第一篇：當前工程建設監理工作中存在的問題與改進措施

當前工程建設監理工作中存在的問題與改進措施

存在問題1 :委托監理合同中監理工作的服務內容和工作范圍闡述不詳或者表達不準確，在監理過程中，如發生事故或其它問題，易引發爭議或承擔不該承擔的法律責任 改進措施：

委托監理合同的“專用條件”中，要將監理的工作范圍（包括范疇邊界與過程時段等）闡述清楚。服務內容可按合同管理方面、質量控制方面、進度控制方面、造價控制方面和監理工作的擴展內容詳細闡述；或按工程項目的各個階段的監理工作闡述。萬一在監理過程中發生事故或其他爭議的問題就較容易分清監理單位是否應對此負責任。存在問題

監理取費在我省內各地區（市）仍有很大的差距。在蘇南，政府項目一般能按發改價格【2007】670號文規定的監理取費標準80%支付監理費，而蘇北某些地區政府項目的監理費僅是蘇南地區支付標準的一半。住宅工程的監理取費水平即使在蘇南地區也有很大差異，高的可達20-30元/㎡，低的不足10元/㎡，甚至還有每平方米監理費只收4、5元的。而某些國內著名的房地產開發商的住宅小區的監理費也只有10元/㎡上下。改進措施：

省廳蘇建工[2007]168號文《關于進一步加強我省建設工程監理管理的若干意見》規定：實際監理取費低于規定的收費標準的，按未低于規定收費標準的80%、60-80%、低于60%的分別記C、B、A類不良記錄。因此，我們一方面要向建設單位宣傳國家的監理收費管理規定和價格法；另一方面要推動行業自律工作，尤其是甲級資質的監理企業應該帶頭拒絕以犧牲監理服務質量的價格競爭，樹立按企業資質的高低、規模大小尋找適合自身的目標市場，通過一定的差異化經營和堅持誠信服務、優質服務來獲得客戶與市場的認可，并逐步建立監理咨詢服務報酬應質價相符的理念。存在問題

項目總監理工程師有以下一種或幾種不到位情況：(1)總監理工程師不到位；(2)總監理工程師在跨區市的項目上任職；(3)同一個項目一年內數次變更總監理工程師且未經建設單位同意或“先斬后奏”。

改進措施：總監理工程師的各種不良行為，企業與個人都將記入B類和C類不良行為記錄，而降低企業和個人的誠信度，留下失信記錄，給企業和個人帶來負面影響，甚至會影響企業的業務承攬和對投標的不利。為此，企業要從持續經營的需要出發，引進和培養與企業規模數量相匹配的國家和江蘇省注冊監理工程師，努力彌補現有項目總監理工程師數量上的不足，積極培養優秀總監理工程師，為提高中標率創造條件。同時，企業要加強投標管理和對項目監理機構的管理，合理分配、適當安排總監工作，保持從業隊伍的基本穩定，盡可能減少總監人選的變更。

存在問題(1)總監理工程師授權總監代表的內容含糊不清；(2)或總監代表尚未取得監理工程師注冊執業證書（或資格）。改進措施：總監理工程師代表應由總監理工程師書面授權，并應經監理企業法定代表人的同意。授權范圍不得超越《建設工程監理規范》3.2.4條文的規定，且只有當總監理工程師不在項目現場時行使總監理工程師授予的職權。總監理工程師代表必須是國家注冊監理工程師或者省監理工程師（按工程規模的要求）。工程師職稱的監理員或非注冊在本公司的監理工程師均不可擔任總監理工程師代表。總監理工程師代表不可在其他工程項目中兼職。

存在問題(1)工程項目監理機構中配置的人員數量偏少，尤其是持國家或省注冊監理工程師證書的人員數量和專業配置不能滿足監理工作需要的情況較多，如監理機構中未配齊電氣、給排水、暖通等安裝類監理工程師，導致越權簽證和服務質量低下；(2)報建人員與現場實際工作人員名單不符，變更無記錄、難追溯。

改進措施：監理企業要自覺遵守“在任何時候，維護職業的尊嚴、名譽和榮譽”，“僅在有能力從事服務時才進行”的準則。一般企業安裝類監理工程師都偏少，一人可同時兼職規模不大的幾個工程。為保證安裝分部分項工程的監理工作需要，可在監理機構配置安裝專業的監理員，承擔日常的旁站、巡視、檢查等監理工作，在關鍵工序施工和簽證時由兼職的監理工程師來把關。另外，要注意招聘和培養安裝類監理工程師，監理機構內部職責分工明確。建設工程、尤其是大型工程的施工周期一般較長，監理機構中人員的變更往往很難避免，除了要更科學合理地安排人員進退場計劃外，人員變更時，應該及時辦理變更手續，并做好記錄。存在問題工程中標、委托監理合同簽訂后，隨意大幅度更改監理機構組成人員。

改進措施：

監理企業要強化誠信觀念，承接業務時相關部門（經營部和監理部或工程部）要溝通協調，項目監理機構人員一旦委派，應盡可能減少變更。企業要制定中、長期人力資源建設規模。

存在問題

現場未配備必要的圖集、標準、驗收規范、檢測設備和測量儀器，或向施工方借用、或自始至終未使用檢測儀器和設備。不少監理機構連簡易檢測包和長鋼卷尺都未配。檢測器具的計量檢定證書不全，或證書過期，領用歸還無記錄

改進措施：每個項目監理機構均應配備必要的圖集、標準、規范和簡易檢測包、30m及以上的鋼卷尺。其他測量儀器和檢測器具應隨時向公司借用，并建立借用臺賬（含：使用日期、器具名稱和編號、檢測部位、使用人借用和歸回日期等）。若更細的話，可在工序報驗單和測量報驗單的復測記錄中登記檢測器具的名稱和編號。工程中使用過的計量器具均應有檢定證書；若是跨（計量）年度的工程，應將計量器具使用期的計量檢定證書備齊。存在問題監理機構無施工圖審查意見書，檢查時才臨時向建設單位“借”用。

改進措施：全面掌握工程信息是監理機構完成“三控二管一協調”的必要條件之一。因此，在施工準備階段應要求建設單位提供詳盡的工程有關的文件和資料。如：施工許可證、巖土工程勘測報告及審查意見書、施工圖審查意見書、抗震審查、消防審核意見書等，以全面、詳盡、充分了解所監工程的背景情況和變化沿革，更好地理解客戶要求和設計意圖，減少疏忽遺漏的幾率，特別是可以更好地防止工程建設中出現違反有關國家法律、法規規定和強制性條文與標準的情況出現。

存在問題圖紙會審、設計交底無會議紀要，或紀要不全、不詳。大多數情況下無獨立的設計交底記錄或紀要，一般情況下則是圖紙會審記錄同時替代了設計交底紀要；對于設計交底不清或待定的問題，無后續處理記錄，無法尋溯，沒有形成閉合。

改進措施：常規的程序是：先組織監理機構及施工單位審閱圖紙，匯總意見；再組織設計交底，均應有書面的會審和交底紀要。現往往因工期緊迫，常將上述兩項工作（程序）合并在一起同時完成，在隨后的會議紀要整理成文時，應針對側重分別記述整理，除了交底和會審記錄外，特別是某些屬于設計交底的內容，往往無法在設計文件中明晰表述，或者僅作為一種提醒或預告，更應在紀要中反映。此外，還應有與會人員名單和簽到，必要時，還應該有過程描述。交底與會審記錄中，凡當場為定奪的問題均應有答復期限和后續處理的記載。存在問題

因工程變更導致合同價款和工期有變化時，監理工程師在收到施工單位的變更工程價款（進度）報告或變更工程量的工程計量報審表后，未及時回復（確認或否決）和予以計量。而是將報告轉送給建設單位或審計單位，不置可否。

改進措施：監理工程師應根據施工合同通用條款“8.工程變更和26.工程量確認”中的規定處置（除非專用條款或協議另有約定）。按規定不及時予以回復，無正當理由不確認，自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更價款已被確認。工程量計量是自收到施工單位報告后7天內未進行計量，施工單位報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付依據。如監理工程師無權或其他原因不能予以確認審批，則可在時限內找個“資料不全”或“依據不充分”等理由，請其補充后重新申報，拖延一至二個時限周期，以爭取建設單位或審計單位給出實質性意見予以處理。或請建設單位明確此事項不屬委托監理工作內容。絕不可對施工單位的報審隨意拖延、甚至不了了之。

存在問題《監理規劃》普遍存在針對性不夠、無操作性，極少項目中有注明第二版、第三版的《監理規劃》或《監理規劃》增補內容，缺少時效性。如：工程概況描述不清楚，監理結構有組織結構框圖無人員名單，職責分工與監理工作程序交代不清楚；寫了不少施工工藝與規范中的內容，但監理工作方法及措施未寫或沒具體寫。多數項目的監理規劃只要換掉項目名稱、人員名單等少量內容可放到任何項目上去，缺少“個性”，監理企業審批把關不嚴，流于形式。改進措施：《監理規劃》的編寫時間是在簽訂監理合同后，工程準備階段初期，此時掌握的工程信息尚不全面，編寫的內容可以稍許“宏觀”些，但其內容應有針對性，應當基本上做到控制目標明確、控制方法及措施具體而有效、工作程序合理、工作制度健全、職責分工清楚，對監理實施工作有指導作用，操作性強。更詳細的內容可結合工程項目的專業特點通過編寫監理實施細則來實現。在項目實施過程中，如實際情況或條件發生重大變化宜作必要調整，并按原報審程序經批準后報建設單位。特別需要指出的是：監理人員進退場計劃的編制、調整和實施等也應該是《監理規劃》中的一個不可或缺的內容，且應根據實際情況隨時進行書面記錄。此可作為有關管理部門檢查工程時，檢查監理人員是否到位的依據。

存在問題《監理實施細則》細則不細，抄施工工藝、技術規范的內容，忽略了監理自身的工作特點，應采取的方法和應采取的措施；對某些技術規范認知度不夠，知識面欠廣欠深，致使某些關鍵工序監管失度，對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的監理，漏編該部分的《監理實施細則》。

改進措施：對于中型及以上或專業性較強的工程項目，應編制《監理實施細則》，對工程項目中具有一定難度的復雜工序、超過一定規模的危險性較大的分部分項工程亦應編制《監理實施細則》，以便更周密地、更針對性地對工程建設實施控制。一般凡要編寫細則的分部分項工程宜要求施工單位先編寫施工方案，然后可有針對性地編制《監理實施細則》，明確專業工程的特點、監理工作流程、監理控制目標和控制要點、工序的關鍵和特殊性、以及監理工作方法、控制措施等。監理人員要不斷學習新規范、接受新技術，掌握本專業范疇內的常用標準，關注技術的進步與規范的更替，及時更新自己的業務知識，工程中遇到的新問題要及時找到有關資料去了解、研究、掌握它。培養虛心好學的良好習慣，加強與同行的磋商交流。

存在問題施工組織設計施工單位內審程序不符，監理未識別。如：無施工單位技術負責人簽字，只有分公司經理或技術負責人簽字，甚至還有監理工程師、總監理工程師簽字在先，施工單位內審在后的現象。

改進措施：施工組織設計應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核，經審核合格簽字，再由施工單位（注：有企業法人資格的）技術負責人簽字后，向監理機構報審。外地施工單位技術負責人的委托授權書在此環節一律無效，因這一環節是技術審核，涉及技術資格問題，而不是一般的權力委托。在審核這一環節時，應注意核查該施工企業的資質證書副本以及其中的變更記錄，核對相關簽字人資格的有效性。

