第一篇：福建省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法

福建省人民代表大會常務委員會關于頒布施行

《福建省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》的公告

《福建省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》已由福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2011年12月2日通過，現予公布。本辦法自2012年2月1日起施行。1994年1月20日福建省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《福建省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》同時廢止。

福建省人民代表大會常務委員會

2011年12月2日

第一章 總則

第一條 為實施《中華人民共和國殘疾人保障法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 縣級以上地方人民政府應當加強對殘疾人事業的領導，將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展總體規劃、相關專項規劃和年度計劃，及時研究解決殘疾人事業發展中的重大問題,促進殘疾人事業與經濟、社會協調發展。

第三條 縣級以上地方人民政府設立的殘疾人工作委員會，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題，監督檢查有關殘疾人事業法律、法規、政策的執行情況。

縣級以上地方人民政府有關部門應當按照各自職責，做好殘疾人工作。

第四條 各級殘疾人聯合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益，依照法律、法規、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，為殘疾人服務。第五條 鄉鎮（街道）、村（社區）配備殘疾人聯絡員，負責聯系轄區殘疾人，建立工作檔案，及時反映殘疾人需求，做好殘疾人服務工作，其工資或者工作補貼等待遇納入當地財政預算。

第六條 鼓勵和支持殘疾人參與國家政治生活，保障殘疾人的選舉權和被選舉權。縣級以上地方人民代表大會的代表選舉，應當有殘疾人候選人。

省、設區的市、縣（市、區）應當積極培養、選拔、任用殘疾人干部。

企業事業單位職工代表大會中殘疾人職工代表的比例，應當與本單位殘疾人職工所占比例相適應。

第七條 《中華人民共和國殘疾人證》是殘疾人享受扶助優惠政策的重要憑證。

縣（市、區）殘疾人聯合會按照國家有關規定負責受理辦證申請，組織殘疾評定，發放《中華人民共和國殘疾人證》。對辦理《中華人民共和國殘疾人證》有異議的，可以向上一級殘疾人聯合會申訴。

第八條 殘疾人事業經費列入同級財政預算，并隨著國民經濟發展和財政收入增長逐步增加，建立穩定的支持殘疾人事業的經費保障機制。

福利彩票公益金應當按照當年本級留成，安排不低于百分之十的比例用于發展殘疾人事業。體育彩票公益金應當按照當年本級留成，安排適當比例專項用于發展殘疾人體育事業。

第九條 殘疾人福利基金會依法募集資金，發展殘疾人事業。基金會資金、財產的使用和管理接受有關部門的檢查、監督，向社會公開年度收支情況。第十條 縣級以上地方人民政府應當將殘疾人社會服務納入政府基本公共服務范圍，建立健全殘疾人康復、教育、就業、輔助器具、托養等服務體系。

殘疾人專業服務設施的建設納入城鄉公益性建設項目，在立項、規劃、建設用地等方面優先安排。

鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人服務機構。地方各級人民政府可以通過財政補貼、購買服務、公辦民營等形式，培育、扶持專門面向殘疾人服務的社會機構。

第十一條 鼓勵社會組織和個人為殘疾人提供捐助和服務，積極參與各種扶殘助殘志愿活動，建立健全志愿者扶殘助殘機制，促進扶殘助殘志愿服務和管理工作規范化、制度化。

第十二條 地方各級人民政府應當將扶殘助殘內容納入精神文明創建工作規劃，加強對殘疾人保障法律、法規的宣傳，營造尊重、關心、幫助殘疾人的社會氛圍。

第十三條 地方各級人民政府和有關部門組織開展與殘疾人權益有關的專項工作監督、檢查和驗收，應當有殘疾人組織參加。

第十四條 縣級以上地方人民政府和有關部門應當對做出顯著成績的殘疾人、為殘疾人工作做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

第二章 預防與康復

第十五條 縣級以上地方人民政府和有關部門應當有計劃地開展殘疾預防工作，加強對殘疾預防工作的領導，普及殘疾預防知識，建立健全殘疾預防體系，提高全民殘疾預防水平：

（一）普及母嬰保健知識，做好孕產期保健和產前診斷，減少出生缺陷和先天殘疾的發生；

（二）開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，建立殘疾兒童早發現、早報告、早治療制度；

（三）強化預防接種和基本醫療衛生保健，減少因疾病致殘；

（四）加強環境保護、安全生產、工傷預防、交通安全和防災減災工作，控制殘疾的發生，減輕殘疾的程度；

（五）建立殘疾報告制度，加強信息收集、監測和研究。

第十六條 縣級以上地方人民政府應當按照規定將殘疾人醫療康復項目納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險范圍，并逐步擴大殘疾人醫療康復項目的醫療保險支付范圍。

第十七條 衛生部門應當會同同級殘疾人聯合會開展殘疾人康復需求調查。

縣級以上地方人民政府應當制定和完善殘疾人康復救助辦法，對貧困殘疾人的康復訓練、輔助器具適配等康復項目給予補貼。

第十八條 二級以上公立醫療機構應當建立康復科（室），配置相關專業人員和設備。社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院根據殘疾人康復服務需求建立康復室，配備康復員和康復訓練器械。

第十九條 縣級以上地方人民政府應當建立殘疾兒童搶救性康復救助制度，并逐步擴大康復救助范圍。六周歲以下殘疾兒童按照國家和省的有關規定，享受免費的搶救性康復。

第三章 教育

第二十條 縣級以上地方各級人民政府應當將殘疾人教育納入全民教育發展總體規劃和教育發展評價考核體系，保障殘疾人享有平等接受教育的權利。

教育機構應當為殘疾人參加學習和考試提供方便。

第二十一條 縣級以上地方人民政府及其教育部門應當完善以特殊教育學校為骨干、隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務教育體系，普及殘疾兒童少年義務教育。

地方各級人民政府和有關部門應當采取送教上門等多種形式，對重度殘疾、腦癱、孤獨癥等兒童少年實施義務教育。

第二十二條 地方各級人民政府和有關部門應當積極發展殘疾兒童學前教育。普通小學學前班、幼兒園應當接收具有接受普通教育能力的殘疾學前兒童隨班就讀。有條件的地方應當建立具有康復和教育功能的特殊教育幼兒園。

普通高中和中等職業學校應當招收具有接受普通教育能力的殘疾學生就讀；普通高等院校應當招收符合錄取標準的殘疾學生；各設區的市特殊教育學校應當開展普通高中和職業高中教育。

第二十三條 縣級以上地方人民政府及其教育部門應當加強特殊教育師資人才隊伍建設，強化特殊教育教學研究，不斷提高特殊教育質量和水平。

從事特殊教育工作滿十五年，并在殘疾人教育崗位退休的教師，應當繼續享受特殊教育津貼。殘疾兒童康復教育機構的教學人員具備教師資格的，享受與從事特殊教育工作的教師同等待遇。

第二十四條 地方各級人民政府和有關部門應當為殘疾人接受教育提供資助：

（一）對就讀于普通高中和中等職業學校的殘疾學生實行免費教育；

（二）對就讀于本省普通高等院校全日制本（專）科以上的殘疾學生、貧困殘疾人子女優先給予國家助學金待遇；

（三）對就讀于普通高等院校全日制本（專）科以上的殘疾學生、貧困殘疾人子女給予補助；

（四）對參加自學考試、遠程教育和成人高等教育等學習并取得大專以上文憑的殘疾人給予獎勵。

第四章 勞動就業

第二十五條 本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位等用人單位，應當按照不低于本單位在職職工總數的百分之一點六的比例安排殘疾人就業。達不到規定比例的，按照有關規定繳納殘疾人就業保障金。對超過規定比例安排殘疾人就業的用人單位，縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵。

殘疾人就業保障金由各級地方稅務機關統一征收，納入各級財政預算，其使用、管理按照國家和省的有關規定執行。

第二十六條 用人單位招錄工作人員不得對殘疾人設定歧視性錄用條件；對符合錄用條件的殘疾人，不得以殘疾為由拒絕錄用。未達到規定比例安排殘疾人就業的單位，應當優先錄用符合條件的殘疾人。

第二十七條 地方各級人民政府和有關部門應當采取措施，開發適合殘疾人就業的公益性崗位，促進殘疾人就業。適合殘疾人就業的公益性崗位，應當確定一定的比例用于安排殘疾人就業。

第二十八條 地方各級人民政府應當舉辦或者鼓勵社會力量興辦福利企業、盲人按摩機構、庇護工場、工(農)療機構等集中安置殘疾人就業的福利性單位，并按照規定給予減免稅費。

第二十九條 盲人醫療按摩人員可以按照規定申報評審專業技術職務任職資格。

各級醫療機構招收醫療按摩人員應當優先錄用具有執業資格的盲人醫療按摩人員。

第三十條 地方各級人民政府和有關部門采取資金扶持、貸款貼息、經營場所扶持、社會保險補貼、稅收優惠等措施，鼓勵和扶持殘疾人自主創業。

第三十一條 各級殘疾人就業服務機構是公共就業服務機構的組成部分，應當為殘疾人免費提供就業服務。

第五章 文化生活

第三十二條 地方各級人民政府和有關部門應當有計劃地新建、改建、擴建方便殘疾人參加的文化、體育、娛樂等公共活動場所。

收費的公共文化、體育設施和旅游景區（點），應當對持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人給予免費或者優惠待遇。第三十三條 地方各級人民政府和有關部門應當采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

（一）培養殘疾人文藝體育人才；

（二）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動；

（三）組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物和其他殘疾人讀物的編寫和出版，縣級以上公共圖書館根據盲人的實際需要設立盲文讀物及盲人有聲讀物圖書室；

（四）其他措施。

第三十四條 新聞媒體應當開辟專版、專欄和專題節目，宣傳殘疾人事業、殘疾人自強模范和扶殘助殘先進事跡，免費刊播扶殘助殘公益廣告。

第六章 社會保障

第三十五條 地方各級人民政府應當將符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障范圍，對享受最低生活保障待遇后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取下列措施保障其基本生活：

