第一篇：湖北省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

湖北省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

湖北省人民代表大會常務委員會公告（第一百三十七號）

《湖北省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》已由湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2012年7月27日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《湖北省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》公布，自2012年10月1日起施行。

湖北省人民代表大會常務委員會

2012年7月27日

第一章 總則

第一條 為了維護殘疾人的合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利，依法享有社會保障、康復、教育、就業(yè)、文化生活等政策優(yōu)惠和福利待遇。

尊重、關愛、扶助殘疾人，依法保障殘疾人的合法權益，是全社會的共同責任。

第三條 發(fā)展殘疾人事業(yè)，應當堅持政府主導、社會參與，國家扶持、市場推動的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對殘疾人事業(yè)的領導，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

各級人民政府和有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)，做好殘疾人工作。

第五條 殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，并隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長逐步增加。

各級福利彩票公益金地方留存部分，每年應當按照不低于百分之十的比例用于殘疾人康復、教育、就業(yè)、救助等福利事業(yè)。各級體育彩票公益金地方留存部分，每年應當按照不低于百分之五的比例用于發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。

財政、審計等部門應當加強對殘疾人事業(yè)經(jīng)費、彩票公益金、殘疾人就業(yè)保障金、社會捐贈等資金使用情況的監(jiān)督。

第六條 縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關部門和單位做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題，監(jiān)督檢查有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的實施。

第七條 各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益，團結教育殘疾人，為殘疾人服務；依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

縣以上殘疾人聯(lián)合會承擔本級政府殘疾人工作委員會的日常工作。

社區(qū)、村（居）民委員會和殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位應當確定相應人員負責殘疾人工作。

第八條 各級殘疾人聯(lián)合會中應當有一定比例的殘疾人。

殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位的職工代表大會應當有殘疾職工代表。

第九條 各級人民政府應當加強對殘疾預防工作的領導，建立健全殘疾預防體系和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機制，宣傳、普及母嬰保健和預防殘疾的知識，強化安全生產(chǎn)、勞動保護、交通安全、環(huán)境污染防護措施，預防殘疾的發(fā)生，減輕殘疾程度。

縣級以上人民政府有關部門及殘疾人聯(lián)合會應當建立殘疾人狀況監(jiān)測網(wǎng)絡和殘疾報告制度，定期統(tǒng)計調(diào)查、分析本行政區(qū)域內(nèi)殘疾人狀況，并適時向社會通報。

第十條 對維護殘疾人合法權益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務做出顯著成績的單位和個人，以及在社會主義建設中做出顯著成績的殘疾人，各級人民政府和有關部門應當給予表彰和獎勵。

第二章 社會保障

第十一條 各級人民政府和有關部門應當根據(jù)殘疾人的特殊困難和需求，采取下列措施，保障殘疾人基本生活：

（一）對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭，及時納入最低生活保障范圍，應保盡保；

（二）對最低生活保障家庭中的重度殘疾人或者低收入家庭中的重度殘疾人，單獨納入最低生活保障范圍，全額發(fā)放最低生活保障金；

（三）對納入最低生活保障范圍的重度殘疾人，一戶多殘或者老殘一體等特殊困難家庭的殘疾人，在享有最低生活保障的基礎上，定期給予生活補助；

（四）對低收入殘疾人家庭，優(yōu)先納入城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助范圍；

（五）對因重大疾病、災害、就學等造成生活困難的殘疾人家庭，優(yōu)先給予特別救助；

（六）對符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人家庭，納入農(nóng)村困難群眾住房救助范圍，優(yōu)先實施危房改造；

（七）對符合條件的城市低收入殘疾人家庭，優(yōu)先納入城市住房保障范圍；

（八）其他救助措施。

第十二條 殘疾人應當依法參加社會保險。各級人民政府、村（居）民委員會、殘疾人家庭應當鼓勵、幫助殘疾人參加社會保險。

第十三條 殘疾職工所在單位應當依法為殘疾職工辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。縣級以上人民政府對生活確有困難的殘疾職工，按規(guī)定給予社會保險個人繳費部分的補貼。

鼓勵用人單位為殘疾職工辦理補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險。鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)為殘疾人服務的保險產(chǎn)品和業(yè)務。

第十四條 城鎮(zhèn)重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，其個人繳費部分由縣級以上人民政府給予補貼。

對已經(jīng)納入五保戶、最低生活保障戶、特困優(yōu)撫范圍的殘疾人取消大病住院報銷起付線，并逐步提高報銷比例。

第十五條 生活困難的重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險或者新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府代繳最低標準的養(yǎng)老保險費。有條件的地方，可以提高代繳比例和標準。

第十六條 縣級以上人民政府應當建立以公共服務機構為主體、其他社會服務機構為補充，以社區(qū)服務為基礎、家庭服務為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、無障礙、文化體育、權益保護等為主要內(nèi)容的殘疾人服務體系。

各級人民政府應當培育專門面向殘疾人服務的社會組織，通過民辦公助、政府補貼、政府購買服務等多種方式，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人建設殘疾人服務設施，發(fā)展殘疾人服務業(yè)。

第十七條 各級人民政府應當按照規(guī)定供養(yǎng)無勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力的殘疾人。

對生活不能自理的智力殘疾人、精神殘疾人和重度殘疾人，可以實行居家養(yǎng)護、日間照料或者集中托養(yǎng)，并按照規(guī)定發(fā)放護理補貼。對流浪乞討的殘疾人，按照國家有關規(guī)定及時救助和妥善安置。

殘疾人的扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務。禁止對殘疾人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。

禁止脅迫、誘騙殘疾人和利用殘疾兒童從事賣藝、乞討活動。

第十八條鼓勵社會捐贈用于發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。企業(yè)通過公益性的社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于殘疾人福利事業(yè)的公益性捐贈支出，可以按照規(guī)定在計算企業(yè)應納稅所得額中扣除；個人捐贈可以按照規(guī)定從其個人應納稅所得額中扣除。

第十九條經(jīng)指定的醫(yī)療機構按照國家殘疾標準鑒定后的殘疾人，由縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會發(fā)給《中華人民共和國殘疾人證》。殘疾鑒定實行免費制度。

殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》享受下列優(yōu)惠：

（一）盲人、下肢殘疾人和享受最低生活保障待遇的殘疾人免費乘坐城市公共汽車（含專線車）、電車、軌道交通和輪渡等公共交通工具。享受最低生活保障待遇的殘疾人乘坐以上交通工具須同時出示低保證件；

（二）乘坐公共交通工具，免費攜帶隨身必備輔助器具；

（三）公共停車場免費停放肢殘人的代步車輛；

（四）盲人讀物郵件免費寄遞；

（五）免費或者優(yōu)惠進入公共文化、體育場所，并可以優(yōu)先入場；

（六）對水費、電費、取暖費、門診掛號費、診療費、泊車費、電視接收費、入網(wǎng)費等按照規(guī)定給予優(yōu)惠或者補貼。

第二十條 殘疾人的合法權益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，或者要求有關國家機關、單位依法處理。殘疾人組織應當提供咨詢和幫助，有關國家機關、單位應當依法查處，并予以答復。

殘疾人組織應當設立投訴電話或者電子郵箱，受理殘疾人的投訴。

對合法權益受到侵害確需法律援助或者司法救助的殘疾人，當?shù)胤稍鷻C構或者人民法院應當依法為其提供法律援助或者司法救助。

第三章 康復

第二十一條 各級人民政府應當興辦公益性殘疾人康復機構，衛(wèi)生行政部門應當在醫(yī)療機構設立殘疾人康復醫(yī)學科室。

各級人民政府應當鼓勵社會力量興辦殘疾人康復機構，在資金、場地使用、規(guī)費減免等方面予以支持。

衛(wèi)生、民政等行政部門和各級殘疾人聯(lián)合會應當加強和規(guī)范對殘疾人康復機構的管理，組織和指導城鄉(xiāng)社區(qū)開展康復醫(yī)療與訓練、人員培訓、技術指導等工作。

第二十二條 縣級以上人民政府應當將殘疾人康復納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務內(nèi)容，支持城鄉(xiāng)各級醫(yī)療機構開展殘疾人醫(yī)療康復服務。

第二十三條 縣級以上人民政府應當將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，保障殘疾人醫(yī)療康復需求。

第二十四條 各級人民政府應當建立健全殘疾人康復救助制度，加大對殘疾兒童和貧困殘疾人等重點人群的康復救助力度，實施白內(nèi)障復明、假肢裝配、聾兒語訓、輔助器具適配、精神病防治等重點康復工程。

各級人民政府應當優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復，實施零至六周歲殘疾兒童免費搶救性康復項目，提供早期篩查、康復指導、醫(yī)療康復、輔助器具適配和康復訓練等搶救性康復服務。

第四章 教育

第二十五條 普通小學、初中，不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾人隨班就讀，并應當為其學習、生活、康復、安全提供幫助。普通高中、中等職業(yè)學校和高等學校，應當招收符合國家規(guī)定錄取要求的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收。

各級人民政府應當為重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童、少年接受教育創(chuàng)造條件，幫助其接受義務教育。

第二十六條 縣級以上人民政府應當加大對特殊教育學校（班）的建設力度，改善辦學條件。設區(qū)的市和人口在三十萬以上的縣（市）應當有一所特殊教育學校。有條件的地方應當建立腦癱和孤獨癥兒童康復教育學校，或者開設腦癱和孤獨癥兒童康復教育班。

特殊教育學校（班）學生人均公用經(jīng)費標準應當不低于同類普通學校學生人均公用經(jīng)費標準的八倍。

第二十七條 普通幼兒教育機構應當接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童入校學習。殘疾幼兒教育機構、普通幼兒教育機構附設的殘疾兒童班、特殊教育機構的學前班、殘疾兒童福利機構應當接收殘疾兒童實施學前教育。

第二十八條 鼓勵和扶持普通高等學校開辦專門招收殘疾人的院系和專業(yè)。

設區(qū)的市應當開展普通高中特殊教育和殘疾人職業(yè)教育。

第二十九條 各級人民政府應當加強特殊教育師資隊伍建設，保障特殊教育學校師資編制，組織開展特殊教育師資培訓，落實并提高特殊教育津貼。

從事特殊教育的教師、盲文翻譯和經(jīng)過手語培訓并取得合格證書的殘疾人工作者，享受不低于工資收入百分之十五的特殊教育津貼。從事特殊教育工作滿十五年并在特殊教育崗位上退休的教師，其特殊教育津貼計入退休金。

第三十條 縣級以上人民政府應當對接受教育的殘疾人給予下列扶助：

（一）對貧困殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助和生活補助；

（二）對特殊教育學校寄宿的貧困殘疾學生，納入學校所在地城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍；

