海發(fā)行公司；年發(fā)行電影票房成績優(yōu)秀的上海發(fā)行公司。

2.申請條件

(1)凡在上海注冊并取得《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》的發(fā)行機(jī)構(gòu)，且年發(fā)行電影票房達(dá)15億元以上，可以申請獎勵。

(2)年發(fā)行電影票房的統(tǒng)計(jì)截止期為上年度申報(bào)截止日期起至本年度申報(bào)截止日期止（今年為2014年10月1日至2015年10月31日）。

3.提交材料

(1)申報(bào)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

(2)統(tǒng)計(jì)截止日期內(nèi)的單位電影發(fā)行成績統(tǒng)計(jì)表、財(cái)務(wù)報(bào)表和第三方審計(jì)報(bào)告。

第八條 支持新建多廳數(shù)字化影院

1.資助范圍

對各類資本在本市投資新（改）建符合標(biāo)準(zhǔn)的2K數(shù)字電影院，影廳數(shù)在4個(gè)以上（含），座位數(shù)在600座以上（含），硬件設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)，年票房收入在500萬元以上（含）的影院，給予資助。

2.申請條件

(1)凡在“十二五期間”上海取得《上海市電影放映經(jīng)營許可證》從事電影放映工作的電影院，符合條件的，可以申請資助。

(2)每家影院享受的補(bǔ)助總額以不超過該影院銀幕總數(shù)（每塊銀幕50萬元）的額度實(shí)施，如本年度按全年放映國產(chǎn)影片票房總收入5%核撥的補(bǔ)助額未達(dá)到總額度，可以在下一年繼續(xù)申請，但總的累計(jì)享受補(bǔ)助額度不能超過補(bǔ)助總額。

(3)優(yōu)先扶持積極參與上海國際電影節(jié)展映活動、市民文化節(jié)、上海藝術(shù)電影聯(lián)盟展映活動、上海老年人優(yōu)惠觀影活動等的影院。

3.提交材料

(1)本年度的單位電影放映成績統(tǒng)計(jì)表和會計(jì)報(bào)表；

(2)參與上海國際電影節(jié)展映活動、市民文化節(jié)、上海藝術(shù)電影聯(lián)盟展映活動、上海老年人優(yōu)惠觀影等活動情況，提供完整的放映片目及放映場次、人次、票房數(shù)。

第九條 支持優(yōu)秀國產(chǎn)藝術(shù)電影的放映、展映和活動

1.資助范圍

在上海長期組織展映優(yōu)秀國產(chǎn)藝術(shù)電影的主體。對國產(chǎn)藝術(shù)影片的版權(quán)購買、宣傳推廣、放映場地等予以資助。

2.申請條件

上海長期開展優(yōu)秀國產(chǎn)藝術(shù)電影展映工作的組織主體。

3.提交材料

(1)申請者身份證明材料，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或機(jī)構(gòu)代碼證或社團(tuán)登記證；

(2)當(dāng)年度組織放映國產(chǎn)藝術(shù)電影放映統(tǒng)計(jì)表，包括詳細(xì)排片表，影片放映場次、人次、票房統(tǒng)計(jì)表；

(3)當(dāng)年度國產(chǎn)藝術(shù)電影版權(quán)購買、宣傳推廣、放映場地費(fèi)用明細(xì)表等相關(guān)證明文件。

第十條 支持上海電影后期制作技術(shù)項(xiàng)目

1.資助范圍

支持引進(jìn)世界一流的電影后期制作技術(shù)，鼓勵電影技術(shù)的落地轉(zhuǎn)化和二次開發(fā)，填補(bǔ)上海電影后期制作技術(shù)空白環(huán)節(jié)。支持電影后期制作項(xiàng)目為電影產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地，搭建電影后期人才的培育與交流平臺。對符合要求的項(xiàng)目予以資助。

2.申請條件

在上海注冊從事后期制作的公司均可申報(bào)。

3.提交材料

(1)申報(bào)者身份證明材料，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等；

(2)相關(guān)證明材料（如該項(xiàng)目的技術(shù)專利證明、行業(yè)年報(bào)、用戶報(bào)告、新聞報(bào)道等）。

第十一條 支持電影走出去

(一)上海出品的電影赴境外參展

1.資助范圍

鼓勵上海出品的電影走出去赴海外參展，對入圍世界各大電影節(jié)展的競賽單元或主要展映單元影片予以資助，對影片的海外版本制作、宣傳推廣等方面予以資助。對在主要國際電影節(jié)展中獲獎的電影給予獎勵。

2.申請條件

凡在上海注冊的影視制作機(jī)構(gòu)，申報(bào)的電影項(xiàng)目已在本市完成備案、立項(xiàng)手續(xù)，并取得該電影項(xiàng)目的《電影片公映許可證》，且該項(xiàng)目入圍世界國際性電影節(jié)展的競賽單元或主要展映單元影片，可申請資助。入圍的電影節(jié)應(yīng)當(dāng)是國際電影制片人協(xié)會（FIAPF）批準(zhǔn)認(rèn)可、有著較高質(zhì)量的國際電影節(jié)。

3.提交材料

入圍證明。

(二)上海出品的電影赴境外發(fā)行

1.資助范圍

鼓勵上海出品的電影赴海外發(fā)行，對在海外發(fā)行中取得較好成績的電影給予獎勵。對影片的海外版本制作、宣傳推廣等方面予以資助。

2.申請條件

凡在上海注冊的影視制作機(jī)構(gòu)，且申報(bào)的電影項(xiàng)目已在本市完成備案、立項(xiàng)手續(xù)，并取得該電影項(xiàng)目的《電影片公映許可證》，且該項(xiàng)目成功赴海外（包括港澳臺地區(qū)）發(fā)行。海外票房不低于100萬美元。

3.提交材料

(1)《電影片公映許可證》復(fù)印件；

(2)申請電影項(xiàng)目海外發(fā)行放映詳細(xì)排片表和場次、人次、票房統(tǒng)計(jì)表、媒體報(bào)道等第三方證明文件。

(三)搭建國產(chǎn)電影海外推廣平臺

1.資助范圍

支持搭建國產(chǎn)電影全球推廣及發(fā)行放映平臺，打造優(yōu)秀國產(chǎn)電影全球輸出的多層級發(fā)布渠道，推動國產(chǎn)影片海外同步上映。

2.申請條件

上海長期從事國產(chǎn)電影海外推廣平臺建設(shè)的主體均可申請。

3.提交材料

(1)申請企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或社團(tuán)登記證復(fù)印件；

(2)項(xiàng)目計(jì)劃書；

(3)當(dāng)年度推動國產(chǎn)電影赴海外上映或同步上映情況。應(yīng)包括影片排片表，影片放映場次、人次、票房統(tǒng)計(jì)表。

第十二條支持影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)類項(xiàng)目的建設(shè)

1.資助范圍

以構(gòu)建和完善上海電影產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，滿足上海電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)影視企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍人物的各類主體，或提供影視發(fā)展專業(yè)服務(wù)、資源的各類主體，均可申請資助。

2.申請條件

(1)在上海注冊的影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)或項(xiàng)目運(yùn)營主體，引進(jìn)國內(nèi)外知名電影企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀電影人才。

(2)在上海注冊從事影片完片擔(dān)保服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。提供服務(wù)對象為在上海注冊的影視制作機(jī)構(gòu)，服務(wù)項(xiàng)目為在上海備案、立項(xiàng)的電影作品。

(3)在上海注冊，管理和投資運(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格的投資決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和健全財(cái)務(wù)制度的影視基金。投資對象為在上海備案、立項(xiàng)的電影作品或者在上海注冊的影視公司。對年度投資影片數(shù)量達(dá)到3部以上或者年度投資電影項(xiàng)目的金額達(dá)2000萬以上的影視基金予以獎勵。對作為首輪投資方或最大投資機(jī)構(gòu)（除創(chuàng)始股東之外）所投資的上海影視企業(yè)，通過主板、創(chuàng)業(yè)板或新三板上市的影視基金公司予以獎勵。

3.提交材料

(1)申報(bào)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或社團(tuán)登記證復(fù)印件；

(2)項(xiàng)目情況說明書；

(3)投資合同和完片擔(dān)保服務(wù)合同等相關(guān)證明材料。

第十三條支持電影教育工作

1.資助范圍

鼓勵創(chuàng)新電影人才培養(yǎng)模式，開展多形式、多層次和多類型的電影人才培養(yǎng)。支持引進(jìn)國際領(lǐng)先水平的電影教育資源，探索人才培養(yǎng)新模式。

2.申請條件

在本年度引進(jìn)或打造電影教育項(xiàng)目的主體可申請資助。

3.提交材料

(1)申報(bào)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或機(jī)構(gòu)代碼證或社團(tuán)登記證復(fù)印件。

(2)相關(guān)證明材料（如該項(xiàng)目的學(xué)生作品、新聞報(bào)道等）。

(3)項(xiàng)目情況說明書。

第十四條 2015年工作流程

1.11月3日起申請單位可填寫《促進(jìn)上海電影發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請表》（一式二份），申請截止日期為11月10日。

2.11月17日前完成評審。

3.評審結(jié)果報(bào)市委宣傳部、市文廣影視局審議。

4.公示評審結(jié)果。

5.與受資助方簽訂《促進(jìn)上海電影發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目資助協(xié)議》。

第十五條監(jiān)督管理

申請單位必須按照程序如實(shí)提供本細(xì)則所要求的材料。評審、監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對申請單位材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核，對獲得資助的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

資助、獎勵資金應(yīng)用于所申報(bào)電影項(xiàng)目。對于存在弄虛作假、挪用資金等現(xiàn)象的申請主體，根據(jù)情節(jié)輕重，采取通報(bào)、部分或全部追回資助資金、取消3年內(nèi)新項(xiàng)目申請資格等處罰措施。違反國家法律的，依法追究法律責(zé)任。

在申報(bào)當(dāng)年度及評審期間，如申請項(xiàng)目涉及任何法律訴訟糾紛的，取消或暫停該項(xiàng)目當(dāng)年度申報(bào)資格。

第十六條本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。

2015年11月3日

電影專項(xiàng)資金-四項(xiàng)扶持政策 2012年11月22日，國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理委員會發(fā)布《關(guān)于對國產(chǎn)高新技術(shù)格式影片創(chuàng)作生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼的通知》、《關(guān)于“對新建影院實(shí)行先征后返政策”的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于返還放映國產(chǎn)影片上繳電影專項(xiàng)資金的通知》和《關(guān)于對安裝數(shù)字放映設(shè)備補(bǔ)貼的補(bǔ)充通知》四項(xiàng)扶持通知，[6] 被業(yè)內(nèi)稱為“新四條”，[1] 分別對制片方、影院進(jìn)行了返還已上繳專項(xiàng)資金、按票房比例予以資金獎勵等形式的資金補(bǔ)貼。[6]

4項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策中，《關(guān)于對國產(chǎn)高新技術(shù)格式影片創(chuàng)作生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼的通知》對制片方進(jìn)行獎勵，政府對進(jìn)入市場發(fā)行放映的國產(chǎn)3D、巨幕等高新技術(shù)格式影片，按影片票房收入分檔對影片版權(quán)方進(jìn)行獎勵：票房在5000萬到1億元之間，獎勵100萬；票房在1億到3億元，獎勵200萬元；3億到5億，獎勵500萬；5億以上重獎1000萬。

受益電影

根據(jù)文件中的算法，截至2012年12月31日，首先獲得“新四條”補(bǔ)貼資金的3部影片為：《畫皮2》獲得了1000萬補(bǔ)貼，《太極1》、《太極2》各得到了200萬的補(bǔ)貼。

第二篇：關(guān)于促進(jìn)上海電影發(fā)展的若干政策 2014年10月27日發(fā)布

《關(guān)于促進(jìn)上海電影發(fā)展的若干政策》

2014年10月27日

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和文藝工作座談會精神，豐富人民群眾文化生活，提升上海電影核心競爭力和國際影響力，完善現(xiàn)代上海電影工業(yè)體系，根據(jù)上海市人民政府2011年4月《關(guān)于促進(jìn)上海電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》和國家財(cái)政部等7部委2014年5月《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)上海電影發(fā)展提出以下若干政策：

一、加大上海電影發(fā)展的財(cái)政扶持力度

整合現(xiàn)有相關(guān)扶持政策和資金，每年安排不少于2億元資金，支持上海電影發(fā)展。

1.支持精品優(yōu)品創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持謳歌中國夢，體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀要求，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛國主義和時(shí)代精神，有較高思想、藝術(shù)水準(zhǔn)和市場價(jià)值的優(yōu)秀影片的創(chuàng)作生產(chǎn)。

2.支持影片在上海的取景、攝制，支持在上海進(jìn)行后期制作，宣傳提升上海城市形象、發(fā)展上海電影產(chǎn)業(yè)有積極推動作用的影片。

3.支持電影發(fā)行，支持上海電影企業(yè)建立全國電影發(fā)行網(wǎng)絡(luò)和拓寬海外發(fā)行渠道。

4.支持新建、改建數(shù)字化影院。支持本市藝術(shù)電影放映、展映和活動。

5.支持上海電影后期制作技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)、創(chuàng)新與發(fā)展。6.支持電影走出去，對在上海備案、立項(xiàng)且上海作為第一出品方，并在境外參賽、參展和發(fā)行中取得較好成績的電影給予獎勵或適當(dāng)補(bǔ)貼。

7.支持影視類園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，在重點(diǎn)項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺搭建、人才培養(yǎng)等方面給予支持。

【解讀】這項(xiàng)政策設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是：一是涵蓋了電影產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。促進(jìn)范圍廣泛，不再局限于電影產(chǎn)業(yè)鏈個(gè)別環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)上的主體都有可能成為專項(xiàng)資金的扶持對象。這樣的設(shè)計(jì)，打通了電影全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)要素。二是高票房的優(yōu)秀商業(yè)大片和新人新作是扶持重點(diǎn)。由于上海缺乏大投資、大制作、高票房的商業(yè)大片，這項(xiàng)政策旨在鼓勵提高上海出品的電影在全國市場份額占比，鼓勵吸引具有票房號召力的作品落地上海，鼓勵國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)電影資源向上海集中，呼喚引進(jìn)或誕生一批優(yōu)秀電影制作企業(yè)。三是上海出品、電影完片上映是硬指標(biāo)。專項(xiàng)資金扶持的電影作品必須在上海備案、立項(xiàng)且上海為第一出品方，并取得《電影片公映許可證》后上映。電影劇本前期開發(fā)和創(chuàng)作未納入扶持范圍，一方面與上海現(xiàn)有的文化發(fā)展基金扶持政策形成互補(bǔ)，同時(shí)減少評審的隨意性，增強(qiáng)財(cái)政資金扶持的公平性。

二、落實(shí)上海電影企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

8.對按國家規(guī)定認(rèn)定為國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)的上海電影企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對按國家規(guī)定認(rèn)定為新辦符合條件的軟件企業(yè)的上海電影企業(yè)，在2017年12月31日前，自獲利起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

9.對上海電影制片企業(yè)銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）、轉(zhuǎn)讓版權(quán)取得的收入，上海電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入，電影放映企業(yè)在農(nóng)村的電影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免征增值稅。對一般納稅人提供的城市電影放映服務(wù)，可以按現(xiàn)行政策規(guī)定，選擇按照簡易計(jì)稅辦法計(jì)算繳納增值稅。

10.上海電影企業(yè)在境外提供的廣播影視節(jié)目（作品）的發(fā)行、播映服務(wù)，向境外單位提供的廣播影視節(jié)目（作品）制作服務(wù)實(shí)行增值稅免稅政策。

11.上海電影企業(yè)為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的與電影產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關(guān)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅。

【解讀】這項(xiàng)政策的亮點(diǎn)是全面、集中體現(xiàn)了國家對文化企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。特別是對按國家規(guī)定認(rèn)定為國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)的上海電影企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對按國家規(guī)定認(rèn)定為新辦符合條件的軟件企業(yè)的上海電影企業(yè)，在2017年12月31日前，自獲利起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。通過國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加速高科技電影企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)高新科技在電影領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展。

三、實(shí)行上海電影企業(yè)金融支持政策

12.完善上海電影企業(yè)直接融資機(jī)制。鼓勵符合條件的影視企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”和本市股權(quán)托管交易市場等途徑募集資金。對成功在境內(nèi)上市或掛牌的本市中小影視企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵影視企業(yè)獨(dú)立發(fā)行或集合發(fā)行企業(yè)債券以及短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。對于成功發(fā)行債務(wù)融資工具的本市中小影視企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

13.完善上海電影企業(yè)間接融資機(jī)制。鼓勵商業(yè)銀行和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極支持和服務(wù)電影企業(yè)融資，營造良好的融資環(huán)境。加大電影企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。對擔(dān)保對象屬經(jīng)認(rèn)定的上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的中小影視企業(yè)，可按其擔(dān)保項(xiàng)目代償實(shí)際損失予以一定補(bǔ)償。對通過評審的影視項(xiàng)目給予貸款貼息支持。對使用完片擔(dān)保服務(wù)的上海電影企業(yè)實(shí)際發(fā)生的完片擔(dān)保服務(wù)費(fèi)給予一定補(bǔ)貼。

【解讀】電影產(chǎn)業(yè)具有以輕資產(chǎn)為主、評估難等行業(yè)特點(diǎn)，電影公司普遍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級階段，存在財(cái)務(wù)不規(guī)范、盈利模式單

