第一篇：陳偉在平?jīng)鍪械谌吸h代會(huì)上的報(bào)告

陳偉在平?jīng)鍪械谌吸h代會(huì)上的報(bào)告

(摘要)市二次黨代會(huì)以來(lái)五年工作回顧和基本經(jīng)驗(yàn)

市二次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是平?jīng)霭l(fā)展史上極不平凡、極不尋常的五年。在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照省委“四抓三支撐”總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了市二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫(xiě)了平?jīng)隹茖W(xué)發(fā)展的新篇章。

五年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，工作的科學(xué)性前瞻性不斷增強(qiáng)。我們?cè)谑卸吸h代會(huì)確定的“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新平?jīng)觥笨傮w思路的基礎(chǔ)上，討論制定了全市科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。確定了推進(jìn)“六個(gè)集中突破”的工作重點(diǎn)。提出了“四三二一”戰(zhàn)略思路和發(fā)展布局，制定了平?jīng)鲋虚L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。這些思路和舉措，貫徹了中央、省委要求，緊扣平?jīng)鍪星閷?shí)際，得到全市上下的普遍贊同，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和實(shí)際成效。

五年來(lái)，我們聚精會(huì)神抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，抓項(xiàng)目、爭(zhēng)投資、擴(kuò)總量，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，提前一年完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。預(yù)計(jì)到年底，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到272億元，比2006年翻一番多，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和招商引資到位資金總額分別是前五年的4.9倍和8.2倍，大口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)1.7倍和1.6倍，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)67.9%和85.9%，均創(chuàng)歷史最好水平。綜合實(shí)力在全省的排位由2006年的第八位上升到2010年的第六位。

五年來(lái)，我們大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐明顯加快。始終把做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，強(qiáng)化科技支撐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色品牌，促進(jìn)了規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。煤電化一體化開(kāi)發(fā)和煤炭、石油資源勘探取得重大突破，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，扎實(shí)推進(jìn)牛果產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)“全覆蓋”，大力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，“平?jīng)黾t牛”和“平?jīng)鼋鸸比〉脟?guó)家證明商標(biāo)認(rèn)證。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳推介，崆峒山晉升為國(guó)家首批5A級(jí)旅游景區(qū)，我市榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。緊緊抓住事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問(wèn)題，加大路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。鐵路、高速和等級(jí)公路建設(shè)取得重大進(jìn)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，超高壓輸供電、農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造等工程建成運(yùn)行，“5.12”特大地震和“7.23”暴洪災(zāi)后重建工作全面完成，擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目基本完工。中心城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，城市功能不斷完善，輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。六縣縣城和36個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到34.6%。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)和“三清五改”示范村覆蓋面不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路通寬帶、村村通廣播電視通電話，50%以上的村通硬化路。

五年來(lái)，我們注重彰顯特色打造文化品牌，精神文明建設(shè)卓有成效。充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想輿論環(huán)境進(jìn)一步形成。廣泛開(kāi)展以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)攬的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣了農(nóng)村“和諧五星”創(chuàng)評(píng)工作經(jīng)驗(yàn)，挖掘打造了崆峒、西王母等地方文化名片，培育形成了“包容、和諧、務(wù)實(shí)、進(jìn)取”的平?jīng)鼍瘢瞥隽藦垥浴⒋拚凉仍谌珖?guó)有影響的先進(jìn)典型。大力發(fā)展文化事業(yè)，繁榮文藝創(chuàng)作，建成了柳湖書(shū)院等一批公共文化設(shè)施，創(chuàng)作了《皇甫謐》等優(yōu)秀文藝作品，豐富了群眾精神文化生活。

五年來(lái)，我們加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，共建共享水平顯著提高。制定出臺(tái)了一系列保障和改善民生的政策措施。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。重視解決高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、下崗職工等群體的就業(yè)問(wèn)題，養(yǎng)老、失業(yè)和低保、救助等社會(huì)保障體系健全完善，在全省率先實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，率先解決了未參保集體企業(yè)職工和企事業(yè)單位長(zhǎng)期臨時(shí)工、“五七工”和“家屬工”養(yǎng)老保險(xiǎn)以及關(guān)閉破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)等歷史遺留問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)先后在華亭、莊浪、崆峒、靜寧、靈臺(tái)5縣(區(qū))開(kāi)展試點(diǎn)。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著，貧困面下降到12.5%。

五年來(lái)，我們深入推進(jìn)民主政治建設(shè)，鞏固發(fā)展了安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的大好局面。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷完善以常委分工負(fù)責(zé)制為重點(diǎn)的工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)專家咨詢工作，形成了政策統(tǒng)領(lǐng)、群眾參與、專家論證、部門(mén)協(xié)商和黨委討論決定“五位一體”的決策機(jī)制。廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和雙擁共建活動(dòng)，民族宗教和順、軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面進(jìn)一步鞏固。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，全力化解重大社會(huì)矛盾和積案，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

五年來(lái)，我們高度重視加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，為加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，開(kāi)辦了“市委大講堂”，持續(xù)開(kāi)展“理論對(duì)談”和“解放思想大討論”等活動(dòng)，積極組織干部外出學(xué)習(xí)考察，提高了黨員干部的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)，促進(jìn)了思維方式和工作方法的轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，大力實(shí)施黨建綜合示范工程，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展了莊浪縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和全市規(guī)范權(quán)力運(yùn)行防控廉政風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)工作，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

市二次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是我市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度最大、成效最為顯著的五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅猛、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快的五年，也是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。

成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)該倍加珍惜；經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，值得認(rèn)真借鑒。回顧五年來(lái)的發(fā)展歷程，我們深刻感受到：

必須把解放思想、優(yōu)化思路作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)。必須把抓主抓重、集中突破作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的基本方法。必須把執(zhí)政為民、改善民生作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的。必須把改革創(chuàng)新、完善機(jī)制作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須把維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的第一責(zé)任。必須把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)苦干作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保證。

五年的實(shí)踐，為我們奠定了乘勝前進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，五年的經(jīng)驗(yàn)，為我們積累了再創(chuàng)輝煌的寶貴財(cái)富。

今后五年全市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

今后五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵五年。正確把握面臨的形勢(shì)和市情實(shí)際，是我們科學(xué)決策、繪制藍(lán)圖的重要依據(jù)。

綜合分析，可以作出這樣一個(gè)基本判斷：今后五年，是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體有利。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們必須堅(jiān)定不移地走轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展之路。轉(zhuǎn)型跨越就是既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量，又要全力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)突破，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。轉(zhuǎn)型是手段，跨越是目的，轉(zhuǎn)型支撐跨越，跨越引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型跨越就是又好又快、科學(xué)發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)型跨越、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是順應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。加快轉(zhuǎn)型跨越、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、縮小發(fā)展差距的現(xiàn)實(shí)選擇。加快轉(zhuǎn)型跨越、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是破解資源環(huán)境制約、拓展發(fā)展空間的必由之路。加快轉(zhuǎn)型跨越、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步、滿足群眾多層次要求的迫切需要。全市上下一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，打好轉(zhuǎn)型跨越主動(dòng)仗，搶占科學(xué)發(fā)展制高點(diǎn)。

今后五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以顯著提高人民生活水平為目的，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保證，按照省委跨越式發(fā)展的總要求，全面落實(shí)“四三二一”戰(zhàn)略思路，加快轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，努力建設(shè)小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)觥⑽拿髌經(jīng)觥⑸鷳B(tài)平?jīng)觯瑸槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

奮斗目標(biāo)是：建設(shè)小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)觥⑽拿髌經(jīng)觥⑸鷳B(tài)平?jīng)觥?/p>

小康平?jīng)觯褪侵饕?jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口總值實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)總量突破500億元大關(guān)，人均達(dá)到2萬(wàn)元以上，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，貧困面下降到10%以內(nèi)，綜合實(shí)力在全省的位次前移，人民群眾生活更加殷實(shí)，邁出全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐。

和諧平?jīng)觯褪敲裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)管理體系更加健全，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障和住房保障體系不斷完善，合理有序的收入分配格局基本形成，和諧勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)效機(jī)制全面建立，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，安全生產(chǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民享有完善的社會(huì)保障、滿意的公共服務(wù)，社會(huì)公平正義，人民安居樂(lè)業(yè)。

文明平?jīng)觯褪巧鐣?huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，基本道德規(guī)范發(fā)揚(yáng)光大，遵守市民公約成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建力爭(zhēng)獲得提名資格，城鄉(xiāng)文明程度顯著提高。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全民健康水平不斷提高，文化服務(wù)體系健全完善，全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)大幅提升，精神文化生活更加豐富多彩。

生態(tài)平?jīng)觯褪菧p量化、再利用、資源化的理念牢固樹(shù)立，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)步伐加快，全面建成梯田化市、生態(tài)化市、自來(lái)水化市和國(guó)家生態(tài)示范市、全國(guó)園林城市，使平?jīng)鎏旄{(lán)、水更清、山更綠。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的主要任務(wù)

建設(shè)小康和諧文明生態(tài)平?jīng)觯罡镜氖且o緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，集中一切智慧和力量，全力攻堅(jiān)破難，奮力在八個(gè)方面加快轉(zhuǎn)型跨越。

一、以能源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，在構(gòu)建多元化工業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程上加快轉(zhuǎn)型跨越。要大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、大園區(qū)承載，注重資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新優(yōu)勢(shì)。全力建設(shè)隴東能源化工基地。大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。著力抓好工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))建設(shè)。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，加快平?jīng)鰢?guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、隴東國(guó)家級(jí)能源化工基地項(xiàng)目區(qū)和工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))建設(shè)步伐，合理規(guī)劃功能分區(qū)，配套完善公共設(shè)施，理順園區(qū)管理體制，搭建融資平臺(tái)，以更加得力、更加有效的措施促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

二、以農(nóng)民增收和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，在提升產(chǎn)業(yè)化水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上加快轉(zhuǎn)型跨越。把破解“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。堅(jiān)定不移推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。持之以恒抓好新農(nóng)村建設(shè)。扎實(shí)搞好“五村聯(lián)創(chuàng)”、“和諧五星”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民教育管理，健全農(nóng)村民主管理制度，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)搞活縣域經(jīng)濟(jì)。

三、以旅游商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，在增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)活力、提高產(chǎn)業(yè)配套能力上加快轉(zhuǎn)型跨越。堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步打響“神奇崆峒〃養(yǎng)生平?jīng)觥逼放疲Π盐沂薪ㄔO(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、特色鮮明的西部人文生態(tài)旅游基地和中國(guó)最佳旅游城市。大力提升物流業(yè)。積極發(fā)展金融中介業(yè)。

四、以城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，在增強(qiáng)輻射帶動(dòng)和支撐保障能力上加快轉(zhuǎn)型跨越。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、適度超前，加快構(gòu)建功能完善的城鎮(zhèn)體系，便捷通暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，保障有力的西電東送樞紐，大中小配套的水利設(shè)施，互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步夯實(shí)加快轉(zhuǎn)型跨越的有效載體。深入實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略。統(tǒng)籌抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面完成平?jīng)龀菂^(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和污水垃圾處理項(xiàng)目。抓好縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)承載能力，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到39%以上。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。建立健全建管分離、重心下移、市區(qū)協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確的城市管理體制，提升城市管理水平。

五、以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，在擴(kuò)大招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上加快轉(zhuǎn)型跨越。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化行政體制改革，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。加快財(cái)稅金融體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)教育、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。不斷深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快集體林權(quán)配套改革。全方位、寬領(lǐng)域、高層次加強(qiáng)對(duì)外交流，開(kāi)展與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市的互動(dòng)協(xié)作，提升開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，下大力氣優(yōu)化投資環(huán)境，千方百計(jì)引進(jìn)一批大項(xiàng)目，以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、促跨越。

六、以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和節(jié)能減排為重點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)人與自然和諧相處上加快轉(zhuǎn)型跨越。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)城市，加快形成資源節(jié)約和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、消費(fèi)模式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的基本路徑，認(rèn)真落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推廣清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳生活方式，提高資源利用率，積極創(chuàng)建全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)力度，有效治理大氣污染、水污染、礦區(qū)污染及農(nóng)村面源污染。實(shí)行環(huán)境容量總量控制，嚴(yán)格“兩高一資”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制，確保節(jié)能減排控制性指標(biāo)全面完成。

七、以建設(shè)特色文化名市和創(chuàng)建全國(guó)文明城市為重點(diǎn)，在文化資源大市向文化強(qiáng)市邁進(jìn)上加快轉(zhuǎn)型跨越。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把文化建設(shè)擺在重要位置，充分發(fā)揮我市文化資源豐富、文化積淀深厚的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，著眼提高人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，努力把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化人才輩出的文化強(qiáng)市。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為建設(shè)文明平?jīng)龅凝堫^工程，與中心城市建設(shè)、國(guó)家級(jí)園林城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，確保創(chuàng)建取得明顯成效。深化文化體制改革，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，讓群眾廣泛享有優(yōu)惠或免費(fèi)的基本公共文化服務(wù)。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)作推出一批文藝精品，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。加大文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，培育現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。大力弘揚(yáng)“平?jīng)鼍瘛薄Ｈ猩舷乱罅π麄骱霌P(yáng)平?jīng)鼍瘢鰪?qiáng)干部群眾凝聚力，擴(kuò)大平?jīng)鰧?duì)外影響力，使之成為加快轉(zhuǎn)型跨越、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

八、以保障和改善民生為重點(diǎn)，在創(chuàng)新社會(huì)管理、提高公共服務(wù)水平上加快轉(zhuǎn)型跨越。完善社會(huì)保障體系。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大科技創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)推廣力度，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。普及群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。保護(hù)婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，重視老齡工作，抓好老年社會(huì)福利院建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。加快依法治市進(jìn)程，抓好“六五”普法，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大對(duì)生活必需品價(jià)格的監(jiān)管力度，保持市場(chǎng)物價(jià)基本平穩(wěn)。高度重視安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)民族宗教工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，不斷鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、加強(qiáng)思想建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大黨員干部的理想信念。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，以深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和胡錦濤總書(shū)記“七一”講話為重點(diǎn)，教育廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)面臨“四個(gè)考驗(yàn)”、“四個(gè)危險(xiǎn)”的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。要推動(dòng)新一輪思想解放，勇于突破落后觀念束縛，敢于克服體制機(jī)制障礙，善于借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力、理清發(fā)展思路、加強(qiáng)改進(jìn)工作的實(shí)際成效。

二、加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。圍繞提高各級(jí)干部加快轉(zhuǎn)型跨越、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，提高班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，提高解決自身問(wèn)題的能力，增強(qiáng)班子整體合力。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重品行、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重基層的用人導(dǎo)向，真正把那些政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。加大“三方面”干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度。深化干部人事制度改革。健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法。以黨的先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造平?jīng)鎏厣狞h建工作品牌。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)新完善人才發(fā)展政策機(jī)制，不斷加大人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)力度。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)黨組織和廣大黨員要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。大力弘揚(yáng)調(diào)查研究、聯(lián)系群眾的作風(fēng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，把功夫下在抓落實(shí)上，對(duì)確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，各級(jí)干部要勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，一抓到底，抓出成效，不上交矛盾，不回避問(wèn)題，不推卸責(zé)任。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事，咬定目標(biāo)不放松，一屆接著一屆干，杜絕形式主義，力戒浮躁情緒，防止急功近利，讓實(shí)干成為黨員干部隊(duì)伍的風(fēng)尚，讓實(shí)績(jī)成為衡量工作成效的標(biāo)尺。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。建立健全科學(xué)決策、執(zhí)行落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更加注重發(fā)揮常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)、全委會(huì)重大事項(xiàng)決策作用，落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。有序推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，深化黨務(wù)公開(kāi)，搞好黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，探索黨代表發(fā)揮作用的有效途徑，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持人大、政協(xié)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作；著力推動(dòng)“一府兩院”建設(shè)，不斷提升依法行政和公正司法水平；鞏固發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各階層人士積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)；重視發(fā)揮工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)等群團(tuán)、社團(tuán)組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。