（三）逐步提高農(nóng)村義務教育階段特殊教育班和隨班就讀寄宿殘疾學生生活補助標準；

（四）對普通高中就讀的殘疾學生或者納入最低生活保障范圍的殘疾人家庭的普通高中學生，依照有關規(guī)定發(fā)放助學補助；

（五）對普通中等職業(yè)學校就讀的殘疾學生減免學費或者給予生活補助；

（六）對普通高等學校就讀的貧困殘疾學生給予生活補助。

第五章 勞動就業(yè)

第三十一條 各級人民政府應當為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，保障殘疾人享有平等就業(yè)的權利和機會。

第三十二條 各級人民政府鼓勵和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機構、工（農(nóng)）療機構、輔助性工場和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。集中安排殘疾人就業(yè)的單位依法享有稅收優(yōu)惠待遇和在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術、資金等方面得到扶持的權利。

第三十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位，應當按照不低于在職職工總數(shù)百分之一點五的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其安排適當?shù)墓しN和崗位，提供勞動保護，改善工作條件。達不到規(guī)定比例的，用人單位應當按年度繳納殘疾人就業(yè)保障金。

國家機關和由財政撥款的社會團體、事業(yè)單位應當繳納的殘疾人就業(yè)保障金由同級財政部門代扣，其他用人單位應當繳納的殘疾人就業(yè)保障金由地方稅務機關征收。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障、工商行政、統(tǒng)計、地稅等部門和殘疾人聯(lián)合會應當溝通信息，建立包括用人單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)、殘疾人就業(yè)等內(nèi)容的信息平臺，實現(xiàn)資源共享。

第三十四條 縣級以上人民政府應當采取資金扶持、規(guī)費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、專產(chǎn)專營、優(yōu)先購買產(chǎn)品和服務、公益性崗位安置等辦法，對殘疾人就業(yè)實施重點幫助。

縣級以上人民政府應當開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位；其他公益性崗位，在符合崗位要求的情況下，應當優(yōu)先安排殘疾人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道殘疾人聯(lián)合會殘疾人專職委員崗位或者村、社區(qū)殘疾人協(xié)會殘疾人專職委員崗位，應當選聘殘疾人。

第三十五條各級人民政府應當加強對殘疾人的職業(yè)培訓和就業(yè)服務，幫助殘疾人增強自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的能力。

縣級以上人民政府設立的公共就業(yè)服務機構、各級殘疾人就業(yè)服務機構應當向殘疾人免費提供就業(yè)服務。

從事個體經(jīng)營的殘疾人依法享有稅費優(yōu)惠和在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術、資金、物資、場地使用等方面得到扶持的權利。

第三十六條 各級人民政府和農(nóng)村基層組織應當多方面籌集資金，扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)經(jīng)營。

對從事各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的殘疾人，有關部門應當在生產(chǎn)服務、技術指導、農(nóng)用物資供應、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面，給予幫助。

第六章 文化生活

第三十七條 縣級以上人民政府和有關部門應當興辦殘疾人活動場所，培植殘疾人優(yōu)勢文化項目和優(yōu)秀藝術品牌，舉辦適合殘疾人特點的文化、體育、娛樂活動，滿足殘疾人的精神生活需要。

第三十八條 新聞出版管理部門應當支持出版單位組織編寫和出版盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物。縣級以上公共圖書館應當根據(jù)盲人的需要設立盲人讀物及盲人有聲讀物圖書室。省和有條件的市應當開辦電視手語節(jié)目、殘疾人專題廣播欄目，在相關新聞類節(jié)目中提供手語服務。

第三十九條 鼓勵創(chuàng)作和出版反映殘疾人生活和殘疾人事業(yè)的作品。鼓勵殘疾人進行文學、藝術、科學技術等方面的創(chuàng)造性勞動。

第四十條 有關部門應當組織和扶持殘疾人參加特殊體育運動會和特殊藝術演出，參加國內(nèi)和國際性比賽、交流。對在國際國內(nèi)重大體育、文藝等比賽中獲獎的殘疾人，應當給予獎勵。

殘疾人參加特殊體育運動和特殊藝術演出活動期間的工資、獎金及其他福利，由所在單位按在崗標準發(fā)放；沒有工作單位的，由活動主辦單位給予補助。

第四十一條 展覽館、博物館、紀念館、科技館、文化館、圖書館、體育場館、公園等公共文化、體育場所應當對殘疾人免費或者優(yōu)惠開放，并設置明顯標識；城鄉(xiāng)公共健身場所，應當配置適合殘疾人身心特點的健身康復器材。

第四十二條 文化、廣播電影電視、新聞出版等部門和單位，應當通過廣播、影視、網(wǎng)絡、報刊、圖書等多種載體，宣傳殘疾人事業(yè)，刊播助殘公益廣告。

第七章 無障礙環(huán)境

第四十三條 各級人民政府和規(guī)劃、建設、交通運輸、公安等部門應當對無障礙環(huán)境建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督管理和日常維護。

城鎮(zhèn)新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區(qū)，應當符合無障礙設施工程建設標準，無障礙設施工程應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。

各級人民政府應當推進小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)和殘疾人住宅無障礙設施的建設和改造，對貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助。

第四十四條 公共汽車、電車、軌道交通、客運船舶等公共交通工具應當完善無障礙設備，方便殘疾人乘坐。

城市主要道路人行道交通信號設施、標志應當完善無障礙功能，方便殘疾人通行。

城市公共停車場應當設有殘疾人專用停車位，非殘疾人車輛不得占用。

第四十五條 設有無障礙設施或者提供無障礙服務的公共場所，應當設置符合國家標準的無障礙標識。無障礙標識應當規(guī)范、清晰、醒目。

第四十六條 各級殘疾人組織以及其他組織和個人有權對無障礙環(huán)境建設和無障礙設施的日常使用、維護、管理情況進行監(jiān)督，并向有關主管部門反映。有關部門應當及時調(diào)查處理和反饋處理結果。

禁止損毀、侵占無障礙設施或者擅自改變無障礙設施用途。

第四十七條 公共服務機構應當對從業(yè)人員進行無障礙服務技能培訓。公共服務機構和公共場所應當創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務，并提供優(yōu)先服務和輔助性服務。

各類選舉、考試等活動的組織方應當為殘疾人提供無障礙服務。

第八章 法律責任

第四十八條 國家機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行保護殘疾人合法權益職責或者不落實殘疾人福利政策措施的；

（二）對侵害殘疾人合法權益的申訴、控告、檢舉應當受理而不受理或者拖延受理，以及受理后不予查處，造成嚴重后果的；

（三）打擊報復提出申訴、控告、檢舉人員的。

第四十九條 非財政撥款的用人單位違反本辦法規(guī)定，未繳納或者未足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由地方稅務機關責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，自欠繳之日起按日加收千分之五的滯納金，滯納金總額不超過欠繳數(shù)額。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關部門責令改正；拒不改正的，由有關部門依法處理：

（一）有關教育機構拒不接收殘疾人入學，或者在國家規(guī)定的錄取要求以外附加條件限制殘疾人入學的；

（二）脅迫、誘騙殘疾人和利用殘疾兒童從事賣藝、乞討活動的；

（三）用人單位在招錄、使用職工時歧視殘疾人或者不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的；

（四）用人單位虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取減免稅費等優(yōu)惠待遇的；

（五）城鎮(zhèn)新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區(qū)，不符合無障礙設施工程建設標準，或者對無障礙設施未及時進行維修和保護的；

（六）損毀、侵占無障礙設施或者擅自改變無障礙設施用途的。

第九章 附則

第五十一條 本辦法自2012年10月1日起施行。

第二篇：廣東實施中華人民共和國殘疾人保障法辦法

廣東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

2011-07-26

廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會 公 告（第40號）

《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2010年6月2日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》公布，自2010年7月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2010年6月2日

廣東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1994年9月15日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為實施《中華人民共和國殘疾人保障法》，結合本省實際，制定本辦法。第二條 殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。

依法保障殘疾人的合法權益是全社會的共同責任。

第三條 縣級以上人民政府應當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 各級人民政府應當加強對殘疾人工作的領導。縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關部門做好殘疾人工作。

縣級以上人民政府有關部門應當密切聯(lián)系殘疾人，按照各自職責，做好殘疾人工作。第五條 各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，協(xié)助政府做好有關政策、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作，參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

殘疾人人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)可以采取政府購買公益性崗位的方式配備殘疾人專職委員，做好殘疾人服務工作。

第六條 縣級以上人民政府應當將殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費列入財政預算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。

省人民政府應當加大財政轉移支付力度，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)殘疾人事業(yè)給予扶持。省殘疾人事業(yè)統(tǒng)籌金按照百分之十五的比例從各級殘疾人就業(yè)保障金收入總額中提取。具體辦法由省人民政府制定。

第七條 各級社會福利彩票公益金應當按照當年本級福利彩票收入不低于百分之二十的比例劃轉用于發(fā)展殘疾人事業(yè)，并按照省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條 各級人民政府應當通過政府補貼、政府購買服務等形式，培育、扶持專門面向殘疾人服務的社會組織。

鼓勵公民、法人和其他組織舉辦或者資助專門面向殘疾人服務的社會組織和殘疾人互助性社會組織。

享受政府扶持政策的殘疾人社會組織應當按照規(guī)定為殘疾人提供優(yōu)惠服務。第九條 各級人民政府應當將殘疾人服務業(yè)納入政府公共服務體系建設規(guī)劃。殘疾人服務設施建設規(guī)模應當與服務需求規(guī)模相適應，并納入當?shù)刂攸c建設項目和城鄉(xiāng)公益性建設項目，按照教育用地或者社會福利用地形式，優(yōu)先辦理征地手續(xù)，并在立項、規(guī)劃、建設經(jīng)費等方面給予重點扶持。

第十條 省殘疾人聯(lián)合會會同有關部門制定殘疾人服務業(yè)管理政策和行業(yè)標準，提高殘疾人服務水平。第十一條 各級人民政府應當建立健全殘疾預防體系，實行殘疾報告和殘疾人統(tǒng)計調(diào)查制度。

第十二條 縣級以上殘疾人聯(lián)合會和衛(wèi)生部門共同確定殘疾評定定點醫(yī)院，根據(jù)國務院規(guī)定的殘疾標準，做好殘疾評定工作。

經(jīng)地級以上市殘疾人聯(lián)合會審定，符合殘疾標準的殘疾人，由縣級殘疾人聯(lián)合會發(fā)給《中華人民共和國殘疾人證》。

第二章 康 復

第十三條 各級人民政府和有關部門應當將殘疾人康復工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、基本社會保障制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務內(nèi)容，建立健全以社區(qū)康復為基礎、專業(yè)康復機構為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復服務體系。

第十四條 各級人民政府應當根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)和當?shù)貧埣踩丝祻腿蝿眨凑帐∪嗣裾_定的標準安排日常康復經(jīng)費。

