第一篇：學(xué)用政策,促進(jìn)農(nóng)機(jī)跨越發(fā)展

學(xué)用政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)跨越發(fā)展

崇左市農(nóng)機(jī)局“學(xué)用政策活動”情況匯報(bào)

學(xué)習(xí)、研究、運(yùn)用政策是抓好各項(xiàng)工作落實(shí)的前提和關(guān)鍵。3月13日全區(qū)“學(xué)用政策活動”電視電話會議召開后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，馬上召開了領(lǐng)導(dǎo)班子成員討論會，決定按照市委《關(guān)于在全市開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的實(shí)施方案》（崇發(fā)[2012]1號）要求，把開展學(xué)用政策活動作為當(dāng)前和今后工作的重中之重狠抓落實(shí)。會上，局長徐朝松要求班子成員要團(tuán)結(jié)一條心，扭成一股繩，結(jié)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，做學(xué)用政策的表率，各司其職，率先垂范，努力實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨越發(fā)展。現(xiàn)將我局開展學(xué)用政策活動情況匯報(bào)如下。

一、廣泛宣傳發(fā)動，在全局掀起學(xué)用政策的熱潮。

我局及時召開了農(nóng)機(jī)部門全體干部職工大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央制定的重大方針政策，如胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話、中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》等，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了有關(guān)促進(jìn)廣西和崇左經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施，學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全區(qū)和市委、市政府關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策，如《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》、《趙樂秦同志在中國共產(chǎn)黨崇左市第三次代表大會上的報(bào)告》、《黃克同志在崇左市第三屆人代會第一次會議上的政府工作報(bào)告》等，結(jié)合農(nóng)機(jī)工作實(shí)際，學(xué)習(xí)了農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼政策，深刻領(lǐng)會各個政策精神實(shí)質(zhì)，并做好學(xué)習(xí)筆記，同時，充分利用黑板報(bào)、宣傳欄等宣傳工具，廣泛宣傳開展學(xué)用 1

政策活動，群策群力，在全局上下掀起學(xué)用政策的熱潮。

二、學(xué)以致用，大力開展甘蔗春耕機(jī)械化生產(chǎn)突擊月活動，積極推進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)“4331”工程實(shí)施。

一是大力開展宣講活動，傳達(dá)市委、市政府甘蔗生產(chǎn)會議精神，部署工作任務(wù)。制訂并下發(fā)了《2012年甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)突擊月活動實(shí)施方案》，明確突擊月期間，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局要聯(lián)合各制糖企業(yè)組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，購買120馬力以上拖拉機(jī)及甘蔗蓋膜機(jī)、種植機(jī)，建設(shè)甘蔗全程機(jī)械化示范區(qū)。二是組織開展甘蔗春耕生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。通過現(xiàn)場演示、現(xiàn)場講解、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，給廣大農(nóng)民提供甘蔗機(jī)耕、甘蔗機(jī)收、甘蔗機(jī)械種植、甘蔗機(jī)械破壟松蔸、甘蔗機(jī)械蓋膜等農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)，宣傳農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；配合市委組織部在江州區(qū)太平鎮(zhèn)木排村舉辦一期現(xiàn)場直播甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化遠(yuǎn)程教育活動，全區(qū)15000名村干部和群眾觀看了直播。三是組織全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工，組建農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)，分組深入村屯，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民機(jī)手選購、保養(yǎng)、調(diào)試和檢修各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，保證農(nóng)機(jī)具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是在各縣（市、區(qū)）召開甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)場會，大力推廣應(yīng)用甘蔗種植機(jī)、大馬力拖拉機(jī)、甘蔗破壟松蔸蓋膜機(jī)等先進(jìn)適用機(jī)具，有4200多名群眾到現(xiàn)場觀摩，通過現(xiàn)場演示，加深農(nóng)民對甘蔗新機(jī)械新技術(shù)的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)民購買大型拖拉機(jī)、種植機(jī)等甘蔗機(jī)械；五是開展農(nóng)機(jī)打假活動。以市、縣聯(lián)合執(zhí)法的方式，開展農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)治理行動，重點(diǎn)打擊農(nóng)機(jī)市場制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品違法行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場規(guī)范和諧發(fā)展。全市共開展農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)行動22次，出動農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員150多人次，檢查農(nóng)機(jī)經(jīng)銷點(diǎn)42個，發(fā)放宣傳資料6000多份。六是抓好督促檢查，確保

工作落實(shí)到位。市農(nóng)機(jī)局結(jié)合“陽光效能”主題活動的開展，根據(jù)為民辦實(shí)事、查民風(fēng)、體民情、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，成立了5個督查組和4個工作組，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)甘蔗春耕生產(chǎn)突擊月各項(xiàng)工作。全市各級農(nóng)機(jī)部門共組織農(nóng)機(jī)干部、技術(shù)人員下鄉(xiāng)2156人次，組織25800多臺農(nóng)機(jī)具下田作業(yè)，幫助農(nóng)民維修各類農(nóng)機(jī)具4637臺套。

三、抓住機(jī)遇，扎實(shí)開展甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化示范基地建設(shè)。

自治區(qū)農(nóng)機(jī)局確定我市為全區(qū)4個重點(diǎn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)之一，并明確甘蔗機(jī)械種植及機(jī)械收獲要率先從我市突破。為此，我局抓住機(jī)遇，充分利用，合理使用自治區(qū)撥專項(xiàng)資金，著力建設(shè)“甘蔗全程機(jī)械化示范區(qū)”，在大新縣雷平鎮(zhèn)車站村朝陽屯、江州區(qū)瀨湍鎮(zhèn)仁良村貢奉屯甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化示范基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，以江州區(qū)馱盧鎮(zhèn)連塘村安定屯、扶綏縣渠黎鎮(zhèn)渠風(fēng)村、龍州縣水口鎮(zhèn)埂宜村為中心示范點(diǎn)，建設(shè) “萬畝甘蔗全程機(jī)械化示范區(qū)”，其中：安定片面積5550畝、渠風(fēng)村片面積3000畝，埂宜片面積3500畝。為方便機(jī)械化作業(yè)，首先對農(nóng)民的土地進(jìn)行了整合，實(shí)現(xiàn)了“小塊并大塊”，并按照示范項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，大力實(shí)施甘蔗標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植，廣泛推廣應(yīng)用蔗地深耕深松、種植、地膜覆蓋、收獲、裝載等機(jī)械化技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一種植甘蔗品種、種植時間，實(shí)行寬行種植，走科技興蔗的路子。截至目前，“萬畝甘蔗全程機(jī)械化示范區(qū)”已完成甘蔗機(jī)械種植面積3270畝。同時，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局也積極探索符合甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展的有效途徑，分別與15家制糖企業(yè)合作共建了甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地，使農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)、制糖工藝與農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化首先是機(jī)械化。但目前我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨著農(nóng)民購不起、農(nóng)機(jī)具利用率低和使用不經(jīng)濟(jì)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難推進(jìn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)耗能高和污染等問題。而發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，則可以很好地破解這些難題。今年市農(nóng)機(jī)局對準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極推進(jìn)進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科學(xué)發(fā)展。

