第一篇：石家莊市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風險防控機制預(yù)警實施辦法

石家莊市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風險防控機制預(yù)警實施辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章

總 則

第一條

為切實加強對行政權(quán)力運行廉政風險的預(yù)警防范，有效提高預(yù)防腐敗工作能力和水平，實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部可能存在的苗頭性、傾向性問題早防范、早提醒、早糾正，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，根據(jù)《關(guān)于進一步加強廉政風險防控深化權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)的實施意見》（石紀發(fā)〔2013〕14號）、《貫徹落實中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃的實施細則》（石環(huán)黨組〔2014〕53號）和《石家莊市環(huán)境保護局2015年紀檢監(jiān)察工作要點》（石環(huán)黨組〔2015〕17號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的廉政風險防控機制，是指對黨員干部從政從業(yè)的不同時段和日常工作、生活中的重要節(jié)點潛在或已發(fā)生的廉政風險，根據(jù)風險的種類、級別不同發(fā)出提醒、警戒，并予以追蹤督促、監(jiān)督局機關(guān)、局屬各單位或個人及時予以防控和化解的廉政風險的一套運轉(zhuǎn)機制來預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。第三條

本辦法適用范圍是局領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)各科室及局屬各單位的全體干部職工。

第四條

廉政風險防控機制堅持關(guān)口前移、預(yù)防為主、關(guān)愛干部、因人施教的原則；堅持依法依紀、客觀及時、整合資源、注重實效的原則，堅持以人為本、防范在先、預(yù)警監(jiān)督與鼓勵保護相結(jié)合的原則，增強干部防范廉政風險意識，進一步筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀國法防線。

第五條

廉政風險防控機制預(yù)警工作，按照干部管理權(quán)限，實行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀檢監(jiān)察部門組織實施，相關(guān)部門（單位）配合，依靠全體工作人員主動參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

第二章

目標和內(nèi)容

第六條 廉政風險防控機制工作的主要目標：

（一）廉政意識明顯增強。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》和中央、省市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨員干部廉政風險防控預(yù)警方面的要求，正確行使手中權(quán)力，做勤于學(xué)習(xí)的表率、嚴以律己的表率、遵紀守法的表率。

（二）風險防控扎實有效。廉政風險發(fā)現(xiàn)及時、處置得當、化解有效、防控有力。一般性廉政風險逐年下降，重大廉政風險得到控制，嚴重違紀違法問題基本杜絕。

（三）防控體系健全完善。堅持教育、排查、評估、預(yù)警、處置、監(jiān)督、制度并重，逐步形成防范腐敗有制度、監(jiān)督有措施、操作有標準、考核有依據(jù)的廉政風險防控體系，努力提高廉政風險防控工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

第七條

廉政風險防控機制工作的主要內(nèi)容：在集中清理職責、科學(xué)設(shè)置崗位、明晰崗位職責、理清崗位行權(quán)法律依據(jù)、全面查找風險點的基礎(chǔ)上，科學(xué)界定風險等級，告知預(yù)警對象在工作生活中潛在的、組織認為需要引起本人注意的廉政風險，根據(jù)有關(guān)黨紀政紀和法律法規(guī)的具體規(guī)定，參照曾經(jīng)發(fā)生的相關(guān)違紀違法案例，并結(jié)合不同風險級別提出相應(yīng)的防范措施和監(jiān)督檢查考核辦法，采取前期預(yù)警、中期防控、后期考核修正等措施，形成“崗位風險有預(yù)警、內(nèi)控防范有措施、事后考核有標準、問責追究有依據(jù)”的管理體系。

第三章

提醒 警戒范圍

第八條 廉政風險提醒分為崗位風險提醒、日常溫馨提醒、節(jié)點情形提醒、廉政警戒提醒：

（一）崗位風險提醒：

1、個人崗位廉政風險預(yù)設(shè)提醒；

2、崗位涉事廉政提醒；

3、業(yè)務(wù)相關(guān)個性化提醒。

（二）日常溫馨提醒：

1、工作日廉政提醒；

2、重要節(jié)假日廉政提醒；

3、其他事項廉政提醒。

（三）節(jié)點情形提醒情形有：

1、家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷、子女上大學(xué)、配偶子女就業(yè)等重大事宜時的廉政提醒；