（一）對一戶多殘和老殘一體等殘疾人家庭、重度殘疾人給予生活救助；

（二）對應納入保障性住房保障范圍的城鎮殘疾人家庭，按照當地保障性住房分配規定給予優先安排；

（三）對住房困難的農村殘疾人，優先落實救助措施；

（四）其他措施。第三十六條 用人單位應當按照規定為殘疾人職工辦理基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險。

殘疾人參加城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險，就業年齡段的殘疾人個體戶、靈活就業的殘疾人和在盲人按摩機構、庇護工場、工（農）療機構的殘疾人參加社會保險的，其個人繳費部分由政府給予適當補貼。

第三十七條 重度殘疾人、城鄉低保殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險的，其個人繳費部分由政府承擔。

重度殘疾人、城鄉低保殘疾人作為重點救助對象，納入當地醫療救助范圍。

第三十八條 地方各級人民政府應當建立和完善重度殘疾人生活補助制度、生活不能自理的殘疾人護理補貼制度。

第三十九條 殘疾人持《中華人民共和國殘疾人證》免費乘坐市內公共汽車、地鐵、渡船等公共交通工具。

第七章 無障礙環境

第四十條 新建、改建、擴建的建設項目應當按照規定進行無障礙設計和建設，并設立無障礙標志。對不方便殘疾人進出的公共場所、與殘疾人日常生活密切相關的公共服務設施，應當逐步進行無障礙改造。

公共交通工具應當逐步配置無障礙設備，方便殘疾人出行。

第四十一條 地方各級人民政府和有關部門應當加快推進住宅、社區無障礙設施建設和改造，對貧困殘疾人家庭的住宅無障礙改造提供資助。第四十二條 地方各級人民政府和有關部門應當為殘疾人信息無障礙交流創造條件，政務信息公開應當采取無障礙措施，公共服務機構應當提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務，為殘疾人獲取公共信息提供便利。

省、設區的市和有條件的縣（市、區）電視臺應當定期播出手語和配有字幕的節目。

第四十三條 地方各級人民政府和有關部門為殘疾人駕駛機動車提供便利，公共停車場為殘疾人設置專用停車位，并為殘疾人停車提供方便和照顧。

第八章 法律責任

第四十四條 對侵害殘疾人合法權益的行為，殘疾人組織有權要求有關部門或者單位查處。有關部門或者單位應當依法查處并及時答復。

有關部門或者單位對侵害殘疾人合法權益的行為無正當理由拒不查處的，殘疾人組織應當建議有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十五條 違反本辦法第二十五條規定，用人單位未繳納殘疾人就業保障金的，由稅務部門給予警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按照規定加收滯納金。

第四十六條 有關部門及其工作人員未履行本辦法規定的保障殘疾人合法權益職責的，由監察機關或者所在單位責令改正；情節嚴重的，由監察機關或者所在單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第九章 附則 第四十七條 本辦法自2012年2月1日起施行。1994年1月20日福建省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《福建省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》同時廢止。

第二篇：廣東實施中華人民共和國殘疾人保障法辦法

廣東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

2011-07-26

廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會 公 告（第40號）

《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2010年6月2日修訂通過，現將修訂后的《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》公布，自2010年7月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2010年6月2日

廣東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1994年9月15日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為實施《中華人民共和國殘疾人保障法》，結合本省實際，制定本辦法。第二條 殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。

依法保障殘疾人的合法權益是全社會的共同責任。

第三條 縣級以上人民政府應當將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展規劃，制定本行政區域的殘疾人事業發展規劃和計劃，促進殘疾人事業與經濟、社會協調發展。

第四條 各級人民政府應當加強對殘疾人工作的領導。縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協調、指導、督促有關部門做好殘疾人工作。

縣級以上人民政府有關部門應當密切聯系殘疾人，按照各自職責，做好殘疾人工作。第五條 各級殘疾人聯合會依照法律、法規、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，協助政府做好有關政策、規劃的制定和行業管理工作，參與殘疾人事業社會管理和公共服務，動員社會力量，發展殘疾人事業。

殘疾人人數較多的鄉鎮（街道）、社區可以采取政府購買公益性崗位的方式配備殘疾人專職委員，做好殘疾人服務工作。

第六條 縣級以上人民政府應當將殘疾人事業所需經費列入財政預算，建立穩定的經費保障機制。

省人民政府應當加大財政轉移支付力度，對經濟欠發達地區殘疾人事業給予扶持。省殘疾人事業統籌金按照百分之十五的比例從各級殘疾人就業保障金收入總額中提取。具體辦法由省人民政府制定。

第七條 各級社會福利彩票公益金應當按照當年本級福利彩票收入不低于百分之二十的比例劃轉用于發展殘疾人事業，并按照省的有關規定執行。

第八條 各級人民政府應當通過政府補貼、政府購買服務等形式，培育、扶持專門面向殘疾人服務的社會組織。

鼓勵公民、法人和其他組織舉辦或者資助專門面向殘疾人服務的社會組織和殘疾人互助性社會組織。

享受政府扶持政策的殘疾人社會組織應當按照規定為殘疾人提供優惠服務。第九條 各級人民政府應當將殘疾人服務業納入政府公共服務體系建設規劃。殘疾人服務設施建設規模應當與服務需求規模相適應，并納入當地重點建設項目和城鄉公益性建設項目，按照教育用地或者社會福利用地形式，優先辦理征地手續，并在立項、規劃、建設經費等方面給予重點扶持。

第十條 省殘疾人聯合會會同有關部門制定殘疾人服務業管理政策和行業標準，提高殘疾人服務水平。第十一條 各級人民政府應當建立健全殘疾預防體系，實行殘疾報告和殘疾人統計調查制度。

第十二條 縣級以上殘疾人聯合會和衛生部門共同確定殘疾評定定點醫院，根據國務院規定的殘疾標準，做好殘疾評定工作。

經地級以上市殘疾人聯合會審定，符合殘疾標準的殘疾人，由縣級殘疾人聯合會發給《中華人民共和國殘疾人證》。

第二章 康 復

第十三條 各級人民政府和有關部門應當將殘疾人康復工作納入基本醫療衛生制度、基本社會保障制度和基層醫療衛生服務內容，建立健全以社區康復為基礎、專業康復機構為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復服務體系。

第十四條 各級人民政府應當根據轄區人口數和當地殘疾人康復任務，按照省人民政府確定的標準安排日常康復經費。

第十五條 省、市及有條件的縣（市、區）視康復工作需求設立殘疾人康復中心，縣級以上人民醫院應當設立康復醫學科室。各地可以依托各類現有專業機構完善殘疾人醫療康復服務體系。

各級人民政府和有關部門應當完善殘疾人職業康復體系和工傷康復體系，大力開發各項康復服務。

第十六條 有條件的殘疾人教育機構、福利性企業事業單位、工療或者農療機構、輔助性或者庇護性就業機構，應當根據實際需要配備康復專業技術人員，指導殘疾人康復訓練。

衛生、教育等部門和殘疾人聯合會可以采取多種形式對從事康復工作的人員進行技術培訓，向殘疾人及其親屬和志愿工作者普及康復知識，傳授康復方法。

第十七條 縣級以上人民政府應當將白內障復明手術、功能性肢體殘疾矯治、小兒腦癱治療、精神病治療等醫療康復項目納入城鎮居民基本醫療保險、城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療范圍。

第十八條 各級人民政府應當制定和完善殘疾人康復救助制度，對家庭經濟困難、有康復需求的殘疾人，應當按照家庭經濟困難程度適當減免基本的康復訓練、輔助器具和防護用品配送所需費用。

第十九條 縣級以上人民政府應當優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復工作，對零至六周歲殘疾兒童免費提供包括早期篩查、康復指導、醫療康復、輔助器具適配和康復訓練等內容的搶救性康復服務，具體辦法由省人民政府制定。

第二十條 縣級以上人民政府應當扶持殘疾人輔助技術和輔助器具研發、生產和推廣，促進相關產業發展。

各級殘疾人聯合會應當做好輔助器具供應、適配改造和維修等服務。

第三章 教 育

第二十一條 各級人民政府應當將殘疾人教育作為教育事業的組成部分，統一規劃，組織實施，使殘疾人教育事業與殘疾人教育需求相適應。

第二十二條 各級人民政府應當將殘疾人教育經費列為教育事業費的組成部分，隨教育經費的增加逐年遞增。每年征收的教育費附加，應當撥出一定比例用于殘疾人教育。

第二十三條 全面普及各類殘疾兒童九年義務教育，逐步實現殘疾學生普通高中教育和中等職業技術教育免費制度。

第二十四條 各級人民政府鼓勵和倡導殘疾兒童、少年隨班就讀，將具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年納入普通教育機構實施學前教育和義務教育，為其學習提供方便和幫助。

普通教育機構可以根據實際需要，配備特殊教育師資和康復、心理等專業人員，配置必要的康復設施，為殘疾學生提供幫助。

第二十五條 地級以上市和殘疾兒童較多的縣（市、區）應當根據本地區殘疾人的數量、分布狀況和殘疾類別，至少設立一所綜合性特殊教育學校。

有條件的地方應當建設具有教育、康復、養護功能的綜合性殘疾人教養實驗學校，重點解決不適宜在普通教育機構就讀的重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童少年的義務教育問題。

第二十六條 各級人民政府應當對接受義務教育的家庭經濟困難的殘疾人給予適當的生活費、交通費等補貼，對接受普通高中或者中等職業技術教育的殘疾人提供優惠和幫助。各項助學補貼項目和補貼標準由縣級以上人民政府制定。

接受非義務教育的生活困難的殘疾人，其所在學校應當適當減收學費、雜費。第二十七條 支持普通高等院校開辦特殊教育、康復專業或者開設特殊教育、康復課程，培養殘疾人教育、康復師資。