第十五條 省、市及有條件的縣（市、區(qū)）視康復工作需求設立殘疾人康復中心，縣級以上人民醫(yī)院應當設立康復醫(yī)學科室。各地可以依托各類現(xiàn)有專業(yè)機構完善殘疾人醫(yī)療康復服務體系。

各級人民政府和有關部門應當完善殘疾人職業(yè)康復體系和工傷康復體系，大力開發(fā)各項康復服務。

第十六條 有條件的殘疾人教育機構、福利性企業(yè)事業(yè)單位、工療或者農(nóng)療機構、輔助性或者庇護性就業(yè)機構，應當根據(jù)實際需要配備康復專業(yè)技術人員，指導殘疾人康復訓練。

衛(wèi)生、教育等部門和殘疾人聯(lián)合會可以采取多種形式對從事康復工作的人員進行技術培訓，向殘疾人及其親屬和志愿工作者普及康復知識，傳授康復方法。

第十七條 縣級以上人民政府應當將白內(nèi)障復明手術、功能性肢體殘疾矯治、小兒腦癱治療、精神病治療等醫(yī)療康復項目納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。

第十八條 各級人民政府應當制定和完善殘疾人康復救助制度，對家庭經(jīng)濟困難、有康復需求的殘疾人，應當按照家庭經(jīng)濟困難程度適當減免基本的康復訓練、輔助器具和防護用品配送所需費用。

第十九條 縣級以上人民政府應當優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復工作，對零至六周歲殘疾兒童免費提供包括早期篩查、康復指導、醫(yī)療康復、輔助器具適配和康復訓練等內(nèi)容的搶救性康復服務，具體辦法由省人民政府制定。

第二十條 縣級以上人民政府應當扶持殘疾人輔助技術和輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各級殘疾人聯(lián)合會應當做好輔助器具供應、適配改造和維修等服務。

第三章 教 育

第二十一條 各級人民政府應當將殘疾人教育作為教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，組織實施，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人教育需求相適應。

第二十二條 各級人民政府應當將殘疾人教育經(jīng)費列為教育事業(yè)費的組成部分，隨教育經(jīng)費的增加逐年遞增。每年征收的教育費附加，應當撥出一定比例用于殘疾人教育。

第二十三條 全面普及各類殘疾兒童九年義務教育，逐步實現(xiàn)殘疾學生普通高中教育和中等職業(yè)技術教育免費制度。

第二十四條 各級人民政府鼓勵和倡導殘疾兒童、少年隨班就讀，將具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年納入普通教育機構實施學前教育和義務教育，為其學習提供方便和幫助。

普通教育機構可以根據(jù)實際需要，配備特殊教育師資和康復、心理等專業(yè)人員，配置必要的康復設施，為殘疾學生提供幫助。

第二十五條 地級以上市和殘疾兒童較多的縣（市、區(qū)）應當根據(jù)本地區(qū)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別，至少設立一所綜合性特殊教育學校。

有條件的地方應當建設具有教育、康復、養(yǎng)護功能的綜合性殘疾人教養(yǎng)實驗學校，重點解決不適宜在普通教育機構就讀的重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童少年的義務教育問題。

第二十六條 各級人民政府應當對接受義務教育的家庭經(jīng)濟困難的殘疾人給予適當?shù)纳钯M、交通費等補貼，對接受普通高中或者中等職業(yè)技術教育的殘疾人提供優(yōu)惠和幫助。各項助學補貼項目和補貼標準由縣級以上人民政府制定。

接受非義務教育的生活困難的殘疾人，其所在學校應當適當減收學費、雜費。第二十七條 支持普通高等院校開辦特殊教育、康復專業(yè)或者開設特殊教育、康復課程，培養(yǎng)殘疾人教育、康復師資。

有計劃地開展殘疾人教育、康復教師繼續(xù)教育培訓。

第二十八條 各級人民政府鼓勵教育工作者從事殘疾人教育工作。從事殘疾人教育工作的教師和手語翻譯享受特殊教育津貼；從事特殊教育工作滿十五年以上，并在殘疾人教育崗位退休的教師，可以繼續(xù)享受特殊教育津貼。

對從事殘疾人教育工作的教師，在職稱評定、晉級等方面應當給予優(yōu)先和照顧。殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人康復機構、職業(yè)培訓機構和各類殘疾人教育機構的教學人員納入教育系統(tǒng)教師序列管理，其工資、福利、職稱晉升等與從事殘疾人教育工作的教師同等待遇。

第四章 勞動就業(yè)

第二十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位，應當按照有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持和促進殘疾人就業(yè)的責任和義務。

第三十條 殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人勞動就業(yè)服務機構，應當組織開展免費的職業(yè)指導、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務和幫助。

第三十一條 安排殘疾人就業(yè)的用人單位、從事個體經(jīng)營的殘疾人依法享受有關優(yōu)惠政策。

第三十二條 安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應當與殘疾人簽訂一年以上的勞動合同，并根據(jù)其殘疾程度安排適宜的工種和崗位，按時足額支付工資，按照規(guī)定為其辦理社會保險。

第三十三條 用人單位應當按照不低于上一平均在職職工總數(shù)的百分之一點五比例安排殘疾人就業(yè)。其中安排一名盲人或者一級肢體殘疾人就業(yè)的按照安排兩名殘疾人計算。

第三十四條 未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)未達到百分之一點五比例的用人單位，應當按照實際差額人數(shù)和當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上一職工年平均工資的百分之八十計算繳納殘疾人就業(yè)保障金。

當按比例安排殘疾人就業(yè)的指標，按照當年實際用工月份計算。第三十五條 殘疾人就業(yè)保障金的收取，由殘疾人聯(lián)合會負責。分散按比例安排殘疾人就業(yè)實行審核制度。用人單位應當在每年當?shù)亟y(tǒng)計部門公布上一職工年平均工資標準后四個月內(nèi)，將本單位上一平均在職職工人數(shù)、殘疾職工花名冊，按照規(guī)定分別報送同級殘疾人聯(lián)合會。

用人單位應當繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額，經(jīng)當?shù)貧埣踩寺?lián)合會審核后，委托當?shù)氐胤蕉悇諜C關征收。

第三十六條 以勞務派遣形式用工的，應當由用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)或者繳納殘疾人就業(yè)保障金的義務。勞務派遣單位可以在勞務派遣協(xié)議中與用工單位約定殘疾人就業(yè)保障金的繳納事項。

第三十七條 殘疾人就業(yè)保障金應當納入財政預算，專項用于殘疾人職業(yè)培訓以及為殘疾人提供就業(yè)服務和就業(yè)援助，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

財政、審計部門應當依法加強對殘疾人就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十八條 各級人力資源和社會保障、工商、稅務、統(tǒng)計等部門，應當為殘疾人聯(lián)合會提供用人單位登記戶及在職職工人數(shù)等有關數(shù)據(jù)信息。

第三十九條 各級人民政府應當舉辦或者鼓勵社會舉辦集中安置殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)、盲人按摩機構、工療或者農(nóng)療機構、輔助性就業(yè)工場或者農(nóng)場等殘疾人集中就業(yè)和生產(chǎn)勞動單位。

第四十條 各級人民政府應當做好農(nóng)村殘疾人勞動力轉移工作，加強農(nóng)村殘疾人勞動力轉移就業(yè)培訓，提高農(nóng)村殘疾人勞動技能。

農(nóng)業(yè)部門應當把殘疾人種養(yǎng)技術培訓納入農(nóng)業(yè)科技推廣工作計劃。

第四十一條 各級人民政府投資或者扶持開發(fā)的公益性崗位，在同等條件下，優(yōu)先安排失業(yè)和就業(yè)困難的殘疾人就業(yè)。

第四十二條 地級以上市殘疾人聯(lián)合會應當舉辦集中安排殘疾人就業(yè)的單位，承接由政府及其有關部門確定的適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和服務。

政府采購，在同等條件下應當優(yōu)先購買殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品或者服務。

第五章 文化生活

第四十三條 各級人民政府應當有計劃地建設殘疾人文化、體育設施。縣級以上各類綜合性文化、體育活動場所，應當因地制宜地開辟適合殘疾人活動的場所。有條件的縣級以上人民政府應當建立殘疾人文化活動中心和體育訓練中心。

第四十四條 地級以上市應當至少在一所公共圖書館建立盲人讀書室，提供有聲讀物和盲文版書籍。

第四十五條 各級人民政府有關部門和殘疾人聯(lián)合會應當組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育活動，組織殘疾人文藝演出和殘疾人體育運動會。

鼓勵殘疾人參加國內(nèi)、國際殘疾人文化、體育交流和比賽。

第四十六條 殘疾人參加縣級以上人民政府有關部門舉辦的文化、體育活動的，其經(jīng)費由當?shù)厝嗣裾鉀Q。殘疾人在集訓、演出和比賽期間，所在學校應當保留其學籍，所在單位應當保障其福利待遇不變。對無固定收入的殘疾人，組織者應當給予補助。

第四十七條 公共文化、體育活動場所應當對殘疾人提供優(yōu)惠服務。殘疾人進入博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、體育場（館）、文化館（室、中心）、科技活動中心、公園、動物園、旅游風景區(qū)等公共場所，憑殘疾人證享受免費或者減半繳費的優(yōu)惠。

第六章 社會保障

第四十八條 各級人民政府對生活有困難的殘疾人，應當通過多種途徑給予救濟。殘疾人無勞動能力，無經(jīng)濟收入又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，按照下列規(guī)定獲得救濟：

（一）屬于城市戶籍的殘疾人，實行城鎮(zhèn)居民最低生活保障或者集中供養(yǎng)；

（二）屬于農(nóng)村戶籍的殘疾人，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)。

第四十九條 對享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇后生活仍有困難的重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難的殘疾人，縣級以上人民政府應當參照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴式o予生活補助金，或者采取其他特別救助措施保障其基本生活。

第五十條 各級人民政府應當鼓勵殘疾人參加社會保險，對參加社會保險繳費有困難的殘疾人，按照國家有關規(guī)定給予補貼，有條件的地方可以提高補貼水平。

第五十一條 縣級以上殘疾人聯(lián)合會應當建立和完善殘疾人托養(yǎng)機構，對生活不能自理的殘疾人實施集中托養(yǎng)或者日間照料。各級人民政府鼓勵發(fā)展殘疾人居家安養(yǎng)服務，并給予護理補貼。

第五十二條 對從事輔助性或者庇護性就業(yè)的殘疾人，未達到當?shù)刈畹凸べY水平的，有條件的地方應當給予適當補貼。補貼標準由當?shù)乜h級以上人民政府制定。

