第一篇：在第二十三次全省高等學校黨的建設工作會議上的講話

在第二十三次全省高等學校黨的建設工作會議上的講話

（2015年2月2日）省委常委、宣傳部長趙素萍

同志們：

這次全省高校黨建工作會議，是省委同意召開的一次重要會議。主要任務是，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神，深入落實Ⅸ關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》（中辦發[ 2014]5 9號）和《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見（中辦發（2014] 55號）精神，學習貫徹第二十三次全國高校黨建工作會議精神和郭庚茂書記重要批示精神，總結工作，分析形勢，安排部署今年工作，進一步加強和改進高校黨的建設。

中央和省委高度重視高校黨的建設。黨的十八大以來，總書記科學統籌國際國內兩個大局，圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨以及高等教育改革發展穩定、青年學生成長成才、教師全面發展、高校意識形態工作等發表一系列重要講話。這些重要講話既是世界觀，又是方法論，既指明方向，又提供鑰匙，具有極其重要的指導意義。去年1 2月下旬，總書記又專門就高校黨建工作作出重要批示，明確指出：“高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務。加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程；強化思想引領，牢牢把握高校意識形態工作領導權；堅持和完善黨委領導下的校長負責制，不斷改革和完善高校體制機制-推進黨的建設各項工作，有效發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用。各級黨委和宣傳思想部門、組織部門、教育部門要加強對高校黨的建設工作的領導和指導，堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，加強和改進思想政治工作，切實把黨要管黨、從嚴治黨落到實處?！笨倳浀闹匾?，鮮明指出了中國特色社會主義大學的歷史使命，精辟論述了高校黨建工作的地位作用，深刻闡述了高校黨建工作的重點任務，對加強高校黨建工作的領導提出了明確要求，是新形勢下高校黨建工作的思想指南和行動綱領。

1月2 3日，省委常委會專門聽取了全國高校黨建工作會議主要精神和我省高校黨建工作匯報，郭庚茂書記做了重要講話，對去年工作給予充分肯定，對做好今年工作提出明確要求。會前，郭書記又就我省高校黨建和宣傳思想工作作出重要批示，剛才，夏杰同志進行了傳達。郭書記的批示，立足省情，教情，從戰略高度闡明了加強高校黨建和宣傳思想工作的重大意義，緊扣全面從嚴治黨這條主線，指出了當前全省高校黨建和宣傳思想工作的重點任務，明確了下一步工作的立足點、聚焦點和著力點。郭庚茂書記的重要批示，內涵豐富、思想深刻，具有很強的針對性和指導性，為做好新形勢下我省高校黨建工作指明了努力方向，提供了基本遵循，我們一定要認真學習，全面領會，準確理解，抓好落實。下面，我就貫徹落實中央和省委精神，進一步加強和改進我省高校黨建和宣傳思想工作，講三點意見。

一、改革創新，開拓進取，十八大以來我省高校黨建工作取得新成績、新進展

各級黨委和各高校認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，落實立德樹人根本任務，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展，高校黨的建設在改進中加強、在創新中發展，為全省高等教育事業改革發展提供了堅強保障。

（一）思想政治教育工作成效明顯。全省高校緊緊圍繞思想理論建設這個根本，堅持把中國特色社會主義理論體系“三進”擺在學校育人首位，把社會主義核心價值觀教育融入教書育人全過程，深入開展中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育，組織開展“踐行社會主義核心價值觀”先進事跡巡回報告等系列主題教育，廣大師生的“三個自信”更加堅定。加強教材建設和教師隊伍建設，切實發揮思想政治理論課的主渠道作用，組織開展全省高校思想政治理論課觀摩教學活動，不斷創新工作手段和工作載體，有效發揮了理論教育、能力培養和價值引導作用。健全完善高校思想政治教育的領導體制和工作機制，全員育人、全程育人、全方位育人的良好工作氛圍日益形成。

（二）黨風廉政建設取得重要成果。按照中央和省委部署，全省高校深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，整改突出問題，強化制度建設，完成共性問題專項治理事項703項，修訂制度1096個，新建制度902個。省紀委和省委高校工委組織舉辦黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任“兩個責任”宣講會、座談會，各高校認真貫徹落實“兩個責任”，健全完善懲治和預防腐敗體系制度機制，加強理想信念、廉潔自律教育和廉政文化建設，通過處理信訪案件、查處違紀違規案件、開展行風評議、“三重一大”決策制度檢查、科研經費專項檢查等措施，營造了為民、務實、清廉的工作氛圍。

（三）領導班子建設有了新加強。認真落實中央辦公廳《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》文件精神，黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制進一步建立健全。注重班子運行情況的分析研判，調整充實了一批高校領導班子，一些優秀干部得到任用，提高了班子的戰斗力、凝聚力。注重領導班子思想理論武裝，加強黨委中心組學習；加強教育培訓，組織高校領導干部參加培訓研修，高校領導班子思想政治素質和辦學治校能力不斷提升。

（四）基層組織建設得到進一步規范。深入貫徹《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，加強黨組織的規范化、科學化建設。主動適應教學科研新的組織方式，探索支部設置形式，擴大黨組織的有效覆蓋。按照《中國共產黨發展黨員工作細則》新要求，控制總量，優化結構，師生新黨員質量不斷提高。目前，全省高校共有基層黨組織1.1萬個，黨員2 5萬人，其中，在崗職工黨員7萬人，占教職工總人數的55.8%，學生黨員16.6萬人，占學生總數的10.3%。基層黨組織的戰斗堡壘作用進一步發揮，涌現出一大批先進基層黨組織和優秀共產黨員。

（五）高校穩定局面更加鞏固。旗幟鮮明做好意識形態工作，加強重點人和特殊群體的教育管理，依法加強對境外資金和非政府組織資助的監管，積極防范敵對勢力和宗教校園滲透，大力推動高校網絡文化建設與管理，認真做好不穩定因素排查和矛盾化解工作，高校意識形態領域主流積極健康向上。不斷強化值班制度、信息報送制度、輿情分析研判制度、重大事項風險評估制度、責任追究制度，落實維穩工作片會制度，建立健全維護穩定長效機制。通過持續不斷的努力，全省高校保持了26年的總體穩定，為維護社會和諧穩定做出了積極貢獻。

總的來看，十八大以來，全省高校黨的建設工作取得了重大進展，推動我省高等教育事業發展進入了一個新的階段：高等教育大眾化水平不斷提高，質量明顯提升，結構更加合理，內涵建設成效顯著，協同創新計劃扎實推進，科技創新步伐加快，轉型發展走在全國前列，服務經濟社會發展能力明顯增強，為三大國家戰略實施和“四個河南”建設提供了有力的智力支持和人才保障。

這些成績的取得，是省委正確領導的結果，是各地各部門各高校共同努力的結果，凝聚著高教戰線廣大師生的心血和汗水。在這里，我代表省委，向付出辛勤勞動的全省高校黨務工作者和廣大黨員干部致以誠摯的問候，向關心支持高校黨建工作的各級黨委政府、各有關部門和社會各方面表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全省高校黨建和宣傳思想工作還有不少問題和薄弱環節，亟待解決。一是高校黨的建設進展不平衡，有的高校存在“重發展、輕黨建”現象，沒有把黨建工作擺在應有的地位部署推進。二是基層組織建設比較薄弱，存在組織生活制度執行不嚴、落實不到位的現象。一些教師黨支部功能弱化，政治學習成了業務研究。三是意識形態這根弦繃得不夠緊，有的缺乏政治敏感，對各種滲透警覺不高，對新形勢下高校宣傳思想工作的特點和規律研究不夠。四是黨風廉政建設存在的問題應引起高度重視，在基建、招生、科研經費管理等方面的腐敗案件和師德師風問題時有發生。這些現象雖然是少數和支流，但嚴重損害了高校聲譽，影響了高校的健康發展，引起了社會各界的高度關注。面對這些問題和挑戰，我們必須切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，堅決落實“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，進一步加強和改進高校黨建工作，為我省高等教育事業持續健康發展提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、認清形勢，提高認識，切實增強做好高校黨建工作的自黨性、堅定性

當前，世界格局深刻調整，我國經濟發展進入新常態，全面深化改革進入關鍵期，加強和改進高校黨建工作，面臨的發展機遇前所未有，需要應對的風險和挑戰也前所未有。

一是意識形態領域呈現新的復雜局面，牢牢掌握高校意識形態工作的領導權和主動權面臨新的挑戰。當前，美國等西方國家對我國策動“顏色革命”，實施網上“文化冷戰”和“政治轉基因”工程，想方設法對我進行西化分化；境內一些組織和個人不斷變換手法，制造思想混亂，敵對勢力的干擾滲透呈現出加緊、加劇、加碼的態勢。他們把高校作為滲透的重點目標，把青年學生和知識分子作為重點對象，利用各種敏感時間和話題，插手炒作社會熱點和涉及師生切身利益的問題，制造矛盾紛爭；一些境外非政府組織以捐資助學、聯合研究、公益慈善、學術交流等作掩護，推銷西方政治和價值觀念，拉攏腐蝕所謂“精英”，扶持“草根”異見分子；境外利用宗教對高校進行滲透，出現組織周密化、范圍擴大化、渠道多樣化、手段現代化的特點，與我爭奪陣地、爭奪青年、爭奪人心。我省高校意識形態領域雖然主流態勢積極向上，總體上趨勢向好、平穩可控，但上述問題也都有不同程度的表現。進一步加強和改進高校黨建工作，切實鞏固并堅守高校這一思想文化重地，比以往任何時候都更加迫切，比以往任何時候都更加重要。

二是我國經濟發展進入新常態、全面深化改革進入關鍵期，引導廣大師生統一思想認識、維護和諧穩定的任務很重。當前，我國經濟發展進入新常態，既對經濟建設提出新的更高要求，也需要包括高校師生在內的廣大黨員干部群眾的思想觀念有一個大的轉變，統一思想認識，提振發展信心。與此同時，全面深化改革進入關鍵期，許多改革任務正在向面上鋪開、向縱深推進，各種矛盾集中呈現，兩難甚至多難選擇增多，現實社會問題與思想認識問題相互疊加，不可避免地會影響到高校師生的思想感受和切身利益。我省正處于爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期，人多、矛盾多、熱點多，改革發展中的深層次矛盾和問題必然在思想領域中反映出來，極易引發高校師生思想波動，影響高校乃至全社會的和諧穩定。破解這些新問題新挑戰，迫切需要加強和改進高校黨建工作，更好地統一師生思想、凝聚共識，更好地維護高校穩定。

三是互聯網已經成為信息傳播的制高點和輿論斗爭的主戰場，有效掌控網上輿論主導權面臨嚴峻考驗。我們已經進入了互聯網時代，輿論聚焦的熱點在網上，輿論引導的難點在網上，互聯網已經成為我們面臨的最大變量。目前，我國網站近4 00萬家、網民6.3億，我省網站總數超過l7萬個，網民超過5600萬人，很多人特別是年輕人大部分信息都是從網上獲取，“每日必網”“無網不在”已成為青年學生的真實生活寫照。尤其是隨著移動互聯海量信息中央甚至攻擊黨和不但直接沖擊主流思想輿論，而且也直接沖擊高校師生的思想?？梢哉f，過不了互聯網這一關，我們高校陣地就有失守的危險。抓好高校黨的建設，掌握主動權和話語權，占領教育引導的陣地和制高點，能否應用好互聯網對高校師生進行有效地引導、教育，是一個關鍵點，這是我們一項極端重要的任務。

四是我省高等教育步入了由規模發展向內涵提升的新階段，對高校黨建工作提出了新的更高要求。近年來，我省高等教育以改革發展為主題，以提高質量為核心，深化改革，優化結構，保持了持續快速發展。普通高校增加到129所。高等教育總規模增加到276萬人，毛入學率提高到34%，人才培養質量不斷提高，科技創新能力明顯增強，為河南經濟社會發展和民生改善做出了重要貢獻。但應該看到，我省高等教育總體上還不能很好適應我省經濟社會發展，深化改革、轉型發展、創新發展依然任重而道遠。全面加快高等教育的建設發展，全面提高人才培養質量，全面提升服務經濟社會發展的能力，是高校當前和今后一個時期的重要任務。這就要求高校黨建工作必須創新思路理念，創新方式方法，以工作的新成效促進辦學質量的新提升。

面對當前高校黨的建設面臨的新形勢新任務新要求，我們一定要進一步增強做好工作的自覺性和堅定性、使命感和責任感，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，始終堅持社會主義辦學方向，切實解決好培養什么人、怎樣培養人，辦什么大學、怎樣辦大學這一根本性問題，切實擔負起學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義建設者和接班人的重大任務。

三、突出重點，明確任務，確保高校黨的建設各項工作落到實處、取得實效

各級黨委和高校黨組織一定要按照中央和省委的部署要求，圍繞中心，突出重點，加強組織領導，加大工作力度，積極主動作為，全面加強高校黨的建設。今年高校黨建工作任務，具體講，就是“六個加強”。

（一）加強思想理論建設，牢牢把握高校意識形態工作的領導權和主動權。堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，貫徹落實中辦《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，全面加強思想理論建設，培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人。一要不斷深化總書記系列重要講話精神的學習宣傳貫徹和中國特色社會主義、中國夢的宣傳教育?？倳浵盗兄匾v話是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是指導具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的最鮮活的馬克思主義。要持續抓好講話精神的學習宣傳貫徹，使講話精神成為高校黨員干部和廣大師生的思想羅盤和行動指南，切實做到學而信、學而用、學而行。要加強中國特色社會主義、中國夢的宣傳教育和研究闡釋，加強對思想理論領域問題的辨析和引導，堅持用中國理論來闡釋中國實踐，用中國實踐成果來印證理論、制度正確，增強道路自信，把中國特色社會主義理想信念和民族復興中國夢這一精神旗幟在全省高校師生中牢牢樹立起來。二要著力構建核心價值觀教育的長效機制。推進核心價值觀建設一定要有韌勁、長期抓，在融入貫穿結合上下功夫，在落細落小落實上見成效。要加強黨史國史、國情省情和形勢政策教育，把社會主義核心價值觀融入高等教育全過程。要充分利用主題教育、道德實踐、典型選樹、校訓育人等載體，豐富校園文化，讓核心價值觀內化為廣大師生的價值追求，外化為自覺行動。要組織高校學生宣講團，利用節假日廣泛開展社會主義核心價值觀的宣講，做到以學促用、以用促學。要充分發揮課堂教學的思想政治教育主渠道作用，堅持理論教育與實踐教學相結合，努力把高校思想政治理論課建設成為學生真心喜愛、終身受益的優秀課程。要完善中華優秀傳統文化教育，尤其要注重挖掘中原作為中華文化發祥地的優質傳統文化資源，講清楚中華優秀傳統文化的歷史淵源、發展脈絡，基本走向，講清楚中華文化的獨特創造、價值理念、鮮明特色，增強文化自信和價值觀自信。三要積極創新網絡思想政治教育。全面推進網絡文明建設，用好新興網絡平臺和社交媒介，大力推動網絡育人。要加強校園網建設，切實把網上輿論引導作為高校宣傳思想工作的重中之重，推動廣大高校師生成為網絡空間全面清朗起來的一支重要力量。成立高校校園網站聯盟，參與教育部“易班”推廣實施計劃和大學生在線示范引領工程，打造網絡互動社區和示范性思想理論教育資源網站，推進輔導員博客、思想政治理論教育課教師博客、校務微博、班級微博及校園微信公共帳號等網絡新媒體建設。要加強網絡評論員和信息員隊伍建設，培育一批網絡名編輯、名網站、名欄目、名作品，運用學生喜聞樂見的網言網語，有效開展網上輿論引導和思想疏導，積極傳播網上正能量。四要切實加強宣傳思想陣地管理，加強對課堂教學、講座論壇、學術交流、社團活動及校報?？V播電視的管理，對場地、人員、內容等各個環節嚴格把關。健全校園網絡使用實名登記備案和可追溯制度，引導廣大師生帶頭堅守底線意識。強化高校課堂教學紀律，堅持學術研究無禁區、課堂講授有紀律，絕不允許各種攻擊誹謗黨的領導、抹黑社會主義的言論在大學課堂出現，絕不允許各種違反憲法和法律的言論在大學課堂蔓延，絕不允許教師在課堂上發牢騷、泄怨氣，把各種不良情緒傳導給學生，確保課堂、講壇風清氣正。堅持教育與宗教相分離原則，嚴禁在高校傳播宗教、發展教徒，嚴禁在高校設立宗教活動場所、建立宗教團體和組織、舉行宗教活動以及散發宗教類宣傳品。落實中央要求，按比例配齊懂維語的輔導員，切實加強學生教育管理。

（二）加強領導班子建設，打造高校改革發展穩定的堅強領導核心。高校領導班子是高校改革發展的領導者、組織者、推動者，決定著科學決策水平和事業發展方向。要大力加強高校領導班子建設，使高校領導班子既“強而有力”又“廉而有為”，做到忠誠、干凈、擔當。一要加強思想政治建設，堅持把講政治作為領導班子、領導干部建設第一位的要求，堅定政治立場，增強政治意識，明確政治責任，恪守政治規矩，在思想上、政治上、行動上與黨中央同心同向，與省委保持一致。強化高校領導班子的理想信念教育，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。堅持黨委中心組學習制度，組織開展好縣處級以上領導干部“三嚴三實”專題教育活動，在聯系實際、注重實效上狠下功夫，真正把學習的收獲轉化為抓工作的成果。二要提高辦學治校能力。高校書記校長作為學校的領頭人，既要講政治，還要懂教育，敢擔當。要研究掌握規律，牢固樹立現代管理理念，不斷提高把握方向、謀劃發展的能力，提高改革創新、攻堅克難的能力，提高服務基層、服務師生的能力，提高促進和諧、維護穩定的能力，真正成為辦學治校的行家里手。三要堅持民主集中制。切實把握好“集體領導、黨政合作、科學決策”三個關鍵點，健全領導班子議事規則和決策機制。書記校長要帶頭執行民主集中制，充分聽取和尊重班子成員的意見。班子成員要認真執行集體決定，相互信任、相互理解、相互支持。要樹立大局意識，增強團結，大事講黨性、講原則，小事講風格、講氣度，有胸懷、能包容，切實提高班子的凝聚力戰斗力。

（三）加強制度建設，把依法治校貫穿黨建工作全過程。貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，把法治思維和法治方式貫穿黨建工作全過程，努力構建上下貫通、相互銜接、務實管用的高校黨建制度體系。一要繼續抓好中辦《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》的貫徹落實。要抓好《實施意見》的學習培訓工作，省里要舉辦培訓會，邀請相關專家對《實施意見》進行闡釋解讀。各高校黨委要把《實施意見》作為中心組學習重要內容，采取多種形式學習研討，準確把握精神實質。要抓好實施細則制訂工作，這次會議印發的我省《指導意見》，對高校制定細則的原則、依據和任務提出了明確要求。各高校要根據中央文件精神和省里指導意見，結合各自實際，抓緊制定自己的實施細則。要強化考核督導，把黨委領導下的校長負責制貫徹情況作為屆中、換屆、年度考核和巡視工作的重要內容。今年中組部、教育部將聯合開展《實施意見》貫徹情況的專項督導檢查。

我們要高度重視，采取有力措施，推動中央精神落地落實。二要加快推進現代大學制度建設。加快高校大學章程制定進度，加強章程核準后的執行機制建設，明確執行監督機構，確保章程真正發揮作用。加快完善內部治理結構科學劃分行政權力和學術權力，發揮學術組織在學校治理中的作用。以管理重心下移為突破口，劃分好學校與院系的權責界面，充分調動院系辦學的積極性主動性。三要把制度作為從嚴治黨、依法治校的硬約束。制度建設的成效，取決于制度的制定，更取決于制度的執行。經過一年多的教育實踐活動，廣大黨員干部敬畏、遵守、執行制度的好氛圍逐步形成，但還不牢固、不濃郁。各級領導干部要從思想深處強化法治觀念、紀律意識和制度自覺，依法依規辦事，真正做到用制度管權管事管人。要加強監管，織密群眾監督之網把制度執行的全過程置于陽光下，堅決防止上有政策下有對策、有令不行有禁不止的行為。

