第一篇：湖北省實施《煙草專賣法》辦法(2016年修正版)

湖北省實施《中華人民共和國煙草專賣法》辦法

（1996年11月22日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議修改 根據2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于集中修改、廢止部分省本級地方性法規的決定》修正 根據2011年12月1日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議《關于修改部分地方性法規中行政強制規定的決定》修正 根據2014年9月25日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于集中修改、廢止部分省本級地方性法規的決定》修正 根據2015年9月23日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于集中修改、廢止部分省本級地方性法規的決定》修正 根據2016年12月1日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議《關于集中修改、廢止部分省本級地方性法規的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為貫徹實施《中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱《專賣法》），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 對煙草專賣品的生產、經營依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。

本辦法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。

卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉統稱煙草制品。

第三條 省煙草專賣行政主管部門負責全省煙草專賣管理工作。市、州、直管市和縣（市、區）煙草專賣行政主管部門負責本轄區內煙草專賣管理工作，受上一級煙草專賣行政主管部門和當地人民政府的雙重領導，以其上一級煙草專賣行政主管部門領導為主。

各地煙草公司負責本轄區內煙葉和煙草制品的生產經營與企業管理。

第四條 依照專賣法和民族區域自治法的有關規定，對民族自治地方的煙草種植和煙草制品生產予以扶持，促其增加科技含量，提高經濟效益。第五條 全社會應加強吸煙危害健康的宣傳教育，禁止在規定不準吸煙的公共場所吸煙，禁止中小學生吸煙。

禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發布煙草廣告；禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告。

第二章 煙葉的種植、收購和調撥

第六條 煙葉種植實行統一規劃、合理布局、計劃管理。發揮民族自治地方煙葉種植優勢，優先安排民族自治地方的煙葉種植計劃。積極推廣煙草制品生產企業與煙葉產地聯合辦基地。

第七條 煙葉良種基地由省煙草專賣行政主管部門確定，煙草種子由省煙草公司管理，當地煙草公司組織供應。

第八條 煙葉產區的煙草公司通過與煙農簽訂經濟合同的辦法，規范種植、收購、交售行為。

第九條 煙葉收購單位必須按照國家規定的標準、價格，對照煙葉實物標樣，按合同收購全部煙葉，不得提級提價或者壓級壓價。技術監督部門會同煙草專賣行政主管部門對煙葉收購標準實行監督管理。

第十條 煙葉、復烤煙葉實行計劃調撥，并執行國家調撥價格管理規定。

民族自治地方煙葉、復烤煙葉調撥在保證完成省下達的調撥計劃的前提下，經省煙草行政主管部門同意，允許一定比例的煙葉、復烤煙葉參與省際間調撥。

經營煙葉、復烤煙葉調撥業務的單位，必須經國家煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣經營企業許可證。

第三章 煙草專賣品的生產、銷售和運輸

第十一條 煙草專賣品生產企業，必須依法經過批準取得煙草專賣生產企業許可證，并經工商行政管理部門核準登記后，方可進行生產。

卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產企業，不得向無煙草專賣生產企業許可證的單位和個人提供產品。煙草制品生產企業，不得違反規定向無煙草專賣許可證的單位和個體經營戶購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。

第十二條 煙草制品生產企業的年度總產量計劃，由省計劃部門根據國家計劃下達到各企業作為計劃基數，不準超計劃生產。計劃執行過程中，省煙草公司根據各企業產品的市場、效益情況進行調整。煙草制品生產企業可在本企業年度總產量計劃范圍內，對分等級、分種類的卷煙產量指標作適當調整。

計劃執行過程中，民族自治地方煙草公司在省下達的年度總產量計劃內，可以根據當地實際，提出產量計劃調整方案，經省煙草公司同意后，進行調整。

第十三條 卷煙、雪茄煙生產企業必須嚴格執行國家標準，按工藝規范進行生產，提高產品質量，減少煙草制品中的有害物質成份，并應采用有效防偽措施，保護消費者利益。

第十四條 煙草制品批發業務由煙草公司統一經營。省煙草公司可根據市場、效益和消費者消費習慣，制定卷煙、雪茄煙的省內、省際間調劑計劃。煙草制品批發單位由省煙草專賣行政主管部門核發煙草專賣批發企業許可證，并經工商行政管理部門核準登記。

在無煙草制品批發單位的鄉鎮，受煙草公司委托，基層供銷社或者國有和集體商業企業可以經營煙草制品批發業務，并按規定辦理手續。被委托批發單位必須在指定的煙草批發站進貨。

煙草制品批發單位不得向無證的單位和個體經營戶提供批發或者零售貨源；不得在卷煙產地倒賣煙草制品或者變賣提貨單。

對各類非法煙草制品批發市場，由當地縣以上人民政府組織有關部門予以取締。

第十五條 經營煙草制品零售業務的單位和個體經營戶，必須向當地縣以上煙草專賣行政主管部門申領煙草專賣零售許可證。

第十六條 禁止銷售霉壞變質的、假冒的、無注冊商標的煙草制品。

第十七條 煙草專賣品的運輸實行準運證制度。跨縣級以上行政區域運輸煙草專賣品的，按規定到煙草專賣行政主管部門辦理準運證。無準運證的，運輸單位和個人不得承運。

單位和個人郵寄卷煙、雪茄煙每次不得超過二條。超過郵寄限量的，郵政部門不得辦理郵寄手續。

異地攜帶卷煙、雪茄煙每人每次不得超過國家規定的限量。

第四章 監督管理

第十八條 各級煙草專賣行政主管部門應加強對煙草專賣品生產、運輸、儲存、銷售的監督管理，依法維護煙草專賣品市場秩序、保護合法生產經營、取締和打擊非法生產經營活動。

各級人民政府應加強對煙草專賣工作的領導和監督管理。公安、工商行政管理、技術監督等部門，應在各自的職權范圍內，配合做好煙草專賣管理工作。

第十九條 煙草專賣行政主管部門查處煙草專賣違法案件不得少于兩人，并出示執法證件。處罰應事實清楚、證據確鑿、程序合法、處罰得當。

執法時可以詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人；調查違法案件的當事人和與之有關的活動；查閱、復制與違法案件活動有關的合同、發票、帳冊、單據等有關資料。

對執法中發現或者有舉報線索的案件，以及進貨渠道不明的煙草專賣品，單獨或者會同有關部門依法實施現場檢查。對與案件有關的煙草專賣品，可以先行登記保存。

第二十條 有關執法部門沒收的違法煙草專賣品，由當地縣以上煙草公司收購，不得自行處理。

沒收的霉壞變質、假冒、無注冊商標的煙草制品，以及淘汰、報廢、非法拼裝的煙草專用機械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束與下腳料，由煙草專賣行政主管部門監督處理或者銷毀。

第五章 法律責任

第二十一條 違反本辦法第八條、第九條、第十條規定的，按以下規定處罰：

（一）違反煙葉種植、收購合同，除不可抗拒因素外而給對方造成經濟損失的，依法承擔違約責任；

（二）無煙葉收購許可證收購煙葉二千公斤以下的，處其所收購煙葉總值50％以上、一倍以下的罰款，并收購其違法收購的煙葉；無證收購煙葉二千公斤以上的，沒收其違法收購的煙葉和違法所得；

（三）不按國家規定的標準、價格收購、調撥煙葉，經警告不改的，處其 收購、調撥煙葉總值20％以上、一倍以下的罰款。擅自變更煙葉、復烤煙葉調撥計劃的，責令糾正，并處變更部分總值20％以上、一倍以下的罰款。

第二十二條 違反本辦法第十一條、第十四條、第十五條、第十六條的，按以下規定處罰：

（一）無煙草專賣生產企業許可證生產經營煙草專賣品的，責令停止或者關閉，沒收違法所得，處以所生產煙草專賣品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草專賣品公開銷毀。