第五十三條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門應當為符合經(jīng)濟適用住房購買條件、廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先安排購買經(jīng)濟適用住房、優(yōu)先安排廉租房或者發(fā)放租賃住房補貼，在樓層分配上可以對行動不便的殘疾人的家庭給予適當照顧。

因城市建設規(guī)劃需要拆遷殘疾人房屋的，建設單位在回遷地域、住房樓層等方面，應當給予殘疾人適當照顧。

第五十四條 農(nóng)村危房改造工程應當優(yōu)先改造住房困難的貧困殘疾人家庭房屋。農(nóng)村殘疾人申請宅基地時，符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地申請條件的，應當優(yōu)先安排。第五十五條 公安部門對殘疾人及其配偶、子女申請戶口遷移，符合遷移條件的，應當優(yōu)先辦理，并免收有關費用。

第五十六條 鐵路、民航、公路、航運等公共交通部門和衛(wèi)生醫(yī)療機構、公用事業(yè)單位，應當為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務。

盲人和其他重度殘疾人憑殘疾人證免費乘坐城市市內(nèi)公共交通工具；其他殘疾人憑殘疾人證可以享受免費或者減半繳費優(yōu)惠。

第五十七條 縣級以上人民政府應當建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制，做好殘疾人法律服務、法律援助工作，協(xié)調(diào)有關部門依法查處侵害殘疾人合法權益的行為。

法律服務機構對殘疾人申請追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務，應當優(yōu)先受理。對符合法律援助條件的，法律援助機構應當優(yōu)先給予法律援助。

經(jīng)濟困難的殘疾人因合法權益受到侵害，需要提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院和仲裁機構按照規(guī)定減免訴訟費和仲裁費。

第七章 無障礙環(huán)境

第五十八條 各級人民政府應當對無障礙環(huán)境建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步完善無障礙設施。規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸部門應當按照各自的職責，對無障礙設施的建設、養(yǎng)護和使用實施監(jiān)督管理。殘疾人聯(lián)合會可以對無障礙設施的建設、養(yǎng)護和管理提出監(jiān)督意見和建議，有關部門應當及時處理。

第五十九條 新建、擴建城市道路、車站、停車場、碼頭、商場、賓館、影劇場等公共活動場所，應當進行無障礙設計和建設，并設立國際通用的無障礙標志；現(xiàn)有大中型公共場所不方便殘疾人進出的通道，應當進行無障礙改造。

公共停車場應當為殘疾人設置專用停車位。

第六十條 配套建設無障礙設施，應當與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收使用，所需經(jīng)費應當由建設單位納入建設項目經(jīng)費預算。

第六十一條 任何組織和個人不得損毀、擅自侵占無障礙設施，或者擅自改變無障礙設施的用途。

第六十二條 各級人民政府應當推進住宅、社區(qū)的無障礙設施建設和改造。有條件的地方視情況對貧困殘疾人家庭住宅的無障礙設施改造提供資助。

第六十三條 各級人民政府應當為殘疾人信息交流無障礙創(chuàng)造條件。各級人民政府和有關部門應當采取措施，為殘疾人獲取政務信息提供方便。

各級人民政府工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、科技等部門應當鼓勵研發(fā)、推廣使用符合殘疾人無障礙交流需要的通訊技術和產(chǎn)品設備。

第六十四條 大型、重點公共場所和風景區(qū)、公園的主要景點應當設立盲文簡介和盲人手摸模型。

面向公眾服務的重點服務行業(yè)應當推廣手語。

第六十五條 報刊、電臺、電視臺等新聞單位應當逐步開辟殘疾人專欄或者專題節(jié)目，電視新聞和其他影視節(jié)目應當逐步采用中文字幕和手語翻譯。

電信、互聯(lián)網(wǎng)等運營企業(yè)可以根據(jù)殘疾人的特點和需求，逐步推出適合殘疾人使用的信息產(chǎn)品和符合殘疾人需要的無障礙業(yè)務服務。

第八章 法律責任

第六十六條 殘疾人的合法權益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，殘疾人組織有權要求并協(xié)助有關部門或者單位查處，有關部門或者單位應當依法查處，并給予答復。

有關部門或者單位對侵害殘疾人合法權益的行為不依法履行職責的，有關人民政府殘疾人工作委員會應當督促其依法處理，對無正當理由拒不履行職責的，可以建議有關機關依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第六十七條 違反本辦法規(guī)定，逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由殘疾人聯(lián)合會責令其限期繳納；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金，滯納金不超過殘疾人就業(yè)保障金應繳數(shù)額。對限期繳納決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議也不提起訴訟，又不履行限期繳納決定的，殘疾人聯(lián)合會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十八條 各級殘疾人聯(lián)合會及其工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）違反本辦法第十二條規(guī)定，未依法核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》的；

（二）違反本辦法第三十五條規(guī)定，未依法審核用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況的；

（三）其他未依法履行保障殘疾人權益職責的行為。

第六十九條 有關行政部門及其工作人員未依法履行本辦法規(guī)定保障殘疾人合法權益職責的，由監(jiān)察機關或者所在單位責令改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關或者所在單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第七十條 違反本辦法第六十一條規(guī)定的，由有關部門依法處理。

第七十一條 面向殘疾人服務的機構違反本辦法第八條第三款、第三十條規(guī)定，未提供優(yōu)惠服務或者擅自收費的，由殘疾人聯(lián)合會責令改正；逾期不改正的，由其業(yè)務主管部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第七十二條 用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章，侵犯殘疾職工合法權益的，由縣級以上人力資源和社會保障部門依法處理。

第九章 附 則

第七十三條 本辦法中下列用語的含義是：

（一）工療、農(nóng)療機構，是指集勞動和康復為一體的，組織精神、智力等殘疾人員參加適當生產(chǎn)勞動、實施康復治療與訓練、開展生活與職業(yè)技能訓練的集中安置殘疾人機構，包括精神病院附設的工療康復車間、企業(yè)附設的工療車間、基層政府和組織興辦的工療或者農(nóng)療站等。

（二）輔助性、庇護性就業(yè)機構，是指除福利企業(yè)、盲人按摩機構、工療或者農(nóng)療機構以外的，集中安置殘疾人的托養(yǎng)服務工場、職業(yè)康復工場、庇護工場等殘疾人集中就業(yè)和生產(chǎn)勞動單位的統(tǒng)稱。主要集中安置殘疾程度較重、適應能力較弱、通過一般方式和途徑難以實現(xiàn)就業(yè)的中重度智力殘疾人、精神殘疾人和重度肢體殘疾人，為其提供照管、生活與就業(yè)技能訓練和過渡性就業(yè)安置。

第七十四條 本辦法自2010年7月1日起施行。1994年9月15日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和2000年7月28日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《廣東省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》同時廢止。

第三篇：上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

上海市人大常委會

上海市人民代表大會常務委員會公告第4號

《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》已由上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2013年11月21日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行。

上海市人民代表大會常務委員會

2013年11月21日

上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1993年2月6日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過

根據(jù)1999年7月12日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈上海市實施中華人民共和國殘疾人保障法辦法〉的決定》修正

2013年11月21日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂）

第一章 總則

第一條為了維護殘疾人的合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。

殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護。任何組織和個人不得歧視殘疾人。

鼓勵殘疾人發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自立、自強，為社會主義建設貢獻力量。

殘疾人應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和公共秩序，履行應盡的義務，尊重社會公德。

第三條各級人民政府應當加強對殘疾人事業(yè)的領導，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全殘疾人社會保障體系和服務體系，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預算，建立穩(wěn)定且與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的經(jīng)費保障機制。

各級人民政府應當將殘疾人基本公共服務納入政府基本公共服務體系，為殘疾人提供適合其特殊需求的基本公共服務。

市和區(qū)、縣人民政府設立殘疾人工作委員會，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關部門做好殘疾人事業(yè)的工作。

發(fā)展改革、民政、財政、教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、文廣影視、建設交通等部門應當按照各自職責，做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權益。

第四條各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益，團結教育殘疾人，為殘疾人服務。

各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第五條全社會應當發(fā)揚人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

鼓勵社會組織和個人向殘疾人事業(yè)進行捐贈，為殘疾人提供志愿服務。

第六條殘疾人的扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務。

殘疾人的監(jiān)護人必須履行監(jiān)護職責，尊重被監(jiān)護人的意愿，維護被監(jiān)護人的合法權益。

殘疾人的親屬、監(jiān)護人應當鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。

禁止對殘疾人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。

第二章 殘疾評定

第七條殘疾評定遵循自愿申請的原則。

殘疾評定申請人應當向戶籍所在地的街道或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會提出殘疾評定申請，由區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會組織申請人到衛(wèi)生計生部門指定的醫(yī)療機構接受殘疾評定。

第八條醫(yī)療機構應當按照國家規(guī)定的殘疾標準作出殘疾評定，并為殘疾評定申請人提供便利。

第九條殘疾評定申請人對醫(yī)療機構的殘疾評定結論有異議的，可以按照本市有關規(guī)定，申請殘疾復查鑒定。

市衛(wèi)生計生部門聘請有關專家組成殘疾鑒定機構，負責殘疾復查鑒定。殘疾鑒定機構的鑒定結論為最終結論。

第十條經(jīng)有關醫(yī)療機構評定或者經(jīng)殘疾鑒定機構鑒定為殘疾的人員，可以向戶籍所在地的區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會領取殘疾人證。

第三章 預防與康復

第十一條市和區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)國家和本市有關規(guī)定，有計劃地組織開展殘疾預防工作，完善殘疾預防工作機制，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織有關部門，動員社會力量，采取措施，預防殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。

第十二條衛(wèi)生計生部門應當做好婚前、孕前衛(wèi)生指導、咨詢和醫(yī)學檢查等工作，加強出生缺陷監(jiān)測，實行殘疾兒童首診報告制度，建立和完善殘疾兒童的篩查、診斷和早期干預機制。

衛(wèi)生計生部門和殘疾人聯(lián)合會應當建立殘疾兒童篩查、殘疾預防干預信息共享制度，加強信息收集、監(jiān)測和研究，監(jiān)控殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

民政部門應當引導申請結婚登記的人員自愿參加婚前衛(wèi)生指導、咨詢和醫(yī)學檢查。

第十三條市和區(qū)、縣人民政府應當建立健全殘疾統(tǒng)計和分析報告制度，每年向社會公布殘疾人口變動的主要信息和數(shù)據(jù)。

第十四條各級人民政府和衛(wèi)生計生、財政、教育、民政等部門應當采取措施，為殘疾人康復創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復服務體系，提供全程、系統(tǒng)的康復服務項目，幫助殘疾人恢復功能或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。

市和區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定和完善殘疾少年兒童康復救助、殘疾人輔助器具適配補貼等殘疾人康復補貼政策，推行重度殘疾人護理津貼制度。