（四）加強基層組織建設，推進高校黨建工作重心下移。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，全面推進高校黨的建設各項工作，必須重心下移，形成大抓基層、嚴抓基層的鮮明導向。一要切實加強黨性教育。注重思想入黨，是發展黨員工作的根本要求，也是保持黨的先進性、純潔性的重要保證。高校知識分子集中、青年人多，發展黨員必須解決好思想入黨問題。要把認真學習《黨章》作為黨性教育的必修課，使師生黨員做到“真學、真懂、真信、真用”，自覺把學習成果內化為信仰的力量，筑牢自身成長的思想基礎。要把黨性教育與工作實際結合起來，讓廣大黨員在實踐中經受鍛煉，增強黨性意識，提升黨性修養。二要強化基層組織功能。優化院系基層黨組織設置，選好配強院系黨組織班子，特別是書記和支部書記。要像抓學科帶頭人那樣抓基層黨務干部隊伍建設，加強對他們的教育培訓，使他們在黨務上有能力、業務上有建樹、師生中右影響。要加大對基層黨組織的支持力度，把基層黨建經費納入財務預算，逐步建立黨組織活動項目化管理機制和基層黨務工作者激勵機制。要統籌學習型、服務型、創新型“三型”黨組織建設，找準黨建工作與中心任務的結合點，不斷推動基層組織活動內容和途徑方法的創新，通過優質服務將廣大師生團結凝聚在黨組織周圍。要健全民辦高校黨建工作體制機制，規范黨委參與決策制度，出臺《向民辦高校選派黨組織負責人的意見》，選好配強民辦高校黨委書記。三要嚴肅黨內政治生活。推動高校黨組織“三會一課”民主評議、黨員黨性定期分析等組織生活制度化、常態化，切實解決組織生活平淡化、隨意化、庸俗化的問題。學校領導班子要認真開展批評和自我批評，帶頭過好黨內生活。要探索建立院系級黨組織負責人抓黨建工作述職評議考核制度，解決好院系和黨支部層面黨內生活流于形式、質量不高的問題，使黨內民主氛圍活起來、政治生活質量高起來、黨員身份意識濃起來。

（五）加強作風建設，扎實推進高校黨風廉政建設。高校黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，廣大黨員領導干部轉交工作作風、解決實際問題，把更多的精力放到推進高校事業創新發展上，讓廣大師生感受到活動帶來的新氣象、新變化。但作風建設永遠在路上，抓作風建設一絲都不能放松、一刻都不能停頓。一要鞏固和拓展教育實踐活動的成果。按照中央和省委的總體部署，始終保持反“四風”高壓態勢，堵塞漏洞、健全制度，采取有力措施持續抓好整改落實，要堅持問題導向，對領導班子整改方案和領導干部整改措施進行盤點分析，防止曲終人散、束之高閣、推諉扯皮、反彈反復。要堅持教育與實踐并重，一手抓“四風”

整治，一手抓經常性教育，正風肅紀、久久為功。二要著力加強師德師風建設。堅持把師德教育擺在首位，落實好高校教師職業道德規范，培養有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛心的好老師。嚴格執行師德“紅七條”底線要求，確保高校教師守好政治底線、法律底線、道德底線。大力開展以“理想信念、職業道德、學術誠信”為主要內容的師德教育活動，教育引導廣大教師自覺做到學為人師、行為示范。對青年教師要通過多種途徑和方式，培養馬克思主義理論素養、國情意識和艱苦奮斗精神。要健全師德考核，把政治標準作為教師聘用的基本標準，將師德作為教師考核的重要內容，在職務評審、崗位聘用、評優獎勵等環節實行一票否決，努力構建師德建設長效機制。要繼續開展全省教育系統“感動中原”年度人物評選活動，發揮先進典型的示范帶動作用，激勵全省高校教師立足本職崗位、爭創一流業績。三要落實好黨風廉政建設“兩個責任”。強化黨委管黨治黨的主體責任和紀委執紀問責的監督責任，是高校黨風廉政建設的關鍵所在。要認真落實“兩個責任”，特別是抓住主體責任這個“牛鼻子”，大力加強領導班子和領導干部政治紀律、組織紀律和廉政紀律建都要抓、兩手都要硬，形成一級抓一級、層層傳導責任的機制。要教育引導各級領導干部，不論在什么崗位、分管什么工作，都要責無旁貸、理直氣壯地抓好黨風廉政建設。這既是新要求，更是新常態。

（六）加強對改革的領導，推動高等教育事業健康發展。教育要發展，根本靠改革，全面深化綜合改革，關鍵是看黨委的領導能力強不強、力度大不大。一要高度重視改革工作。高校黨委必須把改革工作作為重大政治任務擺在首位，為學校改革發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。書記、校長要勇于站在改革的前沿，圍繞改革思考問題、謀劃措施、協調關系、破解難題，帶頭為推動各項改革舉措落到實處作出表率。要尊重科學、遵循規律，避免犯顛覆性的錯誤，確保改革沿著正確方向有序推進。二要扎實推進改革。各級黨委和高校黨組織要不斷完善上下聯動、各方協同創新的改革推進機制，在考試招生制度改革、創新人才培養機制、構建現代大學制度、推進協同創新、人事制度改革等改革重點領域和關鍵環節取得新突破，帶動其他各方面改革。三要營造推進改革的良好氛圍。要正確處理改革發展穩定的關系，堅持改革的力度和社會可承受程度的統一，準確把握和妥善處理改革和法治的關系。要注重加強對改革的正面宣傳和輿論引導，做好改革的思想動員，大力推廣和宣傳改革探索中的典型經驗，讓廣大師生理解改革、擁護改革、參與改革，推動改革不斷向縱深發展。

現在，2015年高校黨建工作的目標任務已經明確，關鍵是抓好落實。一是強化責任。堅持“黨要管黨、從嚴治黨”，高校黨委要負總責，黨委書記必須履符好第一責任人職責，校長要負起抓黨建的重要職責，其他班子成員要切實抓好分管領域的黨建工作。對于落實責任不力并造成嚴重后果的，要依法依規進行問責，做到有責必行、執責必嚴、失責必究。二是形成合力。高校自身要統籌資源、整合力量，堅持黨政共同抓、黨群合力抓、上下聯動抓，構建齊抓共管的工作格局。要積極主動加強與黨委和有關部門的溝通聯系、協調配合，健全完善信息溝通和工作協調的聯動機制，形成高校黨建工作的強大合力。三是務實重干。堅持求真務實的作風，頂層設計要實、工作舉措要實、督促檢查要實，力戒形式主義、不做表面文章。要把握節奏，掌握力度，保持韌勁，對確定的目標和認準的事情，扭住不放，一抓到底，一個問題一個問題的解決，一個任務一個任務地落實，做到抓鐵有痕、踏石留印。

同志們，今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年。加強和改進高校黨的建設，責任重大、任務緊迫。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，振奮精神、銳意進取、扎實工作，不斷開創高校黨建工作新局面，為推動高等教育事業科學發展，為全面建成小康社會、加快現代化建設、實現中原崛起、河南振興、富民強省做出新的更大貢獻！再過半個多月就是春節了，提前給大家拜個早年，祝大家工作愉快、身體健康、合家歡樂！

第二篇：習近平總書記在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上指出

總書記在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上指出，辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程；強化思想引領，牢牢把握高校意識形態工作領導權。教育部也一再發文，要求各大專院校加強大學生的思想政治理論教育工作。2011年我校升專以來，對大學生的思想政治教育工作，理所當然的成了學校工作的重中之重。學校黨委和學校領導非常關心，采取了許多措施來強化學校的德育工作。

首先，學校成立了思政部。原來政治教師和地理、歷史老師一起組成了政史地教研室，隸屬于基礎部。為了加強對政治教學的指導，體現思想政治理論課的“主渠道”地位，突出政治教師在學校德育中的骨干作用，我校把政治教研室從基礎部獨立出來，成立了思想政治理論教學部。選派我校思想覺悟高，理論水平強的組織宣傳處處長曹立群同志兼任主任；選拔業務能力強的曹清老師為副主任。

其次，學校黨委和學校領導對思政部的工作給予了大力支持。在高層次人才引進，政治教師提升學歷學習、外出培訓、交流等方面，學校領導都做了大量工作給予全力支持。思政部舉辦的一些課外活動需要資金支持的，學校領導也是不遺余力地支持。思政部成立后，極大地促進了我校的思想政治教育教學工作。

再次，學校領導都非常重視我校學生思想政治教育教學的具體工作。王小三書記多次參與政治課教師的集體備課，對教學的要點、方式方法、注意事項等都提出了自己的看法。張祥華校長多次深入思政部，和政治老師交流思想政治教育教學的經驗和心得，利用她本人既是政治教師出身的優勢，給我校政治教師許多有益的指導。并和其他校領導一起，深入政治課課堂，通過聽課，發現問題，及時給政治課老師以明確的指導。

近年來，在校黨委的正確領導下，在校領導的具體指導幫助下，在思政部的帶領下，在全體政治教師的努力下，我校的思想政治教育教學取得了巨大的成就。課堂教學的質量和水平又上了一個新臺階；課外活動也風生水起，有聲有色。全校學生的精神面貌煥然一新，道德素養和理論水平都有很大提升。

第三篇：在建設工作會議上的講話

同志們：

這次全省建設工作會議，是經省政府同意召開的。會議的主要任務是，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央經濟工作會議、省委十屆六次全會和全國建設工作會議的部署，回顧總結2003年全省建設工作情況，研究部署今年的工作。省政府對召開這次會議非常重視，會前專門聽取了匯報。在1月2日召開的電視電話會議上，我對今年建設工作已作了簡要部署。下面，我再講幾點意見。具體工作由周游同志部署。

一、充分肯定全省建設工作取得的成績，進一步增強建設事業改革與發展的信心和決心

剛剛過去的一年，是全省人民經受嚴峻考驗，各項工作取得重大進展的一年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全省各級黨委、政府帶領廣大干部群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，認真落實中央的重大決策和省委、省政府的工作部署，面對突如其來的“非典”疫情和特大洪澇災害，迎難而上，艱苦奮斗，開拓進取，扎實工作，改革開放和現代化建設取得了顯著成績，各項主要經濟指標均達到1997年以來的最好水平。據初步統計，全年預計完成國內生產總值12000億元，增長13%以上；財政收入預計超過1960億元，同口徑增長20%以上；進出口總額將達1136億美元，同比增長61%。實際利用外資達到158.7億美元，同比增長50%左右，位居全國第一。同時，省委、省政府采取的重大發展舉措已初見成效，新型工業化布局全面展開，沿江開發集聚效應日益明顯。蘇南在全省的先導拉動作用進一步增強，蘇中開發開放迅速推進，蘇北工業化進程明顯加快，區域共同發展出現新的局面?？偟目磥恚ツ暧龅降睦щy比預想的多，取得的成績比預期的好，經濟生活的各個方面都發生了新的、積極的變化。市場活力明顯增強，民眾自主創業和企業自主創新成為生產力發展中最活躍的因素。產業升級步伐加快，高新技術和高成長產業成為新一輪增長的重要支撐力量。以人為本、統籌兼顧的指導思想更加明確，各項工作正在按照全面、協調、可持續發展的要求穩步推進。

在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，當前建設工作中還存在不少薄弱環節。主要表現在：城市化發展不平衡，地區差異明顯，區域之間、城市之間的發展不夠協調，制約城市化發展的體制和政策障礙依然存在；城鄉規劃的調控作用有待加強，實施監督制約機制有待健全；城市建設偏重數量的擴張，對質量和內涵的追求相對不足；一些行業的改革力度還不夠大，改制工作不到位；建設領域一些熱點、難點問題依然突出，違規拆遷現象時有發生，拖欠工程款和農民工工資問題比較嚴重。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

今年，是全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革，擴大開放，促進發展，加快實現“兩個率先”目標重要的一年，也是完成“十五”計劃的關鍵一年。當前，國際產業和資本正在繼續向我國沿海、沿江地區轉移，經濟全球化對我國城市經濟發展和城市建設必將產生深刻的影響。在黨的十六大和十六屆三中全會精神的鼓舞下，全國各地特別是沿海省市呈現出你追我趕、競相發展的局面。浙江提出了“城市省”的概念，廣東提出了建設“珠三角大都市”的目標，與我省構建三大都市圈的理念相互呼應。在新形勢下，全省上下要緊緊圍繞“兩個率先”目標，堅持以加快富民為核心、改革開放為動力、結構調整為主線，著力推進經濟增長方式的轉變，努力提高質量和效益，保持全省經濟快速穩定增長的勢頭，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。全省建設戰線要緊緊抓住新機遇，增強信心，奮勇爭先，扎實工作，認真部署落實新一年的建設工作，加快推進全省建設事業的發展。

二、突出重點，深化改革，促進全省建設事業全面發展

在實現“兩個率先”的進程中，建設系統擔負著推進城市化進程、拉動經濟增長、改善城鄉人居環境的重任，省委、省政府對建設工作寄予厚望，全省人民對建設工作寄予厚望。我們一定要進一步解放思想，與時俱進，改革創新，以新的思路、新的措施、新的作風，努力做好今年的各項工作。

（一）以提升城市化內涵為主線，努力實現城市化工作的新突破。省委、省政府高度重視城市化工作，全省城市化工作取得了顯著成績，城市化已達到了較高水平。目前，全省城市化已進入了新的發展階段，僅靠城市數量擴張帶動城市化已不能適應形勢發展的要求，而應通過提高城市的內涵、完善城鎮體系、增強城市之間相互聯系和區域之間的相互協調來增強城市的綜合實力，促進經濟社會的全面發展。一是要牢固樹立全新的城市發展、城市經濟、城市文明理念。堅持發展這一主題，在全面提升城市化內涵和質量上下功夫，在提高城市綜合競爭力上做文章，實現城市的可持續發展。二是要積極推進城市之間、區域之間的協調發展。進一步推動以特大城市、大城市為中心，大中小城市及小城鎮協調發展的格局，建立等級規模協調、功能明確、空間布局合理的開放式、網絡型城鎮體系。要加快三大都市圈建設，積極實施沿江開發戰略，同步推進區域布局、產業集聚與城市建設，統籌安排重大基礎設施建設，實現基礎設施規模化建設與經營，促進區域資源的整合和集約利用，推動城鄉協調發展。三是要建設符合可持續發展要求的現代城市。把城市建設與經濟發展、生態環境建設有機統一起來，加強城市的規劃、建設和管理，創造良好的人居環境，提升城市品位，改善投資環境，為投資興業、集聚人才、經營和管理城市創造良好的條件。四是要推動城市化在城鄉之間的互動發展。促進城鎮產業發展、產業升級和結構調整，加快生產要素在城鄉之間合理流動，提高城鎮的經濟發展水平和綜合競爭力，提升城鎮的幅射和帶動作用，增加勞動力就業崗位，改善農村富余勞動力轉移就業環境，吸引農民進城。

今年，國務院將召開全國城市工作會議。同時，省委、省政府已決定召開全省第四次城市工作會議，研究解決實施城市化與城市現代化戰略中的重大問題，部署當前和今后一個時期城市化工作。省建設廳和有關部門要在前一段綜合調研的基礎上，積極做好準備，深入研究探討城市化、城市現代化和可持續發展等方面的問題，進一步提高認識，理清思路，更好地推動建設工作上新臺階。

（二）以體制創新為動力，進一步深化建設事業各項改革。推進改革創新，完善社會主義市場經濟體制，是十六屆三中全會的主題。按照省委十屆六次全會的精神，今年要切實加大推進全省改革的力度，成為“改革促進年”。建設系統要把全面推進改革作為今年工作的重點，進一步消除體制不順、機制不活的矛盾，促進建設事業的健康發展。今年，建設系統的改革任務很重，重點集中在投融資體制改革、市政公用事業改革和建筑業改革等方面。各地各有關部門要認真學習黨的十六屆三中全會審議通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決議》精神，按照省委、省政府的工作部署，結合建設系統的實際，全面深入地推進改革工作。第一，以建立健全現代產權制度為重點，進一步深化建設系統各項行業改革。圍繞國有企業改革的中心環節，采用分類指導的辦法，加快建設系統改革步伐，把產權制度改革、所有制結構調整、分配制度改革等統籌結合起來，建立起科學有效的激勵約束機制，增強企業的活力，提高職工創業的動力，逐步建立符合市場經濟需要的現代企業制度。第二，加快推進和完善壟斷行業的改革。按照產業化發展、市場化運作、企業化經營、法制化管理的要求，深化市政公用事業改革，進一步開放、搞活市場，建立公開、公平、公正的市場運行機制，解決壟斷行業不同程度存在的缺乏競爭、人浮于事、效率低下的問題，切實提高服務水平，努力提高運營效率。第三，積極探索建立新的投融資體制。鼓勵各類經濟組織和個人參與投資，拓寬建設系統企業的融資渠道，逐步建立起多元化投融資機制。建立健全鼓勵社會投資的相關政策措施，減少行政干預，保護投資者權益。第四，積極引導民營企業發展。進一步確立民營企業在建設系統發展中的地位，創造平等的政策環境，參與市場公平競爭。鼓勵民營企業參與國有和集體企業的改革和資產重組，形成國資、民資、外資共同發展的新格局，促進民營經濟上規模、上水平，盡快改變我省建設行業民營企業特別是民營建筑業企業發展滯后的狀況。

（三）以規劃編制和實施為抓手，全面落實“五個統籌”發展的要求。十六屆三中全會提出的“五個統籌”要求，其核心是實現社會、經濟、環境的協調和可持續發展。城市規劃和都市圈規劃都是從全局的角度和眼光，統籌協調安排城鄉空間布局、資源保護利用、重大建設項目定點、城鎮相互協調發展等重大問題，是落實“五個統籌”發展的重要手段和有效措施。因此，規劃工作一定要突出為“五個統籌”服務這一主題，更好地為全省經濟社會發展服務。一是要發揮區域規劃在統籌城鄉發展中的調控作用。在省域城鎮體系規劃和南京、蘇錫常、徐州都市圈規劃的指導下，按照實施沿江開發戰略的要求，把深化沿江規劃作為今年工作的重點之一，盡快完成沿江規劃的編制工作。同時，要盡快啟動沿海規劃的編制，與滬浙聯手共建長三角城市群，主動參與、積極配合做好長三角城市群規劃編制工作。二是要建立省域城鎮體系規劃和都市圈規劃的實施機制。認真實施《江蘇省城鎮體系規劃》和三個都市圈規劃及相關的專業規劃，研究制定規劃的實施，明確經濟引導政策，建立和完善實施城鎮體系規劃、都市圈規劃建設管理的保障機制。進一步加強區域空間管理、資源保護、生態環境建設、重大基礎設施建設，優化產業結構和生產力布局，避免無序競爭和重復建設，提高綜合競爭力。三是要適應城市快速發展的要求，深化和完善城市規劃。當前，要在城市總體規劃的指導下，加快詳細規劃的編制工作，提高詳細規劃的質量和覆蓋率，為城市建設提供依據。四是要強化村鎮規劃工作。按照擇優培育重點中心鎮的要求，將重點中心鎮數量調整為100個左右。各地要加大投入，盡快完成重點中心鎮總體規劃的編制工作，并將村莊規劃的編制和實施工作擺上重要議事日程，通過規劃引導，結合農村五件實事的實施，積極推進農村新型社區建設，盡快改變農村居住分散、布局混亂的狀況。