截至目前，今年以來我局已發(fā)動全市農(nóng)機(jī)戶成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社75個，農(nóng)民農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)268個。今年內(nèi)，聯(lián)合各制糖企業(yè)充分利用自身資源優(yōu)勢組織機(jī)耕服務(wù)隊(duì)為農(nóng)戶提供機(jī)耕作業(yè)服務(wù)，并對新擴(kuò)種甘蔗的農(nóng)戶實(shí)行機(jī)耕補(bǔ)貼。全市15家制糖企業(yè)都已建立農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)15個，服務(wù)隊(duì)擁有80馬力以上拖拉機(jī)1310臺（其中：120匹馬力以上拖拉機(jī)95臺），甘蔗種植機(jī)45臺，中耕培土機(jī)750臺，破壟蓋膜機(jī)329臺。

五、竭誠服務(wù)，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)牌證關(guān)。

我局農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和《行政許可法》。拖拉機(jī)及收割機(jī)登記上牌，嚴(yán)格按程序辦事，審核把關(guān)，逐項(xiàng)核對各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)，認(rèn)真履行登記檢驗(yàn)職責(zé)。嚴(yán)把牌證關(guān)，對證件不齊全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，一律不予辦理入戶等相關(guān)手續(xù)。在對拖拉機(jī)及收割機(jī)的年度檢驗(yàn)過程中，要牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，對重要部位如轉(zhuǎn)向、剎車、燈光和連接等，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢驗(yàn)，切實(shí)提高檢驗(yàn)質(zhì)量，確保上道路行駛的拖拉機(jī)保持良好的技術(shù)狀態(tài)，杜絕安全隱患，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)。

市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所今年以來積極開展“陽光效能”活動，在服務(wù)窗口為民服務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)，嚴(yán)格按照市政務(wù)服務(wù)中心的要求進(jìn)行“窗口”規(guī)范化建設(shè)，改進(jìn)窗口隊(duì)伍工作作風(fēng)，推行審批業(yè)務(wù)在“陽光”下高效辦理，努力為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主要采取四項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所領(lǐng)導(dǎo)緊抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，每月輪流到大廳值班，現(xiàn)場辦公，每周聽取窗口工作匯報(bào)，及時了解工作情況。經(jīng)常召開辦公會議，明確工作目標(biāo)和具體實(shí)施措施，及時研究解決工作中存在的問題。二是規(guī)范行政行為。堅(jiān)持依法辦事，減少審批事項(xiàng)，推行陽光審批。把好新車準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁小型多功能拖拉機(jī)超標(biāo)準(zhǔn)入戶；嚴(yán)格檢驗(yàn)，清理多功能拖拉機(jī)非法改裝部位，強(qiáng)化機(jī)手安全責(zé)任意識。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。服務(wù)窗口嚴(yán)格落實(shí)“一次性告知制度”、“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”等工作制度，最大限度地方便人民群眾。對檢驗(yàn)的拖拉機(jī)、審理的資料，能否辦理，能否當(dāng)天辦結(jié)，首位責(zé)任人要履行告知，需要整改的明確整改內(nèi)容，答復(fù)準(zhǔn)辦要求，對有疑義的提示相關(guān)文件規(guī)定。四是優(yōu)化服務(wù)流程。通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)的操作能力，合理安排，優(yōu)化辦事流程，減少群眾等待時間。開展“送檢下村屯服務(wù)”、“上門入戶服務(wù)”、“送證下鄉(xiāng)服務(wù)”等一系列便民活動。

通過四項(xiàng)措施的實(shí)施，為農(nóng)機(jī)手提供了系列化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，得到了市政務(wù)服務(wù)中心和廣大機(jī)手的好評，被市政務(wù)服務(wù)中心授予“紅旗窗口”稱號，收到農(nóng)民機(jī)手的感謝信兩封，錦旗一面。

2012年4月19日

第二篇：關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策意見

發(fā)文單位：蘇州市人民政府 文

號：蘇府[2005]1號 發(fā)布日期：2005-1-12 執(zhí)行日期：2005-1-1 各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會；市各委辦局（公

司），各直屬單位：

《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策意見》已經(jīng)市政府第37次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府 二○○五年一月十二日

關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策意見

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》（蘇發(fā)[2004]38號）精神，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)的外部環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和措施，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本政策意見。

一、市場準(zhǔn)入政策

（一）放寬市場準(zhǔn)入。凡是符合國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，各有關(guān)部門應(yīng)給予支持，積極引導(dǎo)。鼓勵境外（包括港澳臺地區(qū)）投資者在我市設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)，或與境內(nèi)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)。凡是符合國家政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目都是蘇州市利用外資的鼓勵類項(xiàng)目；凡是鼓勵外資進(jìn)入的領(lǐng)域，向境內(nèi)各類所有制經(jīng)濟(jì)同等開放；凡是國有經(jīng)濟(jì)退出的競爭性領(lǐng)域，均鼓勵民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。