第十五條衛(wèi)生計生部門應當在二、三級綜合性醫(yī)療機構設立康復醫(yī)學科（室），舉辦符合社會需求的康復醫(yī)療機構，開展康復醫(yī)療與訓練、科學研究、人員培訓和技術指導工作，逐步改善康復醫(yī)學人員的工作條件。

衛(wèi)生計生部門應當按照社會辦醫(yī)的有關規(guī)定，支持社會力量興辦康復醫(yī)療機構，并對其進行管理和監(jiān)督。

各級殘疾人聯(lián)合會應當加強殘疾人康復服務機構建設，提升康復服務能力。

第十六條各級人民政府應當保障轄區(qū)內(nèi)各類社區(qū)殘疾人康復服務機構的正常運行，完善社區(qū)殘疾人康復服務設施，整合各方資源開展殘疾人托養(yǎng)、日間照料或者居家養(yǎng)護服務。

社區(qū)殘疾人康復服務設施的建設、改造及運行管理費用，應當納入地方財政預算；稅務部門應當按照國家規(guī)定，減免有關稅收。

民政、衛(wèi)生計生等部門和殘疾人聯(lián)合會應當組織、指導城鄉(xiāng)社區(qū)服務組織、醫(yī)療預防保健機構、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復工作。

第十七條特殊教育學校、普通學校或者其他教育機構附設的特教班、殘疾人福利企業(yè)和社會福利機構等根據(jù)需要，設置康復場所，指導和幫助殘疾人進行功能、自理能力、勞動技能的訓練，為殘疾人提供康復服務。

第十八條科技、經(jīng)濟信息化、民政、財政等部門和殘疾人聯(lián)合會應當鼓勵和扶持殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建輔助器具的研發(fā)、生產(chǎn)、供應、評估、適配、訓練服務體系，完善輔助器具綜合信息服務平臺，為有需求的殘疾人提供系統(tǒng)性的輔助器具適配服務。

第十九條教育部門應當指導醫(yī)學院校和其他有關院校有計劃地開設康復醫(yī)療和輔助器具適配課程或者專業(yè)，培養(yǎng)相關專業(yè)人才。

衛(wèi)生計生部門應當加強康復醫(yī)學人才的培養(yǎng)，將康復醫(yī)學、輔助器具適配技術納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓內(nèi)容，使其具備基本的康復醫(yī)療技術。

第二十條各級人民政府及其有關部門應當充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，采用多種形式，宣傳殘疾預防知識，增強全社會殘疾預防意識；開展殘疾人康復工作宣傳服務，向殘疾人、殘疾人親屬、有關工作人員和志愿工作者普及康復知識，傳授康復方法，提高殘疾人的自我康復意識。

第四章 教育

第二十一條各級人民政府應當將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善殘疾人教育體系，保障殘疾人教育經(jīng)費投入，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學需求相適應。

鼓勵社會力量興辦特殊教育機構，資助殘疾人教育事業(yè)。

第二十二條本市各級教育部門應當逐步提高普通教育機構接收符合條件的殘疾人的能力。普通教育機構應當為所接收的殘疾人學習提供便利和幫助。

第二十三條教育、衛(wèi)生計生等部門應當指導和協(xié)調(diào)有關教育機構與醫(yī)療機構建立合作機制，為接受學前教育、義務教育、高中階段教育的殘疾兒童、學生，提供有針對性的教育與康復、保健服務，促進殘疾兒童、學生身心全面發(fā)展。

第二十四條殘疾兒童、學生接受學前教育、義務教育、高中階段教育，依照本市有關規(guī)定，享受相應的免費待遇。

第二十五條普通學前教育機構應當接收能適應其生活的殘疾兒童就讀，保障殘疾兒童接受學前教育的權利。

區(qū)、縣教育部門應當根據(jù)本轄區(qū)的教育資源以及殘疾兒童的數(shù)量和分布情況，舉辦專門的特殊教育學前班或者設置專門的學前特殊教育機構，接收不具備接受普通學前教育能力的殘疾兒童就讀。

第二十六條義務教育階段的普通學校應當招收能適應其學習生活的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，保障殘疾兒童、少年接受義務教育的權利。

教育部門應當舉辦相應的特殊教育學校或者班級，接收不具備接受普通教育能力的適齡殘疾兒童、少年就讀，并采取措施改善辦學條件，提高教育質(zhì)量。

對義務教育年齡段內(nèi)不能到學校就讀的重度殘疾兒童、少年，教育部門應當建立統(tǒng)一的學籍管理制度，組織開展送教上門服務。

第二十七條市人民政府及其教育部門應當采取措施，支持和鼓勵普通高級中學、職業(yè)學校和高等學校創(chuàng)造條件，增加殘疾學生的入學機會，擴大招收殘疾學生的專業(yè)和規(guī)模。

普通高級中學、職業(yè)學校和高等學校對具備學習能力且生活能夠自理、達到錄取要求的殘疾考生，同等條件下優(yōu)先錄取，不得因其殘疾而拒絕招收；職業(yè)學校、高等學校對適合殘疾人學習的專業(yè)，可以安排一定比例的招生名額，招收殘疾學生，并可以根據(jù)專業(yè)特點適當降低對身體條件的要求。

普通高級中學、職業(yè)學校和高等學校應當根據(jù)殘疾學生的身心特點，制定相應的教育計劃和教學方案，開發(fā)殘疾學生的潛能，提供相應服務，幫助殘疾學生完成學業(yè)、適應社會。

第二十八條教育部門及有關機構、學校應當利用現(xiàn)代信息技術，發(fā)展殘疾人遠程教育，建設網(wǎng)絡學習的平臺，開發(fā)網(wǎng)絡學習資源，設置適合殘疾人學習的專業(yè)與課程，為殘疾人接受終身教育創(chuàng)造條件。

鼓勵殘疾人接受成人高等教育、遠程教育，參加高等教育自學考試。

參加成人學歷教育的殘疾人，依照本市有關規(guī)定，享受相應的學費補貼。

第二十九條教育部門應當加強特殊教育師資隊伍建設，完善特殊教育教師職前培養(yǎng)和在職培訓制度，使特殊教育教師掌握開展特殊教育的專業(yè)知識和技能。

普通師范院校應當開設特殊教育課程或者講授有關內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識和技能。

鼓勵教師長期從事特殊教育工作。特殊教育教師根據(jù)國家有關規(guī)定，享受特殊教育津貼。對從事特殊教育累計滿二十五年的，享受的特殊教育津貼計入退休金；對作出突出貢獻的特殊教育教師，在職稱評定、晉級等方面應當優(yōu)先。

第五章 勞動就業(yè)

第三十條各級人民政府應當對殘疾人勞動就業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃。對具有一定勞動能力、生活能夠自理、達到法定就業(yè)年齡的殘疾人，按照集中與分散相結合的方針，通過多渠道、多層次、多種形式安排勞動就業(yè)，并采取優(yōu)惠政策予以扶持，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

各級人民政府應當開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，完善相關政策，促進殘疾人就業(yè)。

第三十一條各級人民政府應當鼓勵社會力量依法興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)，并加大在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術、資金、物資、場地等方面的扶持力度；稅務部門應當按照國家規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠。

殘疾人福利企業(yè)應當妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設備，興建福利設施，開展文體活動，提高殘疾職工的文化水平和健康水平。

市和區(qū)、縣人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、民政等部門應當落實相關政策，確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，優(yōu)先安排殘疾人福利性單位生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)殘疾人福利性單位的生產(chǎn)特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。提倡其他企業(yè)為殘疾人福利性單位提供合適的生產(chǎn)項目。

政府采購部門在同等條件下，應當優(yōu)先購買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務。

第三十二條國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位均須按照在職職工人數(shù)百分之一點六的比例，安排殘疾人就業(yè)；對符合其招收、招聘條件的殘疾人，應當錄用。

國家機關、事業(yè)單位應當提供適合殘疾人就業(yè)的崗位，依照公開、公平的原則招錄殘疾人；對殘疾人能夠勝任的其他崗位，同等條件下應當優(yōu)先招錄符合條件的殘疾人。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過前款規(guī)定比例的，按照規(guī)定標準給予經(jīng)濟獎勵；達不到前款規(guī)定比例的，應當按照其職工工資總額的一定比例，繳納殘疾人就業(yè)保障金。

殘疾人就業(yè)保障金，由人力資源社會保障部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構征收。殘疾人就業(yè)保障金應當按照有關規(guī)定合理有效安排使用，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督管理。

第三十三條各級人民政府應當鼓勵、扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

對從事個體經(jīng)營的殘疾人，有關部門應當依法免除行政事業(yè)性收費、給予稅收優(yōu)惠，并在經(jīng)營場地等方面給予照顧；區(qū)、縣人民政府給予適當?shù)纳鐣ｋU費補貼。

第三十四條市和區(qū)、縣人力資源社會保障部門設立的公共就業(yè)服務機構，應當為殘疾人免費提供就業(yè)服務。

市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人就業(yè)服務機構，應當組織開展免費的職業(yè)指導、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務和幫助。

鼓勵各級各類職業(yè)培訓機構舉辦有助于殘疾人就業(yè)的職業(yè)技能培訓項目。

市和區(qū)、縣人民政府對殘疾人在職業(yè)培訓機構接受職業(yè)技能培訓，按照本市有關規(guī)定給予適當?shù)慕?jīng)費補貼。

第三十五條各級人民政府和農(nóng)村基層組織應當組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。

對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、人力資源社會保障等部門應當在生產(chǎn)服務、技術指導、技能培訓、農(nóng)用物資供應、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予幫助。

第三十六條用人單位在職工招用、轉正、晉級、職稱評定、培訓進修、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面，不得歧視殘疾人。

用人單位應當根據(jù)殘疾職工的生理、心理特點，為其安排適當?shù)墓しN和崗位，提供相應的勞動條件和勞動保護，并根據(jù)實際需要對勞動場所、勞動設備和生活設施進行改造。

第六章 文化生活

第三十七條文廣影視、新聞出版、體育等部門應當指導有關單位采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

（一）通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網(wǎng)絡、戲劇、音樂、舞蹈、美術、曲藝、公益廣告等形式反映殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人提供服務；

（二）有計劃地組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，在公共圖書館開設盲文讀物、盲人有聲讀物閱覽室，完善無障礙數(shù)字圖書館的服務功能；

（三）在新聞、科普、紀實類等電視節(jié)目中加配手語或者字幕，在有條件的影劇院開設無障礙電影專場，舉辦無障礙電影日活動；

（四）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、娛樂活動，舉辦特殊藝術演出和展覽，參加國內(nèi)和國際性比賽和交流；

（五）廣泛開展殘疾人群眾性體育活動，舉辦殘疾人體育運動會，推廣適合殘疾人身心特點的健身康復項目，在公共體育設施和殘疾人綜合服務設施配置適合殘疾人的健身康復器材器械。