（四）以加快建筑業和房地產業發展為重點，進一步提高建設事業對國民經濟的貢獻率。建筑業和房地產業發展速度快、活力強，增長潛力大，是國民經濟的支柱產業，備受各方面的關注。要進一步發揮房地產業對拉動投資、促進消費的重要作用。國家已經確立房地產業國民經濟支柱產業的地位。從我省經濟發展和城鎮居民的消費需求分析，住房消費作為城鎮居民的三大消費熱點之一，消費需求巨大，房地產業發展潛力廣闊。目前，省政府正在抓緊研究制定《省政府關于繼續深化改革促進房地產市場持續健康發展的若干意見》，并將在近期出臺。各地要明確房地產業發展的中長期目標，研究制定必要的政策措施，扶持房地產業的健康發展。要研究推進住宅產業現代化的經濟政策，加強宏觀調控，在優化結構、保持供求平衡的前提下，繼續保持適度的投資開發規模。要加強對房地產市場的監督管理，完善調控手段，提高調控能力，發揮金融的調控作用和房地產市場信息、預警預報體系對投資消費的引導作用，促進房地產業健康發展。要進一步加快建筑業的發展，實現由建筑大省向建筑強省轉變。我省建筑業明確提出構建五大指標體系，實施三步走的戰略，力爭到2015年前實現建筑強省的奮斗目標。全省建筑行業要抓住機遇，進一步深化改革，不斷提高施工質量，加快科技創新步伐，積極拓展業務領域，集聚人才，積累資本，進一步增強企業競爭力，逐步建設一個具有江蘇特色、優勢突出、勞智結合、協調發展的新型建筑強省。要加快推進國有建筑企業改革，增強建筑業的整體實力，優化建筑業所有制結構。要積極培育大企業、大集團和大基地，在市場規范、資金融通、結構調整、財政投入等方面制定落實優惠政策，引導建筑業優勢企業做大做強。要積極調整市場布局，奮力拓展建筑業發展的新空間，提高在省外境外建筑市場的占有率。進一步深化勞動就業制度改革，轉移農村富余勞動力，讓更多的農民脫貧致富。要堅持“質量興業”，加大工程質量管理，大力開展“創名牌、創優質”活動，打好“江蘇”牌，維護建筑大省的良好形象，提高建筑業的競爭力。

（二）牢固樹立爭先創優意識，努力提高工作效率和水平。建設系統要牢固樹立爭先創優的意識，要有爭創一流的雄心，緊扣建設事業發展的主題，著力抓好全局性、區域性、前瞻性、示范性、基礎性的工作，實現一流的規劃設計、一流的建設質量、一流的產業發展、一流的典型示范與一流的建設隊伍的目標。我省的規劃工作、城市建設工作、房地產業和建筑業等四方面的工作，都要努力進入全國先進行列。

（五）以維護社會穩定為切入點，切實處理好建設領域亟待解決的熱點難點問題。建設系統改革以及城鎮房屋拆遷安置、清理拖欠工程款和農民工工資，都是當前社會關注的難點、熱點問題。在體制改革方面，由于體制轉軌、結構調整與社會轉型，引發一些矛盾和問題在所難免。要保障市政公用事業改革、城建投融資體制改革和建筑業改革的順利進行，關鍵是要正確處理好改革、發展、穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機統一起來，正確把握各項改革措施的出臺時機和推行力度，有步驟、分階段地推進改革。要切實做到公正公平、公開透明，把廉政建設和群眾監督貫穿于改革的全過程，確保國有資產不流失，確保職工合法權益不受損害。在城鎮房屋拆遷工作方面，要統籌兼顧政府、企業和拆遷居民三者的利益。嚴格執行城市規劃，合理控制拆遷規模，不斷完善拆遷工作規章制度。嚴格執行法定拆遷程序，實施“陽光拆遷”，建立拆遷保障機制，做好補償安置工作，妥善處理拆遷中的矛盾和糾紛。重點發展中低價位普通商品住房和經濟適用住房，建立和完善面向城鎮低收入家庭的廉租房制度，繼續擴大廉租房受益面，切實解決拆遷居民的住房安置問題。要下大決心、花大力氣，切實解決好拖欠工程款和農民工工資問題，加強依法行政的力度，控制拖欠工程款的發生，解決企業的后顧之憂，保障農民工的合法利益。

三、加強領導，更新觀念，保障各項建設任務的順利完成在新的形勢下，全省建設工作承擔著繁重的任務，面臨著各種困難和挑戰。各級各有關部門要有充分的思想準備，切實加強組織領導，著力轉變工作作風，認真履行職責，確保各項工作落到實處。

（一）樹立正確的發展觀和政績觀。黨的十六屆三中全會提出 “五個統籌”、“五個堅持”的要求，為新時期做好建設工作指明了方向，提出了新的更高的要求。各級各有關部門要認真學習胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上的講話精神，樹立全面、協調、可持續的發展觀，樹立正確的政績觀，高度重視并切實抓好建設工作。樹立科學的發展觀，就是要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，這既是經濟工作必須長期堅持的指導思想，也是建設工作必須遵循的重要原則。樹立正確的政績觀，就是要堅持立黨為公、執政為民，把眼前利益和長遠利益統一起來，把個人的政績與國家、人民的利益統一起來，把對上級負責與對群眾負責統一起來，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。建設系統行業多，涉及面廣，特別是城市規劃、供水、供氣、公共交通、市容、房屋拆遷、房地產開發和物業管理等，直接面向群眾，服務群眾，與廣大群眾的生活密切相關。建設系統工作的好壞，直接關系到黨和政府的形象，關系到人民群眾的切身利益。全省建設系統的廣大干部職工一定要樹立全局觀念，增強群眾意識，以卓有成效的工作和優質的服務為群眾辦實事、做好事、解難事，切實維護廣大群眾的合法利益，讓群眾得益受惠。當前，各地各有關部門要結合本地區、本部門的實際，集中精力抓好今年的工作，做到早計劃，早落實，創造性地開展工作，不折不扣地把中央的決策和省委、省政府的部署要求落到實處。要抓主要矛盾，抓重點環節，抓關鍵措施，著力抓好關系全局發展的重大決策的落實，抓好關系群眾切身利益的熱點、難點問題的解決，努力在落實中出思路、出特色、出實績。要采取針對性的措施，層層落實責任，強化目標管理，切實解決工作中存在的問題，真抓實干，講求實效。

（三）切實轉變政府職能，努力提高管理水平。全省建設系統要按照胡錦濤總書記提出的“為民、務實、清廉”的要求，加強機關工作人員的思想作風建設，努力把理想宗旨轉化為堅定信念，把“三個代表”重要思想細化為行為準則，加快職能轉變，切實履行好對經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。堅持依法行政，以建設文明法治行業為突破口，全面啟動建設系統依法治理工作。建設服務型、學習型、廉潔型機關，全面提高機關人員的綜合素質，提高工作效率和服務水平。牢記“兩個務必”，堅持廉潔從政，從嚴治政，堅持立黨為公、執政為民的宗旨，堅持群眾觀點、群眾路線、群眾標準，全心全意為群眾服務，為大局服務，為基層服務。自覺接受監督，做合格的人民公仆。

同志們，全省建設事業任務艱巨、責任重大。讓我們以強烈的服務意識、改革意識、爭先意識、示范意識，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，全面推進建設事業的改革和發展，為全省經濟社會發展和實現“兩個率先”目標作出新的更大的貢獻。

春節將至，借此機會，給大家拜一個早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、事業有成、闔家幸福！

2003年，全省建設系統緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，堅定不移地以城市化和城市現代化總攬建設工作全局，扎扎實實地做好各項工作，取得了顯著成績。主要表現在以下七個方面。一是全省城市化水平穩步提升。到2003年底，全省城市化水平預計達到46.8%，比上年提高2.1個百分點。城市化進程的加快，有力地促進了工業化、信息化、國際化和市場化，對經濟社會的帶動作用日益增強。二是建設事業對國民經濟的貢獻率進一步增大。據初步統計，2003年建設事業實現產業增加值將達到2100億元，約占全省國內生產總值的17%以上。其中建筑業完成產值2600億元，比上年增長14.5%；實現增加值807億元，比上年增長11.4%，約占全省GDp的6.8%。房地產業完成投資809億元，比上年增長48.7%；實現增加值510億元，約占全省GDp的4.2%。三是城鄉規劃的調控作用有所加強。省城鎮體系規劃和三大都市圈規劃進一步完善。寧鎮揚泰通區域供水規劃已經省政府批準實施。蘇錫常都市圈軌道交通規劃研究成果已通過論證，沿江地區城市規劃編制工作已基本完成。2003年，全省城市規劃編制經費大幅度增長，各市普遍對城市總體規劃進行了調整或修編，詳細規劃和城市設計日益受到重視。四是城鎮基礎設施建設快速推進。全年完成城市基礎設施建設投資600多億元，比上年增長40%。區域基礎設施建設穩定推進，蘇錫常地區區域供水超額完成了省政府要求的42個鄉鎮聯網供水的任務。太湖、淮河、長江流域城鎮污水處理和“西氣東輸”工程建設進展順利。五是城市生態環境明顯改善。在常州成功舉辦了第三屆園藝博覽會。無錫、蘇州、揚州、昆山、張家港等市通過了國家園林城市(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的考核驗收，宜興市通過了省園林城市的考核驗收。揚州市人居環境建設等7個項目獲得了“江蘇人居環境獎”。六是建設事業各項改革有了新的突破。建筑企業改制工作已基本完成，改制面達到99%。市政公用行業和勘察設計行業的改制工作進一步推進。七是建設系統的干部職工經受住“非典”等特殊困難的考驗?？箵簟胺堑洹逼陂g，江蘇在北京、廣東等地的30多萬建筑施工人員堅守崗位，保證了施工的正常進行，充分展現了江蘇建筑企業的管理水平和建筑隊伍的組織紀律性，得到了當地政府的贊揚，為江蘇贏得了聲譽。以上這些成績的取得，是全省建設系統廣大干部職工共同努力的結果。借此機會，我謹代表江蘇省人民政府，向你們表示衷心的感謝和親切的問候。

第四篇：在2011年黨的工作會議上的講話

楊煥彩廳長在2011年黨的工作會議上的講話

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2011-3-7

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同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹黨的十七屆五中全會精神和省委九屆十一次會議精神，按照省委書記姜異康同志提出的“省直機關要堅持更高標準、更高要求，走在全省機關黨建工作前頭”的指示精神，總結交流去年工作情況，安排部署2011年廳機關黨建工作。

剛剛過去的2010年，是十一五規劃的收官之年，回顧過去五年，我們辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。這五年是全省城鄉面貌發生明顯變化的五年，也是黨的建設穩步發展的五年。這五年，新型城鎮化發展戰略、住房保障、新農村建設、節能減排等惠及千萬百姓民生工程的順利實施，凸顯出黨組織服務中心、推動發展的戰斗堡壘作用；這五年，保持黨的先進性教育、科學發展觀教育扎實開展，科學發展、和諧發展的理念深入人心；這五年，援川、援藏、援疆任務的完成和延續承接，展現出我廳廣大黨員干部顧全大局、敢于擔當、勇于奉獻的鐵軍精神，彰顯出黨員的先鋒模范作用；這五年，機關和直屬單位改革發展中各種深層次矛盾的加快解決，體現了我們逐步增強的執政能力。這些成績的取得，是在省委、省政府的正確領導下，各級黨組織和廣大黨員干部干事創業、團結奮斗的結果，在此，我代表廳黨組，向在座的各位表示衷心的感謝。

2010年，黨建工作也做了很多比較扎實的工作。一是學習型黨組織建設成效明顯。年初下發了《關于創建學習型黨組織的實施意見》；邀請知名專家，先后組織了6次高層次講座，用視頻向全省建設系統轉播，受到了廣泛好評；成功舉辦了廳機關和廳屬單位讀書演講比賽。二是積極開展了創先爭優活動。機關召開了動員大會，各級紛紛結合實際，制定方案，明確目標，狠抓落實。三是基層黨組織建設扎實推進。各級從抓好黨務工作規范化入手，以“轉變作風，爭做服務先鋒”為活動載體，進一步加強了基層組織建設；深入開展了黨風黨性黨紀教育；全年新發展了黨員75名。四是精神文明建設進一步加強。在泰安召開了第九次行風建設工作會議；充分發揮群團優勢，先后完成了省級文明機關、青年文明號、國家級巾幗文明崗、省級青年崗位能手等申報認定工作；先后組織三次行風上線；積極參加省直機關工委組織的全民健身活動。選拔優秀選手參加登泰山活動，參加田徑、羽毛球、乒乓球等比賽，我廳被評為省直機關全民健身先進單位。五是黨風廉政建設取得新成效。穩步推進懲防體系建設，源頭治理力度不斷加大；切實加強教育和制度創新，黨員干部自律意識明顯增強；認真加強了監督檢查，確保上級重大決策部署在建設系統的全面落實；狠抓了建設領域各類專項治理，糾風工作不斷取得新成效；5月份，協助住房城鄉建設部在日照召開了全國住房城鄉建設系統懲防體系建設暨行風建設經驗交流會，在會上我廳作了典型發言。六是機關和直屬單位保持了安全穩定。圍繞著重大活動、重要節日、重要會議，各級不斷加強日常調度，認真排查隱患，確保了機關和直屬單位不出任何情況。

2011年是“十二五”規劃的開局之年，即將迎來建黨90周年，發展機遇難得，風險挑戰并存，加強黨的建設意義非同尋常。新的一年，廳機關黨建工作總的要求是：堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設學習型黨組織和深入開展創先爭優活動為主要抓手，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大核心任務，以改革創新精神和求真務實作風全面加強和改進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力提高機關黨建工作科學化水平，為全省住房城鄉建設事業科學發展提供堅強的思想和組織保證，以優異的成績迎接建黨90周年。下面，我講幾個方面問題。

一、圍繞中心，凝聚意志，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨執政的組織基礎。十七屆五中全會提出，要把基層組織建設擺在興黨、強黨的戰略位置來抓，以提高創造力、凝聚力和戰斗力為重點，把基層黨組織建成堅強的戰斗堡壘。我廳各級黨組織在新的機遇和挑戰下，要充分發揮戰斗堡壘作用，必須在三個方面下功夫。

一要在服務中心、推動發展上下功夫。貼近中心，服務中心、推動發展始終是黨建工作的第一要務。1月19日召開的全省住房城鄉建設工作會議上部署了要堅定不移地推進新型城鎮化、住房保障、農房建設和危房改造、建筑領域節能減排、做大做強建筑業和房地產業、抓好數字化城市管理等八方面的工作任務。我們面對的有些具體工作還十分艱巨。比如保障房建設要完成32.4萬套；農房整村建設要達到80萬戶，改造農村危房20萬戶；要下大力氣抓好村容村貌的環境整治；建筑施工、燃氣供熱、市政設施等方面的質量安全還要繼續狠抓落實，來不得半點松懈；節能減排任務中抓好既有居住建筑節能改造任務資金缺口還很大，等等，這些工作都是省委省政府確定的，是建設工作的硬任務，我們必須要保質保量的完成。各級黨組織要緊緊扭住這些中心工作，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題。要做好組織發動、凝心聚力的工作，深入宣傳貫徹“堅持科學發展，提升質量效益；堅持創新驅動，深化改革開放；堅持統籌兼顧，優化城鄉結構；堅持綠色發展，建設低碳城鎮；堅持民生優先，促進社會和諧”的發展理念，使之更加深入人心，切實指導我們的實際工作。要在急難險重的任務面前，教育、引導、組織廣大黨員挺身而出，發揮先鋒模范作用。

二要在服務群眾、構建和諧上下功夫。2月19日，在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班儀式上，胡錦濤同志發表了重要講話，要求各級干部要著重研究加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，提出了要“最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總要求。我省對群眾工作高度重視，自2008年到去年，已經連續3年專題召開全省群眾工作會議，對做好新形勢下的群眾工作提出要求。在我廳群眾工作尤為重要。一方面體現在行業層面上，特別是住房保障、城管執法、房屋拆遷、新農村建設、信訪等直接面向群眾、關系民生的工作中，我們聯系群眾、服務群眾做得如何，直接關系到他們對黨的信任和擁護，關系到行業的穩定和諧。***同志在19日的開班儀式上還專門提到，要努力在征地拆遷中充分保護群眾利益，努力實現征地拆遷一片、安定和諧一片。因此，我們在這些工作中開展調查研究，要遵循群眾立場，站在群眾一邊思考問題；制定政策，要秉承群眾觀點，一切服務于群眾利益；解決問題，要堅持群眾路線，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂。另一方面在廳機關內部和直屬單位，群眾工作內容豐富。一是我們還有一些生活比較困難、家庭負擔比較重的干部職工需要我們扶貧幫困；二是隨著直屬企事業單位的改企改制的深入進行，各方關系的深度調整，作解矛盾、平衡利益、消除隔閡，做好深入細致的思想政治工作是當前群眾工作的切入點和落腳點，這些問題必須高度重視，努力加以解決。

做群眾工作光喊口號不行，光講道理不行，必須動真感情，必須有硬措施，必須下實功夫。要樹立以人為本、服務為先的理念，寓管理于服務之中，努力實現管理與服務的有機統一，讓群眾感受到權益受到保障、心情更加舒暢；要樹立多方參與、共同治理的理念，堅持黨委領導、工青婦組織齊抓共管，形成管理合力；要樹立關口前移、源頭治理的理念，及時發現矛盾問題，從源頭加以解決。具體工作中，要做好聯系群眾的橋梁和紐帶，創新溝通交流方式途徑，對群眾反映的問題我們要聽得懂、講得出、說得上。要堅持從具體事情抓起，不論大小，各級每年都要努力辦幾件實實在在的事情，解決群眾反映突出的問題，公開作出承諾，接受監督。要健全完善領導聯系點、結對幫扶、基層調研等制度，增強工作的親和力和號召力。

三要在建設隊伍、凝聚人心上下功夫。基層黨組織戰斗堡壘作用最直接、最現實、最具體的是通過黨員的先鋒模范作用反映出來，因此建設高素質的黨員隊伍是基層黨建工作的重中之重。要做培育先鋒模范黨員的教育陣地，借助各種手段加強思想政治教育，拓展服務本領，努力打造一支“堅定忠誠、求真創新、奮發有為、善謀勤干、愛民為民、清正務實、情趣高尚、身心雙健”的黨員干部隊伍。要以提高素質能力為重點，培養建設一支政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的黨務工作人員隊伍。新形勢下，我們還必須在凝聚人心上下更大的功夫。這就要求我們各級在組織建設上加大創新力度，不斷優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。按照上級要求，今年我廳要成立新社會組織黨委。廳屬新社會組織原則上按照處室行政管理職責，附有新社會組織的處室各自成立新社會組織黨支部，支部書記由新社會組織秘書長兼任，所有專兼職黨員均歸本支部管理，過組織生活。今年是建黨90周年, 這是我們黨政治生活中的一件大事，各級要抓住這個契機，做好宣傳教育工作，開展好豐富多彩、生動活潑的群眾性紀念活動，宣傳黨的輝煌歷史，謳歌黨的豐功偉績，唱響共產黨好、社會主義好的主旋律，最大程度凝聚干部職工意志，堅定走中國特色社會主義道路的信心?！捌咭弧鼻埃瑱C關主要抓好“五個一”活動，即：讀一本好書——《中國共產黨簡史》，系統了解黨的歷史功績；上一次黨課，邀請專家來廳上一次黨的歷史傳統教育課，增強黨性意識；組織一次參觀，參觀山東省黨史館，直觀地了解我省黨的歷史；搞一次黨史知識競賽，以此促進對黨史知識的學習；開展一次歌詠比賽，用唱紅歌的形式慶祝黨的生日。積極開展黨建成果展，從3月份開始，以支部為單位分批次舉辦創先爭優風采錄活動。