2、個人投資理財?shù)扔鲇兄卮蠼?jīng)濟、民事糾紛廉政提醒；

3、出國（境）考察或配偶子女移居國（境）外時的廉政提醒；

4、職務(wù)提升、崗位調(diào)整時的廉政提醒；

5、分管重大建設(shè)項目時的廉政提醒；

6、退休或退居二線時的廉政提醒；

7、考核、考察或?qū)徲嫿Y(jié)果出現(xiàn)異常時的廉政提醒；

8、信訪舉報、投訴等反映存在苗頭性、傾向性問題或有不良社會反映時的廉政提醒；

9、組織認為其他需要預(yù)警廉政提醒的情形。

（四）警戒提醒：

對干部隊伍中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，組織認為需要給予警戒的，按照干部管理權(quán)限，有職能部門發(fā)起，經(jīng)紀檢監(jiān)察部門審核并報領(lǐng)導(dǎo)審批，對有負責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員通過信息系統(tǒng)實施分級警戒，判研解除。

第九條

紀檢監(jiān)察部門通過廉政風險預(yù)警平臺管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息管理系統(tǒng)），按照以下規(guī)定實施全員提醒：

（一）個人崗位風險提醒。在信息管理系統(tǒng)中設(shè)置“崗位風險提醒”，排查梳理基于職責的廉政崗位風險和工作人員的自身可能存在的不廉潔思想意識風險。選擇有警示意義的典型案例、黨紀條規(guī)，防范措施，提醒崗位人員有效防備風險。

（二）日常溫馨提醒。在信息管理系統(tǒng)中設(shè)置“每日溫馨提醒”，選擇格言、警句等。在元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日前，通過信息管理系統(tǒng)對工作人員進行廉潔自律提醒，同步發(fā)送手機信息。

（三）節(jié)點情形提醒。對干部職業(yè)生涯的各個節(jié)點設(shè)置“節(jié)點情形廉政提醒”，根據(jù)節(jié)點情況給干部相應(yīng)的廉政風險提醒，讓工作人員在關(guān)鍵節(jié)點上保持清醒頭腦，主動防范廉政

第四章

方法和程序

風險。

（四）廉政警戒提醒。

對干部隊伍中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，如未嚴格執(zhí)行廉政準則和環(huán)保人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定、未嚴格執(zhí)行改進工作作風加強效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定、未嚴格執(zhí)行“權(quán)利”監(jiān)督 有關(guān)規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部在年度廉政評測中“一般”及“差”的比例較高、群眾來信來訪反映的問題經(jīng)調(diào)查認為需要給予警戒的，按照干部管理權(quán)限，有職能部門發(fā)起，經(jīng)紀檢監(jiān)察部門審核并報領(lǐng)導(dǎo)審批，對有負責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員通過信息系統(tǒng)實施分級警戒處理：綠色警戒為（1-4分值）、黃色警戒為（5-7分值）、紅色警戒為（8-10分值）；警戒事件根據(jù)組織判研后由監(jiān)察部門取消警戒。

第十條

有本辦法第八條第二款所列節(jié)點情形之一的，由相關(guān)職能部門或人員填寫《河北省環(huán)保系統(tǒng)廉政風險廉情信息上報表》：

（一）家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷、子女上大學(xué)、配偶子女就業(yè)等重大事宜時。由本人在婚慶（子女婚慶）、喬遷前10日填寫《河北省環(huán)保系統(tǒng)廉政風險廉情信息上報表》，報本部門（單位）兼職監(jiān)察員，由兼職監(jiān)察員在收到報告表后2個工作日內(nèi)報市局監(jiān)察室備案。

（二）個人投資理財?shù)扔鲇兄卮蠼?jīng)濟、民事糾紛時。由本人10個工作日內(nèi)，向市局監(jiān)察室備案。

（三）出國（境）工作人員因公、因私出國（境）的，由人事處申請獲準后5個工作日內(nèi)，將出國（境）人員名單報市局監(jiān)察室備案。

（四）職務(wù)提升、崗位調(diào)整時（分管財務(wù)審批、干部人事、行政審批、行政執(zhí)法、采購），相關(guān)管理部門在組織崗位調(diào)整是，30日內(nèi)將調(diào)整的工作人員名單報市局監(jiān)察室備案。

（五）提拔任用。人事處在完成提拔任用工作后5個工作日內(nèi)，將提拔任用名單報

市局監(jiān)察室備案。

（六）退居二線。人事處在領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線前半年，將人員名單報市局監(jiān)察室備案。

第十一條 市局監(jiān)察室根據(jù)報告表，通過信息管理系統(tǒng)向相關(guān)人員發(fā)送個性化廉政風險提醒預(yù)警信息。相關(guān)人員應(yīng)在5日內(nèi)閱簽，廉政風險提醒預(yù)警信息存入個人廉政檔案。

