第一篇：安徽省實(shí)施語(yǔ)言文字法辦法

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言

文字法》辦法

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》辦法

（2006年8月25日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的使用及其管理和監(jiān)督適用本辦法。

第三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣普通話(huà)和推行規(guī)范漢字，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和公民參與國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣和普及工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)，將國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，為國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作提供必要的條件。

第五條 縣級(jí)以上人民政府語(yǔ)言文字工作部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用的管理和監(jiān)督工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照以下規(guī)定履行國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用的管理和監(jiān)督職責(zé):

（一）教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)用語(yǔ)用字的管理和監(jiān)督，將語(yǔ)言文字規(guī)范化納入教育督導(dǎo)、檢查、評(píng)估的內(nèi)容；

（二）公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員普通話(huà)和規(guī)范漢字使用的管理和監(jiān)督；

（三）文化、廣播影視、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)廣播、電影、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及漢語(yǔ)文出版物、信息處理和信息技術(shù)產(chǎn)品中用語(yǔ)用字的管理和監(jiān)督；

（四）工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)名稱(chēng)、商品名稱(chēng)以及廣告中用語(yǔ)用字的管理和監(jiān)督；

（五）民政部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)和地名中用語(yǔ)用字的管理和監(jiān)督；

（六）城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所設(shè)施的用語(yǔ)用字的管理和監(jiān)督；

（七）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)將普通話(huà)和規(guī)范漢字使用納入有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的基本內(nèi)容；

（八）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、說(shuō)明等用語(yǔ)用字的管理和監(jiān)督；

（九）衛(wèi)生、體育、旅游、商業(yè)、金融、鐵路、民航、交通、郵政、電信等負(fù)責(zé)本部門(mén)公共服務(wù)行業(yè)用語(yǔ)用字的管理和監(jiān)督。

第七條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以普通話(huà)和規(guī)范漢字為公務(wù)用語(yǔ)用字。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在辦公、會(huì)議、面向公眾講話(huà)等公務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)使用普通話(huà)。

國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、印章、名稱(chēng)牌、標(biāo)志牌、指示牌、電子屏幕、標(biāo)語(yǔ)等應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字。

第八條 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以普通話(huà)和規(guī)范漢字為基本的教育教學(xué)用語(yǔ)用字。

學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高學(xué)生正確使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的能力，將其作為教育教學(xué)和學(xué)生技能訓(xùn)練的基本內(nèi)容。

第九條 公共服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)以規(guī)范漢字為基本的服務(wù)用字；提倡公共服務(wù)行業(yè)以普通話(huà)為服務(wù)用語(yǔ)。

第十條 下列情形，應(yīng)當(dāng)以普通話(huà)為基本用語(yǔ)：

（一）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的播音、主持、采訪(fǎng)等；

（二）電影、電視劇用語(yǔ)；

（三）運(yùn)動(dòng)會(huì)、博覽會(huì)、演唱會(huì)、慶典活動(dòng)等的解說(shuō)；

（四）展覽館、博物館、紀(jì)念館、科技館等的講解；

（五）面向公眾服務(wù)的導(dǎo)游、播音、話(huà)務(wù)等。

第十一條 下列用字應(yīng)當(dāng)以規(guī)范漢字為基本用字：

（一）公文、公用印章、標(biāo)牌、廣告等用字；

（二）漢語(yǔ)文出版物、漢語(yǔ)信息處理和信息技術(shù)產(chǎn)品用字；

（三）影視屏幕用字；

（四）商品名稱(chēng)、包裝說(shuō)明、商標(biāo)標(biāo)識(shí)使用說(shuō)明用字；

（五）地名、公共設(shè)施、企業(yè)事業(yè)組織名稱(chēng)用字；

（六）執(zhí)照、票據(jù)、報(bào)表、病歷、處方、體檢報(bào)告用字；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十二條 社會(huì)用字提倡使用規(guī)范漢字。公共場(chǎng)所的手書(shū)題詞、招牌等，已經(jīng)使用和需要使用繁體字、異體字的，應(yīng)當(dāng)配放規(guī)范漢字標(biāo)牌。

面向公眾的標(biāo)志牌匾使用外國(guó)文字并同時(shí)使用中文的，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字。橫行排列的應(yīng)當(dāng)上為中文，下為外文；豎行排列的右為中文，左為外文。

第十三條 普通話(huà)水平測(cè)試等級(jí)按照國(guó)家規(guī)定分為三級(jí)六等，最高等級(jí)為一級(jí)甲等，最低等級(jí)為三級(jí)乙等。

第十四條 下列人員的普通話(huà)水平應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到以下等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員為三級(jí)甲等以上；

（二）學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的教師為二級(jí)乙等以上，其中語(yǔ)文、對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)教師、幼兒園教師為二級(jí)甲等以上，普通話(huà)語(yǔ)音教師和播音、主持、影視劇表演等專(zhuān)業(yè)教師為一級(jí)乙等以上；行政管理、教學(xué)輔助人員為三級(jí)甲等以上；

（三）播音員、節(jié)目主持人和影視話(huà)劇演員為一級(jí)乙等以上，其中省級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的播音員和節(jié)目主持人為一級(jí)甲等；

（四）公共服務(wù)行業(yè)的播音、解說(shuō)、話(huà)務(wù)、導(dǎo)游等特定崗位人員為二級(jí)乙等以上；

（五）高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生為二級(jí)乙等以上。

對(duì)前款所列人員尚未達(dá)到規(guī)定的普通話(huà)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，其所在單位應(yīng)當(dāng)分別情況進(jìn)行培訓(xùn)，使其逐步達(dá)到規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體在新錄（聘）用有關(guān)崗位人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)考核錄（聘）用人員的普通話(huà)水平。

第十六條 省人民政府語(yǔ)言文字工作部門(mén)管理全省普通話(huà)水平測(cè)試工作，組織具有普通話(huà)水平測(cè)試能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行普通話(huà)水平測(cè)試，頒發(fā)普通話(huà)水平測(cè)試等級(jí)證書(shū)。

普通話(huà)水平測(cè)試執(zhí)行國(guó)家《普通話(huà)水平測(cè)試管理規(guī)定》。

第十七條 建立國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用與管理的評(píng)估制度。評(píng)估的辦法由省人民政府制定。第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其語(yǔ)言文字工作部門(mén)對(duì)在國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣、研究和管理工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 語(yǔ)言文字工作部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)；濫用職權(quán)或者不履行法定職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

測(cè)試工作人員違反測(cè)試規(guī)定的，測(cè)試機(jī)構(gòu)予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)其所在單位給予行政處分，有關(guān)語(yǔ)言文字工作部門(mén)可以取消其測(cè)試工作資格。

應(yīng)試人違反測(cè)試規(guī)定，弄虛作假的，測(cè)試機(jī)構(gòu)取消其測(cè)試成績(jī)，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)其所在單位給予行政處分。

第二十條 以普通話(huà)為工作語(yǔ)言的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、教師、播音員、節(jié)目主持人和影視話(huà)劇演員，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)予以批評(píng)教育；拒不改正的，由有關(guān)單位作出處理。

第二十一條 城市公共場(chǎng)所的設(shè)施、招牌、廣告用字違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。

第二十二條 本辦法自2006年10月1日起施行。

第二篇：安徽省實(shí)施《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》辦法

安徽省實(shí)施《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》辦法

第一章總則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，引導(dǎo)、支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的設(shè)立、運(yùn)行，以及相關(guān)的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)等活動(dòng)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