（二）放寬注冊資本限制。具有合法身份的人員從事產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類的服務(wù)業(yè)行業(yè)，新設(shè)立的有限責(zé)任公司注冊資本達(dá)到《公司法》規(guī)定的數(shù)額，其余部分可在3年內(nèi)分期到位。在全部資本金到位前，企業(yè)按注冊資本額由每位股東根據(jù)認(rèn)繳出資比例對債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。從事研發(fā)、咨詢、中介服務(wù)的企業(yè)和專為物流企業(yè)提供服務(wù)的企業(yè)，其注冊資本

最低可為3萬元。

（三）放寬登記冠名條件。注冊資本達(dá)到500萬元的貿(mào)易型企業(yè)，注冊資本達(dá)到200萬元的專業(yè)科技研發(fā)、專業(yè)廣告、專業(yè)咨詢企業(yè)，均可幫

助向上申請冠省名。

（四）減少審批環(huán)節(jié)。凡是新設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)，其投資內(nèi)容又符合當(dāng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，且不涉及基本建設(shè)申報(bào)程序的服務(wù)業(yè)企業(yè)，由工商部門直接注冊登記，并在3個工作日內(nèi)辦理完畢。對明確前置審批條件的，實(shí)施“工商受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時完成”的方式，各相關(guān)部門要在5個工作日內(nèi)辦理完畢（消防設(shè)計(jì)審核及工程驗(yàn)收等另有規(guī)定的行政許

可除外）。

（五）放寬經(jīng)營場所登記條件。從事設(shè)計(jì)、咨詢、中介、翻譯等不影響公共利益、周圍環(huán)境和居民生活的企業(yè)及個體工商戶，其申請者已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅，經(jīng)公安派出機(jī)構(gòu)和社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)（或業(yè)主委員會）出具同意其從事經(jīng)營的證明，可作為經(jīng)營場所辦理登記手續(xù)。經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)并在有效期內(nèi)的臨時商業(yè)用房、疏導(dǎo)點(diǎn)，可作為經(jīng)營場

所辦理登記手續(xù)。

（六）鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營。在本市注冊的連鎖經(jīng)營企業(yè)在市域范圍內(nèi)開設(shè)非獨(dú)立核算的配送中心和門店，只要出具總部授權(quán)委托書，符合法定條件，即可辦理營業(yè)執(zhí)照。連鎖經(jīng)營企業(yè)申請?jiān)黾訒畧?bào)刊、煙、酒、非處方藥品等專營、專賣經(jīng)營范圍，增加公用電話、代售郵票等便民服務(wù)項(xiàng)目，可由連鎖企業(yè)總部向有關(guān)審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一申請辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件（或許可證），其總部取得批準(zhǔn)文件（或許可證）后，門店無需再辦理相應(yīng)的批準(zhǔn)文件（或許可證），可持加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件（或許可證）復(fù)印件，向門店所在地有關(guān)部門備案，并由總部到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)登

記。

對連鎖經(jīng)營企業(yè)，工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、物價等部門要積極推行聯(lián)合檢查，將檢查的重點(diǎn)放在總部和配送中心，減少多頭或重復(fù)檢查。公安交警部門要對連鎖門店貨物配送車輛在市區(qū)通行和卸貨停車提供方便，配送車輛也要盡量錯開交通高峰時段。連鎖經(jīng)營企業(yè)的物流配送中心，經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定后，享受物流企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

對符合社區(qū)建設(shè)要求且門店達(dá)到一定數(shù)量的社區(qū)便利連鎖經(jīng)營企業(yè)

（專營店），給予一定的獎勵。

（七）鼓勵發(fā)展汽車租賃業(yè)。放寬汽車租賃業(yè)開業(yè)條件，凡是注冊資金達(dá)到200萬元，經(jīng)營者承諾一年內(nèi)具備20輛租賃車輛規(guī)模的均可開業(yè)。繼續(xù)對汽車租賃業(yè)免征客票附加費(fèi)，對旅游客運(yùn)車輛客票附加費(fèi)執(zhí)行全省

最低標(biāo)準(zhǔn)（36元／座／月）。

（八）取消維修行業(yè)地方保護(hù)。全面取消現(xiàn)行的機(jī)動車維修企業(yè)的額度控制，消除各縣級市、區(qū)的地方保護(hù)政策，鼓勵有條件的一類維修企業(yè)在全市范圍內(nèi)開設(shè)機(jī)動車維修連鎖經(jīng)營；嚴(yán)格執(zhí)行《汽車維修企業(yè)開業(yè)條件》新國標(biāo)，對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有13個專項(xiàng)維修申請全面放開，不再根據(jù)地方情況出臺限制性規(guī)定；嚴(yán)格按行政許可的時限進(jìn)行機(jī)動車維修經(jīng)營許可審批，非特定條件下，取消行政許可延期通知。

二、財(cái)政稅費(fèi)政策

（九）降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行省、市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，凡未列入省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的項(xiàng)目一律取消收費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定上、下限幅度的，一律按下限額度收取。對服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，各收費(fèi)單位要按規(guī)定做好收費(fèi)公示，設(shè)立投訴設(shè)施，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)禁擅自立項(xiàng)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各級物價部門要加強(qiáng)對收費(fèi)的監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款，凡是違反規(guī)定亂收亂罰的，將嚴(yán)肅查處。

（十）對為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)的行業(yè)（即鄉(xiāng)、村的農(nóng)技推廣站、植保站、水管站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、種子站、農(nóng)機(jī)站、氣象站，以及農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社等企事業(yè)單位或合作組織），通過其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)服務(wù)所取得的收入，以及城鎮(zhèn)其他各項(xiàng)事業(yè)單位開展上述技術(shù)或勞務(wù)服務(wù)所取得的收入暫免征收所得稅。上述企業(yè)和單位兼營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的所得，應(yīng)分別核算，按規(guī)定征收企業(yè)

所得稅。

（十一）對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅；對企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬元以下的部分，暫免征收企業(yè)所得稅；超過30萬元的部分，依法繳納企業(yè)所得稅。

（十二）一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品，在2010年前，經(jīng)市軟件產(chǎn)業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)報(bào)省級信息產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定后，可按法定17%的稅率征收增值稅后，對實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退。