煙草專賣生產企業向無煙草專賣企業許可證的單位和個人提供產品或者購買其卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的，沒收其違法所得和所購買的全部產品，情節嚴重的，可暫扣或者吊銷其煙草專賣生產企業許可證；

（二）無煙草專賣批發、零售（包括特種煙草批發、零售）許可證經營煙草制品的，責令停止其違法經營活動，收購其全部違法經營的煙草制品，并處其違法煙草制品總值20％以上、50％以下的罰款；

（三）煙草專賣品批發、零售單位或者個體經營戶不按規定供貨或者不按規定渠道進貨的，責令其糾正，沒收違法所得，對從事批發業務的，處以違法經營的煙草制品價值10％以上20％以下的罰款；對從事零售業務的，可處以進貨總額5％以上10％以下的罰款;

（四）煙草專賣品生產、經營企業和其他單位、個人在卷煙產地倒賣卷煙、雪茄煙或者變賣提貨單的，沒收違法卷煙、雪茄煙或者違法所得，并處違法煙草制品總值一倍以上、三倍以下的罰款；

（五）批發、零售霉壞變質、假冒、走私或者無注冊商標卷煙、雪茄煙的，責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20％以上50％以下的罰款，并將非法銷售的煙草制品公開銷毀。

第二十三條 違反本辦法第十七條的，按以下規定處罰：

（一）無煙草專賣品運輸準運證運輸煙草專賣品的，收購其違法運輸的煙草專賣品，并處其違法運輸的煙草專賣品總值20％以上、50％以下的罰款；情節嚴重的，沒收違法運輸的煙草專賣品和違法所得；

（二）承運人為無準運證的單位或者個人運輸煙草專賣品的，沒收違法所得，并處其承運的煙草專賣品總值20％以下的罰款；

第二十四條 對違反本辦法規定的煙草專賣違法行為，由縣以上煙草專賣行政主管部門予以處罰，法律法規另有規定的，從其規定。

第二十五條 煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務上的便利，倒賣煙草專賣品，偽造、倒賣本辦法規定的煙草專賣管理證件，走私煙草專賣品、制售假冒偽劣煙草專賣品或者為走私、制售假冒偽劣煙草專賣品行為提供方便的，依法從重處理。

第二十六條 煙草專賣行政主管部門和有關執法部門工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；給當事人造成經濟損失的，依法予以賠償；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法向作出處罰決定的上一級機關申請復議或者直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第六章 附則

第二十八條 本辦法對違反煙草專賣品規定的收購，按國家規定的強制收購價格予以收購，被收購的違法煙草專賣品，其違法當事人未交增值稅的，由收購單位代扣代繳。

按本辦法被處以吊銷煙草專賣許可證的單位和個體經營戶，必須及時向工商行政管理部門辦理更換其營業執照中的煙草專賣品生產經營項目。

第二十九條 本辦法應用中的具體問題，由省煙草專賣行政主管部門負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：湖北省實施《中華人民共和國農業技術推廣法》辦法

湖北省人大常委會(頒布單位)19940512(頒布時間)19940512(實施時間)湖北省實施《中華人民共和國農業技術推廣法》辦法

（1994年5月12日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 1994年5月12日公布施行）第一章 總則

第二章 農業技術推廣體系 第三章 農業技術的推廣與應用 第四章 農業技術推廣的保障措施 第五章 獎勵與懲罰 第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強農業技術推廣工作，加速科技成果和實用技術在農業上的推廣應用，發展高產、優質、高效益農業，保護推廣者和應用者的合法權益，保障和促進農業的發展，根據《中華人民共和國農業技術推廣法》（以下簡稱《農業技術推廣法》），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農業技術是指應用于種植業、林業、畜牧業、漁業的科研成果和實用技術，包括良種繁育、雜交優勢利用、施用肥料、飼料配制、病蟲害防治、栽培和養殖技術，農副產品加工、保鮮、貯運技術，農業機械化技術和農用航空技術，農田水利、土壤改良與水土保持技術，農村供水、農村能源利用和農業環境保護技術，農業氣象技術以及農業經營管理技術等。

本辦法所稱農業技術推廣，是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業技術普及應用于農業生產產前、產中、產后全過程的活動。

第三條 實施農業技術推廣，必須遵循《農業技術推廣法》規定的各項原則，因地制宜，嚴格按照試驗、示范、推廣的程序進行。

第四條 鼓勵和支持科技人員推廣應用、開發先進的農業技術，鼓勵和支持農業勞動者和農業生產經營組織應用先進的農業技術。鼓勵和支持引進國外先進的農業技術，促進農業技術推廣的國際合作與交流。

第五條 鼓勵和支持農業技術推廣機構、農業科研單位、有關學校、群眾性科技組織和農業技術人員，按照《湖北省技術市場管理條例》的規定，開展多層次、多渠道、多種形式的技術交易活動，創辦科技開發實體。

第六條 各級人民政府應當加強對農業技術推廣工作的領導，制定并落實具體政策措施，保證和促進農業技術推廣事業的發展。

第七條 省人民政府農牧業、林業、水利、水產、農機等行政主管部門（以下統稱農業技術推廣行政主管部門），按照各自的職責，負責全省范圍內有關的農業技術推廣工作。地（市、州）、縣（市、區）農業技術推廣行政主管部門在地區行政公署或同級人民政府的領導下，按照各自的職責，負責本行政區域內的農業技術推廣工作。各級人民政府科學技術行政主管部門對本級農業技術推廣工作進行指導。第二章 農業技術推廣體系

第八條 農業技術推廣，實行農業技術推廣機構與農業科研單位、有關學校以及群眾性科技組織、農民技術人員相結合的推廣體系。

鼓勵和支持供銷合作社、其他企業事業單位、社會團體以及社會各界的科技人員，到農村開展農業技術推廣服務活動。

第九條 省、地（市、州）、縣（市、區）農業技術推廣機構為國家事業單位，在同級農業技術推廣行政主管部門的領導和上級農業技術推廣機構的指導下，開展農業技術推廣工作。第十條 省、地（市、州）、縣（市、區）農業技術推廣機構的職責是：

（一）參與制訂農業技術推廣規劃、計劃和技術標準，負責組織推廣計劃的實施；

（二）選定推廣技術，貫徹技術標準，制定技術規程，參與重大推廣項目的實施；

（三）參與農業科技成果的鑒定、評獎和實用技術的審定、認可；

（四）搜集、傳遞農業科技情報和經濟信息，開展各項技術服務；

（五）指導下級農業技術推廣機構和群眾性農業技術服務組織及農民技術人員的推廣活動；

（六）建立不同層次的生產示范樣板；

（七）開展專業調查、規劃、設計、監測、預報、評估、咨詢；

（八）培訓農業科技人員、農民技術員和科技示范戶，宣傳、普及農業科技知識，傳授農業科學技術，增強科技興農意識，總結、推廣先進經驗，開展技術、學術交流活動。

第十一條 鄉（鎮）農業技術推廣機構是國家基層事業單位，受縣（市、區）農業行政主管部門和鄉（鎮）人民政府的雙重領導，業務上受上級農業技術推廣機構的指導。其職責是：

（一）根據上級和自身制定的農業技術推廣計劃，結合本地實際，搞好農業技術的試驗、示范和推廣工作；

（二）對村、組農民技術員和科技示范戶進行農業技術培訓和技術指導；

（三）運用多種形式，開展農業科技知識的宣傳普及，組織農民學習和應用農業科學技術；

（四）為農業勞動者提供多種形式的經濟、技術服務。

第十二條 村、組農業技術服務組織和技術員在鄉（鎮）農業技術推廣機構的指導下，宣傳農業科技知識，落實技術措施，為農業勞動者的生產經營提供技術服務。

農村科技示范戶（點）在農業技術服務組織和農業技術推廣人員的指導下，通過生產示范，傳播實用技術。

第十三條 農業科研單位、有關學校應積極從事農業科研、農業技術開發工作，不斷向推廣部門提供先進、實用的研究成果，開展農業技術教育和技術培訓，提高農業技術推廣人員和農業勞動者的素質。