有計劃地開展殘疾人教育、康復教師繼續教育培訓。

第二十八條 各級人民政府鼓勵教育工作者從事殘疾人教育工作。從事殘疾人教育工作的教師和手語翻譯享受特殊教育津貼；從事特殊教育工作滿十五年以上，并在殘疾人教育崗位退休的教師，可以繼續享受特殊教育津貼。

對從事殘疾人教育工作的教師，在職稱評定、晉級等方面應當給予優先和照顧。殘疾人聯合會舉辦的殘疾人康復機構、職業培訓機構和各類殘疾人教育機構的教學人員納入教育系統教師序列管理，其工資、福利、職稱晉升等與從事殘疾人教育工作的教師同等待遇。

第四章 勞動就業

第二十九條 本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位等各類用人單位，應當按照有關法律法規和本辦法的規定，履行扶持和促進殘疾人就業的責任和義務。

第三十條 殘疾人聯合會舉辦的殘疾人勞動就業服務機構，應當組織開展免費的職業指導、職業介紹和職業培訓，為殘疾人就業和用人單位招用殘疾人提供服務和幫助。

第三十一條 安排殘疾人就業的用人單位、從事個體經營的殘疾人依法享受有關優惠政策。

第三十二條 安排殘疾人就業的用人單位，應當與殘疾人簽訂一年以上的勞動合同，并根據其殘疾程度安排適宜的工種和崗位，按時足額支付工資，按照規定為其辦理社會保險。

第三十三條 用人單位應當按照不低于上一平均在職職工總數的百分之一點五比例安排殘疾人就業。其中安排一名盲人或者一級肢體殘疾人就業的按照安排兩名殘疾人計算。

第三十四條 未安排殘疾人就業或者安排殘疾人就業未達到百分之一點五比例的用人單位，應當按照實際差額人數和當地統計部門公布的上一職工年平均工資的百分之八十計算繳納殘疾人就業保障金。

當按比例安排殘疾人就業的指標，按照當年實際用工月份計算。第三十五條 殘疾人就業保障金的收取，由殘疾人聯合會負責。分散按比例安排殘疾人就業實行審核制度。用人單位應當在每年當地統計部門公布上一職工年平均工資標準后四個月內，將本單位上一平均在職職工人數、殘疾職工花名冊，按照規定分別報送同級殘疾人聯合會。

用人單位應當繳納的殘疾人就業保障金數額，經當地殘疾人聯合會審核后，委托當地地方稅務機關征收。

第三十六條 以勞務派遣形式用工的，應當由用人單位履行按比例安排殘疾人就業或者繳納殘疾人就業保障金的義務。勞務派遣單位可以在勞務派遣協議中與用工單位約定殘疾人就業保障金的繳納事項。

第三十七條 殘疾人就業保障金應當納入財政預算，專項用于殘疾人職業培訓以及為殘疾人提供就業服務和就業援助，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

財政、審計部門應當依法加強對殘疾人就業保障金使用情況的監督檢查。

第三十八條 各級人力資源和社會保障、工商、稅務、統計等部門，應當為殘疾人聯合會提供用人單位登記戶及在職職工人數等有關數據信息。

第三十九條 各級人民政府應當舉辦或者鼓勵社會舉辦集中安置殘疾人就業的福利企業、盲人按摩機構、工療或者農療機構、輔助性就業工場或者農場等殘疾人集中就業和生產勞動單位。

第四十條 各級人民政府應當做好農村殘疾人勞動力轉移工作，加強農村殘疾人勞動力轉移就業培訓，提高農村殘疾人勞動技能。

農業部門應當把殘疾人種養技術培訓納入農業科技推廣工作計劃。

第四十一條 各級人民政府投資或者扶持開發的公益性崗位，在同等條件下，優先安排失業和就業困難的殘疾人就業。

第四十二條 地級以上市殘疾人聯合會應當舉辦集中安排殘疾人就業的單位，承接由政府及其有關部門確定的適合殘疾人生產、經營的產品和服務。

政府采購，在同等條件下應當優先購買殘疾人集中就業單位的產品或者服務。

第五章 文化生活

第四十三條 各級人民政府應當有計劃地建設殘疾人文化、體育設施。縣級以上各類綜合性文化、體育活動場所，應當因地制宜地開辟適合殘疾人活動的場所。有條件的縣級以上人民政府應當建立殘疾人文化活動中心和體育訓練中心。

第四十四條 地級以上市應當至少在一所公共圖書館建立盲人讀書室，提供有聲讀物和盲文版書籍。

第四十五條 各級人民政府有關部門和殘疾人聯合會應當組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育活動，組織殘疾人文藝演出和殘疾人體育運動會。

鼓勵殘疾人參加國內、國際殘疾人文化、體育交流和比賽。

第四十六條 殘疾人參加縣級以上人民政府有關部門舉辦的文化、體育活動的，其經費由當地人民政府解決。殘疾人在集訓、演出和比賽期間，所在學校應當保留其學籍，所在單位應當保障其福利待遇不變。對無固定收入的殘疾人，組織者應當給予補助。

第四十七條 公共文化、體育活動場所應當對殘疾人提供優惠服務。殘疾人進入博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、體育場（館）、文化館（室、中心）、科技活動中心、公園、動物園、旅游風景區等公共場所，憑殘疾人證享受免費或者減半繳費的優惠。

第六章 社會保障

第四十八條 各級人民政府對生活有困難的殘疾人，應當通過多種途徑給予救濟。殘疾人無勞動能力，無經濟收入又無法定贍養、撫養、扶養義務人或者法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，按照下列規定獲得救濟：

（一）屬于城市戶籍的殘疾人，實行城鎮居民最低生活保障或者集中供養；

（二）屬于農村戶籍的殘疾人，納入農村五保供養。

第四十九條 對享受城市最低生活保障或者農村五保供養待遇后生活仍有困難的重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難的殘疾人，縣級以上人民政府應當參照當地最低生活保障標準給予生活補助金，或者采取其他特別救助措施保障其基本生活。

第五十條 各級人民政府應當鼓勵殘疾人參加社會保險，對參加社會保險繳費有困難的殘疾人，按照國家有關規定給予補貼，有條件的地方可以提高補貼水平。

第五十一條 縣級以上殘疾人聯合會應當建立和完善殘疾人托養機構，對生活不能自理的殘疾人實施集中托養或者日間照料。各級人民政府鼓勵發展殘疾人居家安養服務，并給予護理補貼。

第五十二條 對從事輔助性或者庇護性就業的殘疾人，未達到當地最低工資水平的，有條件的地方應當給予適當補貼。補貼標準由當地縣級以上人民政府制定。

第五十三條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設部門應當為符合經濟適用住房購買條件、廉租住房保障條件的城鎮殘疾人家庭優先安排購買經濟適用住房、優先安排廉租房或者發放租賃住房補貼，在樓層分配上可以對行動不便的殘疾人的家庭給予適當照顧。

因城市建設規劃需要拆遷殘疾人房屋的，建設單位在回遷地域、住房樓層等方面，應當給予殘疾人適當照顧。

第五十四條 農村危房改造工程應當優先改造住房困難的貧困殘疾人家庭房屋。農村殘疾人申請宅基地時，符合村鎮規劃和宅基地申請條件的，應當優先安排。第五十五條 公安部門對殘疾人及其配偶、子女申請戶口遷移，符合遷移條件的，應當優先辦理，并免收有關費用。

第五十六條 鐵路、民航、公路、航運等公共交通部門和衛生醫療機構、公用事業單位，應當為殘疾人提供優先、優惠服務。

盲人和其他重度殘疾人憑殘疾人證免費乘坐城市市內公共交通工具；其他殘疾人憑殘疾人證可以享受免費或者減半繳費優惠。

第五十七條 縣級以上人民政府應當建立殘疾人法律救助工作協調機制，做好殘疾人法律服務、法律援助工作，協調有關部門依法查處侵害殘疾人合法權益的行為。

法律服務機構對殘疾人申請追索贍養費、撫養費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務，應當優先受理。對符合法律援助條件的，法律援助機構應當優先給予法律援助。

經濟困難的殘疾人因合法權益受到侵害，需要提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院和仲裁機構按照規定減免訴訟費和仲裁費。

第七章 無障礙環境

第五十八條 各級人民政府應當對無障礙環境建設進行統籌規劃，逐步完善無障礙設施。規劃、住房和城鄉建設、交通運輸部門應當按照各自的職責，對無障礙設施的建設、養護和使用實施監督管理。殘疾人聯合會可以對無障礙設施的建設、養護和管理提出監督意見和建議，有關部門應當及時處理。

第五十九條 新建、擴建城市道路、車站、停車場、碼頭、商場、賓館、影劇場等公共活動場所，應當進行無障礙設計和建設，并設立國際通用的無障礙標志；現有大中型公共場所不方便殘疾人進出的通道，應當進行無障礙改造。

公共停車場應當為殘疾人設置專用停車位。

第六十條 配套建設無障礙設施，應當與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收使用，所需經費應當由建設單位納入建設項目經費預算。

第六十一條 任何組織和個人不得損毀、擅自侵占無障礙設施，或者擅自改變無障礙設施的用途。

第六十二條 各級人民政府應當推進住宅、社區的無障礙設施建設和改造。有條件的地方視情況對貧困殘疾人家庭住宅的無障礙設施改造提供資助。

第六十三條 各級人民政府應當為殘疾人信息交流無障礙創造條件。各級人民政府和有關部門應當采取措施，為殘疾人獲取政務信息提供方便。

各級人民政府工業和信息產業、科技等部門應當鼓勵研發、推廣使用符合殘疾人無障礙交流需要的通訊技術和產品設備。

第六十四條 大型、重點公共場所和風景區、公園的主要景點應當設立盲文簡介和盲人手摸模型。

面向公眾服務的重點服務行業應當推廣手語。

第六十五條 報刊、電臺、電視臺等新聞單位應當逐步開辟殘疾人專欄或者專題節目，電視新聞和其他影視節目應當逐步采用中文字幕和手語翻譯。

電信、互聯網等運營企業可以根據殘疾人的特點和需求，逐步推出適合殘疾人使用的信息產品和符合殘疾人需要的無障礙業務服務。

第八章 法律責任

第六十六條 殘疾人的合法權益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，殘疾人組織有權要求并協助有關部門或者單位查處，有關部門或者單位應當依法查處，并給予答復。

