第一篇：2012年西部助學管理工作座談會歡迎詞

2012年西部助學管理工作座談會歡迎詞

尊敬的王主任，尊敬的各位領(lǐng)導：

陽春四月，風和日麗，在這美好時節(jié)，西部助學管理工作座談會在我縣三盛公大酒店隆重召開。在此，我謹代表磴口縣教育局對各位領(lǐng)導的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的問候！

現(xiàn)就我縣教育的基本情況和教育惠民政策的落實情況向各位領(lǐng)導作一簡要匯報：

一、基本情況

我縣共有中小學13所（其中，完全中學1所，初級中學1所，完全小學7所，教學點4個），中小學在校生8927人（其中，小學在校生4748人，初中在校生2697人，高中在校生1482人），有1所國辦幼兒園，在園幼兒310人，全縣在職教職工1154人（其中，小學教職工為693人，初中教職工為304人，高中教職工為118人，國辦幼兒園教職工為39人）。

二、教育惠民政策落實情況。

2011年磴口縣教育局把各級財政共撥付的175萬元貧困寄宿生補助費全部撥付到學校并發(fā)放給學生。為559名家庭貧困的普高生發(fā)放助學金39.6萬元。積極開展學生資助工作，充分利用人民教育基金會集中資助的便民優(yōu)勢，做好貧困大學生的資助工作和生源地貸款工作。人民教育基金發(fā)放26.3萬元，資助貧困大學生146名。為691名貧困家庭學生辦理了生源地信用助學貸款，發(fā)放貸款資金391.9萬元。教育局積極與縣工會、團委、婦聯(lián)等單位聯(lián)系，向127名家庭貧困在校中小學生發(fā)放資助金4.3萬元。與內(nèi)蒙古錦城建

設(shè)集團有限公司聯(lián)合籌辦捐資助學活動，為15名家庭貧困的中學生發(fā)放助學金1.25萬元。

2012年是全面落實教育工作“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，我縣教育工作以黨的十七大、十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實上級文件要求，結(jié)合我縣教育工作實際，在重點強調(diào)對各類學生資助資金的有效管理上，在確保國家資助政策得到有效落實上，在充分利用人民教育基金會和學生資助中心集中資助的便民優(yōu)勢上，繼續(xù)做好貧困大學生的救助工作和生源地貸款工作。廣泛聯(lián)系社會各界，積極開展對義務(wù)教育特困生、殘疾學生、貧困兒童的關(guān)愛救助活動，為打造精干、扎實、穩(wěn)健的磴口教育打好基礎(chǔ)。

磴口縣是一個美麗的地方，磴口縣人民是熱情好客的。在此，我代表磴口縣教育局真誠的向各位領(lǐng)導、各位同行發(fā)出邀請：歡迎你們經(jīng)常到磴口縣指導工作，參觀考察！謝謝大家！

磴口縣教育局

二〇一二年四月九日

第二篇：“西部開發(fā)助學工程”助學金發(fā)放座談會講話（本站推薦）

在“西部開發(fā)助學工程”助學金發(fā)放座談會上的講話

（2013年1月25日）

各位同學、各位家長：

大家下午好！今天，我們因為“西部開發(fā)助學工程”在這里相聚，很高興又認識了幾位年輕朋友，李光亮、楊永亮、白露，你們是我縣優(yōu)秀青年學子的代表，能考入同濟大學、南京大學這些知名學府，這是你們的光榮，也是寧強的光榮！

“西部開發(fā)助學工程”是中央精神文明建設(shè)指導委員會為貫徹落實黨中央西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，幫助西部地區(qū)培養(yǎng)人才，組織實施的一項德政工程、民心工程和示范工程，主要幫助考入重點高等院校品學兼優(yōu)的特困本科生完成學業(yè)。該工程2002年起開始在我縣實施，縣委、縣政府高度重視，縣委宣傳部、縣文明辦和縣教體局等部門認真抓好落實，從制定實施辦法到進行層層推薦，從確定受助學生名單，到把資助經(jīng)費及時送到受助學生手中，始終堅持“公開、公正、公平”原則，得到了社會廣泛的關(guān)注和認可。截止今天，全縣累計發(fā)放西部開發(fā)助學金33.5萬元，先后共有19名學生受到資助，目前已有14名畢業(yè)走向工作崗位，他們有的考取了公務(wù)員、有的成為人民教師，還有的進入了企業(yè)，在不同行業(yè)和戰(zhàn)線為祖國建設(shè)、為社會發(fā)展貢獻著青春和智慧。

今天，我們在這里給同學們發(fā)放助學金并舉行座談會，為的就是不但要把助學金送到大家手上，更重要的是把黨和政府的關(guān)懷和期望傳到大家的心中。通過談心，讓同學們感受到黨和政府始終關(guān)注著自己，關(guān)心著自己的成長和進步。同時，通過交流學習情況、暢談人生理想，讓同學們互為榜樣，互相學

1習，互相勉勵，取長補短，共同進步。

剛才，各位同學談了在大學的學習和生活，談了自己的人生規(guī)劃和理想。聽完之后，我很欣慰。因為，無論是即將畢業(yè)的李光亮同學，還是剛剛適應大學生活不久的白露同學，每一位同學都能認識到學習機會的來之不易，心懷感恩，奮發(fā)學習，取得了應有的成績。作為曾經(jīng)的高校教師，我更愿意成為大家的良師益友，在這里，我用三句大家都很熟悉古詩，分享我的一些體會和建議。

第一句“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”，是想提醒大家艱苦奮斗，刻苦學習。古人說：“有錢難買幼時貧”，就是說環(huán)境能鍛煉人、成就人，艱苦的環(huán)境使你們生活很辛苦，但是也讓你們知道要想走出困境，只有刻苦學習。“天將降大任于斯人也，必先苦其心志”，能吃苦的人才能成就大事業(yè)，古今中外，這樣的例子不勝枚舉。現(xiàn)任的中央政治局委員、廣東省委書記胡春華同志讀初中離家4公里，讀高中離家6.5公里，他都走讀。他腳板上的繭有銅錢厚，穿爛的草鞋有一大堆。艱苦的生活磨礪出胡春華頑強的意志，也培育出他堅毅的奮斗精神。1979年夏，胡春華以全縣文科狀元考取了北京大學，成為五峰歷史上第一個考入北京大學的學生。收到錄取通知書后，他背上背簍、撮箕和鐵鍬，到一個水電站工地背河沙。一個暑假，掙下100多塊錢。加上父親東家挪、西家借，才湊齊路費和學費。天資加勤奮，他的學習成績在北大依然名列前茅，被評為應屆優(yōu)秀畢業(yè)生。組織上本來決定他留在北京工作，但他選擇遠赴條件艱苦的西藏，在歷練中一步步成長為黨和國家領(lǐng)導人。各位同學從小學到初中、到高中、到大學，一路走來，事實證明你們也是能吃苦的好青年，你們一定要珍惜吃苦精神這寶貴的財

富，將不怕苦、不怕難的精神在生活中、學習中繼續(xù)發(fā)揚。

在學習上，我們要刻苦。當今社會競爭激烈，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力很大，大學本科只有四年學習時間，走出校園，社會對我們的知識和能力要求更高，書到用時方恨少，我們的學習任務(wù)很重。我們不僅要學好書本知識，還要注重課本之外的知識，積極參加各種實踐活動，拓展自己的知識面和能力。都說“只要功夫深，鐵杵磨成針”，說到底就是把更多的時間和精力投入學習，大家這么多年都堅持過來了，相信刻苦學習已經(jīng)成為大家的一種習慣，堅持下去，堅持就是勝利！

在生活上，我們要保持艱苦樸素的本色。我們在學校最大的任務(wù)是學習，至于吃穿，只要吃得飽、穿得暖、整潔得體就好，不要在吃、穿、用上攀比。受社會大氣候影響，一些高校校園存在著奢侈浪費的攀比風，一些學生沉迷于物質(zhì)享受而放松了學業(yè)，結(jié)構(gòu)后悔莫及。所以，我們必須保持艱苦樸素、勤儉節(jié)約的生活習慣。西南聯(lián)大，大家都應該聽說過，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，北大、清華、南開南遷昆明，在教學設(shè)施極度簡陋的情況下，在師生經(jīng)常連飯都吃不飽地情況下，卻培養(yǎng)出了楊振寧、李政道、鄧稼先等一大批杰出的科學家，這就告訴我們只要愿意努力，艱苦的環(huán)境一樣可以造就人才。只要大家能夠經(jīng)受苦寒的洗禮和考驗，大家就能像梅花一樣開出芬芳的花朵，結(jié)出豐碩的果實、飽滿的種子，有了希望的種子，我們的土地就有了希望！只要大家愿意磨礪，就能成為利劍，披荊斬棘，斬斷制約家鄉(xiāng)發(fā)展的窮根。

第二句“欲窮千里目，更上一層樓”，是想鼓勵大家樹立遠大理想，敢于開拓創(chuàng)新，努力提升自我。知識的海洋是無止境的，學習的高樓沒有最高、只有更高。作為名校學子，一定要

記住龜兔賽跑的教訓，不放松、不懈怠。只有樹立高遠的人生目標，嚴格要求自己，我們才有可能走得更遠、更高。一周前，中共中央、國務(wù)院在人民大會堂隆重舉行了國家科學技術(shù)獎勵大會，授予鄭哲敏院士、王小謨院士2012國家最高科學技術(shù)獎。今天到會的幾位同學也都是學理工科的，你們應該把這兩位院士作為自己的榜樣。

心有多大，舞臺就有多大。有志者，事竟成。我們要樹立報效國家、獻身科學技術(shù)事業(yè)的理想。中國近代力學之父錢偉長先生，高考時以中文和歷史兩個100分的成績進入了清華大學歷史系學習，但是九一八事變發(fā)生后，他決定要轉(zhuǎn)學物理系以振興中國的軍力，系主任吳有訓一開始拒絕其轉(zhuǎn)學要求，后被其誠意打動，錢偉長先生也通過勤奮學習證明了自己的實力，成為世界知名物理學家。錢偉長、錢學森、鄧稼先、李四光、鄭哲敏、王小謨這些我們尊敬的科學家無不是把祖國的利益放在第一位，在為祖國奉獻的同時成就了自己的事業(yè)、實現(xiàn)了人生價值。今后的學習之路、事業(yè)之路、人生之路還很漫長，我們一定要堅定自己的理想信念，一步一個腳印，更上一層樓。希望同學們樹立遠大理想，爭做品學兼優(yōu)的大學生，勇敢的面對挑戰(zhàn)，做好知識的準備，心理的準備、創(chuàng)業(yè)的準備。要相信，通過努力，我們一定能夠達到更高的高度，到了那個高度，我們就一定能夠看見更壯麗的美景。

第三句“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”，是祝愿大家學有所成，學以致用，造福社會、回報家鄉(xiāng)。這里，我向大家介紹一位“西部開發(fā)助學工程”受助者李……的情況，李……家住大安鎮(zhèn)天池子村，這是一個偏遠貧窮的村子，為了供李……兄妹上學，他的父母丟掉家里土地到縣城打工，生活十分艱難。