一、市場風(fēng)險(xiǎn)較大等發(fā)展中的難題。出于安全考慮，金融主體大多將資金投向知名導(dǎo)演、演員、監(jiān)制和知名大公司。上海電影制作企業(yè)多數(shù)起步不久，缺乏口碑、知名度和可抵押實(shí)物，融資困難。針對這一現(xiàn)狀，此次設(shè)立上海電影企業(yè)金融支持政策，制定了適合上海電影產(chǎn)業(yè)需求特點(diǎn)的投融資機(jī)制和服務(wù)模式，鼓勵上海電影企業(yè)間接融資和直接融資。其中，最大的亮點(diǎn)是設(shè)立了三大補(bǔ)償金制度，即電影企業(yè)代償損失補(bǔ)償金、電影企業(yè)貸款貼息補(bǔ)償金、企業(yè)完片擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)償金。通過對擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、完片擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)等金融主體提供直接的補(bǔ)貼，承擔(dān)一部分金融機(jī)構(gòu)可能發(fā)生的損失，切實(shí)提高金融主體對上海電影企業(yè)投融資的積極性。參照《上海市商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保代償損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法》（滬財(cái)企[2014]40號）有關(guān)規(guī)定，對擔(dān)保對象屬經(jīng)認(rèn)定的上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的中小影視企業(yè)，如擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額（或年末擔(dān)保余額）達(dá)到凈資產(chǎn)的3-5倍（不含5倍），且其在已取得的中央財(cái)政和地方財(cái)政各類融資擔(dān)保專項(xiàng)補(bǔ)助后，仍不足以彌補(bǔ)代償損失的，可按其擔(dān)保項(xiàng)目代償實(shí)際損失的40%進(jìn)行補(bǔ)償；如擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額（或年末擔(dān)保余額）達(dá)到凈資產(chǎn)的5倍（含5倍）以上，且其在已取得的中央財(cái)政和地方財(cái)政各類融資擔(dān)保專項(xiàng)補(bǔ)助后，仍有較大損失的，可按其擔(dān)保項(xiàng)目代償實(shí)際損失的60%進(jìn)行補(bǔ)償。這一政策直接受益者是處在成長期的電影公司和青年電影人，幫助他們在融資時(shí)更便捷，更易獲得投資人的信任，從而獲得更多機(jī)會。

四、加強(qiáng)上海電影人才隊(duì)伍建設(shè)

14.創(chuàng)新電影人才培養(yǎng)模式。鼓勵本市院校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多形式、多層次和多類型的電影人才培養(yǎng)。鼓勵引進(jìn)具有國際領(lǐng)先水平的電影教育教學(xué)資源，通過中外教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)、院校與行業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)合作等多種途徑，探索人才培養(yǎng)新模式，提升培養(yǎng)電影人才的能力和水平。

15.加大電影人才培訓(xùn)力度。進(jìn)一步加快電影人才實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)，按規(guī)定予以實(shí)訓(xùn)設(shè)備添置、培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)等經(jīng)費(fèi)資助。鼓勵電影行業(yè)相關(guān)企業(yè)開展職業(yè)能力培訓(xùn)，將電影行業(yè)相關(guān)技能培訓(xùn)項(xiàng)目納入本市培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄。

16.建立電影人才使用激勵機(jī)制。將電影人才納入上海市“領(lǐng)軍人才計(jì)劃”，加大對電影高層次人才開發(fā)和培養(yǎng)的支持力度。將電影人才納入“首席技師培養(yǎng)選拔千人計(jì)劃”資助范圍。鼓勵電影企業(yè)建立“技能大師工作室”，發(fā)揮優(yōu)秀電影人才和電影團(tuán)隊(duì)的示范引領(lǐng)作用，并按規(guī)定予以工作資助。

17.完善優(yōu)秀電影人才引進(jìn)政策。重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)秀編劇、導(dǎo)演、宣發(fā)團(tuán)隊(duì)、后期制作團(tuán)隊(duì)等電影人才。對上海電影企業(yè)引進(jìn)的優(yōu)秀電影人才，由人才發(fā)展資金給予資助。將電影人才納入“浦江人才計(jì)劃”重點(diǎn)申報(bào)范圍，鼓勵電影行業(yè)海外高層次留學(xué)人員來滬工作和創(chuàng)業(yè)。電影行業(yè)入外籍的海外高層次留學(xué)人員來滬定居工作或創(chuàng)業(yè)，可辦理《上海市海外人才居住證》。上海電影企業(yè)聘用的外籍專家，其薪金可列支成本。

【解讀】目前高校電影學(xué)科設(shè)置與市場人才需求不匹配，電影“產(chǎn)學(xué)研用”一體式發(fā)展格局尚未形成，直接制約了上海電影人才的發(fā)展空間。此項(xiàng)扶持政策的重點(diǎn)在于鼓勵創(chuàng)新電影人才培養(yǎng)模式，鼓勵上海教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能開展多形式、多層次和多類型的電影人才教育培訓(xùn)工作。鼓勵引進(jìn)具有國際領(lǐng)先水平的培訓(xùn)課程、培訓(xùn)師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)理念，以及國際知名的認(rèn)證證書。鼓勵電影職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，對符合條件的，予以實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、培養(yǎng)項(xiàng)目開發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)等經(jīng)費(fèi)資助。這項(xiàng)政策能直接催生大量符合電影產(chǎn)業(yè)需求的應(yīng)用型人才，彌補(bǔ)目前的人才缺口。

五、實(shí)行建設(shè)差別化用地政策

18.對新建單體影院建設(shè)用地實(shí)行掛牌出讓政策。市和區(qū)縣政府在供應(yīng)影院用地時(shí)，應(yīng)事先提出影院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過公開掛牌方式確定土地使用權(quán)人。

19.探索在商業(yè)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目中配建影院等建設(shè)途徑及土地供應(yīng)方式。市和區(qū)縣政府在供應(yīng)商業(yè)服務(wù)用地或其他房地產(chǎn)用地時(shí)，可將在項(xiàng)目中配套建設(shè)影院相關(guān)要求納入出讓條件，并依法明確影院建成后的處置方式。

20.支持現(xiàn)有市區(qū)影院實(shí)行改造建設(shè)。在符合規(guī)劃和城市更新管理要求的前提下，影院改造可兼容一定規(guī)模的商業(yè)、服務(wù)、辦公等其他用途，并按協(xié)議出讓方式向市或區(qū)縣規(guī)劃土地管理部門辦理用地手續(xù)。

21.鼓勵在圖書館、博物館、文化館和青少年活動場所等非營利性公共文化設(shè)施中，建設(shè)適用電影放映的設(shè)施。主用途符合《劃撥用地目錄》，經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥方式供應(yīng)用地的，影院用地部分可按文體娛樂用途采取協(xié)議出讓方式辦理供應(yīng)手續(xù)。

22.推動和鼓勵利用現(xiàn)有工業(yè)、倉儲等存量建設(shè)用地建設(shè)影院。經(jīng)出讓方和規(guī)劃土地管理部門同意，可按文體娛樂用途采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。23.推動影院用地供后監(jiān)管。嚴(yán)格影院用地改變用途的審批程序。對新供單體影院建設(shè)用地，應(yīng)在出讓合同中明確，如改變土地用途的，需由政府依法收回后重新供應(yīng)。影院用地使用者應(yīng)按土地出讓合同約定開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，需改變合同約定土地用途的，必須取得出讓方和規(guī)劃土地管理部門同意。加強(qiáng)影院用地的土地全生命周期管理，對土地出讓前明確的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營管理、功能業(yè)態(tài)、后續(xù)監(jiān)管和違約責(zé)任等內(nèi)容，應(yīng)納入土地出讓合同，并由相關(guān)主管部門定期進(jìn)行評估和考核。

【解讀】通過差別化用地等一系列政策的實(shí)施，根據(jù)規(guī)劃，鼓勵在圖書館、博物館、文化館和青少年活動場所等非營利性公共文化設(shè)施中建設(shè)電影放映設(shè)施，推動和鼓勵利用現(xiàn)有工業(yè)、倉儲等存量建設(shè)用地建設(shè)影院，推動影院用地供后監(jiān)管，從規(guī)劃、建設(shè)、改建、新建、監(jiān)管等方面全面保障電影放映設(shè)施的建設(shè)。

六、充分發(fā)揮區(qū)縣在上海電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

24.加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動發(fā)展電影的效能。加強(qiáng)影院布局統(tǒng)籌，合理確定影院的布局和規(guī)模，鼓勵節(jié)約集約使用土地，影院宜與商業(yè)，文化設(shè)施綜合設(shè)置，鼓勵郊區(qū)新城、新市鎮(zhèn)加大影院設(shè)施建設(shè)。

25.每個(gè)區(qū)縣安排公益電影放映資金，用于影院等公共文化設(shè)施面向老年人、殘疾人、農(nóng)民工等的公益電影放映補(bǔ)貼。

【解讀】這項(xiàng)政策加強(qiáng)了市區(qū)聯(lián)動的效能，發(fā)揮區(qū)縣對影院規(guī)劃布局、市場管理、公益放映中的積極性，通過調(diào)動和統(tǒng)籌社會文化資源，鼓勵影院、社區(qū)文化活動中心、公共圖書館、文化館等，開展城市公益電影放映活動，覆蓋城市公共服務(wù)的盲區(qū)。鼓勵每個(gè)區(qū)縣每年安排資金，用于面向老年人、殘疾人、農(nóng)民工、城市低收入居民等群體的公益電影放映補(bǔ)貼。

七、建立和完善上海電影攝制服務(wù)機(jī)制

26.在上海市文化廣播影視管理局行政事務(wù)受理中心設(shè)立上海電影攝制服務(wù)窗口，提供政策解讀，上海影視企業(yè)與取景地?cái)?shù)據(jù)庫和上海影視人才數(shù)據(jù)庫等咨詢類服務(wù)，以及在上海本地?cái)z制電影時(shí)涉及政府管理的事項(xiàng)和拍攝服務(wù)等協(xié)調(diào)類服務(wù)。

【解讀】為優(yōu)化上海電影拍攝環(huán)境，鼓勵和支持國內(nèi)外劇組在上海取景拍攝，上海借鑒了韓國、新西蘭等國家和中國香港等地區(qū)以及兄弟省區(qū)市的成功做法，將從10月28日起正式設(shè)立上海電影攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)。前端服務(wù)窗口設(shè)在上海市文化廣播影視管理局行政事務(wù)受理中心（巨鹿路709號），后端支撐平臺由市委宣傳部、市文廣局、市文聯(lián)、區(qū)縣文化（廣）局、市電影發(fā)行放映行業(yè)協(xié)會、市廣電制作業(yè)行業(yè)協(xié)會、市網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)協(xié)會等組成。主要提供咨詢類和協(xié)調(diào)類兩類共113項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，包括政府溝通、拍攝協(xié)調(diào)、信息服務(wù)、人才中介、宣傳推廣等服務(wù)。

第三篇：促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策的建議

發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，符合我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針政策，也符合我國老齡人口不斷增加的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為加快發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對相關(guān)優(yōu)惠政策提出以下建議。

一、資金扶持政策

設(shè)立醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金。2011年到2015年，每年省級財(cái)政安排一定數(shù)量的資金，用于重大創(chuàng)新藥物和技術(shù)研發(fā)成果獎勵和新藥產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢產(chǎn)品提升、中藥材基地建設(shè)的項(xiàng)目補(bǔ)助。

(一)支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。對研發(fā)能力強(qiáng)、成果儲備多、在關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)研發(fā)上成效顯著的省級以上技術(shù)中心和工程技術(shù)中心給予一定數(shù)額資金扶持。對面積達(dá)1000平方米以上的研發(fā)基地一次性給予100萬元資金扶持，對省級以上技術(shù)中心和工程技術(shù)中心一次性給予100萬元資金扶持，對博士后科研工作站一次性給予50萬元資金扶持。

(二)支持創(chuàng)新藥成果研發(fā)。對一類新藥、二類新藥、三類新藥、中藥六類及以上產(chǎn)品給予一定數(shù)額資金獎勵。對開發(fā)二類以上新藥企業(yè)給予500萬元扶持資金，開發(fā)二類以下新藥企業(yè)給予200萬元扶持資金，每獲得一項(xiàng)技術(shù)專利給予30萬元扶持資金；對引進(jìn)國際先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)每項(xiàng)給予100萬元扶持資金。

(三)支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)勢產(chǎn)品的提升。對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)勢產(chǎn)品提升的重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。對管理先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、年產(chǎn)值超5億元的醫(yī)藥企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。對單品種過億元的中藥產(chǎn)品，鼓勵、支持進(jìn)行二次開發(fā)，提升技術(shù)含量，提高產(chǎn)品療效，更好的滿足患者的需求，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的市場占有率。對年產(chǎn)值超過1億元獎勵100萬元，達(dá)到2億元以上獎勵200萬元，達(dá)到3億元以上獎勵500萬元。支持省 1

內(nèi)品牌醫(yī)藥企業(yè)打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建研發(fā)基地，加大創(chuàng)新力度，承接創(chuàng)新成果，大力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對面積達(dá)500畝以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)一次性給予1000萬元資金扶持。

(四)支持中藥材生產(chǎn)GAP基地建設(shè)。對通過國家GAP認(rèn)證的中藥材基地，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。不斷提高中藥材種植的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，提升中藥材科技水平、精深加工水平和市場競爭力，形成完整的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。對種植面積達(dá)到5000畝以上的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

二、其他扶持政策

(一)集中招標(biāo)采購中給予省內(nèi)品牌醫(yī)藥企業(yè)以政策傾斜。切實(shí)貫徹“質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理”的原則，優(yōu)先選擇質(zhì)量記錄良好的品牌企業(yè)產(chǎn)品，在基本藥物和醫(yī)保藥品招標(biāo)時(shí)讓省內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品直接入圍并單獨(dú)定價(jià)。在招標(biāo)時(shí)避免唯價(jià)格論，杜絕超低價(jià)劣質(zhì)藥品進(jìn)入招標(biāo)程序。

(二)加大金融信貸支持力度。金融機(jī)構(gòu)要提高對醫(yī)藥企業(yè)授信額度，積極為符合條件企業(yè)提供信貸支持，對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策，原則上不得上浮。支持醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加速集約化進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)省內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。對收購小公司的知名醫(yī)藥企業(yè)給予資金支持，對其銀行貸款給予利息補(bǔ)貼。

(三)土地優(yōu)惠政策。對列入省知名醫(yī)藥企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，如需要新征土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，同時(shí)保證建設(shè)用地需求并優(yōu)先辦理用地手續(xù)。

(四)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4億元以上的醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)大檢查需通報(bào)省級政府部門。對相關(guān)企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

（五）大力引進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域高素質(zhì)的科技人才和經(jīng)營管理人才。凡

具有研究生以上學(xué)歷或高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，服務(wù)于我省生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技人才和經(jīng)營管理人才到豫入戶不受限制，并給予一定津貼補(bǔ)助。

省發(fā)改委、省工信廳、省衛(wèi)生廳、省科技廳、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥管理局等各部門要把這些政策結(jié)合起來，聯(lián)系我省的實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第四篇：深圳促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策

深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策

發(fā)布時(shí)間：（2011年10月15日）

為推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建以“高、新、軟、優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造深圳質(zhì)量，提升城市文化品位，更好地滿足市民精神文化需求，根據(jù)《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》，特制定本政策。

一 產(chǎn)業(yè)定義及發(fā)展重點(diǎn)

（一）產(chǎn)業(yè)定義。本政策所稱文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容、創(chuàng)意成果和知識產(chǎn)權(quán)為核心價(jià)值，以高新技術(shù)為重要支撐，為社會公眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化消費(fèi)潮流的新興產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展重點(diǎn)。提升文化產(chǎn)品內(nèi)涵和質(zhì)量，推進(jìn)文化與科技融合，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化軟件、動漫游戲、新媒體及文化信息服務(wù)、數(shù)字出版、影視演藝、文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)、高端印刷、高端工藝美術(shù)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

二 加強(qiáng)組織保障

（三）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）全面統(tǒng)籌我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，市委宣傳部、文體旅游局、統(tǒng)計(jì)局等部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組新增成員單位參加涉及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（四）協(xié)調(diào)機(jī)制。建立深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議具體負(fù)責(zé)我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作，組織推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目，就文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，提出計(jì)劃等。聯(lián)席會議由市委宣傳部牽頭，市發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委、財(cái)政委、文體旅游局等部門參加，根據(jù)議題可邀請其他部門參加聯(lián)席會議。

三 加大財(cái)政投入

（五）增加市級財(cái)政投入。２０１１－２０１５年，每年市高新技術(shù)重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金安排１億元、市宣傳文化事業(yè)發(fā)展基金安排０．８億元、原市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排１．２億元，共安排３億元，市財(cái)政新增２億元，集中５億元設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），用于支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

獲得國家、廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金資助的，專項(xiàng)資金給予配套支持。

相同內(nèi)容的項(xiàng)目已經(jīng)獲得市政府投資或我市其他市級財(cái)政性專項(xiàng)資金資助或獎勵的，本專項(xiàng)資金不再資助或獎勵。

（六）鼓勵設(shè)立區(qū)級專項(xiàng)資金。鼓勵各區(qū)及新區(qū)按照《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》對各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，設(shè)立區(qū)級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，與市級專項(xiàng)資金形成配套。獲得市級專項(xiàng)資金資助的，各區(qū)和新區(qū)可按比例給予相應(yīng)的配套資助。

四 發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)

（七）扶持原創(chuàng)動漫產(chǎn)品。我市原創(chuàng)影視動畫片在中央臺主要頻道、省級上星頻道、省級少兒動畫頻道黃金時(shí)段播出的，專項(xiàng)資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過２００萬元。獲得國際知名動漫節(jié)展、國際Ａ類電影節(jié)主要獎項(xiàng)、國家級政府類重大獎項(xiàng)的，專項(xiàng)資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過５０萬元。同一產(chǎn)品在多個(gè)電視臺播出或獲得多個(gè)獎項(xiàng)的，按從高不重復(fù)原則給予獎勵。