五、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷提高反腐倡廉工作科學(xué)化水平。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)筑牢思想道德防線。深入開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，切實(shí)解決損害群眾利益和影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)干部都要自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，珍惜來(lái)之不易的崗位，珍惜艱苦奮斗的歷程，珍惜自己的家庭，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

（責(zé)任編輯：周明）

第二篇：麗江市第三次黨代會(huì)上的報(bào)告

王君正在麗江市第三次黨代會(huì)上的報(bào)告

繼往開(kāi)來(lái) 求實(shí)奮進(jìn)

為實(shí)現(xiàn)麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展而努力奮斗

王君正

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨麗江市第三次代表大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)，胡錦濤總書(shū)記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話和省委八屆十次、十一次全會(huì)精神，總結(jié)市第二次黨代會(huì)以來(lái)的工作，確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆市委和市紀(jì)委，動(dòng)員全市各族人民，繼往開(kāi)來(lái)，求實(shí)奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展而努力奮斗。

下面，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨麗江市第二屆委員會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)

市第二次黨代會(huì)以來(lái)，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)圖強(qiáng)，務(wù)實(shí)苦干，圓滿完成了市第二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（一）解放思想，凝心聚力，科學(xué)發(fā)展成為廣泛共識(shí)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把麗江的發(fā)展放到全國(guó)全省的大格局中去思考、謀劃和推動(dòng)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索符合麗江實(shí)際的發(fā)展路子，在市第一次黨代會(huì)提出“二次創(chuàng)業(yè)”、第二次黨代會(huì)提出“六大戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)上，作出了“加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國(guó)際精品旅游勝地、中國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡的重要窗口和國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障建設(shè)”的部署。發(fā)展思路的不斷探索與完善，既保持了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又強(qiáng)化了創(chuàng)新性和實(shí)踐性，努力做到與發(fā)展變化的形勢(shì)相適應(yīng)，與人民群眾渴望加快發(fā)展的呼聲相統(tǒng)一，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律相吻合。

（二）緊扣發(fā)展，順勢(shì)而為，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地?fù)屪C(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展兩大主題，著力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“品牌麗江”不斷向“實(shí)力麗江”轉(zhuǎn)變。2010年全市生產(chǎn)總值達(dá)到143.6億元，是2005年的2.3倍，年均增長(zhǎng)13.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到16.46億元，是2005年的4倍，年均增長(zhǎng)32.3%。縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，一區(qū)四縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入全部突破億元大關(guān)，古城區(qū)進(jìn)入全省十強(qiáng)縣行列。全市人均生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入與全省差距比由2005年的1.6：1和2.0：1，縮小到2010年的1.3:1和1.4:1，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，彰顯優(yōu)勢(shì)，特色經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局生產(chǎn)力，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)年均新增80萬(wàn)畝，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到77戶，輻射帶動(dòng)了16.8萬(wàn)戶農(nóng)民群眾增收致富，“金沙江特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地”初步形成；清潔能源基地建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，金安橋水電站并網(wǎng)發(fā)電，年產(chǎn)15萬(wàn)噸交通用鋁型材等一批新型工業(yè)大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，工業(yè)總產(chǎn)值是2005年的3.5倍；國(guó)際精品旅游勝地享譽(yù)中外，海內(nèi)外游客量、旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)翻番，旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到42%，高端品牌酒店建設(shè)位居全省前列。一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的23.2:28.1:48.7調(diào)整為2010年的18.1:38.3:43.6，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局逐步形成，全市經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。

（四）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)后勁，基礎(chǔ)建設(shè)取得重大突破。五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大投資，增強(qiáng)后勁，努力建設(shè)一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施。大麗鐵路建成通車，麗江機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程全面完成。麗江機(jī)場(chǎng)高速公路、大麗高速公路等重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，瀘沽湖機(jī)場(chǎng)獲國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)，麗香鐵路前期工作基本完成，麗攀高速公路華坪榮將至攀枝花福田段開(kāi)工建設(shè)，縣鄉(xiāng)村公路通達(dá)條件明顯改善。公路、鐵路和航空協(xié)調(diào)發(fā)展的交通體系初步形成，水利網(wǎng)、廣電網(wǎng)和通訊網(wǎng)進(jìn)一步完善。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成627億元，是前五年的4倍。瓶頸制約進(jìn)一步突破，未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。

（五）深化改革，促進(jìn)開(kāi)放，發(fā)展生機(jī)活力顯著增強(qiáng)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)活力，始終把深化改革開(kāi)放、創(chuàng)新體制機(jī)制作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度、醫(yī)療衛(wèi)生、科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)稅、金融、投融資體制改革繼續(xù)深化。積極營(yíng)造公開(kāi)公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。積極擴(kuò)大開(kāi)放，區(qū)域合作不斷拓展，外向型經(jīng)濟(jì)充滿活力，招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，成功引進(jìn)了華電集團(tuán)、云冶集團(tuán)、云南文投集團(tuán)等一批戰(zhàn)略投資伙伴，實(shí)際利用市外資金391.3億元，較前五年增長(zhǎng)了5.58倍。先后榮獲“中國(guó)十佳綠色城市”、“國(guó)際精品文化旅游城市”、“全國(guó)改革開(kāi)放30年18個(gè)典型地區(qū)之一”等幾十個(gè)榮譽(yù)，知名度和對(duì)外影響力顯著提升，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。

（六）以人為本，統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地協(xié)調(diào)發(fā)展，務(wù)實(shí)為民，集中有限財(cái)力辦事情，切實(shí)解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題。“兩基”順利通過(guò)國(guó)檢，普通高中教育穩(wěn)步發(fā)展，職業(yè)教育積極推進(jìn)，高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。社會(huì)保障體系不斷健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力15.4萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)94%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)保障性住房8.9萬(wàn)平方米，民生保障水平不斷提高。食品藥品安全監(jiān)管、人口計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，體育事業(yè)全面發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，扶貧攻堅(jiān)力度加大，減少貧困人口19.4萬(wàn)人，超額完成了預(yù)期目標(biāo)。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達(dá)到13740元和3410元，年均分別增長(zhǎng)10.8%和13.3%。

（七）特色引領(lǐng)，互融共進(jìn)，文化旅游不斷繁榮發(fā)展。五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地突出特色，繁榮文化，通過(guò)旅游弘揚(yáng)文化，通過(guò)文化促進(jìn)旅游提質(zhì)增效，探索出了一條具有麗江特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、互融共贏的新路子。強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，廣播、電視、新聞出版事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展形式多樣的社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。保護(hù)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族文化，落實(shí)文化惠民工程，文化事業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)深化文化體制改革，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，2009年以來(lái)連續(xù)兩次被中宣部、文化部等單位評(píng)為“全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”。全市文化產(chǎn)業(yè)增加值是2005年的3.3倍，占GDP比重達(dá)11.8%，成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

（八）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)富有成效。五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地保護(hù)生態(tài)，美化環(huán)境，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為長(zhǎng)江流域的生態(tài)安全作出了積極貢獻(xiàn)。深入開(kāi)展“七彩云南麗江保護(hù)行動(dòng)”和滇西北生物多樣性保護(hù)工程。努力提升城市形象，在成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作，城市綠化覆蓋率達(dá)到39.7%，城市人均公園綠地面積超過(guò)30平方米。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水源地生態(tài)保護(hù)，開(kāi)展重點(diǎn)水域綜合治理，推進(jìn)水資源可持續(xù)利用，瀘沽湖穩(wěn)定保持一類水質(zhì)，程海湖水質(zhì)得到有效控制，拉市海水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。水文、氣象、防災(zāi)減災(zāi)工作繼續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制和環(huán)境保護(hù)一票否決制，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。“森林麗江”建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率達(dá)到66.15%。

（九）綜合治理，整體聯(lián)動(dòng)，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地保持穩(wěn)定，共建和諧，切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主，積極推進(jìn)依法治市。支持人大依法履行職權(quán)，支持政協(xié)積極履行職能。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)等工作不斷取得新成效。工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。關(guān)心老干部工作，老齡事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。基層民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，村民、居民自治等制度進(jìn)一步落實(shí)。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，平安創(chuàng)建成效顯著。認(rèn)真開(kāi)展藏區(qū)維穩(wěn)、反恐處突、防處邪教等工作，確保了奧運(yùn)等各政治敏感節(jié)點(diǎn)期間社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持黨管武裝，軍政軍民關(guān)系更加密切。

（十）改革創(chuàng)新，從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地狠抓黨建，提升素質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡等主題實(shí)踐活動(dòng)，涌現(xiàn)出玉龍雪山管委會(huì)、西安街道寨后上村等一大批全國(guó)全省基層黨建示范典型，各級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，圓滿完成村“兩委”和縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。積極推進(jìn)干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施人才推動(dòng)戰(zhàn)略，人才工作成效明顯。積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，反腐倡廉建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委班子努力工作和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表中共麗江市第二屆委員會(huì)，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向廣大離退休老同志，向駐麗人民解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持和幫助麗江發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年來(lái)的探索和實(shí)踐，不僅創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，也積累了寶貴的精神財(cái)富，值得我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦锌偨Y(jié)和堅(jiān)持。

五年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持思想領(lǐng)先，才能從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，積極引領(lǐng)時(shí)代潮流。思想的領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，觀念的滯后是最致命的滯后。五年來(lái)，我們以解放思想為先導(dǎo)，著力破除因循守舊的思想意識(shí)，著力破除不思進(jìn)取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的思想境界，堅(jiān)持從麗江實(shí)際出發(fā)走出了一條具有麗江特色的發(fā)展路子。實(shí)踐證明，麗江過(guò)去的成就歸功于思想解放，現(xiàn)在的發(fā)展得益于思想解放，未來(lái)的輝煌也必將維系于思想解放。我們必須堅(jiān)持解放思想不停步，善于用新的思維破解難題，用新的理念謀劃發(fā)展，以思想的解放闖出發(fā)展的新天地。五年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持發(fā)展率先，才能富民強(qiáng)市，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提。五年來(lái)，我們以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持又好又快的發(fā)展，抓住主要矛盾，集中力量解決影響麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些深層次問(wèn)題，努力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)踐證明，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難。我們必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、加快發(fā)展不松勁，好中求快、優(yōu)中求進(jìn)，加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

五年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持開(kāi)放搶先，才能廣泛富集資源要素，贏得廣闊發(fā)展空間。開(kāi)放的程度決定開(kāi)發(fā)的力度，開(kāi)放的深度影響發(fā)展的速度。五年來(lái)，我們堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，敞開(kāi)引入外來(lái)先進(jìn)思想的碰撞和交融，引來(lái)外來(lái)優(yōu)秀人才的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)外來(lái)生產(chǎn)要素的富集和激活，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。實(shí)踐證明，唯有開(kāi)放，才有活力；唯有開(kāi)放，才有出路。我們必須始終堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放不停步，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加快建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)、改善民生、營(yíng)造環(huán)境，不斷開(kāi)辟發(fā)展新空間。

五年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持改革當(dāng)先，才能全力搶占發(fā)展先機(jī)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。改革之路漫漫，停頓和倒退沒(méi)有出路。五年來(lái)，我們正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，以深化改革為重要抓手，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度，不斷提高改革決策的科學(xué)性、舉措的協(xié)調(diào)性、利益的普惠性、措施的制度性、成果的共享性，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制更加健全。實(shí)踐證明，誰(shuí)能率先在改革上實(shí)現(xiàn)突破，誰(shuí)就能在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)、主動(dòng)和未來(lái)。我們必須始終堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，勇當(dāng)改革的先行者，爭(zhēng)做改革的試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)增添發(fā)展新動(dòng)力。

五年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，才能全面增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，充分迸發(fā)發(fā)展活力。創(chuàng)新永無(wú)止境，創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成了用新觀念研究新情況、用新思路落實(shí)新任務(wù)、用新辦法解決新問(wèn)題、用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的靈魂和源泉。我們必須始終堅(jiān)持銳意創(chuàng)新不停滯，不為傳統(tǒng)模式所制約，不為常規(guī)眼光所局限，不為已有經(jīng)驗(yàn)所羈絆，敢謀創(chuàng)新之策，敢行創(chuàng)新之舉，使一切有利于改革發(fā)展的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌流。

五年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持民生優(yōu)先，才能共建共享發(fā)展成果，匯聚形成發(fā)展活力。悠悠萬(wàn)事，民生為大。五年來(lái)，我們以改善民生為第一要事，不斷解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)踐證明，民生連著民心，民心凝聚民力。我們必須始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享，真正使人民群眾成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體、民主政治的主人、文化繁榮的主角、社會(huì)進(jìn)步的主力，凝萬(wàn)眾之心，聚全民之力，把我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象長(zhǎng)期并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同步、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾需求有差距的狀況依然突出，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)較為艱巨；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題尚未根本解決，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難度加大；經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束加劇的沖突日益顯現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)；干部隊(duì)伍的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，黨的建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視并采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

未來(lái)五年是世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》正式出臺(tái)，我們迎來(lái)了新一輪西部大開(kāi)發(fā)和實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略的兩大歷史性機(jī)遇。縱觀形勢(shì)，麗江正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入機(jī)遇期，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)推動(dòng)麗江跨越發(fā)展時(shí)不我待；改革創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)期，增強(qiáng)發(fā)展活力，乘勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)不我待；對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入提速期，拓展發(fā)展空間，乘勢(shì)融入省內(nèi)外發(fā)展大格局時(shí)不我待；文化事業(yè)進(jìn)入繁榮期，保持發(fā)展方向，乘勢(shì)推動(dòng)文化發(fā)展繁榮時(shí)不我待；社會(huì)建設(shè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，乘勢(shì)提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展能力時(shí)不我待。當(dāng)前，全市各族人民對(duì)麗江未來(lái)寄予厚望，充滿期待，時(shí)代賦予我們的使命光榮，責(zé)任重大。可以說(shuō)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，承載的是一種立足現(xiàn)實(shí)、放眼全局、贏得未來(lái)的崇高理想；在科學(xué)發(fā)展中造福人民，體現(xiàn)的是一種以人為本、民生為重、共建共享的價(jià)值追求。面對(duì)各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握西部大開(kāi)發(fā)和云南“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)等重大機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線、深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力保障和改善民生，深入實(shí)施六大戰(zhàn)略，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國(guó)際精品旅游勝地、中國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡的重要窗口和國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障建設(shè)，努力把麗江建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、文化繁榮、生態(tài)一流、法治優(yōu)良、人民幸福的和諧家園。

今后五年要努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。力爭(zhēng)全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2010年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，經(jīng)濟(jì)總量突破300億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%以上，總量突破40億元；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上，超過(guò)7000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%以上，超過(guò)26000元。人均生產(chǎn)總值和人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到或超過(guò)全省平均水平。

——社會(huì)公平。堅(jiān)持公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一，積極促進(jìn)制度公平、機(jī)會(huì)公平和分配公平，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，社會(huì)保障體系更加健全，管理水平顯著提高，收入分配更趨合理，利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，社會(huì)凝聚力顯著增強(qiáng)。——文化繁榮。堅(jiān)持解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，文化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，體制機(jī)制更加健全，社會(huì)創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，文化軟實(shí)力顯著提升，全市呈現(xiàn)出文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)興旺、文化生活豐富、城鄉(xiāng)文明進(jìn)步、人文氛圍濃厚的良好局面。