2003年，李……以優(yōu)異的成績考上了西北大學，我們了解到情況后，確定他為西部開發(fā)助學工程資助對象。在西北大學期間，李滿昌學習刻苦，多次獲得國家獎學金，同時積極參與各種活動鍛煉提高自己。2007年畢業(yè)后，他回到家鄉(xiāng)在縣黨校工作，期間多次被抽調(diào)參加縣上的科學發(fā)展觀學習實踐、干部作風整頓等活動，在2011年底的公選中，通過層層考試，脫穎而出，成為代家壩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，受到縣委、縣政府的肯定，得到了當?shù)厝罕姷恼J可。通過李……畢業(yè)回鄉(xiāng)的經(jīng)歷，我是想告訴大家：只要你是金子，在哪里都能發(fā)光。作為受助學生更要飲水思源，常懷感恩，在學成之后努力回報家鄉(xiāng)、回報社會。我們將感恩之心化為具體行動，除了之前強調(diào)的加強學習，掌握造福社會的能力之外，同學們還應該做到：心系家鄉(xiāng)，宣傳家鄉(xiāng)。無論是在學校讀書，還是走出學校，步入社會，都應該對家鄉(xiāng)充滿感情，關(guān)注家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，積極成為家鄉(xiāng)的形象大使，讓更多的人了解寧強。努力工作，回報家鄉(xiāng)。西部開發(fā)助學工程原則上要求受助學生畢業(yè)后回西部省區(qū)服務(wù)，希望大家能夠像你們的學長李滿昌一樣在畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)服務(wù)，為寧強的經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。當然，個別同學所學專業(yè)可能在西部地區(qū)不好就業(yè)，這也沒有關(guān)系，只要你有一顆感恩家鄉(xiāng)的心，你就可以有很多途徑為家鄉(xiāng)做貢獻。你可以參與家鄉(xiāng)的公益事業(yè)，可以在事業(yè)成功之后提高家鄉(xiāng)的知名度，還可以為家鄉(xiāng)引進資金、技術(shù)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。只要你愿意，我們的家鄉(xiāng)、我們的西部地區(qū)都可以成為你揚帆起航的海洋。同學們，你們也許還會遇到這樣那樣的困難，但是不管你們家庭如何貧困，不管你們的人生道路遇到什么挫折，你們都不要放棄讀書。你們和所有的同齡人一樣都是我們社會向前發(fā)展的希望，考上重點大學更說

明你們是同齡人中的佼佼者，相信你們今后的路會走的更好。

剛才，家長代表也談了受助感受，聽到家長們從內(nèi)心發(fā)出了感謝共產(chǎn)黨、感謝社會主義的肺腑之言，我們非常欣慰。這里，希望各位學生家長將黨和政府的關(guān)懷化作創(chuàng)造幸福生活的動力，在村子里、鄰里間發(fā)揮示范帶動作用，帶頭遵紀守法，帶頭做文明和諧的傳播者，帶頭做“關(guān)愛社會、關(guān)愛自然，關(guān)愛他人”的表率，成為孩子們自強不息、努力奮斗的榜樣。同時，要關(guān)心學生的學習生活，把助學金真正用在學生的學習上，知識改變命運，只有你們的孩子學到了有用的知識，整個家庭的命運才能夠得到更好的改變。放寒假了，你們要讓學生在家多做家務(wù)，鍛煉他們生活自理的能力，要支持他們參加一些力所能及的社會志愿服務(wù)活動，例如幫助鄰里的孩子輔導功課，例如參加鎮(zhèn)村的春節(jié)文化活動，黨和政府、社會各界關(guān)心幫助了我們，我們也必須常懷感恩之心，從小處做起，回報親友，回報師長，回報社會。

“西部開發(fā)助學工程”，助我們成才，助我們成功，請珍惜機會，共同努力！在新春佳節(jié)來臨之際，祝愿各位同志、各位朋友身體健康、學業(yè)有成、事業(yè)進步、闔家幸福！

謝謝大家！

第三篇：水利建設(shè)管理工作座談會

水利建設(shè)與管理改革

工作座談會

言 材 四川成都 2014年4月

料

發(fā)

目 錄

1.認真開展涉河建設(shè)項目和采砂管理 切實維護流域良好水事秩序

長江水利委員會 1

2.加快水利建設(shè)步伐 確保工程建設(shè)質(zhì)量

四川省水利廳 6

3.深化改革 創(chuàng)新管理 提升水利工程建設(shè)與管理水平

江蘇省水利廳 10

4.河道管理力推“河長制” 工程建設(shè)推行項目法人集中管理

天津市水務(wù)局 16

5.加強河湖管理 建設(shè)生態(tài)水利

湖北省水利廳 21

6.強化管理 落實責任 扎實推進黃河水利工程質(zhì)量管理工作

黃河水利委員會 24

7.開展劃界豎樁 規(guī)范河道管理

河北省水利廳 28

8.突出重點 狠抓落實 努力提高重點輸供水工程建設(shè)管理水平

遼寧省水利廳 32

9.創(chuàng)新管理機制 助推美麗浙江

浙江省水利廳 35

10.深化改革 積極探索 加快建立小型水利工程建設(shè)管理新機制

安徽省水利廳 39

11.規(guī)范招標投標 強化質(zhì)量監(jiān)督 切實加強水利建設(shè)市場監(jiān)管

江西省水利廳 42

12.創(chuàng)新建管模式 實化工作舉措 全力確保小型病險水庫除險加固項目順利完成

湖南省水利廳 47

13.深化改革 強化監(jiān)管 全面提升水利工程建設(shè)管理水平

廣東省水利廳 51

14.探索創(chuàng)新 狠抓落實 實現(xiàn)重慶水利工程建設(shè)管理新跨越

重慶市水利局 55

15.務(wù)實創(chuàng)新 大膽探索 扎實開展深化小型水利工程管理體制改革

云南省水利廳 59

16.創(chuàng)新機制 強化監(jiān)管 切實保障水利工程建設(shè)“四個安全”

寧夏回族自治區(qū)水利廳 63

17.創(chuàng)新體系 強化責任 不斷把“河長制”管理引向深入

無錫市水利局 67

18.在全國小型水利工程管理體制改革工作座談會上的交流發(fā)言

閬中市水務(wù)局 70

認真開展涉河建設(shè)項目和采砂管理 切實維護流域良好水事秩序

長江水利委員會

一、長江委涉河建設(shè)項目和河道采砂管理概況

長江流域幅員遼闊，水資源豐沛，航道及岸線條件優(yōu)越，獨特的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)良的自然條件，有力地促進了沿江地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，河道管理任務(wù)也隨之日益加重。隨著水法規(guī)體系的逐步完善以及多年來的不斷探索實踐，長江流域涉河建設(shè)項目管理和河道采砂管理逐步走上了依法行政、科學管理的軌道，流域內(nèi)水事秩序良好。

在涉河建設(shè)項目管理方面，我委不斷探索實踐管理的新方法、新舉措，取得了顯著成效。一是認真履行職責，切實加強涉河建設(shè)項目管理與服務(wù)，理順了管理體制；二是逐步健全涉河建設(shè)項目管理有關(guān)法規(guī)制度，管理行為日趨規(guī)范；三是通過逐步引導和規(guī)范，項目業(yè)主依法履行許可手續(xù)的意識逐步增強；四是注重涉河建設(shè)項目防洪評價報告編制質(zhì)量，強化專家技術(shù)審查，各級、各部門共同把關(guān)，管理能力顯著提高。近年來，我委許可涉河建設(shè)項目每年都在100項以上，2010年168項，2011年171項，2012年164項，2013年143項。做到了在保障防洪安全和河勢穩(wěn)定的前提下，盡可能服務(wù)于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2002年，《長江河道采砂管理條例》正式頒布施行，同年水利部批準我委成立長江河道采砂管理局，主要職責是負責長江宜賓以下干流河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，組織編制長江干流采砂規(guī)劃及流域內(nèi)重點江河湖泊采砂專項規(guī)劃，負責長江干流采砂總量控制以及長江干流省際重點邊界河段采砂和長江干流吹填固基等工程性采砂活動的許可等。10多年來，在水利部的領(lǐng)導下，各級地方行政主管部門同心協(xié)力，航道、海事、公安等部門密切配合，長江河道采砂管理實現(xiàn)了從“九龍治砂”到“一龍管砂”以及從“濫采、濫挖”到“依法、科學、有序”的巨大變化。

二、主要做法和經(jīng)驗

一是逐步完善配套法規(guī)建設(shè)，不斷健全管理制度體系 2002年，我委根據(jù)水利部《關(guān)于長江水利委員會審查河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目權(quán)限的通知》（水管?1995?5號），結(jié)合長江流域?qū)嶋H，頒布了《關(guān)于長江水利委員會負責審查發(fā)放河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查同意書的范圍及規(guī)模的通知》（長江務(wù)?2002?358號），進一步明晰了我委與各省（直轄市）的許可權(quán)限，理順了流域管理和區(qū)域管理的關(guān)系。2009年，頒布了《水利部長江水利委員會行政許可辦事指南》、《長江水利委員會行政許可實施程序規(guī)定》，規(guī)范了審批流程，明確了辦理程序、時限及各個環(huán)節(jié)的職責和權(quán)限。2013年頒布了《長江流域及西南諸河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目涉河建設(shè)方案報告編制導則（試行）》，進一步規(guī)范了申請人報送的涉河建設(shè)方案報告的內(nèi)容和格式。

采砂管理方面，2003年水利部聯(lián)合有關(guān)部委制定了《長江河道砂石資源費征收使用管理辦法》和《長江河道砂石資源費征收標準》。同年，水利部及重慶、湖北、江西、安徽、江蘇等省（直轄市）制定了《長江河道采砂管理條例》實施辦法。我委和沿江有關(guān)省（直轄市）水行政主管部門相繼制訂了采砂許可辦法、采砂現(xiàn)場監(jiān)管辦法、非法采砂機具拆除標準、砂石資源費征收管理實施辦法、《關(guān)于違反長江河道采砂管理法律法規(guī)行為的紀律責任追究暫行規(guī)定》等一系列與長江河道采砂管理條例相配套的規(guī)章制度，較全面地建立了采砂管理政策法規(guī)體系，形成了依法行政、遵章辦事的良好局面。

二是大力推進行政許可改革，加快服務(wù)窗口建設(shè)

我委以“加快行政審批制度改革，建設(shè)服務(wù)型政府機關(guān)”為宗旨，以“集中審批，優(yōu)化程序，規(guī)范服務(wù)，提高效率”為目標，在委辦公室設(shè)立了行政許可服務(wù)處，統(tǒng)一承擔申請文件的受理和許可文件的送達，行政審批服務(wù)效能得到了全面提升。

三是轉(zhuǎn)變管理部門職能，推行技術(shù)審查與行政審批分離制度 2005年，我委頒布了《長江水利委員會行政許可專家評審管理辦法》，除重大項目由委組織評審外，其余項目均委托第三方咨詢機構(gòu)組織專家評審，專家組成包括我委專家?guī)熘邢嚓P(guān)專業(yè)特邀專家和各級水行政主管部門專家，專家評審意見作為管理部門許可時的重要依據(jù)，提高了審批質(zhì)量和工作效率。

四是逐步完善相關(guān)規(guī)劃體系，指導和規(guī)范河道管理行為

我委先后編制完成了《長江中下游干流河道治理規(guī)劃報告》、《長江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃報告》、《長江干流宜賓以下岸線控制利用管理規(guī)劃》、《長江中下游干流河道采砂規(guī)劃應急報告》、《長江中下游干流河道采砂規(guī)劃報告》、《長江上游干流宜賓以下河道采砂規(guī)劃報告》。在一系列相關(guān)規(guī)劃的指導下，涉河建設(shè)項目管理和長江河道采砂管理逐步走上了依法、依規(guī)的軌道，監(jiān)督管理和行政許可行為逐步規(guī)范。

五是不斷加強監(jiān)督檢查，維護良好水事秩序

在積極配合水利部做好流域內(nèi)河湖專項執(zhí)法檢查活動的同時，委屬水政與安監(jiān)局、建管局、砂管局等部門不定期組織專項檢查，對一些重點地區(qū)開展集中整治活動，有力打擊了違法違規(guī)建設(shè)行為，震懾了非法采砂者囂張氣焰，維護了良好的水事秩序。

三、存在的主要問題及建議

一是我委涉河建設(shè)項目管理權(quán)限有待調(diào)整

2002年水利部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)長江水利委員會主要職責、機構(gòu)設(shè)臵和人員編制規(guī)定的通知》，按照該通知，部分原授權(quán)由珠江水利委員會審查的西南諸河涉河建設(shè)項目許可應調(diào)整為由我委許可。懇請水利部按照我委調(diào)整后的職責，盡早對我委涉河建設(shè)項目審查權(quán)限重新授權(quán)。