存在問題對于施工組織設計或專項方案的審核，監理的審核意見不明確，模棱兩可；審核不細致，施工組織設計中的牛頭不對馬嘴的內容、無針對性的內容、甚至用于其他項目的“無中生有”的內容，也用“嚴格按此施工組織設計實施”一句話搪塞過去；審核時間超時限。改進措施：首先，對于施工單位呈報的組織設計或專項方案，審核意見如同意或不同意一定要明確，即使同意該施工組織設計的，宜寫幾句評語，將審查的痕跡留下來，并對施工組織設計中某些欠缺也可以提出整改的要求。如不同意該施工組織設計的，應寫出1、2、3等不同意的理由（該施工組織設計中不符要求的內容），并限時整改，作再次報審（再次報審時應注明為第幾次）。監理機構應要求施工單位在預定得到的開工日期前7日提出施工組織設計報審，并在不影響正常開工的前提下完成施工組織設計的審核工作（應為可能需重復報審留出時間）

存在問題（1）危險性較大的分部分項工程和有一定難度的復雜工序施工單位未報送專項施工方案，監理未識別；（2）對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織而未組織專家對其編制的專項施工方案進行論證；（3）參建單位的人員以專家身份參加論證會，監理未識別；（4）專家論證后，施工單位未按專家意見優化原方案，僅將論證報告連同原施工方案向監理報審，監理未識別；（5）甚至個別工程項目中，監理審核通過在前，施工單位報審在后，最后才是專家論證報告，監理未識別；（6）大部分危險性較大的分部分項工程專項施工方案均為經施工單位項目負責人簽字。

改進措施：監理機構在編制《監理規劃》和審核施工組織設計時就應建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度和有一定難度的復雜工序的監理方法及措施。同時督促施工單位同步建立相關管理制度，應強調施工前必須有方案，方案的報審必須提前或事先，且應有一定的提前量。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。施工單位應當根據專家論證會報告修改完善專項方案，并依次經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。在監理過程中，針對施工單位在某工序或分項工程施工時存在質量通病的現象，亦可要求施工單位編制該工序或分項工程的施工專項方案并經審批通過后再施工。

存在問題（1）對施工單位的質量、安全保證體系審核不到位；（2）對項目部的組織機構設置、管理人員的到位情況、各部門的職責分工等能否適應項目施工管理的需要未嚴格審查，特種作業人員資格證書的備案，未嚴格執行；（3）項目經理不到位、專職安全員缺額沒識別，甚至在工地例會的會議紀要簽到欄中幫項目經理補簽名。

改進措施：施工單位的質量、安全保證體系報審，應有項目部管理人員情況一覽表及相關證件、組織機構、管理制度等。監理機構不能僅僅收下這些文件資料就了事，而是要對此進行審查，審查其能否滿足項目管理需要，以保證工程項目施工質量，安全生產。發現項目經理不到位的，總監理工程師應簽發“監理工程師通知單”（或通過工地例會，并在會議紀要中明確記錄），要求項目經理限時到位，項目經理仍不到位，再發一次、兩次“監理工程師通知單”（或會議紀要），最后寫份“監理工程師備忘錄”將項目經理不到位的事實記錄下來，抄報建設單位，由建設單位處置，切不可幫施工單位“隱瞞”項目經理不到位的事實，屆時工程不能順利進行或發生事故，項目經理或專業管理人員不到位是主要原因之一，監理如果不識別將承擔連帶責任。專職安全員的到位人數，須按住建部建質（2008）91號第十三條的規定。經常遇到施工單位僅報幾張“C”類證復印件，或服務（工作）單位是其他企業，監理機構要予以識別，督促其及時整改。工程中的特種作業內容常隨著工程進展一直在變換，特種作業人員也一直有進有出，監理機構對工程中特種作業人員的監督管理是采取備案制，凡進場施工的特種作業人員的資格證復印件應報監理機構備案，監理人員應注意抽查特種作業人員的持證情況，并作好記錄，這項工作是動態的，不能停留在開工前施工單位向監理機構報一批資格證復印件就“萬事大吉”。

存在問題大部分工程項目的開工審核不符要求，監理人員對準許開工的條件不清楚。

改進措施：開工條件應包括以下內容：施工組織設計、施工測量控制點（平面控制網、高程控制網）、首道工序的準備工作、施工單位的質量、安全保證體系、應急救援預案、安全防護措施費使用計劃均已報審通過；施工許可證已領取；施工現場的場地、道路、水電、通訊和臨時設施已滿足開工要求；地下障礙物已清除或查明；施工圖紙及其他設計文件已獲政府主管部門審查批準，且按計劃提供齊全；施工人員已按計劃到場。存在問題無施工許可證，監理采取以下錯誤的處置辦法：（1）同意開工；（2）暫不簽署審核意見，待領取施工許可證后再批同意開工；（3）審核意見：“不同意開工，但所有監理工作正常進行”。改進措施：無施工許可證開工是違反《建筑法》的行為，建設單位和施工單位都將受到處罰，監理同意開工將作為不良行為被記錄。超出申請開工日期不予回復審核意見的，將視為同意開工。即使在審核意見欄寫明“不同意開工，但監理工作正常進行”，此意見存在邏輯矛盾，屬“鴕鳥現象”。遇到在無施工許可證的情況下建設單位強行要求開工的，建議采取以下措施：（1）在不影響與建設單位關系條件下，由總監理工程師或監理公司領導先與建設單位溝通，宣傳建筑法和建設部91號令，并說明：a.監理不能批“同意開工”意見的苦衷，有不良行為記錄將影響企業生存和個人執業；b.如項目被主管部門查處，即使有監理的“同意開工”也不會免除或減輕對建設單位的處罰；c.口頭承諾：即使你們一定要開工，監理除了“不同意開工”外，其余所有監理工作照做，不影響正常施工和進度。（2）在開工當天，總監理工程師簽署一份《監理工程師備忘錄》，將開工實施記錄下來，并希望建設單位盡快辦理施工許可證，注明：如施工單位繼續施工的話，則工期從這一天開始計算。《備忘錄》發送建設單位、抄送施工單位。或者，在簽署委托監理合同時，在專用條款中或另行簽訂補充協議，注明：監理單位協助建設單位審核開工條件，開工審批由建設單位負責。存在問題開工條件的審批與開工審核日期不符時間邏輯。

改進措施：同意開工的審核日期必須在開工條件的審批之后。造成不符時間邏輯的原因：一是，由于無施工許可證違法開工造成，前段審核工作可按《18項》所述處置；開工后，待施工許可證領到了，若施工單位又報一份開工報審表申請施工，監理毋須再作同意與否，注明：“本工程已于*月*日開工，詳見**號《監理工程師備忘錄》即可。二是開工在前，施工組織設計或其他開工條件審批在后造成的。一般情況這是不允許的，屬監理機構的失誤。對于一些規模較大的工程，施工單位一時無法從建設單位處取得編寫施工組織設計所需的工程信息，但工期較緊須盡快開工，總監理工程師可視具體情況比準施工單位分批或暫緩編寫施工組織設計的申請，但每道工序在開工前其施工方案必須獲得審核批準。存在問題分包工程未辦理開工報審，監理未識別。

改進措施：分包工程開工須辦理開工報審，以此設立一個”門檻“，以便監理機構對專業分包單位的資質、進駐項目部的安全、質量保證體系、專項施工方案（或施工組織設計）進行審核。對分包單位的資質審核和備案程序與方法等，除一些零星小分包工程外，基本上可參照對總包單位的審核與備案程序。

存在問題第一次工地會議監理機構主要人員未參加會議、項目經理未參加會議的情況較多。改進措施：第一次工地會議主要內容之一是：應由建設單位主持，建設單位、施工單位和監理單位分別介紹各自駐現場的組織機構，人員及其專業、職務分工。因此，監理機構中的總監理工程師、各專業監理工程師及監理員均應參加。盡管在施工準備階段有的監理人員按進退場計劃尚未進場，但第一次工地會議應盡可能參加。項目經理不參加第一次工地會議，預示他將不會到位，總監理工程師應警覺，應立即提出項目經理必須到位的要求，并請建設單位予以督促。

存在問題工地例會由總監理工程師代表主持，項目經理基本沒參加，議決的事項未落實，問題處理不閉合。改進措施：盡管經建設單位同意，一位總監理工程師最多可同時擔任3項委托監理合同的項目總監理工程師工作，但鑒于工地例會是履約各方溝通情況、交流信息、協調關系、解決處理合同履行過程中出現和存在的問題的例行工作會議，總監理工程師應努力創造條件或克服困難堅持參加并主持工地例會，否則，總監理工程師的工作到位情況將受到質疑。項目經理很少參加或基本不參加工地例會，即識別為不到位，監理應采取如下“第14項”所述的措施，督促其到位。項目監理機構在召開工地例會前，應事先做好準備，了解上次會議議決事項落實情況和存在問題，確定有關事項的處理原則，與有關各方通報情況、交換意見，督促做好會前準備。會議中要檢查上次會議決議落實情況，檢查未完成事項及其原因；協調確定下一階段除正常工作以外的必須落實的事項，并在會議紀要中簡明扼要地列出決議事項的工作要求、責任人、完成時限等。

存在問題測量放線成果審查存在：1）對測量控制點監理人未進行獨立復核、部分存在未審查建筑物及場地的原始控制基準點；

2）監理人未配備滿足工程各階段測量精度的相應測量儀器，相應復測記錄中無使用儀器情況說明；

3）監理的測量復核資料僅在承包人申報的測量記錄上簡單地簽署“符合要求”等通用意見；

4）未按規定審核承包人專職測量人員的崗位證書及測量設備的合格證及檢定證書，或者檢定證書當時有效但現在已經過期而沒有識別。改進措施：根據《建設工程監理規范》（GB50319-2000）的規定，監理機構應根據工程項目的特點配備滿足監理工作需要的測量及檢測儀器，對承包單位報送的測量放線控制成果及保護措施進行必要的內業與外業檢查：1）檢查承包單位專職測量人員的崗位證書及測量設備檢定證書；2）復核控制樁的校核成果、控制樁的保護措施以及平面控制網、高程控制網和臨時水準點的測量成果。對于規模較大的群體工程、單體高度較高、工程平、立面變化較大、對測量精度要求較高的工程，監理機構應配備較專業的測量管理人員，開工前認真審核承包人的測量方案，并編制具有針對性和可操作性的監理測量實施細則，從校核原始控制樁及基準水準點開始，獨立地做好對承包人報送的各階段的測量成果進行復核。

若要求每個工程都配備測量專業監理工程師，對于監理企業而言肯定有困難，但每個監理企業配備一至幾名專業測量工程師來專職或輔助各在監項目的復測與檢驗則是必要的。

存在問題特殊機械設備進場使用報驗存在：1）對特殊機械設備未按省廳第四版表中A3.4施工起重機械設備進場/使用報驗單進行進場和使用分開報驗；

2）未嚴格按部令166號文件的要求對建筑起重機械的安裝、使用單位的資質、安全生產許可證、特殊作業人員的操作資格證書進行審核；

3）吊塔、施工電梯等按規定應進行檢測合格、并經承包人組織相關單位驗收合格并出具合格證明后才能使用的，現場僅以檢測單位的檢測證書為準；

4）檢測驗收報告中，對設備基礎方案的審核缺失或不全面；

5）對群塔施工未提出監理的審查意見；

6）對于如樁工機械、預應力千斤頂、油壓表、錨夾具等的特殊機械的審驗批準常有漏查。改進措施：嚴格按照原建設部166號文件、省廳第四版表A3.4及各地主管部門對大型起重機械的管理要求，監理機構應當履行下列安全職責：