第三條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民為成員主體，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，堅(jiān)持入社自愿、退社自由，成員地位平等，實(shí)行民主管理，依法在其章程規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)。

鼓勵(lì)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人依法參辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

第四條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)由成員出資、公積金、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員以其賬戶(hù)內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。

任何組織和個(gè)人不得侵犯農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定引導(dǎo)、支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，并將促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的設(shè)立、發(fā)展以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利和服務(wù)，并協(xié)助調(diào)解和處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的糾紛。

第六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。

工商行政管理、財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)展改革、林業(yè)、科技等部門(mén)和供銷(xiāo)社等組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展有關(guān)的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)、教學(xué)科研單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)等，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供資金、技術(shù)、信息、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的服務(wù)。

第八條 對(duì)在支持、促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，以及示范帶動(dòng)作用顯著的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章設(shè)立與運(yùn)行

第九條同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，依法從事下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社：

（一）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)；

（二）農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、加工、貯藏、運(yùn)輸；

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)；

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)；

（五）農(nóng)民家庭手工業(yè)；

（六）其他互助性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。

設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的，應(yīng)當(dāng)依法向所在地的縣（市、區(qū)）工商行政管理部門(mén)提出設(shè)立登記申請(qǐng)，取得農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用庫(kù)房、加工設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁船、漁具等實(shí)物以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。成員以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，由全體成員評(píng)估作價(jià)，也可以由全體成員決定委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)。

第十一條鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，以轉(zhuǎn)包、出租等形式向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

農(nóng)民按照依法自愿有償原則，可以以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加土地承包經(jīng)營(yíng)收益。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不得改變?nèi)牍傻霓r(nóng)村土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，不得損害農(nóng)民的土地承包權(quán)益。

第十二條有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以開(kāi)展信用合作，為本社成員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供資金支持。

支持有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興辦農(nóng)村資金互助社。

第十三條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員應(yīng)當(dāng)按期足額繳納章程中規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額。成員以貨幣出資的，應(yīng)當(dāng)將出資貨幣足額存入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)；以可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資的，應(yīng)當(dāng)辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員不得以其對(duì)本社或者本社其他成員所擁有的債權(quán)，抵銷(xiāo)已經(jīng)認(rèn)購(gòu)或者已經(jīng)認(rèn)購(gòu)但尚未繳清的出資額；不得以已經(jīng)繳納的出資額，抵銷(xiāo)其對(duì)本社或者本社其他成員的債務(wù)。

第十四條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，配備會(huì)計(jì)人員或者委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第十五條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶(hù)，主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額以及該成員與本社的業(yè)務(wù)交易量（額）。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與其成員的所有業(yè)務(wù)交易，應(yīng)當(dāng)實(shí)名記載于該成員的個(gè)人賬戶(hù)中，作為按交易量（額）進(jìn)行可分配盈余返還的依據(jù)。利用本社提供服務(wù)的非成員與本社的所有業(yè)務(wù)交易，實(shí)行單獨(dú)記賬，分別核算。

第十六條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員按照章程規(guī)定，可以轉(zhuǎn)讓其賬戶(hù)內(nèi)記載的出資額和公積金份額。章程未作規(guī)定的，經(jīng)理事長(zhǎng)（理事會(huì)）審核，成員大會(huì)討論同意，可以轉(zhuǎn)讓給本社其他成員；但是，理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事和經(jīng)理個(gè)人賬戶(hù)內(nèi)記載的出資額和公積金份額，在任職期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，不得轉(zhuǎn)讓。第十七條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員資格終止的，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶(hù)內(nèi)的出資額和公積金份額。對(duì)成員資格終止前本社的可分配盈余，應(yīng)當(dāng)依法返還該成員。但是，已經(jīng)量化到成員賬戶(hù)的由國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)份額，應(yīng)當(dāng)留存本社，不得返還，并于年終結(jié)算時(shí)按照章程規(guī)定重新平均量化為本社成員的賬戶(hù)財(cái)產(chǎn)份額。他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)份額，有捐贈(zèng)約定的，按照捐贈(zèng)約定處理；沒(méi)有捐贈(zèng)約定的，由成員大會(huì)決定。

資格終止的成員，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù)。第十八條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，按照章程規(guī)定定期向成員公

布經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，接受本社成員的監(jiān)督。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)或者理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，于會(huì)計(jì)終了時(shí)組織編制本社業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，在成員大會(huì)、成員代表大會(huì)召開(kāi)15日前置備于辦公地點(diǎn)，供成員查閱，并接受成員的質(zhì)詢(xún)。

第十九條 設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)，監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會(huì)報(bào)告。

成員大會(huì)可以決定委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和換屆、離任審計(jì)。

第二十條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其經(jīng)營(yíng)管理人員不得弄虛作假套取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金，不得侵占、挪用、私分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)產(chǎn)，不得侵犯其成員合法權(quán)益。

第三章指導(dǎo)與服務(wù)

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展提供下列指導(dǎo)、服務(wù)：

（一）開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育；

（二）指導(dǎo)擬定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程及相關(guān)的管理制度，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社完善運(yùn)行機(jī)制；

（三）引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)；

（四）扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)農(nóng)業(yè)會(huì)展等形式營(yíng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品；

（五）組織縣鄉(xiāng)基層農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)；

（六）配合財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十二條省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信息服務(wù)平臺(tái)。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息化建設(shè)，創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)；運(yùn)用電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，宣傳、推介農(nóng)產(chǎn)品。

第二十三條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定和完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)市、縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社的支持力度。

第二十四條 縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記提供必要的指導(dǎo)和幫助，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記的有關(guān)信息向社會(huì)公布，并加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全有關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的信息交流與共享機(jī)制。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等扶持政策，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資提供服務(wù)。

政府出資設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)信用貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

第四章扶持措施

第二十六條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施單位，獨(dú)立申報(bào)、承擔(dān)各類(lèi)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

各級(jí)人民政府投入的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先委托和安排有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣以及引進(jìn)新品種、新技術(shù)等服務(wù)，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)。對(duì)民族鄉(xiāng)村、貧困地區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)國(guó)家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，給予優(yōu)先扶持。

第二十八條 各級(jí)政策性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取多種形式，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供資金支持和金融服務(wù)。

鼓勵(lì)商業(yè)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取下列措施，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供金融服務(wù)：

（一）將對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人授信與對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員單體授信結(jié)合起來(lái)，采取宜社則社、宜戶(hù)則戶(hù)的辦法，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供資金支持和金融服務(wù)；

（二）建立農(nóng)民信用貸款、聯(lián)保貸款機(jī)制，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員小額貸款需求；

（三）依法開(kāi)展保單、倉(cāng)單、注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款和大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)以及荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款；

（四）國(guó)家規(guī)定的其他措施。

第二十九條 具備政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)資格的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取多種形式，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員提供保險(xiǎn)服務(wù)。

鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)地方實(shí)際，因地制宜開(kāi)發(fā)涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)貸款抵（質(zhì)）押財(cái)產(chǎn)辦理保險(xiǎn)。

第三十條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社按照國(guó)家規(guī)定享受下列稅收優(yōu)惠：

（一）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向本社成員銷(xiāo)售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械，免征增值稅；

（二）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅；

（三）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護(hù)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)和家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種、疾病防治業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；

（四）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)合同，免征印花稅。

支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，主動(dòng)指導(dǎo)和幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申辦減稅、免稅。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社辦理稅務(wù)登記，免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)。

第三十一條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。其項(xiàng)目用地，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其所需的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)辦理用地手續(xù)。