二是涉河建設(shè)項目許可缺乏相關(guān)技術(shù)標準

我委目前主要是根據(jù)不同河流和不同河段的防洪形勢及河道管理要求，綜合專家評審意見，對不同類型的涉河建設(shè)項目，— 4 —

按照基本統(tǒng)一的控制原則進行涉河建設(shè)項目審查許可。建議水利部盡快組織開展涉河建設(shè)項目審查許可技術(shù)標準的研究工作，條件成熟時頒布實行。

三是涉河建設(shè)項目監(jiān)督管理和采砂管理能力建設(shè)亟待加強 隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，長江流域涉河建設(shè)項目日益增多，對砂石資源的需求量也日益加大，涉河建設(shè)項目和采砂管理任務(wù)不斷加重，涉河建設(shè)項目監(jiān)督管理和采砂管理能力建設(shè)亟待加強。建議水利立項開展涉河建設(shè)項目動態(tài)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，以實現(xiàn)對涉河建設(shè)項目的動態(tài)監(jiān)控，對違法涉河建設(shè)項目做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。同時，建議水利部指導和督導沿江各省（市）加強以“四個專門”為主要內(nèi)容的采砂管理能力建設(shè)，特別是切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實提升執(zhí)法水平，為履行好采砂管理職責提供有力保障。

四是采砂管理地方行政首長負責制急需落實到位

由于長江河道砂石供需矛盾日益突出，非法采砂反彈，采砂船舶增多，沿江砂場增加等問題將長期困擾采砂管理工作。實踐證明，受地方政府重視的地區(qū)，采砂管理工作成效比較明顯，反之則采砂管理工作舉步維艱。因此，建議水利部督導各地進一步落實行政首長負責制和采砂管理責任制，促進采砂管理各項工作邁上新臺階。

加快水利建設(shè)步伐 確保工程建設(shè)質(zhì)量 努力實現(xiàn)再造一個都江堰的核心目標

四川省水利廳

近年來，在水利部的大力指導和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，四川水利緊緊圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”核心目標，面對特大地震、暴雨洪水泥石流災害的嚴峻考驗，以及加快發(fā)展、災后重建的雙重壓力，堅持以水利建設(shè)質(zhì)量管理為基石，規(guī)劃、設(shè)計、施工多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)，攻堅克難，堅韌前行，水利建設(shè)的發(fā)展速度、管理水平不斷提升，沒有發(fā)生一起重特大質(zhì)量安全事故。

一方面，我們立足省情，著力應對特大地震和暴雨洪水災害，加快水利建設(shè)發(fā)展，確保工程建設(shè)質(zhì)量，全省水利建設(shè)提速增效。

緊緊圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”，積極規(guī)劃實施“西水東調(diào)、北水南補”工程，構(gòu)建以“五橫五縱”調(diào)水補水網(wǎng)絡(luò)為骨架、大中小微水利工程相結(jié)合的水資源配臵體系，加快推進大中型重點骨干水利工程建設(shè)。從2010年起，每年新開工大中型水利工程不少于10座。大力推進病險水庫（水閘）除險加固工程建設(shè)，6座中型病險水庫主體開工建設(shè)，21座大中型病險水閘初設(shè)完成審查，149座重點小（1）型病險水庫除險加固全面完工，694座重點小（2）型病險水庫預計年底前可全面完工。全面推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，累計安排小農(nóng)水重點縣137批次，覆蓋106

個縣；大力實施飲水安全工程，解決了1319萬農(nóng)村居民和151萬學校師生的飲水安全問題。加快防汛減災工程建設(shè)，建成堤防87.214公里，2012年前規(guī)劃實施的288個中小河流治理項目已基本完成建設(shè)任務(wù)，綜合治理河道長度978公里。2011-2013年列入國家治理的山洪災害防治項目的117個縣主體工程已完成并投入運行，其中96縣通過初步驗收；新增55縣的山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)已編制完成實施方案，將在2014年汛前全面完成建設(shè)任務(wù)。有效抗擊“5〃12”、“4〃20”特大地震災害，以及多次特大暴雨洪澇災害。以確保工程安全為首要任務(wù)，全力抓好災區(qū)險情排查，對險情重、影響大的受損水利工程抓緊開展應急修復，有效遏制了工程險情的進一步擴大。2008～2013年，全省水利投入累計達到1216億元，建成、在建或開工大中型水利工程67處，新增和恢復蓄引提水能力57億立方米，新增有效灌溉面積487萬畝，水利保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展的能力大大提升，實現(xiàn)了歷史性的突破。

另一方面，我們著眼長遠，改革體制機制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善規(guī)章制度，強化監(jiān)督檢查，著力提高建設(shè)質(zhì)量管理水平。

一是加強工作謀劃。去年12月6日，魏宏省長、史哈副省長在聽取我廳水利工作匯報后，原則同意2013～2017年全省水利工作基本思路和重點，明確決定完成水利投資1238億元，缺口資金通過發(fā)行債券和融資解決。這在四川水利史上是絕無僅有的，為下一步大規(guī)模水利建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。二是加強法治建

設(shè)。建立和完善涉河建設(shè)項目和河道采砂管理法規(guī)保障體系，《四川省河道采砂管理條例》納入了省政府2014年立法計劃。三是加強建設(shè)管理。嚴格執(zhí)行以項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制為核心的現(xiàn)代建設(shè)管理制度，中央及省投資水利項目巳全部進入省公共資源交易中心集中進行招標投標，并開展了電子招投標的前期準備工作。四是加強質(zhì)量安全管理。省質(zhì)量監(jiān)督中心站掛牌成立，全省21個市州均已建立了水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，制訂了《四川省水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序指南》等規(guī)范性文件，加大了現(xiàn)場監(jiān)管力度。五是加強機制體制創(chuàng)新。協(xié)調(diào)推進水利工程管理體制改革，完善水利工程“專業(yè)管理+群眾管理”的模式。對骨干水利工程，按照“精簡、效能”的原則，設(shè)立專管機構(gòu)，推行專業(yè)管理，試行管養(yǎng)分離，落實專管機構(gòu)“兩定、兩費”；對小型水利工程，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，強化賦權(quán)釋能，推進小型水利工程“三有五落實”（產(chǎn)權(quán)證書、運行制度、工程檔案“三有”，產(chǎn)權(quán)所有者、管理者、管護制度、管護經(jīng)費、監(jiān)管責任“五落實”）。六是加強稽查檢查。制定了《四川省水利工程稽察管理暫行辦法》、《四川省水利工程稽察人員管理暫行辦法》，用于指導、規(guī)范稽察工作。結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、水利重大工程項目資金監(jiān)督檢查、水庫安全管理專項檢查、汛前安全大檢查、水利普查、廉政風險防控機制建設(shè)、水利行業(yè)打擊非法違法建設(shè)經(jīng)營行為行動等工作，積極開展專項監(jiān)督檢查。

四川水利建設(shè)管理工作雖然取得了一些成績，但還存在項目法人管理能力不足，重前期輕建設(shè)、工程建設(shè)招投標監(jiān)管難度增大，地方財政配套資金不到位等問題。下一步，我們將認真貫徹本次會議精神，學習借鑒兄弟省市的先進經(jīng)驗，按照水利部的要求和部署，著力抓好以下工作：

一是繼續(xù)加快骨干水利工程建設(shè)，形成以骨干為支撐，功能齊全、布局合理、配套完整的水利工程體系。

二是加快水利建設(shè)管理體制改革，積極探索水利工程建設(shè)項目代建制，集中建立項目法人機構(gòu)。

三是強化招投標監(jiān)管，充分發(fā)揮市（州）水行政主管部門的監(jiān)管職能，加強行業(yè)招投標活動中監(jiān)管力度，鼓勵具備條件的項目法人自行招標。

四是加強誠信體系建設(shè)，建立水利建設(shè)市場主體信用信息庫，建立水利市場主體信用與市場準入、資質(zhì)管理、投標資格管理掛鉤機制，加大水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告力度，規(guī)范水利建設(shè)市場。

深化改革 創(chuàng)新管理

提升水利工程建設(shè)與管理水平

江蘇省水利廳

江蘇濱江臨海，河網(wǎng)密布，水利稟賦得天獨厚，水利工程體系日趨完善。近年來，我省緊緊抓住深化水利改革、推進水利現(xiàn)代化等重要機遇，著力加強工程建設(shè)，推進管理創(chuàng)新，不斷提升工程建設(shè)與管理水平。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、突出建管體制改革，確保工程建設(shè)質(zhì)量

我們積極適應“十二五”水利建設(shè)投資規(guī)模大和質(zhì)量要求高的新形勢，不斷深化建設(shè)體制改革，推行招投標方式創(chuàng)新，加強質(zhì)量監(jiān)督管理。

一是深化建設(shè)管理體制改革。制定《江蘇省水利工程建設(shè)項目代建制試行辦法》，委托專業(yè)化的“第三方”控制項目投資、質(zhì)量，建立起政府投資項目風險管理機制，豐富和完善水利工程建設(shè)單位的組建模式，并在重點建設(shè)項目上先行先試。今年將穩(wěn)步推進“代建制”，加大探索創(chuàng)新建管模式的力度。

二是全面實行招投標電子化。投資627萬元建設(shè)完成電子招標投標系統(tǒng)并投入運行，系統(tǒng)操作便捷，交互方便，實現(xiàn)了招標投標全過程網(wǎng)絡(luò)化、電子化、遠程化。目前我省重點骨干工程已全面實現(xiàn)電子招投標。

三是切實加強工程質(zhì)量監(jiān)管。以水利工程質(zhì)量管理年暨質(zhì)量強水工程行動為抓手，切實加強政府監(jiān)管職能，頒布《水利工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)范》和《水利工程混凝土耐久性技術(shù)規(guī)范》，全省已有12個市和34個縣（市、區(qū)）獨立設(shè)臵了質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。今年，我們將制定《江蘇省水利工程建設(shè)實行集中監(jiān)理的指導意見》，擬對同一地區(qū)在建的中小型工程實行區(qū)域集中監(jiān)理。

四是積極創(chuàng)新工程稽察方式。2013年稽察項目54個，項目總投資約31.17億元。抓好專項稽察工作，選擇部分稽察項目委托有資質(zhì)檢測單位進行實體質(zhì)量檢測，開展招標投標限價、農(nóng)民工工資、強制性條文宣貫等專項稽察。

二、突出機制創(chuàng)新，推進河湖庫長效管理

江蘇美，美在河湖水。這些年來，我們堅持把河湖管理，作為水利部門履行管理職責、順應經(jīng)濟社會發(fā)展、加快水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)來抓。

一是加強河湖立法。根據(jù)河道、湖泊、水庫管理不同特點和要求，分別開展立法工作.省人大頒布了《江蘇省湖泊保護條例》、《江蘇省水庫管理條例》，并將《江蘇省河道管理條例》列入“十二五”立法計劃，省政府制定《江蘇省建設(shè)項目占用水域管理辦法》、《江蘇省骨干河道“河長制”管理工作意見》等規(guī)章制度，為水利部門依法行政、依法管理提供了重要依據(jù)。

二是創(chuàng)新河湖管理制度。通過建立河道管理“河長制”、湖

泊管理聯(lián)席會議制度、水庫管理三級責任制，不斷提升河湖庫的管理和保護能力。目前，各省轄市均出臺了“河長制”實施意見，全省727條省骨干河道已有90%落實了“河長”，水利、財政部門聯(lián)合建立了“河長制”考核機制。今年，將建立完善河道巡查保潔管護制度，實現(xiàn)所有骨干河道“河長制”管理和巡查管護人員全覆蓋。省管湖泊全部建立湖泊管理與保護聯(lián)席會議制度，通過建立水利牽頭沿湖地方政府、相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，加強湖泊聯(lián)合巡查和綜合依法管理，形成湖泊管理合力，務(wù)實解決管理、開發(fā)、利用、治理和保護中的問題。全省908座在冊水庫，全部落實了以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制，逐庫落實三級責任人，按照規(guī)模化、社會化和專業(yè)化相結(jié)合的原則，逐步以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立小型水庫管理所，實行規(guī)模化集中管理。目前，全省860座小型水庫，采取政府購買服務(wù)等方式，全面落實了1至2名巡查管護人員。