第十二條

相關(guān)人員應(yīng)本著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度，虛心接受廉政風險防控機制制定的預(yù)警措施，認真落實有關(guān)廉政風險的防范工作。對涉及本人有關(guān)問題的說明或改正措施的承諾，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求，以書面形式報市局監(jiān)察室備案留存。

第十三條

有關(guān)部門（單位）和相關(guān)人員對本辦法規(guī)定應(yīng)當報告的情形，無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以批評教育直至問責。

第十四條

加強對涉密信息和個人隱私的保密管理，對違反規(guī)定泄密的，要依紀依法追究責任人員的責任。

第十五條

本辦法由河北省石家莊市環(huán)境保護局負責解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：廉政風險防控機制建設(shè)的實施辦法

廉政風險防控機制建設(shè)的實施辦法

為深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨XXXXX紀律檢查委員會關(guān)于加強廉政風險防控機制建設(shè)的實施意見》，廉政風險防范管理工作，逐步建立起以崗位為點、程序為線、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制，經(jīng)研究決定在全廠內(nèi)開展重點崗位中廉政風險防控工作，特制定本實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，運用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，融入標準化管理模式，創(chuàng)新懲防體系建設(shè)工作思路，逐步推進重點崗位人員廉潔自律標準化作業(yè)，有效預(yù)防和控制崗位風險，努力形成前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵的反腐倡廉長效機制，構(gòu)建廉潔從業(yè)良好環(huán)境，確保權(quán)力陽光運行，進一步推進黨風廉政建設(shè)。

二、工作目標

以廉政風險防范管理為切入點，進一步推進懲防體系建設(shè)，突出抓好物資采購、工程項目、人事勞資、財務(wù)管理、庫房管理、鍋爐管理、磅稱管理、廢舊物資管理等重點領(lǐng)域崗位風險防范工作。在2013年上半年，初步建立以崗位為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，縱向一體、橫向聯(lián)動的廉政風險防范機制；到2013年底，建成相關(guān)工作配套制度，形成比較完善的廉政風險防范管理長效機制。

三、組織機構(gòu)

成立廉政風險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)廉政風險防范工作的開展，組成人員如下：

XXXX XXXX XXX 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“廉防辦”，），具體負責廉政風險防范工作的實施、檢查和考核，組成人員如下：

XXX XXX XXX

四、廉政風險防范覆蓋范圍

XXX從事物資采購（含煙用物資、零配件采購、辦公用品、信息化設(shè)備、檢測設(shè)備、其它物品采購及服務(wù)類采購）、工程建設(shè)、人事勞資、財務(wù)管理、實物保管（含原煙保管、成品保管、廢舊物資保管、低值易耗品的保管等）、鍋爐管理、磅稱管理等重點領(lǐng)域工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員。XXXXX按照本實施辦法的要求，結(jié)合各科室（車間）實際情況，確定具體崗位覆蓋范圍。

五、工作內(nèi)容及措施

（一）工作內(nèi)容

注重預(yù)防，關(guān)口前移，堅持以規(guī)范和制約權(quán)力為主線，以完善“制權(quán)、管物、用人”制度為核心，以強化權(quán)力陽光運行為突破口，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制，積極推進重點崗位干部職工廉潔從業(yè)公開承諾，切實加強對規(guī)范履職的動態(tài)監(jiān)控，認真落實“一崗雙責”和崗位問責機制，通過綜合運用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，進一步提高干部職工自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識，最大限度地防控履職風險，積極推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（二）工作措施

1、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風險防控。全面推進權(quán)力公開透明運行制度，進一步完善“三重一大”等重要問題的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價、個人重大事項報告、經(jīng)濟責任審計、“一報告兩評議”、巡視工作等制度，對干部選拔、工程建設(shè)、招標采購等工作實施有效制約和監(jiān)督。認真落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”考核，把黨風廉政建設(shè)考核結(jié)果與班子業(yè)績、干部評議、獎勵懲處、選拔任用和評先評優(yōu)直接掛鉤。嚴格落實問責制，對違反《干部選拔任用管理辦法》的情況，依法依規(guī)實行問責，追究責任。