文廣影視、新聞出版、體育等部門和有關單位應當為殘疾人參與文化、體育活動進行專業(yè)指導，提供優(yōu)惠服務。

第三十八條殘疾人參加全國性、國際性殘疾人文化、體育活動的集訓、演出和比賽期間，所在學校應當保留其學籍，所在單位應當保障其福利待遇不變；對無固定收入的殘疾人，組織者應當給予補助。

體育、人力資源社會保障、教育、財政等部門和殘疾人聯(lián)合會應當采取措施，培育、選拔殘疾人競技體育后備人才，完善殘疾人運動員補貼、就學、安置等方面的保障措施。

第三十九條實行政府定價或者政府指導價管理的游覽參觀點，對持有效證件的殘疾人免費開放。

實行市場調(diào)節(jié)價的游覽參觀點，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第七章 社會保障與服務

第四十條國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他組織應當采取措施，保障殘疾人接受社會救助、參加社會保險和享受社會福利的權利。

第四十一條各級人民政府應當根據(jù)國家和本市有關規(guī)定，對符合救助條件的殘疾人實施救助。

民政部門對申請最低生活保障的殘疾人家庭進行經(jīng)濟狀況認定時，依照有關規(guī)定，對其獲得的部分津貼、補貼，不計入家庭收入；對享受最低生活保障的重殘無業(yè)殘疾人提高救助標準。

鼓勵社會力量、慈善機構對殘疾人給予救助。

第四十二條市和區(qū)、縣人民政府按照國家和本市有關規(guī)定，對重度和生活困難殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分給予適當補貼。

第四十三條人力資源社會保障部門應當將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復項目納入各類基本醫(yī)療保險支付范圍，減輕殘疾人醫(yī)療康復負擔。

重度殘疾人及其他符合條件的殘疾人除享受醫(yī)療保險待遇外自行承擔的醫(yī)療費用，可以依照本市有關規(guī)定，享受相應補助。

第四十四條住房保障房屋管理部門應當對符合條件的殘疾人家庭，優(yōu)先安排廉租住房；對符合條件的殘疾人家庭申請公共租賃住房、共有產(chǎn)權保障住房，應當在受理、選房、配房等方面給予幫助。

第四十五條市和區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)實際情況，對殘疾人搭乘公共交通工具和有需求的雙下肢殘疾人乘坐無障礙出租車輛出行，提供便利和優(yōu)惠，具體辦法由市人民政府有關部門會同市殘疾人聯(lián)合會另行制定。

盲人持有效證件免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費寄遞。

第四十六條民政部門在編制福利彩票公益金項目資金使用計劃和預算時，應當安排一定經(jīng)費用于殘疾人社會福利事業(yè)支出，經(jīng)批準后組織實施；經(jīng)費的使用和管理情況，依法定期向社會公告。

第四十七條各級人民政府可以通過政府購買服務等方式，扶持和培育有關社會組織，為殘疾人提供多種形式的社會服務。

鼓勵和支持社會力量興辦殘疾人康復、教育、托養(yǎng)、無障礙信息交流、心理咨詢等服務機構或項目。

第四十八條公共交通運營單位、醫(yī)療機構、公用事業(yè)單位和物業(yè)服務單位應當為殘疾人購票、醫(yī)療、燃氣安裝、房屋修理等，提供優(yōu)先和輔助性服務。

第八章 無障礙環(huán)境

第四十九條市和區(qū)、縣人民政府負責組織編制無障礙環(huán)境建設發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

建設交通部門負責無障礙設施工程建設活動的監(jiān)督管理工作，會同有關部門制定無障礙設施工程建設標準，并對無障礙設施工程建設情況進行監(jiān)督檢查。

經(jīng)濟信息化等部門在各自職責范圍內(nèi)，做好無障礙信息交流建設工作。

第五十條新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區(qū)，應當符合無障礙設施工程建設標準。無障礙設施工程應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收并投入使用。未按照無障礙設施工程建設標準設計的，施工圖設計文件不予審查通過；未按照無障礙設施工程建設標準施工的，有關行政主管部門對竣工驗收報告不予備案。

建設項目所有權人或者管理人負責對無障礙設施進行維護，確保無障礙設施正常使用；無障礙設施維護資金由建設項目所有權人承擔。

第五十一條市和區(qū)、縣人民政府對符合條件的重度殘疾人家庭設置無障礙設施，給予適當?shù)难a貼。

第五十二條公共服務機構和公共場所應當通過語音和文字提示并逐步采用手語、盲文等方式，為殘疾人提供信息交流服務。

第五十三條公共交通運營單位應當根據(jù)實際需要，逐步配置無障礙車輛，并設置便于識別的無障礙運營標志。

公共交通運營單位應當在運營車輛上配備語音和字幕報站系統(tǒng)，并保持正常使用。

第五十四條大中型公共場所的公共停車場（庫）和大型居住區(qū)的停車場（庫），應當按照無障礙設施工程建設標準，在便于殘疾人停車的位置設置并標明無障礙停車位，供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用。

第五十五條盲人可以攜帶導盲犬出入公共場所或者乘坐公共交通工具。

盲人攜帶導盲犬出入公共場所或者乘坐公共交通工具，應當為導盲犬佩帶導盲鞍、攜帶導盲犬使用證件，并遵守國家和本市的其他有關規(guī)定。

第九章 法律責任

第五十六條違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由人力資源社會保障部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應當自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。

拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由人力資源社會保障部門依法申請人民法院強制征繳。

第五十七條政府有關部門和殘疾人聯(lián)合會的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機關依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過處分：

（一）未依法履行職責，損害殘疾人合法權益的；

（二）對侵害殘疾人權益的行為未及時制止或者未給予受害殘疾人必要幫助的。

第五十八條違反本辦法有關規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國殘疾人保障法》和其他法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十章 附則

第五十九條殘疾軍人除享受國家給予的特別保障外，同時享受社會殘疾人的相關待遇。

第六十條本辦法自2014年4月1日起施行。

第四篇：青海省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

第一章總則

第一條為了維護殘疾人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條殘疾人必須經(jīng)過縣級以上殘疾人聯(lián)合會指定的醫(yī)療單位，按照國務院制定的《殘疾標準》檢查認定，并由縣級殘疾人聯(lián)合會核發(fā)《殘疾人證》。殘疾人憑證在全省范圍內(nèi)享受本辦法規(guī)定的有關優(yōu)惠待遇。

第三條各級人民政府領導殘疾人事業(yè)，設立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，負責督促、檢查、協(xié)調(diào)本辦法的貫徹實施，組織有關部門做好殘疾人工作。

第四條各級人民政府應將殘疾人事業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費列入財政預算，并隨財政收入的增長而相應增長，使殘疾人事業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條各級殘疾人聯(lián)合會代表本轄區(qū)殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益，為殘疾人服務，承擔政府委托的任務，加強對外聯(lián)系和交流，動員社會力量，推進殘疾人事業(yè)。

第六條全社會應當發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

有關部門、社會團體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織，應從實際出發(fā)，幫助殘疾人解決康復、教育、勞動就業(yè)、文化生活、婚姻等方面存在的困難，做好殘疾人工作。

第七條殘疾人必須遵守法律，履行應盡的義務，遵守公共秩序，尊重社會公德，為社會主義建設貢獻力量。

第八條各級人民政府要有計劃、有組織地開展殘疾預防工作，宣傳、普及優(yōu)生、優(yōu)育和預防殘疾的知識，針對遺傳、疾病、地方病、藥物中毒、事故、災害、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取有效措施，強化初級衛(wèi)生保健，預防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

第二章康復

第九條各級人民政府和社會組織要努力發(fā)展殘疾人康復事業(yè)，做好康復工作。

第十條省成立“殘疾人康復中心”，各州（地、市）、縣應逐步在醫(yī)院設立康復科室或康復門診部，為殘疾人提供康復服務。

第十一條加強殘疾人生理和心理康復工作研究，拓寬康復渠道，開展白內(nèi)障復明、聾兒語訓、兒麻矯治和精神殘疾、智力殘疾、視力殘疾、肢體殘疾的康復工作。

第十二條醫(yī)學院校應當開設康復課程，培養(yǎng)康復專業(yè)人才。有關部門應采取多種形式對從事康復工作的人員進行技術培訓，向殘疾人、殘疾人親友普及康復知識，傳授康復方法。

第十三條各級財政部門要有計劃地增加康復經(jīng)費投入，保障康復工作的順利進行。

第三章教育

第十四條各級人民政府及其有關部門應重視殘疾人的教育工作，并與普通教育統(tǒng)籌規(guī)劃，督導、檢查特殊教育事業(yè)的發(fā)展。

各級教育行政部門應制定殘疾兒童、少年教育發(fā)展規(guī)劃，舉辦或設立特殊教育學校、班級，負責培訓特殊教育師資，開展特殊教育科學研究，管理特殊教育經(jīng)費。

第十五條各級人民政府設立特殊教育專項補助和助學金，特殊教育經(jīng)費在教育經(jīng)費中專項列出。省社會福利有獎募捐委員會應設立專項補助，扶助地方發(fā)展殘疾兒童、少年教育事業(yè)。

第十六條學校、幼兒園及其有關單位對具有接受教育能力的殘疾學生實施教育：

（一）幼兒教育機構應對殘疾兒童進行早期教育和功能訓練；

（二）普通中小學校必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學，有條件的學校開設特教班；

（三）普通高中、技工學校、中等專業(yè)學校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾考生入學；

（四）教育部門和殘疾人所在單位應開展殘疾人職業(yè)技術教育。

第十七條各級人民政府對從事特殊教育工作的教師和手語翻譯發(fā)給特殊教育補助津貼。對接受義務教育的殘疾學生免收學費，并視其家庭經(jīng)濟狀況減收或免收雜費。殘疾少年入學，不受學區(qū)限制，年齡可適當放寬。

第十八條有關部門應逐步做好特殊教育教材的編輯、出版以及教學用具和其他輔助用具的研究、生產(chǎn)和供應工作，并逐步發(fā)展少數(shù)民族特殊教育事業(yè)。

第四章勞動就業(yè)

第十九條各級人民政府應本著就地、就近、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，多渠道、多層次地安置殘疾人就業(yè)。

各部門、各單位在招工、招干時，應照顧殘疾人就業(yè)。

第二十條各級人民政府和有關部門應當有計劃地舉辦社會福利企業(yè)、按摩醫(yī)療機構和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)。

金融部門對產(chǎn)品有銷路、經(jīng)濟效益好的福利企業(yè)應優(yōu)先安排貸款；對開發(fā)新產(chǎn)品、增產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品需要進行的技術改造項目，應當優(yōu)先給予支持，并根據(jù)國家有關規(guī)定對福利企業(yè)實行優(yōu)惠利率。