第十四條 農、林、牧、漁、特場（含部隊、司法部門和大型廠礦企業所轄）設立的農業技術推廣機構，應加強與當地有關技術推廣行政主管部門的聯系和協作，做好本單位的技術推廣工作，為當地農戶起示范作用。

第十五條 村民委員會和農村集體經濟組織，應當推動、幫助村農業技術推廣服務組織和農民技術人員開展工作。

第三章 農業技術的推廣與應用

第十六條 普及推廣的農業技術應具備下列條件之一：

（一）省級以上有關部門確定和縣級（含縣級）以上有關部門引進確認的農業科技成果；

（二）農業技術推廣行政主管部門確認的實用技術；

（三）經試驗、示范證明在推廣地區具有先進性、適應性和經濟合理性。

第十七條 推廣農業技術應當制定農業技術推廣項目。重點技術推廣項目應列入科技發展計劃，由農業技術推廣行政主管部門和科學技術行政主管部門按照各自的職責，相互配合，組織實施。

第十八條 農業科研單位和有關學校的科研成果，經過省級以上有關部門確認后，可以通過農業技術推廣機構推廣，也可以由該研制單位或學校直接向農業勞動者和農業生產經營組織推廣。

第十九條 推廣農業技術必須堅持自愿原則。任何組織和個人不得強制農業勞動者應用農業技術。但為防治流行性病蟲害而采取的強制措施除外。

第二十條 國家農業技術推廣機構向農業勞動者推廣農業技術，除依法進行技術交易、科技開發活動提供技術以外，實行無償服務。

凡進行農業技術轉讓、技術服務和技術承包等技術經濟活動的，當事人各方必須按照《中華人民共和國技術合同法》和《中華人民共和國技術合同法實施條例》的規定訂立合同。第二十一條 在農業生產中推廣應用的動植物品種、復混肥和配方肥、飼料添加劑、獸藥等農業物化技術，實行推廣許可制度。由省農業行政主管部門或其授權單位發放推廣許可證，未取得推廣許可證不得進入農業推廣領域。

第二十二條 農業技術推廣機構和農業技術推廣人員應當宣傳農業法律、法規和政策，參與技術市場管理，檢舉和制止違法推廣行為，抵制違背技術規程的干預。第四章 農業技術推廣的保障措施

第二十三條 各級農業技術推廣機構的事業費按財政管理體制列入財政預算。農業技術推廣事業費應高于財政增長比例逐年增長。

第二十四條 鄉、村集體經濟組織從其企業的以工補農、建農的資金中提取一定數額，用于本鄉、本村農業技術推廣的投入。

第二十五條 鄉（鎮）農業技術推廣機構中的集體所有制人員和半脫產農技員的經費，由服務收入解決，縣（市、區）財政給予補貼。

第二十六條 設立省、地（市、州）、縣（市、區）三級農業技術推廣專項資金，用于實施農業技術推廣項目和技術培訓。其資金來源由同級財政部門按當年支農支出６％的比例安排。具體使用時由農業技術推廣行政主管部門提出報告，經財政部門審批劃撥。結余資金轉下年使用。

任何機關和單位不得截留、挪用農業技術推廣資金。

第二十七條 農業技術推廣機構可從技術交易和科技開發實體的純收入中，提取一定比例的資金，用于農業技術開發、職工福利和獎勵。

第二十八條 省、地（市、州）、縣（市、區）農業技術推廣機構的人員編制，由同級人民政府編制部門會同農業行政主管部門按國家和省有關規定測算后確定。

鄉（鎮）農業技術推廣機構的人員編制，由縣（市、區）人民政府編制部門按國家和省有關規定測算后確定，報縣（市、區）人民政府批準。對分配到鄉（鎮）農業技術推廣機構的國家計劃內大、中專農業（林業、水利）院校畢業生，由縣（市、區）人民政府編制、財政部門核準后解決人員編制和經費問題。

第二十九條 農業技術推廣機構的人員構成，應以從事農業技術推廣的專業技術人員為主，其比例不得低于７０％。專業技術人員應具有中等以上專業學歷或經過專業培訓考核取得技術員以上專業技術職稱。群眾性農業技術服務組織以及社會團體、其他單位從事農業技術推廣的人員，也應具有相應的專業學歷和技術職稱。

第三十條 各級人民政府應采取措施，努力改善農業技術推廣人員的工作、生活條件，保持農業技術推廣機構和推廣人員的穩定。不得撤銷農業技術推廣機構，不得任意調離農業科技人員。

第三十一條 農業技術推廣行政主管部門和省、地（市、州）、縣（市、區）農業技術推廣機構，應加強對農業技術推廣人員的技術培訓，組織專業進修，不斷提高他們的業務素質。縣級（不含縣級）以下從事農業技術推廣工作的科技人員，在評定職稱時，應主要考核其農業技術推廣工作的業務技術水平和實績。

基層農業技術推廣人員，享受國家和省有關政策規定的優惠待遇。

第三十二條 各級人民政府應當采取措施，保障農業技術推廣機構獲得必需的試驗基地和生產資料。農業技術推廣機構的試驗基地、生產資料和其他財產受法律保護，任何單位和個人不得侵占和平調。

第五章 獎勵與懲罰

第三十三條 在農業技術推廣工作中，有下列事跡之一的單位和個人，分別由各級人民政府或農業行政主管部門，給予表彰或獎勵：

（一）推廣科技成果，促進農業發展，取得顯著成績的；

（二）引用農業新技術，推廣面積大，取得較高經濟效益和社會效益的；

（三）在農業技術推廣管理工作中，貢獻突出的；

（四）普及農業科技知識，培訓技術推廣人才，提高農業勞動技能，成績顯著的；

（五）在縣、鄉兩級連續三十年從事農業技術推廣工作的。

第三十四條 在農業技術推廣工作中，有下列行為之一的，按情節輕重，分別給予處理：

（一）未經試驗、示范，盲目推廣，造成經濟損失的，推廣方應承擔賠償責任；

（二）憑借職權違反技術規程，干預推廣工作，造成損失的，由責任人上級主管部門給予行政處分；

（三）非法強制應用農業技術，造成損失的，應當承擔賠償責任，直接負責的主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分；

（四）在農業技術服務和經營服務中，以次充好，摻雜使假，欺騙用戶，造成經濟損失的，由造成損失的單位和個人負責賠償，并由縣以上農業技術推廣行政主管部門會同工商行政等有關部門沒收非法所得，可處以罰款。情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；

（五）不履行農業技術承包合同的，按《中華人民共和國技術合同法》及有關法律、法規處理。

第三十五條 侵犯農業技術推廣機構合法經濟利益，平調、挪用、擠占農業技術推廣機構的房屋、試驗地、資金、儀器、設備和其他設施的，由農業技術推廣行政主管部門報同級或上級人民政府責令退還，并由責任人主管部門給予行政處分。情節嚴重構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可在法定期限內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可在法定期限內，向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰決定的法定期限內，直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。第六章 附則

第三十七條 本辦法應用中的具體問題由省人民政府負責解釋。第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：湖北省實施《中華人民共和國農業技術推廣法》辦法

湖北省人大常委會(頒布單位)

19940512(頒布時間)

19940512(實施時間)

湖北省實施《中華人民共和國農業技術推廣法》辦法

（1994年5月12日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 1994年5月12日公布施行）

第一章 總則

第二章 農業技術推廣體系

第三章 農業技術的推廣與應用

第四章 農業技術推廣的保障措施

第五章 獎勵與懲罰

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強農業技術推廣工作，加速科技成果和實用技術在農業上的推廣應用，發展高產、優質、高效益農業，保護推廣者和應用者的合法權益，保障和促進農業的發展，根據《中華人民共和國農業技術推廣法》（以下簡稱《農業技術推廣法》），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農業技術是指應用于種植業、林業、畜牧業、漁業的科研成果和實用技術，包括良種繁育、雜交優勢利用、施用肥料、飼料配制、病蟲害防治、栽培和養殖技術，農副產品加工、保鮮、貯運技術，農業機械化技術和農用航空技術，農田水利、土壤改良與水土保持技術，農村供水、農村能源利用和農業環境保護技術，農業氣象技術以及農業經營管理技術等。