有關部門或者單位對侵害殘疾人合法權益的行為不依法履行職責的，有關人民政府殘疾人工作委員會應當督促其依法處理，對無正當理由拒不履行職責的，可以建議有關機關依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第六十七條 違反本辦法規定，逾期不繳納殘疾人就業保障金的，由殘疾人聯合會責令其限期繳納；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金，滯納金不超過殘疾人就業保障金應繳數額。對限期繳納決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議也不提起訴訟，又不履行限期繳納決定的，殘疾人聯合會可以依法申請人民法院強制執行。

第六十八條 各級殘疾人聯合會及其工作人員有下列行為之一的，由監察機關責令改正；情節嚴重的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）違反本辦法第十二條規定，未依法核發《中華人民共和國殘疾人證》的；

（二）違反本辦法第三十五條規定，未依法審核用人單位按比例安排殘疾人就業情況的；

（三）其他未依法履行保障殘疾人權益職責的行為。

第六十九條 有關行政部門及其工作人員未依法履行本辦法規定保障殘疾人合法權益職責的，由監察機關或者所在單位責令改正；情節嚴重的，由監察機關或者所在單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第七十條 違反本辦法第六十一條規定的，由有關部門依法處理。

第七十一條 面向殘疾人服務的機構違反本辦法第八條第三款、第三十條規定，未提供優惠服務或者擅自收費的，由殘疾人聯合會責令改正；逾期不改正的，由其業務主管部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第七十二條 用人單位違反勞動保障法律、法規、規章，侵犯殘疾職工合法權益的，由縣級以上人力資源和社會保障部門依法處理。

第九章 附 則

第七十三條 本辦法中下列用語的含義是：

（一）工療、農療機構，是指集勞動和康復為一體的，組織精神、智力等殘疾人員參加適當生產勞動、實施康復治療與訓練、開展生活與職業技能訓練的集中安置殘疾人機構，包括精神病院附設的工療康復車間、企業附設的工療車間、基層政府和組織興辦的工療或者農療站等。

（二）輔助性、庇護性就業機構，是指除福利企業、盲人按摩機構、工療或者農療機構以外的，集中安置殘疾人的托養服務工場、職業康復工場、庇護工場等殘疾人集中就業和生產勞動單位的統稱。主要集中安置殘疾程度較重、適應能力較弱、通過一般方式和途徑難以實現就業的中重度智力殘疾人、精神殘疾人和重度肢體殘疾人，為其提供照管、生活與就業技能訓練和過渡性就業安置。

第七十四條 本辦法自2010年7月1日起施行。1994年9月15日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和2000年7月28日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《廣東省分散按比例安排殘疾人就業辦法》同時廢止。

第三篇：上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

上海市人大常委會

上海市人民代表大會常務委員會公告第4號

《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》已由上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2013年11月21日修訂通過，現予公布，自2014年4月1日起施行。

上海市人民代表大會常務委員會

2013年11月21日

上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1993年2月6日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過

根據1999年7月12日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈上海市實施中華人民共和國殘疾人保障法辦法〉的決定》修正

2013年11月21日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂）

第一章 總則

第一條為了維護殘疾人的合法權益，發展殘疾人事業，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。

殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護。任何組織和個人不得歧視殘疾人。

鼓勵殘疾人發揚樂觀進取精神，自尊、自信、自立、自強，為社會主義建設貢獻力量。

殘疾人應當遵守法律、法規、規章和公共秩序，履行應盡的義務，尊重社會公德。

第三條各級人民政府應當加強對殘疾人事業的領導，將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全殘疾人社會保障體系和服務體系，將殘疾人事業經費列入同級財政預算，建立穩定且與經濟社會發展相適應的經費保障機制。

各級人民政府應當將殘疾人基本公共服務納入政府基本公共服務體系，為殘疾人提供適合其特殊需求的基本公共服務。

市和區、縣人民政府設立殘疾人工作委員會，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好殘疾人事業的工作。

發展改革、民政、財政、教育、人力資源社會保障、衛生計生、文廣影視、建設交通等部門應當按照各自職責，做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權益。

第四條各級殘疾人聯合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益，團結教育殘疾人，為殘疾人服務。

各級殘疾人聯合會依照法律、法規、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發展殘疾人事業。

第五條全社會應當發揚人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業。

鼓勵社會組織和個人向殘疾人事業進行捐贈，為殘疾人提供志愿服務。

第六條殘疾人的扶養人必須對殘疾人履行扶養義務。

殘疾人的監護人必須履行監護職責，尊重被監護人的意愿，維護被監護人的合法權益。

殘疾人的親屬、監護人應當鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。

禁止對殘疾人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。

第二章 殘疾評定

第七條殘疾評定遵循自愿申請的原則。

殘疾評定申請人應當向戶籍所在地的街道或者鄉、鎮殘疾人聯合會提出殘疾評定申請，由區、縣殘疾人聯合會組織申請人到衛生計生部門指定的醫療機構接受殘疾評定。

第八條醫療機構應當按照國家規定的殘疾標準作出殘疾評定，并為殘疾評定申請人提供便利。

第九條殘疾評定申請人對醫療機構的殘疾評定結論有異議的，可以按照本市有關規定，申請殘疾復查鑒定。

市衛生計生部門聘請有關專家組成殘疾鑒定機構，負責殘疾復查鑒定。殘疾鑒定機構的鑒定結論為最終結論。

第十條經有關醫療機構評定或者經殘疾鑒定機構鑒定為殘疾的人員，可以向戶籍所在地的區、縣殘疾人聯合會領取殘疾人證。

第三章 預防與康復

第十一條市和區、縣人民政府應當根據國家和本市有關規定，有計劃地組織開展殘疾預防工作，完善殘疾預防工作機制，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災害、環境污染和其他致殘因素，組織有關部門，動員社會力量，采取措施，預防殘疾發生，減輕殘疾程度。

第十二條衛生計生部門應當做好婚前、孕前衛生指導、咨詢和醫學檢查等工作，加強出生缺陷監測，實行殘疾兒童首診報告制度，建立和完善殘疾兒童的篩查、診斷和早期干預機制。

衛生計生部門和殘疾人聯合會應當建立殘疾兒童篩查、殘疾預防干預信息共享制度，加強信息收集、監測和研究，監控殘疾的發生和發展。

民政部門應當引導申請結婚登記的人員自愿參加婚前衛生指導、咨詢和醫學檢查。

第十三條市和區、縣人民政府應當建立健全殘疾統計和分析報告制度，每年向社會公布殘疾人口變動的主要信息和數據。

第十四條各級人民政府和衛生計生、財政、教育、民政等部門應當采取措施，為殘疾人康復創造條件，建立和完善殘疾人康復服務體系，提供全程、系統的康復服務項目，幫助殘疾人恢復功能或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。

市和區、縣人民政府應當根據經濟社會發展情況，制定和完善殘疾少年兒童康復救助、殘疾人輔助器具適配補貼等殘疾人康復補貼政策，推行重度殘疾人護理津貼制度。

第十五條衛生計生部門應當在二、三級綜合性醫療機構設立康復醫學科（室），舉辦符合社會需求的康復醫療機構，開展康復醫療與訓練、科學研究、人員培訓和技術指導工作，逐步改善康復醫學人員的工作條件。

衛生計生部門應當按照社會辦醫的有關規定，支持社會力量興辦康復醫療機構，并對其進行管理和監督。

各級殘疾人聯合會應當加強殘疾人康復服務機構建設，提升康復服務能力。

第十六條各級人民政府應當保障轄區內各類社區殘疾人康復服務機構的正常運行，完善社區殘疾人康復服務設施，整合各方資源開展殘疾人托養、日間照料或者居家養護服務。

社區殘疾人康復服務設施的建設、改造及運行管理費用，應當納入地方財政預算；稅務部門應當按照國家規定，減免有關稅收。

民政、衛生計生等部門和殘疾人聯合會應當組織、指導城鄉社區服務組織、醫療預防保健機構、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區康復工作。

第十七條特殊教育學校、普通學校或者其他教育機構附設的特教班、殘疾人福利企業和社會福利機構等根據需要，設置康復場所，指導和幫助殘疾人進行功能、自理能力、勞動技能的訓練，為殘疾人提供康復服務。

第十八條科技、經濟信息化、民政、財政等部門和殘疾人聯合會應當鼓勵和扶持殘疾人輔助器具產業發展，構建輔助器具的研發、生產、供應、評估、適配、訓練服務體系，完善輔助器具綜合信息服務平臺，為有需求的殘疾人提供系統性的輔助器具適配服務。

第十九條教育部門應當指導醫學院校和其他有關院校有計劃地開設康復醫療和輔助器具適配課程或者專業，培養相關專業人才。

衛生計生部門應當加強康復醫學人才的培養，將康復醫學、輔助器具適配技術納入社區醫療衛生人員培訓內容，使其具備基本的康復醫療技術。

第二十條各級人民政府及其有關部門應當充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，采用多種形式，宣傳殘疾預防知識，增強全社會殘疾預防意識；開展殘疾人康復工作宣傳服務，向殘疾人、殘疾人親屬、有關工作人員和志愿工作者普及康復知識，傳授康復方法，提高殘疾人的自我康復意識。