——生態(tài)一流。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，保護(hù)好青山綠水，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)雙贏，人與自然和諧相處。

——法治優(yōu)良。堅(jiān)持依法治市方略，弘揚(yáng)法治精神和公民意識(shí)，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，完善法律監(jiān)督，市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范，公共管理優(yōu)質(zhì)高效，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定，改革開(kāi)放更加有序，人民安全感顯著提高。

——人民幸福。堅(jiān)持共建共享，民生問(wèn)題得到妥善解決，生產(chǎn)生活條件明顯改善，生產(chǎn)更加發(fā)展，社會(huì)財(cái)富更加充裕，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民生活更加殷實(shí)，生活幸福指數(shù)明顯提高，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要抓好以下十項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）高度重視解放思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大力量，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的必然要求。形勢(shì)不斷變化，實(shí)踐不斷發(fā)展，解放思想也被賦予了新的標(biāo)準(zhǔn)、新的內(nèi)涵和新的要求。在新起點(diǎn)上，迫切要求我們必須從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的思維定勢(shì)中解放出來(lái)，在著力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上下功夫；必須從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的影響下解放出來(lái)，在推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上下功夫；必須從自滿和封閉中解放出來(lái)，在學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)上下功夫，努力做到理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。為此，我們要緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，破除固步自封的思想，樹(shù)立奮發(fā)有為的發(fā)展意識(shí)；破除怨天尤人的思想，樹(shù)立事在人為的機(jī)遇意識(shí)；破除狹隘封閉的思想，樹(shù)立海納百川的開(kāi)放意識(shí)；破除墨守成規(guī)的思想，樹(shù)立敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)；破除不思進(jìn)取的思想，樹(shù)立居安思危的憂患意識(shí)；破除懶散懈怠的思想，樹(shù)立真抓實(shí)干的責(zé)任意識(shí)。只要我們堅(jiān)持把解放思想作為開(kāi)啟麗江跨越發(fā)展新局面的“金鑰匙”，作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的“總閥門(mén)”，不斷更新觀念、求新求變，以創(chuàng)新的思維開(kāi)拓新路，以創(chuàng)新的舉措破解難題，就一定能把廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性和巨大潛能充分激發(fā)出來(lái)，就一定能推動(dòng)麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

（二）高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐保障能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要保障。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、適度超前，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約問(wèn)題。全面推進(jìn)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快大麗高速公路、麗江機(jī)場(chǎng)高速公路以及麗攀高速公路福田至榮將段建設(shè)，加快瀘沽湖機(jī)場(chǎng)、麗香鐵路建設(shè)步伐，著力推進(jìn)麗攀高速公路、麗攀鐵路、古城至寧蒗二級(jí)公路、寧蒗至鹽源二級(jí)公路前期工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家計(jì)劃予以實(shí)施。力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)香寧公路寧蒗段，努力籌集資金，推動(dòng)祥寧線永勝至寧蒗二級(jí)公路早日開(kāi)工建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)通縣公路高等級(jí)化、通鄉(xiāng)通村公路硬化，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系更加完善，使麗江成為滇西北乃至中國(guó)大香格里拉生態(tài)旅游圈的重要交通樞紐和旅游集散地。順應(yīng)水資源由基礎(chǔ)性自然資源向戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，抓住國(guó)家加快水利改革發(fā)展的重要機(jī)遇，堅(jiān)持以水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，興利與除害相結(jié)合，開(kāi)源與節(jié)流并重，開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，防汛與抗旱一體，加快建設(shè)文海、臘姑河水庫(kù)等一批骨干水利工程，完善配套一批“五小”水利設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)全市水資源保障能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)電力、通信、市政設(shè)施建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成“規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、竣工一批”滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，進(jìn)一步鞏固和拓展銀政、銀企合作，積極吸引金融機(jī)構(gòu)入駐麗江，發(fā)揮金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。創(chuàng)新融資方式，加強(qiáng)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化運(yùn)作力度，逐步建立國(guó)家投資、地方自籌、民間資金、國(guó)內(nèi)貸款、金融租賃、企業(yè)上市、企業(yè)債券、外商投資和利用國(guó)外貸款等多元化、多渠道的投融資體制，為加快麗江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。

（三）高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要加快第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐。堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，大力提升麗江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。加大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)力度，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)揮麗江氣候多樣、生物資源豐富的優(yōu)勢(shì)，按照揚(yáng)長(zhǎng)避短、擇優(yōu)發(fā)展、市場(chǎng)導(dǎo)向、突出特色、效益優(yōu)先的原則，走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的路子，逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)特色產(chǎn)品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)市場(chǎng)研究、科技推廣，積極培育和扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，培育一批知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造品牌農(nóng)業(yè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化集體林權(quán)制度改革，積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)業(yè)。加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，幫助深度貧困地區(qū)群眾脫貧致富，認(rèn)真實(shí)施“人下山、樹(shù)上山”工程，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。加大項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面的支持力度，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民基本素質(zhì)、農(nóng)民基本保障、農(nóng)村基本隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理復(fù)墾，推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造。加大各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，高度重視農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

（四）高度重視新型工業(yè)化，建設(shè)清潔能源基地。工業(yè)是一個(gè)地區(qū)科技和綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，是麗江走向現(xiàn)代化不可逾越的歷史發(fā)展階段。要從麗江實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為推進(jìn)新型工業(yè)化的根本，把制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為推進(jìn)新型工業(yè)化的基礎(chǔ)，把培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的核心，把構(gòu)筑“人才高地”作為推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵，把建設(shè)工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的載體，把改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)新型工業(yè)化的條件，著力提高麗江綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)金沙江中游大型水電站建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)風(fēng)能和太陽(yáng)能，努力把麗江建成我國(guó)重要的清潔能源基地。加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)外送通道、主干電網(wǎng)、城市電網(wǎng)改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、無(wú)電地區(qū)通電等工程。依托麗江豐富的礦產(chǎn)資源，以新技術(shù)示范項(xiàng)目等為突破口，發(fā)展高效清潔載能產(chǎn)業(yè)，不斷延長(zhǎng)水電產(chǎn)業(yè)鏈。加快規(guī)劃并實(shí)施一批重大新型工業(yè)化項(xiàng)目，帶動(dòng)礦業(yè)、建筑建材、化工、現(xiàn)代生物制藥、旅游工藝品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。更加注重提高質(zhì)量和效益，吸引更多資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，促進(jìn)工業(yè)的合理化布局和集群式發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。支持企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，促進(jìn)新型工業(yè)化與信息化融合，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

（五）高度重視城市形象，建設(shè)國(guó)際精品旅游勝地。城市化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人類文明進(jìn)步的強(qiáng)大引擎，要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高水平經(jīng)營(yíng)、高效能管理”的原則，全面構(gòu)筑麗江作為國(guó)內(nèi)外著名旅游城市的硬件基礎(chǔ)、物質(zhì)形象和功能內(nèi)涵，著力建設(shè)特色城市，堅(jiān)持繼承前人，又突破陳規(guī)；尊重歷史，又適應(yīng)潮流；突出民族文化特色，又兼顧自然生態(tài)風(fēng)光，堅(jiān)定不移走特色城市發(fā)展之路。加快建設(shè)國(guó)際精品旅游勝地，在成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市之后，開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生、節(jié)水和環(huán)境保護(hù)模范城市的創(chuàng)建工作，啟動(dòng)申報(bào)聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)麗江城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的跨越提升。進(jìn)一步促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展，堅(jiān)持“以自然為本、特色為根、文化為魂、市場(chǎng)為導(dǎo)向”的原則，促進(jìn)美麗的自然風(fēng)光和獨(dú)特的民族文化有機(jī)結(jié)合，努力把旅游產(chǎn)品做大做強(qiáng)做精，增強(qiáng)麗江旅游產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。不斷加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，調(diào)整旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)國(guó)際精品旅游勝地建設(shè)。提升老品牌、創(chuàng)造新亮點(diǎn)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，抓好麗江古城、玉龍雪山景區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和品牌建設(shè)，加快把老君山國(guó)家公園、瀘沽湖女兒國(guó)等項(xiàng)目打造成國(guó)內(nèi)外知名旅游文化品牌，積極開(kāi)拓休閑度假、商務(wù)會(huì)展、文化體驗(yàn)等中高端客源市場(chǎng)和海外客源市場(chǎng)。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展保險(xiǎn)、金融、房地產(chǎn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)旅游投資消費(fèi)良性互動(dòng)。

（六）高度重視對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)橋頭堡重要窗口。開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)最具活力。開(kāi)放的力度有多大，發(fā)展的舞臺(tái)就有多大；開(kāi)放的領(lǐng)域有多廣，發(fā)展的空間就有多廣。橋頭堡建設(shè)為麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。要充分發(fā)揮作為國(guó)內(nèi)外知名旅游城市的優(yōu)勢(shì)，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，真正從思想觀念、機(jī)制環(huán)境、交通設(shè)施、市場(chǎng)體系及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上融入橋頭堡建設(shè)，把麗江建設(shè)成中國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡的重要窗口。加快國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取逐步開(kāi)通麗江至國(guó)內(nèi)部分世界遺產(chǎn)地、旅游文化名城航線，麗江至泰國(guó)、日本、香港等國(guó)家和地區(qū)航線，打造云南次級(jí)航空樞紐。加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局，鞏固拓展與友好城市的交流，深入推進(jìn)區(qū)域合作，積極爭(zhēng)取大型國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目和知名企業(yè)落戶麗江。以擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、加快服務(wù)貿(mào)易為突破口，著力提高技術(shù)含量和附加值，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。積極拓展對(duì)外交流平臺(tái)，采取多種多樣的招商方式，推動(dòng)招商引資由依靠資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)向環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，把更多的戰(zhàn)略投資商吸引到麗江投資興業(yè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入強(qiáng)大活力。深化體制機(jī)制改革，為引進(jìn)外來(lái)發(fā)展要素、提升資源配臵和汲取能力創(chuàng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，樹(shù)立全局觀念，增強(qiáng)系統(tǒng)思維，著力破解影響發(fā)展的體制機(jī)制難題，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革與社會(huì)領(lǐng)域改革相配套，市場(chǎng)、政府與社會(huì)關(guān)系相協(xié)調(diào)，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制、和諧社會(huì)保障機(jī)制，努力形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。

（七）高度重視生態(tài)文明，建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全重要屏障。麗江地處“三江并流”核心區(qū)域，生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到長(zhǎng)江中下游地區(qū)和瀾滄江流域的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障，是麗江義不容辭的責(zé)任。大力開(kāi)展生態(tài)文明教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)各界力量參與生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)，牢固樹(shù)立環(huán)境優(yōu)先的觀念。深入開(kāi)展“七彩云南麗江保護(hù)行動(dòng)”和滇西北生物多樣性保護(hù)工程。繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)、農(nóng)村能源替代、中低產(chǎn)林改造、退耕還林、石漠化治理、封山育林等生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程。切實(shí)做好草原家庭承包，加快推進(jìn)草原保護(hù)和建設(shè)工作。大力實(shí)施“森林麗江”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“國(guó)家公園”保護(hù)模式，以“一江、一城、兩山、三湖”為重點(diǎn)，建立一批自然保護(hù)區(qū)、高原濕地、電站水庫(kù)、森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)示范區(qū)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，全面加強(qiáng)節(jié)能減排，不斷提高能源資源綜合利用效率。建立完善生產(chǎn)要素和重要資源有償使用的市場(chǎng)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)突出環(huán)境問(wèn)題綜合整治，完善環(huán)境保護(hù)管理體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)決取締浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染防治，堅(jiān)決防止發(fā)生重大環(huán)境污染事件。全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度，著力增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

（八）高度重視協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)人民幸福的和諧家園。社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，要在增加城鄉(xiāng)居民收入上下更大功夫，在發(fā)展社會(huì)事業(yè)上花更大氣力，在完善社會(huì)保障體系上行更實(shí)舉措，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，確保廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，這既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是全市各族群眾的共同期待。堅(jiān)持以統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，以協(xié)調(diào)促發(fā)展，正確處理好局部與全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域開(kāi)發(fā)空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建立健全有利于發(fā)揮各區(qū)縣比較優(yōu)勢(shì)、有利于提高資源配臵效益、有利于提高可持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，促進(jìn)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，完善政策措施，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。高度關(guān)注民生，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，繼續(xù)解決好城鄉(xiāng)困難群眾、失地少地農(nóng)民、庫(kù)區(qū)移民等群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。努力辦人民滿意教育，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極促進(jìn)民辦教育，創(chuàng)新高等教育發(fā)展模式，堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，走社會(huì)聯(lián)合辦學(xué)之路，加快“云南麗江高校區(qū)”建設(shè)步伐。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域醫(yī)療服務(wù)一體化，努力提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)。積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)，擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加大社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)抓好廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)。積極發(fā)展婦女、兒童、殘疾人和老齡事業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的慈善事業(yè)。

（九）高度重視文化建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。經(jīng)濟(jì)是硬支撐，文化是軟實(shí)力，先進(jìn)文化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要突出文化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，著力提升公民道德情操、科學(xué)文化素養(yǎng)和城鄉(xiāng)文明程度，建設(shè)共有精神文化家園。提高輿論引導(dǎo)傳播能力和駕馭新興媒體能力，促進(jìn)文化、廣播、電視、新聞出版事業(yè)發(fā)展，在全市形成積極向上的主流輿論。保障人民群眾的基本文化權(quán)益，加強(qiáng)市縣區(qū)圖書(shū)館、文化館、博物館等文化設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)文化惠民工程，保護(hù)世界文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步健全完善公共文化服務(wù)體系。支持鼓勵(lì)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，打造文藝精品，培養(yǎng)各類文藝人才，為推進(jìn)文化與旅游發(fā)展提供智力支撐。加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作，樹(shù)立良好的對(duì)外文化形象。維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)。加快把文化產(chǎn)業(yè)培育為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化結(jié)合起來(lái)，確保文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向；把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，提升麗江的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與深化文化體制改革、促進(jìn)文化事業(yè)的繁榮結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)文化發(fā)展生機(jī)活力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，推進(jìn)文化事業(yè)繁榮；把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的依托；把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與民族特色文化的挖掘、傳承與發(fā)揚(yáng)光大結(jié)合起來(lái)，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊緊依托各民族文化，擴(kuò)大文化輻射影響能力；把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與實(shí)施全方位的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，打牢文化產(chǎn)業(yè)融合、繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)，擴(kuò)大優(yōu)秀民族文化的影響力，提升文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。

（十）高度重視民主法治建設(shè)，營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級(jí)人民代表大會(huì)依法履行職能，更好地發(fā)揮人民代表的作用，密切人大代表與人民的聯(lián)系。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化和制度化。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，積極促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)繁榮發(fā)展。鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，扎實(shí)推進(jìn)民族、宗教、黨外知識(shí)分子、非公經(jīng)濟(jì)人士、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)等工作，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善村民、居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷提高社會(huì)管理和服務(wù)水平。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，逐步形成政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)協(xié)調(diào)力量互動(dòng)的社會(huì)多元管理格局。要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為實(shí)施重大決策、重大項(xiàng)目的必經(jīng)程序和前臵條件，不斷完善重大事項(xiàng)調(diào)查研究和集體決策制度，重大政策專家咨詢論證和社會(huì)聽(tīng)證等制度。要牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀，高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，重視防范并堅(jiān)決打擊邪教組織和各種利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)，依法打擊各種違法犯罪和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆、破壞活動(dòng)，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)提高公共安全監(jiān)管和處臵能力。扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法，增強(qiáng)全民法制觀念，切實(shí)提高國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，健全三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的社會(huì)矛盾大調(diào)解平臺(tái)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。必須緊扣執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