2、物資采購廉政風險防控。沿著項目審批→項目預(yù)算→招標→合同簽訂→項目調(diào)整→驗收入庫→資金支付→資料歸檔的權(quán)力運行軌跡，查找風險點，建立健全有效的內(nèi)控機制，合理分解采購權(quán)，做到需求申請、招標談判、合同簽訂、合同執(zhí)行、物料驗收、款項支付等崗位相分離，實現(xiàn) “需求的不詢價、詢價的不談判、談判簽約的不付款”，加強對招標采購活動各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)控。

3、工程建設(shè)廉政風險防控。沿著項目立項審批→預(yù)算審批→概算審計→招標→合同簽訂→項目變更→竣工驗收→結(jié)算審計→資金支付→資料歸檔的權(quán)力運行軌跡，查找廉政風險點，建立健全有效的內(nèi)控機制。加強工程設(shè)計概算第三方評估管理、工程項目履約保證金管理、工程項目銀行共管賬戶管理以及工程材料收管用等環(huán)節(jié)管理監(jiān)督，推進全方位、全過程、全員監(jiān)控的重大工程廉政風險防范管理工作。

4、干部提任廉政風險防控。認真落實《干部選拔任用管理辦法》、《干部選拔任用工作廉政監(jiān)督暫行規(guī)定實施辦法》等文件規(guī)定，沿著提名→民主推薦→組織考察→醞釀→討論決定→公示任職的權(quán)力運行軌跡，查找廉政風險點，監(jiān)督落實黨支部討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。加強對各科室（車間）負責人的選拔任用工作全過程的監(jiān)督。

5、財務(wù)管理廉政風險防控。認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)頒布的各項財經(jīng)法律法規(guī)，建立健全公司財務(wù)管理制度，合理編制預(yù)算，組織會計核算，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。在企業(yè)日常收支業(yè)務(wù)中，防止截留收入不入賬，私設(shè)“小金庫”；防止不按規(guī)定管理、使用發(fā)票，改動、損毀報銷憑證，騙取資金，謀取私利的行為；防止預(yù)算支出管理不夠規(guī)范，核定項目經(jīng)費支出存在隨意性，計劃和控制的嚴謹性不強的問題；防止資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴，資產(chǎn)調(diào)配、報廢、閑臵資產(chǎn)的管理不能清楚到位的情況。

6、實物管理廉政風險防控。按工作流程進行物料的收發(fā)清點，按庫房管理制度查驗質(zhì)量、數(shù)量。依據(jù)發(fā)料指令配備物料和發(fā)放物料，及時填寫驗收單、進庫單、發(fā)料單、退貨單等單據(jù)，每日做到賬卡物相符。定期對不良物料、呆廢料的上報處理，要對物料入庫倉儲位的籌劃與擺放清楚有數(shù)，防止資產(chǎn)流失。

7、建立崗位廉政風險防范監(jiān)督機制。建立健全以崗位風險防范預(yù)警、風險防范明示承諾、風險防范監(jiān)督管理、風險防范考核、風險防范責任追究為主要內(nèi)容的監(jiān)督機制，全面推行辦事公開、民主管理工作，依托辦公自動化系統(tǒng)，推進網(wǎng)上審批事項痕跡化管理和網(wǎng)上辦事公開，接受群眾監(jiān)督。

六、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動。（完成時限：2013年4月20日）

1、各科室（車間）組織干部職工認真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強廉政風險防控機制建設(shè)的實施意見》和《中國共產(chǎn)黨XXXXX紀律檢查委員會關(guān)于加強廉政風險防控機制建設(shè)的實施意見》文件精神，深刻理解廉政風險防范工作的重要意義。

2、定期召開黨支部會和干部職工大會組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)文件精神，廣泛宣傳廉政風險防控機制建設(shè)工作的重要意義和基本要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認識廉政風險的客觀存在性和現(xiàn)實危害性，切實增強開展廉政風險防控機制建設(shè)工作的主動性和積極性。

3、建立健全組織機構(gòu)，將廉政風險防控機制建設(shè)作為懲防體系建設(shè)的重要抓手切實抓緊抓好。

（二）查找崗位廉政風險點。（完成時限：2013年6月30日）

1、個人查找崗位廉政風險點。按照全員參與、查實找準的要求，根據(jù)職能職責，深入查找廉政風險點。各科室（車間）針對廉政風險防范工作覆蓋的崗位和人員，梳理廉政風險點。納入廉政風險防控范圍的員工對照崗位職責主要查找崗位職責風險、業(yè)務(wù)流程風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險，交XXX廉防辦審核及匯總信息后，由XXX廉防辦于5月15日前報公司監(jiān)察審計部。