第四章 教育

第二十一條各級人民政府應當將殘疾人教育納入教育事業發展規劃，完善殘疾人教育體系，保障殘疾人教育經費投入，使殘疾人教育事業與殘疾人入學需求相適應。

鼓勵社會力量興辦特殊教育機構，資助殘疾人教育事業。

第二十二條本市各級教育部門應當逐步提高普通教育機構接收符合條件的殘疾人的能力。普通教育機構應當為所接收的殘疾人學習提供便利和幫助。

第二十三條教育、衛生計生等部門應當指導和協調有關教育機構與醫療機構建立合作機制，為接受學前教育、義務教育、高中階段教育的殘疾兒童、學生，提供有針對性的教育與康復、保健服務，促進殘疾兒童、學生身心全面發展。

第二十四條殘疾兒童、學生接受學前教育、義務教育、高中階段教育，依照本市有關規定，享受相應的免費待遇。

第二十五條普通學前教育機構應當接收能適應其生活的殘疾兒童就讀，保障殘疾兒童接受學前教育的權利。

區、縣教育部門應當根據本轄區的教育資源以及殘疾兒童的數量和分布情況，舉辦專門的特殊教育學前班或者設置專門的學前特殊教育機構，接收不具備接受普通學前教育能力的殘疾兒童就讀。

第二十六條義務教育階段的普通學校應當招收能適應其學習生活的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，保障殘疾兒童、少年接受義務教育的權利。

教育部門應當舉辦相應的特殊教育學校或者班級，接收不具備接受普通教育能力的適齡殘疾兒童、少年就讀，并采取措施改善辦學條件，提高教育質量。

對義務教育年齡段內不能到學校就讀的重度殘疾兒童、少年，教育部門應當建立統一的學籍管理制度，組織開展送教上門服務。

第二十七條市人民政府及其教育部門應當采取措施，支持和鼓勵普通高級中學、職業學校和高等學校創造條件，增加殘疾學生的入學機會，擴大招收殘疾學生的專業和規模。

普通高級中學、職業學校和高等學校對具備學習能力且生活能夠自理、達到錄取要求的殘疾考生，同等條件下優先錄取，不得因其殘疾而拒絕招收；職業學校、高等學校對適合殘疾人學習的專業，可以安排一定比例的招生名額，招收殘疾學生，并可以根據專業特點適當降低對身體條件的要求。

普通高級中學、職業學校和高等學校應當根據殘疾學生的身心特點，制定相應的教育計劃和教學方案，開發殘疾學生的潛能，提供相應服務，幫助殘疾學生完成學業、適應社會。

第二十八條教育部門及有關機構、學校應當利用現代信息技術，發展殘疾人遠程教育，建設網絡學習的平臺，開發網絡學習資源，設置適合殘疾人學習的專業與課程，為殘疾人接受終身教育創造條件。

鼓勵殘疾人接受成人高等教育、遠程教育，參加高等教育自學考試。

參加成人學歷教育的殘疾人，依照本市有關規定，享受相應的學費補貼。

第二十九條教育部門應當加強特殊教育師資隊伍建設，完善特殊教育教師職前培養和在職培訓制度，使特殊教育教師掌握開展特殊教育的專業知識和技能。

普通師范院校應當開設特殊教育課程或者講授有關內容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識和技能。

鼓勵教師長期從事特殊教育工作。特殊教育教師根據國家有關規定，享受特殊教育津貼。對從事特殊教育累計滿二十五年的，享受的特殊教育津貼計入退休金；對作出突出貢獻的特殊教育教師，在職稱評定、晉級等方面應當優先。

第五章 勞動就業

第三十條各級人民政府應當對殘疾人勞動就業進行統籌規劃。對具有一定勞動能力、生活能夠自理、達到法定就業年齡的殘疾人，按照集中與分散相結合的方針，通過多渠道、多層次、多種形式安排勞動就業，并采取優惠政策予以扶持，使殘疾人勞動就業逐步普及、穩定、合理。

各級人民政府應當開發適合殘疾人就業的公益性崗位，完善相關政策，促進殘疾人就業。

第三十一條各級人民政府應當鼓勵社會力量依法興辦殘疾人福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業，并加大在生產、經營、技術、資金、物資、場地等方面的扶持力度；稅務部門應當按照國家規定，給予稅收優惠。

殘疾人福利企業應當妥善安排殘疾職工的生產和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設備，興建福利設施，開展文體活動，提高殘疾職工的文化水平和健康水平。

市和區、縣人民政府及其發展改革、經濟信息、民政等部門應當落實相關政策，確定適合殘疾人生產、經營的產品、項目，優先安排殘疾人福利性單位生產或者經營，并根據殘疾人福利性單位的生產特點確定某些產品由其專產。提倡其他企業為殘疾人福利性單位提供合適的生產項目。

政府采購部門在同等條件下，應當優先購買殘疾人福利性單位的產品或者服務。

第三十二條國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位均須按照在職職工人數百分之一點六的比例，安排殘疾人就業；對符合其招收、招聘條件的殘疾人，應當錄用。

國家機關、事業單位應當提供適合殘疾人就業的崗位，依照公開、公平的原則招錄殘疾人；對殘疾人能夠勝任的其他崗位，同等條件下應當優先招錄符合條件的殘疾人。

國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位安排殘疾人就業超過前款規定比例的，按照規定標準給予經濟獎勵；達不到前款規定比例的，應當按照其職工工資總額的一定比例，繳納殘疾人就業保障金。

殘疾人就業保障金，由人力資源社會保障部門所屬的社會保險經辦機構征收。殘疾人就業保障金應當按照有關規定合理有效安排使用，并接受財政、審計等部門的監督管理。

第三十三條各級人民政府應當鼓勵、扶持殘疾人自主擇業、自主創業。

對從事個體經營的殘疾人，有關部門應當依法免除行政事業性收費、給予稅收優惠，并在經營場地等方面給予照顧；區、縣人民政府給予適當的社會保險費補貼。

第三十四條市和區、縣人力資源社會保障部門設立的公共就業服務機構，應當為殘疾人免費提供就業服務。

市和區、縣殘疾人聯合會舉辦的殘疾人就業服務機構，應當組織開展免費的職業指導、職業介紹和職業培訓，為殘疾人就業和用人單位招用殘疾人提供服務和幫助。

鼓勵各級各類職業培訓機構舉辦有助于殘疾人就業的職業技能培訓項目。

市和區、縣人民政府對殘疾人在職業培訓機構接受職業技能培訓，按照本市有關規定給予適當的經費補貼。

第三十五條各級人民政府和農村基層組織應當組織和扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他形式的生產勞動。

對從事農業生產勞動的農村殘疾人，發展改革、農業、人力資源社會保障等部門應當在生產服務、技術指導、技能培訓、農用物資供應、農副產品收購和信貸等方面給予幫助。

第三十六條用人單位在職工招用、轉正、晉級、職稱評定、培訓進修、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面，不得歧視殘疾人。

用人單位應當根據殘疾職工的生理、心理特點，為其安排適當的工種和崗位，提供相應的勞動條件和勞動保護，并根據實際需要對勞動場所、勞動設備和生活設施進行改造。

第六章 文化生活

第三十七條文廣影視、新聞出版、體育等部門應當指導有關單位采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

（一）通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網絡、戲劇、音樂、舞蹈、美術、曲藝、公益廣告等形式反映殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人提供服務；

（二）有計劃地組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，在公共圖書館開設盲文讀物、盲人有聲讀物閱覽室，完善無障礙數字圖書館的服務功能；

（三）在新聞、科普、紀實類等電視節目中加配手語或者字幕，在有條件的影劇院開設無障礙電影專場，舉辦無障礙電影日活動；

（四）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、娛樂活動，舉辦特殊藝術演出和展覽，參加國內和國際性比賽和交流；

（五）廣泛開展殘疾人群眾性體育活動，舉辦殘疾人體育運動會，推廣適合殘疾人身心特點的健身康復項目，在公共體育設施和殘疾人綜合服務設施配置適合殘疾人的健身康復器材器械。

文廣影視、新聞出版、體育等部門和有關單位應當為殘疾人參與文化、體育活動進行專業指導，提供優惠服務。

第三十八條殘疾人參加全國性、國際性殘疾人文化、體育活動的集訓、演出和比賽期間，所在學校應當保留其學籍，所在單位應當保障其福利待遇不變；對無固定收入的殘疾人，組織者應當給予補助。

體育、人力資源社會保障、教育、財政等部門和殘疾人聯合會應當采取措施，培育、選拔殘疾人競技體育后備人才，完善殘疾人運動員補貼、就學、安置等方面的保障措施。

第三十九條實行政府定價或者政府指導價管理的游覽參觀點，對持有效證件的殘疾人免費開放。

實行市場調節價的游覽參觀點，可以參照前款規定執行。

第七章 社會保障與服務

第四十條國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位和其他組織應當采取措施，保障殘疾人接受社會救助、參加社會保險和享受社會福利的權利。

第四十一條各級人民政府應當根據國家和本市有關規定，對符合救助條件的殘疾人實施救助。

民政部門對申請最低生活保障的殘疾人家庭進行經濟狀況認定時，依照有關規定，對其獲得的部分津貼、補貼，不計入家庭收入；對享受最低生活保障的重殘無業殘疾人提高救助標準。

鼓勵社會力量、慈善機構對殘疾人給予救助。

第四十二條市和區、縣人民政府按照國家和本市有關規定，對重度和生活困難殘疾人參加城鎮居民社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村社會養老保險、新型農村合作醫療個人繳費部分給予適當補貼。

第四十三條人力資源社會保障部門應當將符合規定的殘疾人醫療康復項目納入各類基本醫療保險支付范圍，減輕殘疾人醫療康復負擔。

重度殘疾人及其他符合條件的殘疾人除享受醫療保險待遇外自行承擔的醫療費用，可以依照本市有關規定，享受相應補助。

第四十四條住房保障房屋管理部門應當對符合條件的殘疾人家庭，優先安排廉租住房；對符合條件的殘疾人家庭申請公共租賃住房、共有產權保障住房，應當在受理、選房、配房等方面給予幫助。