（一）強(qiáng)化思想建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)理論引領(lǐng)發(fā)展。理論上的成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)，理論上的與時(shí)俱進(jìn)是行動(dòng)上銳意進(jìn)取的前提，思想上的統(tǒng)一是全市步調(diào)一致的重要保證。面對(duì)新形勢(shì)下的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，以及少數(shù)黨員干部身上顯現(xiàn)的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)，要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，教育引導(dǎo)全體黨員、干部自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，建好用好基本陣地，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，堅(jiān)持學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，加快培養(yǎng)一大批具有寬廣視野、開(kāi)放胸襟、戰(zhàn)略思維的領(lǐng)導(dǎo)干部。要強(qiáng)化理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。把理論武裝與推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，積極探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、順應(yīng)國(guó)家宏觀政策走向、切合麗江實(shí)際的發(fā)展道路，把黨的最新理論成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的有效措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。

（二）強(qiáng)化組織建設(shè)，不斷提高素質(zhì)促進(jìn)發(fā)展。政治路線確定之后，干部就是決定因素。要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開(kāi)選賢之門(mén)、廣辟任能之路，把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)貫徹到選拔任用干部工作的全過(guò)程，真正把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。要深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用提名制度，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和差額選拔等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，不斷提高選人用人公信度，努力形成各類優(yōu)秀人才脫穎而出的生動(dòng)局面。要加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作，加大干部交流輪崗力度，統(tǒng)籌考慮不同層次、不同領(lǐng)域、不同年齡段領(lǐng)導(dǎo)干部的合理布局和梯次配備。要充分發(fā)揮老干部作用，切實(shí)做好老干部工作。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度，不斷增強(qiáng)干部評(píng)價(jià)的科學(xué)性、真實(shí)性和公正性。各級(jí)黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)使命感，善于實(shí)踐，做解放思想的開(kāi)拓者；勤于學(xué)習(xí)，做科學(xué)發(fā)展的推動(dòng)者；敢于突破，做改革創(chuàng)新的先行者；勇于探索，做和諧社會(huì)的促進(jìn)者；忠于職守，做以身作則的帶頭者；修身養(yǎng)性，做高尚道德的踐行者，始終做到政治清醒、正氣在身、為政以廉、潔身自好，真正成為人民滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“云嶺先鋒”工程，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。整合城鄉(xiāng)黨建資源，健全完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和互幫互助機(jī)制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向開(kāi)放、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的基層黨建新格局。健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的整體活力和戰(zhàn)斗力。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，充分激發(fā)活力創(chuàng)新發(fā)展。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。必須始終把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)各個(gè)方面，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議等制度，穩(wěn)步推進(jìn)黨代表任期制的試點(diǎn)范圍和層次。規(guī)范常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，優(yōu)化全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則，建立健全重大決策前臵論證、公眾參與、投票表決、媒體開(kāi)放和新聞發(fā)布等制度。嚴(yán)格實(shí)行干部考察預(yù)告制、差額考察制、任前公示制、常委會(huì)票決制、試用期制、干部輪崗交流制等制度，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。健全黨委新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等制度，提升引導(dǎo)社會(huì)輿論、網(wǎng)絡(luò)輿論的能力。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)制度，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全市各級(jí)黨員干部要牢固樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的觀念，增強(qiáng)責(zé)任心，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺(jué)維護(hù)制度。

（四）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，自覺(jué)踐行宗旨服務(wù)發(fā)展。作風(fēng)關(guān)系人心向背，決定事業(yè)興衰。必須切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把治理庸懶散問(wèn)題作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，繼續(xù)深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)主題教育，通過(guò)思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律等措施，督促黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。全市各級(jí)黨組織和全體黨員要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，力戒心浮氣躁，防止急于求成，克服形式主義，嚴(yán)禁表面文章。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和真抓實(shí)干的作風(fēng)，全面提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力，對(duì)上級(jí)黨組織決定的事，要不折不扣保證落實(shí)；對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事好事，要全心全意辦成辦好；對(duì)困難矛盾要敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。教育引導(dǎo)廣大黨員干部向楊善洲同志學(xué)習(xí)，始終做到為民務(wù)實(shí)勤政，不斷鞏固風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（五）強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持廉潔從政保障發(fā)展。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,是全市各級(jí)黨組織必須始終抓好的重大政治任務(wù)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位臵抓緊抓好。加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況和市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保令行禁止、政令暢通；深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促使公共權(quán)力規(guī)范行使；切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)；健全完善反腐倡廉制度體系，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制改革，不斷拓寬從源頭防治腐敗的工作領(lǐng)域，切實(shí)把教育的說(shuō)服力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力、制度的約束力、改革的推動(dòng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效。

同志們！回首過(guò)去，我們歷盡艱辛、共同分享成功的喜悅；展望未來(lái)，我們滿懷憧憬、共同肩負(fù)神圣的使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、文化繁榮、生態(tài)一流、法治優(yōu)良、人民幸福的和諧家園而努力奮斗！

第三篇：在全市第三次黨代會(huì)報(bào)告調(diào)研

在全市第三次黨代會(huì)報(bào)告調(diào)研

座談會(huì)上的發(fā)言

李生錦

（2011年8月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就全市第三次黨代會(huì)報(bào)告起草工作，談一些意見(jiàn)和建議，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。

1、蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)：未來(lái)5年，全市蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞“建基地、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的思路，一是建議加大資金扶持力度。通過(guò)政府投資、群眾集資、金融機(jī)構(gòu)融資等多種渠道，使蘋(píng)果逐漸從農(nóng)家院落走向規(guī)模化栽植，果品效益逐年攀升，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。二是建議搞好技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)采取集中辦班，巡回宣講，實(shí)地指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，落實(shí)好鄉(xiāng)村兩級(jí)果園技術(shù)隊(duì)伍，深入解決果農(nóng)在栽植建園、整形

修剪、土肥水管理、病蟲(chóng)害防治等方面的困難和問(wèn)題，使果農(nóng)在生產(chǎn)和管理上運(yùn)用綜合技術(shù)，做到規(guī)范化管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)果品競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建議完善銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市設(shè)立銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展網(wǎng)上推介，利用舉辦商貿(mào)洽談會(huì)、民俗文化節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大蘋(píng)果的知名度和影響力。

2、黃毛谷種植：堅(jiān)持院地+農(nóng)戶+協(xié)會(huì)的合作模式，做大做強(qiáng)什社小米這一特色產(chǎn)業(yè)。建議市政府與科研院校銜接，提供優(yōu)質(zhì)籽種，實(shí)施科學(xué)配方施肥，落實(shí)合同種植，訂單收購(gòu)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，拓寬群眾增收渠道。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)方面。

按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，未來(lái)5年重點(diǎn)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，進(jìn)一步提升形象，完善服務(wù)功能。一是建議幫助完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照小城鎮(zhèn)職能定位，超前謀劃、合理規(guī)劃商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)，工業(yè)園區(qū)等不同職能區(qū)域，堅(jiān)

持先規(guī)劃，后建設(shè)。二是建議加大對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金扶持力度。政府每年列支10萬(wàn)元，直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于改善小城鎮(zhèn)道路硬化、排水、路燈安裝等基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、黨建方面。

進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)作風(fēng)，全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大基層民主，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、勤政型、廉潔型、節(jié)約型機(jī)關(guān)，推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督，不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是建議以公推直選方式從大學(xué)生村官、產(chǎn)業(yè)帶頭人、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人中培養(yǎng)選拔村兩委主要負(fù)責(zé)人，徹底解決部分村干部年齡偏大、村干部選拔難問(wèn)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。二是建議圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展調(diào)研，確定黨內(nèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，扶持回鄉(xiāng)務(wù)工青年、產(chǎn)業(yè)典型、致富能人帶頭創(chuàng)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。三是建議做好干部群眾的培訓(xùn)工作。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和鄉(xiāng)

村干部學(xué)習(xí)教育，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，外出考察學(xué)習(xí)，開(kāi)展調(diào)研等多種形式，不斷增強(qiáng)干部政策理論水平和工作能力，打造優(yōu)良的黨員干部隊(duì)伍。利用農(nóng)村閑置的校舍資源，創(chuàng)辦農(nóng)民夜校，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)學(xué)校，開(kāi)展黨的惠農(nóng)政策，農(nóng)村種植、養(yǎng)殖技術(shù)，法律法規(guī)知識(shí)為內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷塑造新形象，培育新型農(nóng)民。

第四篇：市第三次黨代會(huì)報(bào)告

牢牢把握富民強(qiáng)市跨越發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇 奮力奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利

——在中國(guó)共產(chǎn)黨昭通市第三次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年9月15日）

夜 禮 斌

各位代表，同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨昭通市第三次代表大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)市第二次黨代會(huì)以來(lái)的工作，分析面臨的形勢(shì)，明確今后五年的目標(biāo)任務(wù)和主要措施；選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨昭通市第三屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，選舉昭通市出席中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)代表；團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大黨員和各族干部群眾，振奮精神、堅(jiān)定信心，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，在新起點(diǎn)上把富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨昭通市第二屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。

一、圓滿完成市第二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，富民強(qiáng)市跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

市第二次黨代會(huì)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，立足推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，不斷深化市情認(rèn)識(shí)，充實(shí)完善發(fā)展思路，有效應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，取得了經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、民主政治穩(wěn)步發(fā)展、文化建設(shè)成效明顯、社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步、人民生活不斷改善、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的顯著成績(jī)，譜寫(xiě)了富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的壯麗篇章。

——牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力推動(dòng)又好又快發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的170.9億元增加到2010年的379.6億元，年均增長(zhǎng)12.5%；人均生產(chǎn)總值由3367元增加到7193元，年均增長(zhǎng)11.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由8.5億元增加到25.6億元，年均增長(zhǎng)24.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由93.4億元增加到356.1億元，年均增長(zhǎng)30.7%，五年累計(jì)完成1077億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7569元增加到12295元，年均增長(zhǎng)10.2%；農(nóng)民人均純收入由1300元增加到2768元，年均增長(zhǎng)16.3%。三次產(chǎn)業(yè)比重由25︰36.9︰38.1調(diào)整為19.6︰46.1︰34.3。

——突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件不斷改善。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批事關(guān)昭通跨越發(fā)展的重大項(xiàng)目相繼建成。昭待公路、水麻高速和8條通縣二級(jí)公路建成通車，縣縣通高等級(jí)公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通達(dá)目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)。成貴鐵路過(guò)境段援建扎實(shí)開(kāi)展，新機(jī)場(chǎng)遷建前期工作順利推進(jìn)，水富港擴(kuò)建完工投入使用。昭陽(yáng)中心城市建設(shè)成效明顯，各縣縣城和特色、重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由17.2%提高到21%。一批骨干水利工程建成投入使用，完成“五小”水利工程近10萬(wàn)件，水利有效灌溉保證率由26%提高到33.7%。金沙江水電援建和中小水電、火電開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利，五年新增裝機(jī)容量102.9萬(wàn)千瓦。

——扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，不斷創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。行政管理、農(nóng)村綜合制度、財(cái)稅金融和投融資體制等改革深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。成功舉辦第十四屆重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，扎實(shí)開(kāi)展“300浙商進(jìn)昭通”等大型招商引資活動(dòng)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁出堅(jiān)實(shí)步伐。爭(zhēng)取上級(jí)和外部支持的力度不斷加大，廣泛利用各方力量、各種資源促進(jìn)昭通跨越發(fā)展的成效充分顯現(xiàn)。

——全面加強(qiáng)民主法治建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。五

年來(lái)，我們始終堅(jiān)持大力發(fā)展民主政治，努力構(gòu)建和諧昭通。人大及其常委會(huì)的職能切實(shí)加強(qiáng)，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用充分發(fā)揮。新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，民主黨派穩(wěn)步發(fā)展，工、青、婦等群團(tuán)組織依法參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)。國(guó)防后備力量建設(shè)和“雙擁”工作取得新成效。基層群眾自治制度逐步完善。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)和諧更加鞏固。宗教事務(wù)依法有序開(kāi)展，外事僑務(wù)工作不斷加強(qiáng)。依法治市戰(zhàn)略深入實(shí)施，平安創(chuàng)建活動(dòng)繼續(xù)深化。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動(dòng)形成常態(tài)。安全生產(chǎn)工作常抓不懈，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。

——切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，打牢全市人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展。文化建設(shè)“百千萬(wàn)工程”全面實(shí)施，農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)家文化大院等文化惠民工程有序推進(jìn)，市廣電中心、博物館等一批重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成。文學(xué)藝術(shù)全面繁榮，昭通作家群進(jìn)一步發(fā)展壯大。文化旅游產(chǎn)業(yè)全面起步、積極推進(jìn)，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

——始終堅(jiān)持以人為本，社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持保障和改善民生，發(fā)展成果惠及全市各族 人民。“普九”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，各級(jí)各類教育全面發(fā)展。全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高到96%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利啟動(dòng)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)不斷拓寬，“五保”老人集中供養(yǎng)率大幅提高。殘疾人事業(yè)有序開(kāi)展。城鎮(zhèn)廉租住房和農(nóng)村保障性安居工程建設(shè)步伐加快，消除農(nóng)村茅草房成效明顯，2008年以來(lái)共實(shí)施農(nóng)村保障性安居工程和消除農(nóng)村茅草房21萬(wàn)余戶，城鄉(xiāng)群眾居住條件明顯改善。10.6萬(wàn)城鎮(zhèn)居民和48.07萬(wàn)農(nóng)村人口納入最低生活保障。人口和計(jì)劃生育工作力度加大，計(jì)劃生育率提高到86%。扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，五年累計(jì)解決和鞏固48.2萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。

——著力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，環(huán)境保護(hù)邁上新臺(tái)階。“七彩云南〃昭通保護(hù)行動(dòng)”深入開(kāi)展，天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化和水土流失綜合治理等生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得實(shí)效，森林覆蓋率由26.6%提高到32.6%。節(jié)能減排工作成效明顯，資源利用率不斷提高，人口、資源和環(huán)境進(jìn)一步協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

——堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，組織保障作用明顯提升。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，組 織保障更加堅(jiān)強(qiáng)有力。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神掀起熱潮。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)圓滿完成，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“云嶺先鋒”工程繼續(xù)深化。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進(jìn)行。“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”扎實(shí)推進(jìn)，“遠(yuǎn)學(xué)楊善洲，近學(xué)身邊先進(jìn)人物”和“十萬(wàn)黨員進(jìn)農(nóng)家、萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。著力加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，充分發(fā)揮全委會(huì)作用，黨內(nèi)民主建設(shè)有序推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，少數(shù)民族、婦女、非中共黨員和年輕干部培養(yǎng)使用力度進(jìn)一步加大。干部人事制度改革不斷深化，組織工作滿意度和選人用人公信度大幅提升。縣、鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成。人才的培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制基本形成，各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力明顯增強(qiáng)。老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，權(quán)力運(yùn)行得到有效監(jiān)督，貪腐者和誣告者受到嚴(yán)厲懲處，繼續(xù)保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