二、深化認識，完善機制，扎實開展學習年主題實踐活動

去年按照省委的工作部署，我們開展了創建學習型黨組織活動。各級紛紛采取集中學習、專家輔導、基層調研、專題探討、教育培訓等方式開展了形式多樣的創建工作，在全廳上下營造出重視學習、崇尚學習的濃厚氛圍，“在工作中學習、在學習中工作”的理念逐步深入人心，廣大黨員干部的學習能力不斷提升、知識素養不斷提高，有力地推動了全省住房城鄉建設事業的科學發展。但是，創建工作中也出現了一些現象。我們有些干部借口工作繁忙“不愿學”，有的把日常學習當成消遣“不真學”，有的總是等考核抽查時才“突擊學”，總結起來就是一陣風的表面化學習、機械性的盲目學習、被動性的應付學習。去年舉辦的幾次學習講座，為了讓大家獲取更前沿的知識，學到更專業的理論，邀請的都是專業領域具有較高水準的學者教授，講課費都很高。但是每次聽課的人全機關也就是五六十人，有的干部甚至簽了到再回到辦公室去。分析探究這些問題根源，一方面我們干部自身缺乏主動性，缺乏學習的自主意識；另一方面我們的監督考核機制還不健全。從今年開始省直工委安排三年左右時間，實施機關作風能力建設系統工程，每年開展一項主題實踐活動，今年確定為“學習年”，繼續深入推進學習型黨組織和學習型機關建設。針對我們在創建工作中出現的問題，分析的根源，結合當前上級的有關部署，各級要進一步加強領導，強化督導檢查，健全完善長效機制，扎實開展學習年主題實踐活動，為學習型黨組織的經常性建設打下堅實基礎。

一要進一步深化認識，提高學習的主動性。學習是講求零存整取的。任何事物的發展是由量變到質變，我們認識問題、解決問題的水平和能力要靠平日學習的積累。當前，建設工作面臨著許多棘手的問題需要解決。比如說，城鄉發展不平衡，村鎮規劃建設管理相對薄弱，如何縮小城鄉基礎設施和公共服務設施水平差距明顯的問題；保障性住房供應還不能滿足群眾實際需求，如何更好地實施房地產市場調控，解決中低收入群眾住房困難的問題；城市基礎設施總量相對不足，如何解決城市交通擁堵和停車難問題等等，這些問題的解決沒有任何教課書可以照搬照抄，也沒有任何成功的經驗可以參考，需要我們沉下心來謀劃，需要我們通過再學習、再思考、再實踐的積累，提高思維能力，優化思維方式，推進思維創新，尋找突破路徑。因此，我們必須把學習主動地融入到工作中去，做到時時學習，處處學習。這里需要強調的是，我們近幾年新進公務員更需要加強日常的學習積累。你們都是從高校研究生甚至博士畢業，理論知識功底比較扎實，但實踐經驗薄弱，專業知識單一。建設行業是你們踏入的綜合性社會大學校，涉及知識繁多，要做好手頭的工作，除了要具備精通的專業知識，也要廣采眾長，學習更多的相近專業知識，一日學習一日功，只有平時堅持，關鍵時候才能厚積薄發，才能更好地在宏觀上把握發展大勢，在微觀上指導工作。

二要進一步優化方法，增強學習的實效性。提高學習的實效性，優化學習方法，要注重實踐、提倡反思、強化創新。我們常提的“在工作中學習、在學習中工作”是增強學習有效性的重要方法。我們現在很多工作，特別是一些調研、檢查，由于時間緊，任務多，常常疲于應付，滿足于完成任務，至于工作完成的效果，還存在哪些不足，都有哪些收獲則缺乏全面的分析、總結，缺乏深刻的思考。長期的建設實踐證明，改革發展思路的拓展，科學決策水平的提高，就是在對工作積極反思、舉一反三的過程中實現的。我們常說創新，這不是一個宏觀概念，它體現在工作實踐中，不斷探索，深刻反思，堅持真理，修正錯誤，更高質、高效地完成工作。所以，完成某項工作容易，在完成工作后發現問題、獲得經驗不容易，這需要更高標準的學習。

三要進一步完善機制，堅持學習的長效性。從實踐看，健全完善保障和推動學習的有效機制對創建工作至關重要。去年的學習活動中，各級按照制度化、科學化的要求，在學習制度、管理制度、考核制度、獎懲制度、保障制度等方面形成了一些行之有效的機制，促進了學習活動的開展。但在制度的落實上，各級依然是薄弱環節，尤其是監督考核制度的兌現。省委組織部去年開通了山東干部學習網，要求省直機關的公務員都要參加在線學習，取得學分。我注意到，截止到2月4日，我們機關131名公務員，70名通過學分考核，通過率是53.44%，在100多個廳局中，排名63名，排名靠前的很多廳局的通過率是100%。我大體看了看學習考核內容，一年內只要獲得8分的成績就通過，很簡單。這說明，我們對學習的考核監督抓得還很不夠。今年人事處和機關黨委要針對各類學習的考核拿出具體的辦法和措施，督促大家完成學習任務，提高學習的自覺性。另外，今年我們還要繼續開展高層次的專題講座，分批次邀請系統內的一些行業典型來廳作報告；在機關開展讀書筆記展示活動。

廳屬各單位在抓落實上也要念真經。要通過制定落實更加細化的考核評價標準、分值、等次，對干部職工學習情況進行專項考察，對考核結果要實行“三掛鉤”，即與評先進掛鉤、與考核掛鉤、與干部的選拔使用掛鉤，切實把學習情況作為評價使用干部的重要內容和重要依據。

三、突出重點，選樹典型，深入開展創先爭優活動

今年是創先爭優活動開展的第二年，各級要進一步把創先爭優活動與學習型黨組織建設、機關建設、機關作風能力建設、文明處室文明單位創建活動緊密結合起來，在服務工作大局、推動科學發展中創先爭優，在轉變作風、增強素質、提升能力中創先爭優，在加強和改進機關黨的工作中創先爭優，體現黨員干部的先進性和黨組織的戰斗堡壘作用。要結合實際，進一步突出重點環節，抓好各項工作。

一要精心開展承諾、踐諾、評諾的各項工作。創先爭優活動有明確要求，黨員要公開承諾、領導要公開點評、群眾要公開評議、組織要公開結果。作為一級黨組織要圍繞服務中心、改進作風、提高效能、改善民生等方面作出承諾；作為一級黨員要在帶頭學習、提升能力、認真履職、服務群眾、勤政廉政等方面作出承諾，這是創先爭優活動中覆蓋每個黨員干部最實的抓手，我們一定要把這項工作抓好。3月份,各級要集中撰寫承諾書，年底前要對踐諾情況進行評議，并把各級黨組織、黨員干部的踐諾情況和公開評議的結果作為評先樹優的重要依據。

二要大力選樹、宣傳和學習先進典型。各級要把發現典型、宣傳典型、推廣典型、學習典型作為創先爭優活動的重要環節，力爭推出一批立得住、叫得響、過得硬的典型。進一步抓好爭創齊魯先鋒品牌工作，以典型和品牌引領創先爭優。結合建黨90周年,組織好“七一”表彰工作，推選出廳內的先進基層黨組織和優秀共產黨員，大力開展向行業先進典型學習的活動。通過報告會、事跡展覽、集中報道等形式，大力宣傳先鋒黨組織和先鋒共產黨員的優秀事跡，努力在全廳營造比學習、比作風、比能力、比工作、比貢獻的良好風氣。

三要深入抓好【條例】的貫徹實施。在創先爭優活動中，要深入抓好新修訂【條例】的貫徹實施，全面推進基層組織建設。去年6月，中央下發了修訂的【中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例】。新修訂的【條例】體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果，貫徹了中央對機關黨的工作的新要求。我們要加大宣傳教育力度，切實把握【條例】的精神實質、主要內容和基本要求，強化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，促進黨建工作責任制的落實和機關黨組織規范化建設。年內要組織一次支部書記骨干培訓班，重點就實施【條例】進行培訓。要進一步加強機關黨建工作考核體系建設。省直機關工委正在擬定【省直機關黨的工作目標責任考核辦法】，這個辦法下發后，我們各級也要按照要求建立健全考核機制，促進我廳黨建工作上檔次、上水平。要認真貫徹落實中央【關于黨的基層組織實行黨務公開的意見】，采取切實有效措施，積極推進黨內基層民主建設和黨務公開。

四、改進作風，提升能力，進一步加強領導班子建設

事業興衰，關鍵在黨，根本在人，核心在班子。加強領導班子建設，是黨的建設的重要內容，也是建設事業發展的決定因素。這些年來，我們能夠圓滿地完成省委省政府重大決策部署和一系列急難險重任務，保持建設事業平穩較快發展，一個重要原因就在于我們有一支健全完善、堅強有力的領導班子。當前，要高質高效完成工作任務，促進事業健康發展，進一步加強領導班子建設勢在必行，任重道遠。領導班子建設取決于領導干部，作風和能力是最重要的因素。作風，關系到想不想干事；能力，關系到能不能干事，會不會出事。因此，班子隊伍建設要自覺得把改進作風、提升能力作為切入點，從不同方面加以配合，形成重點突破、整體推進的工作格局。

一要不斷改進作風，努力形成心齊、氣順、風正、勁足的氛圍。要強化四種意識。第一要強化責任意識，不斷提高敢于負責、落實到位的自覺性。這種責任心體現在我們工作中，就要嚴格要求，不斷提高標準，追求卓越；就要腳踏實地、埋頭苦干；就要雷厲風行、干凈利落。現在已經是3月初了，時間過去了六分之一，我們各級現在就要全面深入到工作中，針對確定的目標，件件抓落實，項項求成效。第二要強化務實意識，發揚敢于較真的精神。目前建設事業改革發展任重而艱險，我們企事業單位也面臨著一些改企改制等關鍵步驟的發展問題。這種漸進式改革越是向前推進，觸及的矛盾就越深，涉及的利益就越復雜，碰到的阻力也就越大，“必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革”。因此我們必須要敢于正視問題，對制約發展的突出矛盾和問題，積極主動地去研究解決，不等靠推諉、望而卻步；要勇于糾正問題，以對人民群眾高度負責的態度，既敢與跟自己較真，又敢于跟別人較真，不當“老好人”，不怕得罪人，及時糾正和解決工作中的問題。第三要強化創新意識，不斷提高開拓進取、爭創一流的能力。在省委省政府確定的轉方式、調結構的重大戰略部署中，建設行業面臨著很多具有開拓性的工作，必然要求我們創新工作思路，創新工作方法。要創新就要有敢為天下先的風險意識和實踐精神。要在科學發展觀理論指導下，有計劃、有目的、有組織地大膽實踐，以科學的態度、總結經驗教訓，從實際出發，從效果出發，與時俱進、開拓創新。第四要強化自律意識。領導班子成員手握一定的權力，責任重大，引人注目。必須時刻強化自律意識，時刻用黨性原則、道德規范來約束自己。要講奉獻，奉獻是一種境界，更是一種責任；要講正氣。正人格，正心志，正言行，正作風；要講紀律。自覺遵守黨紀法規，自覺把握行為準則，經常對照紀律條例反思工作，反省言行，真正做到“自重、自省、自警、自勵”，不以惡小而為之，不以善小而不為。

二要不斷提升能力，努力提高領導科學發展、促進和諧的本領。要著重提高三種能力。第一要提高抓大事，謀大事的能力。這關系到領導干部能否正確處理改革、發展、穩定的關系，關系到能否真正踐行科學發展觀。這就要求我們首先要堅持大局思想，全局觀念，牢固樹立一盤棋思想。每個處室、單位要自覺把工作放在全廳、全省的大盤子里去統籌謀劃，要處理好部門與全廳、部門與部門之間的關系，遇到問題要互相理解，相互支持，主動溝通，加強協調。其次，各級領導干部要加強對辯證唯物主義和歷史唯物主義的學習，提高戰略思維能力，增強透過現象看本質的本領，努力站在建設事業發展的前沿高瞻遠矚，運籌帷幄。第二要提高處理復雜問題、駕馭復雜局面的能力。隨著經濟社會的發展，在我們一些工作中，利益關系越來越復雜，焦點矛盾會越來越突出，突發性事件會不斷增多，這要求我們必須有效統籌各方利益，積極應對復雜情況。要掌握處理突發事件的方法，形成有效的應急預案。要增強依法辦事的意識，不留后遺癥。處理問題必須尊重歷史，面對現實，依據法律法規和國家政策，既要具體情況具體分析，又要堅持原則立場。第三要提高團結協作，共謀發展的能力。團結增強凝聚力、團結增強戰斗力。團結不僅僅是班子里幾個人的關系問題，而是事關一個單位、甚至一個系統的大局問題。在班子里，我們每個人都有長處，要相互學習；每個人都有短處，要互相提醒；每個人都有難處，要互相幫助；每個人都有個性，要互相理解。團結協作離不開人，也離不開制度。各級要進一步完善集體領導下的民主集中制度，依靠優質的民主推進團結；要進一步完善相關規章制度，依靠健全的制度來保障團結；要進一步執行各項規章制度，依靠嚴格的紀律來維護團結，實現發展共贏，成果共享！

黨建工作我就講這些，下面我就黨風廉政建設強調一下。關于2011的黨風廉政建設工作，我們已經在全省建設工作會議上作了全面部署，總體要求就是：貼近建設大局，緊跟中心任務，著力構建“重在防范、及時發現、嚴肅處理”的工作機制，繼續抓好廉政教育、制度建設、監督檢查、糾風整治和信訪舉報等各項工作。希望大家進一步提高認識，認真抓好落實。

一是大力加強廉政風險防控機制建設。根據上級部署，借鑒兄弟部門和有關單位經驗，廳黨組決定今年上半年在我廳加強廉政風險防控機制建設，建立起“查找風險在前、提醒教育在前、建章立制在前，監督約束在前”的防控機制。廉政風險防控的實施范圍是：廳領導班子及成員，廳機關各處室和廳屬具有行政職能的事業單位及其工作人員，以及與行使行政權力相關的社團工作人員。廉政風險防控的主要內容是：圍繞制約監督和規范權力運行，結合各處室、各單位、各崗位履行職責的實際情況，認真查找在崗位職責、工作流程、制度機制上可能發生問題的風險，積極采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，對預防腐敗工作實施科學化、系統化管理。具體工作步驟是：2月底前制定實施意見、做好動員部署。今天的會議就算是個動員會；3至4月份查找廉政風險；5月份進行風險評估；6月份制定防控措施。此項工作是今年我廳加強內部管理的一項重點工作，廳里專門成立風險防控工作領導小組，辦公室設在駐廳紀檢組，負責具體組織、協調、調度和檢查工作進展情況。各處室各相關單位要緊緊圍繞行政決策權、行政審批權、行政否決權等權力行使這條主線，突出查找本處室、本單位和本崗位的廉政風險，制定落實針對性和可操作性強的防范措施，防止形式主義，確保此項工作取得實效。

二是認真抓好廳內部管理規定的貫徹執行。經過有關處室單位的共同努力，去年我們重新修訂了《山東省住房和城鄉建設廳管理規定》。重新修訂完善的規定，包含了廳工作規則、公務接待、財務管理、固定資產管理、培訓辦班管理、因公因私出國（境）管理、社會團體管理、機關工作人員考勤、公車管理等十多項內容，是規范廳機關工作、加強自身建設的重要制度，是提高各處室單位行政能力和管理水平的重要舉措。規定出臺了，不能束之高閣，必須認真抓好貫徹執行，以此促進全廳工作的高效有序運轉。因此，全體工作人員要認真學習規定，熟知制度內容，牢固樹立嚴格守規的意識；切實執行各項規定，嚴格按制度辦事，領導干部要率先垂范，做帶頭執行規定的模范；要切實加強機關政風建設，通過執行工作規則和各項內部管理規定，進一步樹立良好的政風，提升省住房城鄉建設廳的良好形象；要加強對制度規定執行情況的監督檢查，每一個制定制度的牽頭處室，既要帶頭執行制度規定，又要進行經常性地檢查，駐廳紀檢組要切實加強監督，一旦發現違反制度的行為，要嚴肅查處。

三是努力完成省委賦予我們的各項工作任務。今年，省委關于黨風廉政建設任務分工中明確，由省住房城鄉建設廳牽頭和協辦的任務十多項，其中牽頭的任務3項。這些任務幾乎涉及機關每個處室，對此我們要下大氣力抓好落實，確保任務的全面完成。重點是要加強對中央重大決策部署在全省建設系統執行情況的監督檢查，特別是要加強對保障性安居工程建設情況、對房地產市場調控政策落實情況以及對節能減排等重大事項執行情況的監督檢查，確保中央政令暢通；深入開展工程建設領域突出問題、住房公積金、治理商業賄賂等專項治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風；落實領導干部廉潔自律各項規定，強化對權力運行的制約和監督，規范領導干部廉潔從政行為；加強懲治和預防腐敗體系建設，堅決查辦違紀違法案件，大力開展反腐倡廉教育，積極推進廉政風險防范管理，深化治本抓源頭工作。

以創先爭優精神做好機關黨建工作

為“十二五”水利良好開局提供堅強保證

——在水利部直屬機關2011年黨的工作會議上的講話

水利部黨組書記、部長陳雷

（2011年2月24日）

同志們：

這次會議是在創先爭優活動蓬勃開展、水利改革發展迎來重大機遇的背景下召開的，主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會以及中央國家機關第二十五次黨的工作會議暨第二十三次紀檢工作會議精神，回顧總結2010年直屬機關黨建工作，安排部署2011年工作任務，以創先爭優精神做好機關黨建工作，為奮力推進水利改革發展新跨越提供堅強保證。中央國家機關工委對這次會議高度重視，俞貴麟副書記專門到會指導并作了重要講話，充分肯定了我部機關黨建工作成績，從四個方面對進一步加強我部機關黨建工作提出了明確要求，我們要認真學習，抓好落實。借此機會，我代表水利部黨組，對中央國家機關工委多年來對水利部黨建工作的高度重視、有力指導和大力支持表示衷心的感謝！

過去的一年，部直屬機關各級黨組織按照部黨組的統一部署，把圍繞中心工作、爭創一流業績、發展民生水利作為實踐平臺，深入開展創先爭優活動，激發廣大黨員立足崗位建功立業，抗災打頭陣、搶險當先鋒、工作做表率，帶領干部群眾全面戰勝了頻繁發生的嚴重洪澇臺風災害和西南地區特大干旱災害，圓滿完成了玉樹水利抗震救災、舟曲堰塞湖應急處置和白龍江淤堵河道清淤疏通任務，如期交上了三年完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務答卷，超額完成“十一五”農村飲水安全規劃任務，統籌推進水利建設、管理和改革，充分彰顯了黨員的先進性，有力保證了中央戰略決策、部黨組重要部署和水利中心任務的順利完成。在此，我代表部黨組，向部直屬機關各級黨組織、廣大黨員干部和黨務工作者，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

2011年是實施“十二五”規劃、加快轉變經濟發展方式的重要一年，也是貫徹落實中央一號文件精神、夯實民生水利基礎、推進水利改革發展實現新跨越的關鍵一年。做好機關黨建工作，以優異成績迎接建黨90周年，使命光榮，責任重大。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會上發表重要講話，對進一步加強和改進黨的建設，特別是對把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，做好新形勢下群眾工作提出了明確要求。胡錦濤總書記的重要講話，對深入推進黨的建設和反腐倡廉建設，順利完成“十二五”時期經濟社會發展目標任務具有重大而深遠的意義，我們一定要深入學習領會，切實抓好落實。