第三十二條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事種植養(yǎng)殖業(yè)，其種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社整車(chē)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的，依照國(guó)家和省有關(guān)綠色通道政策，享受車(chē)輛通行費(fèi)減免。

第五章法律責(zé)任

第三十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一，未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；給農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）非法干預(yù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員合法財(cái)產(chǎn)的；

（三）向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員非法收費(fèi)和攤派的；

（四）強(qiáng)迫農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，侵害農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員合法權(quán)益的。

第三十五條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其經(jīng)營(yíng)管理人員違反本辦法第二十條規(guī)定，弄虛作假套取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金，侵占、挪用、私分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)產(chǎn)，或者侵犯其成員合法權(quán)益的，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。

第六章附則

第三十六條 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)等企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的職工，可以參照本辦法的規(guī)定設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

第三十七條 本辦法自2010年10月1日起施行。

第三篇：安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(草案)

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

辦法（草案）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本辦法所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本辦法所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不再單獨(dú)劃定規(guī)劃區(qū)，其規(guī)劃建設(shè)納入隸屬的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)統(tǒng)一管理。

第三條 城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府確定區(qū)域內(nèi)的村莊應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃。鼓勵(lì)其他村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不單獨(dú)編制規(guī)劃。

第四條

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)模、步驟和標(biāo)準(zhǔn)，處理好現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、人與自然和諧相處的關(guān)系，突出地域特色，改善人居環(huán)境，符合科學(xué)發(fā)展的要求。

第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予經(jīng)費(fèi)支持。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的需要，在預(yù)算中安排城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)。

第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)與城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能，并對(duì)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查本級(jí)人民政府審批和需要報(bào)上級(jí)人民政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃草案以及其他城鄉(xiāng)規(guī)劃草案，并向本級(jí)人民政府提出審查意見(jiàn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府確定的工作職責(zé)，完善運(yùn)作程序和表決方式等工作規(guī)程。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)成員由本級(jí)人民政府聘任。

第十條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)統(tǒng)一管理。設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，并確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)具體工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十一條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及資源承載力，科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第十二條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由共同的上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別納入城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，一并編制和審批。

第十三條 城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。合肥市和國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審批；其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。

城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，對(duì)30年至50年的城市遠(yuǎn)景發(fā)展做出預(yù)測(cè)性安排。

第十四條

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理，并反饋處理情況。

其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)代表的審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理。

村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第十五條

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

第十六條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施布局，自然與歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園、水源保護(hù)區(qū)以及水系等需要嚴(yán)格保護(hù)和控制開(kāi)發(fā)的區(qū)域。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍以及防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地等。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：各地塊的土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建設(shè)高度、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體配置要求，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及涉及文物保護(hù)單位附近的建筑物、構(gòu)筑物控制指標(biāo)等。

第十七條 鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)村莊發(fā)展布局，確定保留、發(fā)展和撤并的農(nóng)村居民點(diǎn)和村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地布局與建設(shè)要求、建設(shè)用地規(guī)模，以及對(duì)防災(zāi)減災(zāi)與公共安全保障措施等作出具體安排。

村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理配置規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)要素，綜合利用村內(nèi)閑置土地和整治節(jié)余的土地，統(tǒng)籌各類(lèi)生產(chǎn)及服務(wù)設(shè)施用地布局，確定農(nóng)村住宅建設(shè)要求。規(guī)模較小的村，可以根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化部分規(guī)劃內(nèi)容。

第十八條 城市、鎮(zhèn)的下列重要地塊應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃：

（一）城市、鎮(zhèn)中心區(qū)；

（二）重要景觀地帶、園林綠地及廣場(chǎng)周邊；

（三）大型公共服務(wù)設(shè)施；

（四）重要交通樞紐和城鎮(zhèn)主干道兩側(cè)；

（五）其他涉及公共利益的重要地塊。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審定。其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審定；其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審定。

需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位編制，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定。

第十九條 省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制區(qū)域性交通、水資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、電力、通信、防災(zāi)等涉及空間資源利用的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)征求省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

城市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制道路、交通、市容環(huán)境衛(wèi)生、公交、燃?xì)?、供水、防洪、排水、供電、通信、綠地、地下空間等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，報(bào)城市、縣人民政府審批。法律、法規(guī)對(duì)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制、審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃同步編制；城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制保護(hù)規(guī)劃，并按照國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定報(bào)批備案。

第二十一條

城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃；修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃；專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

第二十二條 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等省人民政府確定的特定區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定制定：

（一）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)省人民政府審批；

（二）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的特殊功能區(qū)的總體規(guī)劃，由特殊功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，征求所在地市、縣人民政府意見(jiàn)，經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后，報(bào)省人民政府審批；

（三）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的特殊功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由特殊功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批；

（四）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的特殊功能區(qū)內(nèi)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由特殊功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制、審定；需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位編制，報(bào)特殊功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)審定。

第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在固定場(chǎng)所、政府網(wǎng)站予以公告，公告的時(shí)間不得少于30日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)向社會(huì)公布城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的除外。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批材料送交本級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)存檔，公眾可以依法查閱。

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和修改工作，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得違反上位規(guī)劃，不得在規(guī)劃成果中弄虛作假。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康有序發(fā)展。

城市、縣和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步編制城市、鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，確定近期控制、引導(dǎo)城市、鎮(zhèn)發(fā)展的原則、措施，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。

第二十六條

城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房的建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能，妥善處理新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，改善人居環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)、居住等各類(lèi)用地，優(yōu)先安排供水、防洪、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、節(jié)約用地，尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，優(yōu)先安排生產(chǎn)、生活必需的道路、供水、供電、環(huán)境衛(wèi)生、排水、學(xué)校、衛(wèi)生所、文化站等公共設(shè)施的建設(shè)，按照節(jié)能節(jié)地、防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民集中建設(shè)農(nóng)民新村或者農(nóng)民住宅小區(qū)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第二十七條 城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，集約節(jié)約用地，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，注重體現(xiàn)地方特色。

舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)合理控制用地使用強(qiáng)度，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，配套完善綜合交通、市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，有效利用既有建筑，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危舊房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。第二十八條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目擬選址地形圖和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址專(zhuān)題論證報(bào)告，按照下列規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者已經(jīng)納入依法批準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃并與城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地布局相符合的，可以不提交建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址專(zhuān)題論證報(bào)告。

（一）需要省級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)征求項(xiàng)目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)意見(jiàn)后，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；

（二）需要市、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出決定。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃要求的，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃要求的，不予核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十九條

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)劃撥土地前，持選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件以及依測(cè)繪成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定建設(shè)用地規(guī)劃條件并做出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第三十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十一條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核定或者提供的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)定的要求。未依法編制和批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃地段的建設(shè)用地，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得核定或者提供規(guī)劃條件。

規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地的位置、范圍、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建設(shè)高度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等內(nèi)容，以及標(biāo)明建設(shè)用地位置、范圍界線(xiàn)、現(xiàn)狀、周邊環(huán)境和各類(lèi)規(guī)劃控制線(xiàn)、建筑界線(xiàn)等的附圖。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

第三十二條

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出決定。對(duì)符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工前組織定位、放線(xiàn)；其基礎(chǔ)、管線(xiàn)等隱蔽工程完工后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)線(xiàn)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布；建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

第三十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在辦理用地審批手續(xù)前，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）村民委員會(huì)書(shū)面同意意見(jiàn)；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（四）確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)材料。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到審查意見(jiàn)之日起15日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第三十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)證明材料、戶(hù)口簿及其復(fù)印件，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。