三是編制河湖管護規(guī)劃。先后完成了全省湖泊保護規(guī)劃、全省河網(wǎng)水系規(guī)劃、全省水功能區(qū)規(guī)劃、骨干河湖岸線開發(fā)利用規(guī)劃、重點湖泊退圩還湖規(guī)劃、長江河道采砂規(guī)劃，正在編制河湖資源管理信息化規(guī)劃、湖泊管理能力規(guī)劃。為增加湖泊水域面積，恢復湖泊調(diào)蓄能力，修復湖泊水生態(tài)環(huán)境，省政府已批復8個省管湖泊退圩還湖規(guī)劃，退還湖泊自由水域面積132.9平方公里，實現(xiàn)了防洪減災效益、資源環(huán)境效益和經(jīng)濟開發(fā)效益的多贏。

四是提高河湖管控能力。開展了河道管理藍線、湖泊保護范

圍線和水庫庫區(qū)管理范圍線的劃定和勘界定樁工作，對12條流域性河道和16個省管湖泊進行了衛(wèi)星遙感監(jiān)測，對局部水域岸線開展無人機航拍監(jiān)測，對遙感遙測中發(fā)現(xiàn)的違法行為收集整理、定期會商，及時處理。去年我們利用監(jiān)測成果，下決心清除了洪澤湖2010年以來4.7萬畝非法圈圩。今年，我們將遙感監(jiān)測范圍覆蓋到48座大中型水庫，以實現(xiàn)全省重要河湖庫全覆蓋。

五是加強河湖資源管理。采用0.3米分辨率航拍影像對全省75平方米以上的水域進行監(jiān)測，并定期向社會公布。對涉河建設(shè)項目全面推行水域等效替代、占用補償，加強項目實施過程監(jiān)管。對長江工程性采砂項目，堅持科學論證、規(guī)范許可，強化后期監(jiān)督和綜合評估。在非法采砂管控和治理上，建立了省市縣三級采砂管理執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，完成14個長江采砂管理執(zhí)法基地建設(shè)，并與海事、航道、公安等部門在法律框架內(nèi)密切配合，構(gòu)建以日常巡查管理為基礎(chǔ)、集中打擊為手段、輿論宣傳為輔助的高壓嚴打體系，對非法采砂及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、有效威懾、可防可控。去年以來，我們對淮河干流和洪澤湖非法采砂加大打擊，取得了初步成果，滯留采砂船只明顯減少。

三、突出規(guī)范化管理，確保工程效益發(fā)揮

牢固確立“以管理求發(fā)展、向管理要效益”的理念，堅持以技術(shù)管理為基礎(chǔ)，以水利工程管理考核為抓手，加快推進水利工程管理規(guī)范化建設(shè)，保障水利工程安全運行和效益充分發(fā)揮。

一是完善工程管理技術(shù)標準。先后頒布了沿海擋潮閘操作、— 13 —

水利工程觀測、白蟻防治、泵站運行、泵站主機組檢修等技術(shù)規(guī)程，印發(fā)了堤防、水閘、泵站、水庫四類工程技術(shù)管理辦法，制定了泵站水閘安全鑒定、水利工程運行管理督查、小型水庫管理、維修養(yǎng)護項目管理等管理辦法，出臺了“河長制”管理、水利工程管理、湖泊管理、小型水庫管護等考核辦法。

二是加強工程安全運行。堅持管理單位在建設(shè)過程的提前介入，確保工程一建就管。注重水利工程日常檢查觀測和安全隱患的排查與治理，建立水利工程運行管理督查工作機制，針對不同類型水利工程開展運行管理督查，開展水庫安全報告制定試點。嚴格工程定期安全鑒定制度，對鑒定為三類、四類的工程，及時組織開展前期工作，盡早列入除險加固、更新改建計劃。加大工程維修養(yǎng)護財政資金投入，切實加強維修養(yǎng)護項目的進度、質(zhì)量和資金監(jiān)管，開展績效評價，不斷提高水利工程設(shè)施完好率。

三是推進工程規(guī)范化建設(shè)。以創(chuàng)建省級、國家級管理單位為目標，制定考核創(chuàng)建計劃，加強技術(shù)指導，建立扶持引導政策，切實提高水利工程規(guī)范化管理水平。到去年底，全省共有省級以上水管單位177家，其中國家級14家，占全省縣級以上水管單位總數(shù)的32%，市縣覆蓋面達到67%；建設(shè)省級規(guī)范化小型水庫管理單位204個，占全省小水庫總數(shù)的24%，市縣覆蓋面接近70%。

四是注重科技引領(lǐng)。堅持以信息化引領(lǐng)水利工程管理的現(xiàn)代化，積極推進遙測遙感、現(xiàn)代化通信、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等在水利工程

運行管理中的運用，通過先進技術(shù)裝備和實用技術(shù)的推廣，提高管理的信息化、自動化、智能化水平，提高管理效率和水利工程的安全保障水平。

河道管理力推“河長制” 工程建設(shè)推行項目法人集中管理

天津市水務(wù)局

一、河道水環(huán)境推行“河長制”管理

天津市委、市政府歷來高度重視水生態(tài)環(huán)境治理。2013年1月，天津市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了天津市水務(wù)局《關(guān)于實行河道水生態(tài)環(huán)境管理地方行政領(lǐng)導負責制的意見》，標志著我市“河長制”正式實施。

河道水生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)包括截污治污、水資源保護、環(huán)境衛(wèi)生整治、日常維護保潔、堤岸綠化、景觀改造提升和清理違法違章建筑等。我們的主要做法是：

（一）實施水環(huán)境專項治理工程

我市2008年至2013年連續(xù)實施了兩輪水環(huán)境專項治理工程，累計完成投資169.7億元，綜合治理河道1100公里，新建污水處理廠65座、新增處理能力150萬噸/日，新建配套管網(wǎng)1500公里，封堵排污口門976個，建成水環(huán)境在線監(jiān)測中心。

去年10月我市啟動實施“四清一綠”五大工程，我局牽頭組織實施其中的“清水河道”工程。該工程堅持控源、截污在先，治污、修河、調(diào)水、開源多措并舉，計劃利用3年時間解決1143家工業(yè)廢水直排等企業(yè)污染問題，治理718家規(guī)模化養(yǎng)殖排污問

題，治理995個入河排污口，建設(shè)64座污水處理廠及1174公里配套管網(wǎng)，改造140平方公里合流制地區(qū)，建設(shè)河道生態(tài)走廊，治理587公里二級河道，實現(xiàn)中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)水系連通循環(huán)，構(gòu)筑與美麗天津要求相適應的水環(huán)境體系。

（二）建立水生態(tài)環(huán)境管理長效機制

自2012年籌備“河長制”工作之初，下發(fā)了《關(guān)于加強天津市河道水環(huán)境管理工作的通知》和《天津市河道水環(huán)境管理考核暫行方案》，要求水務(wù)部門率先承擔起在河道水環(huán)境管理方面的責任。對已治理的河道率先實行“河長制”，其他河道要加快治理步伐，治理一條納入一條。

我局作為牽頭部門，通過六項具體管理制度落實“河長制”管理。一是建立完善工作協(xié)商制度。市及各區(qū)縣人民政府分別成立了領(lǐng)導小組及辦公室，由主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門負責同志為成員，辦公室（河長辦）設(shè)在水務(wù)部門。河長辦主任由水務(wù)部門主要負責同志擔任，副主任由各成員單位分管負責同志擔任。通過河長辦這個平臺，各相關(guān)職能部門共同協(xié)調(diào)解決垃圾、排污、違建、綠化等水生態(tài)環(huán)境管理問題。二是建立完善管理責任制度。通過媒體公布了133條（段）納入“河長制”管理的河道和57名“河長”名單。各河長又細化分解落實責任至街鎮(zhèn)、村單位責任人，組織對河道水生態(tài)環(huán)境進行養(yǎng)護保潔。三是建立完善考核工作制度。制定考核暫行辦法及實施細則，細化了截污治污、河道水質(zhì)、堤岸水面環(huán)境、綠化景觀、長效管理機制等方面管理標

準。自實施“河長制”管理以來，市河長辦組織現(xiàn)場考核檢查830次，編制完成考核月報24期，下達整改通知58份，累計整改河道248條、1731個點位。四是建立了養(yǎng)護資金獎補制度。河道水生態(tài)環(huán)境日常養(yǎng)護資金以屬地區(qū)縣政府為主籌集，市級財政新安排專項資金，按照考核成績實施“以獎代補”。五是建立了社會監(jiān)督制度。全市各級河長辦共聘請社會監(jiān)督員290名，監(jiān)督員每月定期向市河長辦上報監(jiān)督情況，成績列入相關(guān)河長當月考核成績。設(shè)立河長公示牌400余個，向社會公布監(jiān)督電話，受理舉報投訴。六是建立了定期宣傳制度。通過新聞通氣會、報刊專版、電視專訪等形式，對“河長制”管理進行深入報道，對河長進行專訪，現(xiàn)場對河道保潔人員、沿河居民采訪，宣傳實行“河長制”管理給水環(huán)境所帶來的變化。

（三）工作成效

一是建立了順暢的河道水生態(tài)管理機制，落實了管理責任；二是提高了河道水生態(tài)管理意識，落實專業(yè)保潔隊伍和養(yǎng)護資金；三是改善了河道水環(huán)境，2013年全市納管河道環(huán)境衛(wèi)生達到優(yōu)秀的河道長度由1338.5公里增加到1616.2公里，同比上升20.75%；黑臭河道長度由332.68公里減少到275.92公里，同比下降17.06%。

二、工程建設(shè)推行項目法人集中管理

積極推行集中建設(shè)管理模式，市轄10個區(qū)縣均統(tǒng)一組建了事業(yè)性質(zhì)的水務(wù)工程建設(shè)管理中心，承擔本地區(qū)各類水務(wù)工程建

設(shè)管理工作，實現(xiàn)了有編制、有部門、有人員、有制度、有場所和財務(wù)獨立建賬。

（一）項目法人集中管理的優(yōu)勢

一是常設(shè)機構(gòu)人員固定，有利于積累管理經(jīng)驗，形成專業(yè)化管理團隊。二是專業(yè)技術(shù)人員集中使用，避免了人才資源的分散和浪費，提高了隊伍的綜合素質(zhì)。三是內(nèi)設(shè)機構(gòu)合理設(shè)臵，部門職責清晰，有利于落實管理責任，提高專業(yè)管理水平。四是項目法人集中管理，有利于統(tǒng)一建設(shè)標準，規(guī)范建設(shè)行為。

（二）主要做法

一是加強制度建設(shè)。項目法人結(jié)合機構(gòu)職能和區(qū)縣水務(wù)工程特點，設(shè)臵綜合、技術(shù)、財務(wù)等內(nèi)設(shè)部門，明確部門人員及崗位職責。制定涉及建設(shè)程序、工程技術(shù)、質(zhì)量安全、征地拆遷和財務(wù)合同等方面較為完善的內(nèi)部管理制度，做到依法管理、按章辦事。二是嚴格建設(shè)程序。要求項目法人嚴格履行建設(shè)程序，扎實做好前期工作，公開招標確定勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位，嚴格履行施工圖審查程序。三是加強現(xiàn)場管理。各項目法人成立項目部，每周組織質(zhì)量、安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患限期整改，形成閉合管理，保證了工程建設(shè)質(zhì)量、安全與進度。四是嚴格監(jiān)督檢查和考核。市水務(wù)局對項目法人進行督促檢查和考核，幫助解決工作中遇到的問題。定期組織項目法人座談交流，定期開展互查互比互看活動，為項目法人搭建互相學習借鑒的平臺。五是強化學習培訓。市水務(wù)局制定學習培訓計劃，有針對性組織開展