今年適逢昭通撤地設(shè)市十周年。這十年，是改革開(kāi)放以來(lái)昭通發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的十年。十年來(lái)，昭通各族人民開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，苦拼實(shí) 干、奮發(fā)圖強(qiáng)，用智慧和汗水，譜寫(xiě)了富民強(qiáng)市新篇章，鑄就了跨越發(fā)展新輝煌，古老的烏蒙大地發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。尤其是2008年以來(lái)的3年，面對(duì)雨雪冰凍、特大干旱、“5〃12”地震波及、金融危機(jī)沖擊等困難和挑戰(zhàn)，我們從容應(yīng)對(duì)、化危為機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯，全市地區(qū)生產(chǎn)總值相當(dāng)于前七年的總和，工業(yè)總產(chǎn)值是前七年總和的1.1倍，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是前七年總和的1.5倍，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和地方財(cái)政一般預(yù)算支出分別是前七年總和的1.2倍和1.4倍。爭(zhēng)取上級(jí)各類扶持資金281億元，招商引資到位資金255億元，均為前七年總和的2.4倍。

同志們，昭通的變化有目共睹，昭通的發(fā)展振奮人心。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是歷屆地委、行署和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)拓進(jìn)取、不懈奮斗的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和各族干部群眾苦拼實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先的結(jié)果，也是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐昭部隊(duì)、武警官兵和所有關(guān)心昭通發(fā)展的各界人士團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共昭通市委，向所有為昭通改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們，向所有關(guān)心支持昭通建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧五年來(lái)的工作，市委堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不僅創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，取得了寶貴的精神財(cái)富，也積累了許多彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：只有堅(jiān)持從昭通“三個(gè)并存”的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“12346”的發(fā)展思路，才能凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣。我們始終堅(jiān)持把“富民”作為奮斗目標(biāo)，把“強(qiáng)市”作為首要任務(wù)，把“跨越”作為根本要求，把“發(fā)展”作為解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，沉心靜氣打基礎(chǔ)、聚精會(huì)神搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。只有堅(jiān)持符合自身實(shí)際的發(fā)展方式，才能從容應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展先機(jī)。我們始終堅(jiān)持在全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的基礎(chǔ)上，充分考慮昭通發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持投資拉動(dòng)為主不松勁，堅(jiān)持第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為主不動(dòng)搖，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展不走樣。只有堅(jiān)持把自力更生與借助外力促發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，才能聚集發(fā)展要素、拓寬發(fā)展空間。我們始終堅(jiān)持加大爭(zhēng)取協(xié)調(diào)力度，理順各方關(guān)系、贏得各界支持，既充分激發(fā)內(nèi)部活力，又廣泛爭(zhēng)取外部支持，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)向型向外向型發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和外部活力。只有堅(jiān)持以人為本，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能把我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。我們始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大群眾從改革和發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的好處，不斷增強(qiáng)人 民群眾的自信心和幸福感。只有堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，才能營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍、提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。我們始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期社會(huì)矛盾，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，切實(shí)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。只有堅(jiān)持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的作風(fēng)，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)趕超跨越。我們始終堅(jiān)持大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的良好風(fēng)尚，不甘落后、比學(xué)趕超，以咬定青山不放松的精神干事業(yè)，以不達(dá)目的不罷休的決心抓落實(shí)，努力使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)代的檢驗(yàn)。只有堅(jiān)持營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍，才能形成萬(wàn)眾一心、共同推進(jìn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們始終堅(jiān)持充分發(fā)揮各班子、各部門(mén)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，廣泛凝聚全市各族干部群眾的智慧和力量，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，上下一心、共促發(fā)展。只有堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷推進(jìn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級(jí)黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

在充分總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要清醒地看到當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，支柱產(chǎn)業(yè)單一；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)事業(yè)滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出；人口基數(shù)大，控制人口增長(zhǎng)與提高人口素質(zhì)任務(wù)艱巨；社會(huì)管理能力較為薄弱，維護(hù)穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻；少數(shù)黨員干部精神懈怠，工作、思想作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不相適應(yīng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)研判形勢(shì)，進(jìn)一步明確未來(lái)五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)

當(dāng)前，世情、國(guó)情、省情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的特征更加明顯，推進(jìn)跨越發(fā)展面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。昭通正站在新的歷史起點(diǎn)上，今后五至十年，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須立足昭通、放眼全國(guó)，把昭通臵身于全國(guó)、全省發(fā)展大局中來(lái)審視、定位和謀劃，把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越。

今后五年，是昭通全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。黨的十六大明確了在本世紀(jì)頭二十年全面建成惠及十幾億人口小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程極不平衡，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平明顯高于西部，而我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在西部地區(qū)尚處于較低層次，如期實(shí)現(xiàn)全面 建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，任務(wù)艱巨。今后五年，是我市加快發(fā)展、縮小差距，同步跟上全國(guó)、全省全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的關(guān)鍵期。我們必須增強(qiáng)不進(jìn)則退的危機(jī)感、時(shí)不我待的緊迫感、義不容辭的責(zé)任感，以百倍于人的努力，自加壓力、奮起直追，走出一條超常規(guī)、趕超式、跨越式發(fā)展道路。

今后五年，是昭通全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。當(dāng)前，昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但發(fā)展不足、不充分、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾依然突出；統(tǒng)籌兼顧的力度逐步增強(qiáng)，但城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然存在；發(fā)展的基礎(chǔ)和條件明顯改善，但基礎(chǔ)設(shè)施滯后的“瓶頸”仍未完全消除；改革開(kāi)放的力度大大增強(qiáng)，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在；資源開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)，但資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的效益顯現(xiàn)滯后；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，但貧困人口多、貧困程度深的現(xiàn)狀還未根本改變；民生全面改善，但社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)差、欠賬大的問(wèn)題仍然突出；社會(huì)總體保持穩(wěn)定，但構(gòu)建和諧昭通任務(wù)仍然十分繁重；各族干部群眾加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，但少數(shù)干部群眾仍然存在安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂的思想。總體上看，昭通“三個(gè)并存”的基本市情還未從根本上得到改變，目前仍然是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是現(xiàn)階段的主要矛盾。今后五年，是昭通全面建設(shè)小康社會(huì)的黃金期。昭通迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇：隨著黨中央、國(guó)務(wù)院支持云南加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施，為昭通發(fā)展大通道經(jīng)濟(jì)拓展了廣闊空間。在新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，黨中央、國(guó)務(wù)院把包括昭通在內(nèi)的烏蒙山區(qū)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域扶持，為昭通強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改善民生和扶貧攻堅(jiān)迎來(lái)了重大機(jī)遇。東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為昭通發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位和人力資源優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快新型工業(yè)化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。昭通豐富的礦產(chǎn)、生物、人力資源以及大型水電、火電基地的相繼建成，日益改善的交通基礎(chǔ)設(shè)施，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。全市干部群眾思改革、謀發(fā)展的意識(shí)更加強(qiáng)烈，為跨越發(fā)展形成了統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，匯聚了強(qiáng)大的精神力量。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，以改善人民群眾生活為根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞全市“411”發(fā)展定位，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明和黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移地朝著富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。

今后五年的發(fā)展思路是：堅(jiān)持科學(xué)和諧發(fā)展一個(gè)主題；抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)換體制機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵；打牢交通通訊、水利設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)三個(gè)基礎(chǔ)；實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、依法治市和可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略；發(fā)展煙草、能源、煤化工、礦冶建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、文化旅游六大產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)與水域經(jīng)濟(jì)、內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)與外源型經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快烏蒙山區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)脫貧步伐，突出大交通、大工業(yè)、大物流、大旅游、大扶貧和城市大建設(shè)，主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、挺進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，全力推進(jìn)昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破1000億元，年均增長(zhǎng)17%以上；財(cái)政總收入突破150億元，年均增長(zhǎng)20%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破50億元，年均增長(zhǎng)20%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)達(dá)到4000億元以上，力爭(zhēng)突破5000億元，年均增長(zhǎng)30%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)10%和12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

經(jīng)過(guò)10年的努力，到2020年，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，在全省的排名位次顯著上升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平大幅提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)公 共服務(wù)體系更加完善，人民群眾的思想道德素質(zhì)明顯提高，生活質(zhì)量極大改善，社會(huì)主義民主法制更加完善，人口增長(zhǎng)得到有效控制，生態(tài)環(huán)境良好，社會(huì)和諧穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

藍(lán)圖振奮人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們必須準(zhǔn)確把握和貫徹落實(shí)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，抓住難得機(jī)遇，朝著既定目標(biāo)，一步一個(gè)腳印地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，努力建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的新昭通。這既是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的殷切期盼，也是全市各族人民的強(qiáng)烈愿望，更是全市各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員必須擔(dān)當(dāng)?shù)纳袷ナ姑?/p>

三、在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)拓奮進(jìn)，再創(chuàng)富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的新輝煌

推動(dòng)富民強(qiáng)市跨越發(fā)展，既是加速昭通趕超崛起的現(xiàn)實(shí)需要，又是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。我們必須牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，努力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

（一）牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，夯實(shí)跨越發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)，調(diào)快三產(chǎn)的要求，到2015年，將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.4︰55.7︰32.9；將農(nóng)牧副之間的比例調(diào)整為30︰40︰30，糧經(jīng)種植比例調(diào)整為60︰40。構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。堅(jiān)持合理布局、產(chǎn)業(yè)支撐、集約發(fā)展，盡快形成一圈一軸一帶一片區(qū)一門(mén)戶“五個(gè)一”的生產(chǎn)力布局，即以昭魯一體化為重點(diǎn)的昭魯彝大一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；以昆水公路和內(nèi)昆鐵路為依托的昭水發(fā)展軸；沿金沙江熱區(qū)資源經(jīng)濟(jì)帶；鎮(zhèn)雄、威信特色經(jīng)濟(jì)片區(qū)；把水富縣城建設(shè)成為云南參與長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶合作的重要門(mén)戶城市。

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在首要位臵，全面落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系；在依法自愿有償?shù)那疤嵯拢膭?lì)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁上新臺(tái)階。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧，確保實(shí)現(xiàn)2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路。全力支持金沙江水電開(kāi)發(fā)，加大風(fēng)能開(kāi)發(fā)力度，做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)電礦結(jié)合，著力培育煤化工、硫磷 化工、礦冶建材等產(chǎn)業(yè)。鞏固提高煙草及配套產(chǎn)業(yè)，積極培育天麻、蘋(píng)果等生物產(chǎn)業(yè)。依托豐富的自然和人力資源，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持一手抓重大項(xiàng)目建設(shè)，一手抓中小企業(yè)發(fā)展，形成大中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全面推進(jìn)的格局。扎實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造新型工業(yè)化核心區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極支持物流、金融、信息產(chǎn)業(yè)和面向民生的商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。堅(jiān)持把昭通厚重的歷史文化和豐富的旅游資源相融合，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游、峽谷風(fēng)光旅游、古鎮(zhèn)旅游、人文景觀旅游，盡快將文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、合理布局，完善功能、提升品位的原則，把昭魯一體化作為滇東北城市群建設(shè)的核心區(qū)域，加快昭陽(yáng)中心城市、各縣縣城和特色重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)；堅(jiān)持把加強(qiáng)耕地保護(hù)與促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)向山地發(fā)展、工業(yè)園區(qū)向山地布局，走山地、山水、生態(tài)型城鎮(zhèn)的發(fā)展道路，加快形成“城鄉(xiāng)一體、布局合理、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”符合昭通實(shí)際的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局；全面提高城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理水平，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，力爭(zhēng)到2015年末，將全市城鎮(zhèn)化率提高到35%以上。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大高速、高等級(jí)公路建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施通鄉(xiāng)油路、通達(dá)工程，全力援建成貴、渝昆、昭攀 麗、隆黃鐵路，積極爭(zhēng)取水富港國(guó)家一類內(nèi)陸口岸設(shè)立和推進(jìn)港口擴(kuò)建，全面完成昭通機(jī)場(chǎng)遷建工作，構(gòu)建區(qū)域公路、鐵路、民航、水運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系。加快昭魯大型灌區(qū)和骨干水源工程建設(shè)，完成一批“五小”水利工程，努力提高耕地有效灌溉保證率。加強(qiáng)骨干電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。進(jìn)一步完善通訊基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)通訊保障能力。

迅速掀起“橋頭堡”建設(shè)新高潮。昭通作為云南連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，開(kāi)展對(duì)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和中國(guó)內(nèi)地通往南亞、東南亞的重要節(jié)點(diǎn)，必須緊緊抓住“橋頭堡”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，努力融入?yún)^(qū)域一體化開(kāi)放發(fā)展新格局，建設(shè)成為中國(guó)西部重要的能源產(chǎn)業(yè)基地、新型載能產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，建設(shè)成為中國(guó)內(nèi)地通往南亞?wèn)|南亞以及云南通往成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和中國(guó)內(nèi)地的雙向大走廊。堅(jiān)持按照重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化、項(xiàng)目責(zé)任具體化的總要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“橋頭堡”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的工作格局，研究、儲(chǔ)備、實(shí)施一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，迅速掀起建設(shè)高潮，努力在全省“橋頭堡”建設(shè)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。不斷深化改革開(kāi)放。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展；著力深化行政管理體制改革，建設(shè)公共服務(wù)型政府；全面推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域的改革，提升社會(huì)管理的 科學(xué)化水平。更大力度、更寬領(lǐng)域、更高層次擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，既要積極引進(jìn)高新技術(shù)型、勞動(dòng)密集型、節(jié)能環(huán)保型、外向型項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；又要推出一批具有昭通特色和競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略品牌，努力占領(lǐng)外部市場(chǎng)。堅(jiān)定不移地加大招商引資力度，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不斷提高項(xiàng)目履約率。進(jìn)一步加強(qiáng)和上級(jí)部門(mén)的匯報(bào)銜接，在資金、項(xiàng)目等方面爭(zhēng)取更多支持，使昭通人民更好地共享改革發(fā)展成果。

（二）大力推進(jìn)民主法治建設(shè)，更好地凝聚發(fā)展合力 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。切實(shí)加強(qiáng)民族工作，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。健全完善基層群眾自治制度，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。進(jìn)一步做好新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷鞏固和發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認(rèn)真做好宗教工作。加強(qiáng)對(duì)人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。大力加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展國(guó)防教育和擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)。

全面實(shí)施“六五”普法和“四五”依法治市規(guī)劃，努力營(yíng)造自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化司法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，健全領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加快發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)全市人民共有精神家園

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和公民思想道德建設(shè)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力培育和弘揚(yáng)傳承文明、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，熱愛(ài)家園、敬業(yè)奉獻(xiàn)，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的新時(shí)期昭通精神，大力宣傳本土英雄、勞動(dòng)模范和歷史文化，激發(fā)全市人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的自信心、自豪感，夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。不斷健全公共文化服務(wù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)家文化大院等文化惠民工程建設(shè)，深入實(shí)施文化建設(shè)“百千萬(wàn)工程”，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的文化需求。加強(qiáng)對(duì)昭通傳統(tǒng)文化、民族民間文化的保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)利用，加大對(duì)各類藝術(shù)創(chuàng)作人才的培養(yǎng)力度，推進(jìn)昭通文學(xué)藝術(shù)大發(fā)展、大繁榮。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，健全完善重大突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，全面掌握社情輿情，及時(shí)回應(yīng)社 會(huì)關(guān)切，牢牢把握宣傳輿論主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外宣傳工作，推介昭通優(yōu)勢(shì)資源，展示昭通良好形象，在擴(kuò)大影響力上取得新成效。

（四）著力保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全市人民共享

全面加強(qiáng)各級(jí)各類教育，鞏固義務(wù)教育，突出發(fā)展學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育，加快推進(jìn)職教中心建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)師專“專升本”目標(biāo)，重視民族教育和特殊教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，大力開(kāi)展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系。合理配臵教育資源，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加人民群眾收入。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平和集中供養(yǎng)率，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有善養(yǎng)。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造，力爭(zhēng)今年內(nèi)基本消除茅草房，使廣大人民群眾住有所居、住有宜居。