（八）鼓勵原創(chuàng)影視產(chǎn)品。我市原創(chuàng)影視產(chǎn)品在中央臺主要頻道、省級上星頻道黃金時(shí)段首輪播出的，專項(xiàng)資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過１００萬元。獲得國際Ａ類電影節(jié)主要獎項(xiàng)、國家級政府類重大獎項(xiàng)的，專項(xiàng)資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過５０萬元。同一產(chǎn)品在多個(gè)電視臺播出或獲得多個(gè)獎項(xiàng)的，按從高不重復(fù)原則給予獎勵。

（九）培育原創(chuàng)舞臺演出劇。我市原創(chuàng)舞臺演出劇進(jìn)行符合規(guī)定條件的商業(yè)演出的，演出場次超過５０場的，專項(xiàng)資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過１００萬元。進(jìn)行境外商業(yè)演出的，按２００００元／場的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

（十）鼓勵原創(chuàng)出版精品。對我市數(shù)字出版、圖書報(bào)刊出版、音像出版等企業(yè)出版的產(chǎn)品獲得“中國出版政府獎”等國家級政府類重大獎項(xiàng)的，專項(xiàng)資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過５０萬元。

（十一）支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合理開發(fā)。支持全國各地國家級、省級和我市市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目在深圳進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化合理開發(fā)，按項(xiàng)目的社會和經(jīng)濟(jì)效益等評審條件，專項(xiàng)資金給予最高不超過２００萬元的研發(fā)資助。

國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人落戶我市進(jìn)行傳承活動的，按照我市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

五 促進(jìn)自主創(chuàng)新

（十二）支持原創(chuàng)文化創(chuàng)意項(xiàng)目研發(fā)。對我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域內(nèi)具有發(fā)展前景和導(dǎo)向意義、自主創(chuàng)新、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)文化創(chuàng)意項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定的，專項(xiàng)資金采取貸款貼息、無償資助、配套資助等方式，按項(xiàng)目創(chuàng)新程度、社會和經(jīng)濟(jì)效益等評審條件，給予最高不超過２００萬元研發(fā)資助。

（十三）加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立符合規(guī)定條件的工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心，專項(xiàng)資金給予最高不超過５００萬元資助。

企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)任務(wù)的，專項(xiàng)資金給予最高不超過１５００萬元配套資助。

（十四）落實(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅；文化創(chuàng)意企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用允許按國家稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的具體范圍按相關(guān)文件執(zhí)行。

（十五）培育新興文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)。鼓勵文化與科技融合等新興業(yè)態(tài)的文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，每年發(fā)布１０家優(yōu)秀新興業(yè)態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè)，專項(xiàng)資金給予每家最高不超過５０萬元創(chuàng)新獎勵。

（十六）鼓勵分離發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)。引導(dǎo)制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)將創(chuàng)意設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)分離，設(shè)立獨(dú)立的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)，為全行業(yè)和全社會提供服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定為分離設(shè)立的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)，按其對地方財(cái)力的貢獻(xiàn)程度，專項(xiàng)資金給予最高不超過１００萬元的資助。

（十七）設(shè)立深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)獎。圍繞“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)，提升我市創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)的影響力，設(shè)立深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)獎，每年舉辦一屆，安排專項(xiàng)資金獎勵為我市做出突出貢獻(xiàn)的設(shè)計(jì)企業(yè)、設(shè)計(jì)師及設(shè)計(jì)作品。

六 培育產(chǎn)業(yè)主體

（十八）提高國有文化集團(tuán)競爭力。支持深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)、深圳廣電集團(tuán)、深圳出版發(fā)行集團(tuán)積極探索利用資本市場，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)營管理水平和市場競爭能力，努力發(fā)展成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，打造現(xiàn)代大型文化傳媒集團(tuán)。

（十九）鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)加快發(fā)展。建立“深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”發(fā)布制度，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)的示范、表率和帶動作用。對上一工業(yè)增加值或服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到３０％以上的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，專項(xiàng)資金按企業(yè)對地方財(cái)力的貢獻(xiàn)程度給予獎勵，獎勵金額最高不超過１００萬元。

（二十）引進(jìn)國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)。國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)在深圳設(shè)立符合規(guī)定條件的企業(yè)總部，按照我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

（二十一）降低中小文化創(chuàng)意企業(yè)運(yùn)營成本。經(jīng)認(rèn)定的中小文化創(chuàng)意企業(yè)入駐政府投資建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，首３年給予５００平方米以下部分免房租、５００－１０００平方米部分房租減半資助。

鼓勵各區(qū)和新區(qū)對入駐經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中小文化創(chuàng)意企業(yè)給予房租補(bǔ)貼，專項(xiàng)資金可給予相應(yīng)配套。

（二十二）鼓勵創(chuàng)辦文化創(chuàng)意企業(yè)。進(jìn)一步降低文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化服務(wù)，鼓勵非公有資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式進(jìn)入法律和政策許可的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（二十三）建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵各區(qū)、新區(qū)和企業(yè)通過收購、升級改造舊城區(qū)、舊村、舊工業(yè)區(qū)等方式建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，符合城市總體規(guī)劃和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃的，優(yōu)先納入到城市更新單元規(guī)劃和計(jì)劃。

獲得國家有關(guān)部門認(rèn)定為國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類園區(qū)（基地）的，專項(xiàng)資金給予獎勵。

七 鼓勵拓展市場

（二十四）培育骨干文化出口企業(yè)。建立“深圳市文化出口企業(yè)１０強(qiáng)”發(fā)布制度，重點(diǎn)培育和扶持一批出口規(guī)模大、有較強(qiáng)國際競爭力、符合文化出口導(dǎo)向的骨干文化出口企業(yè)。（二十五）加強(qiáng)國際市場開拓服務(wù)。發(fā)揮我市境外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)的作用，積極舉辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易推介活動，幫助文化創(chuàng)意企業(yè)了解境外市場信息、投資貿(mào)易環(huán)境及有關(guān)政策法規(guī)，推動文化創(chuàng)意企業(yè)開展國際間合作。

（二十六）組織參加境內(nèi)外專業(yè)展會。市政府相關(guān)部門積極組織和支持我市文化創(chuàng)意企業(yè)參加國家重點(diǎn)支持的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展會，支持我市有國際競爭力的文化創(chuàng)意企業(yè)參加境外藝術(shù)節(jié)、動漫展、影視展、演藝展、游藝游戲設(shè)備展覽等國際大型展會和文化活動。

（二十七）加強(qiáng)區(qū)域文化創(chuàng)意交流與合作。促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲、數(shù)字出版、影視傳媒等產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，吸引國內(nèi)外文化創(chuàng)意企業(yè)總部、知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、采購中心入駐前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。

（二十八）發(fā)展文化消費(fèi)市場。加快發(fā)展書報(bào)刊、電子音像、演藝娛樂、動漫游戲、電影、廣播電視節(jié)目、藝術(shù)培訓(xùn)等市場，支持文化創(chuàng)意企業(yè)建立新型文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)和電影、劇院院線等現(xiàn)代流通體系。

八 構(gòu)建服務(wù)平臺

（二十九）大力建設(shè)公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺。圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)，對開放式、專業(yè)化公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺的建設(shè)和運(yùn)營專項(xiàng)資金給予資助。

（三十）支持文博會發(fā)展。將中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會打造成為我國文化產(chǎn)業(yè)走向世界的國際知名品牌，每年安排專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)給予資助。

（三十一）支持深圳文交所發(fā)展。將深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所打造成為國家級的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、無形資產(chǎn)評估和投融資綜合服務(wù)平臺，２０１１年至２０１４年，專項(xiàng)資金每年給予專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)和辦公場地房租補(bǔ)貼。（三十二）支持中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展。按照《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》對中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金及其管理機(jī)構(gòu)落戶深圳給予優(yōu)惠政策支持。

九 拓寬投融資渠道

（三十三）引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資資金進(jìn)入。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人依法發(fā)起組建各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金和機(jī)構(gòu)。市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持力度，可安排一定引導(dǎo)資金，用于吸引其他產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資種子期和起步期的文化創(chuàng)意企業(yè)。

（三十四）支持商業(yè)銀行創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信貸服務(wù)。支持我市商業(yè)銀行積極探索在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款或以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作為主要擔(dān)保方式的組合貸款、信用貸款以及其他非抵押類創(chuàng)新模式貸款。專項(xiàng)資金每年安排一定資金，對以上述方式獲得銀行貸款的文化創(chuàng)意企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，給予貸款貼息資助，每年貼息金額最高不超過２００萬元。

（三十五）引導(dǎo)為文化創(chuàng)意企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。支持我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的擔(dān)保支持力度，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)納入到本市再擔(dān)保體系給予重點(diǎn)支持，給予再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例最高和再擔(dān)保費(fèi)率最低的政策傾斜。

（三十六）支持開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開展適合文化創(chuàng)意企業(yè)特點(diǎn)和需要的新型險(xiǎn)種和各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，專項(xiàng)資金每年安排一定資金，對在文化部和保監(jiān)會認(rèn)定的試點(diǎn)保險(xiǎn)公司投保試點(diǎn)險(xiǎn)種并已支付保險(xiǎn)費(fèi)的文化創(chuàng)意企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的，給予保險(xiǎn)費(fèi)資助，每年資助金額最高不超過２００萬元。

（三十七）支持文化創(chuàng)意企業(yè)上市融資。鼓勵符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資，開展文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。在境內(nèi)上市企業(yè)向中國證監(jiān)會提交首次公開發(fā)行上市申請并取得《中國證監(jiān)會行政許可申請受理通知書》，在境外上市企業(yè)與券商簽訂有關(guān)上市協(xié)議、且其有關(guān)上市申請已被境外證券交易所受理的，市民營及中小企業(yè)專項(xiàng)資金優(yōu)先給予資助。

十 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（三十八）保障土地資源供給。市土地使用計(jì)劃根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)先安排文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)新增建設(shè)用地指標(biāo)，在供地安排上予以傾斜。

新建或通過城市更新建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，按照市政府制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策給予優(yōu)惠地價(jià)。

（三十九）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高層次人才納入到我市高層次人才支持體系，研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高層次專業(yè)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（四十）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)登記著作權(quán)，對屬于本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持領(lǐng)域作品的著作權(quán)登記，專項(xiàng)資金給予資助。

創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系，專項(xiàng)資金每年安排不低于３００萬元，用于支持?jǐn)?shù)字著作權(quán)保護(hù)和交易技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用、版權(quán)資源管理系統(tǒng)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警報(bào)告發(fā)布。

加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)利，建立和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)法律援助和版權(quán)糾紛行業(yè)調(diào)解機(jī)制。

（四十一）支持舉辦文化創(chuàng)意活動。鼓勵行業(yè)協(xié)會和有關(guān)組織舉辦對我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的活動，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，專項(xiàng)資金給予最高２００萬元資助。

引進(jìn)經(jīng)市文化藝術(shù)專家委員會評審認(rèn)定的國內(nèi)外高雅藝術(shù)和優(yōu)秀民族文化藝術(shù)的演出，專項(xiàng)資金給予適當(dāng)?shù)钠狈垦a(bǔ)貼。

（四十二）完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)和資助等方式，鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)以及其他符合條件的組織，組建中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合服務(wù)平臺，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、政府決策咨詢、人才培養(yǎng)與交流等產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。

本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，市政府相關(guān)部門盡快制定相關(guān)實(shí)施辦法，各區(qū)及新區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制訂相應(yīng)配套扶持政策。

深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃

（２０１１－２０１５年）

進(jìn)入２１世紀(jì)以來，作為文化、科技和經(jīng)濟(jì)深度融合的產(chǎn)物，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)憑借獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、快速的成長方式，以及廣泛的產(chǎn)業(yè)滲透力、影響力和輻射力，成為全球經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，其發(fā)展規(guī)模與影響程度已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。

黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，明確提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性行業(yè)。胡錦濤總書記在慶祝建黨９０周年大會上的重要講話中深刻指出，必須以高度的文化自覺和文化自信，繼續(xù)大力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加快文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，讓人民共享文化發(fā)展成果。站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步做強(qiáng)做大我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是深入貫徹落實(shí)中央重大戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾精神文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力和綜合競爭力，加快建設(shè)文化強(qiáng)市的重要舉措，是構(gòu)建以“高、新、軟、優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)造深圳質(zhì)量的重要途徑，是推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、全國經(jīng)濟(jì)中心城市和國際化現(xiàn)代化先進(jìn)城市的必然選擇。

為加快我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（２０１１－２０２０年）》，編制《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》。

本規(guī)劃所述文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是指以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容、創(chuàng)意成果和知識產(chǎn)權(quán)為核心價(jià)值，以高新技術(shù)為重要支撐，為社會公眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化消費(fèi)潮流的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括新聞出版、廣播影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化軟件、動漫游戲、新媒體、文化信息服務(wù)、文化會展、演藝娛樂、文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)、廣告業(yè)、印刷復(fù)制、工藝美術(shù)等行業(yè)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛。自２００３年在全國率先確立“文化立市”戰(zhàn)略以來，深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以年均接近２５％的速度快速發(fā)展，２０１０年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)７２６億元，位居全國大中城市前列。２００４至２０１０年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市ＧＤＰ的比重由４．６％提高到７．６％，成為帶動經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要引擎。

行業(yè)發(fā)展全國領(lǐng)先。創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)優(yōu)勢地位明顯，是中國現(xiàn)代平面設(shè)計(jì)的發(fā)源地，工業(yè)設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)占全國較大市場份額，成為國內(nèi)第一個(gè)被聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定的“設(shè)計(jì)之都”。動漫游戲業(yè)起步早、發(fā)展快，文化軟件服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、數(shù)字電視、數(shù)字音樂發(fā)展勢頭良好，涌現(xiàn)出騰訊、Ａ８音樂等一批知名領(lǐng)軍企業(yè)，匯聚了大批文化創(chuàng)意人才。文化旅游引領(lǐng)國內(nèi)潮流，華僑城集團(tuán)、華強(qiáng)文化科技集團(tuán)是中國最具創(chuàng)意和創(chuàng)新能力的知名文化旅游企業(yè)。深圳還是中國最大的高端印刷及黃金珠寶生產(chǎn)基地，占據(jù)了國內(nèi)６０％以上的市場份額。新聞出版、廣播影視、文化會展等行業(yè)也都在全國具有重要的影響力。

發(fā)展模式特色鮮明。深圳充分發(fā)揮高科技城市、金融中心城市和濱海旅游城市特色，深度挖掘、整合、聯(lián)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，形成了“文化＋科技”、“文化＋金融”、“文化＋旅游”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。以高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式的“文化＋科技”模式，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端起步、跨越發(fā)展奠定了強(qiáng)大的技術(shù)保障。以文化產(chǎn)權(quán)交易所、文化產(chǎn)業(yè)投資基金為主導(dǎo)的“文化＋金融”模式，不斷創(chuàng)新對文化企業(yè)的金融支持方式，構(gòu)建了文化產(chǎn)權(quán)交易、文化產(chǎn)業(yè)投融資、文化企業(yè)孵化的重要平臺。以主題公園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地為依托的“文化＋旅游”模式，有效延伸了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。

集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在政府的有力引導(dǎo)和推動下，深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)采用行業(yè)集聚、空間集中的發(fā)展策略，培育建設(shè)了一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了田面“設(shè)計(jì)之都”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、華僑城ＬＯＦＴ創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、怡景國家動漫畫產(chǎn)業(yè)基地、大芬油畫村、觀瀾版畫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地等４０多個(gè)具有一定規(guī)模和影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，形成了區(qū)域發(fā)展特色，構(gòu)建了較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。

要素市場加快建立。打造了全國唯一的國家級、國際化、綜合性文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高端平臺和重要推力。在國內(nèi)較早建立了文化產(chǎn)權(quán)交易所，參與發(fā)起設(shè)立了首支國家級大型文化產(chǎn)業(yè)投資基金。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)多元化的發(fā)展格局，涵蓋國有、民營、中外合資等多種模式。同時(shí)，深圳毗鄰港澳，地處珠三角地區(qū)核心位置，面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，可以更好地接受國內(nèi)外先進(jìn)的觀念、體制、人才、金融、信息等輻射，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。深圳作為全國首批文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)之一，不斷推動文化體制機(jī)制創(chuàng)新，先后出臺了《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００７－２０２０）》、《深圳市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》、《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》、《關(guān)于扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于支持和促進(jìn)深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展的若干意見》等規(guī)劃、法規(guī)和專項(xiàng)文件，把文化產(chǎn)業(yè)作為第四大支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境和政策法規(guī)保障。

深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問題和不足，比如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，整體國際競爭力不夠強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力需要進(jìn)一步提升；有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策體系、市場環(huán)境、管理模式和人才支撐體系需要進(jìn)一步完善等。

（二）面臨形勢。

國家和廣東省的大力推動為深圳加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了新機(jī)遇。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是黨中央立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著眼科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略部署。２００９年，國務(wù)院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，首次提出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將其置于優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需加快發(fā)展的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)門類之首。國家“十二五”規(guī)劃綱要鮮明提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性行業(yè)。國務(wù)院批復(fù)的《深圳市綜合配套改革總體方案》明確要求把深圳建設(shè)成為有國際影響力的文化創(chuàng)意中心。２０１０年，廣東省委省政府發(fā)布《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（２０１１－２０２０年）》，要求深圳做大做強(qiáng)以創(chuàng)意內(nèi)容為核心的文化服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)成為文化自主創(chuàng)新中心、區(qū)域文化中心和國際文化名城。同時(shí)，深圳還是全國“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市之一。中央和省對加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視、對深圳的支持與厚望，為深圳加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了最為有力的保障，使我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨前所未有的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期。