第四十五條市和區、縣人民政府應當根據實際情況，對殘疾人搭乘公共交通工具和有需求的雙下肢殘疾人乘坐無障礙出租車輛出行，提供便利和優惠，具體辦法由市人民政府有關部門會同市殘疾人聯合會另行制定。

盲人持有效證件免費乘坐市內公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費寄遞。

第四十六條民政部門在編制福利彩票公益金項目資金使用計劃和預算時，應當安排一定經費用于殘疾人社會福利事業支出，經批準后組織實施；經費的使用和管理情況，依法定期向社會公告。

第四十七條各級人民政府可以通過政府購買服務等方式，扶持和培育有關社會組織，為殘疾人提供多種形式的社會服務。

鼓勵和支持社會力量興辦殘疾人康復、教育、托養、無障礙信息交流、心理咨詢等服務機構或項目。

第四十八條公共交通運營單位、醫療機構、公用事業單位和物業服務單位應當為殘疾人購票、醫療、燃氣安裝、房屋修理等，提供優先和輔助性服務。

第八章 無障礙環境

第四十九條市和區、縣人民政府負責組織編制無障礙環境建設發展規劃，并組織實施。

建設交通部門負責無障礙設施工程建設活動的監督管理工作，會同有關部門制定無障礙設施工程建設標準，并對無障礙設施工程建設情況進行監督檢查。

經濟信息化等部門在各自職責范圍內，做好無障礙信息交流建設工作。

第五十條新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區，應當符合無障礙設施工程建設標準。無障礙設施工程應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收并投入使用。未按照無障礙設施工程建設標準設計的，施工圖設計文件不予審查通過；未按照無障礙設施工程建設標準施工的，有關行政主管部門對竣工驗收報告不予備案。

建設項目所有權人或者管理人負責對無障礙設施進行維護，確保無障礙設施正常使用；無障礙設施維護資金由建設項目所有權人承擔。

第五十一條市和區、縣人民政府對符合條件的重度殘疾人家庭設置無障礙設施，給予適當的補貼。

第五十二條公共服務機構和公共場所應當通過語音和文字提示并逐步采用手語、盲文等方式，為殘疾人提供信息交流服務。

第五十三條公共交通運營單位應當根據實際需要，逐步配置無障礙車輛，并設置便于識別的無障礙運營標志。

公共交通運營單位應當在運營車輛上配備語音和字幕報站系統，并保持正常使用。

第五十四條大中型公共場所的公共停車場（庫）和大型居住區的停車場（庫），應當按照無障礙設施工程建設標準，在便于殘疾人停車的位置設置并標明無障礙停車位，供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用。

第五十五條盲人可以攜帶導盲犬出入公共場所或者乘坐公共交通工具。

盲人攜帶導盲犬出入公共場所或者乘坐公共交通工具，應當為導盲犬佩帶導盲鞍、攜帶導盲犬使用證件，并遵守國家和本市的其他有關規定。

第九章 法律責任

第五十六條違反本辦法第三十二條第二款規定，國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位未按照規定繳納殘疾人就業保障金的，由人力資源社會保障部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。滯納金并入殘疾人就業保障金。

拒不繳納殘疾人就業保障金、滯納金的，由人力資源社會保障部門依法申請人民法院強制征繳。

第五十七條政府有關部門和殘疾人聯合會的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機關依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告處分；情節較重的，給予記過處分；情節嚴重的，給予記大過處分：

（一）未依法履行職責，損害殘疾人合法權益的；

（二）對侵害殘疾人權益的行為未及時制止或者未給予受害殘疾人必要幫助的。

第五十八條違反本辦法有關規定的其他行為，《中華人民共和國殘疾人保障法》和其他法律、行政法規已有處理規定的，從其規定。

第十章 附則

第五十九條殘疾軍人除享受國家給予的特別保障外，同時享受社會殘疾人的相關待遇。

第六十條本辦法自2014年4月1日起施行。

第四篇：青海省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

第一章總則

第一條為了維護殘疾人的合法權益，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條殘疾人必須經過縣級以上殘疾人聯合會指定的醫療單位，按照國務院制定的《殘疾標準》檢查認定，并由縣級殘疾人聯合會核發《殘疾人證》。殘疾人憑證在全省范圍內享受本辦法規定的有關優惠待遇。

第三條各級人民政府領導殘疾人事業，設立殘疾人工作協調委員會，負責督促、檢查、協調本辦法的貫徹實施，組織有關部門做好殘疾人工作。

第四條各級人民政府應將殘疾人事業納入當地國民經濟和社會發展計劃，經費列入財政預算，并隨財政收入的增長而相應增長，使殘疾人事業與社會經濟協調發展。

第五條各級殘疾人聯合會代表本轄區殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益，為殘疾人服務，承擔政府委托的任務，加強對外聯系和交流，動員社會力量，推進殘疾人事業。

第六條全社會應當發揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業。

有關部門、社會團體、企事業單位和城鄉基層組織，應從實際出發，幫助殘疾人解決康復、教育、勞動就業、文化生活、婚姻等方面存在的困難，做好殘疾人工作。

第七條殘疾人必須遵守法律，履行應盡的義務，遵守公共秩序，尊重社會公德，為社會主義建設貢獻力量。

第八條各級人民政府要有計劃、有組織地開展殘疾預防工作，宣傳、普及優生、優育和預防殘疾的知識，針對遺傳、疾病、地方病、藥物中毒、事故、災害、環境污染和其他致殘因素，采取有效措施，強化初級衛生保健，預防殘疾的發生和發展。

第二章康復

第九條各級人民政府和社會組織要努力發展殘疾人康復事業，做好康復工作。

第十條省成立“殘疾人康復中心”，各州（地、市）、縣應逐步在醫院設立康復科室或康復門診部，為殘疾人提供康復服務。

第十一條加強殘疾人生理和心理康復工作研究，拓寬康復渠道，開展白內障復明、聾兒語訓、兒麻矯治和精神殘疾、智力殘疾、視力殘疾、肢體殘疾的康復工作。

第十二條醫學院校應當開設康復課程，培養康復專業人才。有關部門應采取多種形式對從事康復工作的人員進行技術培訓，向殘疾人、殘疾人親友普及康復知識，傳授康復方法。

第十三條各級財政部門要有計劃地增加康復經費投入，保障康復工作的順利進行。

第三章教育

第十四條各級人民政府及其有關部門應重視殘疾人的教育工作，并與普通教育統籌規劃，督導、檢查特殊教育事業的發展。

各級教育行政部門應制定殘疾兒童、少年教育發展規劃，舉辦或設立特殊教育學校、班級，負責培訓特殊教育師資，開展特殊教育科學研究，管理特殊教育經費。

第十五條各級人民政府設立特殊教育專項補助和助學金，特殊教育經費在教育經費中專項列出。省社會福利有獎募捐委員會應設立專項補助，扶助地方發展殘疾兒童、少年教育事業。

第十六條學校、幼兒園及其有關單位對具有接受教育能力的殘疾學生實施教育：

（一）幼兒教育機構應對殘疾兒童進行早期教育和功能訓練；

（二）普通中小學校必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學，有條件的學校開設特教班；

（三）普通高中、技工學校、中等專業學校和高等院校，必須招收符合國家規定錄取標準的殘疾考生入學；

（四）教育部門和殘疾人所在單位應開展殘疾人職業技術教育。

第十七條各級人民政府對從事特殊教育工作的教師和手語翻譯發給特殊教育補助津貼。對接受義務教育的殘疾學生免收學費，并視其家庭經濟狀況減收或免收雜費。殘疾少年入學，不受學區限制，年齡可適當放寬。

第十八條有關部門應逐步做好特殊教育教材的編輯、出版以及教學用具和其他輔助用具的研究、生產和供應工作，并逐步發展少數民族特殊教育事業。

第四章勞動就業

第十九條各級人民政府應本著就地、就近、有利生產、方便生活的原則，多渠道、多層次地安置殘疾人就業。

各部門、各單位在招工、招干時，應照顧殘疾人就業。

第二十條各級人民政府和有關部門應當有計劃地舉辦社會福利企業、按摩醫療機構和其他福利性企業事業組織，集中安排殘疾人就業。

金融部門對產品有銷路、經濟效益好的福利企業應優先安排貸款；對開發新產品、增產適銷對路產品需要進行的技術改造項目，應當優先給予支持，并根據國家有關規定對福利企業實行優惠利率。

第二十一條鼓勵殘疾人自謀職業。

對申請個體開業的殘疾人，工商、稅務、金融等部門應簡化審批手續，并在稅收、管理費、貸款等方面給予照顧。

第二十二條機關、團體、企事業單位、城鄉集體組織應按單位在職職工1？5％的比例安置殘疾人就業，并安排適當的工種和崗位。個別專業性強、安置難度大的單位，應與省殘疾人聯合會協商，并經省勞動人事廳批準適當降低比例。