（十三）對新辦的獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)（包括科技、法律、會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等）、信息業(yè)（包括統(tǒng)計(jì)、科技、經(jīng)濟(jì)等信息的收集、傳播和處理服務(wù)業(yè)，軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)庫服務(wù)和計(jì)算機(jī)修理、維護(hù)等）、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)

所得稅。

（十四）對新辦的獨(dú)立核算的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)

所得稅。

（十五）對新辦的獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免

征企業(yè)所得稅一年。

（十六）對新辦的服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營多業(yè)的，按其經(jīng)營主業(yè)（以實(shí)際營

業(yè)額計(jì)算）確定減免稅政策。

（十七）由原行政體制改為事業(yè)單位或者合作性質(zhì)的公證機(jī)構(gòu)，可視為新辦從事咨詢業(yè)的經(jīng)營單位，依法繳納企業(yè)所得稅，并享受相應(yīng)的企業(yè)

所得稅優(yōu)惠政策。

（十八）對公園內(nèi)專供游客劃行的游船和駕駛的游車免征車船使用稅；但對有專人駕駛并受車輛管理部門監(jiān)管的游船和游車，無論其是否在公園

內(nèi)行駛，均按規(guī)定征稅。

（十九）對市內(nèi)公共汽車暫免征收車船使用稅。

（二十）市公交公司管轄的行駛在市區(qū)（包括市郊）的公共汽車，可由市公交公司提出申請，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后，暫免征收車船使用稅。

對縣級市交通部門經(jīng)營的行駛于農(nóng)村的公共汽車，可比照執(zhí)行。

（二十一）改進(jìn)新增車輛養(yǎng)路費(fèi)征收辦法。領(lǐng)取號牌當(dāng)月按日計(jì)征養(yǎng)路費(fèi)，并繼續(xù)推行銀行代收試點(diǎn)工作。

（二十二）實(shí)施國產(chǎn)設(shè)備投資抵免稅優(yōu)惠。服務(wù)業(yè)企業(yè)因生產(chǎn)加工需要進(jìn)行的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目所需設(shè)備，可按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)文件規(guī)定，享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。

（二十三）對國家指定的金融資產(chǎn)管理公司（指信達(dá)、華融、長城、東方4家）以資抵貸收回的閑置房地產(chǎn)，在未出售之前暫不征收房產(chǎn)稅和

土地使用稅。

（二十四）國有、集體重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)、大型流通企業(yè)集團(tuán)在自主實(shí)施內(nèi)部重組過程中，涉及兩個以上企業(yè)依據(jù)法律規(guī)定、合同約定，合并改建為一個企業(yè)的，對其合并后的企業(yè)承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，單位、個人承受企業(yè)股權(quán)，企業(yè)土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收契稅；國有、集體流通企業(yè)實(shí)施股份合作制改造，由職工買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)，或企業(yè)向其職工轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)，或通過其職工投資增資擴(kuò)股，將原企業(yè)改造為股份合作制企業(yè)的，對其改造后的股份合作制企業(yè)承受原企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

（二十五）允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。物流企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立的跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，不設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財(cái)務(wù)報(bào)表和賬簿的，并與總部計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由總部統(tǒng)一繳納。

（二十六）合理確定物流企業(yè)營業(yè)稅計(jì)征基數(shù)。物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉儲等業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項(xiàng)目支出后的余額，作為營業(yè)稅的計(jì)稅基數(shù)。

（二十七）支持連鎖經(jīng)營企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。商業(yè)企業(yè)原則上實(shí)行屬地管理，對省內(nèi)或市內(nèi)實(shí)行跨區(qū)經(jīng)營的直營連鎖企業(yè)，凡采用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范管理和經(jīng)營的，經(jīng)市財(cái)政局、國稅局、地稅局批準(zhǔn)后，可由企業(yè)總部向其所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅和所得稅，并按財(cái)政體制進(jìn)行市、區(qū)財(cái)政結(jié)算，特殊情況的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可采用“統(tǒng)一核算、分別入庫”的納稅方式，以不影響直

營門店所在地的財(cái)政收入。

（二十八）旅游企業(yè)用水一律視同商業(yè)企業(yè)用水定價。旅游企業(yè)的電梯、空調(diào)及其它設(shè)備的動力用電單設(shè)電表，按工業(yè)電價收費(fèi)。旅游企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅比上年增長部分，用于需要由政府重點(diǎn)支持的旅游企業(yè)和項(xiàng)目。支持旅游車輛更新，提高車輛運(yùn)行質(zhì)量，對旅游定點(diǎn)車輛減免客票

附加費(fèi)。

（二十九）對獨(dú)立核算的旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，其發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)按實(shí)計(jì)入管理費(fèi)，技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長10%以上的，允許再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。對紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館，以及文物保護(hù)等單位在自己場所舉辦活動的第一道門票收入免征營業(yè)稅。利用文物設(shè)施開展旅游項(xiàng)目的單位，從每年的景區(qū)景點(diǎn)門票收入中安排不低于10%的比例，用于本景區(qū)文物保

護(hù)，專款專用。

（三十）鼓勵旅游企業(yè)創(chuàng)匯。對年結(jié)匯10萬美元以上的旅行社等旅游企業(yè)給予一定獎勵，獎勵資金由同級財(cái)政承擔(dān)。

（三十一）在各縣級市、區(qū)內(nèi)舉辦展示會、展覽會、博覽會，取得業(yè)務(wù)收入并繳納地方所得稅的主辦單位及參展單位，自本政策意見施行之日起5年內(nèi)，按計(jì)算給予適當(dāng)獎勵。

（三十二）鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。取消開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最少床位數(shù)（30張）的條件，其用電、用水價格均按民用標(biāo)準(zhǔn)收取。對在養(yǎng)老單位內(nèi)部所辦的已取得執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點(diǎn)，應(yīng)給予優(yōu)先審批。

三、就業(yè)再就業(yè)政策

（三十三）對新辦的在2005年年底前成立的服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%及以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

（三十四）對現(xiàn)有的服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）新增加的就業(yè)崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%及以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)根據(jù)招用人數(shù)和合同期按應(yīng)繳企業(yè)所得稅額的一定比例減征企