重點查找四類風險：①崗位職責風險，重點查找由于工作崗位特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素；②業(yè)務(wù)流程風險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量權(quán)空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；③制度機制風險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行為失控的因素；④外部環(huán)境風險，從工作對象、服務(wù)對象方面，重點查找“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。

2、繪制職權(quán)運行流程圖。廉防辦召開工作聯(lián)席會，按照“職權(quán)明確、權(quán)責一致”的要求，對職權(quán)進行分項梳理，摸清職權(quán)底數(shù)及基本特征，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體等；按照“程序嚴密、流程簡便”的要求，優(yōu)化運行流程，繪制“職權(quán)運行流程圖”，明確每一項職權(quán)的辦理主體、條件、程序、時限和責任等。

3、崗位廉政風險等級初評。廉防辦組織相關(guān)部門負責人對各崗位風險發(fā)生幾率大小、可能找出的危害程度、審批權(quán)力范圍和裁量度進行綜合分析、評估，按風險程度由高到低依次劃分為一級、二級、三級，提出初評意見。每個科室內(nèi)部風險最高的一級風險原則上應(yīng)當控制在風險總量的10％以內(nèi)。

一級風險：極為可能發(fā)生不廉潔行為，或者一旦發(fā)生可能造成嚴重損害后果，甚至觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風險；

二級風險：較為可能發(fā)生不廉潔行為，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴重的損害后果，可能違反行業(yè)法規(guī)或公司規(guī)章，受到黨紀政紀處分的風險；

三級風險：較小可能發(fā)生不廉潔行為，或者一旦發(fā)生可能造成的影響或損失在可控范圍內(nèi)，可能違反公司規(guī)章，受到行政處罰的風險。

4、審定廉政風險等級。將初評意見在一定范圍進行公示（公示期不少于5天）征求群眾意見后，提交廉政風險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并向重要崗位干部職工反饋評定結(jié)果。

（三）制定防控措施，明確防控責任。完成時限：2013年7月30日

1、根據(jù)查找出來的崗位廉政風險點，分析廉政教育、“一崗雙責”貫徹落實、懲防體系建設(shè)等方面存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，針對性地提出改進工作的具體措施；分析外部環(huán)境風險，提出針對性的應(yīng)對措施。

2、按照“一崗雙責、齊抓共管、分級負責、分類防控”的原則制定防控措施，落實防控責任。對一級風險點的防控，由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管負責人承擔重要領(lǐng)導(dǎo)責任，本人負直接責任；以此類推落實二、三級風險點的防控責任。要重點加強對一級風險點的系統(tǒng)防控，從完善崗位職責、健全業(yè)務(wù)制度、再造工作流程等方面采取措施，防控因業(yè)務(wù)制度設(shè)計和運行導(dǎo)致的廉政風險；從完善選人用人機制、加強日常管理、定期交流輪崗、強化任職離職培訓(xùn)審查等方面采取措施，防控因用人和管理不當導(dǎo)致的廉政風險；從加強思想政治建設(shè)、完善職業(yè)道德規(guī)范等方面采取措施，防控因思想作風等問題導(dǎo)致的廉政風險；從加強監(jiān)督檢查導(dǎo)致的廉政風險、逗硬懲處問責等方面采取措施，防控因監(jiān)控不力導(dǎo)致的廉政風險。將以上四方面的防控責任分別落實到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)身上，真正實現(xiàn)對廉政風險的齊抓共管，形成嚴密管用的防控體系。

（四）建立廉政風險動態(tài)管理長效機制。結(jié)合行業(yè)發(fā)展和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、有關(guān)職責權(quán)限的變更、防控措施落實的效果，以及反腐倡廉實際的需要，及時調(diào)整、完善廉政風險內(nèi)容、等級、防控措施和防控責任，實現(xiàn)對廉政風險的常態(tài)、長效防控。

1、深入推進辦事公開相關(guān)工作，對涉及群眾切身利益的問題、群眾關(guān)心的熱點問題、容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項，除按規(guī)定應(yīng)當保密的外，都要公開。通過公司網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等途徑，公開職權(quán)目錄、職責運行流程圖、裁量權(quán)基準等，著力打造覆蓋各層次、各領(lǐng)域的立體公開網(wǎng)絡(luò)，增強公開的及時性、完整性、互動性，更好接受和引導(dǎo)群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，防范風險發(fā)生。