完善城鄉(xiāng)低保，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。大力發(fā)展社會(huì)福利和殘疾人事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與社會(huì)公益事業(yè)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童和留守老人關(guān)愛(ài)體系。有序推進(jìn)移民搬遷安臵，完善移民后扶機(jī)制，加快移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。更加重視和關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體和貧困群眾，使和諧、文明的陽(yáng)光普照烏蒙大地。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，使全市人口和計(jì)劃生育工作盡快進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。

不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作。加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真做好食品藥品安全工作。著力加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全完善突發(fā)公共事件等社會(huì)應(yīng)急體系。強(qiáng)化開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制。著力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力推進(jìn)“平安昭通”創(chuàng)建，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力使人民群眾生活得更加安心、放心、開(kāi)心。

（五）堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處

強(qiáng)化資源節(jié)約和管理，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，促進(jìn)土地、礦產(chǎn)、水資源高效利用。深入推進(jìn)“七彩云南〃昭通保護(hù)行動(dòng)”，加大金沙江流域環(huán)境污染和重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度，繼續(xù)實(shí)施好“長(zhǎng)治”、“天保”、退耕還林、“草原生態(tài)保護(hù) 補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)”工程，持續(xù)提高森林覆蓋率，全力打造長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。建立健全生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高環(huán)境保護(hù)能力，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，使昭通的天更藍(lán)、水更清、山更綠。

四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，永葆黨的先進(jìn)性 胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上深刻指出：“回顧90年中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，可以得出一個(gè)基本結(jié)論：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)這一論斷，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（一）堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織

深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論水平。完善各級(jí)各部門(mén)理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)校的陣地作用，積極探索創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)載體，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。注重把理論學(xué)習(xí)同改造主觀世界結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際 22 的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)理論同解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，勇于探索、敢為人先，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的思想境界，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的新理念來(lái)解放思想、適應(yīng)發(fā)展階段的新變化來(lái)解放思想、順應(yīng)人民群眾的新期待來(lái)解放思想，始終做到思想上永不僵化，工作上永不停滯，以思想的大解放推動(dòng)昭通的大發(fā)展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力

努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)一心、班子和諧，攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“雙百雙千”創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織基層黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨的基層組織和黨的工作全覆蓋，更好地發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)，努力建設(shè)一支能擔(dān)當(dāng)起推 進(jìn)昭通跨越發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注意發(fā)揮不同年齡層次干部的積極性；積極培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。繼續(xù)做好離退休干部工作。深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，形成創(chuàng)新人才充分涌現(xiàn)、創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

（三）弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。大力弘揚(yáng)埋頭苦干、務(wù)求實(shí)效的良好風(fēng)尚，始終保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)。大力弘揚(yáng)和諧包容、團(tuán)結(jié)干事的良好作風(fēng)，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié)，用真摯的情感增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成萬(wàn)眾一心促發(fā)展的生動(dòng)局面和強(qiáng)大合力。不斷發(fā)揚(yáng)黨的艱苦奮斗、勤儉辦事等優(yōu)良傳統(tǒng)，并使之轉(zhuǎn)化為每一名黨員的行為準(zhǔn)則和價(jià)值追求。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成 24 的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入持久地開(kāi)展“十萬(wàn)黨員進(jìn)農(nóng)家、萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全市人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹(shù)立永遠(yuǎn)為人民奮斗的不懈追求，以優(yōu)良的作風(fēng)和突出的實(shí)績(jī)來(lái)贏得廣大人民群眾的支持、擁護(hù)和愛(ài)戴。

（四）堅(jiān)持和完善民主集中制，健全科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制

認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章，加強(qiáng)黨內(nèi)制度體系建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，健全完善常委會(huì)議事規(guī)則、內(nèi)部溝通和每月工作安排制度。繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)中，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。堅(jiān)持維護(hù)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)，牢固樹(shù)立制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺(jué)維護(hù)制度，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)自律、公正與廉潔從政，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步健全反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦各種違紀(jì)違法案件。認(rèn)真查處誣告、誹謗案件，旗臶鮮明地保護(hù)和調(diào)動(dòng)好各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

同志們！未來(lái)五年，我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心、奮勇前進(jìn)，為奪取富民強(qiáng)市跨越發(fā)展新勝利、譜寫(xiě)人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第五篇：陳全國(guó)在西藏自治區(qū)第八次黨代會(huì)上的報(bào)告

陳全國(guó)在西藏自治區(qū)第八次黨代會(huì)上的報(bào)告（摘登）

以慶祝西藏和平解放60周年為標(biāo)志

西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上

陳全國(guó)同志在自治區(qū)第八次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，以慶祝西藏和平解放60周年為標(biāo)志，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。

他強(qiáng)調(diào)，自治區(qū)第七次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是極不尋常、極不平凡的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的五年，是社會(huì)局勢(shì)基本穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固的五年，是民生明顯改善、各族群眾得到實(shí)惠較多的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想和一系列方針政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成績(jī)。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，2010年全區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入分別達(dá)到507.46億元、36.65億元，是2005年的1.8倍、3倍；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到13.5∶32.3∶54.2；固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，五年累計(jì)完成1656.14億元，是“十五”的2.4倍；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，以青藏鐵路、拉薩至貢嘎機(jī)場(chǎng)高速公路為代表的一大批交通、能源、水利、管道等重大項(xiàng)目相繼建成，西藏航空公司成立運(yùn)營(yíng)，公路通車?yán)锍踢_(dá)到5.82萬(wàn)公里，比2005年增加1.45萬(wàn)公里；電力裝機(jī)容量達(dá)到112.13萬(wàn)千瓦，是2005年的2.3倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額185.3億元，是2005年的2.5倍。

群眾生活顯著改善。農(nóng)牧民人均純收入由2005年的 2078元提高到4139元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由8411元提高到14980元；以安居工程為突破口的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，27.48萬(wàn)戶、140余萬(wàn)農(nóng)牧民喬遷新居，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話，99.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和81.2%的行政建制村通公路，解決了88萬(wàn)人用電、153萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療制度基本建立；城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度初步建立；在全國(guó)率先實(shí)行了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，落實(shí)了義務(wù)教育、高中教育“三包”政策；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

反分裂斗爭(zhēng)取得重大勝利。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于反分裂斗爭(zhēng)的方針，依法果斷處置拉薩“3·14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，維護(hù)了人民群眾的根本利益。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊**集團(tuán)的分裂破壞活動(dòng)，依法加強(qiáng)了對(duì)宗教事務(wù)特別是重點(diǎn)寺廟的管理，健全了黨政軍警民聯(lián)保聯(lián)動(dòng)的維穩(wěn)格局，完善了社會(huì)治安防控體系，加大了涉藏外事外宣工作力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新了社會(huì)管理，圓滿完成了各項(xiàng)重大活動(dòng)及敏感節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)安保任務(wù)，平安西藏建設(shè)取得重大進(jìn)展。

民族團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展。全面貫徹黨的民族宗教政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，圍繞西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日、西藏民主改革50周年、新中國(guó)成立60周年、西藏和平解放60周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，深入揭批**集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題深入人心，各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的局面不斷鞏固發(fā)展。

文化建設(shè)富有成效。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，系列重大宣傳戰(zhàn)役和各類群眾性主題教育扎實(shí)有效、亮點(diǎn)紛呈。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化體制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚(yáng)。新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、體育等事業(yè)全面發(fā)展。

環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃加快實(shí)施，五年完成植樹(shù)造林、退耕還林、退牧還草、防沙治沙6206萬(wàn)畝，建成自然保護(hù)區(qū)47個(gè)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)21個(gè)。節(jié)能減排不斷加強(qiáng)，主要污染物排放量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比2005年降低12%，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率在98%以上。

黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層建設(shè)年活動(dòng)成效明顯。黨的思想理論建設(shè)全面加強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；黨員隊(duì)伍不斷壯大，總數(shù)達(dá)到20.8萬(wàn)名；基層黨組織實(shí)現(xiàn)行政建制村和社區(qū)全覆蓋，建成了5451個(gè)村（居）組織活動(dòng)場(chǎng)所；老干部工作不斷加強(qiáng)，老黨員、老模范得到特殊關(guān)懷；黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯，反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展；黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨在西藏的執(zhí)政地位更加鞏固。

陳全國(guó)指出，回顧五年來(lái)的發(fā)展歷程，業(yè)績(jī)鑄就輝煌，成就令人振奮。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、英明決策的結(jié)果，是全國(guó)人民特別是援藏省市、中央和國(guó)家部委、中央骨干企業(yè)真誠(chéng)關(guān)心、無(wú)私援助的結(jié)果，是駐藏人民解放軍、武警部隊(duì)官兵積極參與、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。

陳全國(guó)強(qiáng)調(diào)，總結(jié)五年來(lái)的成功實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：做好西藏工作，必須始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決在政治上、思想上、行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致；必須著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，增強(qiáng)工作的戰(zhàn)略性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性；必須把黨的理論和路線方針政策同西藏的具體實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子；必須把中央的關(guān)心、全國(guó)的支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展；必須緊緊圍繞主題主線，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；必須牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，深入持久地開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)；必須全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展；必須切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

以貫徹落實(shí)中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想和決策部署為動(dòng)力

努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、民生改善的新局面

本報(bào)訊 陳全國(guó)同志在自治區(qū)第八次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以貫徹落實(shí)中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想和決策部署為動(dòng)力，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、民生改善的新局面。

他強(qiáng)調(diào)，今后五年，是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是繼續(xù)追趕全國(guó)發(fā)展步伐具有決定性意義的重要時(shí)期。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，抓住機(jī)遇、努力奮斗，推動(dòng)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

認(rèn)識(shí)特殊區(qū)情：綜合起來(lái)看，當(dāng)前西藏的社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，西藏還存在著各族人民同以**集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾。這一特殊區(qū)情決定了西藏工作的主題必須是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。

把握難得機(jī)遇：一是政治機(jī)遇。西藏和平解放以來(lái)，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，始終心系西藏、重視西藏、支持西藏，為西藏的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖、指明了方向。二是歷史機(jī)遇。慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、西藏和平解放60周年，中央全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為解決西藏最突出、最緊迫的困難和問(wèn)題提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。三是政策機(jī)遇。中央相繼召開(kāi)五次西藏工作座談會(huì)，專門(mén)安排部署支援西藏工作，制定了一系列支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，建立起經(jīng)濟(jì)援藏、干部援藏、人才援藏、科技援藏相結(jié)合的工作機(jī)制，為推動(dòng)西藏科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。四是發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過(guò)60年的奮斗與發(fā)展，西藏發(fā)生了翻天覆地的巨大變化、取得了舉世矚目的重大成就，呈現(xiàn)出各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的大好局面。特別是當(dāng)前廣大黨員干部和各族群眾思穩(wěn)定、求團(tuán)結(jié)、盼富裕、謀發(fā)展、奔小康的愿望十分強(qiáng)烈、熱情空前高漲，形成了同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，展示出厚積薄發(fā)、生機(jī)勃勃的發(fā)展前景。我們一定要倍加珍惜、緊緊抓住這些難得機(jī)遇，乘勢(shì)而上、奮發(fā)有為，把建設(shè)社會(huì)主義新西藏的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

明確指導(dǎo)思想：今后五年，我們要始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話和關(guān)于西藏工作的一系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)和習(xí)近平副主席出席西藏和平解放60周年慶祝活動(dòng)時(shí)的一系列重要講話精神，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓牢發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，構(gòu)建促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏。

落實(shí)奮斗目標(biāo):今后五年，要保持經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展勢(shì)頭，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%以上，農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)13%以上，與全國(guó)平均水平的差距顯著縮小；基本公共服務(wù)能力顯著提高，社會(huì)保障覆蓋率和水平大幅提高；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展；各民族團(tuán)結(jié)和諧，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，確保到2020年同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為硬任務(wù)和第一責(zé)任 努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安

陳全國(guó)同志在自治區(qū)第八次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為硬任務(wù)和第一責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

他強(qiáng)調(diào)，西藏的穩(wěn)定關(guān)系國(guó)家的穩(wěn)定，西藏的安全關(guān)系國(guó)家的安全。要牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，立足抓早抓小抓快抓好，牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)。在反分裂斗爭(zhēng)這個(gè)關(guān)系國(guó)家安全、祖國(guó)統(tǒng)一、邊疆穩(wěn)定的重大政治原則問(wèn)題上，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、表里如

一、態(tài)度堅(jiān)決、步調(diào)一致，堅(jiān)持旗幟鮮明、針?shù)h相對(duì)、掌握主動(dòng)、爭(zhēng)取人心、強(qiáng)基固本的方針，緊緊依靠各族群眾，堅(jiān)持以兩手對(duì)兩手，立足長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，講究斗爭(zhēng)策略，謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，下好先手棋，堅(jiān)決防范和抵制敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，深入開(kāi)展反對(duì)**集團(tuán)分裂祖國(guó)活動(dòng)的斗爭(zhēng)，徹底粉碎一切破壞西藏穩(wěn)定、危害祖國(guó)統(tǒng)一的圖謀。

堅(jiān)持依法管理寺廟。以法律為準(zhǔn)繩，以政策為依據(jù)，以管理和服務(wù)為目的，構(gòu)建寺廟管理的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)寺廟管理規(guī)范化法制化，完善寺廟管理體制，充實(shí)寺廟管理力量，切實(shí)把寺廟管好、管穩(wěn)定、管和諧；開(kāi)展模范寺廟創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)寺廟法制宣傳教育，開(kāi)展創(chuàng)建和諧模范寺廟、評(píng)選愛(ài)國(guó)守法先進(jìn)僧尼活動(dòng)，定期對(duì)模范寺廟和先進(jìn)僧尼給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有激勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、法制意識(shí)、公民意識(shí)，自覺(jué)做到愛(ài)國(guó)愛(ài)教、遵紀(jì)守法、增進(jìn)修養(yǎng)，堅(jiān)決抵制和反對(duì)**集團(tuán)的滲透破壞，不參與分裂祖國(guó)活動(dòng)，不參加擾亂社會(huì)秩序活動(dòng)，不干預(yù)行政、司法、教育和社會(huì)管理活動(dòng)；強(qiáng)化寺廟公共服務(wù)，著力解決寺廟通路、通電、通水、通信、通廣播電視等問(wèn)題；注重對(duì)僧尼的關(guān)心愛(ài)護(hù)，切實(shí)解決僧尼生活中的實(shí)際困難，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障全覆蓋，使之切身感受到黨和政府的關(guān)心、社會(huì)主義祖國(guó)大家庭的溫暖，享受到團(tuán)結(jié)發(fā)展和諧穩(wěn)定的成果。

夯實(shí)城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)。廣泛開(kāi)展深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)工作。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)覆蓋”，自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，會(huì)同中直駐藏機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，抽調(diào)21000名得力干部組成工作隊(duì)，進(jìn)駐全區(qū)5451個(gè)行政建制村（居委會(huì)），實(shí)現(xiàn)行政建制村（居委會(huì)）駐村工作全覆蓋；完成“五項(xiàng)任務(wù)”，幫助建強(qiáng)基層黨組織，做好維護(hù)穩(wěn)定工作，尋找開(kāi)辟致富門(mén)路，進(jìn)行感黨恩教育，為各族群眾辦實(shí)事辦好事；建立“一個(gè)機(jī)制”，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)根基。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)起維穩(wěn)工作的第一責(zé)任，維穩(wěn)專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要負(fù)起直接責(zé)任，層層落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制。健全完善維穩(wěn)機(jī)制，進(jìn)一步健全黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)動(dòng)有機(jī)結(jié)合的工作格局，形成抵御**集團(tuán)分裂破壞活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、處置突發(fā)公共安全事件的強(qiáng)大合力。著力強(qiáng)化管控措施，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)措施全覆蓋，確保沒(méi)有縫隙、沒(méi)有盲區(qū)、沒(méi)有空白點(diǎn)。堅(jiān)決消除安全隱患，建立健全矛盾調(diào)處化解工作機(jī)制，把握群眾的合理訴求，重視做好信訪穩(wěn)定工作；深入全面開(kāi)展安全隱患排查，依法處置各類涉藏案件，對(duì)社會(huì)治安突出問(wèn)題和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行集中整治，努力把矛盾和問(wèn)題化解在第一時(shí)間、消除在萌芽狀態(tài)。