1）審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明等文件；

2）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位及檢測單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業人員和檢測人員的特種作業操作資格證書；

3）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，以及參加專項方案的專家論證會；

4）監督安裝單位執行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案的執行情況；

5）查驗與備留設備專業檢測單位檢測報告、復試報告、合格證； 6）監督檢查設備操作、維護保養管理制度的貫徹情況；

7）發現存在生產安全事故隱患的，應當要求安裝單位、使用單位限期整改或停止使用，對安裝和使用單位拒不整改或繼續使用的，應及時向建設單位報告，要求建設單位督促安裝單位與使用單位整改或停止使用，如仍不聽從的，應請建設單位向當地安監管理部門報告（如情況嚴重，監理單位應直接向安監部門報告）。盡管原建設部166號文件中對監理單位在建筑起重機械的安全管理中履行的安全職責側重于程序性的審查和檢查，但是我們監理人還是要加強對相關機械設備性能方面知識的了解和熟悉，盡可能多地掌握相關知識，減少現場大型機械設備使用方面可能出現的不安全因素。同時加強現場的巡視檢查和安全專項檢查工作，及時制止現場操作中的不規范行為，防患于未然。施工過程中起重設備的提升或檢驗報告有效期滿，均應重新檢測并報驗合格后才允許使用。另外，對于特殊機械的理解不應該局限于起重與垂直運輸機械，應該根據有關規范和規定將其他的特殊機械和設備（如打樁機械等）納入報驗審批范圍。對于規范性文件未規定必須由檢測單位檢測的設備就位后，應由設備使用單位、總包單位組織驗收合格后向監理機構報驗。

存在問題工程材料構配件設備核驗存在：1）對涉及結構安全和重要使用功能的材料、構配件、設備如：水泥、鋼筋、鋼結構、預制樁、幕墻、門窗、水電安裝、防水材料、保溫材料等需要復試合格后才能投入使用，現場未嚴格遵照執行，部分材料復試結果尚未明確，監理就同意使用；2）對進場材料未監理監理監督臺賬，或雖有臺賬，但臺賬內容部齊全、記錄不完整，有些內容無法對應追溯，如某批鋼筋進場驗收在監理日記、材料臺賬及材料報驗的日期不能對應；3）材料或半成品的抽樣復試數量與工程實際用量不能匹配。

改進措施：監理人應該根據規定對工程上使用的建筑材料、建筑構配件和設備進行驗收，并建立材料進場驗收臺賬，同時應根據施工質量驗收規范及相應材料檢測規范的要求做好對進場材料的抽樣復試工作。完善材料驗收使用制度，嚴格建立材料未經監理人驗收合格不能用于工程的規定，把好工程材料關。加強工程的計量工作，對工程上使用的主要材料用量要建立臺賬，做到心中有數，保證經監理人抽樣復試的材料要具有代表性，避免少算、漏算。

開工審查時要求承包人對砼、砂漿試塊和鋼筋連接試件要提前做好試塊的制作計劃、建立相應的臺賬，在實際施工中加以核對。監理機構要對現場試驗室或標養室進行考核，對交通等工程要求監理機構在現場同步設置試驗室的，亦應符合相關規定的要求。

對于未經監理機構驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，監理人員應拒絕簽認，并應及時簽發監理工程師通知單，通知承包單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤離現場，并作好監理記錄。嚴禁不合格的和未經驗收合格的工程材料、構配件、設備用于工程。存在問題工序驗收存在：1）檢驗批、分項工程、分部（子分部）工程、單位（子單位）工程未建立劃分計劃，大多數工程并沒有進行單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批的劃分；或檢驗批的劃分過于簡單、粗略，流于形式，不能起到指導施工驗收的作用。2）工序的驗收與檢驗批的劃分沒有對應關系，工程資料不能反映檢驗批的內容。對承包認報驗的檢驗批、分項、分部驗收記錄中存在明顯錯誤、或對項目描述不完整的，或明顯的弄虛作假的部分，監理人未能識別。3）無獨立的監理人對檢驗批驗收的抽查記錄。

4）主體驗收時，砼子分部的實體同條件養護與標準養護試塊強度未作評定，鋼筋保護層厚度未作檢測（或未見檢測記錄與報告）。建筑給排水、電氣、消防、暖通、節能等專業分部質量控制相關資料內容不全。5）當樁基工程未納入土建總承包施工時，往往未把樁基子分部納入基礎分部驗收。樁基子分部、基礎分部驗收報告中勘察單位未有驗收簽字記錄。

6）涉及有地下室的單位工程的基礎分部驗收資料不及時、不合理，個別主體工程已驗收、但基礎工程尚未驗收或不具備驗收條件。有共用地下室的多個單體工程基礎工程劃分不合理、資料混亂。較多的項目中，基礎與地下室分部的驗收日期與主體的驗收為同一天，或日期顛倒，且未作任何說明。

改進措施：開工之初，應根據工程項目的特點、承包人施工組織安排、參照《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300-2001）中對建筑工程單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程和檢驗批的劃分規定，由監理人與承包人共同協商確定該工程的檢驗批劃分計劃。

檢驗批的劃分要符合工程項目的實際情況（如根據子單位工程、防火分區、伸縮縫、后澆帶等部位或工序先后進行劃分），使實際的施工、檢驗與資料的記錄相一致。每一個分項工程都應該進行檢驗批的劃分，包括近幾年才提出的“建筑節能分項工程”。

檢驗批的劃分還應強調其可操作性和真實性，減少盲目性和隨意性，以體現加強事先控制的初衷與目的。理論上講，工序報驗與檢驗批的劃分應該有較明確的對應關系，無論是內容、批次還是時點。監理機構應該向施工方充分強調這一點，這不僅涉及道質量控制的需要，也影響到進度控制的效果。

檢驗批合格質量應符合下列規定： 1）主控項目與一般項目的質量經抽樣檢驗合格；

2）具有完整的施工操作依據和質量檢查記錄；分項工程質量驗收合格應符合下列規定：

1）分項工程所含的檢驗批均應符合合格質量的規定； 2）分項工程所含的檢驗批的質量驗收記錄應完整。分部（子分部）工程質量驗收合格應符合下列規定： 1）分部（子分部）工程所含分項工程的質量均應驗收合格； 2）質量控制資料應完整； 3）地基與基礎、主體結構的設備安裝等分部工程有關安全及功能的檢驗的抽樣檢測結果應符合有關規定；4）感觀質量驗收應符合要求。監理工程師要加強工作的責任心、認真審閱圖紙、不斷學習新的技術規范、標準、施工工藝，督促施工承包人嚴格按照現場實際施工情況做好相應的工程施工記錄、技術資料，避免資料失真、錯誤、不及時、不完整。在砼結構子分部工程驗收前進行結構實體檢驗。結構實體檢驗的范圍僅限于涉及安全的柱、墻、梁等結構構件的重要部位。它是在相應分項工程驗收合格、過程控制使質量得到保證的基礎上對重要項目進行的驗證性檢查，其目的是為了加強砼結構的施工質量驗收，真實地反映砼及受力鋼筋位置等質量指標，確保結構安全。由于目前承發包模式的特殊性，總承包單位往往不是嚴格意義上的總包，在其進場時樁基已施工完成或其內容不包括在總承包人的合同范圍內，盡管如此，作為總包單位應參與樁基工程的驗收、接收并保管好樁基施工單位移交的全部樁基工程資料，在基礎驗收時將樁基工程作為一個完整的子分部工程納入基礎部分，并參與核查和評定。根據《建筑工程施工質量驗收統一標準》中規定的建筑工程質量驗收程序的要求，樁基工程、地基與基礎分部工程的勘察、設計單位工程項目負責人應參與該分部工程的驗收工作，并對相應的工程質量是否滿足勘察和設計的要求作出明確的結論。帶有地下室的單位工程在地下室頂板施工完成后，由于后澆帶、人防工程、或者二次結構尚沒完成、試塊檢測報告尚沒取得、防水抗滲施工等原因，基礎及地下室分部往往無法及時驗收，考慮到工期的要求，大部分帶有地下室的工程在基礎分部工程未滿足驗收條件無法進行驗收就直接進行上部主體工程的施工時，可先組織相關人員進行基礎外墻的砼質量、防水分部等的驗收，并做好相關的驗收記錄，同時做好同意推遲基礎與地下室分部驗收的業主、勘察、設計、施工、監理、質監等各方會商記錄，待地下室墻體砌筑完成、相關強度檢測評定完成、有關安全與功能的檢驗和抽樣檢測完成后再及時組織基礎分部的驗收。對上部多個子單位共用一個地下室的情況，可根據統一標準的規定設立子基礎分部進行處理。

存在問題竣工預驗收存在：1）未執行竣工報驗程序，即無《工程竣工報驗單》；

2）有些工程，在竣工預驗收時對于裝飾裝修、弱電安裝、市政景觀等內容作甩項處理，但甩項的合理性不充分或未作說明； 3）對竣工預驗收存在的問題未作跟蹤閉合；

4）監理人的工程質量評估報告過于簡單、評估依據不充分，各項目組之間存在較大的差異性和不平衡； 5）竣工驗收的有關記錄與報告應蓋而未蓋企業公章；

改進措施：單位工程完工后，施工單位應自行組織相關人員進行檢查評定，經自檢合格，向監理機構申報《工程竣工報驗單》申請竣工驗收，由總監理工程師及時組織專業監理人員，依據有關法律、法規、工程建設強制性標準、設計文件及施工合同，對承包人報送的竣工資料進行核查，并對工程實體質量進行竣工預驗收，對預驗收中存在問題的督促施工方及時整改，整改完成后，由總監理工程師簽署《工程竣工報驗單》，并向建設單位提出工程質量評估報告。工程質量評估報告應經總監理工程師和監理單位技術負責人審核簽字。由建設單位負責人組織施工、設計、監理等單位負責人進行單位工程的竣工驗收。一般房屋建筑工程質量評估報告應含以下內容： 1）工程概況；2）竣工預驗收經過（或驗收內容及符合情況）；

3）竣工預驗收監理結論。并應附一：單位（子單位）工程質量控制資料監理核查記錄表；

附二：單位（子單位）工程安全和功能檢驗資料及主要功能監理檢查記錄匯總表；

附三：單位（子單位）工程感觀質量監理檢查記錄；附四：監理抽查/見證試驗情況匯總及說明；附五：竣工預驗收小組成員名單及分工表。存在問題巡視旁站、監理日記存在：

1）巡視、旁站沒有建立制度，或未按規定進行。

2）絕大部分工程無巡視檢查記錄，有的僅在監理日記中簡單地說明進行巡視檢查施工作業情況，千篇一律。

3）旁站記錄與旁站方案規定的內容不相符：有的旁站方案中列入的內容無旁站記錄；有的有旁站記錄而該部位旁站方案中未作規定。旁站記錄過于內容簡單、不能反映工程實際施工作業情況、監理旁站過程中的工作狀況，大部分記錄空洞，不能反映出問題，有的提出了問題，卻沒有處理意見和處理結果。

4）《監理日記》填寫簡單，發現的問題無處理結果；監理日記不能全面反映監理工作情況，監理日記與材料見證取樣臺帳、監理通知單、聯系單，巡視檢查、平行檢驗記錄，工序、材料報驗，旁站記錄、會議紀要等不能一一對應，缺乏可追溯性。《監理日記》中記述的內容側重于土建與裝飾裝修內容，對于水電安裝方面的內容過于簡略；側重于材料進場驗收、試塊報告合格等的記錄，而缺乏不合格材料退場、不合格試塊復試或進一步處置的記錄；側重于主體施工階段的記錄，而疏于開工準備、竣工驗收階段工作內容的記錄。各項目部、各記錄人員之間存在較大的差異