率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、創(chuàng)造深圳質(zhì)量對加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提出了新要求。當(dāng)前，深圳正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時(shí)期，資源、環(huán)境和土地空間約束日益增強(qiáng)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化、集約化要求不斷提高。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興的智慧型產(chǎn)業(yè)，具有高附加值、低能耗、低排放、低碳綠色、生態(tài)環(huán)保的重要特征和優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢，其影響力與滲透力大大超出了一般產(chǎn)業(yè)的范圍，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手。同時(shí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在滿足人民群眾精神文化需求，提升市民文化素質(zhì)和品位，構(gòu)建城市文化品質(zhì)和品牌，增強(qiáng)城市的精神力量方面具有不可替代的特殊意義。深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，必須緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，提升城市人文精神，增進(jìn)民生幸福，努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會和諧的排頭兵。

國際上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展給深圳帶來了新挑戰(zhàn)。自２０世紀(jì)末英國首先提出發(fā)展“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”以來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球范圍迅速崛起，人類正進(jìn)入文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代。美英日等發(fā)達(dá)國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重已超過汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)的姿態(tài)迅速發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢表明，創(chuàng)意和創(chuàng)新已經(jīng)成為城市發(fā)展與繁榮的基本動力，知識和理念推動著財(cái)富的創(chuàng)造和社會的現(xiàn)代化。深圳作為我國對外開放的窗口，要以國際視野把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極借鑒和引進(jìn)國外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、先進(jìn)管理方式和優(yōu)秀創(chuàng)意靈感，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力推動其走向國際市場，努力提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，在激烈的國際競爭中贏得主動。

全國各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競相發(fā)展形成了競爭新格局。近年來，在國家的倡導(dǎo)和支持下，全國各大城市先后制定了相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，競爭日趨激烈，初步形成了多個(gè)以中心城市為龍頭、輻射帶動周邊城市的區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。全國的發(fā)展態(tài)勢，對深圳既是壓力、也是動力，深圳理應(yīng)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上大膽創(chuàng)新，先行一步，力爭上游，努力在全國新一輪大發(fā)展的總體格局中發(fā)揮先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)為深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新優(yōu)勢。高新技術(shù)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，科學(xué)技術(shù)的每一次革新都會帶來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速躍升。深圳始終把科技創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，２０１０年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值超過１００００億元，全社會研發(fā)投入占ＧＤＰ比重達(dá)３．６４％，每萬人專利申請及發(fā)明專利授權(quán)量均居全國大中城市第一位，ＰＣＴ國際專利申請量連續(xù)７年居國內(nèi)首位。不斷進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和日益濃厚的創(chuàng)新氛圍，將有力提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的科技含量，豐富文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)形態(tài)，讓深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)光明的發(fā)展前景。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，以壯大實(shí)力、提高競爭力為核心，以滿足人民群眾多樣化多層次多方面精神文化需求為目標(biāo)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化多元的優(yōu)勢，強(qiáng)化創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造，著力推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、高端化、國際化發(fā)展，著力構(gòu)建以“高、新、軟、優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造有國際影響力的文化創(chuàng)意中心，爭當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，努力提升市民文化品位和城市文化品質(zhì)，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力和綜合競爭力，為建設(shè)文化強(qiáng)市，率先實(shí)現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)造深圳質(zhì)量提供新的動力，為建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、全國經(jīng)濟(jì)中心城市和國際化現(xiàn)代化先進(jìn)城市注入新的活力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。２０１１－２０１５年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增長２５％左右，２０１５年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到２２００億元，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出超過５８００億元，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為深圳重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)以創(chuàng)意內(nèi)容為核心的文化服務(wù)業(yè)，占領(lǐng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈高端，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。到２０１５年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市ＧＤＰ的比重達(dá)到１４．５％以上，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，努力將深圳打造成為我國乃至國際上重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先鋒城市、世界知名的“設(shè)計(jì)之都”和國際時(shí)尚創(chuàng)意中心。

產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展壯大。培育發(fā)展一批掌握核心技術(shù)、擁有原創(chuàng)品牌、具有較強(qiáng)市場競爭力的骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，加快規(guī)劃建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，形成富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群和具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造一批在國內(nèi)外有重要影響的文化品牌，使深圳成為具有世界水平的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新能力顯著提升。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系，廣泛運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)和軟件技術(shù)，大幅提高文化企業(yè)的裝備水平和文化產(chǎn)品的科技含量，提升文化原創(chuàng)能力和研發(fā)能力，使深圳成為重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和應(yīng)用研發(fā)高地。

市場體系日益完善。豐富文化產(chǎn)品市場，培育文化人才、信息、技術(shù)、資本等要素市場，開拓大眾性文化消費(fèi)市場，促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)的合理流動。著力打造文博會國際知名品牌，構(gòu)建國家級的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，拓展海外文化市場，使深圳成為中華文化“走出去”的重要基地。

三、主攻方向和重點(diǎn)領(lǐng)域

國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢是高度重視文化創(chuàng)意環(huán)節(jié)的開發(fā)和拓展，高度重視數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的支撐和應(yīng)用。深圳發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要牢牢把握這一基本特征和發(fā)展趨勢，以“高、新、軟、優(yōu)”為切入點(diǎn)，瞄準(zhǔn)文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新兩大主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化軟件、動漫游戲、新媒體及文化信息服務(wù)、數(shù)字出版、影視演藝、文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)、高端印刷、高端工藝美術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)，承繼現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，努力形成新的特色優(yōu)勢領(lǐng)域，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。

（一）兩大主攻方向。

１．強(qiáng)化文化創(chuàng)意支撐。堅(jiān)持內(nèi)容為王，把內(nèi)容建設(shè)放在突出位置，把提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量作為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本著力點(diǎn)，推出更多高品位、高水準(zhǔn)的文化精品，以內(nèi)容優(yōu)勢贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。注重挖掘文化資源、提升文化創(chuàng)意、開發(fā)原創(chuàng)作品和打造文化品牌，增強(qiáng)文化創(chuàng)意對各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的滲透，使最新的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)理念延伸到文化產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)、制作、傳播、營銷的全過程，最大限度地提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化含量和文化附加值，凸顯“設(shè)計(jì)之都”、“創(chuàng)意城市”的產(chǎn)業(yè)特色和城市形象。

２．強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。

自覺站在科技發(fā)展的最前沿，積極推進(jìn)文化與科技相融合，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力培育新興文化業(yè)態(tài)，推出更多兼?zhèn)淇萍己颗c文化含量的新興文化產(chǎn)品，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)，搶占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。抓住“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)和國家具有自主知識產(chǎn)權(quán)的ＴＤ－ＬＴＥ規(guī)模試驗(yàn)放在深圳的機(jī)遇，以數(shù)字技術(shù)、軟件技術(shù)、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)支撐和提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、新聞出版業(yè)、動漫游戲業(yè)、音樂及影視制作等的研發(fā)、生產(chǎn)、傳播和營銷能力，做大做強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，凸顯國家創(chuàng)新型城市的應(yīng)用研發(fā)和高新技術(shù)優(yōu)勢。

（二）十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

１．創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、城市與建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)，以及廣告創(chuàng)意與設(shè)計(jì)、品牌策劃與營銷等行業(yè)。

深化“設(shè)計(jì)之都”品牌建設(shè)，提升全社會創(chuàng)意設(shè)計(jì)意識，營造濃厚的創(chuàng)意設(shè)計(jì)氛圍。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的若干意見》，加大對創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)的扶持力度，設(shè)立和打造具有世界影響的創(chuàng)意設(shè)計(jì)專業(yè)展會和專業(yè)大獎，規(guī)劃建設(shè)一流水準(zhǔn)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)博物館，完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境和設(shè)施條件，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌企業(yè)，引進(jìn)和培育一批知名設(shè)計(jì)大師，進(jìn)一步鞏固深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)在全國的龍頭地位。積極支持“深圳設(shè)計(jì)”，推動組建“設(shè)計(jì)聯(lián)盟”，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)各領(lǐng)域的交融與整合，加快發(fā)展綠色創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，提升深圳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體水平。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，著力增強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)整合創(chuàng)意設(shè)計(jì)、策劃咨詢等環(huán)節(jié)，設(shè)立企業(yè)設(shè)計(jì)中心或獨(dú)立的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)，提供行業(yè)性、專業(yè)化的創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)。鼓勵企業(yè)將可外包的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)或設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大設(shè)計(jì)服務(wù)市場。建立健全創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)定制度，扶持新生設(shè)計(jì)力量，調(diào)動設(shè)計(jì)師和設(shè)計(jì)企業(yè)的積極性。利用我市作為全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)成員的有利條件，發(fā)揮市“設(shè)計(jì)之都”推廣辦公室和創(chuàng)意文化中心的積極作用，創(chuàng)辦“設(shè)計(jì)之都”中英文網(wǎng)站，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)領(lǐng)域的國際交流與合作，推動深圳設(shè)計(jì)力量參與國際競爭，推廣“深圳設(shè)計(jì)”、“深圳創(chuàng)意”品牌，提升深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)國際化水平。加強(qiáng)城市建筑的人性化設(shè)計(jì)和藝術(shù)化改造，不斷提升城市內(nèi)涵和文化品位。

２．文化軟件業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意相關(guān)軟件支撐技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)模式，推動軟件技術(shù)與文化創(chuàng)意內(nèi)容的融合，催生一批先進(jìn)文化軟件產(chǎn)品和公共技術(shù)平臺。

發(fā)揮深圳軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢，依托軟件產(chǎn)業(yè)基地、出口基地、研發(fā)基地、骨干企業(yè)和大學(xué)科研院所，突破數(shù)字內(nèi)容的生成、處理、檢索與保護(hù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展面向“三網(wǎng)融合”、數(shù)字視聽、數(shù)字出版、動漫游戲等領(lǐng)域的應(yīng)用軟件和公共技術(shù)平臺。重點(diǎn)研發(fā)３Ｄ場景建模技術(shù)、３Ｄ圖形引擎技術(shù)、３Ｄ視頻編解碼技術(shù)、三維動作捕捉與識別技術(shù)、高逼真快速渲染技術(shù)、交互式感知技術(shù)等數(shù)字內(nèi)容生成和內(nèi)容數(shù)字化技術(shù)；研發(fā)網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容自動分類技術(shù)、個(gè)性化檢索技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容保護(hù)與監(jiān)管技術(shù)，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容管理與監(jiān)控；研發(fā)面向移動設(shè)備的數(shù)字信息壓縮、摘要、格式轉(zhuǎn)換與傳播技術(shù)；開發(fā)基于超級計(jì)算和云計(jì)算的３Ｄ內(nèi)容自動生成軟件、跨平臺３Ｄ游戲引擎、智能終端３Ｄ交互式圖形系統(tǒng)、數(shù)字電視內(nèi)容生成軟件與中間件；加緊制定數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，力爭納入行業(yè)、國家乃至全球標(biāo)準(zhǔn)體系。

３．動漫游戲業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展原創(chuàng)動漫游戲產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)、動漫游戲公共服務(wù)平臺、以動漫游戲內(nèi)容開發(fā)的衍生產(chǎn)品和服務(wù)等。

加強(qiáng)動漫游戲公共服務(wù)平臺建設(shè)和技術(shù)開發(fā)，提高動漫游戲原創(chuàng)能力、開發(fā)能力和制作水平，打造受眾喜愛的具有民族特色、國際化的動漫形象和品牌，形成創(chuàng)意、制作、營銷、播放、版權(quán)交易、衍生品開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈和盈利模式，將深圳建設(shè)成為具有重要國際影響力的動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)、電子游戲軟硬件設(shè)備等產(chǎn)品的開發(fā)，提高游戲產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，大力開拓網(wǎng)絡(luò)休閑游戲、手機(jī)游戲和家庭視頻游戲市場，搶占娛樂游戲產(chǎn)業(yè)高地。

４．新媒體及文化信息服務(wù)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展以“三網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)和運(yùn)作平臺的數(shù)字化傳媒產(chǎn)業(yè)和文化內(nèi)容服務(wù)，完善跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)的傳媒產(chǎn)業(yè)鏈。

促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，加強(qiáng)本市傳媒集團(tuán)與電信運(yùn)營商的合作，加快發(fā)展手機(jī)報(bào)、手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、移動多媒體廣播電視、數(shù)字高清電視、ＩＰＴＶ、電子報(bào)、電子雜志，開發(fā)移動文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)，建設(shè)一批新媒體優(yōu)質(zhì)品牌。繼續(xù)推動報(bào)網(wǎng)臺互動，延伸與拓展傳統(tǒng)傳媒出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。加大對重點(diǎn)網(wǎng)站的扶持力度，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)網(wǎng)站以互建鏈接、內(nèi)容供應(yīng)、技術(shù)合作等方式開展國際合作，促進(jìn)主流媒體借助互聯(lián)網(wǎng)平臺擴(kuò)大影響力。加強(qiáng)基層網(wǎng)站建設(shè)，支持基層網(wǎng)站向街道和社區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法及管理，完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，扶持發(fā)展優(yōu)秀商業(yè)門戶網(wǎng)站。５．?dāng)?shù)字出版業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展教育類電子出版物、數(shù)字圖書、互聯(lián)網(wǎng)音像出版物、紙質(zhì)有聲讀物、手機(jī)出版物等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的出版新業(yè)態(tài)。

推進(jìn)平面媒體、圖書出版業(yè)的數(shù)字化戰(zhàn)略，推動數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)出版業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)向多媒體、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版的轉(zhuǎn)型。建設(shè)數(shù)字化教育出版平臺，提升教育數(shù)字化、現(xiàn)代化水平。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)閱讀潮流，辦好全民閱讀網(wǎng)，為市民提供全新的網(wǎng)絡(luò)閱讀體驗(yàn)空間，全方位滿足市民閱讀文化生活需求。發(fā)揮深圳動漫游戲、數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)數(shù)字化音視頻的制作與出品，形成互動教育、數(shù)字圖書、數(shù)字報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版、電子出版、有聲閱讀等特色產(chǎn)業(yè)集聚的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家級數(shù)字出版基地。

６．影視演藝業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展影視劇創(chuàng)作、原創(chuàng)音樂、數(shù)字影視、高雅文藝演出、主題公園演出以及相關(guān)的策劃、導(dǎo)演、教育培訓(xùn)等。

繼續(xù)大力實(shí)施“影視工程”、“音樂工程”，加強(qiáng)對文藝作品生產(chǎn)的引導(dǎo)，提升影視內(nèi)容生產(chǎn)制作水平，催生一批體現(xiàn)時(shí)代精神、富有藝術(shù)內(nèi)涵、在全國有廣泛影響的精品力作，打造深圳影視演藝品牌。推動數(shù)字技術(shù)在影視、演藝、音樂產(chǎn)業(yè)的充分應(yīng)用，滿足多種媒體、多種終端對影視數(shù)字內(nèi)容的需求，實(shí)現(xiàn)文化生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展影視后期制作技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)舞臺藝術(shù)的數(shù)字化采集和傳播。加快數(shù)字化院線建設(shè)，推廣社區(qū)數(shù)字連鎖影院，開拓影視發(fā)行渠道，完善影視產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式。結(jié)合青春城市特色支持原創(chuàng)音樂，拓寬原創(chuàng)音樂數(shù)字推廣平臺。鼓勵文化設(shè)備提供商研發(fā)新型電影院、數(shù)字電影娛樂設(shè)備、便攜式音響系統(tǒng)、流動演出系統(tǒng)及多功能集成化音響產(chǎn)品。研究借鑒國際演藝業(yè)巨頭的成功經(jīng)驗(yàn)，支持華僑城集團(tuán)整合演藝資源，做強(qiáng)做大深圳歌舞團(tuán)演藝公司。扶持高雅文藝演出，大力支持開展群眾性演出活動。進(jìn)一步加強(qiáng)各級各類文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為市民提供良好的演藝文化服務(wù)平臺。

７．文化旅游業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展與主題公園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化場館、文化活動、人文歷史等深度結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)。

支持文化與旅游相互融合、相互促進(jìn)，推進(jìn)文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，豐富旅游文化內(nèi)涵，提升旅游產(chǎn)品的文化創(chuàng)意水平和旅游服務(wù)的人文特質(zhì)，開啟獨(dú)具魅力的深圳文化體驗(yàn)之旅。依托華僑城、觀瀾湖等５Ａ級旅游景區(qū)和美麗的濱海岸線資源，繼續(xù)發(fā)展文化主題公園和濱海休閑度假型旅游。強(qiáng)化深圳現(xiàn)代都市風(fēng)情、時(shí)尚消費(fèi)、美食購物的吸引力，大力發(fā)展時(shí)尚文化旅游。不斷發(fā)掘本地人文歷史、嶺南文化和特色古建筑、古村落的潛在價(jià)值，開發(fā)提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和博物館、紀(jì)念館等文化場館的旅游功能，形成文化旅游業(yè)的新亮點(diǎn)。以大型展會、重要文化活動為平臺，培育新的文化旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。