安置一名重殘者或盲人，按2人計算。

對達不到比例的單位，少安置一名殘疾人，每年向當地殘疾人聯合會繳納殘疾人勞動就業金，作為發展殘疾人就業基金。繳納殘疾人就業金的具體辦法，由省人民政府制定。

鼓勵在第三產業積極安排殘疾人就業。

第二十三條農村、牧區的殘疾人從事農牧業生產，享受減免農牧業稅、公益事業費、土地（草山）承包費、積累工、義務工等照顧。

第二十四條勞動部門應當設立殘疾人職業技術培訓場所，開展適合殘疾人特點的職業培訓工作。

第二十五條殘疾人職工所在單位應當提供適應其特點的勞動條件和勞動保護。對編余殘疾職工的生活應當妥善安排。

辭退或開除殘疾人職工，應告知當地縣（區、市）級殘疾人聯合會。

在轉正、定級、晉級、住房、評定職稱、勞動保護、保險和福利方面，不得歧視殘疾人。

第五章文化生活

第二十六條各級人民政府和有關單位應當積極開展殘疾人的文化、體育和娛樂活動，培養殘疾人在文化、體育等方面的人才，參加國際、國內和地區的比賽和交流。

第二十七條新聞、文化部門要利用多種藝術形式和方法，反映殘疾人熱愛生活、自強不息、頑強拼搏的事跡，反映關心、支持殘疾人事業的先進事跡。

第二十八條各地開展殘疾人文化體育活動所需經費，可采取地方財政撥款、自籌、募捐等方法解決。

殘疾人參加比賽和交流，所在單位應保障其工資福利待遇。

第六章福利

第二十九條各級人民政府和社會組織對生活有困難的殘疾人給予救濟、補助。

城鎮由民政部門開辦福利院，鄉村設立敬老院對無依無靠的殘疾人進行收養，暫無條件辦理福利院或敬老院的地區，由民政部門給予救濟或由村委會采取指定親友撫養、承包戶照顧的辦法安排他們的日常生活。

第三十條殘疾人持《殘疾人證》搭乘省內公共交通工具，應當給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準予免費攜帶。盲人可以免費乘坐市內公共汽車。盲人讀物郵件免費寄遞。

第三十一條社會公共服務行業應為殘疾人在購票、購物、醫療等方面提供優先照顧。

第三十二條殘疾人所在單位和家庭應幫助殘疾人參加社會保險。

第七章環境

第三十三條城鎮建設規劃部門應逐步將無障礙設計納入城建規劃。凡新建、擴建公共設施、公共建筑、公共場所時，應增加必要的方便殘疾人的無障礙設計，采取無障礙措施。

第三十四條各級殘疾人聯合會應逐步開設殘疾人用品用具供應站（點），為方便殘疾人參與社會生活創造條件。

第三十五條全省中、小學校要教育學生扶殘助殘。開展為殘疾人包服務送溫暖的活動，并將這項活動納入中、小學校德育教育規劃。

第三十六條各級人民政府和有關部門要安排好助殘日活動，切實幫助殘疾人解決問題。

第八章獎勵與處罰

第三十七條各級人民政府和有關部門應對有以下情形之一的集體和個人給予獎勵：

（一）在為殘疾人排憂解難，維護其合法權益方面做出顯著成績的；

（二）在安置殘疾人勞動就業，扶持福利企業方面成績顯著的；

（三）在預防殘疾、減輕殘疾人痛苦和在康復醫療科學研究方面有發明創造，并做出突出成績的；

（四）熱愛特殊教育事業，熱心支持和幫助殘疾人職業培訓，成績突出的；

（五）籌集殘疾人事業資金，捐資助殘有突出貢獻的；

（六）關心殘疾人生活、婚姻，長期為孤殘人員熱心服務，事跡突出的；

（七）殘疾人自尊、自信、自強、自立，成績顯著的。

第三十八條凡有下列行為之一的，按照情節輕重分別由行政部門、公安、司法機關給以批評教育，行政處分，治安處罰，依法賠償經濟損失，承擔其他民事責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法對殘疾人履行扶養、扶助、教育義務的；

（二）歧視、侮辱、侵害、虐待、遺棄殘疾人的；

（三）拒不按規定招收殘疾人入學的；

（四）拒不按規定安排殘疾人就業的；

（五）隨意辭退、開除殘疾職工的；

（六）破壞、損毀殘疾人專用公共設施的；

（七）挪用、克扣、截留、侵占、貪污殘疾人的教育、康復、救濟、福利和減免稅款等資金或物資的；

（八）拒不執行《中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法的；

（九）其他侵害殘疾人合法權益的。

第九章附則

第三十九條本辦法應用中的具體問題，由青海省人民政府負責解釋。

第四十條本辦法自1993年9月1日起施行。

第五篇：上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1993年2月6日市九屆人大常委會第四十一次會議通過 根據1999年7月12日市十一屆人大常委會第十一次會議《關于修改〈上海市實施“中華人民共和國殘疾人保障法”辦法〉的決定》修正）

第一章

總

則

第一條

根據《中華人民共和國殘疾人保障法》結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條

殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

殘疾標準按照國務院的規定執行。

第三條

殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的權利。政府采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，保障殘疾人權利的實現。

全社會應當發揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業。禁止歧視、侮辱、虐待、侵害殘疾人。

第四條

各級人民政府應當將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展計劃，將有關經費列入財政預算，進行統籌規劃，使殘疾人事業與經濟、社會協調發展。

第五條

市和區、縣人民政府設立殘疾人工作協調委員會，負責協調殘疾人工作，檢查和督促本辦法的施行。

第六條

政府有關部門應當根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法的規定，按照各自的職責，做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權益。

第七條

市、區、縣殘疾人聯合會承擔政府委托的任務，協助政府開展殘疾人工作，動員社會力量，發展殘疾人事業。

第八條

殘疾人必須遵守法律、法規、規章和公共秩序，履行應盡的義務，尊重社會公德。殘疾人應當發揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設貢獻力量。

第二章

殘疾評定

第九條

殘疾評定工作分別由下列部門組織實施：

（一）市衛生行政部門指定有關醫療機構負責本市殘疾人的殘疾評定。

（二）各級教育行政部門負責組織在校殘疾學生接受殘疾評定。

（三）各級殘疾人聯合會負責組織機關、團體、企業、事業單位中的殘疾人員和其他殘疾人員接受殘疾評定。

第十條

醫療機構應當嚴格按照國務院規定的殘疾標準評定殘疾，并為殘疾人的殘疾評定提供方便。

第十一條

殘疾人對醫療機構的殘疾評定結論有異議的，可以向殘疾鑒定機構申請復查。市衛生行政部門聘請有關專家組成殘疾鑒定機構，負責殘疾人的殘疾鑒定。鑒定機構的鑒定結論為最終結論。

第十二條

對經有關醫療機構評定或者經殘疾鑒定機構鑒定為殘疾的人員，由殘疾人工作協調委員會發給殘疾人證。

第三章

康

復

第十三條

衛生行政部門應當有計劃地在綜合性醫院設立殘疾人康復醫學科（室），舉辦必要的專門康復機構，開展康復醫療與訓練、科學研究、人員培訓和技術指導工作，并充分發揮現有康復設施的作用。

衛生行政部門應當按照社會辦醫的有關規定，支持社會團體及個人興辦殘疾人康復醫療機構。第十四條

各級人民政府應當鼓勵街道、鄉、鎮發展精神殘疾和智力殘疾工療站、殘疾兒童日托站、殘疾人活動室等福利設施。對社區殘疾人康復醫療福利設施的建設、改造及經營管理的費用，地方財政應當給予一定的補貼，稅務部門應當按照國家規定減免稅收。

民政、衛生行政部門和殘疾人聯合會應當組織和指導城鄉社區服務網、醫療預防保健網、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區康復工作。

第十五條

盲校、聾校、弱智兒童輔讀學校（班）、福利工廠（場）和兒童福利院、精神病康復院、榮譽軍人休養院等為殘疾人服務的機構，應當指導和幫助殘疾人進行功能、自理能力、勞動技能的訓練。

民政、衛生、財政等有關行政部門和殘疾人聯合會應當根據國家計劃確定康復重點項目與計劃，并組織實施。

第十六條

工業、科研等部門應當積極研制、生產殘疾人康復器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具及零配件，并組織維修服務。

商業部門應當逐步在各區、縣建立殘疾人用品用具供應服務點；市和區、縣殘疾人聯合會可以建立殘疾人用品用具供應服務站點，方便殘疾人購置。

第十七條

衛生行政部門應當加強殘疾預防工作，并逐步建立、健全對殘疾兒童的早期發現、早期診治的制度。

第十八條

殘疾人恢復或者補償功能所需的醫療費用，按下列規定辦理。

（一）享受公費醫療待遇的殘疾職工，按公費醫療的有關規定辦理；

（二）享受勞保待遇的殘疾職工，由所在單位按有關規定承擔；

（三）不享受公費、勞保待遇的集體經濟組織在業殘疾人，由所在單位酌情承擔；

（四）未滿十六周歲的殘疾人，由其直系親屬所在單位按在職職工家屬享受醫療費待遇的規定辦理；

（五）社會閑散殘疾人，由其家庭承擔，家庭承擔確有困難的，可以由殘疾人直系親屬向所在單位申請生活困難補助；

（六）無勞動能力、無法定扶養人又無生活來源的殘疾人，由民政部門按市人民政府有關規定予以補助。

第四章

教

育

第十九條

各級人民政府應當積極發展殘疾人教育事業，鼓勵社會力量辦學、捐資助學，逐步完善特殊教育體系，使殘疾人教育事業與殘疾人入學需求相適應。

第二十條

教育部門應當逐步建立盲、聾、弱智兒童學前班，對殘疾兒童進行學齡前教育。幼兒教育單位應當接收能適應其生活的殘疾幼兒入園。

第二十一條

國家、社會和家庭應當保障殘疾兒童、少年接受義務教育的權利。

盲童可以向市盲童學校辦理入學手續；聾童及弱智兒童可以向居住地教育行政部門辦理入學手續。

普通小學和初級中等學校必須招收能適應學習生活的殘疾兒童、少年入學；市或區、縣教育行政部門應當根據盲、聾、弱智兒童、少年的入學要求，舉辦盲童、聾童學校和弱智兒童、少年輔讀班；并采取措施，改善殘疾兒童、少年義務教育的辦學條件，提高教學質量。