改進措施：應在《監理規劃》中制定監理的具體工作制度，包括巡視檢查、平行檢驗、停工待檢節點、旁站監理制度。旁站監理制度可按照《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法（試行）》的規定，根據本工程的工作內容單獨編制旁站方案。目前資料中無同意的監理巡視檢查記錄用表，各監理單位應根據自身情況統一制定本單位的巡視檢查記錄用表；總監理工程師在編制《監理規劃》時應根據本企業的統一規定、結合工程的特點制定巡視檢查制度，并在實際工作中遵照執行。如將巡視檢查情況在監理日記中要求詳細記錄、前后閉合。

監理人在實際監理工作中要根據《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法（試行）》、《建設工程質量管理條例》及其它專業規范的規定，在《監理規劃》或《監理實施細則》中編制符合本工程情況的具有針對性的旁站監理方案，對不同的旁站對象，制訂有針對性和可操作性的旁站記錄表，并認真加以執行。

監理人進行旁站時必須深刻領悟旁站監理的內涵，明確自己在旁站過程中應該著重關心和注意的問題，不能只注重形式，認為只要站在施工現場就算進行了旁站；而是實實在在地對施工關鍵部位、關鍵工序實行動態跟蹤，確保關鍵部位、關鍵工序的施工質量。

《監理日記》時監理信息管理的重要原始資料之一，也是體現監理工作質量的重要信息資料，應對監理工作的內容進行全面、真實地記錄。

現場監理人員每天應按要求如實填寫監理日記，由總監理工程師審閱簽認，具體內容應包括（但不局限于）：當天發生的質量、進度、安全、合同、投資、組織協調等方面的問題；監理工程師發現的問題和采取的措施；監理工程師檢查驗收情況；施工作業情況；當天監理機構經辦的來往函件；上級主管部門檢查巡視情況等。如總監兼任本工程項目以外的其他工作、每周僅能到場

一、兩次的，但日記的總監簽字欄必須留著讓總監親自簽名。存在問題現場用表中存在：

1）個別工程仍在使用第三版的監理現場用表；

2）監理人員越權簽字；

3）表式內容與實際不符，《監理工程師通知單》發出后無回復或沒有在規定時間內回復；

4）施工安全專項方案未能正確使用A3.9施工安全專項方案報審表進行報驗，仍然沿用A3.1施工組織設計/方案報審表進行報驗。

5）現場用表普遍未填寫編號或編寫填寫不規范，影響資料的可追溯性和完整性。6）有的報審表與審批不符合時間邏輯。

改進措施：自2008年10月1日起，凡在我省境內新開工工程實施監理的，均必須統一使用第四版《監理現場用表》，并作為工程竣工驗收的依據。對于在2008年10月1日之前開工、但在2008年10月1日以后結束的工程，建議在10月1日以后這個時期內的用表，應使用第四版的表式，事實上，這樣的“與時俱進”對于監理機構并非難事，但可取得更好的成效。

監理用表各表的編號應該根據“使用須知”的要求，認真編寫：“-”號前填寫所報驗選項的數碼代號，當報驗的內容不在列出的選項中時，可在預留的“口”后自行填加，數碼代號順延；“-”號后的編碼可直接為相應選項報驗次數的自然序號。每個項目監理人可制訂一套適合本工程的編碼規則，以利于追溯和資料管理。現場用白中的簽署時間，應符合下列順序：項目經理簽署日期、項目監理機構簽收人簽收時間、（檢查人簽認日期）、專業監理工程師簽署日期、總監理工程師簽署日期、承包單位簽收人簽收時間。注意，“時間”不同于“日期”，應精確到幾點幾分。按照第四版表式的使用規定，凡工程上涉及到有關安全方面的專項方案均應使用A3.9施工安全專項方案報審表進行報驗，具體如基坑支護與降水工程專項施工方案、土方開挖工程專項施工方案、模板工程專項施工方案、起重吊裝工程專項施工方案、腳手架工程專項施工方案、施工臨時用電專項施工方案、安全事故應急救援預案、卸料平臺裝拆方案、高空作業施工方案、安全防護方案等等。需要指出的是：根據國家住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的要求，對于“危險性較大”的和“超過一定規模的危險性較大的分部分項”的工程范圍，作了明確的規定，對于專項方案的編制與報審、專家論證會的組織召開、專項方案完善后的批準，以及實施、驗收等都作出了明確的規定，也有很強的操作性，是我們履行安全監理責任的重要依據，必須認真學習深刻領會堅決執行，這既是保證工程安全建設的法寶，也是保護我們自身利益的依靠。存在問題存在的其他方面問題：

1）項目監理機構人員名單與中標通知書、以及監理合同備案登記時的名單不符。監理實施過程中，項目機構人員變更隨意與頻繁；

2）項目監理機構人員配置尚無指導性標準，各項目監理機構組成人員多寡不一。專業監理工程師與監理員的配置比例各不相同；

3）建立資料的整理歸類無比較統一的標準，不同地區、不同企業、不同的監理機構，呈現出較大的差異；

改進措施：中標項目總監以及主要專業監理工程師未必能到位履職，此類問題還不是少數，造成此局面的因素是多方面的。作為投資企業，則應該注重加強企業的誠信建設，信守承諾，遇到不可避免的變更時，應在建設方同意的情況下，及時按相關規定辦理總監與其他監理人員的變更手續，切不可利用政府建設管理上的不完善，鉆政策的空子。為解決骨干監理人才“捉襟見肘”的局面，監理企業應該從長計議、加大投入，注重人才引進、人才儲備和人才培養，同時應充分利用江蘇省注冊監理工程師這一梯隊的力量，通過傳、幫、帶，在項目中委以重任，在實踐中加強鍛煉，努力解決稱職監理從業人員緊缺的狀況，并不斷提高監理從業人員的整體素質。

對于項目監理機構的人員（最低）配置標準，包括尚沒取得執業資格、新入職從業人員在監理機構中的最高比例（這種現象無法避免），國家尚無明確要求和原則意見，借鑒上海市等地的做法，我省內蘇州市、蘇州工業園區等地建設主管部門已經制訂了建設工程項目監理人員崗位配置最低標準，并已在試行過程中。實踐證明，對項目監理機構制訂人員配置標準，使得相關各方實施有指導、檢查有依據，對于進一步規范建設工程監理行為，提高建設工程監理工作質量，促進建設工程監理行業健康發展，具有積極的意義和重要的作用，值得我省建設主管部門和行業協會借鑒。

監理資料在很大程度上記錄、體現或反映了項目監理機構的工作質量和管理水平，我省住建廳監制了《江蘇省建設工程施工階段監理現場用表（第四版）》并已于2008年10月1日起全面使用，給項目監理機構開展監理工作提供了良好的指引，然而，對于來源不

一、門類多樣、內容繁雜、過程漫長的項目監理資料的整理、分類、歸檔等，目前尚無統一的標準與要求，給各監理企業與監理機構帶來了很大的困惑，各企業、各項目監理機構“自行其事”，給內部的查閱與檢索帶來了不便，給外來的檢查與考核失去了參照。省住建廳和省建設監理協會正在研究監理機構工作評價和監理資料歸檔標準化的課題，希望能既保證資料的完整性，又做到精簡、優化、規范、統一，促進我省建設工程監理工作的科學化、規范化管理，科學、公正地評價建設工程項目監理機構的工作質量和監理企業的履約能力，推動項目監理機構工作的規范化和工作水平的不斷提高，此舉應有十分重要的現實意義，該研究成果、指導性意見，包括操作指南值得我們期待。

第二篇：當前質量管理存在問題和改進措施

產品質量管理存在問題和改進措施

產品質量和交期是影響企業信譽、制約企業發展的關鍵要素，從產品質量角度來講，影響其高低的無非是“人、機、料、法、環”五大要素。以下對本公司在這五個方面存在的問題和解決方法進行一下分析。

首先是人的因素，這是五大要素里排在首位的因素

人是最難管理的，他受知識、技能、經驗、性格、情緒等諸多因素的影響。本公司在人員管理上可能不同程度的存在如下問題：一是人員職責不清、分工不細，許多工作看似有人管、實則無人管。比如現在實行工序管理，那么班組長的職責是什么，熔化、澆注人員的職責是什么，冷鐵誰來管、澆冒口誰來管，不合適誰來協調解決…二是質量相關人員責任意識不強，質量工作被動應付，抓不住重點。比如當前質量問題的重點是什么，如何解決、誰來組織解決。我認為當前跑火問題就是一個重點，對于哈斯產品，尺寸、漲箱問題也是一個重點，這些問題的解決可能涉及到許多因素，比如砂箱不規范、無法鎖箱，壓箱鐵不夠，由澆注人員更換壓箱鐵等，但這個問題涉及到大部分產品，長期的結果會造成大量的廢品，所以還是需要組織相關人員商討解決的辦法。至于單個鑄件的氣孔、砂眼，也需要分析解決，但不是重點。三是操作者技能經驗不足，操作隨意，不服從管理。比如椿箱前對模型的清掃，盡管多次要求，仍然有許多模型起箱后上面有許多浮砂就重新放箱造型了；起箱后要求箱口朝上放置，但為了省事，仍有許多箱起模后箱口向下放置，從而造成砂型脫褲、變形。

其次是設備問題，設備是質量管理的一個重要因素

設備經常出現故障既影響生產，也影響質量。目前公司設備存在的問題首先是小馬拉大車問題，樹脂砂的混砂機、天車、爐子、澆包等，都適合干比較大的產品，而不適合干小件，但由于市場的原因，這個問題比較難以解決。其次是許多設備年久失修，帶病運轉，不能發揮正常的作用。如再生機設備、除塵設備等。一些新裝或改造的設備缺乏日常的維護和保養，并且設備的許多功能現在都沒有了，如混砂機的快慢檔、樹脂調節、手動自動轉換等。三是一些關鍵的生產設備不能定期保養和更換易損件，如混砂機的攪刀和攪籠。這些都會對產品質量造成影響。

材料也是影響質量的一個關鍵因素

目前應該考慮的是如何保證原材物料的質量穩定，防止因市場和資金的原因造成材料的質量波動。這個在別的廠已有過先例，前幾年在一個鑄造廠因增碳劑質量問題造成出口鑄件批量報廢（硬度偏高），教訓是比較深刻的。

方式方法也是質量管理的一個重要因素

工藝是對鑄件質量影響較大的一個因素，一個好的工藝不但能保證質量穩定，還能增加產品的出品率，提高效益。目前公司在這方面存在的問題主要是一些老產品，沒有工藝文件，出現質量問題有人認為是操作問題，有人認為是工藝問題，這需要從整個過程的操作是否規范、不規范的操作對產品影響多大來綜合判定。如果是工藝不合理或該工藝不能充分保證產品質量，那就要毫不猶豫的對工藝進行調整。如果屬于操作問題，那就要分析問題出現在那里，如何避免。內部溝通也是需要加強的，比如一種新產品來了，它的技術文件、質量要求、工期等要及時傳遞到相關人員手中，并且由職能部門制定質量計劃，質量計劃通常包括工藝方案制定、砂箱工裝制作、模具制作、首件試制、首件檢驗等，這些過程的進度安排要留出工藝改進、模具調整、再制作的時間。再比如內廢和外廢的質量反饋和質量投訴，由什么部門，什么人及時將這些信息傳遞到相關人員，微信是一種方式，但有時可能說不清楚，可能需要比如郵件、紙質文件進行傳遞。