８．非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)。

重點(diǎn)發(fā)展利用優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，與文化旅游業(yè)緊密結(jié)合，大力推進(jìn)有市場前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，切實(shí)做好傳統(tǒng)技藝的保護(hù)和傳承工作，創(chuàng)新傳承方式，鼓勵全國各地具有產(chǎn)業(yè)和市場潛力的傳統(tǒng)技藝來深開發(fā)文化產(chǎn)品，拓展服務(wù)項(xiàng)目，開拓旅游市場，推動我國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)走近群眾、走向市場，在與產(chǎn)業(yè)和市場的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及聲光電等現(xiàn)代科技手段研究、發(fā)掘、展示傳統(tǒng)技藝，再現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，不斷提高“非遺”的保護(hù)和開發(fā)利用水平。支持以“非遺”保護(hù)開發(fā)為特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，營造有利于“非遺”保護(hù)傳承和開發(fā)利用的良好氛圍，吸引國家級“非遺”項(xiàng)目向深圳聚集，加大有深圳地方特色的“非遺”開發(fā)力度，努力將深圳建設(shè)成為我國“非遺”保護(hù)傳承和產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

９．高端印刷業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字印刷、綠色印刷、立體印刷、快速印刷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

以高新技術(shù)手段推動傳統(tǒng)印刷業(yè)改造升級，繼續(xù)保持全國最重要的高端精品印刷中心地位。加快發(fā)展無版印刷、彩色桌面排版、數(shù)字化印刷、多色印刷設(shè)備、高檔印刷材料等高端印刷產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)印前數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化，印刷多色高效化，印后多樣、自動化和器材高質(zhì)系列化。發(fā)揮龍頭印刷企業(yè)的帶動作用，拓展創(chuàng)意策劃、出版?zhèn)髅健⑺囆g(shù)收藏、裝幀設(shè)計(jì)等創(chuàng)意性服務(wù)，形成印刷產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，推動印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)從單純加工服務(wù)型向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)型升級，全面提升行業(yè)核心競爭力。

１０．高端工藝美術(shù)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展黃金珠寶、高檔工藝禮品、原創(chuàng)油畫及版畫等行業(yè)。依托工藝美術(shù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高端化和“走出去”在全國行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢，建設(shè)具有國際影響力的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。采用現(xiàn)代前沿科技、設(shè)計(jì)理念、工藝、材料，結(jié)合時(shí)尚消費(fèi)趨勢，提升黃金珠寶加工業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平和技術(shù)含量，打造深圳黃金珠寶業(yè)自主品牌。提升工藝禮品產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)營銷能力，打造中國品牌高檔工藝禮品研發(fā)出口基地。依托大芬油畫、觀瀾版畫在國內(nèi)外工藝美術(shù)界的影響力，積極推動原創(chuàng)油畫、版畫發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，形成新的文化品牌。

四、主要任務(wù)

（一）加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度。

充分發(fā)揮“文化＋科技”、“文化＋金融”、“文化＋旅游”特色，推動文化生產(chǎn)方式、營銷方式、傳播方式的創(chuàng)新，拓展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)融合數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動文化創(chuàng)意領(lǐng)域的科技研發(fā)納入國家科技創(chuàng)新體系，鼓勵我市優(yōu)勢文化創(chuàng)意企業(yè)積極參與高新技術(shù)研發(fā)和國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，掌握市場競爭的主動權(quán)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。

（二）著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐平臺。

不斷優(yōu)化政府服務(wù)，加大資金支持力度，完善產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系。大力推動建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺，為原創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用提供便捷、有效、低成本的公共技術(shù)服務(wù)，提高文化創(chuàng)意企業(yè)的整體研發(fā)能力。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)市場推廣、資源共享和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，打造一批具有國際影響力的專業(yè)文化會展等高端文化活動，為文化企業(yè)提供連接國內(nèi)外市場的產(chǎn)品展示及交易機(jī)會。健全文化投融資服務(wù)平臺，鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，暢通文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資渠道。

（三）提高產(chǎn)業(yè)集約化水平。

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，推動內(nèi)涵式增長、集約化發(fā)展。統(tǒng)籌文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集成各方有效資源，打造一批主業(yè)突出、集聚效應(yīng)明顯、具有國際影響力的優(yōu)勢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范和孵化基地，促進(jìn)文化資源合理配置。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的有機(jī)聯(lián)系，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)融合、集聚以及產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和單位面積的經(jīng)濟(jì)效益。依托重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭文化企業(yè)，引進(jìn)和建設(shè)一批投資規(guī)模大、輻射帶動作用強(qiáng)、科技含量高、市場前景好的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

（四）做大做優(yōu)做強(qiáng)文化創(chuàng)意企業(yè)。

支持深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)、深圳廣電集團(tuán)、深圳出版發(fā)行集團(tuán)以社會效益最大化和經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化為導(dǎo)向，積極探索利用資本市場實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)營管理水平和市場競爭能力，大力發(fā)展新媒體、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力和文化傳播能力，打造在全國乃至世界有廣泛影響的現(xiàn)代文化傳媒集團(tuán)。支持三大文化集團(tuán)積極參與、運(yùn)營好文博會、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所、中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金等國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要推動力量和戰(zhàn)略投資者。

支持重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心，不斷提高研發(fā)生產(chǎn)和市場開拓能力，擴(kuò)大投資加快發(fā)展，打造一批擁有先進(jìn)技術(shù)和自主知名品牌，具有較強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和國際競爭力的文化創(chuàng)意領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)我國文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。支持文化創(chuàng)意企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營。大力支持、積極吸納社會資本和外資進(jìn)入法律和政策允許的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)、跨國公司和重大項(xiàng)目，提升我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。鼓勵、支持和促進(jìn)中小文化創(chuàng)意企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育發(fā)展富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群體，形成合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與資源優(yōu)勢，突出重點(diǎn)、適度交叉、協(xié)調(diào)推進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展，形成各具特色的功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合理布局、集約發(fā)展。

福田區(qū)：發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化會展、影視演藝、新媒體和文化信息服務(wù)業(yè)。

羅湖區(qū)：發(fā)揮現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展黃金珠寶、工藝禮品等高端工藝美術(shù)業(yè)和動漫產(chǎn)業(yè)。

鹽田區(qū)：發(fā)揮山海自然資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展原創(chuàng)數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)。

南山區(qū)：發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科研教育優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展文化軟件、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游及演藝娛樂業(yè)。

寶安區(qū)：發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)和人文歷史優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝禮品和藝術(shù)原創(chuàng)與服務(wù)業(yè)。

龍崗區(qū)：發(fā)揮濱海岸線資源和制造業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)、高端印刷、高端禮品飾品和休閑旅游業(yè)。

光明新區(qū)：發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集和新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意技術(shù)研發(fā)和文化旅游業(yè)。

坪山新區(qū)：發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)聚集和新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和影視制作業(yè)。

前海片區(qū)：貫徹落實(shí)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮特殊的區(qū)位和政策優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新媒體及文化信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字出版業(yè)。

（六）推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“走出去”。

依托文博會促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品與項(xiàng)目的國際貿(mào)易，鼓勵支持本市文化創(chuàng)意企業(yè)和單位參加境外圖書展、動漫展、影視展、演藝展、藝術(shù)節(jié)、游藝游戲設(shè)備展覽等國際展會和文化活動，利用境外節(jié)展平臺促進(jìn)廣播影視作品、出版物、動漫游戲、高端工藝美術(shù)等文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，提高深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場上的占有率。充分發(fā)揮我市境外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會與海外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，積極舉辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易推介活動，搭建貿(mào)易服務(wù)平臺。支持具有競爭優(yōu)勢和經(jīng)營管理能力的文化創(chuàng)意企業(yè)通過獨(dú)資、合資、控股、參股等多種形式，在國外興辦經(jīng)營實(shí)體，建立文化產(chǎn)品營銷網(wǎng)點(diǎn)，推動深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)品直接進(jìn)入國際市場。支持華強(qiáng)文化科技主題公園和文化科技產(chǎn)品“走出去”，實(shí)現(xiàn)國際化、規(guī)模化發(fā)展，打造國際文化科技主題公園品牌。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)海外上市融資。

（七）深化文化創(chuàng)意國際和區(qū)域合作。利用深圳獨(dú)特的地理位置和改革開放優(yōu)勢，在積極實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略的同時(shí)，廣泛借鑒國外先進(jìn)文化發(fā)展成果、理念和經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目和人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)文化創(chuàng)意領(lǐng)域的國際交流與合作，提升深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化水平。

深化深港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，整合產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲、數(shù)字出版、影視傳媒等產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，吸引國內(nèi)外文化創(chuàng)意企業(yè)總部、知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、采購中心入駐，共同打造世界級的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。推進(jìn)深港電視媒體、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體的合作，促進(jìn)兩地傳統(tǒng)媒體和新媒體的發(fā)展。借助澳門的獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)品在葡語國家的推廣。充分發(fā)揮深圳與臺灣經(jīng)貿(mào)文化合作基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，擴(kuò)大對臺文化交流領(lǐng)域，共同提升兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

加快推進(jìn)深莞惠、深汕文化創(chuàng)意合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享，共同打造珠江東岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化中心，提升深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在珠三角地區(qū)乃至全國的影響力、輻射力。

（八）積極擴(kuò)大文化消費(fèi)。

把擴(kuò)大市民文化消費(fèi)、提升文化消費(fèi)水平作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快發(fā)展大眾文化消費(fèi)市場，開發(fā)中高端消費(fèi)市場，培育特色文化消費(fèi)，形成新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)。著力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，繼續(xù)辦好“讀書月”、“市民文化大講堂”、“深圳晚八點(diǎn)”、“創(chuàng)意十二月”等品牌文化活動，發(fā)揮好公益性文化場館的功能，鼓勵發(fā)展民間博物館，提高市民文化素質(zhì)和鑒賞水平，引導(dǎo)樹立健康向上的文化消費(fèi)理念。努力降低成本，提供價(jià)格合理、豐富多樣的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高市民文化消費(fèi)意識和能力。開發(fā)與文化創(chuàng)意結(jié)合的教育培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等服務(wù)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，為文化消費(fèi)提供便利的支付結(jié)算服務(wù)，不斷滿足文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多層次的消費(fèi)信貸需求，促進(jìn)文化市場繁榮發(fā)展。強(qiáng)化文化市場監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)文化消費(fèi)權(quán)益。

五、重大工程 實(shí)施會展平臺、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)集聚、文化金融、傳播推廣等五大工程，全面提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（一）會展平臺工程。

將文博會打造成為國際知名品牌。堅(jiān)持“專業(yè)化、國際化、市場化、精品化、規(guī)范化”的辦展方針，突出文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化創(chuàng)意度和“文化＋科技”特色，強(qiáng)化高端引領(lǐng)，增加科技含量，進(jìn)一步提升文博會的國際知名度。完善辦展機(jī)制，創(chuàng)新招商招展模式，發(fā)揮“招商引資”和“招才引智”的積極作用，著力引進(jìn)代表我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和方向的龍頭文化企業(yè)和品牌項(xiàng)目，聚集文化創(chuàng)意人才和創(chuàng)意成果，吸引有實(shí)力、有影響力的海外采購商，促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)交易與出口，到２０１５年，展會總成交額達(dá)到１８００億元以上，出口額超過３０億美元，使文博會成為展示我國文化改革發(fā)展成果的重要窗口、促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎、推動中華文化“走出去”的重要平臺。辦好文博會重大配套活動和分會場，提升展會的權(quán)威性、影響力和產(chǎn)業(yè)帶動力。學(xué)習(xí)借鑒國際會展先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，積極探索商業(yè)化運(yùn)作模式，增強(qiáng)文博會的市場開發(fā)與運(yùn)營能力。推動文博會博覽項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，打造“永不落幕的文博會”。

做強(qiáng)深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)獎、深圳·香港城市／建筑雙城雙年展、中國(深圳)國際工業(yè)設(shè)計(jì)節(jié)、中國（深圳）國際工業(yè)設(shè)計(jì)博覽會、中國（深圳）國際創(chuàng)意·設(shè)計(jì)·品牌博覽會、平面設(shè)計(jì)在中國、深圳國際室內(nèi)設(shè)計(jì)文化節(jié)、深圳服裝節(jié)、深圳市公益廣告大賽等創(chuàng)意設(shè)計(jì)節(jié)展賽事活動，借助其品牌推廣優(yōu)勢，高起點(diǎn)展示和向全球推介深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)。

以創(chuàng)新的理念辦好中國國際新媒體影視動漫節(jié)、中國國際新媒體短片金鵬獎、中國流行音樂金鐘獎、中國(深圳)大芬國際油畫博覽交易會暨大芬國際油畫節(jié)、深圳動漫節(jié)、華僑城旅游狂歡節(jié)、國際雜技節(jié)，以及國際珠寶展、工藝品、禮品、家庭用品、玩具展等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)節(jié)展和賽事活動，使深圳成為專業(yè)會展云集、影響和輻射廣泛的國際文化會展中心城市。

（二）技術(shù)支撐工程。

依托高等院校、職業(yè)技術(shù)院校、重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地、相關(guān)行業(yè)協(xié)會及行業(yè)龍頭企業(yè)，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲、數(shù)字出版、影視制作、新媒體等領(lǐng)域加快建設(shè)一批技術(shù)水平先進(jìn)、服務(wù)功能強(qiáng)大的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、軟件程序、檢驗(yàn)檢測等技術(shù)資源共享服務(wù)。推動在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高文化創(chuàng)意企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力和文化產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、安全播出等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備改造更新，促進(jìn)新技術(shù)廣泛應(yīng)用。引導(dǎo)和支持企業(yè)組建各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟，充分發(fā)揮聯(lián)盟在完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的積極作用。

加快推進(jìn)面向“三網(wǎng)融合”的有線電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、視頻業(yè)務(wù)平臺、數(shù)字內(nèi)容集成運(yùn)營平臺、有線電視網(wǎng)絡(luò)核心機(jī)房以及無線電視覆蓋系統(tǒng)的建設(shè)，為“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)的開展提供技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施保障。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚工程。

建設(shè)和提升華僑城創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、田面“設(shè)計(jì)之都”、深圳設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、南海意庫二期、Ｆ５１８時(shí)尚創(chuàng)意園、１２７陳設(shè)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中新國際創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、坂田創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、龍崗創(chuàng)意生活設(shè)計(jì)城、花樣年文化創(chuàng)意廣場等一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，增強(qiáng)企業(yè)孵化和公共服務(wù)功能，完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，為創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)提供最佳的棲居、交流、發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

建設(shè)和提升深圳創(chuàng)意信息港、華強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、怡景國家動漫畫產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)球數(shù)碼創(chuàng)意文化科技研發(fā)基地、深圳動漫園、龍崗動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、深圳廣電集團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)中心、新媒體文化產(chǎn)業(yè)基地、南山互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、蛇口網(wǎng)谷、國家級數(shù)字出版基地、華南數(shù)字音樂基地、梅沙國家音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，形成行業(yè)規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的新媒體、動漫游戲、影視音樂、數(shù)字出版等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群。

建設(shè)和提升大芬油畫村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、觀瀾版畫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、歡樂海岸、東部華僑城國家生態(tài)旅游示范區(qū)、雅昌藝術(shù)中心、深圳書城寶安城、深圳書城龍崗城、文博宮、中國絲綢文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、坂田手造文化街、永豐源瓷文化公園、深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)龍華印務(wù)中心、深圳國際創(chuàng)意印刷文化產(chǎn)業(yè)園、深圳出版發(fā)行集團(tuán)出版配送中心、深圳古玩城、中華寶玉石精品國際博覽交易中心、筍崗工藝禮品集聚區(qū)、水貝－布心珠寶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)總部、寶福珠寶產(chǎn)業(yè)園、百泰珠寶產(chǎn)業(yè)園、西部國際珠寶城等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，在文化旅游、“非遺”產(chǎn)業(yè)化、高端印刷、高端工藝美術(shù)等領(lǐng)域打造一批知名品牌。

（四）文化金融工程。

加強(qiáng)深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)營模式、交易制度和交易品種，積極探索建立文化創(chuàng)意領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)評估、登記托管和質(zhì)押機(jī)制，提升綜合性投融資服務(wù)和文化創(chuàng)意企業(yè)孵化功能，打造立足深圳、對接港澳臺、服務(wù)全國、面向世界的國家級文化產(chǎn)權(quán)交易、文化創(chuàng)意無形資產(chǎn)評估和投融資綜合服務(wù)平臺。

重點(diǎn)支持中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人依法發(fā)起組建各類文化產(chǎn)業(yè)投資公司和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與資本市場、政府投資與社會投資的良性互動。

鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對文化創(chuàng)意企業(yè)的金融支持力度。積極推動文化創(chuàng)意企業(yè)上市融資，力爭１０家左右的文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、集合債和公司債，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善擔(dān)保、再擔(dān)保和互保金制度，開發(fā)支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化創(chuàng)意企業(yè)“走出去”的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。加快培育和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場，有效分散文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

（五）傳播推廣工程。

依托深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)、深圳廣電集團(tuán)、深圳出版發(fā)行集團(tuán)和騰訊、迅雷等一批知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的既有優(yōu)勢，加強(qiáng)與電信企業(yè)的合作，建立多形式、多渠道、廣覆蓋、高效率的文化傳播平臺，推廣深圳文化精品、創(chuàng)意產(chǎn)品和文化服務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)深圳新聞網(wǎng)、中國時(shí)刻網(wǎng)、華夏城視網(wǎng)絡(luò)電視臺的建設(shè)，推進(jìn)深圳新聞網(wǎng)轉(zhuǎn)企改制做強(qiáng)做大，建立重點(diǎn)新聞網(wǎng)站多語種傳播平臺，推動深圳衛(wèi)視國際頻道海外落地，借助新興媒體提高對外傳播能力。鼓勵深圳文化企業(yè)在國內(nèi)城市建設(shè)數(shù)字連鎖影院、開展文化會展等活動，建立全國性的文化傳播渠道。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。

在市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的架構(gòu)下，建立由市委、市政府相關(guān)部門參與的深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推動我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域，就文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，提出計(jì)劃等。建立相關(guān)的考核、評價(jià)和責(zé)任制度，將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況作為評價(jià)各區(qū)、各相關(guān)部門工作實(shí)績的重要內(nèi)容。