建設(shè)管理專業(yè)知識培訓和學習，累計培訓300人次，項目法人持證率由30%提高到了50%，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。

加強河湖管理 建設(shè)生態(tài)水利

湖北省水利廳

湖北省地處長江中游，河流眾多，大小湖泊星羅棋布，素有“千湖之省”美譽。近年來，全省水利系統(tǒng)堅持建管并重，把加強湖泊保護和嚴格河道管理作為生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，形成了舉全省之力確保“千湖之省碧水長流”的良好局面。

——以碧水長流為目標，讓“千湖之省”的美譽代代相傳。一是加強頂層設(shè)計。省人大頒布《湖北省湖泊保護條例》。省政府將湖泊保護納入全省“一元多層次”發(fā)展戰(zhàn)略，與各市（州）簽訂《湖泊保護責任書》；出臺《關(guān)于加強湖泊保護與管理的實施意見》，成立省長為組長，水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門主要負責人為成員的湖泊保護工作領(lǐng)導小組，建立了部門聯(lián)動機制；批準省水利廳加掛“湖北省湖泊局”牌子，明確12名公務(wù)員編制，負責全省湖泊水庫工作，確立水行政主管部門的湖泊保護主體地位。

二是加強科學規(guī)劃。以省政府文件公布兩批共755個湖泊保護名錄，科學編制湖泊保護總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；編制完成全省30平方公里以上湖泊（18個）的水利綜合治理規(guī)劃，相繼啟動各市（州）30平方公里以下湖泊水利綜合治理規(guī)劃，開展規(guī)劃編制的前期工作。啟動全省城市湖泊水生態(tài)修復和江河湖庫連通工

程項目規(guī)劃前期工作。

三是加強湖泊治理。完善湖泊堤防、排水閘渠、排澇泵站等防洪排澇工程體系，提升湖泊防洪減災能力。先后組織實施武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建、黃石磁湖、鄂州洋瀾湖生態(tài)修復和四湖流域綜合治理等百湖（河）水生態(tài)環(huán)境治理與修復工程，取得良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

四是加強監(jiān)督管理。制訂湖泊保護巡查月報制度、湖泊保護聯(lián)席會議制度、湖泊事權(quán)劃分意見等一系列規(guī)章制度，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，開展全省湖泊保護大檢查，落實湖泊巡查制度。

五是加強輿論宣傳，營造社會氛圍。承辦第三屆中國湖泊論壇暨第七屆湖北科技論壇“湖泊保護與開發(fā)利用”分論壇；聯(lián)合《湖北日報》推出大型系列報道“千湖新記”，已刊發(fā)54期，社會反響強烈。啟動《湖北省湖泊志》的編纂。聯(lián)合團省委、省志愿者協(xié)會開展“愛我千湖”志愿者活動，舉辦“愛我千湖”征文和“湖北最美湖泊”攝影作品征集等活動。利用報刊媒體、現(xiàn)場宣傳、在湖堤設(shè)立永久性宣傳牌等形式，加強湖北省湖泊保護條例宣傳，營造愛湖、親湖、護湖、養(yǎng)湖、美湖的社會輿論氛圍。

——以嚴格管理為抓手，讓依法治河成為社會共識。一是推進管理與養(yǎng)護改革。有計劃開展河道堤防管理改革工作，在全省范圍內(nèi)總結(jié)推廣管養(yǎng)分離、堤防養(yǎng)護貨幣化等做法，有效提高管理和養(yǎng)護人員積極性，有力推進了河道管理上水平上臺階。

二是完善管理制度。出臺《湖北省河道管理實施辦法》、《湖北省河道管理范圍內(nèi)鉆探及鉆孔封堵管理規(guī)定》、《湖北省河道堤防管理考核標準（試行）》等，為規(guī)范河道堤防管理奠定基礎(chǔ)。

三是強化管理考核。建立了基層管理段月考月評、分局（總段）季度考評、市局半年考評、省級考核的管理考核機制，定期開展管理考核工作，并將考核結(jié)果與管養(yǎng)經(jīng)費、績效工資、年終表彰等掛鉤，推動了堤防管理。

四是抓好日常運行維護。以堤頂路面和堤防迎水面、背水面“三面光”為重點，加強日常維護，保證堤防工程良好外觀形象；以堤防“兩林”建設(shè)為抓手，落實土地權(quán)、林地權(quán)、管理權(quán)。

五是規(guī)范涉河建設(shè)項目管理。嚴格按照審批權(quán)限和管理范圍，把好“事前審查、事中監(jiān)督、事后資料備案”三個關(guān)口，依法做好涉河建設(shè)事項許可工作。對較大的建設(shè)項目，在做好防洪影響評價等科學論證工作的同時，堅持深入現(xiàn)場察勘、充分聽取基層管理單位和建設(shè)單位的意見，使河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的許可和監(jiān)督管理工作更加規(guī)范。

水利部關(guān)于加強河湖管理工作的指導意見明確提出要全面提升河湖管理的法制化、規(guī)范化和專業(yè)化水平，今后我們將進一步把握工作重點、落實保障措施，切實加強河湖管理，探索河湖生態(tài)文明建設(shè)模式，全面改善河道湖泊生態(tài)系統(tǒng)，讓河湖休養(yǎng)生息、恢復生機，實現(xiàn)可持續(xù)利用，為“生態(tài)水利、美麗中國”做出積極的貢獻。

強化管理 落實責任

扎實推進黃河水利工程質(zhì)量管理工作

黃河水利委員會

2013年，黃委深入貫徹全國水利工程質(zhì)量管理工作會議精神，按照水利部統(tǒng)一部署，積極開展水利工程質(zhì)量管理年活動，取得了明顯成效，工程建設(shè)質(zhì)量和質(zhì)量管理水平得到穩(wěn)步提升。

一、認真制訂實施方案，確保質(zhì)量管理年活動扎實有效開展 水利部召開全國水利工程質(zhì)量管理工作視頻會議后，黃委主任陳小江立即主持召開會議，研究分析黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量管理面臨的形勢、任務(wù)和特點，并就貫徹落實會議精神和陳雷部長重要講話、扎實開展水利工程質(zhì)量管理年活動作出了全面部署。按照會議要求，結(jié)合黃河工程建設(shè)實際，在認真調(diào)研、充分討論的基礎(chǔ)上，研究制訂了《黃委2013年水利工程質(zhì)量管理年活動實施方案》，明確了活動主題和目標，重點部署了兩次工程建設(shè)質(zhì)量大檢查活動，并從開展宣傳活動、完善制度標準、組織培訓教育、強化政府質(zhì)量監(jiān)督、創(chuàng)新質(zhì)量管理手段、開展定期質(zhì)量檢查、落實第三方檢測與日常監(jiān)督、加強項目信息公開與誠信體系建設(shè)、健全激勵工作機制等10個方面、22項活動進行了周密部署。

二、扎實開展工程建設(shè)質(zhì)量大檢查，確保檢查工作實效

按照質(zhì)量管理年活動實施方案安排，2013年，黃委在全河開展了兩次工程建設(shè)質(zhì)量大檢查。一是上半年質(zhì)量隱患大檢查“項目多、手段硬、問責嚴”。在委屬各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，由委主管領(lǐng)導、建管局負責人帶隊，組成3個檢查組，通過聽取匯報、現(xiàn)場檢查（含第三方質(zhì)量檢測）和查閱工程建設(shè)資料相結(jié)合的方式，對具有代表性的堤防加固、河道整治、水閘除險加固、危房改建等25個項目進行了抽查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋各參建單位，并提出整改建議和要求。對未檢查到的工程項目，要求下級建管部門要舉一反三，做到全面檢查覆蓋。二是下半年質(zhì)量管理檢查凸顯“深、細、實”。由建管局負責人帶隊，有關(guān)質(zhì)量管理方面的專家組成檢查組，本著查深、查細、查實的原則，通過察看工程外觀質(zhì)量、工程實體質(zhì)量檢測和查閱內(nèi)業(yè)資料等方式，分別對河南和山東段的8處工程進行了檢查，對于質(zhì)量管理中存在問題的項目，檢查組現(xiàn)場召集參建各方，提出解決措施，達到了有針對性的現(xiàn)場培訓宣貫有關(guān)質(zhì)量要求的目的。

三、加強問題的整改落實與問責，確保工程建設(shè)質(zhì)量 質(zhì)量隱患大檢查結(jié)束后，黃委及時召開了黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量隱患大檢查問題整改工作會議，通報質(zhì)量隱患大檢查活動情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了認真剖析，提出了切實可行的整改意見與措施。印發(fā)《關(guān)于對黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量隱患大檢查發(fā)現(xiàn)問題進行整改的通知》，明確了存在問題的整改措施和完成時限，對于一些具有長期性、反復性的共性問題，要求必須嚴格

按照“認真、全面、嚴格、徹底、問責”的要求，下大決心加以解決。印發(fā)《關(guān)于對黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量隱患大檢查發(fā)現(xiàn)突出問題責任單位和責任人進行問責的意見》，對在大檢查中問題比較突出的單位和相關(guān)責任人，提出了嚴肅的問責意見。針對質(zhì)量隱患大檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，派出檢查組進行了專項復核，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

四、認真總結(jié)活動經(jīng)驗，全面提升質(zhì)量管理水平

2013年，黃委水利工程質(zhì)量管理年活動取得了顯著成效。一是質(zhì)量管理制度標準不斷完善。《黃河防洪工程建設(shè)質(zhì)量檢測管理規(guī)定》、《黃河防洪工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》等一系列制度的出臺，逐步形成了符合黃河實際、系統(tǒng)全面的質(zhì)量管理制度和標準體系。二是質(zhì)量管理體系日趨健全。以質(zhì)量管理目標為核心，健全完善了項目法人負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制的質(zhì)量管理體系，強化了全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)管理。三是政府質(zhì)量監(jiān)督不斷強化。進一步健全了黃委及所屬各有關(guān)單位質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，充實了專職質(zhì)量監(jiān)督人員。四是質(zhì)量管理手段得到創(chuàng)新。開發(fā)使用了黃河防洪工程可視系統(tǒng)，出臺了《關(guān)于黃河防洪工程建設(shè)可視系統(tǒng)抽查結(jié)果處理的意見》，實現(xiàn)了對重點工程現(xiàn)場的動態(tài)監(jiān)管，進一步加強了對工程建設(shè)現(xiàn)場的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理年的有效開展，促使了行業(yè)全員質(zhì)量意識明顯增強，全面質(zhì)量管理理念牢固樹立，質(zhì)量管理責任得到落實，全年共開展“飛檢”和質(zhì)量檢測82批近2600個點次，合格率均在95%以上，— 26 —

實體工程質(zhì)量處于可控狀態(tài)。

下一步，黃委將認真貫徹落實這次會議精神，繼續(xù)深化建設(shè)管理體制改革，強化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，不斷健全完善項目法人對工程質(zhì)量負總責，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等單位依法各負其責的質(zhì)量管理體系，著力提升黃河水利工程質(zhì)量管理水平與能力，確保工程建設(shè)質(zhì)量，繼續(xù)推進黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作邁上新臺階。

開展劃界豎樁 規(guī)范河道管理

河北省水利廳

近兩年來，我省有序推進河道管理范圍劃界豎樁工作，取得了初步成效，為今后河道規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。

一、直面問題，政府層面推動劃界豎樁工作

多年來，我省境內(nèi)河道不同程度存在著界限不清、權(quán)責不明等問題，加之河道常年干涸，導致非法設(shè)障、肆意侵占河道嚴重，嚴重影響了河道行洪能力。2012年汛期，我省大清河、灤河水系發(fā)生局部暴雨洪水，造成“小水大災”的嚴重后果。對此，省委、省政府高度重視。2012年12月，省政府出臺了《關(guān)于加快河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)的意見》，明確提出，到2014年底前，完成全省匯水面積200km以上的353條、總長2.27萬公里河道劃界豎樁任務(wù)。為確保河道劃界任務(wù)的完成，省政府又印發(fā)了《關(guān)于劃定主要行洪排瀝河道和跨市邊界河道管理范圍的通告》、《關(guān)于加快河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)重點工作分工方案的通知》。省政府要求，劃界豎樁工作由各級政府負責，有關(guān)部門各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動，并把劃界豎樁工作納入對市縣政府考核評價體系，對逾期未完成的，予以通報批評和問責，暫停新增水利項目審批和經(jīng)費安排，取消水利改革發(fā)展考核和農(nóng)田水利建設(shè)“海河杯”評比資格。