第五是環境問題

目前環境問題主要是現場粉塵較大，照明不足這兩個問題。粉塵較大不但對人有影響，對設備也是有影響的，尤其對設備的控制系統和傳動系統。照明問題則直接影響操作者作業的精細程度、尤其對作業后的檢查，如下芯和合箱。

以上問題有些是鑄造行業的共性問題，有的是我們自身存在的問題，針對以上存在的問題，擬提出如下解決措施：

1、由職能部門負責，對生產、檢驗、質量、技術等部門與質量有關的人員職責進行界定，尤其對車間主任、各工序的班組長所需要負責的工作進行詳細規定，并由本人簽字確認，使其起到應有的作用。

2、對生產中出現頻次較高或影響較大、造成后果較大的質量問題，要由質量部門組織技術、檢驗、生產相關人員進行討論，分析原因、采取措施，并對結果進行驗證。這樣的討論會每周至少開一次，召開時由質量部門匯總一周來發生的所有內外廢及其它質量投訴，由與會者進行分析原因，提出改進措施，并對這些措施落實到的部門和人員進行規定和限期整改；在下一次質量會時要對上次質量會確定改進的質量問題進行評估和總結。以上質量會要有記錄，責任人要簽字。雖然公司建有微信群，一些生產和質量問題能很快反饋，但這樣的質量會我認為還是有必要的。

3、對操作者，尤其班組長進行培訓，使其嚴格按操作規程進行操作。班組長是質量管理中承上啟下的人員，在質量管理中起著非常重要的作用，要使工藝要求和操作規程得到不折不扣的實施，首先要使班組長提高認識，并督促操作者去實施。如果一些工藝要求和操作規程或制度，班組長都不能很好的去執行，讓操作者去執行就只能是一句空話。

4、加強對班組長的考核，使其收入不但與產量掛鉤、更與質量掛鉤，只要是工序內出的質量問題，班組長是第一責任人。其次對班組內人員要細化考核，比如合箱工序，可以分成幾個組，對每組的產量和質量進行考核，這樣就能促使下工序檢查上工序。不合格的產品下工序有權拒絕使用。對有爭議的，比如型芯、冷鐵，可由現場技術人員進行判定。

5、有模型修理人員長盯現場，每天生產前對現場使用的模型和芯盒進行檢查，對損壞的模型和芯盒及時修復。有專門負責冷鐵和陶瓷澆口的人員，當冷鐵不足或不合格時能在最短時間內解決。

6、恢復再生和除塵設備的功能，保證再生砂的質量（灼減量低于3.0%，如果能小于2.5%更好），逐步恢復混砂機各種調節按鈕的功能，如自動手動轉換、快慢檔轉換、樹脂流量調節等，建議將樹脂流量的調整全部改成數顯變頻調節，這樣既可以直觀檢查樹脂流量的變化，控制樹脂、固化劑、再生砂加入比例，提高樹脂砂質量，又能有效控制樹脂用量，降低成本。

7、生產部門加強過程質量控制，并及時向技術、質量部門/人員提供工藝改進所需要的各種數據，如爐前成分、澆注溫度、澆注時間、打箱時間等，尤其首件試制時，檢驗部門要向技術、質量管理人員及時反饋檢驗結果、包括外觀、尺寸、性能，必要時包括金相檢查結果。

8、一些大的、重要的產品，制定工藝文件時，應根據產品的技術要求、質量要求、工期要求進行充分的討論，在考慮各種影響因素后，選取最佳的工藝方案。考慮到工期的要求，首件產品應對工藝制定、模型制作、首件試制、清理檢驗的日期做出計劃（質量計劃）。

9、在入庫前，對新進廠模型尺寸、工藝及模具質量進行檢查，尤其對模具的尺寸進行檢查，在確保模具尺寸、工藝等符合要求時，才可投入生產。

10、客服部門應及時向技術、質量、生產部門反饋接到的外廢和客戶投訴，除微信外，一些大的質量問題、大的客戶投訴，可以用郵件、紙質打印進行溝通。質量部門應及時組織相關部門和人員分析原因、提出糾正預防的措施，并進行改進。

11、對生產現場的照明進行檢查，在光線較弱的工序，尤其下芯合箱工序加強照明，以確保操作準確和到位。

12、在現場畫出責任區，規定操作人員在作業過程中和過程后，做到工完場凈。現場使用的材料和工具放至規定區域，這些規定的區域應使用劃線或標牌的形式進行標識，并規定責任人。以上區域劃分和材料、工具放置位置及責任人可以在看板上畫出。公司組織職能部門和人員每周進行檢查，已督促落實。

考慮到人員、資金、設備的原因，以上措施可以分步實施。有資源類需求的問題，如5、6、9、11，可以逐步解決。尤其第6項，可以制定計劃作為一個長期目標，其它不需要大的人力物力就可解決的，可以盡快實施。

第三篇：當前社區建設工作中存在的問題

當前社區建設工作中存在的問題

（一）轄區居民的參與率還有待提高，部分居民的參與積極性不高，這需要我們的工作人員繼續探索科學有效的工作方法，扎實推進創建工作。

（二）資金不足，有些好的想法不能付諸行動，有些活動無力舉辦，一定程度影響了創建工作的開展。

（三）社區與轄區內大企業較難溝通，希望以后和上級有關部門配合搞好此項工作，共駐共建氛圍未形成，且當前共建項目單一，僅停留在基礎設施建設上。

（四）和諧社區創建工作中開展的相關活動內容不夠豐富，缺乏生動性，特色創建、亮點不突出。

（五）社區工作準入機制不健全，社區一根針，上級千條線，整天疲于應付各類檢查，忙于行政公共事務特多，沒有精力與時間為居民搞好服務

第四篇：建設工程造價的存在的問題與改進措施

建設工程造價的存在的問題與加強措施

工程項目是經濟社會發展過程中的一個重要組成部分，在當前的建筑過程中，加強工程項目造價審核具有十分重要的意義，為了對建筑過程中成本進行有效的控制，保證工程項目的經濟效益，需要對工程的工程項目造價審核進行相應的管理和控制。對工程項目造價審核進行控制，首先需要對工程造價審核控制與管理的定義以及控制的要點進行分析和詳細的了解，在此基礎上提出進行造價審核控制與管理的策略。

1建設工程造價的存在的問題分析

1．1存在工程計量與實際不符

工程計量是在工程量完成后。質量得到了監理認可，工程數量符合施工實際情況，由監理簽證計量報送項目部批準。而在實際工程中，工程的項目部代表建設單位進行項目管理，但有少數項目部的一些人員違犯了部門管理原則，在計量工作中，扮演了一個不協調的角色，施工單位不應該計量的，作為業主代表反而給監理做工作。更讓人難以理解的是未經監督管理部門同意，項目部的少數人給其施工單位做計量，這不僅侵害了國家的利益，而且還使工程造價嚴重超額，失去控制，使得工程建設活動失去真實的反映和記載。

1．2計價方式落后，不適應建筑市場經濟的發展

當前的工程造價計算模式還是計劃經濟模式，其以定額計價為主，這種計價方式已越來越無法適應當前社會發展的需求，無法與工程造價的預期相適應。就是現行建設行政主管部門發編制的工程預算定額也只適用于當前社會的平均水平，可以在市場競爭中作為參考依據，但卻無法真正的將企業的實際消耗和技術管理水平有效的反應出來，因此對企業的公平竟爭造成了較大的制約。

1．3在實際施工當中對工程造價的影響

在施工當中，所消耗的費用占總投資比例最大。材料存儲、采購量計算不科學，管理材料價格的方法落后，沒有準確的掌握最佳的采購時機，造成這種現象的原因是由于目前的建筑市場比較混亂，很多不法分子從中謀取私利，造成建筑工程成本中一半以上的材料費用失去控制;另外，在設計變更和簽證時，很容易出現施工單位使用各種方法增加施工費用的情況，施工單位通過增加設計變更、多報施工費用等手段獲得更多利益。出現這種現象的原因有兩種:一是在施工中沒有嚴格的監督管理，使道德素質低的人員有機可乘;二是施工單位人員素質較低，缺乏職業道德2加強建筑工程造價的控制措施。

2．1加強工程造價控制應嚴格概算

嚴格做好設計概算是為了準確確定工程造價，防止任意擴大投資規模或出現漏項，減少投資缺口，縮小概算與預算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項目，最后導致預算超概算的現象的發生。嚴格審查概算套用的定額、指標是否正確，工程量計算是否準確，盡量減少概預算編制的誤差，做到不漏項、不增項、不重復計算工程量。在堅持設計部門編制預算的同時，需要查閱完整的工程資料，并深入施工現場進行了解、核實，進行工程量核算。

2．2加強工程造價控制應把握重點，加強項目施工環節的控制

加強工程造價應制訂標準成本建筑產品價格是由多項內容共同決定的，如預算定額、預算單價、材料結算規定以及取費規定等。為降低工程造價，施工企業應致力于施工方案的科學編制，并對其展開必要的優化調整。在編制施工方案的過程中，一方面要考慮施工圖預算，一方面要考慮本工程的實際特點，另一方面還應考慮自身所具備的施工條件。然后基于施工方案制訂建筑工程標準成本。

2．3加強工程造價控制應采用有利的合同價格

加強工程造價應采用有利的合同價格形式。經濟合同是法人之間為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務的協議。簽定合同不僅僅是一種經濟業務活動，而且也是一種法律行為，是運用法律手段和經濟手段相結合來管理經濟的一種措施。工程招投標結束以后，通過招投標所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實現對建設工程造價的有效控制。合同價款與支付條款是經濟合同的核心條款之一，在合同談判、簽訂、執行、管理過程中處于重要地位。因此招投標合同價確定下來以后，可以改變過去重進度和質量控制，輕成本控制的思想。對于當年開工及當年竣工的工程，設計部門、施工企業、物質供應部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。對于跨的較大工程或設計文件不完備，工程量不能固定的工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規定價格調整范圍以及價格調整計算公式，以減少風險。從而真真做到控制好工程造價。

2．4根據建筑工程項目的實際情況進行造價審核控制和管理

不同的工程項目所處的環境不同、當地的物價條件不同、所需的材料不同，在具體的施工過程中不能盲目地采取通用措施進行工程項目的造價審核控制和管理，應該要結合實際項目的情況有針對性地進行造價審核控制管理。例如:廣州某地的凈水廠工程建設時雖然是4.8億元的工程項目，但根據當地的成本控制管理的相關規定、實際水廠建設中的成本消耗等內容進行必要的成本概算審核，核減金額就只有74萬元。而且在工程項目出現變更時，對工程項目施工過程中的各種成本的消耗進行及時調整，對施工的單位的材料剩余情況進行盤點，對所需的材料進行補充，對工程改擴建過程中存在的問題進行分析，采取正確的措施進行工程項目的工程量的計算以及評審，以促進工程項目造價審核控制能夠合理推進。

3結語

建設工程造價由于影響因素眾多，因而建筑工程造價具有一定的不確定性。工程造價控制貫穿于建筑設計、建筑預算、建筑簽訂合同及施工管理、建筑結算審計等眾多環節，在其中任何一個環節的造價管理工作出現漏洞，都會對整體工程造價的控制產生巨大影響。只有真正做好工程造價工作，做到合理利用資源，只有這樣才可以既符合建筑質量要求標準，才能實現對建筑工程造價的科學管理，為企業的健康發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

［1］何繼宏．談談建設單位如何加強工程造價的控制與管理［J］．科技情報開發與經濟，2008(06).［2］劉秀風．淺談建筑工程造價的合理有效控制與探索［J］．科技咨詢導報，2007(4)．

［3］肖男．淺析高層建筑工程造價的分析與控制［J］．城市建筑，2013，06∶178.回復 樓 2015-11-14 4淺談這悲合理控制建筑工程造價的措施 傷 建筑工程造價中存在的問題