支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，著力推進(jìn)軍警民融合式發(fā)展，支持駐藏人民解放軍、武警、邊防、消防、公安、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。突出抓好非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)，不斷提高國(guó)防后備力量服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定能力。建立軍警民兼容的物資儲(chǔ)備體系，推進(jìn)保障體制一體化、保障方式社會(huì)化、保障手段信息化、后勤管理科學(xué)化。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 在科學(xué)發(fā)展軌道上推進(jìn)跨越式發(fā)展

陳全國(guó)同志在自治區(qū)第八次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在科學(xué)發(fā)展軌道上推進(jìn)跨越式發(fā)展。

他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是硬道理，是解決西藏所有問(wèn)題的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。

切實(shí)用好特殊政策。中央賦予的特殊優(yōu)惠政策和兄弟省市、中央有關(guān)部委、國(guó)有重要骨干企業(yè)的對(duì)口支援是我區(qū)最重要的發(fā)展條件，要牢牢抓住、用足用好。堅(jiān)持全面把握好，對(duì)中央第五次西藏工作座談會(huì)確定的財(cái)稅扶持政策、金融支持政策、投資傾斜政策、人才援助政策、對(duì)口支援政策，要逐條逐款地研究，逐類逐項(xiàng)地梳理，準(zhǔn)確掌握每項(xiàng)政策的內(nèi)涵、要求和含金量。主動(dòng)對(duì)接好，要積極主動(dòng)地加強(qiáng)與中央和國(guó)家有關(guān)部委的匯報(bào)溝通，確保優(yōu)惠政策全部到位、盡快落地；加強(qiáng)與對(duì)口援藏省市、中央重要骨干企業(yè)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保援助資金及時(shí)足額到位，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)援藏、干部援藏、人才援藏、科技援藏、就業(yè)援藏的工作機(jī)制。配套落實(shí)好，制定出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和具體辦法，保證中央各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，最大限度地發(fā)揮作用。

突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓跨越。要突出重點(diǎn)，集中力量抓好國(guó)家“十二五”期間圍繞民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域，支持西藏發(fā)展的重大項(xiàng)目的實(shí)施，下功夫抓好對(duì)口援建項(xiàng)目的落實(shí)；要全力推進(jìn)，抓緊與中央和國(guó)家部委、援建單位進(jìn)行對(duì)接，盡快完成項(xiàng)目論證審批工作，積極做好征地補(bǔ)償?shù)然A(chǔ)工作，保證項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效；要高質(zhì)高效，精心組織、科學(xué)施工、強(qiáng)化監(jiān)管，確保建成精品工程、民心工程，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，努力消除發(fā)展的瓶頸制約。構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)公路建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)到7萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通油路、60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路；加快鐵路建設(shè)，推進(jìn)川藏、滇藏鐵路西藏段建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò)，提高鐵路運(yùn)營(yíng)能力；加強(qiáng)航空建設(shè)，做大西藏航空公司，加快現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，發(fā)展區(qū)內(nèi)支線航空，增加國(guó)內(nèi)外航線，形成區(qū)內(nèi)外國(guó)內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的航空網(wǎng)絡(luò)。完善綜合能源體系，積極推進(jìn)油氣工程建設(shè)，大力發(fā)展水電和太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿仍偕茉撮_(kāi)發(fā)，加快電網(wǎng)網(wǎng)架和電網(wǎng)建設(shè)改造，力爭(zhēng)到“十二五”末電力裝機(jī)容量達(dá)到260萬(wàn)千瓦，基本解決全區(qū)人口的用電問(wèn)題。健全現(xiàn)代通訊體系，加強(qiáng)進(jìn)出藏光纜通道建設(shè)，推進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)廣覆蓋和寬帶通信工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜，具備條件的行政建制村全部通寬帶；加強(qiáng)郵政設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。建立水利保障體系，重點(diǎn)推進(jìn)安全飲水、區(qū)域防洪、節(jié)水灌溉、水源保護(hù)、水利骨干工程和特殊地區(qū)水利工程建設(shè)，完善防洪、抗旱、灌溉、供水、發(fā)電等水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)水資源利用水平與保障能力。

大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要提升一產(chǎn)，完善落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，實(shí)施糧食增產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃；加快蔬菜基地建設(shè)；大力發(fā)展林業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)，力爭(zhēng)畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上；推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到40%以上。要壯大二產(chǎn)，突出抓好能源產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色食品業(yè)、民族手工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，到“十二五”末，工業(yè)化率達(dá)到15%以上。要做強(qiáng)三產(chǎn)，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，努力建設(shè)世界旅游目的地，力爭(zhēng)“十二五”末接待游客1500萬(wàn)人次，旅游總收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%以上；大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)，加快農(nóng)牧區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快青藏鐵路那曲物流園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%以上；大力發(fā)展金融業(yè)，積極發(fā)展證券、保險(xiǎn)、信托、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)，增多做強(qiáng)金融主體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)上市融資，建立符合西藏實(shí)際的金融管理服務(wù)體系。

推進(jìn)科技進(jìn)步創(chuàng)新。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，重視引進(jìn)開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)，提高科技支撐能力和創(chuàng)新水平。堅(jiān)持建平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科技孵化器、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，重點(diǎn)培育扶持科技型企業(yè)；攻專項(xiàng)，加強(qiáng)高原特色農(nóng)牧業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、新能源、有色金屬業(yè)等方面的研究，實(shí)施重大科技攻關(guān)，突破一批核心技術(shù)；促轉(zhuǎn)化，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭(zhēng)到“十二五”末科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上；廣普及，加強(qiáng)科普基地建設(shè)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，普及日常科技知識(shí)，力爭(zhēng)到“十二五”末科學(xué)技術(shù)普及率達(dá)到90%以上。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施中東西戰(zhàn)略，藏中地區(qū)要發(fā)揮上連陜甘青寧、下通南亞的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，著力打造全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地、國(guó)家西部地區(qū)有重要影響的經(jīng)濟(jì)中心、有國(guó)際影響力的旅游目的地；藏東地區(qū)要發(fā)揮連接川滇青的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，加快礦產(chǎn)、水能資源開(kāi)發(fā)，著力建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心、有色金屬生產(chǎn)基地、“西電東送”接續(xù)能源基地、“三江”流域精品旅游區(qū)；藏西地區(qū)要發(fā)揮沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施，著力建設(shè)畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、特色旅游、邊境貿(mào)易大區(qū)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善以拉薩市為中心，以地區(qū)所在地為支點(diǎn)，以縣城、邊境城鎮(zhèn)、特色文化旅游城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)人口適度集聚，力爭(zhēng)“十二五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%以上。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、人才向縣域流動(dòng)，集中打造一批交通便利、基礎(chǔ)條件好、輻射半徑大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心縣城和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。推進(jìn)興邊富民工程，加快邊境縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善特殊優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，力爭(zhēng)“十二五”末邊境地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到全區(qū)平均水平。

以滿足群眾精神文化需求為目的 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

陳全國(guó)同志在自治區(qū)第八次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以滿足群眾精神文化需求為目的，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

他強(qiáng)調(diào)，文化是民族的血脈和靈魂，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。要全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的《決定》，興起全區(qū)文化建設(shè)新高潮，努力實(shí)現(xiàn)由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)變。

提升核心價(jià)值體系的引領(lǐng)力。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)的全過(guò)程，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)全區(qū)文化建設(shè)，推進(jìn)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)基層、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，轉(zhuǎn)化為全區(qū)廣大黨員干部和各族群眾的自覺(jué)行動(dòng)；堅(jiān)持深入開(kāi)展馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀、文化觀，唯物論、無(wú)神論和新舊西藏對(duì)比教育，不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同感、對(duì)中華民族的認(rèn)同感、對(duì)中華文化的認(rèn)同感、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同感；堅(jiān)持大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以艱苦奮斗為核心的“老西藏”精神，凝聚建設(shè)社會(huì)主義新西藏的強(qiáng)大精神力量；堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)西藏重大理論、歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和藏學(xué)研究的繁榮發(fā)展。

提升意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的戰(zhàn)斗力。針對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和**集團(tuán)不斷加大對(duì)我進(jìn)行反動(dòng)思想滲透的新情況，要旗幟鮮明、針?shù)h相對(duì)，強(qiáng)化措施、掌握主動(dòng)，確保西藏意識(shí)形態(tài)和文化領(lǐng)域的絕對(duì)安全。陣地要占領(lǐng)，堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)宣傳思想文化陣地，廣泛開(kāi)展愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義和民族團(tuán)結(jié)教育，掌握涉藏輿論斗爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)；揭批要深入，深入揭批**集團(tuán)的“三性”分裂本質(zhì)，打牢反分裂斗爭(zhēng)的思想基礎(chǔ)；覆蓋要全面，推進(jìn)廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保沒(méi)有盲區(qū)、沒(méi)有空白點(diǎn)，使黨的路線方針政策及時(shí)有效地傳播到千家萬(wàn)戶，使黨和政府的聲音覆蓋全區(qū)120萬(wàn)平方公里的遼闊疆域；管控要嚴(yán)格，堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，健全輿情預(yù)警機(jī)制和管理體系，有效凈化輿論環(huán)境；防范要到位，建立宣傳、文化、公安、邊防協(xié)同配合機(jī)制，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂分子進(jìn)行反動(dòng)宣傳，筑牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂、反滲透的銅墻鐵壁。

提升主流輿論媒體的傳播力。把握正確輿論導(dǎo)向，始終堅(jiān)持黨管媒體不動(dòng)搖，貫徹正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)鼓勁的方針，在全社會(huì)唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好、人民軍隊(duì)好、各族人民好的主旋律。加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，堅(jiān)持政治家辦報(bào)辦臺(tái)、新聞立報(bào)立臺(tái)立站，做大做強(qiáng)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)和出版社，實(shí)施黨報(bào)黨刊贈(zèng)閱工程，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、感染力、針對(duì)性和時(shí)效性；加強(qiáng)和改進(jìn)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)與管理，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，規(guī)范信息傳播，維護(hù)公共利益和國(guó)家安全。推進(jìn)漢藏“雙語(yǔ)”傳播，全區(qū)新聞媒體全部實(shí)行漢藏“雙語(yǔ)”編印、播發(fā)，支持藏語(yǔ)音像制品、書(shū)報(bào)刊的出版發(fā)行，提高廣播影視節(jié)目藏語(yǔ)譯制能力，使各族群眾都能看得到、聽(tīng)得懂、入頭腦、受教育。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)外宣傳，加大西藏文化“走出去”的步伐，擴(kuò)大與境外海外華文媒體的交流合作，加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家和邊境地區(qū)的外宣工作，在國(guó)際社會(huì)樹(shù)立社會(huì)主義新西藏的良好形象。

提升公共文化服務(wù)的輻射力。完善公共文化服務(wù)體系，把豐富各族群眾精神文化生活作為改善民生的重要內(nèi)容，健全自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)文化惠民工程，經(jīng)過(guò)2-3年的努力，實(shí)現(xiàn)地（市）全部有圖書(shū)館、群藝館、數(shù)字電影院，縣縣有綜合文化活動(dòng)中心、電影院、新華書(shū)店、民間藝術(shù)團(tuán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)林場(chǎng)）有綜合文化站，村村有文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、電影放映；大力推進(jìn)先進(jìn)文化進(jìn)寺廟，在每個(gè)寺廟建設(shè)一個(gè)文化書(shū)屋，盡快實(shí)現(xiàn)報(bào)刊、廣播、影視寺寺通。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，“改陋習(xí)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

提升特色文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化。抓好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承，加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)和整理，建設(shè)重要的中華民族特色文化保護(hù)地。一方面，加快文化改革發(fā)展。以確保文化安全為前提，深化文化體制機(jī)制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革和經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、影視制作、演藝娛樂(lè)、出版發(fā)行、民族手工藝、高原極限運(yùn)動(dòng)等西藏特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與旅游、科技、生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，力爭(zhēng)到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3%以上、逐步成為全區(qū)新的特色支柱產(chǎn)業(yè)。

提升社會(huì)主義精神文化產(chǎn)品的供給力。認(rèn)真貫徹“二為”方向和“雙百”方針，以實(shí)施“五個(gè)一”工程為龍頭，建立社會(huì)主義文化精品創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，以愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)和諧穩(wěn)定為主題，創(chuàng)作更多謳歌新西藏、新發(fā)展、新變化、新生活的好作品，占領(lǐng)城鄉(xiāng)文化陣地，豐富群眾精神文化生活，提高西藏文化在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。

以滿足群眾精神文化需求為目的 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

陳全國(guó)同志在自治區(qū)第八次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以滿足群眾精神文化需求為目的，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

他強(qiáng)調(diào)，文化是民族的血脈和靈魂，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。要全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的《決定》，興起全區(qū)文化建設(shè)新高潮，努力實(shí)現(xiàn)由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)變。

提升核心價(jià)值體系的引領(lǐng)力。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)的全過(guò)程，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)全區(qū)文化建設(shè)，推進(jìn)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)基層、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，轉(zhuǎn)化為全區(qū)廣大黨員干部和各族群眾的自覺(jué)行動(dòng)；堅(jiān)持深入開(kāi)展馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀、文化觀，唯物論、無(wú)神論和新舊西藏對(duì)比教育，不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同感、對(duì)中華民族的認(rèn)同感、對(duì)中華文化的認(rèn)同感、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同感；堅(jiān)持大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以艱苦奮斗為核心的“老西藏”精神，凝聚建設(shè)社會(huì)主義新西藏的強(qiáng)大精神力量；堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)西藏重大理論、歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和藏學(xué)研究的繁榮發(fā)展。

提升意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的戰(zhàn)斗力。針對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和**集團(tuán)不斷加大對(duì)我進(jìn)行反動(dòng)思想滲透的新情況，要旗幟鮮明、針?shù)h相對(duì)，強(qiáng)化措施、掌握主動(dòng)，確保西藏意識(shí)形態(tài)和文化領(lǐng)域的絕對(duì)安全。陣地要占領(lǐng)，堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)宣傳思想文化陣地，廣泛開(kāi)展愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義和民族團(tuán)結(jié)教育，掌握涉藏輿論斗爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)；揭批要深入，深入揭批**集團(tuán)的“三性”分裂本質(zhì)，打牢反分裂斗爭(zhēng)的思想基礎(chǔ)；覆蓋要全面，推進(jìn)廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保沒(méi)有盲區(qū)、沒(méi)有空白點(diǎn)，使黨的路線方針政策及時(shí)有效地傳播到千家萬(wàn)戶，使黨和政府的聲音覆蓋全區(qū)120萬(wàn)平方公里的遼闊疆域；管控要嚴(yán)格，堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，健全輿情預(yù)警機(jī)制和管理體系，有效凈化輿論環(huán)境；防范要到位，建立宣傳、文化、公安、邊防協(xié)同配合機(jī)制，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂分子進(jìn)行反動(dòng)宣傳，筑牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂、反滲透的銅墻鐵壁。