2截至目前，全省各級《劃界豎樁方案》均已經(jīng)政府批準并向社會公布，劃界經(jīng)費多數(shù)得到了落實，界樁制作已完成10萬多根，界樁埋設(shè)完成5000多km。

二、結(jié)合實際，準確把握劃界豎樁基本原則

河道劃界豎樁情況復雜，直接牽涉群眾利益，處理不好可能引發(fā)新的社會矛盾。為此，我們在工作中注重把握以下原則：

1、權(quán)屬不變。我省河道多呈寬淺的形態(tài)，河道內(nèi)有400多個村莊和大量耕地，土地權(quán)屬和使用情況非常復雜。考慮到國家現(xiàn)行土地政策、社會穩(wěn)定、征地費用和時間要求等因素，這次劃界確定了管理范圍內(nèi)土地權(quán)屬不變的原則。在政府《通告》中明確了河道管理范圍內(nèi)的禁止性行為。

2、明確權(quán)責。按照河道等級，省級負責24條主要河道和17條跨設(shè)區(qū)市邊界河段劃界任務(wù)，總長度3010km；市、縣負責其他329條河道、總長度19690km的劃界任務(wù)。各設(shè)區(qū)市水行政主管部門負責組織界樁制作，各縣水行政主管部門負責界樁埋設(shè)。

三、深入研究，合理確定劃界技術(shù)標準

我們在匯總大量歷史資料基礎(chǔ)上，區(qū)別山區(qū)與平原、行洪與排瀝、有無堤防和有無規(guī)劃等不同類型的河道進行典型分析，制定了不同的劃定標準。

1、洪水標準：有規(guī)劃的河道按照規(guī)劃防洪標準劃定；沒有規(guī)劃的按10年一遇標準。對于局部河段，根據(jù)其保護對象的重要性、洪水造成的危害程度，結(jié)合河系防洪規(guī)劃、城區(qū)發(fā)展規(guī)劃

與河道治理計劃，適當提高標準。

2、范圍標準：對已確權(quán)的河道，按確權(quán)邊線確定；對未確權(quán)而已劃界的河道原則上維持原狀，如不滿足工程保護要求或不切實際的本次予以修正；對既未確權(quán)又未劃界的河道又區(qū)別有無堤防、山區(qū)與平原分類進行了詳細規(guī)定，避免了地區(qū)不同、難易程度不同造成的同一條河道管理范圍大小懸殊的現(xiàn)象。

3、標界標準：河道管理范圍以埋設(shè)界樁為主，界樁間距原則上控制在80—100米。在山區(qū)和城區(qū)段，標界可采取其他方式標示。為確保界樁制作和埋設(shè)質(zhì)量，還印發(fā)了《河道界樁工藝流程及質(zhì)量技術(shù)要求》。

4、歸檔標準：要求界樁坐標標注在萬分之一電子地圖上，并附有方案說明。有關(guān)文本、圖表及聲像資料齊全并整編歸檔，以供驗收和管理查閱。

四、強化措施，全面完成劃界豎樁任務(wù)

1、加強組織領(lǐng)導。按照省政府要求，各市、縣政府均成立了由政府主管領(lǐng)導任組長、相關(guān)部門參加的河道劃界豎樁工作領(lǐng)導小組，成立了專門辦事機構(gòu)。為取得各級政府和廣大群眾的理解和支持，省政府印發(fā)了《通告》，利用電視、廣播、報刊等多種形式進行了廣泛宣傳。

2、落實項目經(jīng)費。河道劃界豎樁需要現(xiàn)場踏勘、資料搜集、方案編制、界樁制作、界樁埋設(shè)等工作。據(jù)測算，全省2.27萬km河道需要界樁40多萬根，總投資約1.5億元。按照省、市、— 30 —

縣分級負擔的原則，考慮到地方財力，省級財政除負擔省級河道劃界豎樁經(jīng)費外，還對市縣給予1/3的經(jīng)費補助。目前，省級6100萬元資金已落實，市、縣落實資金3600萬元。

3、加強業(yè)務(wù)指導和檢查督導。河道劃界豎樁工作政策性與專業(yè)性都很強，省、市水行政主管部門為此都舉辦了專門的培訓班。省水利廳和監(jiān)察廳建立了聯(lián)合督查督辦制度，去年先后兩次開展專項督導檢查，在幫助地方解決突出問題的同時，對工作進度慢的進行通報批評，對完成任務(wù)好的予以獎勵。省水利廳安排以獎代補資金500萬元，分對前五名的市采取以獎帶補形式實施獎勵，2013的評比已完成，近期將兌現(xiàn)獎勵資金。

突出重點 狠抓落實

努力提高重點輸供水工程建設(shè)管理水平

遼寧省水利廳

近年來，在水利部的大力支持下，遼寧水利搶抓機遇、攻堅克難，開工建設(shè)了一批戰(zhàn)略性、保障性、控制性的大中型骨干水利工程，初步形成了“北、中、南”三線水資源配臵格局，有力地保證了全省經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。其中，在建的“北”線重點輸供水工程是解決遼寧中部和西北部地區(qū)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的大型跨流域調(diào)水工程，工程線路總長597公里，概算投資304.7億元。建成后，可實現(xiàn)全省20余座大型水庫、9個流域、地表水與地下水連通聯(lián)調(diào)及優(yōu)化配臵的目標，受益人口達2000萬。

下面，結(jié)合我省重點輸供水工程建設(shè)管理實際，將工程在招標、質(zhì)量、進度和審計服務(wù)等四個方面的探索和實踐向大會作以匯報：

1、嚴控工程招標。一是建立高效的協(xié)調(diào)工作機制。省政府專門成立了重點輸供水工程招標工作領(lǐng)導小組，負責審定重要標段的招標文件，領(lǐng)導小組先后召開8次專題會議，解決招標過程中出現(xiàn)的重大問題。二是建立完善的監(jiān)督體系。省紀委專設(shè)重點輸水工程監(jiān)督檢查駐在組，會同省紀委駐水利廳監(jiān)察室、省水利工程招標辦公室，對工程招標工作實施全過程監(jiān)管。三是組建了

高質(zhì)量的評標專家隊伍。聘請國內(nèi)知名專家、學者組成專家組參與評標工作，確保評標質(zhì)量。四是狠抓細節(jié)落實。對每次招標，省廳都組織充分調(diào)查，嚴格測算。在PCCP管材招標中，我們做了大量的調(diào)查，上百次的測算，數(shù)十次分析問題，研究對策，實現(xiàn)了優(yōu)先隊伍、保質(zhì)控價的目的。目前，累計完成142個標段的招標項目，合同額為226.93億元。

2、嚴控工程質(zhì)量。一是完善質(zhì)量監(jiān)督體系。項目法人設(shè)立4個分局駐扎一線靠前管理，及時解決安全、質(zhì)量和進度問題。省質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)派出4個現(xiàn)場質(zhì)量安全項目站，獨立開展安全和質(zhì)量監(jiān)管工作，確保安全和質(zhì)量全程可控。省重點工程領(lǐng)導小組派駐監(jiān)督檢查組，對工程建設(shè)管理實施全過程監(jiān)管。二是提高設(shè)計標準。砼標號由C30提高到C35；管道承插口長度較標準長8毫米，以防止不均勻沉降造成承插口間隙過大導致密封失效。三是嚴格控制原材料。在檢測合格的生產(chǎn)廠商中，通過競價的方式，確定了鋼材、水泥、外加劑、膠圈、橡膠止水帶、防腐材料、粉煤灰等材料供應商，保證原材料質(zhì)量。同時，由承包商自辦10個砂場，管材生產(chǎn)用砂含泥量控制在1%以下，提高了管道耐久性。目前，主體工程累計評定單元工程7809個，優(yōu)良率91%；探洞工程累計評定分部工程152個，優(yōu)良率96%，評定單元工程4588個，優(yōu)良率88%。

3、嚴控工程進度。一是落實趕工獎勵政策。制訂了工程考核補助辦法，每半年對參建單位的安全、質(zhì)量、進度等進行考核，— 33 —

在省政府落實4億元趕工補助費基礎(chǔ)上，今年又拿出4億元專項用于一線施工人員的獎勵，激勵了參建各方的工作積極性。二是總結(jié)推廣成熟施工方法。積極總結(jié)不同地質(zhì)條件下管槽開挖、降水、基礎(chǔ)處理、安裝等一整套施工工藝和方法并實施，為安全、優(yōu)質(zhì)、高效實施管道安裝提供保障。三是建立突發(fā)問題應急處理機制。制定應急預案，成立不良地質(zhì)段處理和TBM設(shè)備搶修等2個專業(yè)服務(wù)隊，及時處理工程的突發(fā)問題，減少工期損失。

4、全過程審計監(jiān)督。采用招標方式聘請知名的審計服務(wù)中介機構(gòu)，對工程的建設(shè)管理、合同執(zhí)行、質(zhì)量進度、財務(wù)管理等12個方面工作開展全過程審計服務(wù)，提高和規(guī)范項目的管理水平，降低工程風險。2013年，審計服務(wù)機構(gòu)提出合理化建議40條，有效規(guī)避了資金風險。

2014年，我們將全面落實水利部和省委省政府的要求，進一步細化安全、質(zhì)量、進度和節(jié)資等控制措施，扎實推進工程建設(shè)，確保遼寧西北部早日用上優(yōu)質(zhì)水，真正讓水利部放心，讓受益地區(qū)和群眾滿意。

創(chuàng)新管理機制 助推美麗浙江

浙江省水利廳

近年來，浙江省在強化河湖水域保護管理和水庫安全管理方面進行了制度創(chuàng)新和突破，推進了全省水利管理的規(guī)范化和制度化建設(shè)。

一、立法鑄屏障

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市化進程快速推進，人水爭地矛盾日益突出，浙江首先是亮出法律這把利器，依靠法律的強制性，遏制占用水域行為。2006年，省政府出臺了《浙江省建設(shè)項目占用水域管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。“分類管理”和“占補平衡”是《辦法》的創(chuàng)新和亮點。2012年我省又頒發(fā)施行了《浙江省河道管理條例》（以下簡稱《條例》），在河道管理體制、涉河建設(shè)等方面作了進一步的規(guī)定。

“分類管理”就是對水域按照“重要”和“非重要”進行分類，對建設(shè)項目按照“基礎(chǔ)設(shè)施”和“非基礎(chǔ)設(shè)施”進行分類。分類管理為水域保護劃定一條紅線：即非基礎(chǔ)設(shè)施項目一律不得占用重要水域。這就從根本上扭轉(zhuǎn)了原來只要審批就可以占用水域，使保護流于形式的情況。“占補平衡”是對耕地保護制度的一項借鑒，要求建設(shè)單位根據(jù)所在地水域保護規(guī)劃，用實物平衡或者繳納占用水域補償費方式，實現(xiàn)水域面積、容積和功能的占