1． 1 設計階段存在的問題

有些企業設計人員容易陷入盲目追求一流的誤區而造成設計失誤，沒有深入實際現場勘察，設計方案沒有完全考慮技術水平和投入資金的協調統一，影響工程效益。施工圖紙審查工作不到位，有些較小的工程在施工前只有粗糙的設計草圖，造成在施工中設計變更大，額外增加工程造價。有些建筑工程造價人員不熟悉工程量計算流程，容易人為擴大設計規模規模與冒算的費用。有些企業的設計人員缺乏創新意識，習慣沿襲老套的設計方法，嚴重脫離實際情況導致額外的造價費用產生。

1． 2 招投標階段存在的問題

招投標階段也是項目造價控制的重要環節，在這個階段，工程造價主要表現為競拍公司的標底，有些建筑企業的設計人員對標底的編審不夠嚴謹，未能做到現場勘察結合招標文件要求計算造價導致誤差較大，不能有效判斷企業投標價格是否合理，不利于共同營造公平競爭的良好氛圍。

1． 3 施工階段存在的問題

有些建筑企業為了謀取更大利益，存在隱蔽工程量的現象，重復計算部分工程量，虛構一些工程定額本身沒有的項目虛增工程量。工程施工期間，由于種種因素，產生的實際成本與預算成本不符，產生不利差異。有些審核人員缺乏責任意識，沒有做到認真審核材料價格簽證，隨意在施工方送審的簽證上簽字，造成簽證變更大隨意性大，導致工程造價浮動大，對一些施工期較長的項目也未能做到實時跟進現場簽證變更狀況。

有些企業管理者缺乏審核意識，未能充分認識到工程造價控制對整個項目的重要意義，有些企業未能建立起健全的項目成本責任制，沒有責任到人，沒有從嚴格意義上實現各個環節的控制成本。另外建筑產品生產對勞動力和資金的需求波動較大，部分企業未能很好應對生產過程中出現的對勞動力需求的高峰和低谷，造成不必要的人力資源支出，增加工程造價。有些建設單位在資金不允許的情況下盲目開工，在施工中又因為資金不到位而停工，或者為了應對資金不足強行修改設計，大幅度增加工程造價成本，工程原設計的使用功能也為達到，降低工程質量。同時，一些企業未做好建筑工程進度款管理，沒有嚴格遵守合同約定按時按量向施工方支付相應款項，會嚴重影響施工進度，也不利于造價控制。

1． 4 結算階段存在的問題

結算審核是造價控制的重要步驟之一，一些造價控制人員對工程結算審核較草率，沒有對項目竣工內容與合同條款是否一致進行審核就對工程進行驗收，造價控制人員專業素質不夠強，未能按國家規定的計算方法對工程量進行準確計算，也沒有檢查計價定額是否合理。有些企業對合同簽訂不夠重視，合同存在大量紕漏，導致結算階段項目成本造價浮動大。合理控制建筑工程造價的措施

2． 1 加強項目決策階段的造價控制，實行科學的施工圖預算編制

選擇和決定投資方案對造價控制起著至關重要的作用，建設單位在滿足客戶需求的前提下，同時保證安全和環保，對本工程進行多角度分析并選出最優方案，做出正確決策。方案緊緊抓住兩個成本和規模要素，該方案要具有較高的可行度，同時滿足技術要求和經濟條件達到最優效益。在編制施工圖預算之前，深入了解施工現場實際情況，科學合理計算工程量，對預算單價進行認真匯總，正確計算工程各項費用避免遺漏，力求把設計變更控制在最小范圍內。企業可以使用新技術新工藝來提高工程的綜合效益，進一步降低成本。

2． 2 加強對招投標階段的造價控制，有針對性地制定招標文件

招標文件要求合理準確有針對性，應詳細規定計價方式、材料供應、報價要求、付款方式、承包內容和方式等方面，為了避免施工方在施工過程以次充好使用低劣的建筑材料，可以在招標文件中明文規定施工企業所使用材料的品牌和型號。

2． 3 加強施工階段的造價控制，規范簽證制度和成本責任制

企業應著力于進行施工現場簽證變更的造價審核，確保三方簽證制度的落實，規范現場簽證行為。造價控制人員應深入施工現場跟進現場簽證變更的狀況，收集多方信息，確保變更簽證合理規范，按流程對現場簽證進行統一編號管理，同時也要加強對隱蔽工程量的審核。建立健全的項目成本責任制，把成本管理責任到人，堅持完善成本原始記錄。

為了及時發現實際成本與預算成本的差異，可以采用成本差異考核辦法，將差異通過考核的辦法及時反饋給企業，加強對造價成本的控制。企業對于建筑工程進度款也需要及時確認保證資金鏈完整，項目監理人員需要嚴格審查工程月進度報表，需要設立一個關于工程進度款項的專項計劃賬，企業要按合同相關規定期限扣除甲方材料款預付款和分包工程款。

2． 4 加強工程結算審計環節的造價控制

工程預算人員需要有較高的專業素質才能熟練掌握決算審核的計算方法，工作人員要不斷提高自身素質，適應時代需求。項目竣工后，驗收之前要進行合同條款核對，加強審核建筑工程量，每個環節費用計取情況，檢查是否有定額缺項。審核工作十分重要，也是控制成本的重要途徑，有關企業要加強結算審核。同時，可以企業需要加強對各種資源的需求控制，關于勞動力資源可以在企業組織展開不同工種勞動力在不同時間對同一產品的施工作業，調節企業對勞動力資源的需求，協調好每道工序。

2． 5 加強其他方面的控制

要有充足的資金準備，如果碰到資金暫時無法全部到位而工程又面臨緊急開工的情況，可以先進行充分的調查論證，然后再根據實際情況采取條塊分割或者立體分割，分期分段來完成施工量，既可以解決開工問題又可以緩解資金壓力。建設項目不僅要考慮工程造價，還需要計算工程的總成本費用，即使用效益。同時企業應著力于提高工作人員的綜合素質，培養高素質員工，加強對在崗職工的職業培訓。工程核算審計主要是雙方技術人員專業素質的比拼，要求專業人員有過硬的專業素質，既能提出合理建議，也要有勇氣對簽證存在的不合理之處提出大膽質疑，以求控制造價成本，實現企業成本最小化。結束語

建設項目從設計，招投標，施工，到工程結算，每個階段每個環節都需要進行嚴格的造價控制。項目管理人員需要重視決策方案的合理優化，并在施工過程中注意細節，注意深入現場獲取信息并在審核時把好關將造價控制在可以接受的范圍內，這樣才能保證項目的利益最大化和成本最小化。

參考文獻

［1］高遠芳． 工程造價管理中存在的問題及措施分析［J］． 低碳世界，2014(6): 167 － 168．

回復 樓 2015-11-14 5講真事事 筑工程造價的動態管理與控制分析

隨著社會主義市場經濟的發展，我國城市的現代化建設加快，相應地，城市的基礎設施建設也逐步加快，進行建筑工程建設的企業也進入了快速發展地行列。作為一項復雜的工作，建筑工程的管理會受到多種因素的影響，尤其是工程造價管理的影響。作為建筑工程施工的重要組成部分，工程造價會對建筑工程能否順利開展具有重大的意義。

隨著建筑行業的蓬勃發展，工程造價受到越來越多施工單位的重視。

工程造價管理也成為了建筑行業的關注焦點，它貫穿于建設項目的整個階段，是建筑工程施工成本的控制標準，也是計算投資商工程投資總成本的重要技術性文件。一個企業的技術含量、管理能力以及成本控制力度等都可以被工程造價管理反映出來，進而影響企業的發展。工程造價的管理與控制能力可以影響建筑工程的發展，在實際的管理工作中要處理好造價、進度、質量三者之間的關系，同時，采用必要的動態管理法控制建筑工程的造價，以便在保證建筑質量與施工進度的基礎上節省經費，進而加快建筑工程的發展。為了滿足建筑行業對工程造價管理的要求，動態管理在現代工程造價管理中的應用能滿足建筑行業對工程造價管理的要求，已成為工程造價管理發展趨勢。動態工程造價管理使得建筑工程造價管理工作更為靈活，能夠根據工程的實際進展做出相應的調節，改革與創新了原有的工程造價管理，完善和彌補了原有工程造價管理的缺點，使得工程造價發展地更完善，使得建筑工程能夠順利施工。工程造價動態管理與控制的重要作用

建筑工程造價作為一項政策性、專業性和技術性都很強的工作，是決定工程建設項目投資效果的重要因素。做好建筑工程造價動態管理工作，不僅可以節省投資，使獲得的經濟效益最大化，還可以規范建筑市場的競爭秩序，使建筑市場健康有序地發展，并進一步取得良好的社會效益。建筑工程造價貫穿于工程的各個階段，要受到多方面的影響。

所以，工程的造價在建筑工程的建設階段隨時可能發生變化。為了避免因發生大幅度變動的工程造價對建筑工程的影響，可以通過強化動態管理與控制來實現。相對傳統工程造價的控制方法，造價的動態管理與控制具有定額指導性，其計價方法與實際情況更為切合［1］。

因此，在建筑工程的造價管理工作運用動態管理與控制方法，能在有效控制工程造價的同時使得造價管理工作的效率大幅提高，使建筑工程造價、進度、質量間的關系更為協調。所以，應在實際工作中為實施工程造價動態管理積極創造條件。建筑工程造價的動態管理與控制分析

建筑工程造價存在于工程建設過程中的每一個階段，且在每一個階段進行造價動態管控可以制工程造價，有利于工程的順利實施。

2． 1 在決策與設計階段的造價動態管控

2． 1.1 在決策階段進行造價動態管控建設施工企業的造價管理只有經過管理層的決策才能執行［2］。

所以首要在決策階段就對工程造價要加強管理與控制。在決策階段，建設施工企業從多角度全面的論證項目的可實施性和必要性，注意提高項目決策的準確性，并進行有效的投資和效益估算，以保障對施工方案進行預算評估的有效性，從而選擇最優的投資方案，為設計和施工階段進行科學合理的造價管理提供依據，幫助企業運用最佳的施工方案展開施工工作。

2． 1.2 在設計階段進行造價動態管控工程設計階段決定了一半以上的建筑工程造價，所以設計階段造價控制工作尤其重要。工程造價的動態管理和控制的加強需要設計人員謹慎、全面地考慮整個項目。設計人員在設計過程中綜合考慮限額設計和價值工程的作用來控制工程造價，在保質保量完成施工的情況下，能夠最大程度地降低工程造價［3］。篩選和控制備選方案可以按照投資限額進行，這樣就能夠保證實際的造價超不出總投資限額的允許范圍［4］。

在制定設計方案時，在考慮經濟、美觀及適用原則的同時，也要考慮設計方案結構的合理性、施工技術的可操作性、建筑功能及環保節能要求，確保選擇出安全準確和先進的設計方案。設計人員以限定額度為依據，通過對對建筑的各項系數的具體測量和對建筑工程的具體分析，制定優的設計方案，并盡可能地保持設計方案不動。設計方案一經采用，在執行過程就要嚴格謹慎，避免隨意更改。為了盡可能避免變更設計，則應全程跟蹤方案的實施，針對設計方案中的缺陷及時優化原方案。同時，注意將成本的浪費降到最低程度。造價工程師在設計出完整方案的同時，分配好規劃工作和資金，保證資金在運轉過程中不會出現困難。