剛才，小江同志傳達了中央國家機關第二十五次黨的工作會議暨第二十三次紀檢工作會議精神，周英同志作了工作報告。下面，我就做好2011年機關黨建工作講幾點意見。

一、切實加強理論武裝和形勢教育，認真貫徹落實中央關于水利工作重大決策部署

各級黨組織要結合學習實踐科學發展觀，加強思想理論武裝和形勢政策教育，組織動員廣大黨員干部深入學習黨的十七屆五中全會和中央一號文件精神，深刻領會“十二五”時期經濟社會發展的主題和主線，準確把握中央關于水利改革發展的重大決策部署，切實把思想和行動統一到中央對當前形勢的分析判斷和對水利工作的總體要求上來，開拓進取，真抓實干，為實現“十二五”水利發展開好局、起好步提供有力保證。

第一，不斷深化中國特色社會主義理論武裝。要緊密聯系中央戰略部署和水利工作實際，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，系統掌握中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義立場、觀點、方法，切實提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的能力，切實增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性。要以慶祝建黨90周年為契機，組織黨員干部深入學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和黨的奮斗史，切實增強知黨、愛黨、興黨意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

第二，深入學習中央一號文件精神。認真學習、大力宣傳、全面貫徹中央一號文件，是當前水利系統的頭等大事、首要任務、重中之重。要發揮各級黨組（黨委）中心組示范、引導和輻射作用，通過集中宣講、專題輔導、研討交流等方式，根據不同類型、不同層次、不同崗位干部職工的特點，有計劃、有步驟、有重點地組織好學習。要統籌發揮黨建培訓及其他培訓資源的作用，把學習貫徹中央一號文件精神納入黨校培訓和干部教育培訓計劃。要通過深入學習，準確把握新時期水利的戰略定位，準確把握制約水利發展的突出矛盾，準確把握水利改革發展的目標任務，準確把握民生水利的工作重點，準確把握支持水利的政策措施。要按照國務院關于貫徹落實中央一號文件的分工要求和水利部內部責任分工方案，切實抓好本部門本單位貫徹落實的各項工作，抓緊實化細化各項政策，加大政策落實力度，充分發揮政策效力，真正把中央的重大決策部署落到實處。

第三，積極推進學習型黨組織建設。要把推進學習型黨組織建設作為機關黨的建設的重要內容，圍繞提高黨員干部理論素養和實踐能力，不斷豐富學習內容、創新學習方法、完善學習制度，提升學習型黨組織建設的實效。要把指導實踐作為學習型黨組織建設的根本目的，把學習理論與解決工作中的難點問題結合起來，把破解水利發展難題作為學習型黨組織建設的著力點，增強學習的針對性和有效性。要把創新學習形式、豐富學習內容、健全學習制度作為學習型黨組織建設的重要課題，扎實開展“強素質做表率”薦書讀書活動，繼續辦好理論學習系列講座和青年文化大講堂。要建立健全學習、考核、激勵、檢查制度，努力形成學習的長效機制。

第四，進一步激發廣大黨員建功立業干勁。“十二五”時期，是全面落實中央加快水利改革發展重要部署、加強水利重點薄弱環節建設、加快民生水利發展的關鍵時期，是實施最嚴格水資源管理制度、深化水利重點領域和關鍵環節改革、加強水利管理的攻堅時期，我們承擔的任務非常艱巨，肩負的責任十分重大。機關各級黨組織要圍繞“十二五”時期水利發展目標任務和今年的工作重點，找準黨建工作的切入點和著力點，引導廣大黨員干部帶著對人民群眾的感情，對民生水利的熱情，對改革攻堅的激情，對獻身事業的癡情，撲下身子做好工作，心無旁騖狠抓落實，在推動“十二五”水利改革發展、完成開局之年的重大任務中建功立業，當好先鋒、作出表率。

二、深入推進創先爭優活動，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年

廣泛深入開展創先爭優活動，是加強和改進黨的基層組織建設的一項經常性工作，必須深入持久地抓實抓好。要按照中央統一部署，牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，圍繞實施“十二五”規劃、慶祝建黨90周年深入開展創先爭優活動，把工作著力點放在服務中心、建設隊伍上，以基層黨組織和黨員創先爭優帶動整個水利系統創先爭優。

第一，以加強組織領導為保證，推動創先爭優活動深入開展。各級黨組織要把創先爭優活動納入中心工作和黨的建設總體布局，納入黨建工作考核和干部考核，層層落實領導責任，著力加強工作指導。要加強黨員領導干部聯系點工作，做到定點指導、定期調研、定時匯報，把聯系點辦成示范點。要切實做好領導點評工作，主要負責同志既要帶頭深入基層單位開展點評，又要督促所屬黨組織抓好領導點評，適時組織黨員、群眾對基層黨組織和黨員進行評議，對照群眾意見找差距，順應群眾期待辦實事，不斷提高爭創水平。各級領導干部在創先爭優活動中要高標準、嚴要求，帶頭學習提高，帶頭爭創佳績，帶頭服務群眾，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣，努力走在創先爭優的前列，當好黨員和群眾的表率。

第二，以促進水利科學發展為主題，推動創先爭優活動深入開展。各級黨組織和廣大黨員要把推動水利科學發展作為創先爭優活動的主題，落實到活動的各個層面和各個環節。要緊緊圍繞貫徹落實中央一號文件精神創先爭優，把中央關于水利工作的決策部署落到實處，把智慧和力量凝聚到實現水利改革發展的目標任務上來。要緊緊圍繞防汛抗旱搶險救災創先爭優，在完成急難險重任務、經受各種嚴峻考驗面前彰顯共產黨員的先進本色。要緊緊圍繞發展民生水利創先爭優，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的水利問題，切實辦好順民意解民憂惠民生的實事好事。要緊緊圍繞加快水利基礎設施建設創先爭優，加強水利薄弱環節建設，不斷提高水利對經濟社會發展的保障能力。要緊緊圍繞加強水資源管理創先爭優，全面落實最嚴格的水資源管理制度，促進水資源的可持續利用。要緊緊圍繞創新水利發展體制機制創先爭優，進一步深化水利投資、水資源管理、水利工程管理、水價等重點領域改革，建立健全水利科學發展的長效機制。

第三，以立足本職崗位為途徑，推動創先爭優活動深入開展。要把創先爭優和中心工作緊密結合起來，搭建爭創平臺，豐富爭創載體，引導基層黨組織服務中心創先進，引導黨員干部和廣大群眾立足崗位爭優秀。要深入開展黨員示范崗和黨員示范窗口創建及“五比五看”活動，切實抓好公開承諾，充實承諾內容，認真履行承諾。要積極培育先進典型，特別是注意選樹來自基層一線、平凡崗位的先進典型，用身邊人身邊事激發黨員干部干事創業的熱情和干勁。

第四，以慶祝建黨90周年為契機，推動創先爭優活動深入開展。各單位要以慶祝建黨90周年為重要節點，認真研究制定階段化工作實施方案，統籌安排各個階段活動，明確相應工作任務和重點，推動創先爭優活動扎實深入開展。今年“七一”前后，要突出做好先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者評選表彰工作，組織開展迎接建黨90周年主題黨日活動，舉辦慶祝建黨90周年革命歌曲演唱會、演講比賽、讀書會、詩歌朗誦會等活動，以學習先進、爭創佳績的實際行動迎接和慶祝建黨90周年。

三、著力抓好《條例》貫徹落實工作，不斷提高機關黨建工作科學化水平

去年6月，中共中央印發了新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》?！稐l例》貫徹了黨中央對機關黨的工作的新要求，體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果，吸收了各級黨和國家機關黨的建設的新經驗，是機關黨的工作必須遵循的重要規章。我們要認真抓好貫徹落實，不斷提高機關黨建工作科學化水平。

第一，扎實做好抓基層打基礎工作。國家機關黨的組織是完成機關全部工作的基礎，必須按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，進一步做好抓基層打基礎工作，努力把機關黨的基層組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。今年，直屬機關黨組織要以學習貫徹《條例》為重點，抓緊制定實施辦法，認真組織學習培訓，全面把握新形勢下機關黨組織的主要職責、任務和要求，緊緊圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，認真履行好職責，充分發揮好監督作用。要按照《條例》的規定，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權、選舉權、監督權，積極穩妥推進黨內基層民主建設。要切實加強對黨員的教育、管理和服務，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，幫助解決實際問題。要關心重視離退休干部黨支部和社團黨組織建設，形成完善嚴密、堅強有力的基層黨組織網絡。要在建黨90周年前夕組織開展走訪慰問活動，深入了解基層黨員的思想、工作和生活狀況，及時為他們分憂解難，使老黨員和生活困難的黨員切實感受到黨組織的關懷和溫暖。

第二，深入推進基層黨組織黨務公開。去年9月，中共中央辦公廳印發了《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，這是全黨政治生活中的一件大事。各級黨委（黨組）要抓緊建立黨務公開領導小組，統一組織、協調和指導黨的基層組織黨務公開工作?；鶎狱h組織要發揮在本級組織實行黨務公開的責任主體作用，特別是基層黨組織主要負責人要擔負起第一責任人的職責，按照《意見》要求和上級黨組織的部署，研究制定切實可行的具體實施方案，精心組織實施好黨務公開工作。要把《意見》規定的黨組織決議、決定及執行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子建設情況，干部選任和管理情況，聯系和服務黨員、群眾情況，黨風廉政建設情況以及其他應當公開的事項等列入公開目錄，按照規定及時主動公開；同時，要尊重黨員意愿，凡黨員關心的熱點、難點問題，除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應當公開。要嚴格遵循《意見》規定的制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理等程序，有序開展黨的基層組織黨務公開工作。要堅持形式服從內容、注重公開實效，把傳統公開方式與現代科技手段結合起來，確保黨務公開的時效性和覆蓋面。

第三，切實加強黨的作風建設和反腐倡廉建設。要始終把黨的作風建設放到突出位置來抓，牢固樹立和自覺實踐以人為本、執政為民的理念，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。要持之以恒地開展思想政治建設，加強黨的性質和宗旨教育，加強科學發展觀教育，加強責任意識、公仆意識、服務意識教育，打牢黨員干部堅持以人為本、執政為民的思想基礎。要著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，建立暢通無阻、運轉協調、規范有效的民意反映機制、重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制、決策失誤糾錯機制和責任追究制度。要大力推進依法行政，按照法律法規和政策開展工作，堅持用制度管權、管事、管人。要大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，著力解決民生水利問題，維護好群眾的合法權益。要進一步改進會風文風，切實精簡會議和文件，不斷提高機關工作效能。要倡導勤儉節約，反對奢侈浪費，嚴格規范和控制各種檢查、評比、達標等活動。要全面貫徹全國水利系統黨風廉政建設工作會議各項部署，認真落實黨風廉政建設責任制，機關要充分發揮表率作用，進一步樹立為民、務實、清廉的良好形象。

第四，廣泛開展機關精神文明建設。要大力推進社會主義核心價值體系學習教育，把核心價值體系融入到先進典型的示范引領作用中，融入到文明創建活動和規章制度建設中，推動機關思想道德規范建設，進一步弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神。要積極開展水文化建設，努力構建具有鮮明時代特征和行業特色的水文化體系，為推動水利科學發展提供先進文化支撐。要切實加強機關文化建設，以建黨90周年為契機，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，營造健康向上、奮發有為、團結和諧的機關文化氛圍。

四、進一步加強黨員干部隊伍建設，努力提高服務水利科學發展的本領

當前和今后一個時期，是水利改革發展的重要戰略機遇期，機關黨的建設面臨更為艱巨的任務。各部門各單位要深刻認識機關黨建工作的重大責任，切實加強黨員干部隊伍建設，以機關黨建工作新成效促進“十二五”水利新發展。

第一，著力提高服務科學發展的本領。機關黨建工作的核心是服務、保障和促進水利科學發展。要堅持不懈地抓好黨的路線方針政策教育、形勢政策任務教育，把黨員干部的思想統一到服務、保障和促進水利科學發展上來，增強推動水利科學發展的責任感和使命感。要緊緊圍繞水利中心工作和本部門本單位主要任務開展黨建工作，把中央決策部署、水利中心工作和本單位發展目標統一起來，引導基層廣大黨員干部積極投身水利改革發展事業。要切實加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，充分發揮他們的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，在推動水利科學發展中走在前頭、作出表率。

第二，著力提高做群眾工作的本領。最近，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及創新專題研討班上發表了重要講話，從黨和國家事業發展全局出發，深刻闡述了加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，深入分析了社會管理領域存在的突出問題及其深層原因，明確提出了當前和今后一個時期加強和創新社會管理的指導思想、根本目的、基本任務、重點工作。習近平同志和***同志也對加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作提出了明確要求。直屬機關各級黨組織要充分認識新形勢下加強和創新社會管理的重大意義，把做好群眾工作擺上更加突出的位置，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，著力提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。要引導黨員干部牢固樹立群眾觀點，增強貫徹執行群眾路線的自覺性和堅定性，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終保持同基層和群眾的血肉聯系。要堅持想問題、作決策、抓工作都從群眾利益出發，把人民群眾是否擁護、贊成、高興、答應作為制定各項政策措施的出發點和落腳點，確定重大政策和工作目標時要充分考慮不同群體的利益和承受能力。要大力弘揚深入群眾、深入基層、深入調查研究的優良傳統，拿出更多的時間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復雜的地方去，虛心聽取群眾意見，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。要以廣大黨員干部的模范行動影響和帶動群眾，運用現代科技手段把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩，增強群眾工作親和力和感染力。要健全群眾工作制度機制，創新群眾工作方式方法，善于從源頭上分析深層次問題，找準問題的癥結，綜合運用法律、政策、經濟、行政手段和教育、協商、疏導等辦法，提高群眾工作的針對性和實效性，不斷開創群眾工作新局面。要進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，積極預防和有效化解矛盾糾紛，切實維護群眾合法權益。

第三，著力提高改革創新的本領。要認真研究分析新形勢下機關黨建工作的特點和規律，以改革創新精神扎實推進機關黨的建設。要善于把黨建工作放在水利中心工作中去謀劃，牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，使黨建工作與中心工作相互促進、相得益彰。要通過設計和運用有效管用的新載體，將務虛轉化為務實，將形式轉化為內容，確保黨建工作落到實處。要把以人為本的觀念融入到機關黨建各項工作中去，注重人文關懷和心理疏導，深入了解黨員干部的所思所想，準確把握黨員干部的思想脈搏，主動反映黨員干部的具體需求，幫助協調解決他們的實際困難和問題。要不斷完善機關黨建領導體制、責任機制和考評機制，注重把黨建工作考核結果作為評價領導班子及其成員工作實績的重要依據，作為黨員干部評選表彰、干部任用的重要依據，充分發揮考核結果的導向作用。

第四，要著力提高抓班子帶隊伍的本領。黨組織書記作為“班長”，不僅要嚴于律己、以身作則，努力提高自身的思想政治素質、業務能力和領導水平，還要全面履行好抓班子帶隊伍的重要職責。要帶頭執行民主集中制，嚴格按照領導班子內部議事規則和決策程序辦事，善于運用民主方法形成共識、開展工作，增強班子整體功能和生機活力。要從政治上、工作上、生活上關心愛護黨務干部，為他們履行職責、開展工作創造良好環境和條件。要關心黨務干部的成長進步，加大黨務干部與其他崗位干部的交流力度，使黨務干部隊伍始終保持活力。

同志們，水利改革發展形勢催人，機關黨建工作至關重要。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以改革創新精神和求真務實作風，進一步加強機關黨建工作，組織引導基層黨組織和黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀，以優異的成績迎接建黨90周年！

來源：中國水利網站 2011年2月24日

在全市機關黨的工作會議上的講話

同志們：

這次會議是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆六中全會、省委十一屆十一次全會和市第十二次黨代會精神，加快推進和諧義烏、國際性商貿城市建設的新形勢下召開的，是推進我市機關黨建工作全面發展的一次重要會議。剛才，何春茂同志客觀回顧了去年的工作，對今年機關黨建工作任務作了具體部署。希望大家按照會議要求，結合本部門本單位實際，很好地貫徹落實。

過去的一年，全市各級機關黨組織認真貫徹落實科學發展觀，圍繞市委工作大局，大力加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，機關工作水平和服務能力有了新的提高，為確保機關各項任務的完成，推動我市經濟社會各項事業繼續走在前列發揮了重要作用。如：黨員學習培訓力度加大，在機關形成了濃厚的學習氛圍；“學習型黨組織”創建活動卓有成效，黨建工作整體水平不斷提升；“在職黨員進社區”、“共產黨員示范崗”活動逐步深化，成為黨員服務群眾、發揮作用的有利平臺，等等。實踐證明，我市機關黨組織是堅強有力的，機關黨建工作是富有成效的。借此機會，我代表市委，向你們并通過你們向全市各級機關黨務工作者和廣大共產黨員表示衷心的感謝！

黨的十六屆六中全會作出了構建社會主義和諧社會的重大戰略決策，首次提出“以黨內和諧促進社會和諧”。前不久召開的市第十二次黨代會審議通過了《關于構建社會主義和諧社會的意見》，明確了我市構建和諧社會的目標任務和工作要求。因此，如何貫徹落實中央和市委提出的構建社會主義和諧社會的要求，研究探索以黨內和諧帶動機關和諧、促進社會和諧就成了當前機關黨建工作融入發展、發揮作用的重要內容。下面，我就進一步加強機關黨建工作，推進和諧機關建設，著重講三點意見。

一、認清形勢，把握大局，充分認識新形勢下加強機關黨建工作，推動和諧機關建設的重要性和緊迫性。

構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。建設和諧社會，首先必須實現黨內和諧。黨內和諧的重點是各級黨政機關的和諧。建設和諧機關是一項系統工程，涵蓋面很廣，涉及思想、組織、作風和制度建設，是機關黨建工作和機關黨組織面臨的一項重要而緊迫的任務。各級機關黨組織和廣大機關黨員干部必須統一思想，充分認識做好新形勢下機關黨建工作，推動和諧機關建設的重要性和緊迫性。

(一)要深刻認識構建和諧機關的重要意義。

首先，建設和諧機關是構建和諧社會的重要舉措。黨風正則干群和，干群和則社會穩。機關黨員干部的政治素質、思想狀況、精神面貌和工作作風如何，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到和諧社會建設各項措施的落實。加強機關黨建工作，推動和諧機關建設，對于切實履行機關各項職能，充分發揮其示范和導向作用，帶動社會其他部分和方面的和諧，促進整個社會的和諧，意義重大。

其次，建設和諧機關是營造良好工作環境的內在要求。機關工作環境直接影響著機關工作人員的價值取向和行為方式。環境好則導向正，導向正則心氣順，心氣順則干勁足，干勁足則事業成。推進和諧機關建設，有利于進一步形成和衷共濟、各顯其能的工作環境，促進機關干部職工思想素質和履職能力的不斷提升，促進機關各項任務的順利完成。

第三，建設和諧機關是解決機關黨建工作薄弱環節的迫切需要。當前，機關黨建工作還存在一些薄弱環節，主要表現在部分工作缺乏更有效的抓手，對黨員教育管理服務方面方法不多，黨建工作與業務工作貼得不緊等，和諧機關建設作為新形勢下機關黨建工作與機關業務工作的重要結合點，有利于促進機關黨組織改進工作方式，創新活動內容，增強凝聚力、創造力和戰斗力。

（二）要注意把握建設和諧機關的豐富內涵。

和諧機關的具體標準和建設要求，主要體現在五個方面：一是顧全大局。就是自覺維護中央權威和中央大政方針的統一性和嚴肅性，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，確保中央、省委和市委決策部署的貫徹落實，始終做到圍繞中心、服務大局，政令暢通、令行禁止。二是風清氣正。就是形成正確的用人和處事導向，嚴格管理、嚴格要求、嚴格監督，弘揚正氣，抑制歪風，機關的凝聚力和向心力比較強。三是團結友愛。就是機關干部職工誠實守信、平等相待，相互尊重、相互理解，形成一種關系融洽、團結協作的良好工作氛圍。四是運轉有序。就是堅持“沒有規矩不成方圓”，嚴格按制度和程序辦事，做到職責明確、運作規范，環環相扣、有條不紊。五是充滿活力。就是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，注重適應新情況，研究新問題，探索新方法，始終保持生機與活力。