補平衡，從而有效限制對水域的過度占用，保障水域的可持續(xù)利用。

二、占補平衡抓落實

在涉河涉堤（占用水域）項目管理中，我們以占補平衡為著力點，抓好《辦法》的具體落實。占補平衡主要有兩種形式：一是實物型占補平衡，即占多少補多少，就近就地補償。對開發(fā)區(qū)等區(qū)塊性項目一律實行實物型占補平衡，土地出讓前進行涉河涉堤（占用水域）審批，區(qū)塊內(nèi)的水域位臵允許調(diào)整，但區(qū)塊用地紅線內(nèi)的水域不得計入土地招拍掛的數(shù)量之內(nèi)，在區(qū)塊的用地紅線內(nèi)按面積、容積雙平衡及功能等效替代的原則進行水域的溝通開挖。二是繳納占用水域補償費，由水利部門代為實施占補平衡。這類項目因條件所限，無法實施實物型占補平衡，如涉河橋梁兩岸已建有標準堤防，或一岸是山體一岸是標準堤防，對此類項目在滿足行洪要求和盡可能少占用水域的情況下，允許繳納占用水域補償費。對高速公路等線型項目，考慮因線路走向等因素所限，通常采取實物和繳費相結(jié)合的方式進行補償。據(jù)《浙江省2012年水域通報》統(tǒng)計，2012年我省共審批占用水域項目667項，其中全部采用實物占補平衡的項目239項，占總項目數(shù)的40.1%，對無法實物平衡的項目，均繳納了占用水域補償費，并實現(xiàn)專款專用，既支持了項目建設(shè)，又有效保護了水域。

三、服務(wù)提效率

按照建設(shè)服務(wù)型政府、強化事后監(jiān)督的總體要求，我省著重

抓好兩方面的工作：一是權(quán)力清單明職責。我廳通過職責清理，對行政許可項目采用聯(lián)合審批、減少省級審批事項或委托下放審批等形式，進行簡政放權(quán)，同時編制了職權(quán)履行流程圖、監(jiān)督管理制度等，明確和強化責任，規(guī)范權(quán)力運行，提高效率；二是做好事前、事中、事后管理，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于嚴格管理的全過程。

四、監(jiān)管出新招

一是開展水域動態(tài)監(jiān)控工作。為加快水域管理的信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，2012年開始我省開展了水域動態(tài)監(jiān)測工作，即借鑒土地和林地管理的經(jīng)驗，利用遙感影像，快速掌握水域動態(tài)變化情況，初步形成了自上而下主動監(jiān)控和自下而上匯總統(tǒng)計相結(jié)合的水域動態(tài)監(jiān)控管理機制，進一步提高了水域管理效率。二是采用購買服務(wù)的方式加大監(jiān)管力度。從2011年起，我廳委托專業(yè)機構(gòu)，對由省審批的涉河涉堤（占用水域）項目進行測量和跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；2013年起又委托科研設(shè)計單位開展全省大型水庫安全督查，形成督查報告，并反饋給水庫管理單位。

五、養(yǎng)護物業(yè)化

針對面廣量大的小型水庫、堤防、水閘等水利工程，我省各地因地制宜，積極探索物業(yè)化、專業(yè)化管理。如龍游縣對小型水庫實行縣級集中管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域化集中管理、村級自主管理和農(nóng)業(yè)大戶包干管理等四種不同的管理模式。溫州市出臺了《溫州市水利工程物業(yè)管理暫行辦法》、《溫州市水利工程維修養(yǎng)護管理辦法》，成立了20多家水利工程維修養(yǎng)護企業(yè)，試行水利工程管養(yǎng)

分離和物業(yè)化管理工作；舟山市定海區(qū)組建了水利工程養(yǎng)護工程公司，對區(qū)水利局所屬水庫實施專業(yè)化維修養(yǎng)護，建立完全合同化的管理方式。同時我省設(shè)立小型水庫巡查省級專項補助資金，目前，正研究公益性（準公益性）小型水庫維修養(yǎng)護補助政策，省級財政擬先期對落實管護單位的公益性（準公益性）小型水庫給予補助。

深化改革 積極探索

加快建立小型水利工程建設(shè)管理新機制

安徽省水利廳

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將安徽省小型水利工程建設(shè)管理體制改革情況作以匯報：

一、小型水利工程管理體制改革主要做法

一是做好頂層設(shè)計，從深層次激發(fā)各地改革的動力。2013年年初，我省就確定了“農(nóng)田水利建設(shè)提升與管理創(chuàng)新年”活動的主題，一手抓工程建設(shè)提升，一手抓管理體制創(chuàng)新。印發(fā)了《全省小型農(nóng)田水利工程管理改革創(chuàng)新試點工作方案》，安排試點經(jīng)費1765萬元，在全省選擇260個試點單位，在深入調(diào)研、總結(jié)試點單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省政府出臺《關(guān)于深化改革推進小型水利工程改造提升的指導意見》，提出了“明確事權(quán)劃分、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，堅持政府主導、鼓勵多元投入，加強指導監(jiān)管、支持自主建設(shè)，發(fā)揮工程效益、創(chuàng)新管護機制，配套扶持政策、培育市場主體”五項改革措施，同步完善小型水利工程投資、建設(shè)和管理維護的長效機制。

二是明晰工程產(chǎn)權(quán)，探索解決“工程權(quán)屬”的問題。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，結(jié)合安徽實際，對現(xiàn)有小型水利工程，按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用

權(quán)；對新建小型水利工程，探索按“誰投資、誰所有、誰使用”的辦法，確定其所有權(quán)和使用權(quán)。針對土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展壯大的趨勢，對土地承包經(jīng)營權(quán)已約定流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體地域內(nèi)的小型水利工程，原產(chǎn)權(quán)不變，使用權(quán)和管理權(quán)流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)主體。

三是落實主體責任，探索解決“工程由誰來管”的問題。結(jié)合安徽的實際，試點探索“兩證一書”制度，即確定產(chǎn)權(quán)主體，頒發(fā)所有證；落實管護主體，頒發(fā)使用證；明確各方責任，簽訂管護責任書。對于一家一戶分散經(jīng)營受益的工程，指導受益范圍農(nóng)戶建立用水戶協(xié)會、水利合作社、村民理事會等加強管理。對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體承包范圍內(nèi)的工程，簽訂管護協(xié)議委托其管理使用，指導其建立管理制度，規(guī)范運行機制。

四是多方籌集經(jīng)費，探索解決“資金如何落實”的問題。多渠道籌集工程管護經(jīng)費，建立管護經(jīng)費保障機制。在堅持政府主導、加大財政投入的同時，有效鼓勵和引導民間資金多元投入。主要明確了幾個方面的資金渠道：一是市、縣財政設(shè)立小型水利工程管理和維修養(yǎng)護專項經(jīng)費，納入財政預算并逐步增加資金規(guī)模。二是各縣區(qū)可從下達的農(nóng)水項目和涉水項目工程經(jīng)費中提取1%，用于小型水利工程管護。三是受益主體和農(nóng)戶通過“一事一議”提取部分管護經(jīng)費。四是從土地出讓金和水利基金中提取部分管護經(jīng)費。五是利用水土資源和吸收社會資金，用于小型水利工程管護。

五是創(chuàng)新管理模式，探索解決“工程如何管護”的問題。針對不同類型工程特點，因地制宜采取專業(yè)化集中管理及社會化管理等多種管護方式。為此，我省主要探索了5種新型管護組織。一是按行政區(qū)劃以鄉(xiāng)或村民組成立水利維修養(yǎng)護公司，二是以工程類別成立水利養(yǎng)護公司，三是以水利合作社（用水戶協(xié)會）承擔小型水利工程管理維護，四是由鄉(xiāng)政府或村委會將小型水利工程打捆發(fā)包，“花錢買服務(wù)”管理維護，五是由新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對經(jīng)營范圍內(nèi)的工程進行管理維護。

二、下一步工作打算

一是進一步把握改革方向。在明確事權(quán)劃分、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，進一步理順各級政府、相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)主體、管理經(jīng)營主體、受益主體的權(quán)責關(guān)系，按照試點先行、穩(wěn)步推開的原則，通過政策引導、財政補助、監(jiān)管考核和獎補激勵，充分調(diào)動社會力量參與小型水利工程管理。

二是進一步細化政策措施。省級擬出臺《安徽省小型水利工程改造提升的實施辦法》，對改革措施進一步細化實化，規(guī)范具體操作程序。鼓勵村集體以及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自建、自管、自用、自維護，加快小型水利工程改造提升和管理創(chuàng)新。

三是進一步深化體制機制改革。省級正在制定《安徽省深化小型水利工程管理體制改革實施意見》，加大改革力度，實行試點先行。明晰小型水利工程產(chǎn)權(quán)，培育管護主體，落實管護經(jīng)費，明確管護責任，實施小型水利工程的良性運行管理。

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規(guī)范招標投標 強化質(zhì)量監(jiān)督 切實加強水利建設(shè)市場監(jiān)管

江西省水利廳

根據(jù)會議安排，重點匯報我省水利工程招標投標與質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

一、多措并舉，大力規(guī)范招標投標市場

（一）推進水利建設(shè)項目率先全部進入公共資源交易中心交易。2008年12月，江西省、南昌市共同組建“江西省南昌公共資源交易中心”，目前全省設(shè)區(qū)市、縣兩級均建立了公共資源交易中心，市縣城區(qū)外所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公共資源交易站。省市縣鄉(xiāng)四級公共資源交易中心（站）實現(xiàn)全覆蓋。江西省水利廳積極推進進場交易，要求省屬水利建設(shè)項目必須進入設(shè)區(qū)市以上公共資源交易市場，市縣所屬的水利項目必須進入縣級以上公共資源交易市場，其他未到達公開招標條件的小型水利項目進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進行簡易交易，所有水利工程項目招標投標活動全部做到了“應進必進”。

（二）推進水利工程電子招標投標。我省積極推進水利工程招標投標進入江西省公共資源網(wǎng)交易。主要做法：一是成立機構(gòu)。我廳成立水利工程公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組和工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開及誠信體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公

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室，抽調(diào)專人，加快推進。二是明確責任。2011年3月，我廳制定《江西省水利工程公共資源網(wǎng)上交易體系建設(shè)工作方案》和《水利工程公共資源交易系統(tǒng)行業(yè)模塊建設(shè)方案》，分解落實目標任務(wù)，明確目標任務(wù)和責任單位，確立時間節(jié)點。三是建章立制。我廳制定《江西省工程建設(shè)項目網(wǎng)上招標投標管理辦法》，確保水利建設(shè)項目電子招標規(guī)范有序。四是強化培訓。2012年，我廳組織在贛水利施工企業(yè)219家349名技術(shù)人員開展網(wǎng)上投標業(yè)務(wù)集中學習和強化培訓。五是加強監(jiān)管。我廳研制開發(fā)“江西省水利工程項目管理人員指紋及影像考勤管理系統(tǒng)”，對施工企業(yè)法人代表、建造師等項目關(guān)鍵人員采集電子影像和指紋，要求施工企業(yè)中標建造師每月2次到項目所在地進行指紋考勤，并將該系統(tǒng)與公共資源交易系統(tǒng)進行對接，對不能滿足考勤要求的施工企業(yè)進行重點監(jiān)控，直至暫停投標資格。2013年底，所有承擔省境內(nèi)水利工程建設(shè)的招標代理機構(gòu)在同一銀行設(shè)立投標保證金專戶，受我廳委托，由銀行對潛在投標人投標保證金實行統(tǒng)一管理。該專戶僅與潛在投標人基本賬戶和政府罰沒賬戶往來，任何個人和部門不得與保證金專戶發(fā)生其他資金往來關(guān)系，從而杜絕開標前潛在投標人信息泄漏。

（三）推進水利建設(shè)市場誠信體系建設(shè)。我省把誠信體系建設(shè)作為水利建設(shè)市場的重中之重和當務(wù)之急，集中力量建章立制。制定了《江西省水利工程勘察設(shè)計、施工、施工監(jiān)理、招標代理機構(gòu)信用登記管理辦法》、《江西省水利建設(shè)市場主體不良行

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為管理辦法》、《江西省水利工程建設(shè)市場不良行為認定標準》、《江西省水利工程施工企業(yè)資質(zhì)申報材料審核辦法》等規(guī)章制度，促進水利建設(shè)招標制度化、規(guī)范化管理。目前在贛施工、監(jiān)理、招標代理等水利建設(shè)市場主體520家企業(yè)、2萬條信息正在開展信用登記復核。