2、推行“三早三卡”。建立健全不廉潔問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的工作機制，探索建立黨員干部“廉情預(yù)警系統(tǒng)”。以信訪信息為基礎(chǔ)，綜合廉政風險排查、效能監(jiān)察、干部考察、工程投資和物資服務(wù)類采購監(jiān)督、專項治理、審計等各方面的信息，按照黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定和干部管理權(quán)限，對黨員干部作風和廉潔方面的苗頭性、傾向性問題，或情節(jié)輕微的違規(guī)違紀問題，發(fā)放提醒卡（提示可能發(fā)生風險的問題）、警示卡（警示已出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題）、糾錯卡（糾正輕微違規(guī)違紀問題）。同時，做好談話、函詢、誡勉、督查、督辦、通報等工作，深化成果

第三篇：廉政風險防控機制

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXX同志在全省懲防體系暨 廉政風險防控機制建設(shè)推進會上的講話》的通知

各市、州工商局黨組：

20XX年XX月XX日，省紀委在XX召開了全省懲防體系暨廉政風險防控機制建設(shè)推進會。省委常委、省紀委書記XXX出席會議并作了重要講話。XX書記的講話為今后較長時期的工作闡明了思路和方向，明確了目標，提出了新的要求。為了深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，現(xiàn)將XX書記的講話轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。

各級黨組要進一步統(tǒng)一思想，切實增強緊迫性和責任感，務(wù)實進取，真抓實干；進一步落實工作舉措，要嚴格按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的工作責任，健全有效運轉(zhuǎn)的工作機制，一級抓一級，層層抓落實，保證責任到位，措施到位；進一步梳理目標任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、增添措施，督促整改、推動工作，確保懲防體系建設(shè)和廉政風險防控機制建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

中共XX省工商行政管理局黨組

20XX年XX月XX日

主題詞：懲防體系 廉政風險 講話 王懷臣 通知 抄送：省局機關(guān)各處、室、總隊，直屬事業(yè)單位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發(fā)

第四篇：廉政風險預(yù)警防控管理制度

廉政風險預(yù)警防控管理制度

一、基本原則

1、圍繞中心，服務(wù)大局。

2、懲防并舉，防控結(jié)合。

3、深化改革，推進創(chuàng)新。

4、全面覆蓋，有序推進。

二、主要任務(wù)

廉政風險防控管理實施范圍包括鎮(zhèn)機關(guān)及其工作人員。實施中要突出“三個層次”，查找“四類風險”。一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風

險；二是查找中層崗位風險；三是查找其他重要崗位風險。

三、主要內(nèi)容

1、清理部門職權(quán)。清理范圍：一是行政執(zhí)法權(quán)，包括行政許可、行政評審、行政處罰、行政確認、行政裁決、行政監(jiān)督檢查以及其它行政執(zhí)法權(quán)。二是行政事業(yè)性收費。三是重大事項決策權(quán)，包括重大項目、大額資金使用、資產(chǎn)處置等重要事項決策權(quán)。四是內(nèi)部管理權(quán)，包括內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲、財務(wù)支配、物資采購等。對清理出來職權(quán)，按照最終決定權(quán)分成ABC三類。

2、繪制行政權(quán)力運行流程圖。按照程序嚴密、精簡效能、職責明確、方便辦事的原則，根據(jù)環(huán)保職能、工作崗位、工作任務(wù)繪制不同崗位（或?qū)ｍ椆ぷ鳎┑倪\行流程。

3、排查廉政風險點。領(lǐng)導(dǎo)班子、各科室、各單位要結(jié)合具體工作任務(wù)和行政權(quán)力運行流程圖，按照全員參與的要求對權(quán)力運行每個環(huán)節(jié)逐一分析、論證，查找可能發(fā)生腐敗問題的環(huán)節(jié)，確定相關(guān)廉政風險點和劃分風險等級。

4、制定廉政風險防控措施。對照查找出的腐敗風險，有針對性地制定防控措施，加強內(nèi)部管理，科學(xué)配置權(quán)利，優(yōu)化工作流程，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，健全完善制度。對權(quán)力過于集中的，進行合理分解和配置，達到權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡；對于自由裁量權(quán)過大的，細化裁量標準，規(guī)范實施程序；對工作流程不規(guī)范的，進行流程優(yōu)化和調(diào)整；對制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實，從源頭上防控廉政風險。

5、預(yù)警糾偏。本部門職權(quán)目錄，權(quán)利運行流程圖、腐敗風險點及防控措施要通過門戶網(wǎng)站、工作手冊、辦事指南、政務(wù)公開欄等方式公開，自覺接受黨員干部和社會公眾的評議和監(jiān)督。