業(yè)所得稅。

（三十五）國有大中型企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制，分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（下列類型的企業(yè)除外：金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧，從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的企業(yè)），凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可免征企業(yè)所得稅3年：

1．利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；

2．獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)明晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；

3．吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%及以上；

4．與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

（三十六）鼓勵自謀職業(yè)。對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的所有各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（三十七）社會保險補(bǔ)貼政策。各類服務(wù)型企業(yè)，包括商貿(mào)、餐飲業(yè)企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），當(dāng)年新增崗位新招用大齡失業(yè)人員，并簽訂3年以上勞動合同，報(bào)經(jīng)縣級以上勞動保障部門認(rèn)定后，可享受社會保險補(bǔ)貼（招用協(xié)議保留社會保險關(guān)系的失業(yè)人員除外）。

四、融資擔(dān)保政策

（三十八）下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)，資金不足的，按照個人自愿申請、街道勞動保障事務(wù)所推薦、縣級以上勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審查、當(dāng)?shù)刭J款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，可向商業(yè)銀行或其分支機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可申請展期1次，展期最長不超過一年。貸款利率按照中國人民銀行公布的標(biāo)準(zhǔn)確定，不得上浮。

（三十九）各商業(yè)銀行、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)要從資金上積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，對符合當(dāng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，屬于市級重點(diǎn)項(xiàng)目的，優(yōu)先安排貸款資金，優(yōu)惠貸款利率。各相關(guān)部門要加強(qiáng)與商業(yè)銀行的溝通，積極推薦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)其在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上，優(yōu)先向市級重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)放貸款。鼓勵扶持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。加大資產(chǎn)重組力度，盤活資產(chǎn)存量，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)的自主發(fā)展能力。

（四十）支持市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。各縣級市、區(qū)要建立由政府出資、主要面向民營中小企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊資本不低于5000萬元。已建的縣級市、區(qū)政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也要實(shí)施增資擴(kuò)股。各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對民營服務(wù)企業(yè)的支持和幫助，鼓勵、支持利用民間資本組建商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或企業(yè)會員制互保機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，增強(qiáng)擔(dān)保能力，擴(kuò)大對服務(wù)業(yè)的擔(dān)保面和擔(dān)保量。金融部門要加強(qiáng)對民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的支持和指導(dǎo)。

五、土地供應(yīng)政策

（四十一）科學(xué)規(guī)劃服務(wù)業(yè)布局，增加服務(wù)業(yè)用地的儲備和供應(yīng)。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)（征）用報(bào)批手

續(xù)。

（四十二）鼓勵服務(wù)業(yè)項(xiàng)目利用存量建設(shè)用地。對利用存量建設(shè)用地的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，可不受用地計(jì)劃指標(biāo)的限制，優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù)。地塊使用要堅(jiān)持先定功能后開發(fā)的原則，并事先征求當(dāng)?shù)卣囊?/p>

見。

（四十三）商業(yè)、旅游、娛樂、金融和房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開交易的供地方式，其中旅游和金融項(xiàng)目在確定功能定位后，以招標(biāo)和掛牌方式為主供地，其他服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目用地性質(zhì)和規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)，可按市場評估地價掛牌供地。對重點(diǎn)物流項(xiàng)目、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和其它大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)政府批準(zhǔn)后實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠供地。

（四十四）有形場所因城市建設(shè)需要依法進(jìn)行拆遷時，無論當(dāng)時場所為何種業(yè)態(tài)，均以該場所建造時的立項(xiàng)文件和土地批準(zhǔn)用途為準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)

償。

六、項(xiàng)目投資政策

（四十五）在國債貼息資金項(xiàng)目中優(yōu)先推薦有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代物流、旅游、商貿(mào)、市場項(xiàng)目，在技改貼息項(xiàng)目的申報(bào)中要安排適當(dāng)比例對現(xiàn)代物流項(xiàng)目進(jìn)行傾斜，重點(diǎn)扶持物流信息平臺建設(shè)和現(xiàn)代物流企業(yè)的技術(shù)改造，加快培育具有國際競爭力的大型物流企業(yè)集團(tuán)。

（四十六）加大市級財(cái)政對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持力度。每年在預(yù)算內(nèi)安排并逐步增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于引導(dǎo)和扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和新興領(lǐng)域中成長性強(qiáng)，具有示范作用，發(fā)展前景好，或帶動性強(qiáng)，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對增加地方稅收和擴(kuò)大就業(yè)具有明顯成效的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)有權(quán)部門審批后，給予一定的項(xiàng)目貸款貼息或補(bǔ)貼。服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金同時用作國家和省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目的配套資金、服務(wù)業(yè)招商活動補(bǔ)助和服務(wù)業(yè)考核的獎勵。

各市、區(qū)要相應(yīng)安排適當(dāng)財(cái)力，加大扶持力度，并與各級引導(dǎo)資金配

套使用。

（四十七）鼓勵在蘇州投資創(chuàng)辦軟件開發(fā)和售后服務(wù)等高科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。該類企業(yè)如經(jīng)省級科技主管部門確認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)，可同時享受高新技術(shù)企業(yè)和市級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。

（四十八）對符合營業(yè)稅條例規(guī)定的具有社會福利性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)民政部門核準(zhǔn)，稅務(wù)部門審批，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)和教育費(fèi)附加；對民辦非企業(yè)性質(zhì)，不以營利為目的的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)民政部門頒發(fā)《社區(qū)服務(wù)單位許可證》后即可掛牌營業(yè)，并免征各項(xiàng)行

政性收費(fèi)。

七、其它政策

（四十九）積極推進(jìn)內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）實(shí)施，降低香港投資者進(jìn)入蘇州零售業(yè)市場的準(zhǔn)入條件，申請前3年的平均銷售額降低至1億美元，前1年資產(chǎn)額降低至1000萬美元，最低注冊資本降至1000萬元人民幣。進(jìn)入蘇州批發(fā)業(yè)的香港投資者，申請前3年的平均銷售額降低至3000萬美元，前1年資產(chǎn)額降低至1000萬美元，最低注冊資本降至5000萬元人民幣。香港的資本可以通過投資、入股、收購等多種方式進(jìn)入，允許香港公司在蘇州設(shè)立獨(dú)資百貨、超市和便利店，允許香