本辦法所稱農業技術推廣，是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業技術普及應用于農業生產產前、產中、產后全過程的活動。

第三條 實施農業技術推廣，必須遵循《農業技術推廣法》規定的各項原則，因地制宜，嚴格按照試驗、示范、推廣的程序進行。

第四條 鼓勵和支持科技人員推廣應用、開發先進的農業技術，鼓勵和支持農業勞動者和農業生產經營組織應用先進的農業技術。鼓勵和支持引進國外先進的農業技術，促進農業技術推廣的國際合作與交流。

第五條 鼓勵和支持農業技術推廣機構、農業科研單位、有關學校、群眾性科技組織和農業技術人員，按照《湖北省技術市場管理條例》的規定，開展多層次、多渠道、多種形式的技術交易活動，創辦科技開發實體。

第六條 各級人民政府應當加強對農業技術推廣工作的領導，制定并落實具體政策措施，保證和促進農業技術推廣事業的發展。

第七條 省人民政府農牧業、林業、水利、水產、農機等行政主管部門（以下統稱農業技術推廣行政主管部門），按照各自的職責，負責全省范圍內有關的農業技術推廣工作。地（市、州）、縣（市、區）農業技術推廣行政主管部門在地區行政公署或同級人民政府的領導下，按照各自的職責，負責本行政區域內的農業技術推廣工作。各級人民政府科學技術行政主管部門對本級農業技術推廣工作進行指導。

第二章 農業技術推廣體系

第八條 農業技術推廣，實行農業技術推廣機構與農業科研單位、有關學校以及群眾性科技組織、農民技術人員相結合的推廣體系。

鼓勵和支持供銷合作社、其他企業事業單位、社會團體以及社會各界的科技人員，到農村開

展農業技術推廣服務活動。

第九條 省、地（市、州）、縣（市、區）農業技術推廣機構為國家事業單位，在同級農業技術推廣行政主管部門的領導和上級農業技術推廣機構的指導下，開展農業技術推廣工作。

第十條 省、地（市、州）、縣（市、區）農業技術推廣機構的職責是：

（一）參與制訂農業技術推廣規劃、計劃和技術標準，負責組織推廣計劃的實施；

（二）選定推廣技術，貫徹技術標準，制定技術規程，參與重大推廣項目的實施；

（三）參與農業科技成果的鑒定、評獎和實用技術的審定、認可；

（四）搜集、傳遞農業科技情報和經濟信息，開展各項技術服務；

（五）指導下級農業技術推廣機構和群眾性農業技術服務組織及農民技術人員的推廣活動；

（六）建立不同層次的生產示范樣板；

（七）開展專業調查、規劃、設計、監測、預報、評估、咨詢；

（八）培訓農業科技人員、農民技術員和科技示范戶，宣傳、普及農業科技知識，傳授農業科學技術，增強科技興農意識，總結、推廣先進經驗，開展技術、學術交流活動。

第十一條 鄉（鎮）農業技術推廣機構是國家基層事業單位，受縣（市、區）農業行政主管部門和鄉（鎮）人民政府的雙重領導，業務上受上級農業技術推廣機構的指導。其職責是：

（一）根據上級和自身制定的農業技術推廣計劃，結合本地實際，搞好農業技術的試驗、示范和推廣工作；

（二）對村、組農民技術員和科技示范戶進行農業技術培訓和技術指導；

（三）運用多種形式，開展農業科技知識的宣傳普及，組織農民學習和應用農業科學技術；

（四）為農業勞動者提供多種形式的經濟、技術服務。

第十二條 村、組農業技術服務組織和技術員在鄉（鎮）農業技術推廣機構的指導下，宣傳農業科技知識，落實技術措施，為農業勞動者的生產經營提供技術服務。

農村科技示范戶（點）在農業技術服務組織和農業技術推廣人員的指導下，通過生產示范，傳播實用技術。

第十三條 農業科研單位、有關學校應積極從事農業科研、農業技術開發工作，不斷向推廣部門提供先進、實用的研究成果，開展農業技術教育和技術培訓，提高農業技術推廣人員和農業勞動者的素質。

第十四條 農、林、牧、漁、特場（含部隊、司法部門和大型廠礦企業所轄）設立的農業技術推廣機構，應加強與當地有關技術推廣行政主管部門的聯系和協作，做好本單位的技術推廣工作，為當地農戶起示范作用。

第十五條 村民委員會和農村集體經濟組織，應當推動、幫助村農業技術推廣服務組織和農民技術人員開展工作。

第三章 農業技術的推廣與應用

第十六條 普及推廣的農業技術應具備下列條件之一：

（一）省級以上有關部門確定和縣級（含縣級）以上有關部門引進確認的農業科技成果；

（二）農業技術推廣行政主管部門確認的實用技術；

（三）經試驗、示范證明在推廣地區具有先進性、適應性和經濟合理性。

第十七條 推廣農業技術應當制定農業技術推廣項目。重點技術推廣項目應列入科技發展計劃，由農業技術推廣行政主管部門和科學技術行政主管部門按照各自的職責，相互配合，組織實施。

第十八條 農業科研單位和有關學校的科研成果，經過省級以上有關部門確認后，可以通過農業技術推廣機構推廣，也可以由該研制單位或學校直接向農業勞動者和農業生產經營組織推廣。

第十九條 推廣農業技術必須堅持自愿原則。任何組織和個人不得強制農業勞動者應用農業

技術。但為防治流行性病蟲害而采取的強制措施除外。

第二十條 國家農業技術推廣機構向農業勞動者推廣農業技術，除依法進行技術交易、科技開發活動提供技術以外，實行無償服務。

凡進行農業技術轉讓、技術服務和技術承包等技術經濟活動的，當事人各方必須按照《中華人民共和國技術合同法》和《中華人民共和國技術合同法實施條例》的規定訂立合同。第二十一條 在農業生產中推廣應用的動植物品種、復混肥和配方肥、飼料添加劑、獸藥等農業物化技術，實行推廣許可制度。由省農業行政主管部門或其授權單位發放推廣許可證，未取得推廣許可證不得進入農業推廣領域。

第二十二條 農業技術推廣機構和農業技術推廣人員應當宣傳農業法律、法規和政策，參與技術市場管理，檢舉和制止違法推廣行為，抵制違背技術規程的干預。

第四章 農業技術推廣的保障措施

第二十三條 各級農業技術推廣機構的事業費按財政管理體制列入財政預算。農業技術推廣事業費應高于財政增長比例逐年增長。

第二十四條 鄉、村集體經濟組織從其企業的以工補農、建農的資金中提取一定數額，用于本鄉、本村農業技術推廣的投入。

第二十五條 鄉（鎮）農業技術推廣機構中的集體所有制人員和半脫產農技員的經費，由服務收入解決，縣（市、區）財政給予補貼。

第二十六條 設立省、地（市、州）、縣（市、區）三級農業技術推廣專項資金，用于實施農業技術推廣項目和技術培訓。其資金來源由同級財政部門按當年支農支出６％的比例安排。具體使用時由農業技術推廣行政主管部門提出報告，經財政部門審批劃撥。結余資金轉下年使用。