第二十一條鼓勵殘疾人自謀職業(yè)。

對申請個體開業(yè)的殘疾人，工商、稅務、金融等部門應簡化審批手續(xù)，并在稅收、管理費、貸款等方面給予照顧。

第二十二條機關、團體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體組織應按單位在職職工1？5％的比例安置殘疾人就業(yè)，并安排適當?shù)墓しN和崗位。個別專業(yè)性強、安置難度大的單位，應與省殘疾人聯(lián)合會協(xié)商，并經(jīng)省勞動人事廳批準適當降低比例。

安置一名重殘者或盲人，按2人計算。

對達不到比例的單位，少安置一名殘疾人，每年向當?shù)貧埣踩寺?lián)合會繳納殘疾人勞動就業(yè)金，作為發(fā)展殘疾人就業(yè)基金。繳納殘疾人就業(yè)金的具體辦法，由省人民政府制定。

鼓勵在第三產(chǎn)業(yè)積極安排殘疾人就業(yè)。

第二十三條農(nóng)村、牧區(qū)的殘疾人從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，享受減免農(nóng)牧業(yè)稅、公益事業(yè)費、土地（草山）承包費、積累工、義務工等照顧。

第二十四條勞動部門應當設立殘疾人職業(yè)技術培訓場所，開展適合殘疾人特點的職業(yè)培訓工作。

第二十五條殘疾人職工所在單位應當提供適應其特點的勞動條件和勞動保護。對編余殘疾職工的生活應當妥善安排。

辭退或開除殘疾人職工，應告知當?shù)乜h（區(qū)、市）級殘疾人聯(lián)合會。

在轉正、定級、晉級、住房、評定職稱、勞動保護、保險和福利方面，不得歧視殘疾人。

第五章文化生活

第二十六條各級人民政府和有關單位應當積極開展殘疾人的文化、體育和娛樂活動，培養(yǎng)殘疾人在文化、體育等方面的人才，參加國際、國內(nèi)和地區(qū)的比賽和交流。

第二十七條新聞、文化部門要利用多種藝術形式和方法，反映殘疾人熱愛生活、自強不息、頑強拼搏的事跡，反映關心、支持殘疾人事業(yè)的先進事跡。

第二十八條各地開展殘疾人文化體育活動所需經(jīng)費，可采取地方財政撥款、自籌、募捐等方法解決。

殘疾人參加比賽和交流，所在單位應保障其工資福利待遇。

第六章福利

第二十九條各級人民政府和社會組織對生活有困難的殘疾人給予救濟、補助。

城鎮(zhèn)由民政部門開辦福利院，鄉(xiāng)村設立敬老院對無依無靠的殘疾人進行收養(yǎng)，暫無條件辦理福利院或敬老院的地區(qū)，由民政部門給予救濟或由村委會采取指定親友撫養(yǎng)、承包戶照顧的辦法安排他們的日常生活。

第三十條殘疾人持《殘疾人證》搭乘省內(nèi)公共交通工具，應當給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準予免費攜帶。盲人可以免費乘坐市內(nèi)公共汽車。盲人讀物郵件免費寄遞。

第三十一條社會公共服務行業(yè)應為殘疾人在購票、購物、醫(yī)療等方面提供優(yōu)先照顧。

第三十二條殘疾人所在單位和家庭應幫助殘疾人參加社會保險。

第七章環(huán)境

第三十三條城鎮(zhèn)建設規(guī)劃部門應逐步將無障礙設計納入城建規(guī)劃。凡新建、擴建公共設施、公共建筑、公共場所時，應增加必要的方便殘疾人的無障礙設計，采取無障礙措施。

第三十四條各級殘疾人聯(lián)合會應逐步開設殘疾人用品用具供應站（點），為方便殘疾人參與社會生活創(chuàng)造條件。

第三十五條全省中、小學校要教育學生扶殘助殘。開展為殘疾人包服務送溫暖的活動，并將這項活動納入中、小學校德育教育規(guī)劃。

第三十六條各級人民政府和有關部門要安排好助殘日活動，切實幫助殘疾人解決問題。

第八章獎勵與處罰

第三十七條各級人民政府和有關部門應對有以下情形之一的集體和個人給予獎勵：

（一）在為殘疾人排憂解難，維護其合法權益方面做出顯著成績的；

（二）在安置殘疾人勞動就業(yè)，扶持福利企業(yè)方面成績顯著的；

（三）在預防殘疾、減輕殘疾人痛苦和在康復醫(yī)療科學研究方面有發(fā)明創(chuàng)造，并做出突出成績的；

（四）熱愛特殊教育事業(yè)，熱心支持和幫助殘疾人職業(yè)培訓，成績突出的；

（五）籌集殘疾人事業(yè)資金，捐資助殘有突出貢獻的；

（六）關心殘疾人生活、婚姻，長期為孤殘人員熱心服務，事跡突出的；

（七）殘疾人自尊、自信、自強、自立，成績顯著的。

第三十八條凡有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重分別由行政部門、公安、司法機關給以批評教育，行政處分，治安處罰，依法賠償經(jīng)濟損失，承擔其他民事責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法對殘疾人履行扶養(yǎng)、扶助、教育義務的；

（二）歧視、侮辱、侵害、虐待、遺棄殘疾人的；

（三）拒不按規(guī)定招收殘疾人入學的；

（四）拒不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的；

（五）隨意辭退、開除殘疾職工的；

（六）破壞、損毀殘疾人專用公共設施的；

（七）挪用、克扣、截留、侵占、貪污殘疾人的教育、康復、救濟、福利和減免稅款等資金或物資的；

（八）拒不執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法的；

（九）其他侵害殘疾人合法權益的。

第九章附則

第三十九條本辦法應用中的具體問題，由青海省人民政府負責解釋。

第四十條本辦法自1993年9月1日起施行。

第五篇：上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1993年2月6日市九屆人大常委會第四十一次會議通過 根據(jù)1999年7月12日市十一屆人大常委會第十一次會議《關于修改〈上海市實施“中華人民共和國殘疾人保障法”辦法〉的決定》修正）

第一章

總

則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條

殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

殘疾標準按照國務院的規(guī)定執(zhí)行。

第三條

殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的權利。政府采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，保障殘疾人權利的實現(xiàn)。

全社會應當發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。禁止歧視、侮辱、虐待、侵害殘疾人。

第四條

各級人民政府應當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將有關經(jīng)費列入財政預算，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條

市和區(qū)、縣人民政府設立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，負責協(xié)調(diào)殘疾人工作，檢查和督促本辦法的施行。

第六條

政府有關部門應當根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法的規(guī)定，按照各自的職責，做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權益。

第七條

市、區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會承擔政府委托的任務，協(xié)助政府開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第八條

殘疾人必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和公共秩序，履行應盡的義務，尊重社會公德。殘疾人應當發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設貢獻力量。

第二章

殘疾評定

第九條

殘疾評定工作分別由下列部門組織實施：

（一）市衛(wèi)生行政部門指定有關醫(yī)療機構負責本市殘疾人的殘疾評定。

（二）各級教育行政部門負責組織在校殘疾學生接受殘疾評定。

（三）各級殘疾人聯(lián)合會負責組織機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位中的殘疾人員和其他殘疾人員接受殘疾評定。

第十條

醫(yī)療機構應當嚴格按照國務院規(guī)定的殘疾標準評定殘疾，并為殘疾人的殘疾評定提供方便。

第十一條

殘疾人對醫(yī)療機構的殘疾評定結論有異議的，可以向殘疾鑒定機構申請復查。市衛(wèi)生行政部門聘請有關專家組成殘疾鑒定機構，負責殘疾人的殘疾鑒定。鑒定機構的鑒定結論為最終結論。

第十二條

對經(jīng)有關醫(yī)療機構評定或者經(jīng)殘疾鑒定機構鑒定為殘疾的人員，由殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會發(fā)給殘疾人證。

第三章

康

復

第十三條

衛(wèi)生行政部門應當有計劃地在綜合性醫(yī)院設立殘疾人康復醫(yī)學科（室），舉辦必要的專門康復機構，開展康復醫(yī)療與訓練、科學研究、人員培訓和技術指導工作，并充分發(fā)揮現(xiàn)有康復設施的作用。

衛(wèi)生行政部門應當按照社會辦醫(yī)的有關規(guī)定，支持社會團體及個人興辦殘疾人康復醫(yī)療機構。第十四條

各級人民政府應當鼓勵街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展精神殘疾和智力殘疾工療站、殘疾兒童日托站、殘疾人活動室等福利設施。對社區(qū)殘疾人康復醫(yī)療福利設施的建設、改造及經(jīng)營管理的費用，地方財政應當給予一定的補貼，稅務部門應當按照國家規(guī)定減免稅收。

民政、衛(wèi)生行政部門和殘疾人聯(lián)合會應當組織和指導城鄉(xiāng)社區(qū)服務網(wǎng)、醫(yī)療預防保健網(wǎng)、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復工作。

第十五條

盲校、聾校、弱智兒童輔讀學校（班）、福利工廠（場）和兒童福利院、精神病康復院、榮譽軍人休養(yǎng)院等為殘疾人服務的機構，應當指導和幫助殘疾人進行功能、自理能力、勞動技能的訓練。

民政、衛(wèi)生、財政等有關行政部門和殘疾人聯(lián)合會應當根據(jù)國家計劃確定康復重點項目與計劃，并組織實施。

第十六條

工業(yè)、科研等部門應當積極研制、生產(chǎn)殘疾人康復器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具及零配件，并組織維修服務。

商業(yè)部門應當逐步在各區(qū)、縣建立殘疾人用品用具供應服務點；市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會可以建立殘疾人用品用具供應服務站點，方便殘疾人購置。

第十七條

衛(wèi)生行政部門應當加強殘疾預防工作，并逐步建立、健全對殘疾兒童的早期發(fā)現(xiàn)、早期診治的制度。

第十八條

殘疾人恢復或者補償功能所需的醫(yī)療費用，按下列規(guī)定辦理。

（一）享受公費醫(yī)療待遇的殘疾職工，按公費醫(yī)療的有關規(guī)定辦理；

（二）享受勞保待遇的殘疾職工，由所在單位按有關規(guī)定承擔；

（三）不享受公費、勞保待遇的集體經(jīng)濟組織在業(yè)殘疾人，由所在單位酌情承擔；

（四）未滿十六周歲的殘疾人，由其直系親屬所在單位按在職職工家屬享受醫(yī)療費待遇的規(guī)定辦理；

（五）社會閑散殘疾人，由其家庭承擔，家庭承擔確有困難的，可以由殘疾人直系親屬向所在單位申請生活困難補助；

（六）無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人又無生活來源的殘疾人，由民政部門按市人民政府有關規(guī)定予以補助。