這里需要指出的是，和諧機關并不是沒有矛盾的機關。特別是當前正處在社會轉型期，各種利益關系日趨復雜，必然在機關干部職工的思想和行動中有所反映。構建和諧機關就是要正視這些矛盾和問題，通過建立公正合理的制度和機制，努力形成各盡所能、各得其所、和諧相處的局面。

二、緊貼實際，務求實效，積極探索建設和諧機關的有效途徑。

各級機關黨組織要適應新形勢新任務的要求，根據當前機關工作的特點和機關黨建工作實際，積極探索建設和諧機關的途徑和方法。在機關黨建工作的指導思想上，必須強化以人為本的理念，把它貫穿于工作的全過程；在機關黨建工作的內容上，必須圍繞中心，服務大局，不斷拓展工作領域，發揮好自身的職能作用；在機關黨建工作的方式上，必須創新活動載體，把和諧思想滲透并轉化為黨員的自覺行動；在對機關黨組織的自身建設上，必須進一步提高素質、增強能力，提高為基層、為黨員、為社會服務的水平。具體要突出做好以下四項工作。

（一）要著力加強思想政治工作。思想政治工作是我們黨的優良傳統和優勢，是推進革命、建設和改革開放各項事業的強大武器。要堅持把和諧機關的建設貫穿于機關黨的思想建設之中，充分發揮思想政治的優勢，認真履行好思想教育的職能，通過舉辦培訓班、組織專題研討、請專 家 教授輔導等形式，組織機關黨員干部開展理論政策的學習，開展形勢任務的教育，進行科學發展觀、構建和諧社會理論的學習教育。通過不斷深化理論武裝工作，以崇高的理想信念、思想道德來教育黨員干部，以社會主義核心價值體系來凝聚人心，教育引導機關黨員干部牢固樹立民主、法治、科學、發展、服務等各種與建設和諧機關相適應的新理念，增強參與和諧機關建設的自覺性和主動性，為構建和諧機關奠定思想基礎，營造輿論氛圍，把握正確導向。

（二）要著力強化基層組織功能。機關黨組織具有分布領域廣、組織網絡健全、工作覆蓋面大的特點，要充分發揮機關黨組織這一體制優勢，不斷完善“機關工委規劃部署，部門黨組（黨委）負總責，機關黨組織具體抓落實”的機關黨建工作領導體制，形成齊抓共管的合力，共同推進和諧機關的建設。要不斷創新組織設置形式，調整和理順機關黨組織的隸屬關系，不斷增強機關黨組織的凝聚力和向心力。要通過加強基層組織建設，著力整頓工作不力、作用發揮不明顯的基層黨組織，及時調整充實基層黨組織領導班子，促使機關基層黨組織更好的發揮教育、管理、監督、協助、服務等職能，努力造就一支政治堅定、作風正派、紀律嚴明、素質優良的機關黨員干部隊伍，不斷提高黨政機關的執政能力和工作水平，為推進和諧機關建設各項任務的落實提供政治保障。

（三）要著力加強作風建設。春節后的第一個工作日，省委就召開會議，作出了開展“作風建設年”活動的決定。上個星期，金華、義烏分別召開動員會，對“作風建設年”活動進行了具體部署。開展“作風建設年”活動，是推進科學發展、構建和諧社會的必然要求。良好的作風是凝聚黨心民心的巨大力量，是化解社會矛盾、促進社會和諧的重要因素。因此，機關各級黨組織要高度重視，精心組織，把開展“作風建設年”活動作為建設和諧機關的重要途徑，改進工作作風，提高機關效能，理順群眾情緒、化解社會矛盾、促進社會和諧，推動我市經濟社會又好又快發展。

（四）要著力健全各項規章制度。要認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《國家公務員行為規范》，對原有制度機制進行梳理，逐步建立既符合和諧機關要求、又簡便易行的規章制度和約束機制。重點是要進一步完善決策、執行、監督的規則和程序，減少工作隨意性、避免權力濫用、遏制腐敗現象；進一步優化機關及科室工作程序，在機關科室內部、科室之間、科室與社會之間建立起科學、規范、便捷的業務流程，促進機關各項工作有序高效運轉。

三、加強領導，發揮作用，不斷提升機關黨建工作水平。建設和諧機關，做好機關黨建工作，關鍵在于加強黨組（黨委）的領導，在于發揮機關工委的牽頭抓總作用，在于提升機關黨務干部隊伍的素質。

（一）切實強化機關黨組（黨委）的領導核心作用。各部門要按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求，建立健全機關黨建工作責任制，進一步完善黨組（黨委）負總責、書記牽頭抓總、分管領導具體負責、機關黨組織抓落實的運行機制，切實履行各自職責，加強領導，經常研究，聽取匯報，督促檢查。要把機關黨建工作同行政業務工作有機結合起來，在制度上確保機關黨的工作同業務工作同部署、同檢查、同落實、同獎懲，用加強黨建工作來確保業務工作的順利完成，用業務工作的完成情況來檢驗機關黨建工作的實際成效。黨組（黨委）主要領導要切實履行第一責任人的職責，帶頭做好機關黨的工作，既關心指導機關黨建工作，又身體力行，以普通黨員身份積極參加黨組織的各項活動，自覺接受黨組織的管理和監督。組織部門要把黨政“一把手”抓機關黨建工作的情況納入考核內容，確保機關黨建工作領導責任制落實到位。

（二）充分發揮機關工委的牽頭抓總作用。機關工委作為市委的派出機構，擔負著領導機關黨的工作的重要職責。面對新形勢新任務，機關工委要按照市委構建和諧社會的重大決策部署，緊密結合機關實際，加強調研，積極探索，準確把握機關黨建工作規律，不斷積累黨建工作經驗，豐富工作內容，進一步提高我市機關黨建工作的整體水平。各部門機關黨組織要在機關工委的領導和部門黨組（黨委）的指導下，圍繞市委市政府的中心工作，加強黨的思想、組織和作風建設，切實履行好教育、管理、監督職能，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，促進本部門各項工作任務的順利完成。

（三）不斷提高機關黨務工作者素質。重點是要選好配強專職黨務干部，確保機關黨建各項工作有人抓、抓得好。要大力加強機關黨務干部隊伍建設，全面提升理論素養、知識水平、業務能力，以更好地適應新形勢的需要。要加強機關黨務干部的培養培訓和實踐鍛煉，提高工作水平和綜合素質，努力打造一支政治強、業務精、作風正、業績佳的高素質機關黨務干部團隊。要關心黨務干部的工作和生活，做到政治上多關心、工作上多支持、生活上多幫助、感情上多溝通，更好地調動和發揮他們的積極性和主動性。廣大機關黨務干部要進一步增強光榮感和責任感，對自己要高標準、嚴要求，不斷掌握新知識，學習新本領，勤奮工作，樂于奉獻，認真負責地做好各項工作。

同志們，認真做好 2007 年的各項工作，著力構建社會主義和諧社會，是我們各級機關黨組織的共同責任。市委對機關黨的工作寄予厚望，希望廣大黨務干部進一步振奮精神，務實創新，努力推動機關黨建工作的全面深入發展，為我市實現“翻一番、爭十強、促和諧，又好又快建設國際性商貿城市”宏偉目標作出新的貢獻。

李源潮在全國機關黨的建設工作會議的講話

| 2009-6-11

機關黨建工作要走在全黨基層組織建設前頭

全國機關黨的建設工作會議８日在北京結束。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮在會議講話中指出，要以改革創新精神加強機關黨的建設，努力走在全黨基層組織建設的前頭，為各級機關領導和服務科學發展提供政治動力和組織保證。

李源潮指出，黨和國家各級機關是堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的指揮部、參謀部。機關中共產黨員最集中、執政骨干最集中、權力與責任最集中，機關黨的建設具有更特殊更重要的意義。要按照胡錦濤同志要求，努力使機關黨建工作走在全黨基層組織建設的前頭。

李源潮指出，要牢牢把握服務中心、建設隊伍這兩大任務，切實加強和改進機關黨建工作。要抓好思想政治建設，加強理論武裝、政治教育、黨性修養和思想工作，為落實中央決策部署、完成機關中心任務提供動力與保障。要抓好業務能力建設，引導機關黨員、干部加強學習研究、深入了解實際、加強實踐鍛煉、爭創一流業績。要抓好機關作風建設，密切機關干部同人民群眾的直接聯系。要抓好黨內民主建設，創造黨內民主討論的氛圍，提供民主建議的平臺，暢通民主監督渠道，激發機關黨組織的生機活力。要抓好反腐倡廉建設，促進機關干部廉潔從政。要緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，廣泛開展講黨性、重品行、作表率活動，樹立為民、務實、清廉的機關形象。

李源潮要求，要認真落實機關黨建工作責任制，形成抓機關黨建工作的整體合力。要充分調動機關黨務工作者的積極性、創造性，努力建設政治強、業務精、作風好的機關黨務干部隊伍。

市委副書記畢小彬同志在市直機關黨的工作會議上的講話

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市委副書記畢小彬同志

這次市直機關黨的工作會議，是在國內外經濟形勢發生重大變化，全市上下在全力做好保增長、保民生、保穩定各項工作任務的新形勢下召開的，也是一次非常重要的會議。會議的主要目的是，進一步動員和組織市直機關廣大機關黨員干部認清形勢、堅定信心，立足本職、服務發展，開拓創新、真抓實干，為推進全市經濟社會又好又快 發展做出新的更大的貢獻。剛才，以慶同志代表市直機關工委作了一個很好的報告，對去年的工作進行了全面總結，對今年的工作作了全面部署和安排，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。

過去的2008年，是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹中央宏觀調控政策，積極應對國際金融危機等 各種困難和挑戰，有效化解突出矛盾和問題，全市經濟保持平穩較快發展，改革開放繼續深化，民生工程扎實推進，社會事業全面發展，社會政治和諧穩定，黨的建 設不斷加強。這些成績的取得，是全市上下團結奮斗、共同努力的結果，凝結著機關黨組織和黨員干部的智慧和汗水。過去的一年，剛才以慶同志在工作報告中總結了七個方面的工作，市直機關黨的建設、黨的工作確實做了大量的工作，很有成效。我們在理論武裝、政治學習、基層組織建設、反腐倡廉、精神文明建設以及效能 建設、扶貧幫困等方面做了大量的工作。市直機關黨組織和廣大黨務工作者圍繞中心、服務大局，發揮優勢、積極作為，堅持抓黨建、帶隊伍、促發展、保穩定，較 好地發揮黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為推動我市經濟社會又好又快發展提供了堅強政治保證和組織保證。對此，應當給予充分肯定的。借此 機會，我代表市委向全市廣大機關黨員干部和機關黨務工作者，表示衷心的感謝和誠摯的問候！向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！

今年是新中國成立60周 年，是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年，也是我們建設合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的開局之年、起步之年，我們面臨著加快發展的良好機遇。同時 今年又是進入新世紀以來我國經濟發展形勢最為嚴峻、最為困難的一年。我們面對嚴峻的經濟形勢和可能超出預想的挑戰。為此，3月2日，市委、市政府召開全市保增長、保民生、保穩定大會，要求全市上下進一步堅定信心，鼓足干勁，在應對危機中搶抓機遇，在克服困難中加速發展，千方百計保增 長，盡心盡力保民生，全力以赴保穩定，確保實現市委九屆七次全會和市“兩會”確定的全年目標任務。做好今年工作，意義重大，壓力也很大，對市直各級黨組織 和廣大黨員干部提出了新的更高的要求。我們一定要認清形勢，堅定信心，進一步增強做好機關黨建工作的使命感和責任感，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定” 這個大局，突出學習實踐科學發展觀這個重點，抓住機關效能建設這個關鍵，進一步轉變作風、求真務實、開拓進取，努力把機關黨的組織資源轉化為發展資源，把 組織優勢轉化為發展優勢，把組織活力轉化為發展活力，為全市各項任務的順利完成提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。下面，我就做好2009年機關黨的工作，再強調三點意見：

一、圍繞發揮表率作用，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動

我 們市直機關各部門、各單位在全市各項工作中都是應該起到表率作用，我們機關黨員多、領導干部多、級別高，所以在各項工作中都應走在全市的前列，各部門、各 單位的工作都要上水平、上臺階，市直機關一定要作出表率，要爭取創一流的機關、創一流的業績，做一流的公務員。今年更要在開展深入學習實踐科學發展觀活動 中作出表率。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。按照中央和省委的部署，從本月開始，市直機關將全面啟動學習實踐活動。這是今 年機關黨的工作首要政治任務，也是深入推進科學發展、加速蚌埠崛起的迫切需要。市直機關黨員比例大，領導干部多，影響幅射力強，是開展學習實踐活動的重 點。市直機關各級黨組織要按照中央、省委、市委的部署和要求，把學習實踐活動作為今年黨的建設的重中之重，強化組織領導，嚴格程序步驟，突出實踐特色，做 到認識到位、組織到位、措施到位、落實到位，真正達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標要求，為全市開展學習實踐活動作好示范和表 率。

一是要通過學習實踐活動，真正用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。引 導廣大機關黨員干部深刻認識科學發展觀的精神實質和科學內涵，進一步把思想和行動統一到中央和省、市委對當前形勢的分析判斷上來，統一到推進蚌埠經濟社會 又好又快發展的奮斗目標上來，統一到市委、市政府關于保增長、保民生、保穩定的各項具體工作任務上來，始終牢牢扭住經濟建設這個中心不放，堅持發展不動 搖，加快發展不懈怠，科學發展不折騰。

二是要通過學習實踐活動，認真查找和解決存在的問題。學習的目的在于應用，實踐的過程也是應用的過程。在學習實踐活動中，要按照科學發展觀的要求，堅持從蚌埠的經濟社會發展實際出發，總結成功的經驗，查找存在 的不足，大力破除不利于科學發展的思想障礙，著力轉變不符合科學發展觀的思想認識，把思想從固步自封、不思進取的狀態中解放出來，從舊的發展觀念和工作習慣中解放出來，努力使思想認識和各項工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。要深入研究解決本地區、本部門、本單位改革發展穩定中的重大問題，深入研究 解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，深入研究解決加強和改進黨的建設的突出問題，以新的思路、新的舉措、新的辦法，推進科學發展。

三是要通過學習實踐活動，進一步加強機關作風建設。機關作風的好壞，直接關系到黨和政府的形象，關系到人心向背，關系到市委、市政府決策部署的落實。要把加強機關作風建設作為學習實踐活動的重要內容，通過學習教育、查找問題、調查研究、整改提高，促進干部素質明顯增強，精神面貌明顯改進，機關作風明顯轉變。

在 市、縣、區直機關開展第二批學習實踐科學發展觀活動，是當前的首要政治任務。學習實踐活動任務繁重，這次活動與以往開展的“三講”、“三個代表”重要思想 和保持共產黨員先進性教育活動共同的方面就是通過學習理論，以黨的創新理論來武裝黨員干部，通過學習提高黨員的素質，增強黨組織的戰斗力。不同的方面一是 立足解決實際問題，二是突出實踐特色。所以，這次活動是學習實踐活動，要在學習的基礎上重點突出實踐的特色，要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，也就是發展 這個大局開展學習實踐活動，不是為了活動而活動。我們要以學習實踐活動的開展來促進各項中心工作落實和完成，要以學習實踐活動的開展來促進“三?！备黜椚?務的完成，以“三?！惫ぷ鞯膶嶋H成果作為檢驗學習實踐活動成敗的一個標準。一定要圍繞中心、服務大局，扎扎實實地做好這項工作。

二、圍繞蚌埠工作大局，全力推進經濟社會又快又好發展

圍 繞中心、服務大局，是對機關黨的工作的根本要求。貫徹落實好這個根本要求，就是要把機關黨的工作放到全市工作大局中去思考、去定位、去謀劃，放到本地區、本部門、本單位的工作部署中去把握和推進。面對當前嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，市委、市政府明確提出，保增長、保民生、保穩定是當前形勢下全市工作的中心，保持經濟平穩較快發展是今年經濟工作的首要任務，更是蚌埠的大局所在。市直機關是全市經濟社會發展的組織者、指揮者和推動者，機關黨的工作必須根據新形 勢、新任務的要求去思考、去謀劃，必須圍繞市委、市政府決策部署和全市工作大局、工作中心去推進、去落實，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和聯系群眾 的優勢，繼續深化機關效能建設，進一步轉變機關作風，在落實保增長、保民生、保穩定工作中作貢獻，在推進科學發展、加速蚌埠崛起中施展更大作為、發揮更大 作用。

一是要強化發展意識，切實提高謀劃力。越 是困難的時候，越是對各級干部統籌謀劃能力的考驗，也更能反映出干部隊伍思想的解放程度、工作的進取精神。思路決定出路，當前我們的發展既面臨前所未有的 嚴峻挑戰，也面臨前所未有的發展機遇。去年以來從中央到地方密集出臺的一系列保增長、促發展、重民生的政策措施，范圍之大、力度之大，前所未有，為我們的 發展創造了難得的歷史機遇。市直機關作為市委、市政府的參謀部，既要增強憂患意識，更要強化機遇意識和發展意識，加強對當前經濟形勢和政策的研究，謀劃好 充分利用各種資源的手段、途徑和措施，尤其要更加積極地做好項目的謀劃和推進工作，為市委、市政府科學決策當好參謀和助手，推動我市在更高起點上發展。

二是要強化責任意識，切實提高執行力。執 行力大小，直接影響黨政機關工作效能，直接關系黨委、政府各項決策是否落實到位。前不久，市委、市政府組團赴山東臨沂和江蘇連云港、淮安學習考察，給我們 啟發最大的就是，他們的干部積極進取、勇于負責、敢抓落實的作風。通過比較我們感到我們與先進的市、發達的地區有不少差距，其中最大的差距是我們干部的精 神狀態，我們干部的責任心、執行力。應該說，市委、政府對全市工作的謀劃、整體的思路，乃至制定的政策、措施是符合蚌埠的實際的，是正確的。但是，往往我 們很多的政策、決策執行不到位、落實不到基層，這是我們目前一個比較突出的問題，市委也感到這個問題的嚴重性，啟濤書記要求相關部門今年要把怎樣提高執行 力作為重點，采取一些硬的措施，實的招數，推動工作的落實，保證各項工作的到位。希望市直機關工委和市直各單位各部門，從本單位、本部門的實際出發，研究 解決提高執行力的問題，把這項工作作為一個重點來抓。各單位、各部門都要在狠抓落實上下真功夫、花大氣力。市直機關作為市委、市政府決策的執行部和推進 部，機關黨的工作要把落實市委、市政府決策部署作為機關黨建工作的著力點，切實找準業務工作與跨越發展相互促進的結合點。要圍繞提高執行力，組織引導機關 黨員干部注重加強學習和鍛煉，著力提高機關黨員干部能力和水平，進一步增強保增長、促發展的實際本領；要加強責任體系建設，將工作目標、工作任務和工作職 責科學、明確地分解落實到內部機構各個崗位及承辦人員，建立主體明確、層次清晰、考核量化的崗位責任制；要進一步加強責任監督和考核，嚴肅查處不作為、亂 作為、得過且過、消極怠工等行為，確保政令暢通。