使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出決定。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

確需占用農(nóng)用地的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)材料。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到審查意見(jiàn)之日起10日內(nèi)做出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第三十五條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)集體土地和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)國(guó)有土地上建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證后1年內(nèi)辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、用地許可以及建設(shè)工程施工許可手續(xù)。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后1年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)或者辦理用地審批手續(xù)。

需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)30日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，延期期限不得超過(guò)6個(gè)月。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。

第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，按照下列程序辦理：

（一）向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更的內(nèi)容和理由；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)；符合控制性詳細(xì)規(guī)劃可以變更的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)之日起10日內(nèi)做出同意變更的決定；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將變更后的規(guī)劃條件通報(bào)本級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)，并予以公布；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目因安全、環(huán)保、衛(wèi)生、資源分布等原因需要進(jìn)行獨(dú)立選址建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃專(zhuān)題論證，并按照下列規(guī)定經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意后，方可按照規(guī)定程序進(jìn)行選址建設(shè)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目位置在城市行政區(qū)域范圍內(nèi)的，需經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意；

（二）建設(shè)項(xiàng)目位置在縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的，需經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意。

交通、水利、電力、通訊等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者規(guī)劃選址專(zhuān)題論證報(bào)告安排選址。

第三十九條 城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目包含地下工程的，應(yīng)當(dāng)與地上工程同時(shí)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。單獨(dú)開(kāi)發(fā)的地下交通、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、能源、通信、管線(xiàn)、人防工程等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立城鎮(zhèn)地下建筑物、構(gòu)筑物以及管線(xiàn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。

第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得城市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)同意臨時(shí)使用土地的文件后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查，在不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提出臨時(shí)用地規(guī)劃條件，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

有下列情況之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的；

（二）影響近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的；

（三）影響道路交通、公共安全、市容或者其他公共利益的；

（四）侵占綠地、水面和廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（五）侵占電力、通信、人防、氣象觀測(cè)、防洪保護(hù)區(qū)域或者壓占城市地下管線(xiàn)的；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第四十一條 取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并完成設(shè)計(jì)方案的臨時(shí)建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，依據(jù)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，核定臨時(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時(shí)建設(shè)的使用期限不得超過(guò)2年。確需延長(zhǎng)使用期限的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)30日前向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)延期。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年。

臨時(shí)建設(shè)使用期限屆滿(mǎn)，或者因城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要，提前終止的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自屆滿(mǎn)之日或者接到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提前終止通知之日起15日內(nèi)自行拆除并清理場(chǎng)地。因施工需要的臨時(shí)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)全部建設(shè)工程申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)之前拆除。

第四十二條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件、建設(shè)工程竣工核實(shí)技術(shù)報(bào)告，向縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申報(bào)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求進(jìn)行核實(shí)。

縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以核實(shí)；經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其委托的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第四十三條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。城市總體規(guī)劃實(shí)施情況每2年評(píng)估1次，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施情況每5年評(píng)估1次。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見(jiàn)的情況。

第四十四條

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃有《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條規(guī)定情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法進(jìn)行修改。

修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、合肥市總體規(guī)劃和國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。修改其他城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批；修改非強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意后，由組織編制機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)備案，并公布實(shí)施。

第四十五條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃有下列情形的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改：

（一）上位規(guī)劃發(fā)生變更需要修改規(guī)劃的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（三）規(guī)劃內(nèi)容在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當(dāng)?shù)摹?/p>

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的修改，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，按照原審批程序報(bào)批。第四十六條

控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改：

（一)總體規(guī)劃修改對(duì)用地布局和功能產(chǎn)生重大影響的；

（二)實(shí)施國(guó)家、省重點(diǎn)工程需要修改的；

（三)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)工程等民生工程建設(shè)需要修改的；

（四）規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要修改的其他情形。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意后方可組織修改。涉及修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

第四十七條 選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后尚未開(kāi)工，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃需要變更內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十八條

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條規(guī)定的措施。

街道辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法處理。

第五十條

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)有違法建設(shè)行為的，有權(quán)予以勸阻，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。

第五十一條 省及設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，向下一級(jí)人民政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出督察意見(jiàn)，同時(shí)將督察意見(jiàn)報(bào)派出人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。

派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，并將處理結(jié)果反饋城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)拒不糾正的，派出人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

第五十二條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所或者指定的城建檔案機(jī)構(gòu)為公民、法人或者其他組織提供依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資料；特殊情況需要的，也可以通過(guò)主要新聞媒體予以公開(kāi)。

任何單位或者個(gè)人均有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún)，并有權(quán)就涉嫌違法的建設(shè)活動(dòng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即組織核查、處理，并將核查、處理情況告知舉報(bào)人；不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門(mén)，并告知舉報(bào)人。

第五十三條 依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。

有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)違法當(dāng)事人給予行政處罰，并將行政處罰結(jié)果報(bào)告上級(jí)行政機(jī)關(guān)。

第六章 法律責(zé)任

第五十四條 有關(guān)人民政府有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；

（二）未按法定程序編制、審批和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（四）違反上位規(guī)劃編制、審批和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（五）未能及時(shí)將審批后的規(guī)劃報(bào)備案機(jī)關(guān)備案或者未能按照備案機(jī)關(guān)的審查意見(jiàn)修改規(guī)劃的。

第五十五條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）未依法組織編制、修改城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（四）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；

（五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)的；

（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（七）違反規(guī)定的程序變更規(guī)劃條件的；

（八）未按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求或者未在法定期限內(nèi)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)的。

第五十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

（二）未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的；

（四）對(duì)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定辦理施工審批手續(xù)的。

第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的建議；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）在規(guī)劃成果中弄虛作假的；

（四）違反上位規(guī)劃編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（五）違反規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的。

工程設(shè)計(jì)單位違反規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)的，由項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正，處以合同約定的設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的建議；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十八條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

前款所稱(chēng)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列情形：

（一）違法建設(shè)工程處于城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，不影響控制性詳細(xì)規(guī)劃或者鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃實(shí)施的；

（二）違法建設(shè)工程不危害公共衛(wèi)生、公共安全，不影響基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行的；

（三）違法建設(shè)工程不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)要求的；

（四）違法建設(shè)工程沒(méi)有侵犯利害關(guān)系人合法權(quán)益、造成不良社會(huì)影響，或者經(jīng)過(guò)改正后可以消除的；

（五）城市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。

第五十九條

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)之日起停止建設(shè)，并在15日內(nèi)采取改正措施，消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響；逾期不改正或者無(wú)法采取改正措施消除影響的，可以拆除。

第六十條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)1倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的；

（四）臨時(shí)建設(shè)單位或者個(gè)人收到提前終止通知之日起15日后仍未拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的。

臨時(shí)建設(shè)使用期限未滿(mǎn)，因城市、鎮(zhèn)建設(shè)需要提前拆除給當(dāng)事人造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第六十一條 建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其委托的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。強(qiáng)制拆除的費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

第六十三條

對(duì)于無(wú)法確定所有人的違法建設(shè)，建設(shè)工程所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以通過(guò)在公共媒體、違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布公告等形式告知違法建設(shè)所有人依法接受處理，公告時(shí)間不得少于３個(gè)月。公告期滿(mǎn)仍無(wú)法確定違法建設(shè)所有人的，建設(shè)工程所在地城市、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)予以拆除或者依法予以處理。

第六十四條 違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法規(guī)定，構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十五條