由此可見，十分必要對施工之前的工程項目做好包括投資在內所需的各項準備。造價工程師承擔著嚴格審核把關工程項目的職責，整理分析所收集到的材料，對獲得信息的真實性、準確性、有效性進行考察，仔細的對比建筑施工時要用到的材料，從中選擇出最符合工程實際標準的材料。此外，施工企業應對項目的投資做好預算，要在考慮技術支持的同時，還要考慮經濟上的可行性，控制好工程造價。

2． 2 施工與竣工階段的造價動態管控由于施工階段的造價是整個工程項目在建設過程中的最主要環節，竣工階段在一定程度上對工程造價進行結算時影響工程建設成本，所以，造價動態管理與控制工作的重點就在建筑工程的施工和竣工階段進行。

2． 2.1 在施工階段進行造價動態管控建筑工程的施工階段應在保證工程的進度和質量的基礎上，盡可能地控制工程的成本。還要注意合同管理的強化，選擇具有過硬的技術、完善的管理制度和良好的信譽的監理單位和施工單位，這樣方便優化施工的管理過程，并且減少在施工工程中出現的成本浪費問題。由于現代市場經濟的迅速發展，市場的價格競爭變得更為激烈，各種產品品牌的出現使得建筑材料市場為施工企業提供了更加豐富的產品品種，并使建筑材料的價格更為合理。同樣地，對材料進場工作和施工現場材料的強化管理業必不可少，以避免出現不安全施工和怠工問題。

在進行材料采購時，掌握材料市場的行情，把握第一手的價格資料，依據施工設計、市場價格等制定建筑工程材料的采購計劃，避免像材料大量積壓及供應不足等現象的產生，選擇國家政策倡導且符合工程標準的材料，從而降低施工成本，進而使工程造價的控制和管理更為有效。

此外，由于施工是一個動態的過程，在施工中會出現的像國家政策和業主的改變這樣的不可控的因素，對施工產生影響，使得一些情況下的變更變無法避免。施工人員要明確變更協議，標注變更原因，只有在獲得簽字許可的情況下才能進一步實施。此外，還應注意強化施工技術管理人員與工程設計代表的造價控制與經濟觀念，確保技術人員與設計人員能夠積極配合工程造價管理工作與監理工作，保證企業的利益和整個工程項目的進度。

2． 2.2 竣工階段造價的動態管理。

竣工階段在整個工程管理系統中對工程造價的控制和管理不會產生實質性的影響，但是當對工程造價進行結算時，竣工階段會對工程建設的成本產生一定程度的影響。所以說，竣工過程的結算是造價管理工作中至關重要的環節，必須進行仔細審核。建筑過程進行到竣工階段時，要選擇那些信譽度良好、責任心強的審計機構審計各種稅費、工程量和單價等的結算款項。在工程完成后，認真檢查、核對工程項目，確認其實際建設情況與合同簽訂時的要求否相符合，對這些資料數據進行詳細的整理和審核，確保結算過程的真實性、可靠性。更要注意詳細核對那些未完工的或者發生變更的項目，以便核減結算款項，避免資金的浪費。

2． 3 材料差額處理的動態管理。

由于材料費用占整個建筑工程造價的百分之七十及以上，所以材料差額的處理工作是實施建筑工程造價動態管控的必要和至關重要的工作。要實現好建筑工程造價動態管理和控制工作，必須要做好以下工作。

2． 3.1 考慮工程材料的價差建筑工程所采用的材料種類多且價格參差不齊，所以有別于主體建筑工程的材料。在市場經濟下，工程材料已經有了非常明顯的價差，采用的相關主管部門公布的合理價格，可以促進建筑工程的動態管理和控制，也起到一定的監督作用。根據確實的根據對工程材料的價格進行采集和測定，在對材料的價差進行調整與管理時，要充分考慮各項價差系數、市場供應、生產和市場價格的相互作用，通過將單項材料和費用控制系數的結合，進行材料成本的管理與差價的調整，從而有效地控制不同分項工程的材料費用。對那些有差異較大價格的材料及設備，建設單位盡可能地描述其特征，并在施工前確定好合格的實物樣品，避免承包方用較差的材料替換要求材料，從而避免不必要的損失。

2． 3.2 避免工程材料的采購價過高當進行建設周期較短的建筑工程時，在施工單位和業主進行協商后，對材料差額進行處理，制定材料價格的控制標準，從而避免采購價過高。此外，材料差額的處理條款應在建筑工程的合同中予以規定，避免出現經濟糾紛。結語

現代市場經濟條件的動態工程工程造價管理能應對引發造價變化的各項因素。建筑工程造價的動態管理與控制是降低工程造價與提高工程經濟效益的重要途徑［5］。加強建設工程造價的動態管理與控制，有利于提高工程項目的投資效益。動態工程造價管理能夠使企業更好地處理工期、質量與造價的關系，有利于企業在動態工程造價管理理論指導下提高成本控制效果［6］。在建筑工程實際中，結合我國社會主義市場經濟條件下的建筑工程造價動管現狀，重視和利用動態管理的方法，可以合理地管控建筑工程項目，減少企業的風險，確保建筑工程能夠實現可持續發展，提高建筑企業的綜合經濟效益。

參考文獻

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回復 樓 2015-11-14 6jyhuaxiang 土建工程全過程的造價控制研究

談到工程造價的管理和控制，我們便習慣地想到是工程預決算，確實，就目前的體制和現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用，或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤;假如設計方案在技術上不可行或者不是最優，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監控。

工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段: 在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價;在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計而在實施階段實際發生的工程和費用，例題確定估算價;在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。

“四算兩價”互相關聯，前者制約后者，后者補充前者。所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。土建工程全過程的造價控制

全過程的造價控制是指建設項目從可行性研究階段的工程造價預測開始到工程竣工，實際造價的確定和評估整個建設期間的工程造價的控制管理。

前期決策階段，對擬建項目要深入細致的調查研究，對擬采用的技術方案和建設方案進行技術經濟分析和比較，對項目建成后的經濟效益進行科學的預測與評價，對擬建項目的技術含量和適用性建設的必要性，得出是否投資的結論性意見。設計階段，應進行主動控制，優化設計，詳細交底，避免不必要的設計變更與索賠。投標階段，積極推行以工程量清單報價為主要模式的無標底合理低價中標方式。

中期施工階段，主要是控制施工組織設計;嚴格控制設計變更。要嚴格控制來自施工方的工程子目內容變更、材料的變更、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不作設計變更。如確需變更，必須進行工程量及造價增減分析，并經設計單位同意;加強材料、設備的管理。

控制工程成本應該開源節流并行。開源就是在物質的采購中多方必選，在滿足質量要求的情況下爭取最低的價格，節流就是限額發料制度，根據實際工程量對材料進行限額發料，每月兩次定期盤點，及時分析材料的節超，安質料檢查是否存在偷工減料現象，避免材料的倒賣。

(1)資金允許的情況下，材料采用現金采購可降低成本 5 個點以上;(2)根據項目的情況，制定符合實際的質量目標，控制項目的質量成本和維修成本;(3)引入項目信息化管理系統;(4)加強對鋼筋廢料的控制，混凝土結構去掉規范允許的偏差;(5)措施鋼筋采用鋼管等替代;(6)采用鋼管代替木方作為背楞;(7)提高項目人員的工作效率和業務水平。從材料使用和管理、人力資源管理、機械使用和管理三個方面控制。

1． 1 材料使用和管理

(1)建立材料臺賬，做好記錄，所有用材都要有依據;(2)做好材料采購前的基礎工作，要貨比三家，選擇優質價廉產品;(3)加強材料在使用過程中的管理，實行材料包干使用;(4)從細處入手，切實發揮各責任人的作用，減少材料使用中的浪費;(5)提高邊角料的利用，施工隊長、鋼筋班長必須知道邊角料有多少，在哪里，還有什么用處，用在什么位置。

1． 2 人力資源管理

(1)提高人員素質，加強人員成本控制意識;(2)進行流水作業，避免生產時緊時松、窩工、停工等問題;(3)除特殊崗位必須有專人負責外，其它崗位如果條件允許盡量采用一人多崗。

1． 3 機械使用和管理

(1)確定機械手的崗位職責，每天記錄所有機械及外租機械使用情況，機械手不應該只是單純的維修、保養機械，也應該切實地融入到工地中，了解工程進度。

(2)合理安排機械設備的使用，避免不必要的窩工與浪費，最后還要加強項目部內部成本控制和各項措施的執行力度，必須不折不扣地落實到位，否則所說的一切都是空話。注意把提高企業效益和提高管理團隊的待遇結合起來，正確處理好，財散人聚，財聚人散的關系，建筑施工企業，尤其是現場主要管理人員在節約成本中起到關鍵的作用，要從施工方法、組織管理、合理配置資源上下功夫，提高周轉才來哦的利用率，減少庫存，減少施工機械的停工待工時間。建設方方案設計階段的成本控制相當重要，約占整個工程開發的70%左右，所以一個優秀的方案、初設圖及施工圖的審核、優化是非常重要的。后期竣工結算階段，重點是對施工單位所完成且合格的工程進行量的計算、復核，套用相應的定額，并對取費基礎、費用定額的正確使用、調價方法和手段進行審查，同時，對變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價的增減進行審核，做到嚴格、公平、合理，從而保證工程結算的真實性、可靠性、合理性。提高土建造價工程專業人員的職業素質和技能

造價管理人員的職業素質和職業道德也是培養的重點之一。一方面，要求造價管理人員為維護公司利益而努力，切實保護公司的利益，做好自身的工作。另一方面，造價管理人員要提高自身的警覺性，防止腐敗，防止不良誘惑，以身作則，保證土建工程造價管理和控制的順利進行。結束語

工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性的系統工程。因此要求各專業人員從各自的范圍著手，有效控制資金投入，運用科學技術原理和經濟及法律手段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算，才能解決建設資金的需求與有限供給之間的矛盾。

回復 樓 2015-11-14 7偶爾請客 建筑工程造價風險管理的類型與相關措施

伴隨著我國改革開放和經濟建設的飛速發展，我國的建筑項目表現出數量多、規模大、綜合性強等特點。同時也具有投資周期長、規模大、風險因素增加等特點。各種類型的房屋建設、附屬設施的建設以及管道、線路、設備的安裝等都使得建筑工程對實際具有很大的依賴性。因此，在建筑工程中，如果不能有效的控制風險，就會造成巨大的損失。

下文便從建筑工程造價風險管理的意義、類型及相應措施幾個方面進行討論。建筑工程造價風險管理的意義

所謂工程造價風險是指一個項目在造價分析時，從開始立項、中間招標投標和最終的工程開工的全過程，總會遇到一些內部或者外部的一些不可預測的問題，而這些問題就被稱為工程造價風險。在工程開始的全過程中，要對每個項目進行管理，這些相應的管理就被稱為風險管理。風險管理是一種高層次的、綜合性的管理工作，它需要在工程實施的全過程中，對每個項目可能存在的不確定的問題找出解決的辦法。

我國在建筑工程造價風險管理的理論上與西方國家相比還處于落后階段，與西方國家相比，開始的晚，研究的不夠深入。關于建筑工程造價管理方面的文章很少，因此，現階段，我國的建筑工程造價管理處于起步階段。我國要在原有的基礎上，想西方國家學習，取其精華，去其糟粕，努力尋找到適合我國發展的建筑工程造價風險管理的方法。

由于我國建設工程數量多、規模大的特點，要想順利完成項目，項目的風險管理必不可少。由于我國對工程造價的管理和風險管理的相互作用的研究很少，因此，隨著我國的不斷發展，更需要對其加大研究力度，這樣才能保證國民基礎設施的安全，促進經濟的進一步發展。建筑工程造價風險管理的類型