提 高執行力，干部的本領要提高，有些是因為本領不到，遇到新情況、新問題解決不了，要增強責任體系建設，就是任務的分解、落實、考核，這些我們都有，但是責 任沒有落實，考核不到位，更重要的是壓力不到位，懲罰不到位?，F在的表彰特別多，表彰的面太大，我們要把真正的先進作為一個標桿，大家一致公認的，大家的 共識這幾個單位確實高人一籌，工作出色。獎勵不能太濫，要寧缺勿濫，少而精?，F在基本上看不到懲處，講 是獎懲結合，但更多的是獎。以鼓勵為主、以表揚先進為主，現在確實我們的壓力不大，懲處偏輕。我們各項工作肯定都有后進的，有的會上連個通報都沒有，連個 批評都沒有，在這樣的一個氛圍中，肯定是壓力不夠的。有的獎勵中獎金發的過濫，尤其是對集體的獎勵。一些先進的個人、模范人物可以給一些物資的鼓勵，特別 是那些直接創造財富的經濟主體，如我們的企業、民營企業和創業者，這才是獎勵的重點，他們才是直接為我們作貢獻的。總體感覺，我們現在有些是形似神不似，我們的各項工作基本都有責任書，年底都要考核，都要檢查，最后都要表彰，沒有幾個受到處罰的。我們甚至有些工作做的非常不實，比如說招商引資，為了完成任 務，五花八門的手段都有，把任務做完成，這個我們都很清楚。這些問題在市直機關都是存在的，所以我們必須改進我們的工作。要緊緊圍繞提高執行力，希望市直 機關工委和市直各單位都在這方面下一些功夫。每個部門首先從自己做起，保證黨委、黨組的決策全部落實到位，市委、市政府分解到的任務要保證落實到位。

三是要強化效率意識，切實提高服務力。服 務發展、服務基層、服務社會是機關黨員干部的基本職責。面對當前嚴峻的發展形勢，市直機關服務效能如何，直接影響到保增長、保民生、保穩定各項工作的順利 開展，關系到今年全市發展目標的實現。針對當前企業發展過程中存在的困難和問題，市委、市政府決定在全市開展“企業服務年”活動。市直機關黨的工作要以開 展“企業服務年”活動為載體，教育和引導機關廣大黨員干部牢固樹立保增長必須保企業、保企業就是促發展的理念，深入企業，深入一線，主動上門為企業服務，著力為企業提高金融、征地、拆遷、規劃、環保、法制、行政審批、就業和人才、公共服務、宣傳推介等服務，與企業抱團取暖、共克時艱。需要指出的是，市直機 關各部門各單位必須認真貫徹落實中央和省市減輕企業負擔的各項政策，決不允許打折扣，堅決做到令行禁止。要教育和引導廣大機關黨員干部牢固樹立以人為本、為民服務的理念，經常深入基層、深入群眾，認真落實各項民生工程，幫助群眾解決問題，特別是要關注那些生活困難的群眾，采取結對幫扶等有效辦法，多做雪中 送炭的事，千方百計解決好他們的生產生活問題，使發展成果更多地體現在改善民生上。要教育和引導廣大機關黨員干部牢固樹立發展是第一要務、穩定是第一責任 的理念，確實做實做好理順情緒、協調關系、化解矛盾的工作，有效預防和妥善應對各類突發事件，積極主動化解各種不和諧、不穩定因素，努力維護社會和諧穩 定。各單位、各部門在保穩定方面，要認真履行自己的職責，積極協助支持相關部門做好穩定工作，更重要的是把自己的事情做好，看好自己的門、管好自己的人，保證各個單位、各個部門自己的穩定，為全市的穩定工作作出貢獻。

三、圍繞深化改革創新，努力提高機關黨建工作水平

以 改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是黨的十七大提出的重大戰略任務。各級機關黨組織要準確把握機關黨的工作面臨的新形勢、新任務，認真總結機關 黨的工作經驗，大力弘揚改革創新精神，進一步加強市直機關黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，努力把機關黨的工作提高到新水平。

一是要完善和落實機關黨建工作責任制。市 直機關工委對市直機關黨的工作負有牽頭抓總的重要職責，要充分發揮牽頭抓總、謀劃協調、組織實施和督查指導作用，切實加強對市直機關黨的工作的領導，全面 做好組織協調和檢查指導工作，及時向市委反映機關黨建工作動態和工作情況，為市委當好參謀。各部門黨組（黨委）要對本單位機關黨建工作負總責，落實好領導 機關黨的建設、指導機關黨組織工作和帶好黨員干部隊伍的政治責任，建立健全黨組（黨委）定期聽取匯報、班子成員掛鉤聯系基層單位、定期開展調研等制度，加 強經常性的指導督查，及時研究解決重大問題，在人、財、物等方面給予大力支持。機關黨組織要全面履行“教育、管理、協助、監督”職能，從政治、思想、組織 上保證本部門本單位各項目標任務的完成。要認真落實“一崗雙責”制度不斷強化黨員領導干部帶頭抓黨建的責任意識，形成黨組（黨委）統一領導、黨組（黨委）書記帶頭抓、分管領導具體抓、其他領導協同抓、機關黨組織抓落實的工作格局。

二是要積極探索新形勢下機關黨組織發揮作用的新途徑新辦法。創 新是機關黨建工作永葆生機與活力的源泉。機關各級黨組織根據形勢任務的新變化和工作對象的新需求，正確處理好繼承與創新的關系，進一步創新工作理念、工作 思路、工作機制、工作載體、工作方法，推進機關黨建工作實現科學化、規范化、制度化。要按照科學發展觀的要求，努力在機關理論學習、領導班子思想政治建 設、民主監督管理、機關效能建設以及黨內激勵、關懷、幫扶等方面進行積極探索創新，形成機關黨建工作持續發揮作用的長效機制。要進一步完善機關黨的工作與 業務工作一同部署、一同落實、一同考核、一同評議的措施和辦法，建立健全更加科學有效的機關黨建考核評價機制，確保機關黨建工作任務的落實。創新的問題，考核評價機制怎么能夠更有效的問題。今年的責任書簽訂了，明年怎么保證考核更合理、更有效。創新的工作也是這樣。機關黨的工作不是一個虛的工 作，發展的潛力很大。機關黨的工作可以在工作的形式、方法和創新上向團的工作學習，可以借助一些共青團的工作方法，共青團組織年青人多、思想活躍，他們在 創新的意識、創新的活力上，從某些方面高于黨的機關，他們有不少好的經驗、好的做法我們也可以借鑒。結合黨的工作特點，有所創新。

三是要大力加強機關黨務干部隊伍建設。機 關黨務干部是機關黨建工作的骨干力量，在加強機關黨的建設中發揮著重要作用。要健全和完善各級機關黨的基層組織，配齊配強專兼職機關黨務干部，加強黨務干 部的選拔、培養、使用、交流，努力打造一支政治堅定、作風過硬、業務精湛、工作出色的高素質的機關黨務干部隊伍。要切實關心機關黨務工作者的工作和生活，及時幫助他們解決實際困難，充分調動和激發他們的工作熱情。廣大黨務干部要深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，進一步增強政治意識、大局意識、服務 意識和創新意識，忠于職守、敬業奉獻，勤奮工作、開拓進取，以過硬的素質、優良的作風、出色的工作履行好職責，不斷提高做好機關黨的工作的能力和水平。

同志們！新的形勢和任務為機關黨建工作創造了廣闊的空間，機關黨的工作任重而道遠。市直機關各級黨組織和廣大黨務工作者要進一步增強使命感、責任感，振奮精 神，開拓進取，不斷提高市直機關黨的工作新水平，為促進我市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻，以優異的成績向建國60周年獻禮！

第五篇：在全市建設工作會議上的講話

新春佳節剛過，我們就召開全市建設工作會議，主要是總結2003工作，部署2004年工作任務，動員全市建設系統廣大干部職工進一步解放思想、銳意改革，自我加壓、負重奮進，以更大氣魄，樹更高目標，鼓更大干勁，推動城鄉建設事業實現新跨越。首先，我代表市建委黨委向一貫關心支持建設事業的市直各有關部門表示衷心感謝，向為建設事業發展做出貢獻的全市建設系統廣大干部職工表示崇高敬意，向受表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!剛才，久成秘書長宣讀了于建成市長給會議的致信，張市長還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我根據會議的安排，講三個問題。

一、關于2003年工作回顧

剛剛過去的2003年是不平凡的一年，是我們戰勝各種困難，取得顯著成績的一年。一年來，我們在市委、市政府的正確領導下，在市直各有關部門的大力配合支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以加快城市化進程、建設生態城市為目標，團結實干，奮發進取，行業管理全面加強，城市環境明顯改善，城市品位明顯提升。建設事業進入了觀念更新、機制創新、市場運作、有序推進的新階段。我市被省政府首批表彰為“山東省園林城市”，被評為“山東省人居環境范例獎”；市建委被授予“山東省建設系統行風建設先進單位”稱號，并在全省建設系統行風工作會議上介紹了經驗。概括起來，主要在八個方面實現了新提高。

規劃編制和管理水平有了新提高。市區理順了規劃管理體制，真正實現了規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。成立了城市規劃委員會，健全了規劃技術初審、專家評審、規劃委員會審查、政府審批的規劃決策機制。完成了萬平口世帆賽場地、濟寧醫學院、老城區控制性詳規等規劃設計，開展了北京路、燈塔廣場、火車站廣場等一批重點路段、廣場的規劃，詳規覆蓋率有了較大提高。堅持“以一流的規劃指導一流的建設”，聘請深圳北林苑景觀設計公司、美國EDSA規劃設計公司和同濟大學對萬平口海濱生態公園、萬平口世帆賽帆船場地設施等進行規劃設計；東港區聘請清華大學、同濟大學編制高科園、兩城產業園和劉家灣趕海園規劃；莒縣聘請青島設計院完成了新城區6平方公里控制性詳細規劃；日照開發區聘請同濟大學編制了分區規劃；嵐山辦事處聘請同濟大學編制了嵐山總體規劃及日照工業園規劃；五蓮聘請山東省規劃院對總體規劃進行了調整。全市規劃設計投入首次超過千萬元，規劃設計水平顯著提高?？辈煸O計、施工圖設計審查和城建檔案管理都得到了進一步加強。

城市功能和品位有了新提高。完成城建投入9.8億元，加快了城市基礎設施和生態環境建設。市區上海路、青島路、山海路、連云港路、臨沂路、北環路、大連路、太公三路，莒縣浮來中路，五蓮站前路，嵐山玉泉三路等一大批城市重點道路相繼開工或建成，全市形成了縱橫交錯的城市大交通框架。按照一路一燈、一街一景的標準，對城市道路和廣場進行了高水平亮化改造，為城市增添了亮麗風景。堅持生態建市、綠化先行，大力加強了城市綠化建設，先后建成了青島路、海珠路、嵐山人民廣場、玉泉廣場，莒縣站前廣場和五蓮芙蓉廣場等綠地廣場，新增城市綠地110 萬平方米，初步形成了喬灌花搭配、點線面結合的大綠化格局。加快了萬平口世帆賽場地設施建設，港池開挖已基本完成，比賽指揮中心、運動員俱樂部已經封頂，沉箱開始澆灌，護堤已伸入海中138米，完成投資4000萬元。著眼于營造良好的人居環境，對流經市區的營子河進行了徹底治理，昔日的“龍須溝”變成了“玉帶河”。廣泛吸引社會資金，改造新建了80多座造型新穎的公廁，得到國家優秀旅游城市檢查考核組的高度評價，為創建國家優秀旅游城市奠定了基礎。

以環境綜合整治為重點的城市管理有了新提高。扎實開展了防治“非典”工作，加強了基層單位、施工工地、居民小區的“非典”防治，為全市的防治“非典”工作做出了積極的貢獻。以“抓雙創、防非典”為突破口，圍繞創建國家衛生城市、環保模范城市和園林城市，堅持把提升城市環境質量作為關系廣大人民群眾切身利益和城市長遠發展的戰略任務來抓，大力實施了城市環境綜合整治。各級普遍實行了領導包片包線、部門包村、沿路沿街單位包區域責任制，層層落實責任。東港區、日照開發區、山海天旅游度假區、嵐山積極參與了環境衛生突擊周、突擊月活動，莒縣、五蓮大力開展了“城區管理年”活動，莒縣被評為全省環境綜合整治先進單位。市區會同環保、公安、工商等部門組成綜合執法隊伍，采取疏堵結合的辦法，對沿街廣告、流動攤點等進行了集中整治，共清理規范各類戶外廣告近萬個。強化了城市維護管理。對城區人行道集中進行達標改造，鋪裝改造20多萬平方米；對市區所有破損道路全部進行了維修，道路平整率有了大幅提高；實施了老城區亮化工程，方便了居民生活，強化了城市夜景效果。建立了市、區、街道、村居四級城市環衛長效管理機制，營造了良好的人居環境和投資環境。

建筑市場和質量安全管理水平有了新提高。完成建安產值18億元，同比增長12%，工程合格率達100%。在深入調查研究的基礎上，開展了整頓規范建筑市場秩序工作，全市建筑市場秩序明顯好轉。集中進行了“六個專項治理”活動，對轉包、違法分包、“掛靠”等行為進行集中整治；質量通病治理取得明顯成效，創省優工程２１項，４項工程獲泰山杯獎；加大了建筑綜合執法工作力度，及時查處了一些違規行為；依法加強了招標投標、建設監理、工程造價和工程質量管理，施工許可證核發率、工程招投標率均達到了100%；工程標準定額管理工作更加規范，裝飾裝修管理工作有了良好開端；勞動保障金管理進一步加強，超額完成了省確定的工作目標；建設科技創新和培訓工作實現了新突破，有３項QC成果在全省獲獎；切實加強了建筑施工和燃氣安全生產管理，落實了安全生產行政首長負責制和全員負責制，一手抓宣傳，一手抓整頓，形成了全員、全方位、全過程抓安全的良好局面；扎實開展了清理建設領域拖欠工程款和農民工工資工作，圓滿完成了省政府確定的目標任務。

房地產開發與管理有了新提高。進一步落實住房貨幣化政策，累計歸集住房公積金5.7億元，結存2.9億元，公積金繳交率達65%；深入開展了整頓和規范房地產市場秩序工作，出臺了《日照市經濟適用住房市場化運作實施辦法》和《城市房屋拆遷管理辦法》，順利完成了經濟適用住房市場化運作，成功舉辦了首屆中國?日照房地產博覽會，通過政策驅動和執法檢查，全面活躍和規范了房地產市場；完成房地產開發投資11億元，房屋施工面積110萬平方米，同比分別增長67%和31%；加強了房地產有形市場建設，簡化程序，讓利于民，房地產交易空前活躍，成交額達22.9 億元；產權產藉和中介服務全面加強；依法完成了日照港鐵路西擴、山海路、營子河、火車站廣場改造等拆遷清障任務，保證了城市建設的順利進行。

公用事業保障能力有了新提高。建成了兩城河引水工程、嵐山供水工程及五蓮石畝子凈水工程，開工建設了馬陵水庫供水工程，城市供水基本滿足當前城市發展需要；加快了治污設施建設，第一污水處理廠建成投運，敷設污水管道11.2公里；垃圾處理廠已列入國債項目并開工建設，莒縣污水處理廠擴建工程正加緊施工；加快了供熱管網的改造和延伸，集中供熱能力提高了40%；新開通了7條公交線路，服務水平有了新提高；推進了天然氣合作項目建設，促進了民間資本進入城市經營；加快了大學科技園路網及供水、供熱、供氣工程建設，實現了城市建設與大學經濟的良性互動；初步完成了環衛體制改革，邁出了市政公用事業市場化、產業化、社會化的重要一步。

小城鎮建設管理有了新提高。堅持城鄉協調發展，加強了對小城鎮的指導、管理和服務，全市完成村鎮建設投資5.6億元，城鎮化水平不斷提高。開展了“村鎮規劃年”活動，初步構筑了較為完善的村鎮規劃體系；大力推進村鎮管理法制化，在全市17個小城鎮組建了村鎮建設監察隊伍，極大地提高了村鎮管理水平；加強了小城鎮典型的培育和引導，莒縣夏莊鎮被評為“全省中心鎮建設示范鎮”，東港區濤雒鎮、莒縣浮來鎮被省政府首批命名為“山東省歷史文化名鎮”。

行政效率和服務水平有了新提高。深入開展了“革除障礙、跨越發展”主題教育，干部職工大局意識、服務意識明顯增強。以優化發展環境、促進跨越發展為目標，對現有行政審批事項全面梳理、大幅精簡，精簡幅度超過周邊城市同行業；簡化審批程序，所有審批事項全部放到建設行政審批大廳，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務；啟用了建設服務中心大廈，促進了行政服務全面提速；層層簡化審批環節，在開發區、高科園設立分支機構，現場辦理規劃、建設審批業務；設立了外來投資項目快速審批通道，急事急辦，特事特辦，全過程跟蹤服務，營造了務實高效的建設發展環境。在全系統繼續開展了內部行評活動，進一步加強了96111服務熱線建設，行風建設步入了制度化、規范化軌道。大力加強了黨的建設、精神文明建設、計劃生育、社會治安綜合治理，各項工作均取得了好成績。

總結2003年工作，我們的主要做法是：

(一)堅持以跨越發展為主題，真抓實干，狠抓落實。各級堅持把跨越發展作為一切工作的出發點和落腳點，在順境時乘勢而上，在逆境時迎難而進，以敢打必勝的精神促進了事業的大發展。在城市建設中，東港區、日照經濟開發區、山海天旅游度假區牢固樹立大局意識，不講價錢、不提條件，超前做好拆遷清障協調工作，全力為重點建設項目提供服務，保證了重點工程的順利進行。莒縣著眼于城市建設的大發展，科學制定了“發展新區、完善老區、產業拉動、市場運作”的工作思路，強化措施，全力推進，加快了新區開發步伐，目前6平方公里的新城區已初具規模。五蓮立足于城市功能的完善提高，集中有限資金，實行重點突破，建設了一大批便民利民的“民心工程”，得到了人民群眾的充分肯定。嵐山抓住大項目紛紛落地的機遇，及時調整工作思路，主動與大項目對接，城市建設實現了新跨越，完成城建總投資4.2億元，創歷史新高。世帆賽場地建設辦公室面對時間緊、任務重、技術要求高等諸多困難，堅持“建精品、樹形象”，保證了工程進度。市自來水公司抓住機遇，果斷決策，建設了兩城河供水工程，搶先占領了市場，為供水事業的持續發展增添了后勁。市市政公司堅持以事業凝聚人心，以發展鼓舞士氣，順利通過了ISO9001質量認證，工程產值首次突破億元。在城市綠化建設中，市園林處干部職工發揮主力軍作用，高質量、快速度地完成了任務。在營子居、海濱一路、營子河拆遷中，面對拆遷任務重、拆遷難度大等諸多困難，市房管局、拆遷辦干部職工迎難而上，想方設法，全力加快拆遷進度，按期完成了拆遷任務，得到了各級領導的充分肯定。實踐證明，這種加快發展的歷史責任感，這種完不成任務誓不罷休的強烈事業心，是我們戰勝困難、取得成績的力量源泉，也是我們必須十分珍視、努力發揚、長期依靠的寶貴精神財富。