本辦法自2011年1月１日起施行。1991年8月30日安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)、2004年6月26日安徽省第十屆人大常委會(huì)第10次會(huì)議修正《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法>辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：安徽省實(shí)施《土地管理法》辦法

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法（第四次修正）

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

（１９８７年１２月２０日安徽省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì) 議通過(guò)

根據(jù)１９８９年７月７日安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì) 議關(guān)于修改《安徽省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》的決定修正

根據(jù)１９９２年１２月 １９日安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議關(guān)于修改《安徽省實(shí)施 〈土地管理法〉辦法》的決定修正

２０００年９月２２日安徽省第九屆人民代表大 會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂

根據(jù)２００４年７月１日起施行的《關(guān)于修改〈安 徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法〉的決定》進(jìn)行第四次修正）

第一章

總則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）和《 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地管理。

第三條

十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民 政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地法制宣傳教育，增強(qiáng)全民保護(hù)土地意識(shí)，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制 止非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第四條

縣（含縣級(jí)市、下同）以上人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政 區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

市人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)市轄區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作，縣人民政府土地 行政主管部門(mén)對(duì)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理和監(jiān)督工作，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。具體辦法 由省人民政府規(guī)定。

經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省人民政府土地行政主管部門(mén)在特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù) 責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理和監(jiān)督工作。

第二章

土地權(quán)屬的確認(rèn)和變更

第五條

依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。土地登記的具體事務(wù)，由土地行政主管部 門(mén)負(fù)責(zé)辦理。

確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照相關(guān)法 律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第六條

單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地按照下列規(guī)定登記發(fā)證：

（一）中央駐皖單位、省直單位依法使用的國(guó)有土地，由省人民政府登記發(fā)證；

（二）市直單位、市轄區(qū)內(nèi)其他單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由市人民政府 登記發(fā)證；

（三）跨行政區(qū)域的國(guó)有土地，由所跨行政區(qū)域的同一上級(jí)人民政府登記發(fā)證；

（四）前

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定以外的單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地由縣 人民政府登記發(fā)證。

農(nóng)民集體所有的土地，以及農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依照《 實(shí)施條例》第四條的規(guī)定登記發(fā)證。

第七條

除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，有下列情形之一的，土地所有者、使用 者應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起３０日內(nèi)，向土地所在地的縣以上人民政府土地行政主管部 門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地變更登記：

（一）依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

（二）以土地使用權(quán)作價(jià)入股引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（三）因征用、交換、調(diào)整土地引起土地權(quán)屬變更的；

（四）因單位合并、分立等原因引起土地權(quán)屬變更的；

（五）因處分抵押財(cái)產(chǎn)引起土地權(quán)屬變更的；

（六）依法改變土地用途的；

（七）依法繼承、贈(zèng)與、更名引起土地使用權(quán)變更的；

（八）依法改變土地權(quán)屬的其他情形。

第八條

依法出租、抵押土地使用權(quán)的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行 政主管部門(mén)登記。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條

農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)的承包、拍賣(mài)等 方案，須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。獲得使用權(quán)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向 土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由市、縣人民政 府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。

土地所有者通過(guò)發(fā)包、拍賣(mài)集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)取 得的資金，應(yīng)當(dāng)用于本集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等范圍內(nèi)的水土保持和小 型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十條

土地登記申請(qǐng)人采取隱瞞事實(shí)等非法手段騙取登記的，或者因土地登記 機(jī)關(guān)責(zé)任導(dǎo)致土地登記不當(dāng)?shù)?，土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知土地證書(shū)持有人在規(guī)定期 限內(nèi)辦理土地證書(shū)更改、更換或者注銷(xiāo)手續(xù)；土地證書(shū)持有人逾期不辦的，由土地登 記機(jī)關(guān)公告原土地證書(shū)作廢。更改、更換或者注銷(xiāo)土地登記的費(fèi)用以及因此造成的直 接經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任者承擔(dān)。

上級(jí)土地登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地登記機(jī)關(guān)土地登記有錯(cuò)誤的，責(zé)令限期改正；逾 期不改正的，有權(quán)直接注銷(xiāo)或者更改。

第三章

土地利用總體規(guī)劃

第十一條

省、市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃依照《土地管理法》規(guī)定審批。

縣人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府土地行政主管部門(mén)備案。

第十二條

城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，其 建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、村 莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修 訂、調(diào)整。

第十三條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)用地總 量控制。沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建 設(shè)用地。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)、整理計(jì)劃指標(biāo)的，核 減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

第十四條

因村莊、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退建還耕易地重建的，新址應(yīng)當(dāng)盡量利用非 耕地，不得占用基本農(nóng)田；占用基本農(nóng)田以外耕地小于舊址面積的，其建設(shè)用地可以 不占建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)。

第四章

耕地保護(hù)

第十五條

市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，確 保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開(kāi)墾 耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地?cái)?shù)量的，必須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域 內(nèi)開(kāi)墾耕地的數(shù)量，并支付相應(yīng)的耕地開(kāi)墾費(fèi)用，由省人民政府組織易地開(kāi)墾。

第十六條

省人民政府建立新增耕地儲(chǔ)備庫(kù)。市、縣人民政府組織開(kāi)墾的超過(guò)耕 地開(kāi)墾計(jì)劃的新增耕地或者內(nèi)占用耕地補(bǔ)償平衡有余的耕地，可以納入新增耕地 儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備的耕地可以用于折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)，也可以有償調(diào)劑用于其 他市、縣折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地開(kāi)發(fā)、整理項(xiàng)目庫(kù)，保證耕地開(kāi)墾計(jì)劃的執(zhí)行。

第十七條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，按照上級(jí)人民政府下達(dá)的 基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，合理劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，落實(shí)保護(hù)措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。

第十八條

非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，用地單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地 的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾的，用地單位在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照每平方米６至９元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)；占用基本農(nóng)田的，繳納耕地開(kāi) 墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的４０％。

用地單位開(kāi)墾的耕地不符合要求的，參照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

開(kāi)墾耕地所需資金或者繳納的耕地開(kāi)墾費(fèi)，作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投 資。

第十九條

縣級(jí)以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土 壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

第二十條

禁止任何單位或者個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè) 建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或 者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，用地單位應(yīng) 當(dāng)按照每平方米５至１０元的標(biāo)準(zhǔn)繳納閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批 準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所 有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合 同，收回發(fā)包的耕地。

第二十一條

在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)土地，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改 善生態(tài)環(huán)境，積極進(jìn)行土壤改良，防止砂化、鹽漬化、潛育化和水土流失。一次性開(kāi) 發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒坡、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn) 的，由開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)：

（一）不超過(guò)２０公頃的，報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)；

（二）超過(guò)２０公頃不超過(guò)５０公頃的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

（三）超過(guò)５０公頃不超過(guò)６００公頃的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（四）超過(guò)６００公頃的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十二條

市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地 利用總體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃，實(shí)施土地整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。

土地整理后新增耕地面積，由省人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收，也可以委 托市人民政府土地行政主管部門(mén)驗(yàn)收。委托驗(yàn)收的，驗(yàn)收結(jié)果須經(jīng)省人民政府土地行 政主管部門(mén)復(fù)核確認(rèn)。

第二十三條

因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照 國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒(méi)有條件復(fù)墾的，按照被破壞土地每平方米６至９元的標(biāo)準(zhǔn) 繳納土地復(fù)墾費(fèi)；復(fù)墾不符合要求的，參照上述標(biāo)準(zhǔn)繳納復(fù)墾費(fèi)。土地復(fù)墾的具體辦 法，由省人民政府制定。