（二）深化文化體制改革。

深入總結(jié)“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新理念引領(lǐng)文化改革發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)文體旅游領(lǐng)域社會投資的相關(guān)配套政策措施》，降低文化市場準(zhǔn)入門檻，拓展投資機(jī)會，營造有利于企業(yè)發(fā)展壯大的體制機(jī)制和市場環(huán)境，進(jìn)一步支持民營企業(yè)、社會資本參與文化建設(shè)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)。推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)互動發(fā)展，形成多元投入、相互支持、相互促進(jìn)的良好機(jī)制和發(fā)展格局。引導(dǎo)文化企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)營管理水平和市場競爭能力。充分發(fā)揮各類文化行業(yè)協(xié)會在宣傳推廣、行業(yè)自律、市場規(guī)范、信息交流、咨詢評估、市場調(diào)查、政策研究等方面的作用，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。扶持經(jīng)紀(jì)、代理、咨詢、策劃等文化中介組織，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供法律、財(cái)務(wù)、信息、交流等服務(wù)。完善文化市場監(jiān)督管理機(jī)制，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段提高管理效能和水平，建立良好的文化市場秩序。

（三）建立健全相關(guān)制度體系。

認(rèn)真落實(shí)國家、省、市鼓勵支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、法規(guī)和稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步研究制定符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)律的政策措施，完善原創(chuàng)內(nèi)容、技術(shù)研發(fā)、人才激勵、投融資等各項(xiàng)扶持政策。加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)，建立文化創(chuàng)意作品著作權(quán)登記資助制度，對創(chuàng)意成果應(yīng)用、知識產(chǎn)權(quán)評估、抵押融資和貿(mào)易等進(jìn)行扶持。建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算制度和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與考核，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展資料的收集整理，編纂出版《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年鑒》，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)和信息服務(wù)。

（四）加大財(cái)政、金融扶持力度。

２０１１－２０１５年，市政府每年集中５億元資金，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并制定相應(yīng)管理辦法，用于引導(dǎo)和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購力度，拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場空間。充分發(fā)揮區(qū)域性金融中心城市的優(yōu)勢，落實(shí)國家、省金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的有關(guān)政策，建立完善文化投融資體制機(jī)制，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，構(gòu)建一流的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺，推動文化與市場對接、文化與資本融合。

（五）構(gòu)筑文化人才高地。

堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等全市性人才政策，積極創(chuàng)造有利于培養(yǎng)、吸引、匯集全球創(chuàng)意創(chuàng)新人才的政策環(huán)境和人文環(huán)境。面向國內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物，積極探索建立各種類型的創(chuàng)意人才工作室。進(jìn)一步辦好本地高校的藝術(shù)、設(shè)計(jì)、軟件、傳媒、表演等相關(guān)專業(yè)，積極探索在創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意領(lǐng)域建立特色學(xué)院，鼓勵高等院校、職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦文化創(chuàng)意學(xué)院，鼓勵各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)相關(guān)創(chuàng)意設(shè)計(jì)專業(yè)，根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要確定人才培養(yǎng)計(jì)劃。支持建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸引全國高校人才來深進(jìn)行文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)孵化。健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才評價(jià)體系、資質(zhì)認(rèn)證和激勵機(jī)制，建立文化創(chuàng)意人才信息庫，制定實(shí)施文化創(chuàng)意人才推廣計(jì)劃，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批懂文化、會經(jīng)營、善管理的高層次文化經(jīng)營管理人才，一批掌握現(xiàn)代高新技術(shù)、善于運(yùn)用科技手段推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才和一批熟悉文化貿(mào)易規(guī)則、善于開拓國際文化市場的外向型人才，為文化強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐。

（六）保障產(chǎn)業(yè)空間需求。

將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地納入城市空間專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局要求，由規(guī)劃部門與文化行政部門共同編制。在積極推動節(jié)約集約和高效利用土地資源的前提下，優(yōu)先保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)先安排重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)，文化創(chuàng)意企業(yè)用房優(yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃。鼓勵文化企業(yè)積極參與舊工業(yè)區(qū)、舊村、舊城區(qū)改造，建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲、影視制作、音樂創(chuàng)作、創(chuàng)意研發(fā)等高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市功能更新。對新建或通過城市更新建設(shè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予優(yōu)惠地價(jià)支持。加強(qiáng)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地開發(fā)的監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目建設(shè)按合同規(guī)定實(shí)施。

各區(qū)及新區(qū)應(yīng)參照本規(guī)劃制定各自區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的組織保障和政策保障體系。鼓勵各區(qū)及新區(qū)設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予有力支持。

深圳市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例

時(shí)間:2010-2-11 9:43:37 作者:Null 來源:Null 瀏覽次數(shù):10246 文號：第八十四號

《深圳市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2008年7月22日通過，廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2008年9月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會 二00八年十月十四日

深圳市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例

（2008年7月22日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過

2008年9月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了深入實(shí)施文化立市戰(zhàn)略，健全完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和保障機(jī)制，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合深圳市（以下簡稱本市）實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的文化產(chǎn)業(yè)，是指為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。

本條例所稱的文化企業(yè)，是指從事前款規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第三條 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；

（二）鼓勵自主創(chuàng)新；

（三）扶持特色和優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)；

（四）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；

（五）社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

第四條 市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）應(yīng)當(dāng)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃。

市、區(qū)政府在制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛征求社會各界意見。

第五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)政策；對納入政府投資導(dǎo)向目錄的鼓勵性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)予以引導(dǎo)、扶持。

第六條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在土地、資金、人才等方面，優(yōu)先支持發(fā)展新興和原創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持特色和優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)民族和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化。

鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)的發(fā)展。

第七條 市政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行政事務(wù)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）組織擬定、實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；

（三）參與制訂政府投資導(dǎo)向目錄，參與政府投資的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的論證和審核；

（四）對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)；

（五）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)以及文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的預(yù)申報(bào)工作，推進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；

（六）組織和指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)展示交易、信息平臺、公共技術(shù)平臺的建設(shè)；

（七）按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和市政府賦予的其他職責(zé)。

市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二章 創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持

第八條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息、技術(shù)、交易服務(wù)平臺，構(gòu)建本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持體系，營造有利于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)立知名文化品牌的環(huán)境。

第九條 市、區(qū)政府和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)機(jī)制。積極提供知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，支持和指導(dǎo)文化企業(yè)增強(qiáng)自我維權(quán)的意識和能力。

第十條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)扶持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的建設(shè)，支持建立以企業(yè)為主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，引導(dǎo)相關(guān)文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。打造國家級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極吸引知名文化企業(yè)、中介組織和研究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把總部或者研發(fā)、制造、采購、財(cái)務(wù)中心設(shè)在園區(qū)。

支持將舊城區(qū)、舊村、舊工業(yè)區(qū)改造成為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。

第十一條 引導(dǎo)依法成立各類文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會。

第十二條 鼓勵發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的文化中介機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能。

鼓勵中介機(jī)構(gòu)在市場開拓、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、文化經(jīng)紀(jì)、資質(zhì)認(rèn)定等方面為文化企業(yè)提供服務(wù)。

第十三條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體，在使用政府財(cái)政性資金采購文化產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國自主創(chuàng)新型的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

第十四條 文化企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定享受國家、省以及本市扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，也可以選擇享受國家、省以及本市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第十五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、合理的評價(jià)與激勵機(jī)制。對獲得最佳創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化、最大出口量文化企業(yè)以及為本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫剟睢５谌?出口扶持

第十六條 鼓勵和支持文化企業(yè)依法從事下列文化產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)：

（一）赴境外開展音樂、戲劇、雜技、民間文藝等商業(yè)演出；

（二）赴境外開展圖書、報(bào)刊、電子出版物、藝術(shù)品、工藝美術(shù)品等商業(yè)展覽、展銷活動。

第十七條 鼓勵和支持文化企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定與國際著名文化制作、經(jīng)紀(jì)、營銷機(jī)構(gòu)合作，利用境外合作者的資金、技術(shù)和營銷渠道，生產(chǎn)制作科技含量高、資金密集型的出口文化產(chǎn)品和服務(wù)，開展國際營銷。

第十八條 市、區(qū)政府以及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為文化企業(yè)從事文化產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)和支持，并在研發(fā)設(shè)計(jì)、境外投資、對外合作、出國參展、廣告宣傳、整體推廣、營銷網(wǎng)絡(luò)、金融保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共信息服務(wù)等方面給予扶持。

第十九條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)充分利用中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等文化產(chǎn)品和服務(wù)展示交易平臺，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行政事務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織有影響的文化商業(yè)項(xiàng)目到境外參加國際演出、評比和展覽活動。

第四章 資金支持

第二十條 金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以及中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為文化企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。

支持文化企業(yè)通過發(fā)行債券、股票等方式在國內(nèi)外資本市場籌集資金。

第二十一條 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)和特色品牌文化企業(yè)以及文化企業(yè)的文化創(chuàng)意、成果轉(zhuǎn)化、重大文化項(xiàng)目和文化人才的培養(yǎng)。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法由市政府另行制定。

第二十二條 建立和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入績效評估機(jī)制。

市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行政事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果報(bào)告市政府；市財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的管理和使用情況。

第五章 人才培養(yǎng)與引進(jìn)

第二十三條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，并將文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)納入人才工作規(guī)劃和人才引進(jìn)目錄。

編制人才工作規(guī)劃和人才引進(jìn)目錄時(shí)，對涉及文化產(chǎn)業(yè)人才的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)文化企業(yè)、文化行業(yè)協(xié)會的意見。

第二十四條 鼓勵和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)建立具有規(guī)模化、專業(yè)化、市場化、國際化的文化產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地。

鼓勵高等院校根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

鼓勵和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。

第二十五條 鼓勵和支持民族（傳統(tǒng)）文化的技藝大師、傳人收徒授業(yè)。

以師承關(guān)系學(xué)習(xí)民族（傳統(tǒng)）技藝，取得相應(yīng)職業(yè)資格的，可以享受相應(yīng)的人才待遇。

第二十六條 市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的政策，建立靈活用人機(jī)制，支持用人單位引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)中的高端人才和緊缺的專業(yè)人才。

第六章 附 則

第二十七條 市政府應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)制定相應(yīng)的配套辦法。

第二十八條 外資從事文化產(chǎn)業(yè)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本條例自2009年1月1日起施行。

深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2007－2020）

時(shí)間:2010-2-11 9:33:30 作者:Null 來源:Null 瀏覽次數(shù):11221

前 言

“當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。”文化產(chǎn)業(yè)在全球范圍的迅速崛起，是文化在人類發(fā)展歷史進(jìn)程中戰(zhàn)略地位日益上升的突出表現(xiàn)。自工業(yè)革命以來，人類不斷改變生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)力水平，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，目前正進(jìn)入文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代。文化產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上講，是人類在滿足基本物質(zhì)需求的條件下，向滿足精神需求邁進(jìn)的產(chǎn)物。文化產(chǎn)業(yè)既體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的自然規(guī)律，更體現(xiàn)了人類從攫取自然資源滿足物質(zhì)需求走向發(fā)揮文化創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存的偉大文明進(jìn)程。

文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，引發(fā)全球生產(chǎn)方式的深刻變革，并極大地影響了各國各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和發(fā)展趨向。科技進(jìn)步導(dǎo)致產(chǎn)品生命周期越來越短；大批量流水線生產(chǎn)方式開始向模塊化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)類型由制造業(yè)為主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)進(jìn)步也開始由技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)向文化創(chuàng)意為先導(dǎo)轉(zhuǎn)變。文化正在逐步超越土地、勞動和資本，成為新的重要生產(chǎn)要素。創(chuàng)造新思想和新表達(dá)形式的能力，正成為決定全球化、信息化背景下區(qū)域競爭力的關(guān)鍵因素。文化產(chǎn)業(yè)日益成為國家軟實(shí)力的重要組成部分。

我國正處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代和文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代交織而成的復(fù)雜歷史時(shí)空之中。1978年以來，由于歷史的機(jī)遇，深圳成為中國改革開放的前沿陣地，充當(dāng)了引領(lǐng)中國工業(yè)化和信息化的“排頭兵”。改革開放20多年后的今天，隨著城市營商成本的不斷攀升，深圳日益面臨諸如四個(gè)“難以為繼”和四個(gè)“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”的發(fā)展困境。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，深圳再次發(fā)揮“開拓、創(chuàng)新”、“敢為天下先”的“深圳精神”，2003年在全國率先確立了“文化立市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，并于2005年進(jìn)一步提出：“要在繼續(xù)大力發(fā)展高新技術(shù)、金融和物流等三大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，努力把文化產(chǎn)業(yè)培植成為第四大支柱產(chǎn)業(yè)”。

為了進(jìn)一步引導(dǎo)和加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明確深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、基本思路、重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域布局和支撐保證，指導(dǎo)未來第十二、十三個(gè)五年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)留必要的發(fā)展空間，特制定《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2007-2020）》（以下簡稱《綱要》）。本《綱要》以《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東省建設(shè)文化大省規(guī)劃綱要（2003—2010）》、《廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《深圳2030城市發(fā)展策略》為編制依據(jù)，并與《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃》、《深圳市文化發(fā)展規(guī)劃綱要（2005—2010）》、《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006－2010）》相銜接。

考慮到文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)具有行業(yè)跨度大、涉及門類多、與傳統(tǒng)行業(yè)交叉重疊的復(fù)雜性，以及國內(nèi)外對文化產(chǎn)業(yè)范圍界定的諸多爭議，為便于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集整理，本《綱要》所稱文化產(chǎn)業(yè)以國家統(tǒng)計(jì)局2004年頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（國統(tǒng)字[2004]24號）及2005年國家統(tǒng)計(jì)局與相關(guān)部委聯(lián)合完成的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系框架》（國統(tǒng)字[2005]2號）范圍為準(zhǔn)。同時(shí)在制定過程中，結(jié)合深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，在確定發(fā)展思路、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和考慮產(chǎn)業(yè)布局等行文過程中，對涉及到的相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類進(jìn)行盡可能清晰的界定，以保證《綱要》的指導(dǎo)意義。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、增長速度和總量連上新臺階，對地方經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益顯著

自確立“文化立市”戰(zhàn)略以來，深圳文化產(chǎn)業(yè)呈領(lǐng)先增長的態(tài)勢。2006年，文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到381.96億元，拉動GDP增長1.59個(gè)百分點(diǎn)。2005-2006年，文化產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長16.2%、25.9%，高出當(dāng)年GDP增長率0.58、10.9個(gè)百分點(diǎn)；文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重由6.1%提高到6.7%。隨著文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，企業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)均日益增加。

2、傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長，新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

目前，深圳文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以外圍層為主體、核心層和相關(guān)層為新興增長點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。2006年，相關(guān)層（包括文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售）實(shí)現(xiàn)增加值266.74億元，占全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值總額的69.8%。核心層（包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)，廣播、電視、電影服務(wù)，文化藝術(shù)服務(wù)）實(shí)現(xiàn)增加值為67.13億元，占全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值總額的17.6%，比上年增長35.3%。外圍層（包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)）實(shí)現(xiàn)增加值48.09億元，占全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值總額的12.6%，比上年增長22.7%，發(fā)展后勁較足。

依托高新技術(shù)和設(shè)計(jì)人才聚集的優(yōu)勢，創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫及網(wǎng)絡(luò)游戲等與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相融合的新興行業(yè)發(fā)展迅猛，成為深圳文化產(chǎn)業(yè)中極具增長潛力的新亮點(diǎn)。深圳設(shè)計(jì)業(yè)在全國乃至亞洲顯示出領(lǐng)先優(yōu)勢，“2008北京申奧”、“世界建筑師大會”申辦標(biāo)志等一批在海內(nèi)外有廣泛影響力的作品，均出自深圳設(shè)計(jì)師之手。2006年深圳網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.7億元，比上年增長47.9%。2006年全市經(jīng)營動漫游戲類企業(yè)共337家，其中漫畫經(jīng)營企業(yè)81家、動畫經(jīng)營企業(yè)206家、游戲經(jīng)營企業(yè)11家，另有復(fù)合經(jīng)營類企業(yè)39家，從業(yè)人員約1萬人。數(shù)字電視、數(shù)字音樂呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，產(chǎn)生了國內(nèi)規(guī)模最大的數(shù)字移動電視、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)。

3、本市文化消費(fèi)總量不斷增加，周邊地區(qū)文化消費(fèi)潛力大

隨著收入水平的不斷提高，深圳居民消費(fèi)的總量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。從1990到2006年，居民人均可支配收入由4127元提高到22567元，消費(fèi)性支出由3671元上升到16628元，居民人均支出的恩格爾系數(shù)由47.2%下降到33.3%，消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化、多層次的態(tài)勢。2006年，人均教育文化娛樂服務(wù)支出為 2264元，比上年增長15.9%，其占總消費(fèi)性支出的比重為13.6%，比1990年提高了7.5個(gè)百分點(diǎn)。

深圳毗鄰港澳，位處珠江三角洲核心位置。周邊城市市民生活富足，文化消費(fèi)能力較強(qiáng)，聚集了大量的潛在文化產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)者。珠三角快速軌道網(wǎng)構(gòu)筑的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，密布的高速公路網(wǎng)絡(luò)將深圳與周邊城市聯(lián)為一體，大大提升了珠三角綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的水平。深圳獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，使其文化市場具有良好的輻射周邊城市消費(fèi)群體的能力。