港公司設(shè)立獨(dú)資外貿(mào)企業(yè)。

（五十）大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，聘用外省市具有本科以上學(xué)歷或相應(yīng)學(xué)位的專業(yè)人才或經(jīng)營管理者，在本市有合法固定住所，并簽訂三年以上勞動合同，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，其戶口可遷入本市，其配偶及未成年子女可隨

調(diào)和隨遷。

（五十一）弘揚(yáng)和保護(hù)老字號品牌。在城市改造中，涉及老字號店鋪原址動遷的，原則上應(yīng)原地安置。對現(xiàn)存的老字號商號、商標(biāo)采取保護(hù)性措施，為老字號申請注冊商標(biāo)提供相關(guān)法律法規(guī)方面的幫助。對具有發(fā)展前景的老字號連鎖企業(yè)給予財(cái)政支持。

（五十二）完善政府開發(fā)項(xiàng)目向社會招標(biāo)制度。堅(jiān)持公平、公開、公正，禁止不正當(dāng)競爭。一是在現(xiàn)有的有關(guān)政府采購、建筑工程招標(biāo)規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定一套適合全市政府開發(fā)項(xiàng)目社會招標(biāo)的規(guī)定；二是各有關(guān)部門根據(jù)本部門的職能，制定其政府開發(fā)項(xiàng)目社會招標(biāo)制度細(xì)則；三是在相關(guān)部門下設(shè)事業(yè)型的監(jiān)管中心，由監(jiān)管中心負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的政府開發(fā)

項(xiàng)目社會招標(biāo)事務(wù)。

（五十三）規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)投資。服務(wù)業(yè)各行業(yè)的發(fā)展要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃和分行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和方向，以發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)投資方向，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的服務(wù)業(yè)企業(yè)在資金、財(cái)政、稅收、用地、用電等方面給予支持。

（五十四）在全市范圍內(nèi)試行服務(wù)業(yè)50強(qiáng)排行榜評選活動。對進(jìn)入服務(wù)業(yè)50強(qiáng)的企業(yè)給予一定獎勵。

（五十五）上述政策適用于境內(nèi)外所有在蘇州的相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)，國家另有規(guī)定的按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五十六）本政策意見自2005年1月1日起施行。

第三篇：發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化（浦北縣農(nóng)機(jī)推廣站陳坤忠535300）

近年來，隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》的頒布實(shí)施，各地農(nóng)機(jī)部門順應(yīng)形勢，因勢利導(dǎo)，積極指導(dǎo)組建了一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。到2010年末，浦北縣組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社19個，注冊資金750萬元，固定資產(chǎn)918萬元，入社210人，機(jī)具291臺，合作社機(jī)耕作業(yè)面積 2012k㎡，機(jī)插面積530k㎡，機(jī)收面積800k㎡,作業(yè)總收入625萬元。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、提高資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收方面起到積極作用。但浦北縣目前組建的合作社處于起步階段，合作社組織化程度較低，運(yùn)行不夠規(guī)范、服務(wù)功能不強(qiáng)，發(fā)展水平不高。因此，當(dāng)前要圍繞大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村的大好形勢，貫徹落實(shí)中央、全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議精神，根據(jù)全區(qū)農(nóng)機(jī)化工作部署，按照區(qū)農(nóng)機(jī)局《關(guān)于扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》的工作要求，抓住當(dāng)前農(nóng)機(jī)發(fā)展的有利時機(jī)，采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、完善制度、健全機(jī)制、示范帶動等有力措施，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》中指出，“各級農(nóng)機(jī)主管部門要堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī) 1

械化發(fā)展的重要任務(wù)和重點(diǎn)工作，擺上重要位置，列入議事”。我們還要清醒地認(rèn)識到，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必然需求，也是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的有效手段。因此，農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)機(jī)化工作的重要考核內(nèi)容，調(diào)動農(nóng)機(jī)管理、推廣、培訓(xùn)、維修、安全監(jiān)理、信息服務(wù)等力量，形成合力，狠抓落實(shí)。主動幫助合作社在工商登記、財(cái)政支持、信貸服務(wù)、稅收減免、土地租賃、用電用油等方面解決困難和問題，研究并拓展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的政策支持范疇，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展制造和提供有利條件。

二、落實(shí)扶持政策，改善發(fā)展環(huán)境。

要加強(qiáng)對新型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持力度，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。目前農(nóng)機(jī)合作社尚處于發(fā)展的起步階段，缺乏機(jī)具設(shè)備和運(yùn)作資金，迫切需要政府及有關(guān)部門的扶持、協(xié)調(diào)和幫助。今年五月自治區(qū)農(nóng)機(jī)局出臺《關(guān)于扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》明確指出，“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金要向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社申請購置國家補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具不受數(shù)量限制，優(yōu)先補(bǔ)貼，實(shí)行多購多補(bǔ)”，各級財(cái)政對農(nóng)機(jī)合作社購買農(nóng)機(jī)具還可以實(shí)行累加補(bǔ)貼。這是廣西出臺支持合作社發(fā)展的好政策。要采取制定更多的比如財(cái)政資金扶持和農(nóng)村科研推廣項(xiàng)目支持等扶持政策，改善發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)合作社以農(nóng)業(yè)為本，多種經(jīng)營，向更多更廣的服務(wù)領(lǐng)域延伸，使

其路子更寬一些，步子更堅(jiān)實(shí)、更大一些，幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社走上經(jīng)營規(guī)模化、服務(wù)專業(yè)化，不斷發(fā)展壯大的健康軌道。

三、堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)，健全完善制度。

嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策的規(guī)定和要求組建農(nóng)機(jī)合作社，努力創(chuàng)造條件，力爭在工商注冊的農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到自治區(qū)農(nóng)機(jī)局要求的“五有”（有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財(cái)務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益）規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)營管理，調(diào)動社員生產(chǎn)積極性，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，確保合作社正常運(yùn)行。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的原則和程序，建立健全合作社章程，按照合作社章程指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。同時制訂社員代表大會制度、理事會制度、財(cái)務(wù)制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，使合作社在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)質(zhì)量、經(jīng)營秩序、內(nèi)部管理都有章可循，形成一套規(guī)范管理、獨(dú)立經(jīng)營、自我發(fā)展的經(jīng)營管理體制，不斷提高合作社的經(jīng)營和管理水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展。