第二十四條

耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)由縣以上人民政府土地行政 主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收，并繳入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地開(kāi)發(fā)、整理和復(fù)墾，不得挪 作他用。

省人民政府根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以調(diào)整耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地 復(fù)墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

第五章

建設(shè)用地

第二十五條

任何單位或者個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè) 用地審批手續(xù)。

以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與 土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同，頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)后，依法辦理土地使用 權(quán)登記。

以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地 使用者頒發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)后，依法辦理土地使用權(quán)登記。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土 地使用者頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)后，依法辦理土地使用權(quán)登記。

第二十六條

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的 同級(jí)土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目 用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須 附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

第二十七條

具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地，除 依法報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的外，超過(guò)４公頃的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；不超過(guò)４公頃的，報(bào)土 地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。

具體建設(shè)項(xiàng)目使用原有建設(shè)用地和已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用農(nóng)民集體所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，報(bào)土 地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第二十八條

依據(jù)《土地管理法》第五十五條第二款規(guī)定，縣人民政府收取的新 增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除３０％繳中央財(cái)政外，４０％留本級(jí)財(cái)政，１０％繳 市財(cái)政，２０％繳省財(cái)政；市人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除３０ ％繳中央財(cái)政外，５０％留本級(jí)財(cái)政，２０％繳省財(cái)政。

市、縣人民政府收取的原有建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，２０％繳省財(cái)政。

第二十九條

建設(shè)單位使用國(guó)有土地，除依法可以以劃撥方式取得外，應(yīng)當(dāng)以出 讓等有償使用方式取得。原以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，除依照《土地管理法 》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。處置土地資產(chǎn)，涉 及省屬單位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)初審后，報(bào)省土地行政主管 部門(mén)確定。

以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予改變土地建設(shè)用途的，除依照《 土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當(dāng)辦理土地有償使用手續(xù)，繳納土地有償使用費(fèi)。

第三十條

國(guó)有土地租賃，應(yīng)當(dāng)報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)，由土地使 用者與市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)簽訂租賃合同。

前款所稱(chēng)國(guó)有土地租賃，是指國(guó)家將國(guó)有土地出租給使用者使用，由使用者向國(guó) 家定期支付租金的行為。

第三十一條

以劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民 政府批準(zhǔn)，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出 讓合同。

前款所稱(chēng)國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），是指國(guó)家以一定年限的土地使用權(quán) 作價(jià)，作為出資（入股）投入企業(yè)的行為。

第三十二條

國(guó)有土地使用權(quán)出讓、作價(jià)出資（入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押等，涉及地 價(jià)評(píng)估的，由具有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)土地行政主 管部門(mén)備案。

第三十三條

征用土地應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）擬訂、報(bào)批征用土地方案。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn) 用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。征用林地的，應(yīng)當(dāng)先征得林業(yè)行政主管部門(mén)同意。

（二）公告征用土地方案。征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府將批 準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員 安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

（三）辦理補(bǔ)償?shù)怯?。被征用土地的所有?quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告之日起１５ 日內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)或者其他有效證明，到市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)辦理 征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

（四）公告征地補(bǔ)償安置方案。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征 用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，征詢(xún)意見(jiàn)期限 為１５日；征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行 政主管部門(mén)組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。

（五）交付被征用土地。征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之 日起３個(gè)月內(nèi)全額支付。被征地的土地所有權(quán)和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自征地各項(xiàng)費(fèi)用付清之 日起３０日內(nèi)交付被征用的土地。

征用農(nóng)民承包的土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地承包合同變更手續(xù)。

國(guó)家依法征用土地的，按照規(guī)定核減該幅土地農(nóng)業(yè)稅和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的定購(gòu)任務(wù)。

第三十四條

征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）征用魚(yú)塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前３年平均年產(chǎn)值 的６倍。

（二）征用果園、茶園、桑園等，為其被征用前３年平均年產(chǎn)值的７倍；未曾收 獲的，為其同類(lèi)土地前３年平均年產(chǎn)值的６倍。

（三）征用耕種不滿(mǎn)３年的開(kāi)荒地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的 ３至４倍；耕種３年以上的，按照耕地補(bǔ)償。

（四）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值 的４至５倍。

（五）征用其他土地的，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的２至３倍。

征用林地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條

征用耕地以外的其他土地的，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ) 助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）征用農(nóng)用地的，為其前３年平均年產(chǎn)值的３至４倍；

（二）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地的，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn) 值的２至３倍。

征用荒山、荒地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十六條

依照本辦法規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置 的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地 補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的３０倍。

省人民政府根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地以外的 其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

因采礦造成塌陷需要征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和村莊搬遷、農(nóng)民安置辦法，由省人 民政府另行制定。

第三十七條

被征用土地上的青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）被征用耕地上的青苗，按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值補(bǔ)償；多年生作物，按照其年 產(chǎn)值補(bǔ)償；無(wú)青苗的，不予補(bǔ)償。

（二）魚(yú)苗放養(yǎng)２年以上的，不予補(bǔ)償；不足２年的，按照放養(yǎng)魚(yú)苗費(fèi)的３至４ 倍補(bǔ)償。

（三）用材林、防護(hù)林、特種用途林主干平均胸徑大于２０厘米的，按照其實(shí)有 材積價(jià)值的１０％至２０％補(bǔ)償；主干平均胸徑５至２０厘米的，按照其實(shí)有材積價(jià) 值的６０％至８０％補(bǔ)償。

（四）苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值２倍補(bǔ)償；尚 無(wú)產(chǎn)值的，按實(shí)際造林投資２倍補(bǔ)償。幼齡林、新造林按實(shí)際投資２倍補(bǔ)償。

（五）房屋及其他附著物的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。

第三十八條

非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的土地的，應(yīng)當(dāng)參照 《土地管理法》第四十七條和本辦法第三十四條、第三十七條規(guī)定，給予補(bǔ)償。

第三十九條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與 其他單位、個(gè)人共同興辦企業(yè)，使用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí) 行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用土地，應(yīng)當(dāng)對(duì)原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償，除 地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)全額支付外，其他補(bǔ)償費(fèi)按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行；使 用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，已經(jīng)調(diào)劑相應(yīng)的土地給原土地使用權(quán)人的，可以不予 補(bǔ)償。

第四十條

嚴(yán)格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除依法報(bào)批外，應(yīng)當(dāng)按照征多少補(bǔ)充多少的原則，落實(shí)新的蔬菜基地，并按照規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建 設(shè)基金。

第四十一條

收回農(nóng)民耕種的國(guó)有土地，不支付土地補(bǔ)償費(fèi)。有青苗的，支付青 苗補(bǔ)償費(fèi)；本辦法實(shí)施前，已經(jīng)耕種１０年以上，收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照 安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)支付困難補(bǔ)助費(fèi)。

因建設(shè)需要埋設(shè)電線(xiàn)桿、電線(xiàn)塔、電纜、管道等設(shè)施占用土地的，只補(bǔ)償青苗損 失；占地較多的，應(yīng)當(dāng)依法征用土地。

第四十二條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地被征用完后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成 員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其余的土地屬于國(guó)家所有，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用；建設(shè)項(xiàng) 目占用該土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照征地辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償。

第四十三條

農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。

農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶(hù)不得超過(guò)１６０平方米；

（二）淮北平原地區(qū)，每戶(hù)不得超過(guò)２２０平方米；

（三）山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶(hù)不得超過(guò)１６０平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶(hù)不得超過(guò)３００平方米。