(二)堅持以深化改革為動力，創新機制，加快發展。強化市場意識，轉變思維方式，創新工作機制，進一步激發出了工作新活力。一是運用市場化手段推動萬平口世帆賽場地設施建設。面對世帆賽場地開挖工期緊、任務重、資金短缺的困難，及時調整工作思路，按照“市場運作、良性循環、滾動發展”的原則，通過市場化運作，優選了施工隊伍，縮短了建設工期，降低工程造價1698萬元。二是運用市場化手段推動房地產業發展。出臺了《日照市經濟適用住房市場化運作實施辦法》，變劃撥用地為掛牌出讓，變暗補為明補，變定向購買住房為自主選擇購房，實現了經濟適用房運作上的“用地市場化、審批程序化、補貼貨幣化、購房自主化、監管規范化”，做到了住房困難戶、房地產開發商、人民群眾、政府四滿意。出臺了《關于加快舊城改造的意見》，堅持規劃先行、政府壟斷土地一級市場和政府扶持三個原則，將原村居占地由政府統一規劃、收回拍賣，對原土地升值部分，除用于農民的舊房變新房、平房變樓房的補償外，其余收歸政府，用于“城中村”改造后的設施配套；修訂了基礎設施配套費收費辦法，加強了收費管理，基本做到了應收必收，拓寬了融資渠道。三是運用市場化手段推動環衛體制改革。在建立環境衛生長效管理機制的基礎上，市環衛處按照企業化經營、社會化服務、產業化發展的方向，實行了干管分離，提高了工作效率和清掃保潔質量。初步建立了市、區、街道、村居四級環境衛生管理網絡。四是運用市場化手段成功舉辦了首屆中國?日照房地產博覽會。采取政府組織與市場運作相結合的方式，重點在房地產博覽的規律特點、市場運作的機制辦法上，進行有效的探索和創新，達到了以會養會、不用政府投入的目的。會展期間，利用國家、省、市多種媒體，大容量、立體化的宣傳推介日照優良的居住環境和生態優勢。通過舉行房博會，加強了日照與全國房地產業界的交流合作，促進了我市房地產市場持續健康發展，培育強化了房地產業支柱產業的地位，培植了新的經濟增長點。各級在經營城市上都進行了積極探索，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，積極吸引民營資本進入城市建設，大力推進廣告經營權、綠地認養、城市基礎設施冠名權等招標拍賣，加大了招商引資力度，全市建設系統招商引資突破5000萬元。城市建設融資渠道明顯拓寬，城市資產經營步入了加速發展的軌道。實踐證明，思路一變天地寬。市場化運作既出效益，又出速度。只要學會市場化運作，就能突破資金制約的“瓶頸”，就能推動城市建設的跨越發展。

(三)堅持以提高效益為中心，完善制度，強化管理。各級圍繞經濟和社會效益這個中心，著眼于調動和發揮人的主觀能動性，加強了工程施工、企業運營、市場規范等全過程、全方位的管理。五蓮全面推行了招標投標制和建設監理制，對工程建設實施全過程、全方位監控，確保了工程質量。莒縣深入扎實地開展了整頓規范建筑市場秩序工作，組織了質量、安全、建設項目執法等檢查活動，建筑市場秩序明顯好轉。市質量監督站一手抓精品創建，一手抓通病治理，加大科技投入，革新檢測手段，提高了工程質量整體水平。市招標辦著眼于搭建公開、公平、公正的市場競爭平臺，在全省率先推行了中標后管理辦法、市民旁聽制度等，促進了建筑市場的規范和完善。市房管局堅持貼近市場、貼近用戶的服務理念，完善房產交易市場，設立房源信息中心，建立房地產信息網絡，各項業務工作都有了新突破。各生產經營單位強化市場意識，遵循市場規律，運用市場機制，搶占市場，擴大經營，增強了競爭實力和內部活力。市公交公司瞄準大市場，著眼大發展，運用市場機制，對管理制度和經營制度進行大膽革新，引入競爭機制，加大科技投入，全方位挖潛增效，多元化開拓經營，公交事業迅猛發展。市建筑院、規劃院堅持走出去、請進來，積極與高水平的設計機構合作，廣泛吸納國內外先進規劃設計理念，并加強本土人才的培育和管理，設計水平不斷提高。市測繪院實行承包經營、量化管理、貢獻定酬，調動了廣大干部職工的積極性，業務范圍不斷擴大，經濟效率連年攀升。

(四)堅持以人為本，凝心聚力，干事創業。牢固樹立“加快發展關鍵在黨、關鍵在人”的觀念，全面加強了黨的建設和干部隊伍建設，全系統各級黨組織帶頭講政治、講團結、講大局，充分發揮了戰斗堡壘作用。深入扎實地開展了“革除障礙，跨越發展”主題教育，認真整改在思想作風、體制機制等方面存在的問題，廣大干部職工的創新意識、發展意識、大局意識明顯增強；落實了廉政建設責任制，加強了黨風廉政建設，加大了源頭治理力度，筑牢了思想道德防線。按照“精干、效能”的原則，綜合運用考核、競爭上崗、公示、試用期等配套措施，對部分機關干部進行調整，起到了凝聚人心、激勵干勁的良好效果。機關各科室轉變作風，深入現場，服務基層，充分發揮了職能作用。工青婦等群團組織圍繞中心工作，開展了形式多樣的精神文明創建活動，弘揚了團結進步的時代新風。各級各單位大力加強文化建設，靠過硬的思想政治工作凝聚人心，促進了事業的持續健康發展。各窗口服務單位以內部行評為動力，建章立制，優質服務，樹立了愛崗敬業、奉獻社會的良好風氣。

過去一年建設事業的大發展，各項工作的新突破，人心思上的好形勢，得益于市委、市政府的正確領導，得益于市直各有關部門的支持配合，得益于歷屆建委黨委打下的良好基礎，是全市建設系統廣大干部職工同心同德、干事創業的結果。在此，我代表市建委黨委向關心、支持建設事業發展的各級領導和各有關部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在建設戰線上的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意！

過去一年我們雖然取得了令人鼓舞的成績，但工作中也還存在不少困難和問題：一是規劃建設管理水平與省內先進城市相比還有較大差距；二是城市建設資金短缺的矛盾仍然十分突出；三是建設體制與市場化、國際化要求還有較大差距；四是公用事業改革有待進一步深化；五是建設行政審批效率特別是規劃建設項目審批效率有待進一步提高；六是行風建設力度有待進一步加大，工作機制和服務手段需要進一步創新。這些問題，必須在今后的工作中采取切實措施，認真加以解決。

二、關于2004年工作打算

2004年是實現十五計劃的關鍵一年，也是全面落實十六屆三中全會精神，推動建設事業跨越發展、爭取大見成效的重要一年。做好全年的建設工作，對于推動全市經濟社會發展具有重要意義。

2004年工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導，以建設生態城市、服務經濟建設為目標，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營、高強度投入，樹立創新意識、精品意識、市場意識，創新體制機制，提高檔次水平，做大做強做美城市，努力營造功能完善、生態良好、環境優美、富有活力的創業環境和人居環境。

初步計劃指標是：加快城市建設步伐，完成投資25億元。硬化和改造城市道路39條(段)；新增城市綠化面積356 萬平方米；建設改造廣場11 處、面積108 萬平方米；建成垃圾處理廠；加快市區百發居委、營子居委等舊村改造步伐，重點整治海珠路、海曲路；加快公用事業改革，提高公用事業服務水平和保障能力；加快建筑業發展，實現建筑業總產值20億元，增加值5億元，利稅1億元；繼續整頓規范建筑市場和房地產市場秩序，促進建筑業結構調整；加快住宅與房地產業發展，推進社會信用制度的建立；繼續抓好小城鎮的規劃管理，強化中心鎮的示范帶動作用；加強行業文化建設，大力弘揚與時俱進、開拓創新的時代精神，依法行政，優質服務，促進物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

具體安排是：圍繞一個中心，強化三種意識，實現九個突破。使城市功能明顯增強，城市環境明顯改善，輻射帶動能力明顯提高。

“一個中心”：就是圍繞“干事創業、跨越發展”這個中心，緊緊抓住新一輪解放思想、加快發展的機遇，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，以大手筆、大氣魄推動城市建設速度和質量大跨越，實現“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的城建目標。

“三種意識”：一是創新意識。面對區域競爭日趨激烈的新形勢，堅持用長遠的眼光、開闊的思路和創新的思維，想問題、作決策、抓工作，實現在思想、機制、措施、落實上的創新。二是精品意識。尊重規律，多借外腦，問計于民，慎重決策，真正做到精心策劃、精心設計、精心施工、精心管理，精益求精，讓每一項工程都成為“精品”，成為亮點。三是市場意識。正確處理資金來源少與建設項目多的矛盾，充分發揮市場機制在城市發展中的作用，堅定不移地推進市場化改革，靠改革拓寬融資渠道，靠市場聚集建設資金。

“九個突破”：

(一)加大規劃投入，在提高規劃編制和管理水平上實現新突破。突出規劃的龍頭地位，把強化規劃管理、提高規劃水平擺上工作的首要位置，切實發揮規劃在城市建設中的指導調控作用。積極推進城市空間發展戰略研究，確定城市長遠發展的空間形態和產業布局。以融入半島城市群為契機，在全省海岸線總體規劃指導下，完成海岸帶分區規劃和局部控制性詳細規劃，加快建立總體規劃、分區規劃、控制性詳規、法定圖則和修建性詳規五位一體的規劃體系。推進萬平口區域規劃設計國際招標，搞好市區北京路、海濱五路、海珠路、海曲路景觀設計，燈塔廣場、火車站廣場等規劃設計及五蓮222省道西側控制性詳細規劃，編制城市綠地系統規劃、環衛專業規劃、莒縣歷史文化名城規劃，嵐山臨海工業區、老城區控制及修建性詳細規劃，確保5年內控制性詳細規劃覆蓋城市規劃建成區和中心鎮區。完善公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規劃審批機制。積極推行“陽光規劃”，擴大公眾參與，接受社會監督，提高管理和服務效率。加強城市規劃區和規劃控制區范圍內的用地規劃和建設項目的統一管理，充分發揮規劃執法監察職能，嚴厲打擊各種違法用地和違法建設行為。

(二)推進城市建設現代化，在城市基礎設施建設上實現新突破。按照“突出重點、解決熱點、攻克難點、打造亮點”的原則，加快城市基礎設施和生態環境建設，提高城市的功能質量和藝術質量，精心打造品牌城市。堅持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則，加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路，莒縣東環路、北環路，五蓮東外環路，嵐山工業區東西大通道為重點的城市交通設施建設，搞好與高速公路的銜接，形成暢通、便捷、開放的城市交通網絡；堅持高標準、大氣魄，集中人力、財力、物力建設萬平口世帆賽基地，改造燈塔廣場、火車站廣場及五蓮站前廣場等廣場，精心打造城市建設的新亮點；加快桃花島風情園、海洋博物館、太公島公園等景點建設，推動旅游經濟快速發展；按照一路一燈、一街一景的原則，加快城市亮化建設，增強城市夜景效果；搞好城市供水設施和管網的建設改造，加快城市燃氣項目建設，大力推行集中供熱；提高污水處理率，建成垃圾處理廠，為創建國家衛生城市和環保模范城市打好堅實的基礎；圍繞創建國家園林城市，堅持生態建市、綠化先行，加快三山(臥龍山、奎山、黃山)、三河(營子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環境綠化，構筑進城見林、出門見綠、城中有林、城在林中的綠化環境。

(三)創新城市長效管理機制，在城市環境綜合整治上實現新突破。結合創建全國衛生城市和國家環保模范城市，按照“集中力量、突出重點，一整一條路、一整一個街區，整治一片、規范一片”的方針，制定環境綜合整治三年規劃。繼續對市容環境進行集中整治，使日照整體形象再上新水平。搞好城市綠化、美化、凈化，清理衛生死角，進一步提高城市的環境衛生質量；加快市區百發居委、營子居委等舊村改造步伐，逐步改變“城中村”面貌。本著統一領導、分級管理、政企分開、適度競爭，責任與職權一致、管理與服務統一的原則，逐步深化城市管理體制改革。

(四)整頓規范建筑市場，在提高建筑管理水平上實現新突破。以培植支柱產業為目標，以規范和培育市場、建立長效管理機制為重點，深化行業管理和市場管理，加大依法行政力度，加快人才培養和引進，推動科技進步，開創建筑業發展的新局面。運用經濟和必要的行政手段，控制建筑企業總量，形成以大企業為主導、中小企業協調發展的新格局。積極探索工程質量安全監管方式的改革，把工作重心從實體質量和施工現場安全抽檢，轉移到引導企業建立和完善質量、安全保證體系上。進一步規范和完善有形建筑市場，大力推行和規范公開招標，擴大招投標范圍，逐步將勘察設計、建設監理、材料設備采購和重要專業工程項目納入有形建筑市場進行交易。深化工程建設管理體制改革，建立以市場主體信用評價為主的行業自律體系。創新工程標準定額管理機制，加大勞動保障金管理力度，進一步強化綜合執法工作。

（五）著眼于培植新的經濟增長點，在加快房地產業發展上實現新突破。以放開住房二級市場為突破口，著力改善住房消費環境，盡快把住宅與房地產業培育成支柱產業。全面放開已購公房上市交易，簡化手續，降低收費，促進住房二級市場的繁榮。認真貫徹落實國務院《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》，明確房地產市場發展的指導思想，不斷完善供應政策，健全市場體系，加強市場監督，強化小區物業管理，促進房地產業良性發展。實行成區連片綜合開發，堵住零星建設的口子。全面實施住宅產品、材料強制淘汰和商品房性能認定制度，推進住宅產業現代化。加快經濟適用房市場化運作政策的實施，建立公平公正、競爭有序的房地產市場秩序。

(六)創新體制機制，在市政公用事業改革上實現新突破。將今年定為全系統的“改革年”，到年底基本完成市政公用事業改革，實現政事、政企分開，建管分開，管養分離，基本建立起投資多元化、運作市場化、經營企業化、服務規范化、發展產業化、管理法制化的市場體系，使市政公用事業走上良性發展軌道。條件具備的鼓勵直接轉制，一步到位；條件不具備的，可以先改企，待具備條件以后再改制；對生產性、經營性和作業性單位根據各自情況，采取不同的改革形式。采取多種形式加快企業產權制度改革，鼓勵民營化，提倡國有資本退出，提倡集團化、區域化經營。強化價格調控力度，盡快理順生產和經營性行業的價格，為市政公用事業健康發展提供有力的資金支持。各區縣也要按照統一部署，科學制定計劃，積極穩妥推進。

（七）堅持城鄉協調發展，在加快小城鎮建設上實現新突破。積極探索“中國特色城鎮化道路”，加快小城鎮規劃建設步伐。按照“一個中心城市、兩個縣域中心、八個中心鎮”的總體格局，重點抓好夏莊、濤雒、街頭等八個中心鎮規劃建設。繼續大力實施“村鎮建設規劃年”活動，提高小城鎮規劃設計水平；狠抓各項政策措施的落實，消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙；多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，推動農民向城鎮流動、工業向園區集中、資源向城鎮聚集，增強中心鎮的載體功能和輻射功能。

（八）繼續抓好清欠工作，在清理“雙欠”上實現新突破。進一步強化措施，切實解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。規劃、招標、房管、建管、備案等單位要嚴格把關，對嚴重拖欠工程款的單位，堅決不予批建新上項目，在建項目不予辦理有關手續，對惡意拖欠和克扣農民工工資的建筑企業，取消投標資格，情節嚴重的收回資質證書。要完善市場準入和清出制度，建立從源頭治理拖欠和有效預防拖欠的長效機制。建筑業協會要充分發揮行業自律作用，引導廣大企業自覺抵制業主的不合理要求，防止不正當競爭。各區縣要對轄區內的建設項目認真檢查，確保業主投資按期到位。

（九）加強作風建設，在優化發展軟環境上實現新突破。要把學習十六屆三中全會精神列為當前的一項首要政治任務，緊密結合建設工作實際，在實踐中認真貫徹落實，以全會精神統領各項工作。要鞏固審批改革成果，繼續精簡審批程序，推動建設行政工作進一步提速。按照“誰審批、誰負責”、權力與責任相統一的原則，建立嚴格的行政審批責任制。要繼續深化政務公開工作。市建委將設立建設規劃公示大廳，并在市區主要廣場設立城市規劃公示欄，提高規劃決策的科學性。建立日照建設信息網，凡能公開的事項全部網上公開，并利用信息技術，實現信息網絡服務。要強化行政效能監察。認真受理社會投訴，著力解決影響經濟發展環境的違規違紀問題，以嚴查實糾的效果教育職工，取信于民。

三、強化措施，狠抓落實，確保全年各項任務圓滿完成2004年的城建任務光榮而艱巨，各級一定要認清形勢，振奮精神，轉變作風，真抓實干，以奮發有為的精神狀態，扎扎實實做好各項工作。

（一）要勇于創新，營造干事創業的濃厚氛圍。創新是事業發展的不竭動力。要實現跨越發展，必須堅持機制創新，努力營造干事創業的良好氛圍。一要創新公用事業運營機制。我市《關于加快市政公用事業改革的意見》即將出臺，各級要按照統一部署，盡快排出改革的時間表，積極穩妥實施，整體系統推進。要正確處理改革、發展、穩定的關系，把措施定得全面一些，確保改革的順利推進。二要創新投融資體制。加大經營城市力度，探索通過產權轉讓、使用權出讓、經營權轉讓、入股等方式，盤活城市現有基礎設施資產，實現存量資產保值、增值、變現。建立健全招商責任制，及時掌握各種信息，重大項目建立專門班子全程跟蹤。廣泛引入市場機制，讓市場機制、利益機制、效益機制成為城市化的主要動力，使規劃建設管理工作走上市場經濟軌道。三要創新用人機制。要緊緊圍繞發展這個第一要務，堅持以發展論英雄，憑實績用干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼備、實績突出、群眾公認的干部及時選拔到領導崗位上來。要改善用人環境，創新人才引進機制，打破常規，大膽引進，并解除其后顧之憂，確保人才引得進、留得住、用得好，逐步提高干部隊伍素質。要鼓勵干事創業，真正讓有本事、能干事、會干事、能干成事的人能夠甩開膀子大干，最大限度地調動和保護其創業的積極性和創造性。

（二）要真抓實干，樹立務實高效的部門形象。目標已經明確，形勢催人奮進。發奮圖強，真抓實干，就能乘勢而上；錯失機遇，無所作為，只能延誤發展。各級一定要樹立強烈的事業心和責任感，繼續發揮有條件要上，沒有條件創造條件也要上的精神，以飽滿的熱情和高昂的斗志，團結帶領廣大職工，迎難而上，加快發展。要大力弘揚真抓實干的優良作風，以創新的思維、創新的膽識、創新的舉措，努力把潛在的戰略機遇期轉變為城市建設的快速發展期。要堅持抓機關，帶基層；抓班子，帶隊伍；抓干部，帶群眾。要把完成任務作為講政治的重要體現，繼續實行目標責任制，做到領導到位，責任到人。要發揚團結協作精神，強化大局意識，維護政令暢通；要緊緊圍繞中心工作，主動配合，合力攻堅，確保全年任務的圓滿完成。

（三）要切實加強黨風和行風建設，為跨越發展提供根本保證。要以黨的十六屆三中全會精神為指針，以“樹行業新風、讓人民滿意”為主題，繼續實施“提速工程”，進一步轉變職能，提高辦事效率；實施“誠信工程”，深化和完善社會服務承諾制度，確保承諾兌現；實施“創新工程”，不斷完善行風建設運行機制。各區縣要繼續搞好“一站式”服務大廳建設，完善服務功能，規范辦事程序，提高服務質量。要積極推進職業道德建設和企業文化建設，大力組織開展精神文明創建活動，積極爭創各級文明單位、青年文明號、文明示范崗，擔當創建文明城市、文明村鎮、文明社區的主力軍。要進一步加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照廉政建設的各項規定，對(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)黨員干部嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。要牢記“兩個務必”，牢固樹立長期艱苦創業的思想，堅決抵制奢侈浪費行為，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要大興學習研究之風，不斷提高干部隊伍的整體素質，努力打造學習型機關、學習型單位。要根據形勢發展，不斷改進領導方式和方法，善于綜合運用行政、法律和經濟的手段領導建設工作，切實為跨越發展提供政治、組織和領導保證。

同志們，2004年，我們面臨的任務光榮而艱巨。我們一定要繼續發揚負重奮進、敢打必勝的精神，解放思想，干事創業，抓住機遇，乘勢而上，努力實現全市建設事業的新跨越。

謝謝大家！