四、激活投資機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能。

一是做到鼓勵引進(jìn)工商資本和擴(kuò)大糧農(nóng)參加的有機(jī)結(jié)合。按照多元投入、合作興社、激活潛力的要求，鼓勵和引導(dǎo)工商資本投資組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，改善主體結(jié)構(gòu)，提高造血功能，增強(qiáng)服務(wù)能力，允許和鼓勵社員帶機(jī)具帶土地入股。積極推進(jìn)股份合作社制，以股份的形式吸引社會資金，逐步建立國家扶持、群眾

自籌、銀行貸款、集體入股、合作經(jīng)營等多渠道、多形式的多元化投入機(jī)制。二是努力拓展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社獲利空間。既要鼓勵合作社積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，又要鼓勵合作社拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行異地合作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)，努力提高農(nóng)機(jī)具利用率，延長農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。三是努力打造服務(wù)品牌。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，土地流轉(zhuǎn)速度有所加快，土地逐步走向規(guī)模化經(jīng)營，這就需要有一定實(shí)力的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為其開展專業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)，業(yè)主考慮該組織的實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量的同時，也相當(dāng)重視其服務(wù)品牌。服務(wù)是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社最具特色的品牌，也是生命力所在。注重品牌發(fā)展和文化建設(shè)，按照“叫得響、拉得出、能戰(zhàn)斗、有活力”的要求，不斷健全機(jī)制，改善服務(wù)，打造品牌，擴(kuò)大影響力。

五、加強(qiáng)典型宣傳，積極示范帶動。

要努力創(chuàng)造條件，按照自治區(qū)農(nóng)機(jī)局的工作要求，每個縣培育發(fā)展1—2個制度健全、設(shè)施完備、功能齊全、效益良好的示范合作社。宣傳推廣《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)作業(yè)合同》等規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營，規(guī)范運(yùn)作，誠信服務(wù)，提高效益。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營管理和技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)、服務(wù)。不斷創(chuàng)新發(fā)展條件，及時總結(jié)先進(jìn)典型，示范推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使基層干部和廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的信心。浦北縣努力創(chuàng)建小江鎮(zhèn)元貴和泉水鎮(zhèn)泉輝兩家示范農(nóng)機(jī)合作社。農(nóng)機(jī)部門扶持一定的啟動資金，解決辦

公場所，建立管理制度，縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定政策支持，廠家贈送機(jī)具設(shè)備。今年四月八日在小江鎮(zhèn)元貴農(nóng)機(jī)合作社召開全市農(nóng)機(jī)化春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會，合作社的大中型拖拉機(jī)和高性能插秧機(jī)現(xiàn)場進(jìn)行機(jī)耕和機(jī)插示范表演，演示效果良好。全縣今年新增大中型拖拉機(jī)35臺，合作社占25臺。通過加強(qiáng)典型的宣傳、細(xì)致耐心的服務(wù)、堅(jiān)持不懈的努力，逐步形成大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的內(nèi)在動力，創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，必將促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的探索和建設(shè)，賦予了農(nóng)民專業(yè)合作社新的內(nèi)涵，意味著農(nóng)機(jī)經(jīng)營新時代的到來，是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，研究解決發(fā)展中遇到的新情況新問題。認(rèn)真以“五有”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)“五化”要求為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社做實(shí)、做強(qiáng)、做大，就能進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四篇：加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作 促進(jìn)跨越發(fā)展

加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作 促進(jìn)跨越發(fā)展

——全國水利財(cái)務(wù)工作會議

當(dāng)前和今后一個時期水利財(cái)務(wù)工作要緊緊圍繞水利中心工作，積極發(fā)揮職能作用。特別是認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，為加快水利改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)職稱和保障。當(dāng)前和今后一個時期，是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的重要時期，也是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、加快推進(jìn)水利跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)水利財(cái)務(wù)工作的重要會議，準(zhǔn)確把握水利財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢要求。加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作，是貫徹落實(shí)中央決策部署、建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制的迫切需要，是大力推進(jìn)民生水利發(fā)展、實(shí)現(xiàn)水利基本公共服務(wù)均等化的迫切需要，是適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)、確保水利資金規(guī)范安全高效實(shí)用的迫切需要，是深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制的迫切需要。

當(dāng)前和今后一個時期，水利財(cái)務(wù)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央水利決策部署，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞民生水利發(fā)展，以增強(qiáng)水利資金保障能力為核心，以確保資金安全和提高資金使用效益為重點(diǎn)，以科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化管理為手段，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，正確處理政府與市場、總量與構(gòu)架、規(guī)模與效益、服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持開源節(jié)流、增收節(jié)支，堅(jiān)持依法管理、規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，全面加強(qiáng)和改進(jìn)水利財(cái)務(wù)工作，為推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越提供有力的水利財(cái)務(wù)職稱。

扎實(shí)做好新形勢下的水利財(cái)務(wù)工作，一要進(jìn)一步落實(shí)中央水利投入政策。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊出臺土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金中央統(tǒng)籌的政策。切實(shí)落實(shí)水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法。細(xì)化金融支付水利的各項(xiàng)措施。鼓勵和吸引社會資金參與水利項(xiàng)目建設(shè)。二要進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政投入規(guī)模。根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，確保重點(diǎn)骨干工程和民生水利工程建設(shè)的資金需要。三要進(jìn)一步加大水利資金監(jiān)管力度。要積極探索和創(chuàng)新資金監(jiān)管方式。四要進(jìn)一步加快水利預(yù)算執(zhí)行制度。認(rèn)真查找預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持執(zhí)行進(jìn)度和資金績效兩手抓。五要進(jìn)一步規(guī)范水利基建財(cái)務(wù)管理。探索水利基建財(cái)務(wù)管理的新模式、新方法，籌集、撥付、使用和管理好水利基本建設(shè)資金。加強(qiáng)基建項(xiàng)目會計(jì)核算。按照項(xiàng)目投資計(jì)劃及時將資金撥付到項(xiàng)目。繼續(xù)完善資金管理制度。六要進(jìn)一步加強(qiáng)水利預(yù)算績效管理。要把績效理念融入預(yù)算管理全過程，著力構(gòu)建水利預(yù)算績效管理機(jī)制。七要進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。要按照分級、分類、授權(quán)管理的員額，全國落實(shí)水利國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，抓緊完善水利國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制。