第四十四條

農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：

（一）因結(jié)婚等原因，確需建房分戶(hù)，原宅基地面積低于分戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；

（三）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶(hù)，沒(méi)有住宅需要新建住宅的；

（四）原有宅基地被依法征用的；

（五）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體 成員討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四十五條

建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有 的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審批；其中，在城市規(guī) 劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。

搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后 應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地 的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后６個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

第四十六條

依照《土地管理法》第五十八條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī) 定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣饔猛恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ) 償，無(wú)償劃撥的，不予補(bǔ)償；

依照《土地管理法》第六十五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng) 按照取得土地使用權(quán)的費(fèi)用，對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償。

收回以有償方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用土地年限和土地開(kāi)發(fā)情 況給予補(bǔ)償。除國(guó)有土地有償使用合同另有約定外，收回國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)對(duì)地 上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物給予補(bǔ)償。

第六章

監(jiān)督檢查

第四十七條

縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施土 地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)就土地違法行為進(jìn)行的監(jiān)督 檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法 執(zhí)行職務(wù)。

第四十八條

土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，除采取《土地管理法》第 六十七條、《實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地利用情況的文件和材料，進(jìn)行查閱 或者予以復(fù)制；

（二）對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，暫停辦理審批、登記等相關(guān)手續(xù)。

第四十九條

上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府或者上級(jí)土地行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)土 地行政主管部門(mén)土地審批、發(fā)證、行政處罰以及土地招標(biāo)、拍賣(mài)等具體行政行為應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法、不當(dāng)?shù)男袨?，?zé)令限期糾正；拒不糾正的，依法予以變更或者撤 銷(xiāo)。

第五十條

上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府不依法收回閑置土 地，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法收回用地單位的土地使用權(quán)，作為本級(jí)儲(chǔ)備土 地；符合耕種條件的，應(yīng)當(dāng)組織耕種。

第五十一條

市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，上級(jí)人民政府可以組織土地、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)其任期內(nèi)的下列事項(xiàng)進(jìn)行離任審查：

（一）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；

（二）土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況；

（三）耕地保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡的情況；

（四）土地利用審批中行使職權(quán)的情況；

（五）耕地占用稅、土地有償使用費(fèi)等稅費(fèi)收繳使用情況。

第五十二條

土地行政主管部門(mén)將土地違法案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任或者 行政責(zé)任的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果告知土地行政主管部門(mén)。

第七章

法律責(zé)任

第五十三條

超過(guò)批準(zhǔn)用地面積多占土地建住宅的，由縣以上人民政府土地行政 主管部門(mén)責(zé)令退還非法多占的土地；在非法多占的土地上新建房屋的，限期拆除。

第五十四條

依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用而以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，其批 準(zhǔn)文件無(wú)效，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期辦理有償使用手續(xù)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

非法低價(jià)出讓或者處置國(guó)有土地使用權(quán)的，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)宣 布無(wú)效，責(zé)令限期重新辦理有償使用手續(xù)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條

無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超 越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征用 土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條

侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十七條

違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)減、免土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地 閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)的，由上級(jí)人民政府或其土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期追繳；逾期 不繳的，由土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條

擅自改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù) 據(jù)，減少基本農(nóng)田保護(hù)面積或者調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令 限期改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政 處分。

第五十九條

依照《土地管理法》、《實(shí)施條例》和本辦法規(guī)定，責(zé)令限期拆除 在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施 工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì) 責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人 民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第六十條

國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法批準(zhǔn)占用、使用土地的；

（二）對(duì)土地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而不給予行政處罰的；

（三）違法進(jìn)行檢查、采取強(qiáng)制措施的；

（四）索賄受賄的；

（五）其他的違法行為。

第八章

附則

第六十一條

本辦法自２０００年１２月１日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管 理法〉辦法》的決定

（２００４年６月２６日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通 過(guò)）

安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議根據(jù)行政許可清理要求，決定 對(duì)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》作如下修改：

第三十二條修改為：“國(guó)有土地使用權(quán)出讓、作價(jià)出資（入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押等，涉及地價(jià)評(píng)估的，由具有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)土 地行政主管部門(mén)備案?！?/p>

本決定自２００４年７月１日起施行。

《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重 新公布。

第五篇：安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》辦法

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》辦法

（修訂草案征求意見(jiàn)稿，2015年4月27日）

（2001年7月28日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，2015年 月 日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 次會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條[宗旨和依據(jù)] 為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條[老年人定義] 本辦法所稱(chēng)老年人是指六十周歲以上的公民。第三條[戰(zhàn)略目標(biāo)] 各級(jí)人民政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，健全保障老年人權(quán)益的各項(xiàng)制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

第四條[工作原則] 保障老年人合法權(quán)益遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的原則。

第五條[政府職責(zé)] 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全多層次社會(huì)保障體系和以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高對(duì)老年人的保障水平。

第六條[政府職責(zé)]

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，并對(duì)貧困地區(qū)適度照顧。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展老齡事業(yè)。推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提供養(yǎng)老保障公共服務(wù)，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

省人民政府制定全省老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定重點(diǎn)工作。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府根據(jù)全省老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定本行政區(qū)域老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃。

各級(jí)留成的福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)將50%以上的資金用于支持發(fā)展老齡事業(yè)。

贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、疾病醫(yī)治、精神慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要，保障老年人的生活水平不低于家庭成員的平均水平。對(duì)生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人及贍養(yǎng)人家庭中有照料能力的成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任，或者按照老年人的意愿由贍養(yǎng)人支付費(fèi)用雇傭他人或者委托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料。

第十四條[贍養(yǎng)協(xié)議] 老年人有選擇養(yǎng)老方式的權(quán)利。

經(jīng)老年人同意，贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)。贍養(yǎng)協(xié)議不得損害老年人的合法權(quán)益。老年人居住地所在的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者贍養(yǎng)人所在的單位監(jiān)督贍養(yǎng)協(xié)議的履行。

家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)格式文本由省人民政府民政部門(mén)制定。

第十五條[精神慰藉] 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在精神上慰藉老年人，尊重老年人意愿，滿(mǎn)足老年人健康的精神文化需要。與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者以電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、書(shū)信等方式問(wèn)候老年人。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

第十六條[禁止性規(guī)定] 對(duì)老年人不得有侵害其合法權(quán)益的下列行為：

（一）對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)；

（二）侮辱、誹謗、虐待、遺棄老年人；

（三）老年人的監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任；

（四）老年人的家庭成員盜竊、詐騙、搶奪、侵占、勒索、故意損毀老年人財(cái)物；

（五）干涉老年人婚姻自由。

第十七條[家庭養(yǎng)老支持政策] 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。

第三章 社會(huì)保障

第十八條[養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)] 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人基本生活和基本醫(yī)療需要。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)年金制度。

具備條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)年金制度，為職工辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

第二十三條[志愿服務(wù)] 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)展扶老助困志愿活動(dòng)，認(rèn)捐、認(rèn)助、認(rèn)養(yǎng)孤寡、貧困老年人。

支持城鄉(xiāng)社區(qū)組建老年人互助服務(wù)中心，采取勞務(wù)儲(chǔ)蓄等方式，鼓勵(lì)年輕人以及身體健康的老年人利用閑暇時(shí)間為高齡、空巢、失獨(dú)老年人提供志愿服務(wù)。