第四章

教

育

第十九條

各級人民政府應當積極發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，鼓勵社會力量辦學、捐資助學，逐步完善特殊教育體系，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學需求相適應。

第二十條

教育部門應當逐步建立盲、聾、弱智兒童學前班，對殘疾兒童進行學齡前教育。幼兒教育單位應當接收能適應其生活的殘疾幼兒入園。

第二十一條

國家、社會和家庭應當保障殘疾兒童、少年接受義務教育的權利。

盲童可以向市盲童學校辦理入學手續(xù)；聾童及弱智兒童可以向居住地教育行政部門辦理入學手續(xù)。

普通小學和初級中等學校必須招收能適應學習生活的殘疾兒童、少年入學；市或區(qū)、縣教育行政部門應當根據(jù)盲、聾、弱智兒童、少年的入學要求，舉辦盲童、聾童學校和弱智兒童、少年輔讀班；并采取措施，改善殘疾兒童、少年義務教育的辦學條件，提高教學質(zhì)量。

對接受義務教育的殘疾學生根據(jù)實際情況減免雜費。

第二十二條

市教育行政部門應當有計劃地發(fā)展盲、聾中等職業(yè)技術教育；可以在中等專業(yè)學校和高等院校創(chuàng)辦適合殘疾人學習的特殊班。

勞動、教育行政部門和殘疾人聯(lián)合會應當為殘疾人提供職業(yè)技能培訓的條件，有計劃地開展殘疾人職業(yè)技能培訓。

普通高級中等學校和高級、中級職業(yè)技術學校以及高等院校，必須招收符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾考生入學。拒絕招收的，當事人或其親屬、監(jiān)護人可以要求市教育行政部門或者市勞動行政部門處理，市教育行政部門或者市勞動行政部門應當責令該學校招收。

第二十三條

教育機構和殘疾人所在單位應當為殘疾人創(chuàng)造學習條件，鼓勵殘疾人自學成才。第二十四條

市教育行政部門應當加強特殊教育師資力量的培養(yǎng)。鼓勵教師長期從事特殊教育工作。對從事特殊教育滿二十年的，發(fā)給榮譽證書；對從事特殊教育累計滿二十五年的，享受的特殊教育津貼計入退休金；對作出突出貢獻的特殊教育教師，在職稱評定、晉級等方面應當優(yōu)先。

第五章

勞動就業(yè)

第二十五條

各級人民政府應當對殘疾人勞動就業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃。對具有一定勞動能力、生活能夠自理、達到法定就業(yè)年齡的殘疾人，按照集中與分散相結合的方針，通過多渠道、多層次、多種形式安排勞動就業(yè)，并采取優(yōu)惠政策予以扶持，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

第二十六條

民政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、殘疾人聯(lián)合會及其他社會組織，可以通過舉辦殘疾人福利企業(yè)、精神殘疾和智力殘疾工療站、推拿醫(yī)療機構和其他福利性企業(yè)、事業(yè)單位，安排殘疾人就業(yè)。

政府有關部門對殘疾人福利性企業(yè)、事業(yè)單位應當在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術、資金、物資、場地等方面給予扶持，稅務部門應當按照稅法的規(guī)定給予福利企業(yè)減免稅收。

經(jīng)濟管理部門應當將適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品優(yōu)先安排給殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn)。

第二十七條

福利企業(yè)必須遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，服從民政部門的統(tǒng)一管理和領導，接受政府有關部門的監(jiān)督管理以及行業(yè)管理部門的業(yè)務指導。

福利企業(yè)應當將稅收的減免部分，用于充實企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金和民政福利事業(yè)基金。

福利企業(yè)應當妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設備，興建福利設施，開展對殘疾職工的技能培訓，提高殘疾職工的文化水平和技術水平，積極開展文娛活動和改善殘疾人功能的活動，提高殘疾職工的健康水平。

第二十八條

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位均須按在職職工百分之一點六的比例安排殘疾人就業(yè)，對符合其招收、招聘條件的殘疾人，應當錄用。

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過前款規(guī)定比例的，按規(guī)定標準給予經(jīng)濟獎勵；達不到前款規(guī)定比例的，應當按其職工工資總額的一定比例繳納殘疾人就業(yè)保障金。

殘疾人就業(yè)保障金，由勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構征收。具體實施辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第二十九條

鼓勵殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者自謀職業(yè)。

對于申請從事個體經(jīng)營的殘疾人，工商、銀行等部門和街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在場地、資金等方面給予扶持。

對于從事個體經(jīng)營的殘疾人，稅務部門應當按國家規(guī)定減免稅收。第三十條

農(nóng)村殘疾人可以通過下列途徑就業(yè)：

（一）舉辦福利企業(yè)集中安排；

（二）由縣（區(qū)）人民政府規(guī)定一定比例，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)中分散安排；

（三）組織和扶持其從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他適合殘疾人從業(yè)的生產(chǎn)勞動。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應當繳納殘疾人就業(yè)保障金。繳納標準和使用辦法，由所在地縣（區(qū)）人民政府規(guī)定。

對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關部門應當在生產(chǎn)服務、技術指導、農(nóng)用物資供應、農(nóng)副產(chǎn)品收購和資金供給等方面給予幫助。

第三十一條

殘疾職工所在單位應當根據(jù)殘疾職工的生理、心理障礙情況，為他們安排適當?shù)墓しN和崗位，并提供適合其特點的勞動條件和勞動保護。

各單位在轉正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生產(chǎn)福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾職工。第三十二條

殘疾職工所在單位應當對殘疾職工進行崗位技術培訓，提高其勞動技能和技術水平，充分發(fā)揮他們的才智和能力，提高殘疾人的就業(yè)層次。

第六章

文化生活

第三十三條

國家和社會鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，興辦殘疾人活動設施，努力滿足殘疾人的精神生活需要。殘疾人文化、體育、娛樂活動應當面向基層，適應各類殘疾人的不同特點和需要，使殘疾人廣泛參與。

第三十四條

國家和社會采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

（一）通過廣播、電影、電視、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、報刊、圖書等形式反映殘疾人生活，為殘疾人服務；

（二）組織和扶持盲文讀物，盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，積極興辦盲人有聲讀物圖書館，開辦電視手語節(jié)目，在部分影視作品中逐步增加字幕、解說；

（三）組織、普及和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦特殊藝術演出和特殊體育運動會，參加國內(nèi)和國際性比賽和交流；

文化、體育、娛樂管理部門和經(jīng)營單位，應當為殘疾人參與文化活動提供優(yōu)惠服務。

第三十五條

殘疾職工參加特殊藝術演出和特殊體育運動活動，有關單位應當在假期、工作安排上給予照顧。

第三十六條

公園應當逐步對殘疾人免費開放。

第七章

福利與環(huán)境

第三十七條

國有和社會對生活確有困難的殘疾人，應當通過多種渠道給予救濟、補助。無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人又無生活來源的殘疾人，家居城鎮(zhèn)的，由民政部門予以救濟或者供養(yǎng)；家居農(nóng)村的，由鄉(xiāng)人民政府供養(yǎng)。

第三十八條

殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭應當鼓勵、幫助殘疾人參加社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險。

第三十九條

鐵路、民航、公路、水運等公共交通部門和衛(wèi)生醫(yī)療機構、公用事業(yè)單位，應當為殘疾人購票、醫(yī)療、房屋修理、燃氣安裝等提供優(yōu)先服務。

盲人可以免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船。殘疾人搭乘公共交通工具，社會各方面應當給予方便和照顧。盲人讀物郵件免費寄遞。

縣或鄉(xiāng)人民政府應當根據(jù)具體情況，分別免除、減少無勞動能力的殘疾人和已就業(yè)殘疾人的義務工、公益事業(yè)費和其他社會負擔。

第四十條

本市新建、改建和擴建市區(qū)道路、公共設施和居民住宅區(qū)時，應當按《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》建設無障礙設施。規(guī)劃、建設部門應當做好無障礙設施建設的規(guī)劃、設計、施工以及驗收的監(jiān)督管理工作。

第四十一條

促進殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚殘疾人自強精神，倡導團結、友愛、互助的社會風尚。

增進與國內(nèi)外殘疾人團體組織的交往與交流。

第八章

法律責任

第四十二條

殘疾人的合法權益受到侵害的，被侵害人或者其法定代理人有權要求有關部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

第四十三條

國家工作人員違法失職，損害殘疾人合法權益的，由其所在單位或者上級機關責令改正或者給予行政處分。

第四十四條

對侵犯殘疾人人身權或者其他合法權益的，分別情況按下列規(guī)定處理：

（一）情節(jié)輕微，有工作單位的，由其單位進行批評教育或者給予行政處分；無工作單位的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處處理。造成經(jīng)濟損失的，應當依法賠償。

（二）違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，依法予以治安處罰。

（三）構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條

未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由勞動保障行政部門責令限期繳納，從欠繳之日起，按日加收千分之五滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。

逾期拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強制征繳，并可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一千元以上二萬元以下罰款。

第九章

附

則 第四十六條

本辦法的具體應用問題，由市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會負責解釋。第四十七條

本實施辦法從1993年5月16日起施行。

上海市人民代表大會常務委員會關于修改《〈上海市實施“中華人民共和國殘疾人保障法”辦法〉的決定》已由上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于1999年7月12日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議審議了市人民政府提出的《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法修正案（草案）》，決定對《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》作如下修改和補充：

一、第二十八條修改為：“機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，均須按在職職工百分之一點六的比例安排殘疾人就業(yè)，對符合其招收、招聘條件的殘疾人，應當錄用。

“機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過前款規(guī)定比例的，按規(guī)定標準給予經(jīng)濟獎勵；達不到前款規(guī)定比例的，應當按其職工工資總額的一定比例繳納殘疾人就業(yè)保障金。

“殘疾人就業(yè)保障金，由勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構征收。

“具體實施辦法，由市人民政府另行規(guī)定。”

二、第三十條第二款修改為：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應當繳納殘疾人就業(yè)保障金。繳納標準和使用辦法，由所在地縣（區(qū)）人民政府規(guī)定。”

三、第四十條修改為：“本市新建、改建和擴建市區(qū)道路、公共設施和居民住宅區(qū)時，應當按《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》建設無障礙設施。規(guī)劃、建設部門應當做好無障礙設施建設的規(guī)劃、設計、施工以及驗收的監(jiān)督管理工作。”

四、第四十五條修改為：“未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由勞動保障行政部門責令限期繳納，從欠繳之日起，按日加收千分之五滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。”增加一款作為該條第二款：“逾期拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法

院依法強制征繳，并可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一千元以上二萬元以下罰款。“

五、本決定自公布之日起施行。

《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》根據(jù)本決定作相應修正，重新公布。