任何機關和單位不得截留、挪用農業技術推廣資金。

第二十七條 農業技術推廣機構可從技術交易和科技開發實體的純收入中，提取一定比例的資金，用于農業技術開發、職工福利和獎勵。

第二十八條 省、地（市、州）、縣（市、區）農業技術推廣機構的人員編制，由同級人民政府編制部門會同農業行政主管部門按國家和省有關規定測算后確定。

鄉（鎮）農業技術推廣機構的人員編制，由縣（市、區）人民政府編制部門按國家和省有關規定測算后確定，報縣（市、區）人民政府批準。對分配到鄉（鎮）農業技術推廣機構的國家計劃內大、中專農業（林業、水利）院校畢業生，由縣（市、區）人民政府編制、財政部門核準后解決人員編制和經費問題。

第二十九條 農業技術推廣機構的人員構成，應以從事農業技術推廣的專業技術人員為主，其比例不得低于７０％。專業技術人員應具有中等以上專業學歷或經過專業培訓考核取得技術員以上專業技術職稱。群眾性農業技術服務組織以及社會團體、其他單位從事農業技術推廣的人員，也應具有相應的專業學歷和技術職稱。

第三十條 各級人民政府應采取措施，努力改善農業技術推廣人員的工作、生活條件，保持農業技術推廣機構和推廣人員的穩定。不得撤銷農業技術推廣機構，不得任意調離農業科技人員。

第三十一條 農業技術推廣行政主管部門和省、地（市、州）、縣（市、區）農業技術推廣機構，應加強對農業技術推廣人員的技術培訓，組織專業進修，不斷提高他們的業務素質。縣級（不含縣級）以下從事農業技術推廣工作的科技人員，在評定職稱時，應主要考核其農業技術推廣工作的業務技術水平和實績。

基層農業技術推廣人員，享受國家和省有關政策規定的優惠待遇。

第三十二條 各級人民政府應當采取措施，保障農業技術推廣機構獲得必需的試驗基地和生產資料。

農業技術推廣機構的試驗基地、生產資料和其他財產受法律保護，任何單位和個人不得侵占和平調。

第五章 獎勵與懲罰

第三十三條 在農業技術推廣工作中，有下列事跡之一的單位和個人，分別由各級人民政府或農業行政主管部門，給予表彰或獎勵：

（一）推廣科技成果，促進農業發展，取得顯著成績的；

（二）引用農業新技術，推廣面積大，取得較高經濟效益和社會效益的；

（三）在農業技術推廣管理工作中，貢獻突出的；

（四）普及農業科技知識，培訓技術推廣人才，提高農業勞動技能，成績顯著的；

（五）在縣、鄉兩級連續三十年從事農業技術推廣工作的。

第三十四條 在農業技術推廣工作中，有下列行為之一的，按情節輕重，分別給予處理：

（一）未經試驗、示范，盲目推廣，造成經濟損失的，推廣方應承擔賠償責任；

（二）憑借職權違反技術規程，干預推廣工作，造成損失的，由責任人上級主管部門給予行政處分；

（三）非法強制應用農業技術，造成損失的，應當承擔賠償責任，直接負責的主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分；

（四）在農業技術服務和經營服務中，以次充好，摻雜使假，欺騙用戶，造成經濟損失的，由造成損失的單位和個人負責賠償，并由縣以上農業技術推廣行政主管部門會同工商行政等有關部門沒收非法所得，可處以罰款。情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；

（五）不履行農業技術承包合同的，按《中華人民共和國技術合同法》及有關法律、法規處理。

第三十五條 侵犯農業技術推廣機構合法經濟利益，平調、挪用、擠占農業技術推廣機構的房屋、試驗地、資金、儀器、設備和其他設施的，由農業技術推廣行政主管部門報同級或上級人民政府責令退還，并由責任人主管部門給予行政處分。情節嚴重構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可在法定期限內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可在法定期限內，向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰決定的法定期限內，直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第六章 附則

第三十七條 本辦法應用中的具體問題由省人民政府負責解釋。

第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：湖北省實施中華人民共和國水法辦法

湖北省實施《中華人民共和國水法》辦法（修訂）

(2006年7月21日，湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過，2006年10月1日起施行。)

目 錄

第一章 總 則

第二章 水資源規劃和開發利用

第三章 水資源、水域和水工程的保護

第四章 水資源配置和節約用水

第五章 監督檢查

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了合理開發、利用、節約和保護水資源，防治水害，促進水資源的可持續利用，保護生態環境，支持經濟社會的可持續發展，根據《中華人民共和國水法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內開發、利用、節約、保護和管理水資源，防治水害，適用本辦法。

第三條 開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，發揮水資源的多種功能，合理配置生活、生產經營和生態環境用水。

水資源屬于國家所有，依法實施取水許可制度和水資源有償使用制度。

第四條 縣級以上人民政府應當加強水資源開發、利用、節約和保護工作，加強珍惜、保護水資源的宣傳教育，加強水利基礎設施建設，并將其納入本級國民經濟和社會發展計劃。

第五條 省人民政府水行政主管部門負責全省水資源的統一管理和監督工作。

市（州）、縣（市、區）人民政府水行政主管部門按照規定的權限負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區域內水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。

第六條 在開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害等方面做出突出貢獻的單位或者個人，由人民政府或者水行政等主管部門給予獎勵。

第二章 水資源規劃和開發利用

第七條 省人民政府制定全省水資源戰略規劃。開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害，應當按照流域、區域統一制定規劃。區域規劃應當服從流域規劃，專業規劃應當服從綜合規劃。

水資源規劃編制應當注重保護生態環境，防止過度開發，體現科學性、合理性。

縣級以上人民政府應當加強對水資源規劃編制工作的指導、監督和協調。

第八條 省人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關市（州）人民政府依照國家流域綜合規劃和全省水資源戰略規劃，編制本省區域綜合規劃和省人民政府確認的重要江河、湖泊、水庫以及跨市、州的流域綜合規劃、區域綜合規劃，報省人民政府批準后，報國務院水行政主管部門備案。

前款規定以外的流域綜合規劃、區域綜合規劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，經本級人民政府批準后，報上一級人民政府水行政主管部門備案。

第九條

防洪、抗旱、治澇、灌溉、航運、供水、水力發電、竹木流放、漁業、水資源保護、水土保持、水環境、節約用水等專業規劃，由縣級以上人民政府有關部門依法編制，征求同級相關部門的意見后，報本級人民政府批準。

第十條 開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害活動必須嚴格遵守經批準的規劃。規劃需要修改時，必須按照規劃編制程序報原批準機關批準。水工程建設涉及防洪的，依照《防洪法》的有關規定執行；涉及其他地區和行業的，建設單位應當事先征求有關地區和部門的意見。

第十一條 對于直接從地下或者江河、湖泊及水工程攔蓄江河、湖泊的水域內取用水資源并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，業主單位應當委托有建設項目水資源論證資質的單位，進行水資源論證，編制論證報告書。

少量取水建設項目不需要進行水資源論證，具體范圍由省水行政主管部門規定。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責建設項目水資源論證工作的監督管理。

第十二條 開采地下水應當遵循總量控制、優化配置的原則，并符合地下水開發利用規劃和開采計劃中確定的可采總量、井點總體布局、取水層位的要求，防止水源枯竭以及地質災害的發生。

縣級以上人民政府水行政主管部門會同國土資源主管部門確定地下水可開采量、井點總體布局和取水層位，并對地下水水位、水質狀況進行監測，建立檔案，報上一級主管部門備案。

第十三條 縣級以上人民政府應當嚴格控制開采地下水，并規劃和開發替代水源，采取科學措施，增加地下水的有效補給。

省人民政府水行政主管部門會同省國土資源主管部門根據地下水分布狀況及開采情況，劃定地下水超采地區；在地下水嚴重超采地區，劃定地下水限制開采區或者禁止開采區，報省人民政府批準并公告。

在地下水禁止開采區內，禁止新建、改建、擴建取用地下水的建設項目。在地質災害危險區內，禁止從事抽取地下水等容易誘發地質災害發生的活動。

第十四條 水能資源屬于國家所有。開發利用水能資源必須服從水資源規劃，實行有償開發使用；鼓勵各類投資者開發、利用水能資源，依法保護投資人的合法權益。

水能資源開發利用，采用招標、拍賣、掛牌交易等公平競爭的方式確定開發權人，由有管轄權的縣級以上人民政府組織水行政等相關部門實施。水能資源開發具體管理辦法，由省人民政府制定。