加強(qiáng)水利資金監(jiān)督管理工作提出六點(diǎn)意見。一是要提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利資金監(jiān)管的緊迫感和責(zé)任感。落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二十要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的基礎(chǔ)性作用，努力形成具有水利特色的資金監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新資金肩負(fù)管理工作。三是要深入推進(jìn)水利資金資產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控管理，努力使監(jiān)管防范關(guān)口前移。不斷完善措施，明確工作目標(biāo)。四是要突出資金監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理檢查和知道。五十要積極探索實(shí)施績效管理，不斷提高水利資金的使用效益。制定和完善財(cái)務(wù)績效評分考核體系和具體考核辦法。六十要認(rèn)真執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，落實(shí)問責(zé)規(guī)定。落實(shí)資金分配、管理、使用等環(huán)節(jié)的問責(zé)規(guī)定，減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

幾點(diǎn)具體要求，第一，水利投入大幅增長，財(cái)務(wù)管理體制要跟上。第二，資金規(guī)模不斷增加，預(yù)算執(zhí)行管理要跟上。第三，專一支付力度加大，財(cái)務(wù)管理方式要跟上。第四，水利項(xiàng)目分散下放，資金資產(chǎn)監(jiān)管要跟上。第五，績效管理要求提高，人員隊(duì)伍素質(zhì)要跟上。

第五篇：促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策的建議

發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，符合我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針政策，也符合我國老齡人口不斷增加的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為加快發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對相關(guān)優(yōu)惠政策提出以下建議。

一、資金扶持政策

設(shè)立醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金。2011年到2015年，每年省級財(cái)政安排一定數(shù)量的資金，用于重大創(chuàng)新藥物和技術(shù)研發(fā)成果獎勵和新藥產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢產(chǎn)品提升、中藥材基地建設(shè)的項(xiàng)目補(bǔ)助。

(一)支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。對研發(fā)能力強(qiáng)、成果儲備多、在關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)研發(fā)上成效顯著的省級以上技術(shù)中心和工程技術(shù)中心給予一定數(shù)額資金扶持。對面積達(dá)1000平方米以上的研發(fā)基地一次性給予100萬元資金扶持，對省級以上技術(shù)中心和工程技術(shù)中心一次性給予100萬元資金扶持，對博士后科研工作站一次性給予50萬元資金扶持。

(二)支持創(chuàng)新藥成果研發(fā)。對一類新藥、二類新藥、三類新藥、中藥六類及以上產(chǎn)品給予一定數(shù)額資金獎勵。對開發(fā)二類以上新藥企業(yè)給予500萬元扶持資金，開發(fā)二類以下新藥企業(yè)給予200萬元扶持資金，每獲得一項(xiàng)技術(shù)專利給予30萬元扶持資金；對引進(jìn)國際先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)每項(xiàng)給予100萬元扶持資金。

(三)支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)勢產(chǎn)品的提升。對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)勢產(chǎn)品提升的重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。對管理先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、年產(chǎn)值超5億元的醫(yī)藥企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。對單品種過億元的中藥產(chǎn)品，鼓勵、支持進(jìn)行二次開發(fā)，提升技術(shù)含量，提高產(chǎn)品療效，更好的滿足患者的需求，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的市場占有率。對年產(chǎn)值超過1億元獎勵100萬元，達(dá)到2億元以上獎勵200萬元，達(dá)到3億元以上獎勵500萬元。支持省 1

內(nèi)品牌醫(yī)藥企業(yè)打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建研發(fā)基地，加大創(chuàng)新力度，承接創(chuàng)新成果，大力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對面積達(dá)500畝以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)一次性給予1000萬元資金扶持。

(四)支持中藥材生產(chǎn)GAP基地建設(shè)。對通過國家GAP認(rèn)證的中藥材基地，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。不斷提高中藥材種植的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，提升中藥材科技水平、精深加工水平和市場競爭力，形成完整的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。對種植面積達(dá)到5000畝以上的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

二、其他扶持政策

(一)集中招標(biāo)采購中給予省內(nèi)品牌醫(yī)藥企業(yè)以政策傾斜。切實(shí)貫徹“質(zhì)量優(yōu)先、價格合理”的原則，優(yōu)先選擇質(zhì)量記錄良好的品牌企業(yè)產(chǎn)品，在基本藥物和醫(yī)保藥品招標(biāo)時讓省內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品直接入圍并單獨(dú)定價。在招標(biāo)時避免唯價格論，杜絕超低價劣質(zhì)藥品進(jìn)入招標(biāo)程序。

(二)加大金融信貸支持力度。金融機(jī)構(gòu)要提高對醫(yī)藥企業(yè)授信額度，積極為符合條件企業(yè)提供信貸支持，對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策，原則上不得上浮。支持醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加速集約化進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)省內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。對收購小公司的知名醫(yī)藥企業(yè)給予資金支持，對其銀行貸款給予利息補(bǔ)貼。

(三)土地優(yōu)惠政策。對列入省知名醫(yī)藥企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，如需要新征土地，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，同時保證建設(shè)用地需求并優(yōu)先辦理用地手續(xù)。

(四)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4億元以上的醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)大檢查需通報(bào)省級政府部門。對相關(guān)企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

（五）大力引進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域高素質(zhì)的科技人才和經(jīng)營管理人才。凡

具有研究生以上學(xué)歷或高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，服務(wù)于我省生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技人才和經(jīng)營管理人才到豫入戶不受限制，并給予一定津貼補(bǔ)助。

省發(fā)改委、省工信廳、省衛(wèi)生廳、省科技廳、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥管理局等各部門要把這些政策結(jié)合起來，聯(lián)系我省的實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。