4、市場體系日臻完善，多元化投資主體結(jié)構(gòu)逐步形成

在政府的積極引導(dǎo)和推動下，深圳率先建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體系和框架。經(jīng)過“十五”時(shí)期的著力培育和發(fā)展，深圳市文化市場體系及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，演出、娛樂、出版、圖書、廣告等各類文化市場日益走向成熟和規(guī)范，形成一批在華南地區(qū)乃至全國都具有較大影響力的批發(fā)市場。以資本、貨幣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、人才等一批要素市場為核心的大市場體系不斷發(fā)展完善，文化產(chǎn)業(yè)集聚輻射功能顯著增強(qiáng)，引領(lǐng)華南、服務(wù)全國的能力進(jìn)一步提高。在切實(shí)有效的市場體系推動下，深圳市涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大、效益良好的國有和民營文化企業(yè)。這些企業(yè)在自由競爭的環(huán)境下迅速成長，具有鮮明的市場原發(fā)性，市場化和產(chǎn)業(yè)化程度較高。毗鄰香港的地緣優(yōu)勢，吸引了大批港資積極投身于深圳文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。投資渠道日益多元化，呈現(xiàn)出國家、集體、民營、外資等所有制形式共存共榮的發(fā)展格局。

5、空間布局相對集中，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色

深圳的設(shè)計(jì)業(yè)、動漫游戲業(yè)、印刷業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等都采用了集中式的空間發(fā)展模式。以園區(qū)為主、緊密結(jié)合舊城改造的文化產(chǎn)業(yè)布局模式，不僅有利于緩解土地資源的緊缺，也造就了一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各區(qū)均擁有具備較大影響力的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要文化基礎(chǔ)設(shè)施，文化項(xiàng)目作為區(qū)域增長極的帶動作用日益凸顯。福田區(qū)根據(jù)在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、傳媒出版、數(shù)字內(nèi)容、藝術(shù)培訓(xùn)、高雅藝術(shù)演出、會展等產(chǎn)業(yè)方面的資源優(yōu)勢，建設(shè)了一批富有影響力的文化產(chǎn)業(yè)集聚基地。羅湖區(qū)在動漫游戲業(yè)、黃金珠寶和古玩為主的工藝美術(shù)業(yè)方面，具有較強(qiáng)的特色。鹽田區(qū)注重發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富的優(yōu)勢，使具有山海特色的文化產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。南山區(qū)以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲、傳媒印刷、演藝娛樂、數(shù)字內(nèi)容、文化旅游等為重點(diǎn)，建設(shè)形成了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中包括華僑城集團(tuán)等國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。寶安區(qū)將印刷包裝業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)列為文化產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)。龍崗區(qū)工藝美術(shù)業(yè)和印刷業(yè)發(fā)展迅猛，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“數(shù)量大、產(chǎn)值高、亮點(diǎn)多”的鮮明特點(diǎn)。

6、初步形成文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐力量

近年來，深圳從多個(gè)方面努力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供各種支撐力量。深圳市委、市政府已在政策層面確定了文化產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展第四大支柱產(chǎn)業(yè)的地位，出臺了《深圳市文化發(fā)展規(guī)劃綱要（2005—2010）》、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《深圳市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2005—2010）》，以及將要出臺的《深圳市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等政策法規(guī)文件，為深圳文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策保證。此外，深圳還成立了市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室這一市政府直屬機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；設(shè)立了深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；至今已連續(xù)成功舉辦三屆的中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會是中國唯一國家級、國際化、綜合性的文化產(chǎn)業(yè)盛會，它的成功創(chuàng)立和舉辦，不僅為中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建起一個(gè)高起點(diǎn)、高規(guī)格的展示、交易、信息平臺，而且使大量資金、項(xiàng)目、觀念、信息、技術(shù)、人才在深圳匯聚，成為推動深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力器。

（二）深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢

1、深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

——觀念優(yōu)勢。20多年來，作為一座年輕的充滿活力的移民城市，深圳不僅吸納了大量來自國內(nèi)外的人才，而且以其改革開放排頭兵的優(yōu)勢和多元、包容的城市文化，發(fā)展出各種層出不窮的新觀念、新精神，它極大地促進(jìn)了深圳城市整體快速發(fā)展，無形中也構(gòu)成了深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念優(yōu)勢。深圳人的市場觀念、開放觀念、創(chuàng)新觀念和競爭觀念，以及鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、腳踏實(shí)地、追求卓越的城市精神，培育了深圳特有的文化價(jià)值觀，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想源泉和精神動力。

——體制優(yōu)勢。由于深圳改革開放較早，在政府的引導(dǎo)、推動下，深圳在全國率先基本建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系和框架，形成了國家、集體、民營、中外合資、深港合資、外商獨(dú)資等多種所有制形式并存的發(fā)展格局，為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了發(fā)展活力；由于較少受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下資源配置的約束，深圳文化產(chǎn)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化程度比較高，與國際資本和國際市場對接的能力比較強(qiáng)；近年來，深圳確立并實(shí)施了“文化立市”戰(zhàn)略，提出要將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為繼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和物流業(yè)之后的第四大支柱產(chǎn)業(yè)，并制定了相關(guān)的配套政策，使深圳在文化投融資、文化市場的開發(fā)等市場化運(yùn)作方面，獨(dú)具體制優(yōu)勢。

——科技優(yōu)勢。深圳以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)居于領(lǐng)先地位，深圳的寬帶普及率接近香港、韓國等寬帶普及率最高的地區(qū)，ADSL的用戶數(shù)量和市場滲透率在全國遙遙領(lǐng)先，具有全國最大互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，全市光纖接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋率高達(dá)100%，這為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施支持。深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)多年來一直保持快速發(fā)展態(tài)勢，2006年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6294億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為53.9%。深圳高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的研發(fā)與制造優(yōu)勢，為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造與升級，發(fā)展以信息技術(shù)為手段和載體的設(shè)計(jì)、動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容等新興文化產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)支撐。

——區(qū)位優(yōu)勢。由于毗鄰港澳，深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有其他城市所不具有的區(qū)位優(yōu)勢。深圳由此不僅可以直接面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，而且可以直接接受香港的觀念、體制、人才、金融、信息等優(yōu)勢的輻射，開展與香港的深層次合作。隨著深港合作由前店后廠分工階段向縱深經(jīng)貿(mào)合作階段推進(jìn)，深港合作的產(chǎn)業(yè)部門從之前的簡單加工業(yè)躍升到帶有高技術(shù)含量和文化內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)部門。在長期的合作中，香港和深圳形成了有所區(qū)別的核心競爭力，香港在國際營銷等方面有著不可替代的優(yōu)勢，深圳由于對內(nèi)地市場情況比較熟悉，在貿(mào)易、服務(wù)方面占據(jù)優(yōu)勢，這有利于深圳在深港文化產(chǎn)業(yè)合作過程中實(shí)現(xiàn)分工互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。

2、深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢

——產(chǎn)業(yè)人才相對缺乏，文化生態(tài)不夠完善。深圳高校和科研機(jī)構(gòu)稀少的缺陷，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和集聚。與上海、北京、廣州等地相比，深圳文化產(chǎn)業(yè)人才資源劣勢比較明顯。深圳文化產(chǎn)業(yè)人才不僅總量相對不足，而且結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，高層次人才短缺、外流現(xiàn)象比較普遍。此外，由于城市文化氛圍和文化環(huán)境有待進(jìn)一步提升，與北京、上海等城市比起來，深圳的文化生態(tài)顯得不盡合理和完善，也成為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某種劣勢。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，文化服務(wù)業(yè)比重偏低。深圳文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化制造業(yè)所占比例過大，文化服務(wù)業(yè)比重則明顯偏低。2005年，深圳信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件產(chǎn)業(yè)以及文化體育娛樂產(chǎn)業(yè)的增加值合計(jì)為187.53億元，占GDP的比重為3.81%。增加值總量僅相當(dāng)于上海、北京、廣州的42.93%、24.85%、65.12%，比重分別比這三個(gè)城市低0.97、7.15、1.78個(gè)百分點(diǎn)。而且，多數(shù)文化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈處于的中低端，存在明顯的高端原創(chuàng)不足、終端營銷能力不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈缺陷。

——本地營商成本不斷增加，制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著深圳的迅速發(fā)展，以房地產(chǎn)價(jià)格和勞動力價(jià)格為主的城市營商成本也在不斷提高，加上深圳文化產(chǎn)業(yè)以文化制造業(yè)為主，在高端產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條上的優(yōu)勢不足，迫使文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷從租金昂貴的中心區(qū)域向租金相對便宜的邊緣區(qū)域轉(zhuǎn)移，甚至遷往成本更低的地區(qū)，從而在有形無形中制約了深圳文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1、處于全球消費(fèi)和生產(chǎn)方式演變下的深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要發(fā)展高附加值的文化產(chǎn)業(yè)

隨著人類社會進(jìn)入信息時(shí)代，社會生活的時(shí)空概念發(fā)生了巨大變化，消費(fèi)品的設(shè)計(jì)、制造和銷售需要進(jìn)一步滿足高質(zhì)量、短時(shí)間、個(gè)性化、智能化等要求，甚至要按照用戶的具體偏好進(jìn)行定制化生產(chǎn)。在信息時(shí)代，模塊化生產(chǎn)逐步取代流水線生產(chǎn)，文化、創(chuàng)意元素的價(jià)值得到凸顯。文化產(chǎn)業(yè)不僅成為消費(fèi)品價(jià)值提升的催化劑，也成為技術(shù)變革的源頭之一。在深圳，土地、人力資源等成本不斷攀升，而環(huán)境承載力在不斷下降，經(jīng)濟(jì)增長逐步邁入高成本時(shí)代。應(yīng)對高成本時(shí)代，需要催生高附加值產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)屬于典型的高附加值、低資源消耗產(chǎn)業(yè)，其在深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的地位更加突出，成為深圳變“制造車間”為“創(chuàng)意之都”的重要媒介。不能適時(shí)啟動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)域，將淪為被動的消費(fèi)者，被迫接受創(chuàng)意先進(jìn)區(qū)域以商業(yè)形式開發(fā)的文化思想、產(chǎn)品和服務(wù)。

2、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來使高起點(diǎn)發(fā)展深圳文化產(chǎn)業(yè)成為必然

在未來十五年，人與互聯(lián)網(wǎng)的障礙將逐步消失，現(xiàn)實(shí)世界和虛擬現(xiàn)實(shí)趨于融合。用戶獲得互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的終端手段日趨多樣化，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)（手機(jī)終端）日益結(jié)合。視頻服務(wù)在手機(jī)終端的應(yīng)用將不斷繁榮，賦予文化產(chǎn)業(yè)巨大的市場價(jià)值。三網(wǎng)合一推動Internet借助IPTV挺進(jìn)電視用戶群這一龐大群體，造就廣闊的市場空間。移動電信網(wǎng)絡(luò)和Internet在未來的進(jìn)一步高度結(jié)合，特別是3G時(shí)代的到來，將會對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)格局造成新沖擊，改變目前的文化產(chǎn)業(yè)市場格局。深圳必須盡快洞察和把握國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢，抓住移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的商機(jī)，高起點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

3、國家和廣東省政策層面的大力推動為深圳發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供廣闊的戰(zhàn)略空間

2006年1月黨中央、國務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對文化體制改革做出全面部署。《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》將抓好文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)確定為“十一五”時(shí)期文化發(fā)展的六大重點(diǎn)之一，明確了未來五年重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類。深圳是我國文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)，中央要求深圳在深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提供公共文化服務(wù)、推動中華文化走向世界等方面，繼續(xù)探索創(chuàng)新，做出示范；要求深圳全力辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會（以下簡稱“文博會”）。廣東省要求深圳依托對外開放和體制創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)勢，做大做強(qiáng)文化經(jīng)濟(jì)，在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總格局中發(fā)揮龍頭作用。中央和廣東省對深圳的要求和期望，對于深圳發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既是壓力更是動力，將為深圳文化產(chǎn)業(yè)提供前所未有的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期。

4、珠三角都市圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作雛形初現(xiàn)為深圳引領(lǐng)珠三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供契機(jī)

珠三角地區(qū)面積4.7萬平方公里，常住人口5000多萬，經(jīng)濟(jì)總量占廣東省的70%以上。長期以來，珠三角地區(qū)制造業(yè)主要以代工為主，低成本時(shí)代的價(jià)格戰(zhàn)和引資戰(zhàn)導(dǎo)致珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。隨著珠三角都市圈正在逐次進(jìn)入文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各城市在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中，依托區(qū)域資源優(yōu)勢，逐漸形成了主業(yè)相對突出的分工協(xié)作格局。珠三角地區(qū)作為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要腹地，各城市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作將強(qiáng)化對深圳文化產(chǎn)業(yè)的支持，延長深圳文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，推動深圳文化產(chǎn)業(yè)由“單兵作戰(zhàn)”向“兵團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)化。

5、發(fā)達(dá)國家強(qiáng)勢文化產(chǎn)業(yè)的沖擊與滲透迫使深圳必須奮起直追

全球化時(shí)代文化創(chuàng)意作為新興的生產(chǎn)要素，逐步成為經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造的主體，文化產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)藏的創(chuàng)造新思想和新的表達(dá)形式的能力正在成為世界各國或地區(qū)應(yīng)對全球化競爭的利器。隨著我國改革開放的不斷推進(jìn)，特別是加入世界貿(mào)易組織后，國際文化產(chǎn)品進(jìn)入我國文化市場的規(guī)模越來越大、品類越來越多。與此同時(shí)，深圳文化制造業(yè)比重大、生產(chǎn)集約化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈缺失、產(chǎn)業(yè)組織水平低、文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易逆差嚴(yán)重等問題進(jìn)一步凸顯，這要求深圳必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“和諧深圳、效益深圳”和建設(shè)國際化城市、全球先鋒城市的總體要求，以及“文化立市”的戰(zhàn)略部署，將發(fā)展高端文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市綜合競爭力的重要著力點(diǎn)；利用深圳對外開放程度高和深港社會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，加快國際化步伐，積極探索面向國際市場、深港高度聯(lián)動的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式；充分發(fā)揮深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重大和移民城市文化多元的特點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造的城市精神，引領(lǐng)區(qū)域高端文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新潮流；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一的原則，在充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用的同時(shí)，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走文化改造之路，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

（二）基本原則

——重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合。從深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重大的特點(diǎn)出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)互動融合為突破口，改造提升當(dāng)前具有相對優(yōu)勢的文化行業(yè)，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)門類整體推進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展，全面繁榮深圳文化產(chǎn)業(yè)。

——集中發(fā)展和區(qū)域均衡相結(jié)合。適應(yīng)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和區(qū)域性差異，根據(jù)不同文化產(chǎn)業(yè)門類和不同價(jià)值鏈環(huán)節(jié)對配套條件的要求，結(jié)合各區(qū)域的實(shí)際條件和功能定位，統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，既要適當(dāng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的相對集中，有針對性地選擇重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，又要兼顧區(qū)域的均衡，形成產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

——超前規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合。根據(jù)深圳建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市的戰(zhàn)略定位，立足深圳的城市特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國際文化產(chǎn)業(yè)的普遍發(fā)展規(guī)律，在滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他相關(guān)城市規(guī)劃的前提下，對深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行高起點(diǎn)的超前規(guī)劃，同時(shí)分階段地制定五年規(guī)劃和重點(diǎn)門類的分行業(yè)規(guī)劃，有針對性地出臺各項(xiàng)具體配套措施，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。

——政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合。堅(jiān)持市場化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮市場在文化產(chǎn)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，在弱化政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接參與的同時(shí)，強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)、公共服務(wù)等方面的作用，重點(diǎn)推進(jìn)，完善文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系。

——開放市場和規(guī)范管理相結(jié)合。在國家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，最大限度地降低準(zhǔn)入門檻，不斷開放文化市場；通過規(guī)范管理，進(jìn)一步保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，打擊各種違法經(jīng)營行為，維護(hù)公平競爭，形成文化市場競爭有序發(fā)展的良好局面。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

到2020年，深圳文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和核心競爭力大大增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占本地GDP的11%左右，成為深圳舉足輕重的支柱產(chǎn)業(yè)；其增長速度明顯高于本地GDP增長速度和全國可比城市文化產(chǎn)業(yè)增長的平均速度；實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，培育一批在全國處于龍頭地位并具有較強(qiáng)國際競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)和培養(yǎng)一批文化大師級人才，形成一批優(yōu)勢文化行業(yè)和文化品牌，打造一批空間布局合理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動能力強(qiáng)的基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群；形成現(xiàn)代與傳統(tǒng)融合、區(qū)域布局合理、內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)組織體系健全、技術(shù)領(lǐng)先、資源集約利用的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使深圳成為國內(nèi)一流、亞洲領(lǐng)先、全球知名的文化產(chǎn)業(yè)先鋒城市。

2、階段目標(biāo)

——近期階段（2007－2010）。本階段的主要目標(biāo)是擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模和調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)核心層，增加文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，要積極構(gòu)建和完善文化產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺，大力吸引國內(nèi)外投資，不斷增加對文化產(chǎn)業(yè)的投入，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和項(xiàng)目發(fā)展為抓手，在進(jìn)行總量擴(kuò)張的同時(shí)促進(jìn)質(zhì)的優(yōu)化。繼續(xù)發(fā)展目前具有較大市場規(guī)模和相對優(yōu)勢的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興的具有良好前景的產(chǎn)業(yè)門類的發(fā)展，到 2010 年，深圳文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到700億元左右，占本地GDP的比重達(dá)到8%左右，年均增長速度達(dá)到15%以上，初步確立起其支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位；使深圳成為在國內(nèi)居于領(lǐng)先地位、在國際具有一定知名度的文化產(chǎn)業(yè)中心城市。