興建的各類水工程，其防洪調度和大壩安全應當接受水行政主管部門依法實施管理和監督。出現嚴重旱澇災情，必須服從水行政主管部門的統一調度。

第三章 水資源、水域和水工程的保護

第十五條 本省境內長江干流、漢江干流及其重要支流和重要湖泊、水庫等的水功能區劃，由省人民政府水行政主管部門會同省環境保護主管部門和有關部門擬定，報省人民政府批準，并向社會公告，同時報國務院水行政主管部門和環境保護主管部門備案。

其他江河、湖泊、水庫的水功能區劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環境保護主管部門和有關部門擬定，報同級人民政府批準，并向社會公告，同時報上一級水行政主

管部門和環境保護主管部門備案。

水功能區劃的編制和擬定應當有利于水資源的保護和合理的開發利用，體現社會、經濟、環境效益，對重要的水域以及涉及人民群眾切身利益的水功能區劃的編制，應當通過各種形式，公開征求社會各方面的意見。

第十六條 縣級以上人民政府應當加強水文、水資源信息系統、水資源監測站網的規劃、建設和管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照國家規定對水資源狀況進行監測，定期或者不定期發布水資源信息。

水、環境保護、國土資源、農業、衛生、建設等有關主管部門的水資源監測數據、資料實行共享。

第十七條 省人民政府應當根據國家產業政策和有關規定，逐步建立和完善保護水資源、恢復生態環境的經濟補償機制。

任何生活、生產活動及建設項目必須防止造成水土流失、水污染和水資源浪費。

第十八條 本省境內跨流域、跨市州的江河、湖泊、水庫以及重要水域的飲用水水源保護區，由省人民政府劃定，并向社會公布。其他飲用水水源保護區的劃定，由省人民政府規定。飲用水水源保護區應當設置明顯標志。

禁止在飲用水水源保護區內設置排污口、興建與水資源保護無關的建設項目。禁止在飲用水水源一級保護區內從事餐飲、旅游、體育、娛樂、放養畜禽、投肥(藥)養殖和其他可能污染飲用

水水體的活動。本辦法施行前已設置的排污口和不符合要求的設施，有關縣級以上人民政府應當責令其限期拆除。

第十九條 在飲用水水源保護區以外的其他水域確需新建、改建或者擴大排污口的，須經有管轄權的水行政主管部門審查同意，并由環境保護主管部門對該建設項目的環境影響評價報告書進行審批。

禁止向江河、湖泊、水庫等水體排放不達標的工業污水，傾倒有毒有害物質和垃圾。

第二十條 縣級以上人民政府及有關部門應當加強對農村小水庫、塘堰等水資源的保護，改善農村飲用水環境；鄉鎮人民政府、村民委員會或者其他農村集體經濟組織，應當對其管理或者使用的水域、水工程設施進行保護，建立健全蓄水、用水和保護水資源、水工程安全的管理制度。

第二十一條 利用江河、湖泊、水庫及人工水道從事種植、養殖、旅游、體育等活動的，應當符合水功能區劃的要求，并不得污染水體和影響行洪安全及水工程運行安全。

縣級以上人民政府及漁業行政主管部門應當加強對水產養殖業的監督和管理，規范并從嚴控制投肥(藥)養殖等行為，環境保護主管部門對湖泊、水庫養殖實施環境影響評價制度，對因投肥(藥)養殖污染水體的，應當及時依法予以查處。

省漁業行政主管部門會同省環境保護主管部門共同研究擬訂防止投肥(藥)養殖污染水體的具體措施及控制指標，報省人民政府批準后實施。

第二十二條 禁止向廢水井、廢礦井、廢坑、裂隙和溶洞排放有毒有害物質，防止地下水污染。廢水井、廢礦井應當由原使用者及時封閉。

第二十三條 禁止在江河、湖泊、水庫、渠道、涵閘、泵站樞紐內，棄置或者堆放阻礙行洪、排澇、航運和妨礙水工程正常運行的物體；禁止在水庫設計洪水位線以下和渠道圍墾、種植作物和搭建構筑物；除護堤護岸的林木外，在水工程管理范圍內不得種植有礙行洪、排澇、航運、水文測報的林木和高稈作物。 第二十四條 禁止圍湖造地。已經圍墾的，縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門按照國家規定的防洪標準擬訂退地還湖的具體方案，由縣級以上人民政府有計劃地組織實施。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，必須經過科學論證，并經省人民政府水行政主管部門審查同意后，報省人民政府批準；按規定需報國務院批準的，應報國務院批準。

禁止在水庫、湖泊從事筑壩、攔汊等分割水面的活動。

第二十五條 國家所有的水工程的管理和保護范圍，按照國家有關的法律法規和規章的規定確定。

前款規定以外的水工程管理和保護范圍，由有管轄權的人民政府根據實際需要，參照國家所有的水工程標準劃定，并制定相應保護措施。

第二十六條 在水工程保護范圍內，禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。

在河道、水庫等水工程管理范圍內確需進行下列活動的，應當經有管轄權的水行政主管部門審批或者審核同意；涉及其他主管部門的，依法辦理有關手續：

（一）采砂、取土、爆破、鉆探、淘取金屬或者礦產物；

（二）挖筑魚塘、存放物料、修建廠房或者其他建構筑設施；

（三）填堵、占用或者拆毀江河故道、舊堤等原有工程設施；

（四）其他依法需要審批或者審核的活動。

第二十七條 河道采砂實行許可制度和有償使用制度。省人民政府根據國務院有關規定制定具體管理辦法。

第四章 水資源配置和節約用水

第二十八條 省人民政府發展改革主管部門和水行政主管部門負責全省水資源的宏觀調配。

水中長期供求規劃由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門，依據上一級的水中長期供求規劃和本地區的實際情況制訂，經本級發展改革主管部門審查批準后執行。跨行政區域的水中長期供求規劃由其共同的上級水行政主管部門會同有關部門制訂，經同級發展改革主管部門審查批準后執行。

第二十九條 江河、湖泊、水庫水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由縣級以上人民政府水行政主管部門根據流域規劃和水中長期供求規劃編制，報本級人民政府批準后執行。

跨市（州）、縣（市、區）的江河、湖泊、水庫水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由其共同的上一級水行政主管部門商有關人民政府編制，報共同的上一級人民政府批準后執行。

第三十條 對直接從地下或者江河、湖泊及水工程攔蓄江河、湖泊的水域內取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門申領取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。法律法規規定不需要申領取水許可證的除外。

第三十一條 用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水。實行計量收費和超定額累進加價制度，具體辦法由省人民政府規定。

第三十二條 使用水工程供應的水，應當按照國家和省有關規定向供水單位繳納水利工程水費。

第三十三條 嚴格執行節約用水和用水定額管理的有關規定。各級人民政府應當積極開發、推廣節水先進實用技術和設施，加強節水管理，修建、改造節水工程設施，加強取用水計量設施建設，嚴格控制高耗水產業的發展。各級人民政府應當根據農業生產及自然條件，重點扶持推廣噴灌、滴灌等農業節水灌溉技術，提高灌溉水的有效利用率。用水單位應當采取循環用水、一水多用等節水措施。

第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內的節約用水的工作，編制節約用水規劃，制定有關標準和措施，并監督實施。

第五章 監督檢查

第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立健全水政監督檢查制度，加強水政監督檢查隊伍建設，對違反《中華人民共和國水法》和本辦法的行為實施監督檢查并依法進行查處。

依照法律規定對水資源保護負有監督檢查職責的其他部門，應當依法履行監督檢查職責。

第三十六條 水政監督檢查人員在依法履行監督檢查職責時，應當按照法定程序，出示行政執法證件；有關單位或者個人應當給予配合，如實反映情況，提供有關數據、資料，不得拒絕、拖延或者謊報，不得阻礙水政監督檢查人員依法執行職務。