第五篇：廉政風險預(yù)警防控工作制度

廉政風險預(yù)警防控工作制度

一、廉政風險點定期分析評價制度

1、定期開展廉政風險點排查，通過自查、服務(wù)對象舉報、行風監(jiān)督員反映、民主測評、日常監(jiān)管等渠道，及時發(fā)現(xiàn)掌握各種風險因素和征兆性、苗頭性問題，確定重點部門、重點崗位的腐敗風險點，并填寫《崗位風險點自查表》。

2、及時召開風險防控形勢分析會，對查找出的風險點進行認真分析評估，分析風險點發(fā)生的規(guī)律和內(nèi)因，評估其可能造成的不良影響和危害，對確定的查找出的風險點按照危害程度劃分為一級、二級、三級三個等級，界定每個工作崗位風險“警戒線”。

3、依據(jù)分析、評估結(jié)果，有針對性地制定相應(yīng)風險防范措施，健全規(guī)章制度，進行事前防范。

二、廉政風險防范管理教育制度

（1）制定并實施廉政風險防范管理教育計劃，將廉政風險防范管理作為黨員干部廉政教育中的重要內(nèi)容，定期開展學(xué)習(xí)教育活動。

（2）黨員干部在廉政風險防范管理教育中積極帶頭，領(lǐng)會精神實質(zhì)，及時做好學(xué)習(xí)筆記，參加學(xué)習(xí)研討和撰寫理論文章、心得體會以及相關(guān)的教育活動，為確保開展廉政風險防范管理教育提供組織和形式上的保證。

（3）完善并重點落實“一把手”講廉政風險防范管理黨課制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政的帶頭作用。每季度通過培訓(xùn)、講座等形式，開展一次黨紀政紀、部門法規(guī)等專題學(xué)習(xí)教育活動，增強干部職工的法紀意識、風險意識和依法行政意識。

（4）建立健全經(jīng)常性的廉政風險防范管理教育活動，利用正反兩方面典型，教育和引導(dǎo)黨員干部珍惜工作崗位，秉公辦事，愛崗敬業(yè)。通過開展經(jīng)常性廉政風險警示教育，提高黨員干部嚴守制度、堅持原則，防止不廉行為的發(fā)生。

（5）鄉(xiāng)黨委及各個黨支部每季度進行一次抽查，通報學(xué)習(xí)進展情況，并作為全年黨風廉政建設(shè)工作考核的主要依據(jù)，確保學(xué)習(xí)教育內(nèi)容落實到位。同時，創(chuàng)新宣傳教育載體，不斷擴大學(xué)習(xí)教育成果。

三、廉政風險防范管理執(zhí)行制度

（1）科學(xué)決策是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵。通過決策和制度的執(zhí)行，發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導(dǎo)作用，更有助于提高履職能力，提升服務(wù)水平，防范內(nèi)部風險。

（2）深入開展調(diào)查研究，及時反饋執(zhí)行過程中的信息，增強可行性和準確性。

（3）落實執(zhí)行責任制，提高執(zhí)行意識。執(zhí)行中應(yīng)分解任務(wù)、明確責任、理清層次、抓住重點，各司其職，各盡其責，相互配合，推動各項工作有力、有序、有效的開展。著力提升領(lǐng)導(dǎo)負責制，發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題。推行“全員責任制”，做到人人有任務(wù)、人人有責任、人人有壓力，人人自覺樹立責任意識、人人執(zhí)行制度不折不扣。

（4）健全評價獎懲、激勵機制，強化執(zhí)行紀律，利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者，強化他們的正確行為，引導(dǎo)把他們將潛能變成顯能，進而轉(zhuǎn)化為效能。

（5）對執(zhí)行不力者要追究相關(guān)責任，鼓勵遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務(wù)犯罪者，促進制度落實。

四、廉政風險防范管理監(jiān)督制度

（1）廉政風險防范管理監(jiān)督旨在降低風險，維護團結(jié)統(tǒng)一的良好局面，是開展監(jiān)督最基本的原則要求，全體黨員干部有權(quán)平等地直接或間接地監(jiān)督部門一切事務(wù)。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨支部之間依照黨規(guī)黨法所進行的相互監(jiān)察與督促的活動，有助于發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，制約、規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督對象。

（2）建立健全監(jiān)督機制，應(yīng)圍繞著監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開。黨員干部是監(jiān)督主體，應(yīng)該履行或正確履行其監(jiān)督的職責或責任，主要對黨支部和局務(wù)會議行使權(quán)力進行監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