倡導(dǎo)鄰里間關(guān)心、幫助有困難的老年人。倡導(dǎo)老年人互助服務(wù)。

第二十四條[醫(yī)療保健服務(wù)] 各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展老年醫(yī)療保健服務(wù)，增加社區(qū)老年醫(yī)療保健設(shè)施，發(fā)展家庭病床，采取定點(diǎn)、巡回、上門(mén)服務(wù)等多種形式，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、護(hù)理、康復(fù)、心理咨詢(xún)、臨終關(guān)懷等服務(wù)。

有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢病防治和康復(fù)護(hù)理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi)六十五周歲以上老年人建立健康檔案，每年進(jìn)行一次免費(fèi)體格檢查和健康指導(dǎo)。有條件的地方可以覆蓋到全體老年人。

第二十五條[居家養(yǎng)老服務(wù)] 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)采取公辦民營(yíng)、民辦公助等形式建立覆蓋本區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)，為居家老年人提供家政服務(wù)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂(lè)、精神慰藉和法律咨詢(xún)等服務(wù)。

支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢(xún)、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。

建立居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理和等級(jí)評(píng)估監(jiān)督制度。

第二十六條[社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)]

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立適應(yīng)老年人需要的生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援和活動(dòng)場(chǎng)所等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，為老年人提供就近服務(wù)。

鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。

第二十七條[公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)] 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障孤老優(yōu)撫對(duì)象、五保老年人、三無(wú)老年人、計(jì)劃生育特殊困難家庭老年人和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失智、失能等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。在滿(mǎn)足上述老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的前提下，類(lèi)價(jià)格執(zhí)行；有線(xiàn)數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)、電話(huà)、寬帶網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)減半收取，有線(xiàn)數(shù)字電視、電表、水表建安價(jià)格（含安裝材料）按成本價(jià)收取。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)（含政府性基金，下同）。對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)收入免繳行政事業(yè)性收費(fèi)。

第三十二條[金融扶持政策] 各地政府性投融資平臺(tái)、政府出資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施、福利性和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。

加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，支持非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)抵押和優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用貸款。

拓展直接融資渠道，支持養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。支持建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)制度，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)機(jī)制。第三十三條[社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制] 建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系，完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，委托第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)評(píng)估，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。

第三十四條[為老服務(wù)人才培養(yǎng)] 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)把為老服務(wù)人才培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)規(guī)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)老年護(hù)理、老年社會(huì)工作等為老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。

加強(qiáng)對(duì)為老服務(wù)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，推行為老服務(wù)從業(yè)人員持證上崗和薪酬增長(zhǎng)制度。

第三十五條[志愿者隊(duì)伍建設(shè)] 發(fā)展和培育為老服務(wù)社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持為老服務(wù)社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者為老年人提供服務(wù)。

第三十六條[老齡產(chǎn)業(yè)] 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)集群。

縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂(lè)、旅游休閑等需要，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)安全有效的老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。

引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合老年人的理

第四十一條[交通出行優(yōu)待] 公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為老年人交通出行提供便利服務(wù)。六十五周歲以上老年人免費(fèi)乘坐公共汽車(chē)、地鐵等城市市內(nèi)公共交通工具。城市公共汽車(chē)、地鐵等應(yīng)設(shè)立“老幼病殘?jiān)小睂?zhuān)座。

老年人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)車(chē)船票、飛機(jī)票，優(yōu)先上下車(chē)船、飛機(jī)，優(yōu)先托運(yùn)行李、物品?；疖?chē)站、汽車(chē)站、港口、機(jī)場(chǎng)等客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)先窗口和等候?qū)^(qū)。

公共廁所應(yīng)當(dāng)配備便于老年人使用的無(wú)障礙設(shè)施，并對(duì)老年人實(shí)行免費(fèi)。第四十二條[商業(yè)服務(wù)優(yōu)待] 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人口規(guī)模和消費(fèi)需求，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立老年用品專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜。

商業(yè)、飲食、維修、供水、供電、供暖、燃?xì)?、通訊、電信、郵政、快遞等各類(lèi)服務(wù)行業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為老年人提供服務(wù)并給予優(yōu)待照顧。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)先窗口，為老年人辦理業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)。對(duì)辦理轉(zhuǎn)賬、匯款業(yè)務(wù)或者購(gòu)買(mǎi)金融產(chǎn)品的老年人，應(yīng)當(dāng)明確提示其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

第四十三條[文體休閑優(yōu)待] 縣級(jí)以上人民政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供下列文化體育休閑優(yōu)待，豐富老年人的精神文化生活：

（一）老年人免費(fèi)進(jìn)入公園(園林)、各類(lèi)公共博物館(院)、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、烈士紀(jì)念建筑物(紀(jì)念陵園)、名人故居、圖書(shū)館、文化館(站)、文化宮；

（二）依托公共資源建設(shè)、實(shí)施政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)、景點(diǎn)，六十五周歲以上老年人憑“安徽省老年人優(yōu)待證”(或者身份證)免票，不滿(mǎn)六十五周歲的老年人享受半價(jià)優(yōu)惠。鼓勵(lì)其他旅游景區(qū)、景點(diǎn)對(duì)老年人實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)或者免票；

（三）各級(jí)人民政府興辦或者集體投資興辦的各類(lèi)老年人活動(dòng)場(chǎng)所，不得改變用途，不得向老年人收取費(fèi)用；

（四）公共文化、體育場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為老年人健身活動(dòng)提供方便和優(yōu)惠服務(wù)，為老年文藝團(tuán)體開(kāi)展活動(dòng)優(yōu)惠提供場(chǎng)地。

（五）文化行政主管部門(mén)、體育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮人才和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托廣大文化志愿者、社會(huì)體育指導(dǎo)員，免費(fèi)為老年人開(kāi)展示范性和指導(dǎo)性文化、體育活動(dòng)。

第四十四條[農(nóng)村籌勞優(yōu)待] 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫老年人承擔(dān)各種社會(huì)集資，不得強(qiáng)迫農(nóng)村老年人承擔(dān)集體生產(chǎn)和公益事業(yè)的籌資、籌勞任務(wù)。

學(xué)提供條件。

鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校公布向老年人開(kāi)放注冊(cè)旁聽(tīng)的課程，供老年人免費(fèi)選擇注冊(cè)旁聽(tīng)。

第八章 法律責(zé)任

第五十二條 [法律責(zé)任的適用] 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條[老年維權(quán)途徑] 老年人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，老年人或者其代理人有權(quán)要求村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、老齡工作機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)處理，或者依法向人民法院提起訴訟。有關(guān)部門(mén)和人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，不得推諉、拖延。

第五十四條[不履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)監(jiān)護(hù)義務(wù)的責(zé)任] 違反本辦法第十六條規(guī)定，侵害老年人合法權(quán)益的，由行為人所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、老齡工作機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門(mén)予以批評(píng)教育，責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條[養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的責(zé)任] 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條[有關(guān)部門(mén)和組織未依法履職的責(zé)任] 有關(guān)部門(mén)或者組織不依法履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正。

有關(guān)部門(mén)或者組織不依法履行職責(zé)的，縣級(jí)以上人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其依法處理；無(wú)正當(dāng)理由拒不履行的，可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十七條[國(guó)家機(jī)關(guān)制止違法行為和提供幫助的責(zé)任] 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員未依法履行職責(zé)，對(duì)侵害老年人權(quán)益的行為未及時(shí)制止或者未給予受害老年人必要幫助，造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十八條[不落實(shí)優(yōu)待服務(wù)義務(wù)的責(zé)任] 依照本辦法規(guī)定為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的單位，不落實(shí)對(duì)老年人的優(yōu)待服務(wù)，不明示優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容的，由其主管