第三十七條 上級水行政主管部門發現下級水行政主管部門在履行監督檢查職責時有違法或者失職行為的，應當責令其限期改正或者直接查處。

第三十八條 鄉鎮人民政府應當在其職責范圍內，協助水行政主管部門調處水事糾紛、查處水事違法案件，維護水事秩序。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本辦法的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第四十條 水行政主管部門或者其他有關部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關部門對負有責任的主管人員和直接責任人員予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不執行水資源規劃的；

（二）違反規劃興建水工程的；

（三）不執行水量分配方案、水量調度預案和調度命令的；

（四）對法定規費擅自減免或者違反規定征收、征繳以及挪用的；

（五）違法實施行政許可的；

(六)其他不依法履行管理職責的行為。

第四十一條 違反本辦法第二十一條第一款規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，可處1萬元以上10萬元以下的罰款。違反第二十一條第二款規定，實施投肥(藥)養殖的，由漁業行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，可處500元以上1萬元以下罰款；造成水體污染的，由環境保護主管部門處1000元以上2萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十四條第三款規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除障礙，可處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法者承擔。

第四十三條 違反本辦法第三十六條規定，干擾、阻礙水政監督檢查人員依法執行職務的，由縣級以上人民政府水行政主管部門予以警告，責令改正；違反治安管理規定的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十四條 本辦法自2006年10月1日起施行。

第五篇：湖北省實施節能法辦法 (省人大)

湖北省實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

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發布時間：2011-4-7 16:45:08 【字體：大 中 小】

（2000年9月28日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過2011年4月2日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了實施《中華人民共和國節約能源法》，結合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區域內從事能源利用、監督管理和節能技術的開發、應用等活動，適用本辦法。

第三條 貫徹節約資源的基本國策，堅持節約與發展相互促進，堅持節約與開發并舉、節能優先，建設資源節約型、環境友好型社會。

第四條 節能工作遵循政府引導、市場調節、技術推進、政策激勵和社會參與的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對節能工作的組織領導，將節能工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立節能工作協調機制，研究解決節能工作中的重大問題，全面部署、統籌推進本行政區域內的節能工作。

第六條 實行節能目標責任制和節能考核評價制度。省人民政府應當建立科學、完整、統一的節能統計、監測和考核體系，將節能目標逐級分解落實到各市、州、縣以及重點用能單位，逐級簽訂節能目標責任書。

各級人民政府應當將節能指標完成情況納入經濟社會發展綜合評價體系，作為行政負責人綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。

第七條 省人民政府發展改革部門（以下簡稱省人民政府節能行政主管部門）主管全省節能監督管理工作，縣級以上人民政府節能行政主管部門負責本行政區域內的節能監督管理工作。節能行政主管部門可以委托其所屬的節能監察機構具體實施節能監察工作。

縣級以上人民政府工業、建設、交通、農業、機關事務管理等部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級節能行政主管部門的指導。第八條 各級人民政府及其相關部門、新聞媒體、學校等應當加強節能宣傳教育，普及節能知識，增強全民的節能意識。

第九條 任何單位和個人都應當依法履行節約能源的義務，有權舉報浪費能源的行為。

節能行政主管部門和有關部門應當公布舉報電話、電子郵箱，接受舉報，及時依法處理，并為舉報人保密。

第二章 節能管理

第十條 縣級以上人民政府節能行政主管部門和有關部門應當在各自的職責范圍內，加強對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。

第十一條 縣級以上人民政府有關部門應當會同節能行政主管部門，根據本行政區域節能中長期專項規劃和計劃，編制本部門的節能規劃，報本級人民政府批準后實施。

第十二條 省人民政府節能行政主管部門應當會同有關部門根據國家產業政策，制定有利于節能的產業目錄，報省人民政府批準后向社會公布。

第十三條 固定資產投資項目由其管理部門按照管理權限和有關規定進行節能評估審查。有下列情形之一的固定資產投資項目，不得審查通過：

（一）使用國家和省明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝的；

（二）用能設備不符合強制性能源效率標準的；

（三）不符合單位產品能耗限額標準的；

（四）不符合國家和省規定的其他節能要求的。

第十四條 審查單位應當自收到節能評估報告之日起15日內出具節能審查文件。未經節能評估審查或者經審查未通過的固定資產投資項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設，建設單位不得開工建設。

第十五條 省人民政府對高耗能的產品，可以根據國家標準明確單位產品能耗限額標準。用能單位應當嚴格執行單位產品能耗限額標準。鼓勵企業與國際國內同行業先進企業能效指標進行對比分析，通過管理和技術等措施，達到更高能效水平。

第十六條 對國家規定淘汰的用能產品、設備和生產工藝，省人民政府有關部門應當制定淘汰計劃，指導用能單位實施淘汰或者技術改造。

第十七條 省人民政府統計部門會同節能行政主管部門及有關部門，做好能源消費和利用狀況的統計工作，每年定期向社會公布各市(州)單位生產總值耗能以及主要耗能行業、重點用能單位的能耗情況等信息。

第十八條 各級人民政府應當加快節能服務體系建設，支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務，開展節能知識宣傳和技術培訓，提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務。節能服務機構應當依法從事節能服務活動，提高服務質量，保證提供的信息真實、準確。

鼓勵節能服務機構通過與用能單位簽訂節能服務合同，為用能單位提供節能診斷、融資、改造等服務，并按照合同約定與用能單位分享節能收益。

第十九條 行業協會應當按照法律法規的規定，協助做好行業節能規劃及節能標準制定、節能技術推廣、能源消費統計、節能宣傳培訓和信息咨詢等工作。

第二十條 縣級以上人民政府節能行政主管部門應當會同有關部門建立節能公共服務平臺，公布節能政策、節能標準、節能產品目錄，發布節能產品信息和節能技術信息，為社會提供節能指導和服務。

省、市（州）人民政府節能行政主管部門設立節能咨詢專家庫，為節能決策提供智力支持，為節能實施提供服務。

第三章 合理使用和節約能源

第二十一條 用能單位應當加強用能管理，采取技術可行、經濟合理的措施，降低能源消耗，科學利用能源，防止能源浪費。具體做好以下工作：

（一）建立節能目標責任制和節能獎懲制度；

（二）制定并實施節能計劃和節能技術措施；

（三）建立月度能源消費統計臺賬和能源利用情況分析制度；

（四）定期開展節能教育和崗位節能培訓。

第二十二條 煤、電力、煤氣、天然氣、石油等能源生產經營單位，不得向本單位職工或者其他用戶無償或低價提供能源，不得向本單位職工按照能源消費量給予補貼。

任何單位不得對能源消費實行包費制。

第二十三條 加強對重點用能單位的節能管理。年綜合能源消費總量5000噸標準煤以上的用能單位，為重點用能單位。重點用能單位具體名單，由省人民政府節能行政主管部門會同統計部門定期向社會公布。

縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內重點用能單位節能情況的跟蹤、指導和監督，定期公布重點用能單位能源利用狀況。

第二十四條 重點用能單位應當制訂節能計劃，建立嚴格的節能管理制度和有效的激勵機制，提高能源利用效率，并在每年3月底前向所在地的縣級人民政府節能行政主管部門報送上能源利用狀況報告。

重點用能單位應當設立能源管理崗位，按照國家規定的條件聘任能源管理負責人，并報所在地節能行政主管部門和有關部門備案。重點用能單位能源管理負責人應當接受節能培訓。

第二十五條 縣級以上人民政府節能行政主管部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。經審查，發現有下列情形之一的，應當進行調查處理，必要時委托節能服務機構實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改：