（3）實現(xiàn)監(jiān)督的有效形式，應(yīng)探索監(jiān)督的思路，把握監(jiān)督的規(guī)律性，集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責，促使決策更加民主化。決策的有關(guān)情況必須公開，可以通過“述職述廉”、“民主生活會”在規(guī)定范圍內(nèi)作出報告和解釋；通過“輿論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個過程中，是否依法辦事，有無失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，通過“談話和誡勉”、“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決。

（4）在監(jiān)督中，應(yīng)受到監(jiān)督制約和保護支持，通過嚴格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者，保護支持監(jiān)督者的合法權(quán)益與工作的積極性，以防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。

五、廉政風險預(yù)警制度

1、及時調(diào)整更新黨務(wù)、政務(wù)及業(yè)務(wù)工作腐敗“風險點”。

2、對容易發(fā)生問題的時期和崗位，及時下發(fā)《腐敗風險指導(dǎo)意見書》，進行提醒警示，避免腐敗風險的出現(xiàn)。

3、對發(fā)現(xiàn)問題的個人及崗位，根據(jù)問題嚴重程度下發(fā)《腐敗風險警示提醒書》、《腐敗風險誡勉談話，責令改正書》，及時提醒、誡勉、限期改正。

六、腐敗風險信息收集制度

1、為全面、真實、準確地收集腐敗風險信息，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有針對性地開展腐敗風險預(yù)警防控，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本制度。

2、腐敗風險信息收集的范圍和對象是：本系統(tǒng)各科室、中心、隊、所、各崗位及全體干部職工存在的苗頭性、傾向性腐敗問題，重點是容易滋生腐敗的行政許可、行政審批、及人財物管理等重點部位和環(huán)節(jié)。

3、腐敗風險信息收集的措施和方法是：

(1)鄉(xiāng)屬各單位采取聘請人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象及干部職工代表擔任腐敗風險信息員等形式，分別確定一名相對固定的腐敗風險信息員，及時收集整理腐敗風險信息并報送鄉(xiāng)黨委。

(2)鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)加強與有關(guān)部門的工作聯(lián)系和信息交流，采取多種形式開展腐敗風險信息日常收集工作，不斷拓寬收集渠道。

①通過信訪舉報投訴收集信息。

②通過案件檢查、審計收集信息。

③通過日常巡視檢查收集信息。

④通過參加各單位民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動收集信息。

⑤通過問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、訪問服務(wù)對象等方式收集信息。

⑥通過其他方式收集信息。

七、腐敗風險信息處置制度

1、為及時有效地處置腐敗風險信息，切實做好腐敗風險預(yù)警防控工作，推進腐敗風險處置工作的規(guī)范化，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本制度。

2、鄉(xiāng)黨委具體負責組織評估，對鄉(xiāng)屬各單位上報的腐敗風險信息及日常收集的腐敗風險信息進行分析評估，重點評估風險信息的真實性和腐敗風險的危害性及風險等級。

3、鄉(xiāng)黨委對應(yīng)預(yù)警防控的腐敗風險，根據(jù)其危害程度，確定風險等級，并根據(jù)腐敗風險的變化，及時調(diào)整風險等級。

4、鄉(xiāng)黨委對已確定的腐敗風險，根據(jù)不同對象采取不同的處置措施。

5、建立和實行腐敗風險處置結(jié)果回告制度。各責任單位接到預(yù)警后，根據(jù)腐敗風險等級和預(yù)警通知書要求，在規(guī)定時限內(nèi)對腐敗風險進行剖析，制定整改方案和防控措施，并有針對性地采取相應(yīng)的處置措施，及時化解腐敗風險，同時形成書面報告。

6、建立和實行腐敗風險預(yù)警督辦制度。鄉(xiāng)黨委負責腐敗風險防控措施的落實情況跟蹤監(jiān)控，對未在規(guī)定時間內(nèi)整改或整改不力的，應(yīng)下發(fā)整改通知書，督促責任單位在規(guī)定時間內(nèi)整改落實，同時應(yīng)與責任單位負責人或責任人誡勉談話。對在規(guī)定時間仍未整改、錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定進行組織處理或立案查處。

7、對預(yù)警處置情況進行通報。鄉(xiāng)黨委對實施預(yù)警處置的情況，及時向鄉(xiāng)班子報告，同時在一定范圍內(nèi)進行通報。