提升主流輿論媒體的傳播力。把握正確輿論導(dǎo)向，始終堅(jiān)持黨管媒體不動(dòng)搖，貫徹正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)鼓勁的方針，在全社會(huì)唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好、人民軍隊(duì)好、各族人民好的主旋律。加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，堅(jiān)持政治家辦報(bào)辦臺(tái)、新聞立報(bào)立臺(tái)立站，做大做強(qiáng)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)和出版社，實(shí)施黨報(bào)黨刊贈(zèng)閱工程，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、感染力、針對(duì)性和時(shí)效性；加強(qiáng)和改進(jìn)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)與管理，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，規(guī)范信息傳播，維護(hù)公共利益和國(guó)家安全。推進(jìn)漢藏“雙語(yǔ)”傳播，全區(qū)新聞媒體全部實(shí)行漢藏“雙語(yǔ)”編印、播發(fā)，支持藏語(yǔ)音像制品、書(shū)報(bào)刊的出版發(fā)行，提高廣播影視節(jié)目藏語(yǔ)譯制能力，使各族群眾都能看得到、聽(tīng)得懂、入頭腦、受教育。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)外宣傳，加大西藏文化“走出去”的步伐，擴(kuò)大與境外海外華文媒體的交流合作，加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家和邊境地區(qū)的外宣工作，在國(guó)際社會(huì)樹(shù)立社會(huì)主義新西藏的良好形象。

提升公共文化服務(wù)的輻射力。完善公共文化服務(wù)體系，把豐富各族群眾精神文化生活作為改善民生的重要內(nèi)容，健全自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)文化惠民工程，經(jīng)過(guò)2-3年的努力，實(shí)現(xiàn)地（市）全部有圖書(shū)館、群藝館、數(shù)字電影院，縣縣有綜合文化活動(dòng)中心、電影院、新華書(shū)店、民間藝術(shù)團(tuán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)林場(chǎng)）有綜合文化站，村村有文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、電影放映；大力推進(jìn)先進(jìn)文化進(jìn)寺廟，在每個(gè)寺廟建設(shè)一個(gè)文化書(shū)屋，盡快實(shí)現(xiàn)報(bào)刊、廣播、影視寺寺通。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，“改陋習(xí)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

提升特色文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化。抓好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承，加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)和整理，建設(shè)重要的中華民族特色文化保護(hù)地。一方面，加快文化改革發(fā)展。以確保文化安全為前提，深化文化體制機(jī)制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革和經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、影視制作、演藝娛樂(lè)、出版發(fā)行、民族手工藝、高原極限運(yùn)動(dòng)等西藏特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與旅游、科技、生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，力爭(zhēng)到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3%以上、逐步成為全區(qū)新的特色支柱產(chǎn)業(yè)。

提升社會(huì)主義精神文化產(chǎn)品的供給力。認(rèn)真貫徹“二為”方向和“雙百”方針，以實(shí)施“五個(gè)一”工程為龍頭，建立社會(huì)主義文化精品創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，以愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)和諧穩(wěn)定為主題，創(chuàng)作更多謳歌新西藏、新發(fā)展、新變化、新生活的好作品，占領(lǐng)城鄉(xiāng)文化陣地，豐富群眾精神文化生活，提高西藏文化在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。

以做好民族宗教工作為重點(diǎn) 大力推進(jìn)民主政治建設(shè)

陳全國(guó)同志在自治區(qū)第八次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以做好民族宗教工作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。

他強(qiáng)調(diào)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦是西藏發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵。要鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。

鞏固發(fā)展民族大團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持和完善黨的民族理論和民族政策，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，把愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育納入公民道德教育和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全過(guò)程，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，每年召開(kāi)一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，大力表彰對(duì)民族團(tuán)結(jié)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，使各族群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，始終做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心，自覺(jué)抵制各種狹隘民族意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)中華民族的歸屬感和對(duì)中華文化的認(rèn)同感，增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一的責(zé)任感。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，最大限度地孤立打擊極少數(shù)分裂主義分子，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。

做好新形勢(shì)下宗教工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針和國(guó)家管理宗教事務(wù)的法律法規(guī)，依法保護(hù)正常宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益；高標(biāo)準(zhǔn)辦好西藏佛學(xué)院；實(shí)施藏傳佛教界代表人士教育培養(yǎng)工程；依法管理**轉(zhuǎn)世事務(wù)；完善藏傳佛教學(xué)銜制度，鼓勵(lì)和支持宗教界對(duì)教規(guī)教義作出符合時(shí)代進(jìn)步要求的闡述，引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，支持各級(jí)人大依法履行職能，保障人大代表行使職權(quán)；堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，重視發(fā)揮工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的積極作用；堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)憲法和民族區(qū)域自治法的宣傳教育，加大對(duì)人口較少民族的支持力度；堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為目標(biāo)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏提供堅(jiān)強(qiáng)保證

陳全國(guó)同志在自治區(qū)第八次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為目標(biāo)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

他強(qiáng)調(diào)，做好西藏工作，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)黨的建設(shè)，不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平。

著眼于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，完善各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度；實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)干部計(jì)劃，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、課堂課外相結(jié)合、區(qū)內(nèi)區(qū)外相結(jié)合，五年內(nèi)把全區(qū)干部輪訓(xùn)一遍。引導(dǎo)廣大黨員干部，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，掌握科學(xué)理論，堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；強(qiáng)化以反分裂斗爭(zhēng)為主要內(nèi)容的思想政治教育，提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終做到思想清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決；加強(qiáng)思想道德建設(shè)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范。

著眼于貫徹民主集中制原則，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一方面要選優(yōu)配強(qiáng)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹?yōu)化結(jié)構(gòu)、提升功能、增強(qiáng)活力，真正把那些堅(jiān)定不移維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、解決復(fù)雜問(wèn)題能力強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出、群眾威信高、口碑好的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為認(rèn)真貫徹黨的理論和路線方針政策、全心全意為人民服務(wù)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一方面要規(guī)范管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，健全各級(jí)黨委議事和決策機(jī)制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，形成既有自由又有紀(jì)律，既有民主又有集中，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的工作局面。

著眼于落實(shí)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持干部“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，注重培養(yǎng)選拔使用政治上靠得住、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、堅(jiān)決反對(duì)分裂、敢于同**集團(tuán)作斗爭(zhēng)的優(yōu)秀藏族干部、其他少數(shù)民族干部和長(zhǎng)期在西藏工作的優(yōu)秀漢族干部，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部，重視使用黨外干部，抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)援藏干部工作，重視考核、了解表現(xiàn)，既嚴(yán)格管理又關(guān)心愛(ài)護(hù)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的及時(shí)選拔到重要崗位上來(lái)，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和作用，鼓勵(lì)他們長(zhǎng)期扎根西藏、奉獻(xiàn)西藏。加強(qiáng)高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持政治家辦教育，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把高校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨和政府手中。要突出重點(diǎn)，實(shí)施地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)工程，把政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、有較強(qiáng)群眾工作能力和駕馭復(fù)雜局面能力、熟悉民族宗教工作、善于團(tuán)結(jié)各族干部群眾、作風(fēng)扎實(shí)、清正廉潔作為重要條件，統(tǒng)籌全區(qū)干部資源，把最優(yōu)秀、最合適的干部選拔到地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位上來(lái)，對(duì)三級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)配備、重點(diǎn)管理。要深化改革，堅(jiān)持公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，積極創(chuàng)新干部選拔任用方式，大力推進(jìn)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，加大跨地區(qū)、跨部門(mén)干部交流的力度，為各類優(yōu)秀干部脫穎而出搭建平臺(tái)；把駐村（居）、駐寺廟工作經(jīng)歷作為優(yōu)先提拔使用干部的必要條件，作為干部提拔的重要來(lái)源，有計(jì)劃地選派年輕干部到艱苦地區(qū)、反分裂斗爭(zhēng)一線和關(guān)鍵崗位鍛煉成長(zhǎng)，建立來(lái)自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。要樹(shù)好導(dǎo)向，樹(shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、注重基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，讓想干事、能干事、干成事者有機(jī)會(huì)，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，不讓長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方的干部，不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展穩(wěn)定打基礎(chǔ)的干部吃虧，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。要關(guān)心愛(ài)護(hù)，西藏的干部工作條件非常艱苦、任務(wù)艱巨繁重，許多同志獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身、獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫，這種崇高精神境界和犧牲奉獻(xiàn)精神，黨和政府永遠(yuǎn)不會(huì)忘記，各族群眾永遠(yuǎn)不會(huì)忘記。我們一定要真誠(chéng)關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步、切實(shí)愛(ài)護(hù)他們的身體健康，及時(shí)解決他們工作、生活和家庭中的實(shí)際困難，在政策范圍內(nèi)適當(dāng)提高福利待遇，使他們能夠安心工作、扎根邊疆，在雪域高原譜寫(xiě)人生的壯麗篇章。要強(qiáng)化管理，探索符合西藏實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)的干部管理制度，充分調(diào)動(dòng)廣大干部為西藏發(fā)展穩(wěn)定建功立業(yè)的積極性。同時(shí)，要加強(qiáng)和改進(jìn)老干部工作，真正做到政治上尊重、思想上重視、感情上親近、待遇上落實(shí)、服務(wù)上周到，把黨和政府的溫暖送到廣大老干部的心坎上。

著眼于鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要擴(kuò)大組織覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作，加強(qiáng)高校黨的建設(shè)和思想政治工作，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立黨組織的力度，積極探索在農(nóng)牧民專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員集中地建黨組織的有效途徑，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六有”（有牌子、有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有活動(dòng)）全覆蓋。要壯大黨員隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員工作規(guī)劃，加大在基層發(fā)展黨員的力度，深入開(kāi)展“三個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)，做好在農(nóng)牧民、企業(yè)、生產(chǎn)一線和青年、大中專學(xué)生等人員中發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化黨員教育管理，加快推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，力爭(zhēng)到“十二五”末所有行政建制村（居委會(huì)）實(shí)現(xiàn)教育平臺(tái)和站點(diǎn)全覆蓋；健全激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，關(guān)心愛(ài)護(hù)、真誠(chéng)幫扶老黨員、生活困難黨員；加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建、帶婦建、帶工建工作，推動(dòng)基層群團(tuán)組織建設(shè)。要實(shí)施領(lǐng)頭雁工程，以“五個(gè)好”為目標(biāo)，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，真正把那些堅(jiān)定跟黨走、堅(jiān)決反分裂、自覺(jué)保穩(wěn)定、致富帶富能力強(qiáng)、群眾威信高的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部書(shū)記的崗位上來(lái)，對(duì)一時(shí)沒(méi)有合適黨支部書(shū)記人選的村，可從縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)干部或駐村工作隊(duì)員中選派，切實(shí)選好配強(qiáng)村“兩委”班子，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)，既服務(wù)城鄉(xiāng)群眾、又培養(yǎng)鍛煉干部，形成特色、取得成效，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)延伸拓展、引向深入。

著眼于實(shí)施人才興藏戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，把人才工作放在關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定全局的突出位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持多策并舉培養(yǎng)人才、完善政策吸引人才、千方百計(jì)留住人才、不拘一格用好人才，著力加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才、高技能人才、社會(huì)管理人才、基層政權(quán)建設(shè)管理人才、寺廟建設(shè)管理人才、文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

著眼于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)系黨的生死存亡。在這個(gè)問(wèn)題上，西藏沒(méi)有任何特殊性，必須堅(jiān)定不移、從嚴(yán)要求、一以貫之。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)干興藏、富民愛(ài)民，教育廣大黨員干部牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要嚴(yán)格廉潔自律，加強(qiáng)廉政教育，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。要嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律，特別是在反分裂斗爭(zhēng)這個(gè)重大原則問(wèn)題上要立場(chǎng)堅(jiān)定、表里如一，在政治上、思想上、行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致；自覺(jué)遵守黨的組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，扎扎實(shí)實(shí)干事、堂堂正正做人、清清白白為官，始終做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。要加大懲治力度，從嚴(yán)從重查處黨員干部對(duì)**集團(tuán)抱有幻想、追隨**集團(tuán)、破壞民族團(tuán)結(jié)、損害祖國(guó)統(tǒng)一等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的各種不正之風(fēng)。要完善防腐體系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，拓展從源頭上防治腐敗領(lǐng)域，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度，建立符合西藏實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持不懈地把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口

打造改革促動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)新優(yōu)勢(shì)

陳全國(guó)同志在自治區(qū)第八次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，打造改革促動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)新優(yōu)勢(shì)。

他強(qiáng)調(diào)，深化改革開(kāi)放，是實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，在推進(jìn)體制改革上實(shí)現(xiàn)新突破，在擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放上邁出新步伐。

繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持農(nóng)牧區(qū)“三個(gè)長(zhǎng)期不變”的基本政策，完善落實(shí)草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；加快國(guó)有企業(yè)改革重組，健全現(xiàn)代企業(yè)制度；加大行政審批制度改革力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。

放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持政治上放心、思想上放開(kāi)、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，完善落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，做到低門(mén)檻、零注冊(cè)、輕稅賦、強(qiáng)支撐、少檢查、重激勵(lì)，推動(dòng)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展，力爭(zhēng)到“十二五”末非公有制經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅收翻一番以上，年均分別增長(zhǎng)15%以上。

努力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。加強(qiáng)同內(nèi)地特別是對(duì)口援藏省市的交流與合作，加快融入大西南經(jīng)濟(jì)圈。加快連接南亞地區(qū)陸路大通道和口岸建設(shè)，加大對(duì)邊境縣特別是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展邊境貿(mào)易，力爭(zhēng)到“十二五”末進(jìn)出口總額翻一番以上。優(yōu)化投資環(huán)境，積極吸引區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)藏投資興業(yè)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。

切實(shí)做好涉藏外事工作。按照黨中央的要求，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、宣傳等多種手段，做好周邊國(guó)家、重點(diǎn)國(guó)際組織的友好交流工作，擴(kuò)大境外藏胞愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力營(yíng)造有利于西藏發(fā)展穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。

以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口

打造改革促動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)新優(yōu)勢(shì)

陳全國(guó)同志在自治區(qū)第八次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，打造改革促動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)新優(yōu)勢(shì)。

他強(qiáng)調(diào)，深化改革開(kāi)放，是實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，在推進(jìn)體制改革上實(shí)現(xiàn)新突破，在擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放上邁出新步伐。

繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持農(nóng)牧區(qū)“三個(gè)長(zhǎng)期不變”的基本政策，完善落實(shí)草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；加快國(guó)有企業(yè)改革重組，健全現(xiàn)代企業(yè)制度；加大行政審批制度改革力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。

放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持政治上放心、思想上放開(kāi)、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，完善落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，做到低門(mén)檻、零注冊(cè)、輕稅賦、強(qiáng)支撐、少檢查、重激勵(lì)，推動(dòng)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展，力爭(zhēng)到“十二五”末非公有制經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅收翻一番以上，年均分別增長(zhǎng)15%以上。

努力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。加強(qiáng)同內(nèi)地特別是對(duì)口援藏省市的交流與合作，加快融入大西南經(jīng)濟(jì)圈。加快連接南亞地區(qū)陸路大通道和口岸建設(shè)，加大對(duì)邊境縣特別是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展邊境貿(mào)易，力爭(zhēng)到“十二五”末進(jìn)出口總額翻一番以上。優(yōu)化投資環(huán)境，積極吸引區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)藏投資興業(yè)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。

切實(shí)做好涉藏外事工作。按照黨中央的要求，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、宣傳等多種手段，做好周邊國(guó)家、重點(diǎn)國(guó)際組織的友好交流工作，擴(kuò)大境外藏胞愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力營(yíng)造有利于西藏發(fā)展穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。