（一）無正當理由，未完成上節能目標的；

（二）能源計量數據、統計數據有明顯錯誤的；

（三）能源利用效率低于同行業平均水平的；

（四）節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的其他情形。第二十六條 有關重點用能單位或者其委托的節能服務機構按照國家有關的節能規范和標準開展能源審計，并向節能行政主管部門提交能源審計報告。能源審計主要包括下列內容：

（一）查閱用能系統、設備臺賬資料，檢查節能設計標準的執行情況；

（二）核對能源消耗計量記錄和財務賬單，評估分類與分項的能耗；

（三）檢查用能系統、設備的運行狀況；

（四）審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統計數據的真實性、準確性；

（五）審查能源消耗定額執行情況；

（六）查找存在節能潛力的用能環節，提出合理使用能源的建議。

第二十七條 年綜合能源消費總量3000噸以上不滿5000噸標準煤的用能單位，應當每年向所在地的縣級人民政府節能行政主管部門報送能源利用狀況報告。

第二十八條 縣級以上人民政府應當推進能源資源優化開發利用和合理配置，加快經濟發展方式轉變和產業結構、用能結構調整，大力發展循環經濟、低碳經濟，實行有利于節能和環境保護的產業政策，優先發展現代服務業、先進制造業和戰略性新興產業，鼓勵和支持發展低耗能、低排放、高科技、高附加值產業，限制發展高耗能、高污染產業。

縣級以上人民政府工業行政主管部門應當加強工業節能監督管理，建立和完善行業準入標準，加快推進鋼鐵、有色、化工、建材等主要耗能行業結構調整和節能技術改造，關閉落后產能。

第二十九條 鼓勵工業企業采用高效節能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備，采用熱電聯產、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監測和控制技術。

電網企業應當積極推進電力需求側管理和節能發電調度管理，鼓勵企業進行節能改造，降低能源消耗。對鋼鐵、建材、化工和其他主要耗能行業的企業實行差別電價政策，促進產業結構調整。

電網企業應當與取得行政許可或者報送備案的可再生能源發電企業簽訂并網協議和購電協議，優先全額收購其電網覆蓋范圍內可再生能源發電項目的上網電量，并為可再生能源發電企業提供接入、計量、結算等上網服務。

第三十條 縣級以上人民政府建設行政主管部門應當加強建筑節能監督管理，制定、公布建筑節能新技術、新工藝、新設備、新產品及新材料推廣目錄，引導和扶持建筑節能材料的科研、開發、生產和推廣應用。既有民用建筑不符合節能標準的，逐步實施節能改造。第三十一條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門應當加強交通運輸節能監督管理，以滿足交通出行需求和減少交通出行距離為目的，優先發展公共交通、軌道交通，推廣大容量快速公交系統，科學規劃調整公共交通線路布局，優化城市道路網絡系統，發展城市自行車交通，減少交通能源消耗。

加快新型低能耗車船的研制、開發、推廣運用，淘汰老舊機動車和船舶。新購公共交通運輸工具，鼓勵選用節能環保型交通運輸工具。

第三十二條 縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門對本級公共機構實行能源消耗定額管理，加強公共機構節能監督管理。

公共機構應當厲行節約，杜絕浪費，帶頭使用節能產品、設備，加強能源消費計量和監測管理，提高能源利用效率。

取得節能產品認證證書的產品，應當優先列入節能產品、設備政府采購名錄；公共機構采購用能產品、設備時，應當優先采購列入名錄中的節能產品、設備。

公用設施、公共場所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統應當使用節電技術、節能產品和新能源，降低能耗。

第三十三條 縣級以上人民政府農業行政主管部門應當加強農業和農村節能監督管理，加快淘汰和更新高耗能的農業機械設備和漁船裝備，大力發展農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，推廣省柴節煤灶和多功能生物質能爐具。

第三十四條 各級人民政府應當加強生活節能監督管理，提倡文明用能消費方式，引導和鼓勵城鄉居民采用節能產品，加強對耗能設備的維修管理，降低能源消耗。

居民委員會、村民委員會應當向社區居民和村民宣傳節能理念和節能知識，增強節能意識，提高節能水平。

第四章 節能技術進步

第三十五條 省人民政府節能行政主管部門應當會同有關部門指導節能技術研究、開發和推廣應用，制定并公布節能技術、節能產品的推廣目錄，組織實施重大節能科研項目、節能示范項目和重點節能工程。第三十六條 縣級以上人民政府應當把節能技術研究、開發及推廣應用作為政府科技投入的重點領域，每年安排一定資金，支持科研機構、高等院校和企業開展節能技術應用研究，開發節能共性技術和關鍵技術，促進節能技術創新與成果的轉化和低碳城市建設。

第三十七條 鼓勵和支持企業、科研機構、高等院校開發利用生物質能、風能、太陽能、水能、地熱能等可再生能源，開展節能信息和技術的交流合作。

鼓勵企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料，進行節能技術改造。

第五章 激勵措施

第三十八條 省、設區的市人民政府設立節能專項資金，用于以下節能工作：

（一）節能技術研究開發、成果轉化；

（二）可再生能源的推廣，節能技術和產品的示范與推廣，節能技術改造；

（三）重點節能工程的實施；

（四）節能宣傳、培訓、信息服務；

（五）節能統計、監測、考核與能源審計；

（六）節能表彰與獎勵；

（七）其他節能工作。

各級人民政府應當加強節能專項資金的監督和審計，提高節能專項資金使用效益。第三十九條 省人民政府通過財政補貼、價格調控、落實稅收優惠政策、政府優先采購等方式，鼓勵和支持以下節能措施：

（一）推廣、使用節能照明器具等節能產品和新能源、節能環保交通運輸工具；

（二）生產、使用高效節能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等用能設備和生產工藝；

（三）采用熱電聯產、利用余熱余壓、潔凈煤以及先進的用能監測和控制技術；

（四）開發利用生物質能、風能、太陽能、水能、地熱能等可再生資源；

（五）在新建、改建、擴建建筑工程和既有建筑節能改造中，使用節能建筑材料、技術和產品；

（六）對生產、生活中產生的廢棄物進行綜合利用；

（七）節能服務機構按照市場機制參與企業節能技術改造和用能管理；

（八）國家和省確定的其他節能措施。

第四十條 縣級以上人民政府應當引導各類金融機構對節能項目提供信貸支持，對生產、使用列入《中華人民共和國節約能源法》第五十八條規定的推廣目錄的節能技術和節能產品的節能項目，金融機構予以貸款支持，財政部門安排相應資金予以貼息。

第四十一條 各級人民政府對在節能管理、節能技術研究和推廣等工作中有顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

用能單位對在節能工作中作出貢獻的集體、個人給予獎勵。

第六章 法律責任

第四十二條 違反本辦法規定，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第四十三條 用能單位阻礙或者拒絕接受節能監督檢查的，由縣級以上人民政府節能行政主管部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，可處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十四條 用能單位超過單位產品能耗限額標準用能，情節嚴重，經限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由節能行政主管部門提出意見，報請本級人民政府按照規定的權限責令停業整頓或者關閉。

第四十五條 從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息的，由節能行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款，違法行為信息記入企業信用信息系統。

第四十六條 違反本辦法第二十二條規定，能源生產經營單位有下列情形之一的，由節能行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款：

（一）無償或者低價向本單位職工提供能源的；

（二）向本單位職工按照能源消費量給予補貼的；

（三）對能源消費實行包費制的。第四十七條 有關用能單位未按照本辦法第二十七條規定報送能源利用狀況報告或者報告內容不實的，由節能行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十八條 公共機構采購用能產品、設備，未優先采購列入節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備的，由政府采購監督管理部門給予警告，可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報。

第四十九條 節能行政主管部門和其他有關部門工作人員在節能監督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合條件的節能評估報告予以審查通過的；

（二）對未經節能評估審查或者經審查未通過的項目予以批準、核準的；

（三）干擾監督檢查對象的合法生產經營活動，向監督檢查對象收取費用或者謀取其他非法利益的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第五十條 本辦法自2011年6月1日起施行。