（四）加強與職能部門密切聯(lián)動和協(xié)作。一是與省監(jiān)察廳聯(lián)合開展全省水利建設(shè)市場調(diào)研和加強電子招標監(jiān)督管理。二是與省檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在水利工程招投標中實行行賄犯罪檔案查詢制度的通知》，把行賄犯罪檔案查詢作為水利招投標的必經(jīng)程序和廉政“防火墻”。規(guī)定對未出示行賄犯罪檔案查詢記錄的投標企業(yè)，取消其投標資格；對行賄犯罪行為的投標企業(yè)或人員，實行評標扣分。三是建管、安監(jiān)、稽察、質(zhì)監(jiān)等廳職能處室單位協(xié)同加強監(jiān)管。2013年組織質(zhì)量巡查300余次，質(zhì)量飛檢50個在建項目，重點稽察52個不同類別項目；各設(shè)區(qū)市重點抽查工程現(xiàn)場100多處，發(fā)出整改通知25份，直接約談10家施工和監(jiān)理法人，全省通報5家企業(yè)，行政處罰40多家企業(yè)。

（五）大力開展專項整治活動。一是針對部分在贛施工企業(yè)網(wǎng)上主要信息弄虛作假、騙取水利工程投標資格等行為開展專項整治。先給予企業(yè)1個月自查自糾寬限期，主動申請?zhí)摷傩畔⑾戮W(wǎng)不追責；然后對200多家企業(yè)共1100余條信息函調(diào)核實。經(jīng)整治，64家企業(yè)239條虛假信息在自查自糾階段主動申請下網(wǎng)；經(jīng)核實有弄虛作假行為且不主動整改的15家企業(yè)被清除出江西

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省公共資源交易網(wǎng)；32家外省施工企業(yè)被迫退出江西市場。二是針對黨的群眾路線實踐教育活動和中央巡視組反饋意見集中反映的我省水利建設(shè)市場問題，開展水利建設(shè)領(lǐng)域整治專項活動，重點查虛假信息、借掛資質(zhì)、轉(zhuǎn)包分包、現(xiàn)場質(zhì)量安全、違規(guī)資金等。目前我廳已專門抽調(diào)4個組，重點抽查了11個設(shè)區(qū)市27個縣市區(qū)62個水利建設(shè)項目，將嚴肅處理違規(guī)違紀企業(yè)。

二、突出重點，扎實推進質(zhì)量監(jiān)督工作

（一）推進質(zhì)監(jiān)機構(gòu)建設(shè)。把推進質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)列入廳重點工作，明確質(zhì)量監(jiān)督責任主體，合理劃分省、市、縣三級質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)，加強對市縣兩級質(zhì)量監(jiān)督履行工作職責的考核，考核結(jié)果在全省范圍內(nèi)進行通報。目前全省11設(shè)區(qū)市均設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，全省100個縣（市、區(qū)），有水利建設(shè)任務(wù)的97個縣（市、區(qū)）全部成立了監(jiān)督機構(gòu)，已形成省、市、縣三級質(zhì)量監(jiān)督體系，全省水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督基本實現(xiàn)全覆蓋。

（二）推進質(zhì)監(jiān)制度化規(guī)范化建設(shè)。制定中小河流治理、中小型灌區(qū)、小型水庫除險加固等建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理辦法和質(zhì)量監(jiān)督工作手冊、質(zhì)量監(jiān)督巡查及建設(shè)質(zhì)量“飛檢”工作指導意見等一系列規(guī)范性文件，進一步加強和規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理。

（三）提高質(zhì)監(jiān)隊伍履職能力。制定質(zhì)量監(jiān)督工作手冊，狠抓基層質(zhì)監(jiān)宣貫培訓。2013年8月，組織了長期工作在我省水利建設(shè)質(zhì)監(jiān)管理一線的資深專家，分赴11個設(shè)區(qū)市，開展近年來

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最大規(guī)模和范圍的質(zhì)監(jiān)培訓行動，累計培訓質(zhì)監(jiān)人員達800人次。結(jié)合質(zhì)監(jiān)巡查現(xiàn)場培訓，通過工程實例示范和專家傳幫帶，取得了良好效果。

（四）加強質(zhì)量檢測管理。嚴格檢測資質(zhì)管理，加強工程參建單位質(zhì)量檢測行為的管理，建立工程建設(shè)質(zhì)量“飛檢”制度，規(guī)定項目“飛檢”達到監(jiān)督項目10%-30%比例，加強質(zhì)量檢測單位考核，及時通報考核情況。

下一步，我省將在重點推進水利建設(shè)市場誠信體系建設(shè)和加強標后監(jiān)管，對水利建設(shè)違法違規(guī)行為持續(xù)保持高壓嚴打和威懾效果，加快規(guī)范水利建設(shè)管理，保證全省水利建設(shè)順利推進，確保“四個安全”。

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創(chuàng)新建管模式 實化工作舉措

全力確保小型病險水庫除險加固項目順利完成

湖南省水利廳

湖南地處長江中游、洞庭湖以南，全省共有水庫14121座（其中大型水庫47座，中型372座，小型13702座），約占全國水庫總數(shù)的七分之一。多年來，在水利部的親切關(guān)懷和部建管司等相關(guān)司局的精心指導下，省水利廳黨組帶領(lǐng)全省水利人齊心協(xié)力，艱苦奮斗，先后完成了6161座病險水庫的除險加固任務(wù)（其中大型13座，中型260座，小型5888座），尤其是2010~2012年全面完成了1070座小Ⅰ型病險水庫除險加固任務(wù)，2011~2013年順利完成了重點小Ⅱ型病險水庫除險加固任務(wù)。經(jīng)過除險加固的水庫面貌煥然一新，蓄水、保水、供水、防洪、環(huán)保及發(fā)電效益十分顯著。

一、構(gòu)建科學協(xié)調(diào)的管理制度

小型病險水庫除險加固任務(wù)重、時間緊、要求高，為了確保項目按質(zhì)按量完成，在小型病險水庫除險加固過程中，注重發(fā)揮制度的整體功效，對項目前期工作的深度和質(zhì)量、資金管理、招投標和驗收等方面都提出了明確要求，先后下發(fā)了《項目法人導則》、《小型病險水庫除險加固項目管理辦法》、《湖南省中小水利工程項目法人管理手冊》、《關(guān)于印發(fā)修改后的<關(guān)于進一步加強

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第四篇：煤質(zhì)運銷管理工作現(xiàn)場會歡迎詞

煤質(zhì)運銷管理工作現(xiàn)場會歡迎詞

各位領(lǐng)導，同志們：

在這春暖花開，春意盎然的美好季節(jié)里，集團公司煤質(zhì)運銷管理工作現(xiàn)場會在我礦召開，這既是集團公司領(lǐng)導對我礦煤質(zhì)運銷工作的鼓勵和鞭策，又是對我礦各項工作的推動與促進。在此，我代表（來自wenmi114.com）礦黨委、礦行政對會議的召開表示熱烈的祝賀！向前來

參加會議的各位領(lǐng)導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

近年來，我礦在集團公司的正確領(lǐng)導下，在運銷總公司的指導幫助下，始終把提高煤炭質(zhì)量，抓好銷售服務(wù)作為企業(yè)應對市場競爭，促進企業(yè)高效發(fā)展的中心任務(wù)來抓，按照“面向市場、搶抓機遇、提質(zhì)增效、爭創(chuàng)品牌”的工作思路，牢固樹立“現(xiàn)場條件好也要抓煤質(zhì)，現(xiàn)場條件差更要抓煤質(zhì)”的思想，從加強領(lǐng)導建章立制入手，從生產(chǎn)源頭和生產(chǎn)過程抓起，加大洗選加工力度，強化銷售服務(wù)，尤其是我們以企業(yè)文化創(chuàng)建為契機，把6S、4E管理引入煤質(zhì)運銷工作中，全面推行精確化管理，搭建起了抓細節(jié)、嚴過程、控動態(tài)的精確化管理平臺，促進了煤質(zhì)運銷工作的健康發(fā)展和經(jīng)營效益的全面提升。2005年煤炭綜合售價434.73元/噸，同比上升85.57元/噸，煤價創(chuàng)出了歷史最高水平。

質(zhì)量是形象、質(zhì)量是效益、質(zhì)量是生命、（來自wenmi114.com）質(zhì)量是根本。尤其是在煤炭市場競爭日益激烈的情況下，企業(yè)要謀生存、圖發(fā)展，必須樹立全新的、牢固的質(zhì)量觀念。在今后的工作中，我們將以這次會議為新的動力，把煤質(zhì)管理工作上升到與抓安全生產(chǎn)同等重要的位置，不斷健全完善全過程煤質(zhì)控制體系，全面推行質(zhì)量管理和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，合理配采、配運，努力打造xxx礦煤質(zhì)、服務(wù)“雙品牌”，進一步鞏固提高“xxx煤”市場信譽，為我礦經(jīng)濟效益的提高和集團公司跨越式發(fā)展做出更大的貢獻。

最后，預祝會議取得圓滿成功！祝各位領(lǐng)導和同志們身體健康、工作順利！

謝謝大家！

第五篇：格桑花西部助學感謝信

感謝信

尊敬的格桑花西部助學基金：

您們好！

首先請允許我代表葉格鄉(xiāng)寄校全體師生，向您們致以最忠心的問候。因為，您們在長達數(shù)年的時間里，為學校的發(fā)展、學生的生活浸注了大量的心血和感情，而且多次深入學校開展“送溫暖、獻愛心”活動，不僅極大的解決了學校存在的困難，而且使寄校學生從您們身上學到了助人為樂的良好品德，使他們樹立了正確的價值觀、世界觀和人生觀。可以毫不夸張的說，你們?yōu)槿~格鄉(xiāng)寄校的發(fā)展做出了極大的貢獻。

科教興縣，教育奠基，這對于您們來說，決不是一種時髦和潮流，而是實實在在的措施和行為，我們相信隨著時間的推移，這種愛心行為和行動，將表現(xiàn)得更加有聲有色，高潮迭起。因此，將愛心傾注到這種凝聚著無窮的精神財富、蘊藏著無盡的物質(zhì)財富的事業(yè)中去，其價值將超過任何一項生產(chǎn)投資，得到的回報也遠遠勝出任何一項生產(chǎn)投資所獲得的利潤，因為它的價值和回報屬于未來，屬于社會，受益者往往是世世代代，甚至是葉格之外更大范圍的社會，更廣泛的人群。然而投資者卻可以成為人們銘刻心中的無私奉獻、造福社會的精神豐碑，在更大范圍內(nèi)，在更廣泛的人群中被傳誦、敬仰，從而，獲得更多的快樂和幸福。雖然，你們的本意并非在此。

我們還應該欣喜地看到，這種愛心大行動的意義遠遠不只在物質(zhì)和金錢的援助上，更重要的還在于精神的鼓勵和鞭策。無私奉獻，真誠相助，這種中華民族大家庭的傳統(tǒng)美德，必將成為一種巨大的無形的精神力量，激發(fā)出受助者更大的學習熱情和積極性，向著更高的目標不懈努力。同時，這種精神上的營養(yǎng)和食糧也遠遠不只停留于受助者身上，它必將作為一種精神財富，滋養(yǎng)一屆又一屆的莘莘學子茁壯成長，激勵一批又一批熱血青年刻苦學習，努力鉆研，學有所成，滿懷激情地自覺地發(fā)揮自己的聰明才智造福桑梓，回報社會。

各位領(lǐng)導，各位朋友，感謝的話兒說不完，誠摯的真情道不盡。關(guān)心教育，支持教育，關(guān)愛孩子，關(guān)懷下代，是一個政黨、一屆政府為構(gòu)建和諧社會，著眼當前，面向未來的戰(zhàn)略眼光的高度體現(xiàn)，更是全社會為實現(xiàn)中華之崛起而所做的努力。最后讓我再一次用我們改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志的話：把愛獻給教育，獻給下一代的人是世界上最幸福的人！我相信你的愛心行動會使您們變成世界上最幸福的人。

曲麻萊縣葉格鄉(xiāng)寄校

二0一0年十一月三日