對接受義務教育的殘疾學生根據實際情況減免雜費。

第二十二條

市教育行政部門應當有計劃地發展盲、聾中等職業技術教育；可以在中等專業學校和高等院校創辦適合殘疾人學習的特殊班。

勞動、教育行政部門和殘疾人聯合會應當為殘疾人提供職業技能培訓的條件，有計劃地開展殘疾人職業技能培訓。

普通高級中等學校和高級、中級職業技術學校以及高等院校，必須招收符合國家規定錄取標準的殘疾考生入學。拒絕招收的，當事人或其親屬、監護人可以要求市教育行政部門或者市勞動行政部門處理，市教育行政部門或者市勞動行政部門應當責令該學校招收。

第二十三條

教育機構和殘疾人所在單位應當為殘疾人創造學習條件，鼓勵殘疾人自學成才。第二十四條

市教育行政部門應當加強特殊教育師資力量的培養。鼓勵教師長期從事特殊教育工作。對從事特殊教育滿二十年的，發給榮譽證書；對從事特殊教育累計滿二十五年的，享受的特殊教育津貼計入退休金；對作出突出貢獻的特殊教育教師，在職稱評定、晉級等方面應當優先。

第五章

勞動就業

第二十五條

各級人民政府應當對殘疾人勞動就業進行統籌規劃。對具有一定勞動能力、生活能夠自理、達到法定就業年齡的殘疾人，按照集中與分散相結合的方針，通過多渠道、多層次、多種形式安排勞動就業，并采取優惠政策予以扶持，使殘疾人勞動就業逐步普及、穩定、合理。

第二十六條

民政部門和街道辦事處、鄉、鎮人民政府、殘疾人聯合會及其他社會組織，可以通過舉辦殘疾人福利企業、精神殘疾和智力殘疾工療站、推拿醫療機構和其他福利性企業、事業單位，安排殘疾人就業。

政府有關部門對殘疾人福利性企業、事業單位應當在生產、經營、技術、資金、物資、場地等方面給予扶持，稅務部門應當按照稅法的規定給予福利企業減免稅收。

經濟管理部門應當將適合殘疾人生產的產品優先安排給殘疾人福利企業生產，并逐步確定某些產品由殘疾人福利企業專產。

第二十七條

福利企業必須遵守國家的法律、法規和規章，服從民政部門的統一管理和領導，接受政府有關部門的監督管理以及行業管理部門的業務指導。

福利企業應當將稅收的減免部分，用于充實企業生產發展基金和民政福利事業基金。

福利企業應當妥善安排殘疾職工的生產和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設備，興建福利設施，開展對殘疾職工的技能培訓，提高殘疾職工的文化水平和技術水平，積極開展文娛活動和改善殘疾人功能的活動，提高殘疾職工的健康水平。

第二十八條

機關、團體、企業、事業單位均須按在職職工百分之一點六的比例安排殘疾人就業，對符合其招收、招聘條件的殘疾人，應當錄用。

機關、團體、企業、事業單位安排殘疾人就業超過前款規定比例的，按規定標準給予經濟獎勵；達不到前款規定比例的，應當按其職工工資總額的一定比例繳納殘疾人就業保障金。

殘疾人就業保障金，由勞動保障行政部門所屬的社會保險經辦機構征收。具體實施辦法，由市人民政府另行規定。

第二十九條

鼓勵殘疾人自愿組織起來從業或者自謀職業。

對于申請從事個體經營的殘疾人，工商、銀行等部門和街道辦事處、鄉、鎮人民政府應當優先核發營業執照，并在場地、資金等方面給予扶持。

對于從事個體經營的殘疾人，稅務部門應當按國家規定減免稅收。第三十條

農村殘疾人可以通過下列途徑就業：

（一）舉辦福利企業集中安排；

（二）由縣（區）人民政府規定一定比例，在鄉、鎮、村辦企業中分散安排；

（三）組織和扶持其從事種植業、養殖業和其他適合殘疾人從業的生產勞動。

鄉、鎮、村辦企業安排殘疾人就業達不到規定比例的，應當繳納殘疾人就業保障金。繳納標準和使用辦法，由所在地縣（區）人民政府規定。

對于從事各類生產勞動的農村殘疾人，有關部門應當在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購和資金供給等方面給予幫助。

第三十一條

殘疾職工所在單位應當根據殘疾職工的生理、心理障礙情況，為他們安排適當的工種和崗位，并提供適合其特點的勞動條件和勞動保護。

各單位在轉正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生產福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾職工。第三十二條

殘疾職工所在單位應當對殘疾職工進行崗位技術培訓，提高其勞動技能和技術水平，充分發揮他們的才智和能力，提高殘疾人的就業層次。

第六章

文化生活

第三十三條

國家和社會鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，興辦殘疾人活動設施，努力滿足殘疾人的精神生活需要。殘疾人文化、體育、娛樂活動應當面向基層，適應各類殘疾人的不同特點和需要，使殘疾人廣泛參與。

第三十四條

國家和社會采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

（一）通過廣播、電影、電視、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、報刊、圖書等形式反映殘疾人生活，為殘疾人服務；

（二）組織和扶持盲文讀物，盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，積極興辦盲人有聲讀物圖書館，開辦電視手語節目，在部分影視作品中逐步增加字幕、解說；

（三）組織、普及和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦特殊藝術演出和特殊體育運動會，參加國內和國際性比賽和交流；

文化、體育、娛樂管理部門和經營單位，應當為殘疾人參與文化活動提供優惠服務。

第三十五條

殘疾職工參加特殊藝術演出和特殊體育運動活動，有關單位應當在假期、工作安排上給予照顧。

第三十六條

公園應當逐步對殘疾人免費開放。

第七章

福利與環境

第三十七條

國有和社會對生活確有困難的殘疾人，應當通過多種渠道給予救濟、補助。無勞動能力、無法定扶養人又無生活來源的殘疾人，家居城鎮的，由民政部門予以救濟或者供養；家居農村的，由鄉人民政府供養。

第三十八條

殘疾人所在單位、城鄉基層組織、殘疾人家庭應當鼓勵、幫助殘疾人參加社會養老和醫療保險。

第三十九條

鐵路、民航、公路、水運等公共交通部門和衛生醫療機構、公用事業單位，應當為殘疾人購票、醫療、房屋修理、燃氣安裝等提供優先服務。

盲人可以免費乘坐市內公共汽車、電車、地鐵、渡船。殘疾人搭乘公共交通工具，社會各方面應當給予方便和照顧。盲人讀物郵件免費寄遞。

縣或鄉人民政府應當根據具體情況，分別免除、減少無勞動能力的殘疾人和已就業殘疾人的義務工、公益事業費和其他社會負擔。

第四十條

本市新建、改建和擴建市區道路、公共設施和居民住宅區時，應當按《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》建設無障礙設施。規劃、建設部門應當做好無障礙設施建設的規劃、設計、施工以及驗收的監督管理工作。

第四十一條

促進殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業和扶助殘疾人的事跡，弘揚殘疾人自強精神，倡導團結、友愛、互助的社會風尚。

增進與國內外殘疾人團體組織的交往與交流。

第八章

法律責任

第四十二條

殘疾人的合法權益受到侵害的，被侵害人或者其法定代理人有權要求有關部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

第四十三條

國家工作人員違法失職，損害殘疾人合法權益的，由其所在單位或者上級機關責令改正或者給予行政處分。

第四十四條

對侵犯殘疾人人身權或者其他合法權益的，分別情況按下列規定處理：

（一）情節輕微，有工作單位的，由其單位進行批評教育或者給予行政處分；無工作單位的，由鄉、鎮人民政府、街道辦事處處理。造成經濟損失的，應當依法賠償。

（二）違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，依法予以治安處罰。

（三）構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條

未按規定繳納殘疾人就業保障金的，由勞動保障行政部門責令限期繳納，從欠繳之日起，按日加收千分之五滯納金。滯納金并入殘疾人就業保障金。

逾期拒不繳納殘疾人就業保障金、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強制征繳，并可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一千元以上二萬元以下罰款。

第九章

附

則 第四十六條

本辦法的具體應用問題，由市殘疾人工作協調委員會負責解釋。第四十七條

本實施辦法從1993年5月16日起施行。

上海市人民代表大會常務委員會關于修改《〈上海市實施“中華人民共和國殘疾人保障法”辦法〉的決定》已由上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于1999年7月12日通過，現予公布，自公布之日起施行。

上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議審議了市人民政府提出的《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法修正案（草案）》，決定對《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》作如下修改和補充：

一、第二十八條修改為：“機關、團體、企業、事業單位，均須按在職職工百分之一點六的比例安排殘疾人就業，對符合其招收、招聘條件的殘疾人，應當錄用。

“機關、團體、企業、事業單位安排殘疾人就業超過前款規定比例的，按規定標準給予經濟獎勵；達不到前款規定比例的，應當按其職工工資總額的一定比例繳納殘疾人就業保障金。

“殘疾人就業保障金，由勞動保障行政部門所屬的社會保險經辦機構征收。

“具體實施辦法，由市人民政府另行規定。”

二、第三十條第二款修改為：“鄉、鎮、村辦企業安排殘疾人就業達不到規定比例的，應當繳納殘疾人就業保障金。繳納標準和使用辦法，由所在地縣（區）人民政府規定。”

三、第四十條修改為：“本市新建、改建和擴建市區道路、公共設施和居民住宅區時，應當按《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》建設無障礙設施。規劃、建設部門應當做好無障礙設施建設的規劃、設計、施工以及驗收的監督管理工作。”

四、第四十五條修改為：“未按規定繳納殘疾人就業保障金的，由勞動保障行政部門責令限期繳納，從欠繳之日起，按日加收千分之五滯納金。滯納金并入殘疾人就業保障金。”增加一款作為該條第二款：“逾期拒不繳納殘疾人就業保障金、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法

院依法強制征繳，并可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一千元以上二萬元以下罰款。“

五、本決定自公布之日起施行。

《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》根據本決定作相應修正，重新公布。