——中期階段（2011－2015）。本階段的主要目標(biāo)是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升文化產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。要在保持文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，著重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使部分產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯和鞏固，上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善，高附加值、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)不斷得以加強(qiáng)，擁有一批有明顯優(yōu)勢的行業(yè)、有品牌效應(yīng)的企業(yè)和產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1300億元左右，年平均增長13%左右，占GDP的比重達(dá)到9%左右，文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位進(jìn)一步穩(wěn)固。深圳成為國內(nèi)乃至亞太地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先城市。

——遠(yuǎn)期階段（2016－2020）。本階段的主要目標(biāo)是全面提升文化產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，完成文化產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型和文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及相關(guān)行業(yè)充分融合，使文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透和關(guān)聯(lián)效應(yīng)更加顯著，推動深圳經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2300億元人民幣左右，占本地GDP的比重達(dá)到11%左右，增長速度達(dá)到12%以上，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，對其他產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)更加明顯，其強(qiáng)力支柱產(chǎn)業(yè)的地位因此確立，深圳基本建設(shè)成為國內(nèi)頂級、亞太地區(qū)一流、全球知名的文化產(chǎn)業(yè)先鋒城市。

（四）發(fā)展思路

深圳市未來15年文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路是：一個(gè)主攻方向、六個(gè)發(fā)展策略、三個(gè)緊密結(jié)合、三個(gè)重要抓手。

一個(gè)主攻方向

堅(jiān)持以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主攻方向，大力發(fā)展高端文化產(chǎn)業(yè)。以深圳具有比較優(yōu)勢、市場前景良好的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為突破口，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展，不斷提高數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的比重和地位。對文化制造業(yè)進(jìn)一步調(diào)整改造，延長高附加值的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

六個(gè)發(fā)展策略

——創(chuàng)新引領(lǐng)策略。發(fā)揮年輕移民城市的創(chuàng)新精神，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機(jī)，以創(chuàng)意引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力鼓勵自主創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高度融合，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，綜合運(yùn)用政策、項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺等多種手段，建立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)深度開發(fā)能力、增值能力和市場營銷能力，使創(chuàng)新成為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。

——集群發(fā)展策略。通過產(chǎn)業(yè)基地和高端文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、服務(wù)、信息平臺建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)新建和“三舊”改造相結(jié)合，龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目相結(jié)合，扶持和促進(jìn)中小文化企業(yè)的成長，集成各方有效資源，加強(qiáng)集群內(nèi)部的有機(jī)聯(lián)系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和企業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。

——品牌提升策略。抓住項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌、服務(wù)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提升深圳文化產(chǎn)業(yè)品牌影響力，塑造“文化深圳、魅力深圳”的城市形象，培育一批具有研發(fā)能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的文化企業(yè)及文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌。

——人才高地策略。樹立“以人為本”的理念，建立完善符合國際慣例的人才流動、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、分配和服務(wù)機(jī)制。以建設(shè)創(chuàng)新型城市為載體，依托年輕有活力的城市文化氛圍，以釋放人才潛能、提高人才效益為目標(biāo)，盤活存量人才，以特色產(chǎn)業(yè)人才需求為主導(dǎo)，造就一批領(lǐng)軍人才，吸納一批急需人才。

——外拓合作策略。立足珠三角、對接香港、影響華南、服務(wù)全國。利用珠三角都市圈加速形成的機(jī)遇，加強(qiáng)與珠三角以及國內(nèi)其他城市的文化產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺，全面提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

——走出去策略。利用文化產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的契機(jī)，提高承接較高層次國際外包業(yè)務(wù)的能力，積極參與高端分工。增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)參與國際合作與競爭的能力，支持和鼓勵文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，形成自有文化品牌，提高深圳文化產(chǎn)品在國際市場的占有率和競爭力。

三個(gè)緊密結(jié)合

——文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。充分發(fā)揮關(guān)聯(lián)帶動作用，深度挖掘、依托、吸納、整合、聯(lián)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，逐步減少或取消文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)出障礙，制定技術(shù)融合扶持政策，根據(jù)市場需求搭建產(chǎn)業(yè)融合的公共服務(wù)平臺，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合和共同發(fā)展。

——文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市功能優(yōu)化緊密結(jié)合。在城市建設(shè)中融入文化和創(chuàng)意要素，主動與“中心強(qiáng)化、兩翼伸展”的城市空間結(jié)構(gòu)銜接，找到文化產(chǎn)業(yè)與城市功能優(yōu)化的內(nèi)在聯(lián)系和結(jié)合點(diǎn)，使文化產(chǎn)業(yè)切實(shí)成為深圳城市魅力提升的粘合劑。

——文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與深港共建國際大都會緊密結(jié)合。充分重視香港文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，已經(jīng)形成的資金、人才、信息、營銷等優(yōu)勢，延續(xù)深圳文化產(chǎn)業(yè)承接香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史脈絡(luò)，適應(yīng)近年來深港互動進(jìn)程的發(fā)展需要，充分利用毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)深港合作，促進(jìn)深圳文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三個(gè)重要抓手

——抓健全與完善文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系。在強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的基礎(chǔ)地位和企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位之外，要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展，政府必須以健全和完善文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系為抓手，通過技術(shù)開發(fā)與共享、金融服務(wù)、信息服務(wù)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺的搭建，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的平臺環(huán)境。

——抓知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。通過完善文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)體系、建立健全專項(xiàng)治理與長效管理相結(jié)合的文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、確立有效的文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境。

——抓大項(xiàng)目帶動。依托一批重大基礎(chǔ)性、功能性項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、集聚以及產(chǎn)業(yè)鏈整合。在政策許可的框架內(nèi)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、輻射帶動作用強(qiáng)、科技含量高、市場前景好、能夠優(yōu)化生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目落戶深圳；逐步將本地有市場、有規(guī)模、有影響力、有競爭力的企業(yè)培育為龍頭企業(yè)；做好產(chǎn)業(yè)配套，積極承接香港以及周邊區(qū)域大項(xiàng)目的輻射，催生特色產(chǎn)業(yè)鏈。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)

創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)包括廣告設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、IC設(shè)計(jì)和軟件設(shè)計(jì)等行業(yè)。

以建設(shè)“全球創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都”為發(fā)展目標(biāo)，充分利用深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)目前良好的發(fā)展基礎(chǔ)和在全國的相對優(yōu)勢，依托房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和室內(nèi)裝飾業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步提高深圳室內(nèi)設(shè)計(jì)業(yè)在國內(nèi)外的地位；依托印刷業(yè)、廣告業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步提高深圳平面設(shè)計(jì)業(yè)在國內(nèi)外的地位；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，利用珠三角地區(qū)全國領(lǐng)先的工業(yè)基礎(chǔ)，通過設(shè)計(jì)創(chuàng)新和改進(jìn)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品開發(fā)，以服務(wù)制造業(yè)的高端工業(yè)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)的提升；大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)，確保深圳在信息設(shè)計(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位；繼續(xù)保持IC及軟件設(shè)計(jì)業(yè)的優(yōu)勢。

制定并落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的配套政策，成立為設(shè)計(jì)業(yè)服務(wù)的支持機(jī)構(gòu)，發(fā)展各種設(shè)計(jì)中介服務(wù)，扶持和鼓勵本土設(shè)計(jì)師參與國內(nèi)外的行業(yè)交流活動，在加強(qiáng)深圳設(shè)計(jì)公共信息服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，幫助本土設(shè)計(jì)企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，運(yùn)用各種已有的高新技術(shù)，融入美學(xué)、環(huán)境學(xué)等因素，通過設(shè)計(jì)創(chuàng)新和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品開發(fā)，提升

第五篇：促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見

促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見

為切實(shí)打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本政策意見。

一、加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)布局。

積極引導(dǎo)社會各方資金參與旅游項(xiàng)目的規(guī)劃編制。凡符合全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的各類旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)進(jìn)行各類旅游規(guī)劃編制、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目可行性研究的，經(jīng)費(fèi)來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費(fèi)實(shí)際投入的30%給予補(bǔ)助；經(jīng)費(fèi)來源屬于鎮(zhèn)、街道的，按20%給予補(bǔ)助。

對列入市重點(diǎn)工程、實(shí)事工程的旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)進(jìn)行測量勘測設(shè)計(jì)、項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)費(fèi)的20%給予補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助資金最高不得超過20萬元;該項(xiàng)目資金補(bǔ)助在完成設(shè)計(jì)后到位50%，開工建設(shè)后到位50%。

鼓勵鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境整治。按照旅游等部門認(rèn)可的建設(shè)方案或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、旅游區(qū)環(huán)境治理的，經(jīng)審核驗(yàn)收按實(shí)際財(cái)務(wù)投入的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過20萬元。

鼓勵新建、改建中高檔星級飯店，提升城市品位。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬，五星級飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對位于城區(qū)主要商業(yè)區(qū)、景觀帶上的三星級以上酒店進(jìn)行觀光電梯改造建設(shè)的，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的6%給予獎勵，單項(xiàng)最高不得超過20萬元。

鼓勵星級酒店積極構(gòu)建節(jié)約型社會而進(jìn)行立體車庫項(xiàng)目建設(shè)的，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的8%給予獎勵，單項(xiàng)最高不得超過20萬元。

提升旅游區(qū)的配套設(shè)施功能。

鼓勵旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)按照國家星級旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新建、改建，達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)的，獎勵3萬元；達(dá)到四星級標(biāo)準(zhǔn)的，獎勵6萬元；達(dá)到五星級標(biāo)準(zhǔn)的，獎勵10萬元。

鼓勵加大對風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)的投入力度。

1、對社會資金利用現(xiàn)有各種旅游資源進(jìn)行旅游區(qū)、游樂場等綜合開發(fā)建設(shè)的，對開發(fā)主體按當(dāng)年實(shí)際到位資金實(shí)施分檔獎勵：財(cái)務(wù)投入300—1000萬元的，按2%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；1000—5000萬元的，按3%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；5000萬元以上的按4%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

2、鼓勵有關(guān)鎮(zhèn)、村加大對列入市級以上歷史文化保護(hù)區(qū)的古鎮(zhèn)、古村的保護(hù)、開發(fā)建設(shè)投入力度，凡按照批準(zhǔn)的 規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)建設(shè)投入，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不得超過50萬元。

二、加大旅游項(xiàng)目招商和宣傳力度，合力提升旅游業(yè)整體形象。

引進(jìn)外資來我市投資旅游項(xiàng)目的獎勵，按照《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見》文件執(zhí)行。

旅游企業(yè)凡參加市統(tǒng)一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點(diǎn)、旅游線路或進(jìn)行旅游項(xiàng)目招商的，對展位費(fèi)和資料編印制作費(fèi)分別給予50%、30%補(bǔ)助。經(jīng)審核批準(zhǔn)，對在主要交通干道上設(shè)置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點(diǎn)的，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的30%予以獎勵，最高不得超過10萬元。

積極鼓勵旅游企業(yè)推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨(dú)進(jìn)行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費(fèi)的20%給予補(bǔ)助，累計(jì)最高不超過8萬元。

鼓勵開展旅游節(jié)慶活動，開拓旅游客源市場。根據(jù)全市旅游節(jié)慶活動計(jì)劃，并經(jīng)市政府同意批準(zhǔn)開展旅游節(jié)慶活動的，對活動主辦單位實(shí)際支出中自籌資金的20%給予獎勵，最高不超過20萬元。

三、提高旅游企業(yè)競爭力，不斷壯大行業(yè)實(shí)力。

對大力推銷一日游、二日游和旅游線路，并為游客提供全程服務(wù)的各旅行社、旅游區(qū)實(shí)施獎勵：

1、本市旅行社接待本市市民達(dá)到下列人數(shù)并比上年增長10%以上的進(jìn)行獎勵，XX—3000人次的，按4元/人進(jìn)行獎勵；3000—4000人次的，按6元/人進(jìn)行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進(jìn)行獎勵。

2、本市旅行社外聯(lián)外地旅游者達(dá)到下列人數(shù)并比上年增長10%以上的進(jìn)行獎勵，500—1000人次部分，按8元/人進(jìn)行獎勵；1000—3000人次部分，按10元/人進(jìn)行獎勵；3000人次以上的，按12元/人進(jìn)行獎勵。

3、鼓勵旅游區(qū)招徠旅游者，對當(dāng)接待人數(shù)達(dá)到10萬人次的，獎勵5萬元；30萬人次的，獎勵10萬元；50萬人次的，獎勵15萬元。

四、強(qiáng)化旅游管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。

鼓勵旅游企業(yè)吸引旅游專業(yè)人才。設(shè)立人才津貼，吸引旅游大專院校畢業(yè)生和中高級旅游人才來慈工作。對在本市旅游飯店和旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)工作滿一年的全日制本科以上旅游及相近專業(yè)畢業(yè)生、飯店國際“金鑰匙”服務(wù)人員給予500元/人·年的津貼補(bǔ)助；旅游專業(yè)中級以上職稱的給予1000元/人·年的津貼補(bǔ)助。

鼓勵開展旅游服務(wù)技能培訓(xùn)。

對通過導(dǎo)游人員資格考試取得資格證并在本市旅行社、旅游景區(qū)工作的，中文類獎勵培訓(xùn)考務(wù)費(fèi)的50%，外文類為100%；對獲得中級導(dǎo)游資格的獎勵1000元，獲得高級導(dǎo)游 資格獎勵XX元。

旅游服務(wù)技能和崗位培訓(xùn)，按照勞動部門的有關(guān)獎勵政策執(zhí)行。

加強(qiáng)旅游管理，提升旅游企業(yè)管理水平。

1、鼓勵旅游企業(yè)引進(jìn)國際、國內(nèi)的先進(jìn)管理理念。經(jīng)認(rèn)可，旅游企業(yè)新與國內(nèi)外知名的酒店管理集團(tuán)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營或進(jìn)行委托管理的，合作期限在一年以上的給予獎勵，引進(jìn)國際酒店管理公司的最高獎勵10萬元，引進(jìn)國內(nèi)知名酒店管理公司的獎勵最高5萬元。

2、鼓勵旅游企業(yè)管理上等級，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

獲得省優(yōu)秀導(dǎo)游和服務(wù)明星的每人獎勵0.1萬元。

獲得市旅游誠信活動先進(jìn)單位獎勵1萬，省旅游誠信活動先進(jìn)單位的獎勵2萬，全國旅游誠信活動先進(jìn)單位的獎勵3萬。

對旅游企業(yè)榮獲寧波市十佳獎勵1萬元，省50強(qiáng)獎勵3萬元，全國百強(qiáng)獎勵5萬元。

省綠色飯店、市環(huán)保模范飯店獎勵，按照《關(guān)于印發(fā)市生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)獎勵辦法的通知》文件執(zhí)行。

鼓勵旅游區(qū)創(chuàng)建A級旅游區(qū)質(zhì)量等級和全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。被評定為A級旅游區(qū)質(zhì)量等級實(shí)行補(bǔ)差獎勵，“AA”級的獎勵10萬元，“AAA”的獎勵30萬元，“AAAA”的獎勵50萬元；全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的獎勵10萬元。

鼓勵旅游企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。經(jīng)年終量化評定旅游企業(yè)達(dá)到規(guī)范化管理要求的，給予每家3萬元的獎勵，獎勵資金合計(jì)最高不超過30萬元。

旅游企業(yè)規(guī)范化管理要求和量化評定細(xì)則與實(shí)施辦法另行制訂。

對相關(guān)鎮(zhèn)、街道的旅游工作或風(fēng)景名勝管理工作進(jìn)行考評，對考評前三名的分別給予8萬元、5萬元、3萬元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

具體量化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施辦法另行制訂。

六、有關(guān)說明。

上述獎勵補(bǔ)助項(xiàng)目必須是符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求的本新建、擴(kuò)建或完成項(xiàng)目。按建設(shè)投資獎勵的項(xiàng)目若有下列情況之一者不得享受投資補(bǔ)助政策：①包含有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的旅游項(xiàng)目；②財(cái)政已經(jīng)安排資金用于旅游項(xiàng)目基本建設(shè)的。

旅游企業(yè)涉及偷稅等違法違規(guī)行為受到有關(guān)部門查處的，發(fā)生游客傷亡等重大安全事故的，不得享受扶持及有關(guān)優(yōu)惠政策。

本辦法中規(guī)定的旅游資源開發(fā)、各類旅游區(qū)與風(fēng)景區(qū)建設(shè)或環(huán)境整治的實(shí)際財(cái)務(wù)投入均不包括土地征用、相關(guān)房屋拆遷、旅游區(qū)或風(fēng)景區(qū)對外道路建設(shè)等費(fèi)用。

若遇同類型獎勵項(xiàng)目，則按標(biāo)準(zhǔn)高的一類項(xiàng)目實(shí)施獎 勵；同一項(xiàng)目優(yōu)惠政策不重復(fù)享受。

上述優(yōu)惠政策原則上在年終后一次性兌現(xiàn)，每家旅游企業(yè)獲得的財(cái)政獎勵和補(bǔ)助總額與企業(yè)當(dāng)年對地方財(cái)政貢獻(xiàn)掛鉤，一般企業(yè)按該企業(yè)當(dāng)年對地方財(cái)政貢獻(xiàn)的60%為限度，獲寧波市級十佳先進(jìn)的按該企業(yè)當(dāng)年對地方財(cái)政貢獻(xiàn)的70%為限度，獲省級50強(qiáng)先進(jìn)的按該企業(yè)當(dāng)年對地方財(cái)政貢獻(xiàn)的75%為限度，獲全國百強(qiáng)先進(jìn)的按該企業(yè)當(dāng)年對地方財(cái)政貢獻(xiàn)的80%為限度。

本《意見》自XX年1月1日起實(shí)施，此前涉及與本《意見》有關(guān)的政策文件停止執(zhí)行。