2． 1 立項階段存在的風險在這一階段存在的主要風險是決策風險。如果在這一階段中沒能準確的估計工程的規模和功能，那將對估計建筑工程造價產生巨大的影響，甚至會使造價估計產生巨大的偏差，從而造成巨大的經濟損失。

2． 2 設計階段存在的風險設計階段是整個建筑工程階段的關鍵一環，它所需要的設計時間占整個工程的四分之一，但是它可以影響整個工程的五分之四。如果這項工程是出自一個業余的造價師手中，那么建筑工程的造價會非常高。一旦這個項目的造價確定，那么這個設計就確定了，但是實際上這個項目的造價是不正確的而又無法修改，因此設計階段是整個工程的重要階段，要承擔巨大的風險。

2． 3 招標階段的風險招標階段同樣會使建筑工程承擔一定的風險。這與招標階段對設計方式以及合同的選擇方式有關。

2． 4 施工階段的風險在施工過程中，如果不能嚴格審核項目的設計和方案，不能對項目進行準確的分析以及對質量的審批，那將對工程造成巨大的隱患，會增大工程的成本。同時，如果施工單位不懂變通，一味的按照設計來做，不僅不能高效的完成任務，還會造成利益的損失。建筑工程造價風險管理的相應措施

3． 1 立項階段的風險管理措施在建筑工程的立項、設計、招標、施工等各個階段都會因為一些內部或者外部的原因造成相應的風險。因此對各個環節的風險管理顯得尤為重要。在立項階段，了解項目責任方的實力為保證項目報 = 報價最大程度上的準確性，要合理論證項目的投資報價。要盡可能的采取措施控制報價的風險。同時要加強對項目的實際研究，科學合理的立項方案，要綜合考慮各方面可能造成風險的因素。在這一階段，要加大對人力和物力的投入，只有把這一階段的工作做好，才能保證后續工作的開展。

3． 2 設計階段的風險管理對于設計階段，要按照立項要求，設計最優化方案。要聘請優秀的設計師，整體把握整個設計過程，仔細審核圖紙，避免因為考慮不全面或者繪制過程粗糙導致的不必要的后續損失，已達到為后續招標和施工打下堅實基礎的目的。

3． 3 招標階段的風險管理措施對于招標階段，也是決定工程能否順利實施的基礎。為了完成成功的招標，承建方應該給招標者提供詳細的設計方案包括圖紙、工程量清單、招標文件、招標的合法合同等文件。要和招標者坦誠相待，說明項目中可能存在的風險，還要說明承建者自身的實力，在招標過程中，要合理剖析利弊，同時要堅定自己的立場，使承建方處于主動的地位。

同時要根據合同的形式和計價方式的不同進行選擇，要綜合考慮各方面的因素，尤其要重視合同中的細節問題，如工程進度及相應的支付比例、變更價款時的原則問題等。

3． 4 施工階段的風險管理措施對于施工階段，要求施工過程相關人員要熟悉掌握圖紙的內容，控制施工過程中可能發生的突發事件，如某項環節的費用變更等。還要嚴格控制施工時間，不能延長施工時間，這樣會造成成本的大幅度增加。同時，造價工程師要全程參與施工過程，適時改變設計方案，以最優化的方案完成全部的施工過程，以期達到最低的成本和最好的效果。

同時，在施工的過程中藥科學計量工程，要嚴格審核付款的每條款項，并且要嚴格控制施工現場的簽證政策。為了有效管理現場簽證，要根據施工現場的實際施工記錄，制定有效的簽證政策，科學合理的管理現場。為了對建筑費用做出合理的分配，造價師還要制定出一定的方案或者措施，以便更好的管理現場施工。

3． 5 風險防控體系的建立構建完善的防范體系對于工程造價的風險防范至關重要。承建方要將風險防范意識融入到項目的各個環節中，讓每位參與項目的員工都要時刻警醒，未雨綢繆，防患于未然。在施工的每個環節中，要做好相應的應急措施。平時，還可以進行風險演練，增強大家風險意識的同時，鍛煉大家應對風險時的能力，能夠做到在真正遇到風險時臨危不亂，采取合適的方法處理風險，使損失降到最低程度。同時，作為管理者，務必要做好風險防范體系，對于風險的預測、監督和管理等各個方面，都要做到合理科學的設置。只有這樣，我們才能保證在整個工程中將風險降到最低，并努力做到收益最大化。結束語

建筑工程能否順利實施與建筑工程造價風險有很大關系，它直接能夠影響項目的效益以及項目的決策問題。我國正處于全面發展階段，對于建筑的投入逐年加大，要保證投入能夠得到相應的效益，則必須保證項目的順利實施，就要綜合考慮實施過程中的相關風險。因此對建筑工程造價風險的管理至關重要。加之，我國的相關理論工作比較落后，因此，對于建筑工程造價風險的管理措施的研究勢在必行。

參考文獻

［1］范竟超． 建筑工程造價的風險管理措施研究［J］． 科技創新與應用，2013(28)．

［2］陳瑋東． 試論建筑工程造價動態管理措施的完善［J］． 工程建設與設計，2011(z1)．

［3］陳瑋東． 完善建筑工程造價動態管理措施［J］． 企業導報，2011(7)．

第五篇：當前工程建設招投標工作中存在的問題和建議

當前工程建設招投標工作中存在的問題和建議

在當前工程建設招投標工作中，存在的主要問題主要有以下七個方面：

（一）招標投標的法定時間難以保證。由于對招標投標法規定的法定時間意識淡薄，或者為了限制投標人參與、規避監督，個別招標項目公告時間不夠，自招標文件開始發出之日起至招標提交投標文件截止之日止，不得少于20日的招標時間難以保證。比如：某旗縣電業局興建電力調度中心大樓，在國家采購與招標網上只公告了3天，報名時間不足5天，使得一些潛在投標人沒有機會參與，報名只有3家企業，后來經監察部門予以糾正，報名企業達到10多家，從而保證了有效競爭。

（二）圍標、串標或招標單位內定中標人現象普遍。在建設工程招投標監察過程中發現，一些投標企業相互串通，對潛在投標人進行排擠，使得個別招標工程僅僅有三家單位投標；招標人收受投標人的好處，內定中標單位，一些建設項目上級暗中指定施工單位，由下級運作招標投標程序，還有開發商自己開發，自行施工的工程找人陪標等現象。

（三）專家庫人才缺乏，評標專家素質急需提高。目前存在的專家庫人才匱乏現狀，在一定程度上制約了招投標工作，特別是縣（市）級具有高級職稱的專業人員少（每個行業只有1至2名），外聘專家費用較大，開展招投標工作在專家方面有一定難度。以某旗建立的評標專家庫為例，具有高級專業職稱，能夠參與評標工作的專家僅有39人，但是分布在近20個行業部門中。2009年6月，該旗旅游發展有限公司的旅游公路招標評標，從毗鄰三個旗縣才聘請到4名具有高級職稱的專家參與評標委員會。

（四）地方保護依然存在，多頭管理導致招標投標不規范。有的地方招商引資來的項目，不進入有形建設市場公開交易，而是自行確定隊伍，擾亂招標投標秩序；在公共建設工程方面，政府采購部門、建設部門都有權組織招投標，這樣，由于管理權限相互交叉，使招投標工作難以規范實施。據不完全統計，在旗縣（市）級有農牧業、水利、林業、土地等近十個部門對30多個項目和工程自行招標，由于這些部門的招標業務水平有限，致使招標工作很不規范。

（五）不按中標價簽定合同以及“小合同、大結算”。建設工程中，個別投標企業為了中標，壓低投標價格進行投標，中標以后再串通發包人不按照中標價簽訂合同，私自變更設計，提高工程造價。

（六）工程項目的后續監管存在盲區。行政監督部門注重對招投標過程的監管，而忽視了對中標工程的施工、驗收和結算過程監督，導致投標承諾與施工現場不一致，轉包和分包工程，不合理地變更設計以及高價結算等現象發生，這些現象都需要嚴格后續監督和糾正。

（七）招標代理機構工作不規范，有徇私舞弊現象。招標代理機構為了承攬業務，掛靠他人資質以及與投標人串通一氣，幫助串標、圍標；還有，簽訂代理合同不夠規范，檔案管理較為混亂等問題。

關于規范工程建設招投標的幾點建議：

招標投標監督管理工作，要重點抓住招標投標監管這條主線。利用現代化網絡技術，加強招標過程中的事前、事中、事后三個階段的備案、管理和規范，重點開展對招投標過程中出現的違法轉包、分包以及圍標、串標、虛假招標和規避招標等行為專項整治，不斷創新招標投標方法，完善招標投標程序，根本上解決影響招標投標的問題。

（一）加強宣傳教育，強化法律意識。圍繞招標投標法、采購法、建筑法等法律法規的實施，結合本地實際，修改完善地方招投標管理規定，并利用新聞媒體進行宣傳，形成一個良好的輿論環境，規范招投標市場，使之走上健康、有序的發展軌道。

（二）實行招標項目備案制，嚴格招標投標過程的監督。招標監察監督部門在招標投標過程中，要嚴格實施招標項目備案制度，對于規劃沒有批準投資、立項計劃沒有批復等工程，堅決不予辦理招投標備案。備案過程中要以國家法律法規為依據，不得人為設置限制條件。

（三）整合評標專家資源，加強對評標專家的管理。補充評標專家庫的短缺，開展就近縣（市）之間的專家庫聯合，達到資源共享。加強評標專家的培訓、考核、評價和檔案管理；嚴明評標紀律，對評標專家在評標活動中的違法違規行為，要嚴肅查處。

（四）強化工程預決算管理，積極推行工程量清單在招投標中的積極作用。應用工程量清單控制工程造價預算，提倡合理低價中標，借鑒價格依據，探討合理價位指數，研究市場競爭商務標的作用，加強對工程造價決算的審計力度，防止決算價格虛高，嚴厲查處由于不合理價格造成的質量不合格以及安全生產事故發生的現象。

（五）完善信息網絡，加強誠信建設。有形建筑市場和采購交易中心既是集中交易、集中監管的場所，也是統一的信息發布平臺，完全有條件實現市場主體信用信息的集中和權威發布；同時，建立和完善失信懲戒機制，將投標單位的信用狀況與其投標工作掛鉤，引導信用好的企業多中標，使不守信用的企業得到制裁。建設市場各項主體，應增強法制觀念，提高誠信意識，規范自身行為，切實加強建設市場的誠信建設。

（六）開展監督檢查，加強中標工程的后續監管。一是針對轉包、分包、掛靠嚴重的問題，應當從嚴落實中標項目管理班子的職責，遏制投標承諾與施工現場兩層皮的現象。二是針對施工過程中隨意變更設計的問題，應當規范相關程序和手續，嚴格按規劃設計控制工程建設投資。三是加強對工程造價中介機構的監管，解決國有資金投資工程的造價審查缺位的問題。四是針對惡性低價搶標的問題，應當設置合理的攔標價，對投標價明顯低于工程成本的投標人堅決不予中標，對低價中標的項目實施重點監管，既不允許隨意變更合同價格，又要確保工程質量、安全和文明施工，讓那些擾亂市場、惡意競爭的投標人自食苦果。

（七）規范招標代理機構的服務行為，健全招標代理機構管理體系。引入競爭機制，用公開招標的方式，擇優選擇代理機構。開展對招標代理機構的業務培訓，提高招標代理機構的綜合業務水平。加強招標代理機構資質審查力度，編制招標代理機構管理軟件，實現網絡管理模式，建立起全面系統監督的新格局。對超越資質代理、租借資質證件、虛假招標的行為嚴厲制止和查處，嚴格規范招投標代理機構的行為。